1 n

4

,. Fa~uItad Latinoamericana de Ciencias Social-

1 EL MOVIMIENTO POBLACIONAL: RE- COMPOSICION DE LAS SOLIDARID- SOCIALES.

1 Teresa Valdgs E.

-.... .......................

Esta serie de Documentas es editada por e l F’rograma de l a Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales **(FLACSO), en Santiago de Chile. Las opiniones que en 10s documentos se wentan, asl coma .los andl i s i s e interpretaciones que en ell08 (PB contienen, son de l a responsabilidad exclusiva de su% autores y no refleja necesariamente 10s puntos de v i s t a de la Facultad.

PAESENTACION

Es te t r a b a j o es e l r e s u l t a d o d e c u a t r o aflos de a c o m p a f l a m i e n t o a l a s o r g a n i z a c i o n e s d e p o b l a d o r e s y p o b l a d o r a s y d e r e f l e x i b n , e n e l marc0 de l a U n i d a d d e I n f o r m a c i B n ba ra l a A c c i b n ( U I P A ) d e FLACSO.

T i e n e ' p o r o b j e t o d i v u l g a r l a a c c i b n d e 10s p o b l a d o r e s y sus o r g a n i z a c i o n e s a l o l a r g o d e 10s c l t imos 12 aflos, d a n d o c u e n t a , e n g r a n d e s t r a z o s , de s u c o n t i n u i d a d y r u p t u r a h i s t b r i c a s . 4

No p o d r d a h a b e r s i d o e s c r i t o d e l n o h a b e r c o n t a d o c o n l a acogida , c o m e n t a r i o s , d i s c u s i 4 n y c o l a b o s a c i d n d e d i r i g e n t e s p o b l a c i o n a l e s , d e base y m e t r o p o l i t a n o s . A e l l o s m i s a g r a d e c i n i e n t o s , e n l a e s p e r a n z a d e e s t a r c o l a b o r a n d o e o n es te t r a b a j o a s u i n c a n s a b l e l u c h a p o r ser s u j e t o d e su h i s t o r i a c o l e c t i v a . A e l l o s , t a m b i G n , m i s d i s c u l p a s p o r l a s i n e v i t a b l e s o m i s i o n e s y s i m p l i f i c a c i o n e s de un p r o e e s o b e g r a n c o m p l e j i d a d y r i q u e z a .

R E S U M E N

E n t r e 10s

-------

c t o r e s r e l e v a n t e s e l a e s c e n a D o l d t ca n a c i o n a l , d u r a n t e l a c r i s i s p r e v i a a 1 1 1 d e s e p t i e m b r e d e 19V3, 88 d e s t a c 6 e l l l a m a d o " m o v i m i e n t o p o b l a c i o n a l " . Bsa c o n d i c i B n l e v a l i 6 ser v i o l e n t a m e n t e r e p r i m i d o p o r l a d i o t a d u r a m i l i t a r , a 1 p u n t o d e ser p r g c t i c a m e n t e d e s a r t i c u l a d a y e l i m i n a d o .

La i n s t i t u c i o n a l i d a d i m p u e s t a ha m a n t e n i d o l a l e g i e l a c i b n q u e h i z o c r i s t a l i z a r l a a c c i $ n d e 10s p o b l a d o r e s o r g a n i z a d b s ( L e v No. 16.860 de J u n t a s d e V e c i n o s J

t r a n f o r m h d o l a e n un b r a z o m6s de su c o n t r o l a u t o r i t a r i o . O r g a n i z a c i o n e s C o m u n i t a r i a s ) d e b n a t u r a l i z h d o l a 3

En e l m a r c o d e l modelo e c o n h i c o , p o l i t i c o y s o c i a l i m p l e m e n t a d o , 10s p o b l a d o r e s y p o b l a d o r a s p e r d i e r o n s u c o n d i c i 6 n de a c t o r , de i n t e r l o c u t o r r e l e v a n t e , p a r a ser t r a n s f o r m a d o s , d e s d e e l E s t a d o , e n o b j e t o s d e p o l i t i c a s s o c i a l e s .

Sin e m b a r g o , m8s a l l 6 d e l a v c l u n t a d d e l g o b i e r n o mi l i t a r , 10s p o b l a d o r e s y p o b l a d o r a s r e c o n s t i t u y e n , c o n e l a p o y o de n u m e r o s a s i n s t i t w c i o n e s d e a c c i d n s o c i a l , un t e j i d o o r g a n i z a t i v e d e g r a n v a r i e d a d y d i n a m i s m o , e n l a b q s q u e d a d e s a t i s f a c e i h de sus n e c e s i d a d e s y e n su v o l u n t a d d e c o n s t r u i r u n a s o c i e d a d d o n d e S e a n m & s q u e c o n o u m i d o r e s de b i e n e s y s e r v i c i o s y b e n e f i c i a r l o s de p o l d t i c a s soc ia les .

La mlrada sab re e s t o s 12 aAos p e r m i t e v i s u a l i r a r una l ag i ca de e o n t i n u i d a d e n e l p r o c e s o s o c i a l v i v i d o pop 10s p o b l a d o r e o y sus a r g a n i z a c l o n e s , r e c o m p o n i $ n d o s e laS s o l i d a r i d a d e s ses ia les d e s t r u i d a s por un siatema i n d i v i d u a l i s t a , m a r g i n a l i s a n t e y e x c l u y e n t e .

C u a l q u i e r p r o y e c t o d e r e b e m o c r a t i s a c i 6 n d e l a s o c i e d a d d@LeM. inecrrpm,rat- pleaamormte a erbe a e b o r o o e i a l , e r e a t i v b y Perrp@<neoble , q u e ha s a b i d o h a o e r €'resate a l a s poaFa oYliiClbtbMirr',$9lpo$resa; r e r a n t z a y reprresih p c l t t i e a v iv id - en sl pels par muohas a loa .

v

I N D I C E

I N T R O D U C C I O N

1. LOS POBLADORES COMO ACTOR S O C I A L C O L E C T I V O : ALOUNOB A N T E C E D B N T E S H I S T O R I C O S DE LA R E I Y I N D I C A C I O N U R B A N A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2 . E L E S T A D O A U T O R I T A R I O Y L O S POBLADORES: DE ACTOR S O C I A L A O B J E T O S DE POLITICA................ 13

a ) 1973: l a des trucc idn d e l movimiento

b) L o s pobladores eomo o b j e t o d e p o l i t i c a s poblacional................................... 13

s o c i a l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3 . LA R E C O M P O S I C I O N DE L A S S O L I D A R I D A D E S S O C I A L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

a ) Primer momento: des trucc idn , represidn y superv ivenc ia ( s e p t i e m b r e 1973 - f i n e s 1 9 7 4 ) . . 22

b) Segundo momento: c r i s i s econdmica y s o l i d a r i d a d (1975-1977) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3

c ) Tercer memento: C x i t o econdmico, i n t i t u c i o n a l i s a c i 6 n d e l rOglmen y o r i s i a oragn iaac iona l ( 1 9 7 8 - 1 9 8 0 ) . . . . . . . . . . . 26

d ) Cuaato momento: ascensa y conso l idac idn de un n u e w actor p s t l a c i o n a l (1981- 3 0 / 1 0 / 1 9 8 4 ) . . . . . . . . ........................... 30

e ) Q u i n t o momento: Estado de S i t i o , repres idn y recomposici6n (1984-1985) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

&e D&QVU$JUITO POBWLCIOUAL X B ~ M O C R A T I Z A C I O N . . . . . . . . . . . . . 4 3

b P l l ) b ~ . . . c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ~ . . . 47

... ...... 5 1

lNPlPODUCCION

Be haee P e P e r e n c i e a q u i a1 Hmovimkento p o b l a c i o n a l n e n un 8entPdlo atnplio, a b a r c a n d o t o d a l a r e d de o r g a n i x a c i o n e s d e pelladopes, md6 a l l d de s u c o n s t i t u c i d n e n un i o v i m i e n t o s o e i a l p r o p i a m e n t e t a l (ESpinOZa, 1 9 % 4 a ) . lo se c o n s i d s r a e l u n i v e r s o d e p o b l a d o r e s ($1 , s i n o a q u e l s e g m e n t 0 de 10s n o r @ a n i z a d o s ~ ~ e n o r g a n i s a o l e n e s a u r g i d a s a1 margen de l a red o f i e r a l .

