The Global Environment Facility & Persistent Organic Pollutants Le Fonds pour l'environnement...

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The Global Environment Facility & Persistent Organic Pollutants

Le Fonds pour l'environnement mondial et les polluants organiques persistants

El Fondo para el Medio Ambiente Mundial y los contaminantes orgánicos persistentes

The Global Environment Facility & Persistent Organic Pollutants

Le Fonds pour l'environnement mondial et les polluants organiques persistants

El Fondo para el Medio Ambiente Mundial y los contaminantes orgánicos persistentes

What is the GEF?• An independent financial mechanism that helps developing

countries and economies in transition protect the global environment.

• 167 countries are members (May 2001).• 36 countries contribute to the GEF trust fund, including

developing countries.• GEF partnerships unite governments, NGOs, scientists and

the private sector.

Since 1991, the GEFhas funded more than 800 projects in 160 countries

$3 billion in GEF grants$8 billion in co-financing

What is the GEF?• The GEF is a catalyst.• We work with a wide range of partners, including

NGOs. • We are transparent and flexible.

The GEF Fills a Unique Niche• GEF funding complements, and does not

substitute for existing aid programs.

• GEF supports projects with global environmental benefits for which official development funds are not available.

• GEF pays the added costs of making development projects friendly to the global environment.

What is the GEF?• Project types

– Biodiversity– Climate change– International waters– Ozone depletion– Land degradation

• New initiatives– Sustainable transportation– Integrated ecosystem management– Agro-biodiversity– Persistent organic pollutants (POPs)

What are POPs?• POPs are synthetic chemicals such as:

• Pesticides

• Industrial chemicals

• Unwanted industrial by-products that are harmful to humans and the environment

Characteristics of POPs• Persistence – POPs resist degradation in air, water,

sediments, and organisms• Bio-accumulation – they accumulate in living tissues • Potential for long-range transport – potential to travel

great distances

Effects of POPs on human health:

– Damage to the nervous system

– Birth defects

– Damage to the immune system

Stockholm Convention on POPs• The Convention represents a global response to the issue

of POPs

• The goal of the Convention is to protect human health and the environment from POPs

• The Convention initially focuses on twelve dangerous

POPs, often called the “Dirty Dozen”

The “Dirty Dozen”1. Aldrin

2. Chlordane

3. DDT

4. Dieldrin

5. Dioxin

6. Endrin

7. Furans

8. Heptachlor

9. Hexachlorobenzene

10. Mirex

11. Polychlorinated byphenyls (PCBs)

12. Toxaphene

The Role of the GEF• GEF is the “interim financial mechanism” for the

Stockholm Convention.

• Following Convention guidance, GEF will provide funding to developing and transition countries for the implementation of some activities to address POPs

• GEF’s approach builds on its previous experience addressing the issue of contaminants, including POPs, in international waterbodies.

GEF’s Initial Assistance1. GEF will initially help countries

strengthen their capacity to prepare National Implementation Plans (NIPs). This activity is known in the GEF as “enabling activities.”

2. The NIP will help countries identify and prioritize capacity building, policy and regulatory reforms, and investments needed to address the issue of POPs.

GEF’s Initial Assistance3. See the GEF document “Initial Guidelines for

Enabling Activities for the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants” for information on NIP-eligible activities.

4. The “Initial Guidelines” document is available from the GEF website at www.gefweb.org.

What are the main stepsin developing an NIP?

1. Identify relevant stakeholder organizations and institutions

2. Develop mechanisms for institutional coordination

3. Conduct a POPs inventory and an assessment of national infrastructure and capacity to manage POPs

4. Identify POPs-related human health and environmental concerns

5. Conduct public health and environmental risk assessments and prioritize POPs issues

6. Develop national objectives to address priority POPs issues

7. Develop management options, including phase out and risk reduction options

8. Assess benefits and costs of the management options

9. Formulate a draft NIP that includes priority actions needed, timeline, and estimated cost of proposed activities

10. Finalize NIP after receiving feedback from a variety of stakeholders

How much funding is availablefrom GEF?

