Post on 23-Jan-2021
transcript
PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL,
DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
MATURITAS SPIP
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Disusunoleh:
DEDI SINAGA
NIM: F1314135
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2017
ii
ABSTRAK
PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL,
DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
MATURITAS SPIP
DEDI SINAGA
F1314135
Penelitian ini membahas tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP). Tujuan penelitian ini adalah untuk mendapatkan bukti empiris pengaruh
pembinaan SPIP, pengawasan eksternal, dan karakteristik pemerintah daerah
terhadap maturitas SPIP pemerintah daerah di Indonesia. Sampel yang digunakan
dalam penelitian ini sebanyak 188 pemerintah kabupaten/kota di Indonesia tahun
2014. Variabel yang digunakan meliputi variabel dependen yaitu maturitas SPIP
pemerintah daerah; variabel independen meliputi frekuensi pembinaan SPIP,
jumlah temuan SPI, total aset, total belanja, dan jumlah SKPD pemerintah daerah.
Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari Badan Pengawasan
Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
Penelitian ini menggunakan metode analisis regresi linier berganda dan hasilnya
menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif
terhadap maturitas SPIP, jumlah temuan SPI berpengaruh negatif, serta total aset
dan jumlah SKPD ditemukan tidak berpengaruh terhadap maturitas SPIP.
Kata Kunci: SPIP, maturitas, akuntabilitas, pengendalian internal, pengawasan
eksternal, karakteristik pemerintah daerah
iii
ABSTRACT
THE EFFECTS OF GUIDENCE, EXTERNAL CONTROL, AND
CHARACTERISTICS OF LOCAL GOVERNMENTS
ON MATURITY OF SPIP
DEDI SINAGA
F1314135
This study discusses the Government Internal Control System (SPIP). The
purpose of this study was to obtain empirical evidence ofeffects of guidance,
external control, and the characteristics of local governments to internal control
(SPIP) maturity of local governments in Indonesia. The sample used in this study
were 188 local government in 2014. The variables used include the dependent
variable is the maturity SPIP local government; Independent variables include
guidance frequency, the number of internal control findings, total assets, total
expenditure and the number of local government units. This study uses secondary
data that obtained from the Financial and Development Supervisory Agency
(BPKP) and the Supreme Audit Agency (BPK). This study uses multiple
regression analysis and the results showed that the guidace frequency and total
expenditure have a positive effect on maturity of SPIP, SPI findinghas a negative
effect, and the total assets and the number of unitsdo not have a significant affect
on the maturity of SPIP.
Keywords: SPIP, maturity, accountability, internal control, external control,
characteristics of local government
iv
v
vi
vii
MOTTO
“We can know only that we know nothing. And that is the highest degree of
human wisdom.”
-Leo Tolstoy, War and Peace
viii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul "Maturitas SPIP:
Pengaruh Pembinaan, Pengawasan Eksternal, dan Karakteristik Pemerintah
Daerah”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
Penyusunan skripsi ini tidak akan terselesaikan tanpa bantuan dan arahan
dari berbagai pihak.Atas dukungan tersebut, penulis menyampaikant erima kasih
kepada:
1. Orang tua dan saudara penulis yang selalu memberikan motivasi;
2. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti Program Beasiswa
S1 State Accountability Revitalization (STAR) - BPKP di Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
3. Dr. Hunik Sri Sawitri, S.E., M.Si.,selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si.,Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi;
6. Para dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah berperan dalam perkuliahan;
ix
7. Tulad Peni Kharisma yang sewaktu-waktu bersedia diajak untuk berdiskusi
permasalahan agama, sosial, dan politik.
8. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch 2 yang menjadi bagian dalam
kehidupan penulis selama tugas belajar ini, terutama rekan-rekan kontrakan
“Jaten Mansion”.
Skripsi ini masih jauh dari sempurna dan memiliki berbagai kekurangan
dalam penyusunannya. Oleh karena itu, penulis mohon maaf atas kekurangan dan
keterbatasan tersebut. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan
manfaat sebagaimana mestinya.
Surakarta, Desember 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
ABSTRAK ................................................................................................... ii
ABSTRACT................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... v
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................. viii
DAFTAR ISI ............................................................................................... x
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv
DAFTAR SINGKATAN............................................................................. xvi
DAFTAR ISTILAH..................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
xi
1.1. Latar Belakang Masalah....................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah ................................................................ 6
1.3. Tujuan Penelitian ................................................................. 7
1.4. Manfaat Penelitian ............................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN
HIPOTESIS .................................................................................