_ _ u p -

1 1 ) L6htfb%aS r e c i e n t e s c a l e u l a n q u e un t e rc io d e l a c i u d a d d e Sa.Bt$iagb, 1.400.000 p e r s o n a s v i v e n en p o b l a c i o n e s , campamentoe y h e b i t e c i o n e s precarias. ( C h a t e a u y FOXO, 1945) Ver su d i e t r i b u c i d n e n B e n a v i d o s y H o r a l e s , 1962.

En e l mundo sumergido y exc lu ido de poblaciones y campameatos, surgen y se d e s a r r o l l a n nuevas organizac iones

mismo a c t p r poblac,l:pnal de 10s s n l a satldface'€'dh de sus

r'e'i?v"in d i c a'c i 6 n d e 1' 'dk.r eb'h o -a- 1 a s van cobr;&do Progres iva 'la lucha p o r ,.&l re ta rnra 'a l a

partii. ' d e ' fY33, 'cog l a e, n.pq,q,$s~as I' c a 1 1 e J.e r a s o

. soc i -6~ d$l Estaqo qqto,ri-tar.io rqspec to d e l movirniento i,, pobIe(cidna1 6' e r a l . En t e r c e r lu\gar, 7 . 8e de,+rfq)e ;;l gr,oceso':(e, @$8f$$$t$& d e l a c t o r s 'ociaf ! l o s

pobladpresm. Final4&Ce,, s e anotan ,+&gunas r e f l e x i o n e s e.n l a pe r spec t iva de l a depocratiz$i$n "aer p a i s y l a p re senc ia de l movimiento poblaciona' l en e l l a .

y de 10s -poblad'o'reS:en

* . I

de l a c o n a t i t h e i 6 h )del a c & w - p o b l a e a @ g h l 8 BU d e s a r r o l l e ebmo t a l e s t d n , pop u n a p a r t e , l a fcrmaL&tP& ha a.Su1pJQc) e l capi ta l i sm0 d e p e n b S e n t e l e n e l p a i s y ~ p o r otpa, l a r e l d d $ d n e n t r e e l Estado y l a s o l a s d s s o o i a l e s . . E l leje QUB l o a r t i h u l a e5 Ph r e i v P n d i e a Q i d ~ f d r b a n a erigifia4B 6 n l a 1 b p b i s de 18 3p i~aen8r4 .~ , r e s~ r rauc de' tes proeesos ' d e u s b a n i a a c i d n y .ceht+q!-&"c%6n c h i . l e n 0 a i Est-a!. r e i v f n d i c a c i 6 n se manff ies ta

rXto y d e s a r r o l l o de l a c l a se o b r e r a , pero v a re,rs.as_ LJ e t a p a k : has ta d a r o r i g e n a un pOderOSQ

p o b l a d o r e s q u e t u v o una i m p o r t a n t e l a afissis, p o l i i i c a d e l per idBo21970-73. ( 1 )

l a to lnprana u r b a n i e a c i i e l i g a d a a l a forma

i h i 1 1 W 3 i a l & g h d 1 6 n . Corn e l Lnacimiea tB d e lac ; j5ndus t*da se f%+llu%n clrwomerades u r b a n o s donde r d p i d a m e n t e 8 8 hace seatir

2 ~ ~ ~ f a l t . a de viviendas para e l . - s e n t o r malariado, 81 ea99 d e S a n t i a g o es e s p e c i a l m e n t e g r a v e poy.-.cqanto c o n c e n t r a l a mayor p r o p r c i b n de i n v e r s i o p e a e i d d u s t r i a s , adem4is d e l $mrato c s i t a t a l , ccmercial y ' u r f i n a a c & e + B : en WviarCmIPo. Rehe

kn:$~ CuadfQ, 2.

- .- *. .

.I I 9- 2

{ * i

. U d r o 1. D i s t r L b u a t 6 n d e l a p o b l a c b d n . u r b a n a y : r u r a l 1865 - 1982:. . I I

1 @ti5 28,60 71.40 1940 52.50 47970

;- . 19S2 63639, I . 36 9 70 1462 66,50. 339 5 0 rS?!?5 3 ' I C . 75,9K' L 25903

81990 19900 %

5 . . . . - 3Bg2 3. . . 3 .

. * . - - 1 , - f i :.. , I FUentg: 1865.*:4978, Alvqrado y otros (1Q73r45)

..,: 1982 XV Cease N a e i o n a l d e P o b l a o i d e y Ill d e VivigNd 1982. B e s u l t a d o s p r e l i m i a a r e s , I N E (1982).,

I . (Vald&, 1983:7)

Cuadro 2. C r e c i m i e n t o d c i u d a d d e S a n t i a g o 1920 - 1982 - Alo Tetal I p o b l . ' C s e e i m i e n

, 3 ? I urbana Stgo . S t B o . .it-= -. - I . . ,

I . , L 8 ... I , 1p70 .3s715.@00 1,724.080 j 581.000 33sO6

J 3 . 4.930. 9.207rWP 2.llg.QQO 808.000 38910 1 tMQL 5*QB3-080. 2.659,OGO 1,075.000 40940 ' 33909

1952 6.299.000 3.793.000 1.614.000 42,60 1960 7.374.135 5.028.080 2.060.042 41,OO 1970 8.834.820 6.518.220 2.779.499 42,60 1982 11.275.440 9.132.912 3.762.374 40,20

Cuenter i b i d . I

- I , ( V a l d h s , 1983:71

J ? ~ * L B L V O W ' " 2 E L I - ~i I 4: - I > . I. 7

i E TP? I eolOJi f'omm84h l e lEev cl-w obrbre. (mainssoj%,; kgrtyario t *di BEp. tor+gsq, ,@ 1.9 l u o h a e r p p i e n t e p

- - . _ - -

C& "MMB&?- :Y 4@ vtd% e?&i.e, %alas,

afonsm de h a b i t & o f $ n #e 10s BO, dew43 e 1 r5glo p6eodo Y

R%FI en De lradn ( 1 9 7 8 ) ~ 4 1 9au f

- a - 5 -

naaiena i d e v i v i e n d a ( 1954 ) : + M i m e s c a l l a m p a s e x i s

no1 ?". I

d e s a r r o l l o de e s t o s

-945wwdv-

, ,> Ej- r e i v i n d i c a c i o n e s u r b a n a s d e

c o n e l f i n d e e l i m i n a r l a e n t e s , y s o n s t r u a r v i v i e n d a s

p l a n e s d e v i v i e n d a o r i e n t a l i os sectores p o p u l a r e s . h 9 ~ i a I

a p a r a t o e s t a t a l , c o n l a m e d i a c i 6 n d e 10s p a r t i d o s p o ' i i t i c o s

,> segirn.. e a t i m a c i o n e s d e l a e p o c a , .&$ye 19@ y 1.959 ~ I ~ J W . :de familias que V i v i a n e n p o b l a c i ? o n e s c a l ' l a p p a s e n el Grm9,S?ntaago a u m e n t d de 16 .502 a I 32.3?,7-,: f r u t o d e l a Imv#.&sMi6n wgapizada. Es un p e r l o o o d e , g r a n e $ p a n s i & d e

a p e n t a m i e n t o s . A s $ t a m b i e n , f r u t o ' ; d e l a s p o l g t i c a s h a b i t a c i o n a l e s , e n t r e 1959 y 1961 f u e r o n - e r r a d i c a d a s 15.905

I3 -11 3 3 .

f a m S l i a s . ( R o s e n b l u t h , 1968:36)

De este modo' se f u e r o n c o n s t i t i y e n d o y co.h.str-uyeq.do la8 llamadas " p o b l a c i o n e s n n . La v i v i ' e n d a llamad'a nfso-c%a181

,,-4 qfipaeio en $a c i u d a d y p n l u & a r p r i v i l e g i a d o e n 10s ,:- ..gS ,Ape , p b $ e r n o s . Loa p o b l a d q r e s t u v i e r o n adkreplo,$, l a ,st-.,* ma v i w i q n d a .