• GEF will provide funds to cover the agreed full cost, up to US$500,000 per country, for enabling activities.

• Requests for more than US$500,000 will be considered on a case-by-case basis

How can I improve my country’s technical capacity to prepare its NIP?

1. GEF will provide capacity building support to countries by organizing:

a. workshops to familiarize countries with the application of the GEF’s initial guidelines for enabling activities;

b. specialized training at the regional or sub-regional level

2. GEF will encourage information exchange among countries undertaking enabling activities at the regional or sub-regional level;

3. Some GEF funds can be used to recruit technical specialists, preferably from the host country or region

How can I improve my country’s technical capacity to prepare its NIP?

How can I apply for GEF funding?

• The “Initial Guidelines” document includes a proposal outline.

• Contact one of the GEF’s partner agencies to assist you throughout the application process and during the implementation of the enabling activities

GEF Partner Agencies• United Nations

Environment Programme• United Nations

Development Programme • World Bank• African Development

Bank • Asian Development Bank• European Bank for

Reconstruction and Development

• Food and Agriculture Organization

• Inter-American Development Bank

• UN Industrial Development Organization

Working with GEF

• The proposal must have an endorsement letter from the country’s GEF Operational Focal Point

• The proposal should build on existing knowledge and activities• Local and regional expertise should be used wherever possible• GEF resources should be used efficiently

The main GEF principles to bear in mind when developing a proposal are:

For More Information

Contact:Hutton ArcherGlobal Environment Facility1818 H Street, N.W. Washington, DC 20433 USATel. (202) 473-0508; fax (202) 522-3240Harcher@worldbank.org

• Visit the GEF website at www.gefweb.org. The website includes a list of country focal points.

Qu’est-ce que le FEM ?• Un mécanisme financier indépendant qui aide les pays en

développement et les pays en transition à protéger l’environnement mondial.

• Il compte 167 pays membres (mai 2001).• 36 pays, y compris des pays en développement, versent

une contribution au Fonds fiduciaire du FEM.• Le FEM a formé des partenariats avec des gouvernements,

des ONG, des scientifiques et le secteur privé.

Qu’est-ce que le FEM ?• Depuis 1991, le FEM a financé plus de 800 projets dans

160 pays.

• USD 3 milliards de subventions.

• USD 8 milliards de cofinancements.

Qu’est-ce que le FEM ?• Le FEM est un catalyseur.

• Il travaille avec toutes sortes de partenaires, y compris des ONG.

• Il est transparent et flexible.

Le FEM a un créneau bien à lui• Ses financements complètent les programmes d’aide

existants, mais ne s’y substituent pas.

• Il soutient des projets bénéfiques pour l’environnement mondial, pour lesquels il n’existe pas de fonds publics de développement.

• Les fonds du FEM permettent de prendre en charge le coût supplémentaire à supporter pour qu’un projet de développement respecte l’environnement mondial.

Qu’est-ce que le FEM ?• Types de projets

– Biodiversité– Changements climatiques – Eaux internationales– Appauvrissement de la couche d’ozone– Dégradation des terres

• Nouvelles initiatives– Transport durable – Gestion intégrée des écosystèmes – Agrobiodiversité – Polluants organiques persistants (POP)

Que sont les POP ?• Les POP sont des produits chimiques de

synthèse tels que :• Les pesticides

• Les produits chimiques industriels

• Les sous-produits industriels indésirables, nocifs pour l’homme et l’environnement

Caractéristiques des POP• Persistance – les POP se dégradent difficilement dans

l’air, l’eau, les sédiments et les organismes

• Bio-accumulation – ils s’accumulent dans les tissus vivants

• Potentiel de propagation à distance – ils peuvent supporter de longs déplacements

Effets des POP sur la santé humaine– Lésions du système nerveux

– Malformations congénitales

– Troubles du système immunitaire

Convention de Stockholm sur les POP• La Convention constitue une réponse mondiale au

problème des POP

• La Convention vise à protéger la santé humaine et l’environnement contre les méfaits des POP

• La Convention porte initialement sur douze POP

dangereux, souvent appelés la « sale douzaine »

La « sale douzaine »1. Aldrine

2. Chlordane

3. DDT

4. Dieldrine

5. Dioxine

6. Endrine

7. Furannes

8. Heptachlore

9. Hexachlorobenzène

10. Mirex

11. Biphényles polychlorés (PCB)

12. Toxaphène

Le rôle du FEM• Le FEM est le « mécanisme financier provisoire » de la

Convention de Stockholm.

