מיכל האמוניה סיכון סביבתי?

3.8.09הקואליציה לבריאות הציבור

פרופ' עמוס נוטע

amos.notea@gmail.com

וסביבתו חשיבות ההגנה על האדםבטיחות וגהותאיכות החייםקיום

איומים קיומייםמה יש לבצעבקרה על הפעולות

,אסון, התחשבות מערכת ניהול סיכונים באוכלוסיה

תוכנית המוכנות

NOTEA

המסוף בחיפהNOTEA

NOTEA

מכל האמוניה NOTEA

שתי חומות בטון + גג חשוף

אמוניה באוסטרליה NOTEA

פעם מיכלים במפרץ היו באזור ללא תושביםNOTEA

דיבוריםהמכל מסכן את כל מטרופולין חיפה וסביבותיו;

מעתלית דרך רכס הכרמל ועד רמת ישי במזרח ועכו בצפון ;

בנוסף קיים סיכון יום-יומי: מיכליות!אפר"נהמכל אינו מסכן כלל את הסביבהזהו המכל הממוגן ביותר בעולםאירוע כזה לא יכול להיות?כמה בטוח זה בטוחישנם סיכונים גבוהים ממנו

NOTEA

NOTEA

בוצעה לטענת פקע"ר ע"י מח' לפי הערכה ש מנת"ם באג"ת )גוף חקר הביצועים של צה"ל(:

"ההסתברות לפגיעה ישירה בגג המיכל היא כמעט אפסית"

והוא דונםהערה: שטח גג מכל האמוניה הינו כ מטר.30מתנשא לגובה של למעלה מ –

המנכ''ל הפורש של איגוד ערים - צבי פורר חדשות הקריות 13.5.08

על המפעלים הגדולים באזור מפרץ חיפה להתקין •מתקנים לפי הטכנולוגיות הטובות ביותר, להדק את

ולצמצם את כמויות החומרים המסוכניםהפיקוח במתקנים שאינם מוגנים מפגיעה ישירה

בדרום הארץ או בירדן אמוניה לפעול כדי לייצר •על מנת לצמצם את כמויות הייצור בחיפה

חדש ומוגן אתילןכימיקלים ובדשנים, ולהקים מיכל

NOTEA

סין:

13 -פצועים בדליפת אמוניה במפעל 35הרוגים ו . אמוניה נוזלית דלפה מצינור במפעל לייצור לייצור דשן

02.07.08דשן

שני מפעלים לייצור כימיקלים במחוז שיפאנג בסצ'ואן טון של 80התמוטטו וגרמו לדליפה של למעלה מ-

תושבים 6,000אמוניה נוזלית, והשלטונות פינו בכוח ברדיוס של

12.05.08מהמיכל ק"מ 60

NOTEA

עשרות נפגעו מהתנדפות גז רעיל במלון באילת -16.2.09

הגז הרעיל התנדף בעקבות טעות אנוש בעת מילוי בריכת בית המלון והוספה של חומצת מלח

לטיהור מי הבריכה, התערבבה החומצה עם כלור כל אורחי המלון ועובדיו, והשוהים בבתי עסק באזור

פונו מן המקום הנפגעים, במצב קל עד בינוני, פונו לבי"ח יוספטלהאירוע הוכרז כרב-נפגעים בבי"ח נפתח חדר מיון נוסף והוזעקו רופאים וצוותים

רפואיים. צה"ל שלח צוותים מחיל הרפואה

NOTEA

בני אדם נפגעו בדליפת אמוניה במפעל טנא נוגה18קריית מלאכי:

11/10/2006כבאים חילצו מגג המבנה אדם שנפגע באורח קשה

NOTEA

הכבאים התמגנו בציוד מיוחד לאירועי חומרים מסוכנים והוציאו את הנפגעים

אל האמבולנסים שהמתינו מחוץ למפעל, הנפגעים קיבלו סיוע רפואי

פרוטוקול ועדת הפנים ואיכות-הסביבה של הכנסת

]לפני כשבועיים[ בישיבתה

בדיון הסא"ל האחראית על מדור חומ"ס אמרהשמבחן המציאות קבע שהמיכל בטוח

היא נשאלה ע"י יו"ר הועדה למה כוונתה, היא ענתהלו:

טילים והמיכל לא נפגע4000נחתו באזור

NOTEA

Fire explosions Natural Gas clouds disaster Earthquake Flooding

Industrial Disasters

Public sectors in disaster prevention and planning

Industrial sectors in disasters

Other incidents War Plane crash etc.