ad. i

L - , 1"

*3ov 1 ,

as, S Q t r , J &..&e;Ap i r @ b : a t r i a l i r a d o r s i e m p r e v i b a i n

j g v e n e s ejm~~a trq&aJador,i+, a p t u a l e s p pp^ten.ci grupos iBtegradOS a l a economia . S i n .embakgo, t

0 * a 'I 0

Centros Juvenil poldt ica s o c i a l de

de--*sbfa9uew~ - sag- utra- f i s c s s i a a d e w - a B a F t ? 5 ~ ~ ~ ~ - ~ ; ~ Baiza, eaucacibp, movll izaci6n co lec) y

6 y PastrabS, 1972; Equipo de E ~ t u * . 2; e n t r e o l d o s ) I & - - 1 ' I ' $ 1

'''$e hizo v i s i b l e , entonces, un movimiento i n C d $ \ b , , i u e r t e , oqganizado, que p a r t i c i p 6 a c t b v a n e a t ~ ~ ~ [ ' $ l o c h ~ , ' p o l i t i c a y en l a c r i s i s que azotaba a l a &e$ed chi leng . Se desa rco l l an l a s t e s i s d e l Poder Pqg&, ,@qe radieal l en e s t a s ;nuevas formas de organizacidn pqpk&qr,uqa

E$ gobierno de l a Unidad Popular bus96 . l a profundizacidn deqocr8 t ica dando u n r o l a c t i v o a 3?s poblaaores y sus oreanizac iones en l a so luc i6n y,qat%afaccAqn de sgS necesidades, Para e l l o se crearon o f i c inag Eq@eoialqS en 16s organismos c s t a t a l e s de vivienda y s e r v i c i o s b6sicos para acoger l a demanda de e s t a s organizacioncs, l a s que

Se e s t ab lece una nueva forma de r e l ac idn e n t r e e l y el myyimiento de pobladores, l a que h a 9390 &$asg@

a l t e q n a t i v a a 1 Estado Burguds. 8 1 c 1

1 *. I

-aEeanraron un d e s a r r a l ~ o - i n c l p i e n t e . -

1 eh e n t a r i e da d I' ( 41 v a ( 3 4 7 0 $ r 0 8 , 1 9 7 4 1 Ta C i t amen t e , l a s fnvas iones de ueron qonqiQerad@q una forma leggt ima de acceso a l a como l o g r a f i c a e l Cuadro 3.

- u&qr tBO?I iS+&-.k3 e B Para ’lo ICs b s c e ~ i i w n i t a + i a s . !i

L a e elecalones p r r i b d i c a s de lo6 d i r i g e n t e s snrvgaa $a a su labo.bgrclhb$sp~bQ~~%rPes c o n f i a b a n eno%$loe g lea

ZOS l o c a l e s c o m u n i 9 4 ) i d d f e r a n u t i ~ i z a d m ; $ B + : t o d a e ioe gT U p oe ~d I pbj ’ iiakeplo, 108 e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a c i ~ d & ~ & a p p o l i c l l n i c o b ’ ,$? j%ocalee d e l C e n t F o de Madres o Juhbb d V e c i n o s serb thhy‘dk lugar de r e u n i 6 n a g r u p o s c u l t u b l % a s ‘ $ ’ d e j e v e n e s , - d $ i h b j e r e a q u e q u i s i e r a n desa r ro l l a r a8guri$’, a c t i v i d a d . Ear%kQa CQ~I Is

La c i u d a d ten$* ’ m 6 l t i p l e s lazisk * ’ ‘ebn e s t o s a s e n t a m i e n t o s d o r e i t o r i o , mrris a l l 6 d e 9a:’‘YegregaciBn s o c i o - e s p a c i a l e x i s t e n t e .

S e p t i e m b r e d e 1973 si? 2 6 h c u e a c % a v c o n i s t e i l e v a d i - d i i e l Er5e~’H61e%~.L~liic606‘) de“ZoYl &bladdre@+ p&rt lWi$ae%t%n e n l a v i d a

c o a u n i t a r i a y t a rnbien e n l a e s c e n a p c b l i c a f i w i o n a l .

a ‘:I c ; $ l ~J*~$r@b$@m& p b B l a ~ l e n a $ ~ J O s 8 a b & a l a o r d e n d e l d i a , e l d g f i c i t h a b i t a c i o n a l se m a n t e n f a e n a l t o s n i v e l e s (Ver C u a d r o 4.) y luuchas v e c e s 10s p o b l a d o r e s o c u p a r o n e l O e n t r o d e l e s o e n a r i o p o l 6 t i c o . E l m o v i m i e n t o d e p o b l a d o r e s a l c a n z d t a m b i q n e n t o n c e s s u mixima r a d i c a l i d a d y e x p l o s i v i d a d : e n e l p r i m e r s e ses t r e - d e 1973 hubo una toma d e t e r r e n o s d i a r i a . ( E s p i n o z a , 1 9 8 2 )

Y I C L - . - % * - u y - - . - I u - I - I.! .- _̂ . - -. -------I_ -___ - c o n @ r o &

1 ,.exa$a& JaA&sa- ~ ~ ~ . a u ~ ~ ~ ~ ---- -___ -- - -

y e* $an i sa e i o n eaJ)OQ r9 i t t e n t e e .

a u t o r i z a c i d n de 10s d i r i g $ h t e $ * < J .

\ t L S >

~ - -. ,=.. - ~ - - - - . - - - -

. . 2821 “1 I , < ’ Loa .

Las o r g a n i z a c i o n e s p o b l a c i o n a l e s o r i e n t a d a s a l a a o n s t $ , t u c f i n d e l P o d e r P o p u l a r s e h a b i a n c o o r d i n a d o c o n 10s t r a b a j a d o r e s d e l s e c t o r , d a n d o c u e r p o a una nueva forma de p e S r t a d i c a c i e n a r b a n a , 10s l lamado n c o r d o n e s R i n d d s b r i a l e s .

Si b i e n m e x i s t e n a i v e r s a a es t ra tegias o f o r m a s de p & i % i c t p & o i 6 h d e 10s p a b i t @ o i . e s en e l p r o c e b o p o l Z t i o o , desde

l e m e n t a r i e d s d y

, .Evo lus idn de

F e'

oybm&raeion a q u $as aeee e l mandato d e l a s d i r e c t i v a s ' l i m p i a d a s * I . S e o r d e n a e l ree-adronamiento de t o d a s l a s o r g a n i z a c i o n e s v e c i n a l e s . La Seesetarza N a c i o n a l d e l a J u v a n t u d , CLMA y o t r a s i n s t i t u c i y b e s . p r q c t i c a m e n t e t o d a s l a s orgaaizacidnes -p+o c e&mi e n t &si 2 's e r-5 n c o n s a g r a d e s - h i a m b e e l - D.-bi--mo-. 3Q-9 4e 1974. (-843~4ides y SPnchex, 1482)

~s t: OS

3,e d e s m o n t a l a r e d de o r g a n i , z a c i o n e s s u r g i d a e n e l cu).'d@ _, proyec't:o p o l i t i c o d e l a Unfdad Popula+: l a s J A P s ij$,,9^..,.,qeI A>as'tecimienCo y C'oh'erol! d e P r e c i o s ) , Comandos

o q q n F e , s , qornitgs' de . d e f e n s a , e t c . etras o r g a n i z a c i o n e s d e car&t.er legal pi$rden s u p e r s o q a l i d a d j u r i d i c a . D e e s t e modo

I :s$k:-"<lidinan,. v i r t u a l a e n t e , ' t o d a s l a s p r e s i o n e s r e i v i n d i c a t i v a s . A e l l o h a y d u e agregar l a r e p r e s i b n , e l

2 k.ir .,Sopl"dnaje, l a c e s a n t g a que, s:opofrtan 10s p o b l a d o r e s d e s d e -'gomien*<os d e - l a d i c t a d u r a . ,- -

Las a c t i v i d a d e s y reui l ' ion r e s t a n - t e s s o n c o n t r o l a d a s . . Se c a m b i a n 10s n o m b r e s d e camga,mentos ;v, o r g a n i z a c i o n e s 'qo'n Q i g n i P i i c a c i 6 n politics.