• Conformément à ses directives, le FEM fournira des fonds aux pays en développement et aux pays en transition pour les aider à s’attaquer aux POP

• Le FEM se fonde sur l’expérience des contaminants, y compris les POP, qu’il a acquise dans le domaine dans les eaux internationales.

L’assistance initiale du FEM1. Dans un premier temps, le FEM aidera les

pays à se doter des moyens d’élaborer un Plan national de mise en œuvre (PNM). C’est ce que le FEM appelle des « activités habilitantes ».

2. Les PNM aideront les pays à déterminer leurs besoins en matière de renforcement des capacités, de réformes de la politique et de la réglementation, et d’investissements, et à les classer par ordre de priorité.

L’assistance initiale du FEM3. Le document du FEM intitulé « Initial

Guidelines for Enabling Activities for the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants » décrit les activités recevables au titre des PNM.

4. Ce document est disponible sur le site web du FEM : www.gefweb.org

Principales étapes de l’élaboration du PNM1. Identifier les organisations et institutions intéressées

2. Établir des mécanismes de coordination institutionnelle

3. Effectuer un inventaire des POP et une évaluation des infrastructures et capacités nationales de gestion des POP

4. Déterminer quels sont les dommages causés par les POP à la santé humaine et à l’environnement

5. Évaluer les risques pour la santé publique et l’environnement et classer les problèmes par ordre de priorité

6. Élaborer des objectifs nationaux axés sur les problèmes prioritaires

Principales étapes de l’élaboration du PNM

7. Formuler des options pour la gestion des POP, y compris leur élimination, et des options de réduction des risques

8. Évaluer les avantages et les coûts des options de gestion

9. Établir un projet de PNM comprenant les mesures prioritaires à adopter, un calendrier d’exécution et le coût estimatif des activités envisagées

10. Finaliser le PNM après avoir reçu l’avis de différentes parties prenantes

Quels sont les montants disponibles auprès du FEM ?

• Le FEM financera le coût total convenu des activités habilitantes, à hauteur de 500 000 dollars par pays

• Les demandes de fonds excédant ce montant seront examinées au cas par cas

Comment mon pays peut-il se préparer techniquement à élaborer son PNM ?

1. Le FEM aidera les pays à renforcer leurs capacités techniques en offrant :

a. des ateliers de travail durant lesquels les pays se familiariseront avec l’application des directives initiales du FEM sur les activités habilitantes

b. des formations spécialisées aux niveaux régional et sous-régional

2. Le FEM encouragera les pays entreprenant des activités habilitantes à échanger des informations aux niveaux régional et sous-régional

3. Une partie des fonds du FEM pourra servir à recruter des spécialistes techniques venus, de préférence, du pays intéressé ou de la région

Comment mon pays peut-il se préparer techniquement à élaborer son PNM ?

Comment obtenir un financement du FEM ?• Le document « Initial Guidelines »

contient un descriptif de proposition.

• Les institutions partenaires du FEM peuvent aider les pays à présenter une demande de financement et à mettre en œuvre les activités habilitantes. Contactez-les.

Institutions partenaires du FEM• Programme des Nations Unies pour

l’environnement • Programme des Nations Unies pour le

développement • Banque mondiale • Banque africaine

de développement • Banque asiatique

de développement• Banque européenne

pour la reconstruction et le développement

• Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture

• Banque interaméricaine de développement

• Organisation des Nations Unies pour le développement industriel

Comment travailler avec le FEM

• La proposition doit être avalisée par écrit par l’agent de liaison national pour les opérations du FEM

• La proposition doit tenir compte des connaissances acquises et des activités existantes

• On aura recours dans toute la mesure du possible aux experts locaux et régionaux

• Les ressources du FEM seront utilisées efficacement

Les grands principes à respecter lors de l’élaboration d’une proposition sont les suivants :

Pour plus de renseignements

Contact :Hutton ArcherFonds pour l’environnement mondial1818 H Street, N.W.Washington, DC 20433 Etats-Unis

Tél.: (202) 473-0508 ; fax: (202) 522-3240Harcher@worldbank.org

Rendez-vous sur le site web du FEM : www.gefweb.org. Ce site donne la liste des agents de liaison nationaux.