תוכנית המוכנות כוללת תכנון למניעת אסונות

מגזרים ציבוריים אחראים לטיפול באסון ובתכנון המוכנות

תעשייה בעלת פוטנציאל לאסון

:פעולות איבהפיצוץ,

אש, ענן גז

אסון טבע:

רעידת אדמה,

שיטפונות

אסונות תעשייתיים

תקלות ואסונות אחרים:

התרסקות מטוס

התמוטטות של גשר

NOTEA

אפר"נ

אפר"נ

טבע, סביבהפרויקטים מעשה – ידי – אדםפעולות איבה, מלחמה, טרור

האיום1.

התרחיש/האירוע2.

מיקום + תנאי סביבה3.

NOTEA

מכל האמוניה - נמצאים בסיכון

- נפגעים ?100000 +700007500250 : התרחישמהות האירוע : משתנה עם הזמןהאיום

?

NOTEA

NOTEAהאיום

אני לא רואה בעיה!NOTEA

מי האחראי כאן?

הגישה המקובלת בארצות מתוקנות

דרישה רגולטורית לניהול סיכונים צד שלישיגוף מקצועיאכיפה

NOTEA

הקמת תשתית מתאימה תהליך נ"ס:ולהפעיל שיטה סדורה ולוגית

תקשורת עם בעלי העניין + התייעצות ]הבנה, 1.תקשורת[

זיהוי הסיכונים הקשורים בכל המתרחש2.

ניתוח הסיכונים ; כימות הסיכונים3.

הטיפול בסיכונים4.

ניטור וסקר של תוכנית ניהול הסיכון5.

תיעוד6.

תוכנית ניהול האירוע = האסון7.

הערכת

סיכונים

NOTEA

שלבים במעגל ניהול האסון

הקטנת הסיכון1.

ניהול המוכנותמוכנות: 2.

ניהול האסון : תגובה3.

התאוששות4.

NOTEA

OECD"חוקי הזהב" של ה

של -תפקידים יש לקבוע בצורה ברורה את הכל בעלי העניין התעשייה

הנהלהעובדים

רשויות ציבוריותקהילה/ציבור

מידע לציבור

לרב אינו מודע לכךציבור החשוף לסיכון גבוה הוא מתגורר בסביבת מתקנים מסוכנים, ואינו מעלה

בדעתו מה הן המשמעויות לידע אותו, לערוך עמו חייביםבארצות מתוקנות

דיונים לגבי החלופות ואפשרויות הבחירה עבורורמת הסיכון הקבילהציבור קובע את

NOTEA

הגדרות סיכון קביל

רמת הסיכון הקבילה על הקהילה סיכון סביל

רמת הסיכון הגבוהה ביותר שניתן לסבולכלומר שהוקטנה לרמה שהארגון מוכן לשאת

למטרותיו ומחויבויותיו ע"פ החוקבהתייחס

NOTEA

NOTEAסיכון רצוני

NOTEA סיכון רצוני

NOTEAסיכון נאכף

NOTEA רמת הסיכון הקבילהקהילה הנמצאת בצל הסיכון קובעת אתרמת הסיכון הקביל כלכליים! אתיים מוסרייםשיקולים :סיכונים מול יתרונות : עלות תועלתמאזן!?כמה אנו מוכנים להקריב

הסבירות" ונשק הייחוס", "איום"ה (Likelihood) מוכתבים ע"י גורמים מהחוץ

ע"י גורמים פנימייםהמוכנותלספק תוצאות חייביםהפתרונות ההנדסיים + המינהלים

המקובלות על כל אלו המושפעים מהסיכון

– דוגמאותרמות סיכון

100,000 - מוות אחד נוסף ל - איכות אוויר תושבים לשנה

אחד למיליון איכות מים –10,000 – אחד ל – בטיחות וגהות תעסוקתית

NOTEA

קרבת אזור תעשייתי לאזורי מגורים תלויה באיוםנוטע

כל אירוע מקבל מימדים אחרים לחלוטין אם מעורב בו חומ"ס

NOTEA

NOTEA

NOTEA

פעילות באזור האסון

NOTEA

NOTEA

של סטודנטים בוירג'ניה טך, תרגיל מוכנות סימולציה של היפגעות משפך אמוניה

NOTEA

תוצאות מפגיעה במכל האמוניה

הבזק ראשוני 

איוד כרוני 

NOTEA

תוצאות

קצרות טווח

הפיכותבלתי הפיכות

ארוכות טווחהתוצאות מתגלות לאחר זמן ממושךסיכון כרוני:

דוגמה: חשיפה לבנזן; אזבסט; קרינה

NOTEA

NOTEA

NOTEA רכבת עם אמוניה ירדה מהפסים 18 2002בינואר

1:37בבוקר מינוט, דקוטה הצפונית, גבול קנדהרכבת ירדה מהפסים600טון אמוניה נוזלית ~ 11600תושבים הושפעו מהאדים 403נזקקו לטיפול 2$נזק: מעל M :8$ ; טיפול בסביבה M~

!זה אסון המוני

NOTEA

NOTEA

NOTEA

NOTEA

NOTEA

NOTEA

מפקד אחד!גופים היו מעורבים; 30 Minot Rural Fire Minot Fire Minot Air Force Base

Fire Minot Police

Department Ward Co Sheriff ND Highway Patrol Ward Co EM Minot Public Works EPA – Denver ND Health Dept First District Health Trinity Hospital ND Governor’s Office US Air Force Canadian Pacific Rail  

ND Veterinarian ND Emergency

Management ND National Guard Federal Railroad

Administration FBI National Weather

Service US Dept of Health &

Human Services Xcel Energy Red Cross Civil Air Patrol Re-ACT Salvation Army Voluntary

Organizations  

NOTEA

מקץ מספר חודשים יכלו התושביםלשוב לבתיהם

הנזק היה קטן מהצפוי מאחר שהאירועהתרחש בחורף

!הייתה מוכנות לקראת אירוע מרבי

הצורך באכיפה מצד המדינה

חוק, תקנות, תקניםמערכות אכיפה ;של בעלי האחריותאחריות אישיתהגדרת האחריות עונשיםחבות המדינהעמידה בהסכמים בינלאומיים

NOTEA

תרשים זרימהמומחיםציבור )רשויות(יזםדרישותסיכון קבילדרישותפניהדו"ח סיכונים

בדיקהראשונירשיון הקמהבדיקהדו"ח מפורט

בחינהפיקוחרשיון הפעלה לשנה

דרישות מעודכנותבדיקהדו"ח לאחר שנה

בחינהרשיון לשנה נוספת

NOTEA

NOTEA

מתי בוצעה הערכת הסיכונים? מה היו ההנחות שנלקחו 1.1 כבסיס להתרחשויות ולחישובים?

מי ביצע אותה? )מהי הכשרתו המקצועית לבצע הערכה מסוג1.2 זה?(

באלו "כלים" חישוביים )תוכנות( השתמשו?1.3"? מהו מסלול הפגיעה?נשק הייחוס מה היה "1.4 מי קבע את נשק הייחוס?1.5 מתי נקבע נשק הייחוס הנדון?1.6 הפגיעה? תרחיש מהו 1.7

שאלות שיש עליהן תשובה אם מתבצע ניהול סיכונים נכון

NOTEA

בכל הקשור ל"תוכנית המוכנות" נאמר שמרכז חומ"סבפקע"ר הנו הסמכות האחראית ע"פ חוק ויחידה זו מבצעת בקרה מתמדת ברגיעה כהכנה לשעת חירום.

לאור הצהרה זו עולות השאלות הבאות:

2.0?היכן היא תוכנית המוכנות לפי איזה נוהל עבדו?

2.1מי סקר ואישר את הידע המקצועי והניסיון של ה"מומחים" שטיפלו בנושא?;

תהליך ההכשרה מיהו "הגוף השלישי" אשר בדק את והבחינה?

כולל: ניהול סיכונים; מוכנות;

בטיחות

התוכנית מיועדת לכל נושא משרה ממשלתית, מוניציפלית ובפירמה עסקית

. וכמובן לעוסקים בביטחוןגדולה

מ.א. אפר"נב

NOTEA

שיש לעשותהצגתי כאן בצורה מרוכזת את!חוק

ניהול סיכונים

ניהול אסוןתוכנית המוכנות""

שיתוף הקהילה

יש לפעול מידית ולעשות להפסיק לדבר!

! תודה על ההקשבה