' .Los d i r i g e n t e s d i ' r i ' g e n t e s (hom'bres y mu j6rd8t3dde. 'no ~ s o n * ' f a f c a n z a d o s p o r l a s f u e r z d s m i l i t a r e s y po€i )&dhfed"(ddh-e 4 10s d e t a n i d o s - d e s a p a r e c i d o s d e e s t e Gobier 'no s e e n c u e n t r a n T r UmerQsos d i r i g e n t e s p o b l a c i o n a l e s ) b u s c a n a s i l o , s e

+ &ccinden , se cambian de c i u d a d e s . h k h o s d e b e n a u t o - e x i l i a r s e en b d s c a de t r aba jo . Todas l a s p u e r t a s l e s h a n S i d a cer radas .

L J . ri.

g t i r a s rn d i c k o mercado , s i n i m p o r t e r l a q u i e b r a d e 6s s i g a i P i c a t i v o s d e l a i n d u s t r i a n a c i o n a l .

biea 0 s e r v i c i o debe s e r romuh&?td~~ & i a i p a r e c e n 5" c o n q u i s t a d o s . E l f i n a n c i a m i e n t o d e 10s c o s t o s 4e. d e l a f u e r t a de t raba-JW bo@%Taspadahos a l a s d i v i d l u r h e n t e . Cada - , . i a d i v w , : L '*da g r u p o

.ma&&-, @be . m a l v e r s u s p r o b l e m a s - y - 3 . . f s k i b h a e r sus e a d e s ' aep-aslamente. La v i v i e n d a no e+a@+%;tf, d e r e c h o de **ode, habitante, s i n o q u e es urn b i e n a'l~'tfi#"& a c c e d e -8.erate ek e s f r r e r z o i a d i v i d u a l e x p r e s a d o en e l k#b&o. Cada familia dsperi . . v i v i r de acwrdb a aus pbslb%'%&&des, e s dgcir, 1- p o b r e a e n b a r r i o s p o b r e s - y l c t b * ~ ~ k b s d o n d e miera#%.

En l o s o c i a l , e l modelo c o n c i b e l a s o c i e d a d como una suma d e i n d i v i d u o s y sus fami l ias . L a i n t e g r a c i 6 n s o c i a l se debe d a r e n e l mercado a1 e n c o n t r a r s e p r o d u c t o r e s y c o n s u m i d o r e s d e b i e n e s y s e r v i c i o s , e m p l e a d o r e s y f u e r z a d e

- . . I . I \ ' t r a b a j o .

L a o r g a n i z a c i 6 n s o c i a l l e g i t i s l a es a q u e l l a - q u e t . iene p o r o b j e t i v o p e r f e c c i o n a r e l f u n c i o n a m i e n t o d e l m e r c a d o . L a s " s o c i e d a d e s i n t e r m e d i a s " ( g r e m i o s , s i n d i c a t o s , e t c . ) d e b e n gseabu-rse d e t e j o r a r su p a r t i c i p a c i d n e n 61 con un c r i t e r i o &i&?e%Edr Para e l l o r e q u i e r e n i n f o r m a c i 6 n ; ' Pa o b t e h c i 6 h k r l'a

.aebe se r u n a d e l a s t a r eas ' p T i m o r d i a l e s d e 'tbd'& o r p n i o a c i h . Be este modo sus m i e m b r o s p o d r h ' d c c e d e p ' e n mejsres c o n d i c i o n e s a1 mercado. ;'.;:I.'-. ' . J > / c .

. I . $ - sa; n i e g a , e n t o n c e s , l a r e i v i m t i c a c i 6 n a r g a n i i e a d a ; w 1 6 2 . r f O ~ de a s o c i a c i d n q u e pueda d i s t o r s i o n a t e t J 2 T b r e

..)%.'F,+ + e

Be este modelo econ6mico y s o c i a l , 10s p o b l a d o r e s , m S * d e O @ Q z t&&bfeS n s o e e i d a d e s i n s a t i s f e c h a o , t i e h e n poco mi ='&arema. le~:tCa@ajc y p a r l o t a n t o d e iagdss8e. O L - ibF;res*s, 'SW+S? I i h s u f i c i e a t e o Papa d i n a ~ i a h r - e l lerSaw- L a bmmiedad, he "$610 es i n c a p h 8 e e B e B e h e e a r l a

oe$o

( I t I r l DI

,; . , y e *

, -

. . . 8 m w co&i 1.

4

e s t a b l e c e u n a n u e v a d i v i s i i n comunal d o n d e 10s u n i v e r a i e a o 1' ass* t - e ~ ~ ~ a ~ ~ y SWS. wxtan-1 rnh-modneos 0Wit'kWIay.-

@tl€?We s*9

- baw iY*c @e'. v+irYalt'w *w &lad Idt dazJ; (&akahasbgZ a . 1 , r . ' I : . . * I a asa'*l + ~ ~ ~ ~ i q rs.ic J > r 3 r p u f e a c

Ik) h . a ' + $ - * J I f ; . ' i i t 9 h ~ U l O ~ > j ~ i ~ R R Y C t k J i ~ ? ? : 8 602 ? J @ t f ! ' i ' l ..I

La a t d b n - i14? W e $ w m f s qwm&%t- pzx&t-y p o b l a d o r a s es i n d i v i d u a l . Se t r a t a d e ltcasOsn y delcaa aer e v r l u e d o s p o r l a a s i s t e n t e s o c i a l de l a M u n i c i p a l i d a d , q u i e n v e r g s i c a b e n o n o e n 10s p r o g r a m a s a u n i c i p a l e s .

E l a n a l i s i s d e l a a c c i j r n del Gobierno en r e l a c i h a 10s p o b l a d o r e s p e r m i t e i d e n t i i i c a r l a p r e s e n c i a y a c c i s n de l a f i g u r a c u l t u r a l de " e l pobre l l , como es d e s a r r o l l a d a p o r Brumner. ( 1 9 7 8 ) Por una p a r t e , s e c o n s i d e r a a loa p o b r e s i n b a p a c e s , p o s t r a d o s p o r su p a r t i c u l a r e s t a d o de f a l t a de r e c u r s o s y e l Estado d e b e l las is t i r losl l a r r a n c h d o l o s de d i c h a s i t u a c i en .

For o t r a p a r t e , e l c o r n p o r t a m i e n t o t l l p i e o p r o r o c a d a +or l a s c o n d i c i o n e s d e p o b r e z a e s c o n s i d e r a d o d e s v i a d o . E n t o n c e s , 10s p o b r e s s o n una amenaza , un p e l i g r o para e l o r d e n y un ggrmen de c o r r u p e i d n s o c i a l y d e b e n ser e n f r e n t a d a s s i a t e m i t i c a m e n t e c o n medios p e r s u a s i v o s y r e p r e s i v o s .

E l c o n t r o l d e l a s o r g a n i z a c i a n e s s o c i a l e s a u t o r i s a d a s o d b r a r e n o v a a a i m p o r t a n c i a y se i m p u l s a su desar ro l lo . ( 7 )

i cac idn d e l a nueva p o l i t i c a econbmica 88 d e t e r i w o pr-resiva de, lag,fOndic$cg>s de vida

ularea. L a c'e+uqt,+ijp t dm m 9 w A o s

pn, p s t g qomepto de b r u t a l r ep res ib%. ,#e+pgm&elaq&ento, sop lo ia j e , ce san t i6 , e t c . , p r i c t i camen te no q w n ae qf&a+p *be,% m q c i on a 1 es a u t bn omas,. 8

, . I (i . b L r , s &#q ,priwr+q s u r g e n estrechapye&t,e l tgadpp, aL :la a c c i b n , ,&el , i ) $ . v ~ s a s . I g l e s i a s , especialmqntq .la &aJt&l.acqr en: m$or de l a s vgctimas de l a r ep res i6n y de l a vi,oJ.acibn de l a s dere+os, ,paencial.es. Desde a l l L . n3cep. aooiopes s o l i d a r i a s ?,e c r f s t a l i e a n , .en_ organizaciones, ,para p a l i a r , 10s .problemas mas grave- e l hambre, la, c e s a n t f a y la, defensa de 10s derechw humancis-' De gryn impprtancia ea l a . l abo r @gparr.ollada p w eJ Cog$G;%e Cooperacidn para l a Paz. Se prata de organizaciones d i f e r e n t e s de l a s h i s t e r i camen te