¿Qué es el FMAM?• Un mecanismo financiero independiente que ayuda a los

países en desarrollo y a las economías en transición a proteger el medio ambiente mundial.

• 167 países son miembros del FMAM (mayo de 2001).

• 36 países realizan aportes al Fondo Fiduciario del FMAM, entre ellos, varios países en desarrollo.

• En las actividades de colaboración del FMAM participan gobiernos, ONG, científicos y representantes del sector privado.

Desde 1991, el FMAM ha financiado más de 800 proyectos en 160 países

US$3.000 millones en donacionesdel FMAM US$8.000 millonesen cofinanciamiento

¿Qué es el FMAM?• El FMAM es un agente catalizador.

• Trabaja con una amplia variedad de asociados, incluidas ONG.

• Es una institución transparente y flexible.

• El financiamiento del FMAM complementa los programas de ayuda existentes; no los sustituye.

• El FMAM respalda proyectos que benefician al medio ambiente mundial, para los cuales no se dispone de fondos oficiales para el desarrollo.

• El FMAM cubre los costos adicionales necesarios para que los proyectos de desarrollo resulten inocuos para el medio ambiente mundial.

El FMAM llena un vacío singular

¿Qué es el FMAM?• Tipos de proyecto

– Diversidad biológica – Cambio climático – Aguas internacionales – Agotamiento de la capa de ozono – Empobrecimiento de la tierra

• Nuevas iniciativas– Transporte viable – Gestión integrada de los ecosistemas – Agrobiodiversidad– Contaminantes orgánicos persistentes

¿Qué son los contaminantes orgánicos persistentes?

• Son productos químicos sintéticos, tales como:• Plaguicidas. • Productos químicos industriales. • Subproductos industriales no deseados que

resultan perjudiciales para el ser humano y para el medio ambiente.

Características de los contaminantes orgánicos persistentes

• Persistencia: no se deterioran en el aire, el agua, los sedimentos ni los organismos.

• Bioacumulación: se acumulan en los tejidos vivos.

• Posibilidad de desplazamiento en gran escala: posibilidad de atravesar grandes distancias.

Efectos de los contaminantes orgánicos persistentes en la salud humana:

– Lesiones en el sistema nervioso

– Defectos congénitos

– Daños al sistema inmunitario

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

• El Convenio representa una respuesta mundial ante el problema de los contaminantes orgánicos persistentes.

• El objetivo del Convenio es proteger la salud humana y el medio ambiente de los contaminantes orgánicos persistentes.

• El Convenio se ocupa, inicialmente, de 12 contaminantes peligrosos, muchas veces llamados “la docena sucia”.

La “docena sucia”1. Aldrina

2. Clordano

3. DDT

4. Dieldrina

5. Dioxina

6. Endrina

7. Furanos

8. Heptacloro

9. Hexaclorobenceno

10. Mirex

11. Bifenilos policlorados (BPC)

12. Toxafeno

Función del FMAM• El FMAM es el “mecanismo provisional de

financiamiento” del Convenio de Estocolmo.

• Según las directrices del Convenio, el FMAM proporcionará financiamiento a países en desarrollo y transición para que implementen actividades destinadas a abordar el problema de los contaminantes orgánicos persistentes.

• El FMAM aprovecha su experiencia previa en el tema de los contaminantes, incluidos los orgánicos persistentes, en las masas de agua internacionales.

Asistencia inicial del FMAM1. En una primera etapa, el FMAM ayudará a

los países a mejorar la capacidad de preparar planes nacionales de ejecución, como parte de las “actividades de apoyo” que presta.