9
2.1. Tinjauan Pustaka .................................................................. 9
2.1.1 Teori Agensi Pada Sektor Publik..................................... 9
2.1.2 Maturitas Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.......... 10
2.1.3 Pembinaan Penyelenggaraan SPIP................................... 14
2.1.4 Pengawasan Eksternal...................................................... 15
2.1.5 Karakteristik Pemerintah Daerah..................................... 16
2.2. Pengembangan Hipotesis ..................................................... 18
2.3. Skema Rerangka Teoritis .................................................... 21
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 22
3.1. Desain Penelitian.................................................................. 22
3.2. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel............. 22
xii
3.2.1 Populasi ............................................................................ 22
3.2.2 Sampel .............................................................................. 22
3.3. Data dan Sumber Data ......................................................... 23
3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................... 24
3.4.1 Variabel Dependen........................................................... 24
3.4.2 Variabel Independen ........................................................ 25
3.4.3 Variabel Kontrol .............................................................. 28
3.5. Metode Analisis Data ........................................................... 28
3.5.1 Statistik Deskriptif ........................................................... 28
3.5.2 Uji Asumsi Klasik ........................................................... 28
3.5.3 Analisis Regresi Berganda................................................ 31
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ............................................ 35
4.1. Sampel Data ......................................................................... 35
4.2. Analisis Data ........................................................................ 36
4.2.1 Statistik Deskriptif ........................................................... 36
4.2.2 Uji Hipotesis ................................................................... 37
BAB V PENUTUP ................................................................................... 48
xiii
5.1 Kesimpulan........................................................................... 48
5.2 Keterbatasan......................................................................... 48
5.3 Implikasi dan Saran ............................................................. 49
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 51
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
halaman
Tabel 2.1 Tingkatan Maturitas SPIP................................................... 13
Tabel 2.2 Tahapan Implementasi SPIP............................................... 14
Tabel 3.1 Data dan Sumber Data........................................................ 23
Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Sampel Data............................................. 35
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif.............................................................. 36
Tabel 4.3 Uji Normalitas..................................................................... 38
Tabel 4.4 Uji Autokorelasi.................................................................. 39
Tabel 4.5 Uji Multikolinearitas........................................................... 40
Tabel 4.6 Uji Heterokedastisitas......................................................... 41
Tabel 4.7 Uji Parameter Regresi Simultan (Signifikansi-F)............... 42
Tabel 4.8 Uji Koefisien Determinasi.................................................. 43
Tabel 4.9 Analisis Regresi Berganda................................................. 43
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Skema Rerangka Teoritis............................................................. 21
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Sampel dan Data Penelitian
Lampiran 2 Hasil Pengolahan SPSS
Lampiran 3 Hasil Uji Plagiarisme
xvii
DAFTAR SINGKATAN
Singkatan Keterangan
APIP Aparat Pengawasan Intern Pemerintah
BPK Badan Pemeriksa Keuangan
BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
IHPS Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester
IIA The Institute of Internal Auditors
LHP Laporan Hasil Pemeriksaan
LKPD Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
LRA Laporan Realisasi Anggaran
PAD Pendapatan Asli Daerah
ROE Return on Equity
SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah
SPI Sistem Pengendalian Internal
SPIP Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
SAS Statements on Auditing Standards
xviii
DAFTAR ISTILAH
Akuntabilitas : Pemberian informasi dan pengungkapan
(disclosure)atas aktivitas dan kinerja finansial
kepada pihak-pihak yang berkepentingan.
Aset Pemerintah Daerah : Sumber daya, yang antara lain meliputi uang,
tagihan, investasi, dan barang, yang dapat diukur
dalam satuan uang, serta dikuasai dan/atau
dimiliki oleh pemerintah dan diharapkan memberi
manfaat ekonomi/sosial di masa depan
Belanja pemerintah daerah : Realisasi anggaran belanja daerah berupa
keluarnya aset untuk keperluan penyelenggaraan
tugas pemerintahan daerah
Fraud : Tindak kecurangan berupa penipuan yang
memberikan keuntungan material terhadap
pelakunya
Internal Audit Outsource : Pendelegasian sebagian atau keseluruhan peran
internal audit dalam organisai kepada pihak luar
dengan tujuan memperoleh pengendalian internal
yang lebih efektif.
xix
Model Maturitas : pengukuran sistematis yang dapat
menggambarkan dan menjelaskan komponen-
komponen dari sebuah proses yang diyakini akan
mengarah pada output dan outcome yang lebih
baik
Pemerintah daerah : Pemerintah provinsi (gubernur dan perangkatnya)
serta pemerintah kabutapen/kota (bupati/walikota
dan perangkatnya) sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan daerah
Pengendalian Internal : suatu proses yang dirancang untuk memberikan
kepastian yang layak mengenai pencapaian tujuan
manajemen tentang reliabilitas pelaporan
keuangan, efektivitas dan efisiensi operasi, dan
kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang
berlaku
Temuan SPI : Temuan-temuan terkait dengan penyelenggaraan
SPI di lingkungan pemerintah berdasarkan hasil
audit yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK)
Transparansi : Kebebasan memperoleh informasi yang berkaitan
dengan kepentingan publik secara langsung.