. y & j s o n dos, indiaadQres,-+&, p s t , q & m q r 9 , e

o v t . - :5 is - ' I 8 . I ' 3 .o: L".I I .3'1 I * & 5

vigentes e n e l s e c t o r poblacional experiencia de d e s a r r o l l o comunitario

- . . . i

Las primeras fueron 10s Comedores Infant i&lgs. En vi+e de 1973 se abre el primer Comedp-r e n Hermi*.de La

nap$pe+Aor+a en Sanhiaga, inc lucdcrs 4 d e la zona r u r a a - g s t a , ao,qpe fumc,iauan en l o c a l e s pa r roqu ia l e s .

e s t r echa relaci6n. con e a t o s copredores eprpr,gpn&pan las primeras "bolsas de cesan te s" y " t a l l e r e s p roduc t ivos ' , deatinedos a p a l i a r l a Pa l t a de ing resos de l a s f a m i l i e s .

en Sa.ntiago., Basta 1 9 7 4 se c o n t a b i l i e a p 22

I ,

4 1 : k .-s:s5 'in- ' * I . '!ax

Los Famil iares de Victimas d e l a r ep res i6n crean sus @W@Wti8w&eS, siendo l a de Detenidos Desapareoidos l a pionera ea E 8 desurreia d e e s t o s hechos 0 en l a b6squeda de

r8'ieD r @I la d e or$an i 88 c i 03e)f 3 P o pi'a s dores, ya sea d i r e c t a m e n t e e n l a b o r e s de" a p o y o

J - ~at>.~f%t+~e~-@p-~&?. n s W a d e s -bbdsima 0 e n mt?i-v*.dades

- mQm d r 8

c e r p l e m e n t a r i a s .

m a n t i e n e en n i v e l e s a l t o s , p e r 0 es

denl tac ian e n e l 6 m b i t o internaciona: , ,. ,> : 1 , * i *, * * ? ' I $7 >Up . ii ,'. :, L .

,- . ~ . 11 ~e s lamsencia d e : m d i pa lg t i i i i . ee v ~ + i e q j p pap?' ios .-&area s p o p u l a r e s ' y ex.JeieC+wBe .ibsd'"caminAb , h i $ t 6 r I c d ~ : d e i ~ c a s p i mom,) a l e r a n e-* un c r e c l m i e n t o i n t e r l i o d e '10s a a e n t a m i e n t o s p o p u l a p r s . f Ammenta' l a ' * d e i s i d a d e n e11'6s p o r l a vfa del n a l l e g a m i e n t o l l de famil iares , de p a r e j a s j c v e n e s , eLecl.; oon e l a o n s i g u i e n t e i , d 8 € e ? i o r o d e l a s c o n d f c i o n e ? de S&flSlll.5; ic% - ~

. -r. F , :J . L'.. .Eta.-1975 e l GobiePAd ea los'tohftgs H a b i t a c i o n a l e s

-tSom~nllae ;(Pdb.l.O86), . de. b r i a t e r e c u e r d o e n t r e p o b l a d o r e s ?Der pas Bmenaaas de P a n P B a i e n t 6 , e x t o r s i 6 n y a e t i t u d e s m a t o n e s c a s , eon :el ' f i n . q u e e l a b o r e n IISoluciWnes b a b i t a c i o n a l e s d e i n t e r + s o c i a l " . ( W i l s o n , 1979a)

~. ,. i h e i a . 1 ~ 6 '7sec%h3.Pine una p o l f t i c a h a b i t a c i a n a l c o n . , k e 8 - - . e b ) e t i v o a r a) t b e g a P l S d 9 a r l a s i E r l a c i a n dd"1ab v i v i e n d a s BIIII*lknt&Eeas a m t o r m e a91r jprf?nt t%pio de ' p r a p i e d a d ' k n d i v i d u a l ; b ) .c(iot&r*i~.& ! i n P r a r s t r u & @ t W C y sefidicios ' b g s i c o s a 10s . b s a & ~ ~ e i n $ o s m b a n o s -d&& a a r e z o a d - d e -Y1109. , 'de a c u e r d o a un PFograma de n r a d i c a c i 6 n 1 1 ; y c ) apofdr'.,*a 'demanda h a b i t a c i o d a l

_ * . I ,- _ I I' I

I 1 $ 4 ; 1

: 4 ' ..; liF 2 I . J

Una forma de acc ian hacia poblaciones y campameatos que adopts e l Gobierno son 10s llamados Wperat%ooe

i&?rPia.ck@n drbpjdica 'y okras '3erJicIoe en -5 e l l o s g a r t i c i p a personal m $ X i v t ~ ~ ~ . - 3 .129 una "ataCaPn l a nextrema-pobrezaql y u n i n t e n t 6 p

I C 4 6 r i ~ ~ ~ - M i l ~ ~ ~ , r e s " . 1 q 8 t . p ~ . I co-nsisten en; . 60 - t ~ , Ae p e ~ o f i ateQadn, 66 ta,, entre&&

echq e n t r e c i v i l e s y ' .. , . I - 2

' Las o rgan izac i c iona le s controtatigd pk, e l gohierrto care,cen .;de e f i c a c i a para .dar respuest.* a 10s problemas de 10s pobladores. Sdlo t ienen l a fitfa de t r a n s m i t i r l a informacidn o f i c i a l . LOS Centros de Ma son qk#izados por l a s muj,,eres como p,arte @e sus e s t r a t e g i a s de su $rvivencia econdmioa (ac,ceso a bene.ficios, s e r v i c i o s e in3ormaci6nI y por l a Sec re t a rda NacianqJ de l a Plujer, para l tdapqcityar* a las soc ia s en s u r o l . (L,echner y Levy, 1@4;

En 1977, l a jmposibi l idad de pagar l l e v a a 10s ores de' l a Zana Oeste 'de Sant iago a carmar l a s primoras ones de Vi,vienda. kfi agosto, r e a l i z a n un Encuentro de ores, con e l apoyo d e l Vicar io de l a Zona Oesee, Mons. e Alvear. Es€as Comisiodes t ienen comd obje t ivo l a c iac i6n de deudas de 10s pobladores con 10s s e r v i c i o s

Las e,xperiencias d e ao ta subs i s t enc ia , &e t a l l e r e s ~ ~ s Q s , ~ on genera&, n o t i enen 1-0s resu l tados esperidos . eqonamico. L ? ' ~c imetJd ia i i2aqi~n , . e l acceso a1 cP?o$tQ,

Sa ,;f@?ftav d e exper&encia e$presq r i a l l de *cqpad$&dci$n v de qQrmqq *$e q$lidad:sQk 101% cqel Ios Be botella(*ed e l context0

pos ib l e sd funcioaamJiel?t% cgn ;el -apoyo extern0 ( apor t e s , comerc ia l izac ibn) . Per0 su i n t e i d s C Q ~ O

a a u t o g u b s i s t e v i - Se buaca ~s * a i q+trid#tictJn. En e s t e

s i t i v o s . "surde -usa &d d e

'd f i c i d f t' loa#%lqdos@ ine+5o , I

Larrafn , 1982) , a -

p\iblicos. . _ ..\ ,

' de -'criisis. "Sdlo es

~, lpllqp+q@, ,wCDpsultq .,N,a+onal',l, de8titnadq G~.t&e~,qo ' y a. Xegi-tiroar su acc'ibn. BI

,b p,,?s#q+t'; en , las ',condicio,nesl ,en que

:C- L a ; g , r c , ~ z . , f '> 1 '9

B . , s ~ l ~ ~ \ ~ c i $ q m con i g ~ $ a l o b j a t i v o y i n .,$.,m . I! F r o y "Que ** a,l , i p l u r r l a aprobaci,qd> ,de i' sis tema vigente has t a por l o menos 1989.