2. El plan nacional de ejecución ayudará a los países a identificar y asignar prioridades dentro de las actividades de fortalecimiento de la capacidad, las reformas normativas y reglamentarias y las inversiones necesarias para abordar el problema de los contaminantes orgánicos persistentes.

3. Se puede hallar información sobre las actividades elegibles para un plan nacional de ejecución en el documento del FMAM titulado “Initial Guidelines for Enabling Activities for the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants”.

4. El documento “Initial Guidelines” se encuentra en el sitio del FMAM en la Web: www.gefweb.org

Asistencia inicial del FMAM

¿Cuáles son las principales etapasen la elaboración de un plan nacional de ejecución?

1. Determinar cuáles son las organizaciones de interesados y las instituciones pertinentes.

2. Establecer mecanismos de coordinación institucional.

3. Realizar un inventario de los contaminantes orgánicos persistentes y una evaluación de la infraestructura y la capacidad del país para abordar el problema.

4. Identificar los peligros de los contaminantes orgánicos persistentes para la salud humana y el medio ambiente.

5. Realizar evaluaciones de los riesgos para la salud pública y el medio ambiente, y asignar prioridades dentro de los problemas causados por los contaminantes orgánicos persistentes.

6. Formular objetivos nacionales para abordar los problemas más urgentes derivados de estos contaminantes.

7. Establecer las opciones de gestión, incluidas la eliminación gradual y la reducción de los riesgos.

8. Evaluar los costos y los beneficios de las distintas opciones de gestión.

9. Formular un proyecto de plan de ejecución nacional donde consten las medidas que se necesitan con mayor urgencia, un calendario de trabajo y el costo estimado de las actividades propuestas.

10. Completar el plan de ejecución nacional después de recibir información de una gran variedad de interesados.

¿Qué financiamiento puede proporcionar el FMAM?

• El FMAM proporcionará financiamiento para cubrir el costo total convenido de las actividades de apoyo, hasta un máximo de US$500.000 por país.

• Los pedidos que superen los US$500.000 se analizarán caso por caso.

1. El FMAM ayudará a los países a fortalecer su capacidad organizando:

a. Seminarios para familiarizar a los países con la aplicación de las pautas iniciales del FMAM sobre las actividades de apoyo.

b. Actividades regionales o subregionales para impartir capacitación especializada.

¿Cómo puedo mejorar la capacidad técnica de mi país para preparar el plan nacional de ejecución?

2. El FMAM alentará el intercambio de información entre los países que inicien actividades de apoyo regionales o subregionales.

3. Parte de los fondos del FMAM se podrán utilizar para contratar especialistas, preferentemente del país o de la región receptores.

¿Cómo puedo solicitar financiamiento del FMAM?

• En el documento titulado “Initial Guidelines”

se presenta un modelo general de propuesta.

• Puede ponerse en contacto con uno de los organismos asociados del FMAM, que le ayudará durante el proceso de solicitud y en la ejecución de las actividades de apoyo.

Organismos que colaboran con el FMAM • Programa de las Naciones

Unidas para el Medio Ambiente

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

• Banco Mundial • Banco Africano de Desarrollo

• Banco Asiático de Desarrollo • Banco Europeo de

Reconstrucción y Fomento

• Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

• Banco Interamericano de Desarrollo

• Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

Colaboración con el FMAM

• La propuesta debe ir acompañada de una carta de aprobación de la entidad coordinadora de las operaciones del FMAM en el país.

• La propuesta debe basarse en los conocimientos y las actividades existentes.

• Donde fuera posible, se debe recurrir a los servicios de especialistas locales y regionales.

• Los recursos del FMAM deben usarse con eficiencia.

Al elaborar una propuesta se deben tener en cuenta los siguientes principios fundamentales del FMAM:

Para mayor información

Enlace:Hutton ArcherGlobal Environment Facility1818 H Street, N.W.Washington, DC 20433, EE.UU.

Tel. (202) 473-0508; fax (202) 522-3240Harcher@worldbank.org

• Visite el sitio del FMAM en la Web, www.gefweb.org., donde figura una lista de los centros de coordinación en los distintos países.

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