-+,,, . 83 sg5 qcyZ& a &bo . l a g 1 i a L L e o q q . . q e e , v e r cQ , la privatiz,gciCn de log , w u c a c i p p , , saa.49, e t q t ) y ,Fop l a Mu &galqcighetato dJel ,nuevo ,, Munic,ipio, , -veytica, $?cJuXen?n,, impl,ica . un c o n t r o l m ( i i estrect jo p o b l a c i h . (Pozo, 1985)

.e

,, cI q p f ~ J + e a 1- $0 b i e,r no :! ~i . t I 5 1 . i . I

&,- :~:, I p o t despues, e n ,$%cierkbr'e .d'e

o l f t i c a d e l Estado, se t r aduce en ' un

. 4.21 1 1 i r r q

l a 8 iHqnicipaliQades s e crean 10s ASX,,destiqados a e s t a b i l i s a r l a ,- <s(e . , . real isan empadronamientos 4 p, ~.l,sa bene f j c ios a personas' o i

al.puqtaje obteni'do en l a 'F i c t i a ai;9qliciqn oh je t ivo" para i a a p l i ?

t * I ; ! - i t

; ' ? ' - - . > I , :r

OU@&@FE~J 8 ea un e o n t e x t o de t emor repr

p) "no a c e p t a r i i p o r n i n g g n m o t i v o tomas s). .Qrrtc?li- :- l o haga se e x p o k e a 14s

d e C e ~ a i n a d a s c l a r a m e n t e e n l a -le oeada.1 'p de a c u e ~ d 4 'doli eYQDP.t I*@,, Her& d e f t n i t X v a m e n t a . g l . de&pcb*Qq,< $sFi bit- una E s t a d o . (. . . ) " v i v i e n d a total o parci$lmeg-t,e c p ~ c e

- En . noviembre . de mmiiie pbpulep' y 1 drambisgado de , SkkJnfi p o b l a d o r e s , p r o f e s i o n a l . p r o b l e m a s d e v i v i e n d a , araeni aaci Ones rei vjc i - PO to de p o b l a d

ral elamerr4 ofa y

a l g u n o s l u g a r e s se c r e a n Bodegas- Po 'pul e l mismo o b j e t i v o . Los Talleres P r o d u c t i y o s ~ ? ~ p ~ ~ i a n :s$-- v r e a l i z a n a c t i v i d a d e s e n e l camDo .,.de la%^ c u l t u r a

$i- sga t ido pe2Lt im de esta o r a m t m i h e s t & en l a ' Z W s l a atomisa.ci6n d e laa expres ionee de iwganixacibn popular que busca e l Eetado. %e pFetende generar

s u j e t q hLst6rico, , p ro t agon i s t a , con fuerza propia , a psp&&r d e l twaba4o en l a comunidad.

"

Los temporales d e l i n v i e r n o &e 1982 expone 040s d e l @is l a dura e x i s t e n c i a d e mi l e s de pobl pparito, a q u e l l a r ea l idad que $e ha i n t e n t y d 6 'dcdltap, a e n u e i t r a con todo su r i g o r . Son miles 10s damniffcsd6s y e l Gobierno e s incapaz de responder adecuadamente. Las organiqaciones de 10s pobladores reaccionan y responden con pruntihud, superando a 1"s Jun tas de Vecinos, l a s que deciden t r a b a j a r s%q el;yy., ~,

$2 de e l l o s e forman l a 9 pr imeras t a o l l a s 'dodunesmt, e n reemplazo de aigunos comedores poBulares. Estas t t o l l a s " f ienen una organizacibn au thoma, s i bien cuentan con apoyo d e l a s Viear las u o t r a s i n s t i t u c i o n e s . Los pobladores s e erganixan para completar e l abas tec imiento de a l imentos y de l e l a @ara cocinar . Todas las f a m i l i a s p a r t i c i p a n t e s deben L B e e r t U F t I Q S para co laborar . ( 1 )

* i a prolongacibn de l a c r i s i s econ6mica l l e v d a 1 Portalecimiento de l a s organizaciones product ivas y de l a s organizaciones goblacionales en genera l . Es tas avanzad h s c i a n i v e l e s super iores de coordinaci6n a n i v e l de l a poblaa icn , de l a zoqa y tambien de l a ciudad de Sant iago.

. L a i d i f i c u l t a d e s d e superv ivsnc ia co t id i ana Cig!ican lae i n i c i a t i v a s dos t inadas a s a t i s f e c e r l a s

laps urgentes. En forma aut6noma o con e% apogo de ino t i tuc iones , lalr l lamadas O ~ g a n i t a c i o n e s

.Populares (Razeto y otros, 1 9 8 3 ; Raeeta', 1 9 8 4 )

, * P I

.I

-aColb&ao en ntinero y capagidad o rgan iza t iva . E l Progtane,de 'BpaOap/& p l , , T r a b a j o (PET) ha avanzado en l a a l g u i e n t e

TJfl@&€egli:, > s a @ > : \. a

*Engsl -.$lJ r t a M t a b a de8eacant.o y esagpt ic i rma+ Temen l a -&hNbu.IaeMn;. no Be s i e n t o a repreeeatades 3 ,sei.psrel)pn !'#&&sa!& j r # M ~ 4 i c a l e n ~ @ t e e i ~ $ l & d ~ s . Se baee anceoar ib re2ernqA a

l a lucha cietidiaaa, r e iv lhd ica t i l r a f de eoagervaci6a,pe, l q s organieaciones cons t ru idae con t a n t o esfuereo.

, I i.ll 1 . 7

L > .I. 3 ' Sin embargo, l a s p r o t e s t a s t i enen un sfeetg impvrtpabe ' 1.0 la% - organiaacieires- poblacionales . i 1 ) L CoN-gnz+a,,, a 'B t r l tYpI ikrae 1 ~ s COOFd~t%itciOnes eo ra l e s , l a a i n s t a n c i r s I rpe i .f?"Drlrentt+e de 8mQltiples - crrgaaizaciones, m t i s - . a l l & . > d e .$QS 'I

niv&les" has ta entonces aleaheados. Se l a g i timan. $ambi&, .@m%e 10s ojos de 10s mismos pobladore8, 10s d t r t g p n M s de. W & a s organieaciones. Los pa r t idos po lg t i cos s e r eac t ivan en e l ' he%$o' gcxblacional. Se constltuyenq dos nuevos " re feren tes" : e l bodmiento Poblacional Dignidads y e l Hovimlento Poblacgonal SolSdaridad, 10s que correeponden a d i f e r e a t e s $stregs P o l i ticas. . I 1 *

. ?

. Una' toma Cealizada e l 23 de a g m t o en La Ci s t e rna -por cCrca - de . 150 f a m i l i a s pasa desapercibida. ?era e&, 22 de stzgtietnbt+e s e l l e v a a cab0 1% invasi6n de t e r r e n o s m8s. gr-qr@e *&*la b i s t v r i a en La Granja, La Cis te rna y San Bewardo. 5ras un la rgo dza de lucha con Carabineros , 10s pObladQrFS consigqen quedarse. La so l ida r idad que concier tan h a m wuy

*&Tgc%f s u desa lo jo , aOn cuando se 10s mantiene s i t i a d o s y ' S i n & p a por va r ios d i a s . 2.3 3 J . J

231 I1 o o r r e r e la voz q u e ha s ido posibLe perinanecer en fi.fitR9 Wi'tlos ocupados, numerosas f a m i l i a s de a l legados p e

m n a l a s tomas l legando a c a s i 8.000 fam\i l ias "**.@3@ personas. 'La fue rza d e l a wuip ie ln to pone SJddScrhierto e l %brama d e 1.0s al legados ( c a s i p l 90.$ viv&a,en

e d & J E d d i e i d n ) p t a m b i h e l grado de org&ni-saci.6t$ .ql&an-do OS Comites de Vivienda p a r t i c i p a n t e s en l a toma. i a p Torres, 1964)

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L

.+% - * .

I h ,.' 2 , ,

" ,? *>e: i n .,* 3 ^ L . I I ,

V)#IMNM@US? . - ia$?eftiJ)@ntexto $a63 - 1 ~ 6 % y Bapinomt,

1 L 1 *:. r b v a i i e l m i s m q &rf i

m a n t i e n e e n un a l t o n i v e l . Loa p o b l a d o r e s e l s b o r a n Y

-f%irrna'$l -it+ U n t t 'o F#W zech on e t

ir, direr s a?. o r i en t a c ion e s * t i

. . '17 1

t e s . En l a s e l ecc iones democraticas rea l i radas o_:Sflva '?fenrZquc?-% .hi :junio d< 'f98G se vive,una ":mn particSpa&fihf ' de parfidos p o l z t i c o s d e

dereeha:'&s errigidos sdn aqugl los que dtjhsideran hah s f d d I d s 'm'eJotri?s d i r i g e n t e s en

6 plda comudtaria . '(IPqr Heehdrs drbanos N o . 3 3 ,

momcmtb :de aseendo de la"movili'zaci6n con de ,dcZubre 'de 1'984. Su '&&to detere ina 'X@

'y

junio 19110

Z $ L i - & - y 5 ..i- :

l.a r e p r e s i b se e x t i e n d e t a m b i e n y e n forma m i s 6*w&@,,&cja . r r . , I ;~ra id~bs$~ .Eplea ia l sp de i l l + ~ ~ e . ( c q , $ ~ L i c c s )

h r t e r a i g a m b r e p o p u l a r . Locales, d i r i g e p g e e , m i f S t a n t e s , seeerdehtes son_go leeados ,_secues t fados , - - - - Segui_dp_s_

A n i v e l de l a s d i r i g s n c i a s soc i a l e s y p o l l t i c a s de o p o e i c i d n se i n i c i a n i m p o r t a n t e s e s f u e r z o s p a r a s a l i r d e l

~esI~tne&mieaCe ~ l p o g l o .de& 1 o g i t a d o g * dq S i t i o . L a , d u r e x a d e l a s@e)me@i6n, v & r i d g i e n .un. prQce.7Q , C r e o i e n t e , da. c u b m q,&os cede8 @rr. . la .&eotefJad a les r e s p o ~ s a b l e s d e 10s qb? 1 mep$@:de 12 yaws . ~ @ e . AdacSadura. Las h m u o r t e g , a manos d e miembrgs 46 1~)s s@wlrarte ,Aumades. ,de I t an to? i ; c h i l e n o s h a c e p o g i b l e , .,&a agot&$&Bqeng.&a p a r l a C 9 e a d e 10s d a f e r e n t e s s e c t o r e g d e ,$a ~epos&~idg$~Loe p e b l a d o r e s , reunAdos e n c o o r d i n a c i o n e s a n i y s l m e t r o p o l i t e n o , a@e i n a o c p o r a o tambiQn a esas i n s t a n c i a s de a c c i 6 n mancomunada e n l a d e f e n s a de l a Vida , l a Verdad y l a

.dmg$eie. .Gagan un espacia, desde d o n d e m a n t i e n e n l a wt&eWas;iih de, aus i n i c i a t i v a s y e s f u e r z o s p o r m a n t e n e r l a hovilireca+~ s o e d a l . . i ,

~ . . r ' 1 1 8 . A .

-. - , E l terremoto d e l , 3 d e marzo, c o n ua r e s u l t a d 9 , d e 6vibOOQ v i v i e n d a s . d e s t r u i d a s y 133.000 da6aCas (11 ,5S. ,de l tot&- de - . v i v i e o d a s e n l a s 4 regiones a f e c t a d a g ) v i e @ e 6 ; a sapeQraF -a&n 3 s l a s y a 3 d e t e r i o r a d a o c m d i c i a n e s g s n e r a l e q .

d&$;plcit h a b i . t a c i o n a 1 p a r a e l p a b , Ale@, a !36g;: 9 2 0 . O Q O v i v i e n d a s (Hechos Urbanos No.40, marzol 1585) . L E l Gob$ecno 8s iacapae de r e s p o n d e r y no m u e s t r a l a v o l u n t a d d e h a c e r s e

?4#g.i&* h i , sii*uaci6n como h a b i a si60 uba t r a d i c i e n . Los fia-rWd JsPipotados- c o r r e s p o n d e n a1 C a S C O v i e j o d e S a n t i a g g . >war* e;L&b' IagBrsw~w i nueves t tpobladOres ' t , s i n e x p e r i e n c i a d e C ~ & ? l b ~ ? s -. ' q u e , d e b e r & n + l u c h a r c o n l a s o l i d a p i d @ Q d e ~ ~ W h @ , ~ r n , p a r t i d o s , o r g a n i u c i o n e s . p a b l a c a o n a l , e s , - ;site. R ewe, c o n d i c i o n e s . Se c o n s t i t u y e n 125 C.onit5s . d e c . 4sA. 28 de marzo) y c o m i e n z a n a faaeiopar,awpas

es. Se i n c o r p o r a n a s i , n w v o s c o n t i n g e n t e q , a. l a

afenera B U p 0 1 W m dp erradiwt ,cSpwp!: Y Wentra aboca&, a.S. I .tre@$a+M. c l ~ , . ~ d p s .i s,,: S$l,wa .Henrimez,. ha@$.@ @$.-$ios

s p e r s a n d o una v e z m l s l a s o r g a n i z a c i o n e s es t a t el

cnrelLB?ilemwt-e ain r

lucba u r b a n a . )I t.;,,: 2 , '

Ante l as p r e e i o n e s , i n t e r n a s y e x t e r n a s , e% 16 &e Jude el 9 o b t e r n s @e v b eiUi#aQo P A m a n t a r e l EstaQc d e 8 i t g Q . Desde su i m p l a n t a c i t i n , e l 6 d e n o v i e m b r e d e tm, h a s t a a b r i l de 1985, e l s a l d o d e 10s a t e n t a d o s c o n t r a &a vicfa, l a l i b e r t a d y s e g u r i d a d d e l a s p e r s o n a s acumulado e n e l p a i s e ra d e : 25 m u e r t o s ( e j e c u c i o n e s , s u p u e s t o s e n f r e n t a m i e e t o s , t o r t u r a s , e tc . 1, 69 homicidios % r u s t r a w , 77 e + s r a t i v o @ militares e n z o n a s u r b a n a s ( p o b l a c i o a e r y e a m p s m t o s ) , 18 o p e r a t i v o s e n s a d e s s o c i a l e s , pcll t iaoa, a a b o r a l e s o c u l t u r a l e s , 34.220 d e t e n c i o n e a p o r razos p o l g t i c a s , 633 r e l e g a c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s ( m i i s de 100 p o b l a d o r e s p e r t e e e c i e n t e s a o r g a n i z a c i o n e s ) , 46 s e c u e s t p o s e i n n u m e a a b l e s CBSOB de a m e d r e n t a m i e n t o , t o r t u r a s y tratos esweles. (Codnisi6n C h i l e n a d e Derechos Humanos, 1985)

$1 l e v a n t a m i e n t o d e l Estado d e S i t i o s e t r a d u c e e n una p a u l a t i n a a c t i v a c i q n d e l a m o v i l i z a c i c n s o c i a l , l a que e8 d u r a m e n t e r e p r i m i d a .

A reLz d e l a p r o t e s t a d e l 4 de S e p t i e m b r e de 1985 s o n d e t e n i d o s , e n v i r t u d de una m o d i f i c a c i 6 n a l a Ley de Segusidad I n t e r i o r d e l E s t a d o , numerosos d i r i g e n t e s p o l Z t i c o s y socialee. E n t r e e l l o s , d i r i g e n t e s d e base y d i r i g e n t e s m e t r o p o l i t a n o s d e l a s o r g a n i z a c i o n e s p o b l a c i o n a l e s . Algunos p o b l a d o r e s y pObladOraS s o n r e l e g a d o s . L a p r o l o n g a d a r e c l w r i b n de 10s m6ximos d i r i g e n t e s s o c i a l e s c o n c i t a l a mis ampliat s s o l i d a r i d a d , s e n t a n d o l a s bases p a r a l a c r e c i e n t e c o n l c e r k a o i b n de 10s p a r t i d o s de o p o s i c i b n .

Un atgno d e d i c h o proceso es e l nuevo P l i e g o d e 10s P Q b a a Q o r e s e n e l q u e p a r t i c i p a n t o d o s 10s r e f e r e n t e s p o l l t i c o s p o b l a c i o n a l e s , 10s t res mencionados a n t e r i o r m e n t e mia el NDvimiento de P o b l a d o r e s S o l i d a r i d a d (dem6crata cM.b+tbaao) ( h e s o ) . A 1 mismo t i e m p o , t o d a a e s t a s d i r i g e n c i a s @em p e r t i o i p a d o a c t i v a m e n t e e n e l Comando de So l ida r idad c a n Joe DirigeJltas D e t e n i d o s , sellLndose su inCQrpOraCi6n a 10s n&rp&ee, d a d e c i s i h r e l a t i v o s a l a m o u i l i e a c i b n social. La w s a t r a c i $ n m u l t i t u d i n a r i a e n e l P a r q u e O ~ & ~ Q S + pLtY$b at d#i novlem,bp.e, f u e una Plcuestra do e l l o . t * ds > $ O I Q

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eidad oeon.kbt.$ca J socfal, qarsctariatieea os- urb.aEcl preea r ios , s e h a transfgrQqd0.

roge.txiracitln e ini,&'%al be mgl s i n se rc iones

BoPIPeza mardnaM&. J++ ~ ;Y p e r i a n c i a b P s i -Fgualdad e n la.n@a,e$*F e de a7rticufdcianes s o l i d a r i a s .

Huy dfa es pos ib l e a p r e o i a r una pian varie-di&f%e :J 1

7 1

~ a $ ' aatimaeiones de 10s espeeiasistas nWb%%fionaleAs seRalan que en Santiago, en noviembre E. ~ J . ->" , I

bladores y pobladoras, j i henes y n arganiaaciones de base de d i v e r s o tipo (16% d e l bJtantes de poblaciones p campamentosl. ne e&$-, ~ Z Q ' 3. OQO conforman eoordinaciones ~ e c t o r f - w y

en e s t e sector social, q u e se a p s a r @e 10s esit teraos gubernamen a

C ~ Q S Urbanas No. 47, noviembre lS'B51 v ? P

' de d inga ieas que van rec-ompoaiemdo 0 acrcliel. La nocesidad de abapbaci5n y luaha e a

de ILB h o r i m n t e q u e 10s v i n c u l e c r e a t l v a m e n t e a un f u t w o mrlio huJDano, d e p a r t i c i p a c i h e n l a c r e a c i d n y r e - c r e a c i b n de BUS c o n d i c i o n e s d e v i d a .

P i n a l m e n t e , e n l as o r g a n i z a c i o n e s de m u j e r e s p o b l a d o r a s r e s i d e , s i n d u d a , un g r a n p o t e n c i a l de p r o f u n d i z a c i b n d e m o c r h t i c a de l a v i d a s o c i a l , e n l a m e d i l a e n q u e su c r e c i e n t e y a c t i v a i n c o r p o r a c i d n haoe p o s i b l e v i s y a l i z a r a l t e r n a t i v a s d e o r g a n i z a c i b n donde l a d o m i n a c i b n de g l n e r o , p r o p i a d e es ta c u l t u r a p a t r i a r c a l , v a y a dando paso a una r e a s i g n a c i b n de ta reas e n l a d i v i s i i i n s e m u a l de l t r a b a j o .

=. b

5.

6 .

@orroe l a d i g n i d a d d e 1as families p o b l a d o r a s y a t e n t a ( y a v e m e n t e c o n t r a l a i n t e g r i d a d y u n i d a d f a m i l i a r .

R e i v l a d i c a m o s e l derecho a una VIVISNDA D I G N A y e x i g i m o e s o l u c i d n i n t e g r a l p a r a 90@Tps! f a m i l i a s s i n t e c h o .

Bnfglmos p l a n e s h a b i t a c i o n a l e s f u n d a d o s e n l a s e n s i b i l i d a d soc i a l y fiB--en e l l u c r o e g o l s t a d e 10s m o a o p o l i o s de l a c o n s t r u c c i 6 n , donde e l E s t a d o retome e l B e b e r i n t r a n s a b l e d e sa t i s facer l a s n e c e s i d a d e s h b i t a c i o n a l e s d l r e c t a m e n t e , f omentando l a v l v i e n d a social corn 8,,@q 1. q s p a o i o , s u P i c r i e n t e paIra e v i t a r e l Baci nami e n t o f '1 a "prohi s c u i dad.

Exigfmos l a c o n d o n a c i 6 n t o t a l d e l a s d e u d a s d e consumo pGblieos, e s p e c i a l m e n t e , d e a g u a y e l e c t r i c i d a d .

q , s o l < c % h +qt-egral 9 10s d e u d o r e s d e SERVIU, A N A P l&C4RLOS d e l ' m e r c a d o t i n a n c i e r o y b a n a g r i o , Que

:q$g.q.; ea su c o n j u n t o a m6a dB . 6 0 0 . 0 0 0

i&,?rsro< &a ~ r e g a o t a c f 6 n . r a c i o n a l d e l a s d e v f e n d a s , ea donde no e x c e d a n a un 20% d e l s u e L d o 10s

d e n d o s d e 10s que ganan rnEis.de $ 40.000.- , d e un 12% ,Qq r_u.qldos e n t r e $ 18.000.- y $ 4Q.000.- y u? p l a z o giyii$q I ;'Bar$ loaa . que g a n a n s u e l d o s i n f e r i o r e s a -$

-000.- y e n espec ' i 'a l ' d e 10s c e s a n q e s , m j e n t r a s d u r g l a t u a c i 6 n de cr is is e c o n h i c a q u e a f ec t a a t o d o y e l pags.' 4 .-! 't t 4@1 oa e a tifihmiao f h i i e d ? a t o - d e l as a c c i o n e s j u 1- ,gegges Que, t h e n e n a1 $9: &qsda -,de ~ a q i ~ $ a s I _

'=y!!aa - . : - 1 ~~ ~

d e l a d e s e s p e r a c i c n a

t u . @fiI~&ltbh una pr"e6bTk@~fbn inmePiata para liQd ammB qw- p r e o a n t a n l a j u v e n t u d p b b u l a r y poblaiai BBmO c o n s e c u e n c i a de l a cesan t l a , Rambre y miserfa q u e 1- Mse6a. b y La d r o ~ . d i c c f 6 o y d e l i , n c u e n c i a SOD el p a l r a t i v o de l a f a l t a de t r a b a j o de l a d m e n t u d p o b l a c i Q n a 1 .

Ademks, reclamamos l a f a l t a de espacios d e r e c r e a c i b n y p a r t i o i p a c b h , d o n d e e l E s t a d o t i e n e e l debe r de dar las facil3,dadea y p r o m o u e r p l e n a a n t e l as a c t f v i d a d e s c u l t u r a l e a y r e c r e a t i v a s d a n d o a u t s n o m g a e i n d e p e n d e n c i a a l as O r g a n i z a c i o n e s J u v e n i l e s .

11 . F i n a l a r e p r e s i b n y a l l a n a m i e n t o s de las p o b l a c i o n e s y cadnparnentos, y e x i g i m o s i n v e s t i g a c i b n y castigo a 10s a u t o r e s ma te r i a l e s e i n s t i g a d o r e s d e 10s a s e s i n a t o s d e c i en tos d e p o b l a d o r e s . Como t a m b i g n , l a l i b e r t a d i n m e d i a t a de 10s d i r i e e n t s s p o b l a c i o n a l e s d e t e n i d a s .

12. E x i g i m o s e l t e r l n i n o d e l a " D i c t a d u r a d e l a Democracia", para p o d e r a c o r t o p l a z o , v i v i r l a D E M O C R A C I A PLENA, p e r q u e s & l o en Osta ee p o d r i n satisfacer las necesidades d e 10s pobladores y d e l c o n j u n t o d e l P u e b l o Chi leno .

15.610 l a U n i h d y l a M o u i l i x a c i h noa h a r h L i b r e s !

WOVIMI E NTO POBLACI ONA L SOLI DA RX DAD

- - .E

3 - .- , #I. ; 2' . - Gm*t$lZs,M. ( 1973) "Chile: m o v i m h m - .. -

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+-.c,

s S o c i o - e a o n ~ 6n urbana1', en-aewishd Para-

5 , No 11. . 3 --, ...