(ʧǹÊÔ·¸Ôì㪌㹡Ԩ¡ÒâͧἹ¡»ÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸� ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒà·‹Ò¹Ñé¹)
¨Ñ´·Óâ´Â ¤³Ð͹ءÃÃÁ¡ÒûÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸ � ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ ¨Ó¹Ç¹ õ,ððð àÅ‹Á๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ
¾ÔÁ¾�·Õè :
àÅ¢·Õè óò-ò ËÁÙ‹·Õè ñö ¶¹¹¡ÒÞ¨¹ÒÀÔàÉ¡ á¢Ç§ºÒ§ÃÐÁÒ´ ࢵµÅÔ觪ѹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðñ÷ð
ôó/ñ÷ò ¶¹¹¾ËÅâ¸Թ á¢Ç§Í¹ØÊÒÇÃÕÂ� ࢵºÒ§à¢¹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðùððºÃÔÉÑ· ¡ÃاÊÂÒÁ ¾ÑºÅÔªªÔè§ ¨Ó¡Ñ´
ºÃóҸԡÒÃá¶Å§ºÃóҸԡÒÃá¶Å§
http://www.thethaibar.or.thhttp://www.thethaibar.or.thµÔ´µÒÁÍ‹Ò¹¨ ØÅÊÒâ ‹ÒÇ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ©ºÑºÂŒÍ¹ËÅÑ§ä´ Œ·ÕèàÇçºä«µ�๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ
â·Ã. ð òøø÷ öøñð, ð òøø÷ öøðñ-÷
http://www.thethaibar.or.th â·Ã. ð òøø÷ öøñð, ð òøø÷ öøðñ-÷
http://www.thethaibar.or.th
วนท ๑ เมษายนของทกป ถอเปนวนคลายวนสถาปนาองคกรอยการ องคกรอยการ
ไดกอตงมาแลวเปนเวลา ๑๒๕ ป นบตงแตวนท ๑ เมษายน ๒๔๓๖ - ๑ เมษายน ๒๕๖๑ องคกรอยการ
และพนกงานอยการมความสำคญตอประเทศชาตและประชาชนในฐานะเปนผบงคบใชและผรกษากฎหมาย
ไดดำเนนบทบาทในการอำนวยความยตธรรม รกษาผลประโยชนของรฐ คมครองสทธเสรภาพและผลประโยชน
ของประชาชนดวยความเขมแขงและมประสทธภาพตลอดมา
จลสารขาวเนตบณฑตยสภา ประกอบดวยเนอหาดงน บทความ เนองจากปก เสนอเรอง “วนสถาปนา
องคกรอยการครบ ๑๒๕ ป” โดย กฤษฎา บณยสมต กลาวถง ประวตศาสตรขององคกรอยการ, บทความ
ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจ เสนอเรอง “ผลของการบอกเลกสญญาและการดำเนนการ
กบสงของหรองานจางทยงไมไดรบมอบ” โดย นาถสน ยตธรรมดำรง กลาวถง สำนกงาน ศ. ขอหารอ
กรณการดำเนนงานตดตงเครองปรบอากาศ ตดตงเฟอรนเจอรบวทอน ปดผววอลเปเปอร ตดตงระบบไฟฟา
สอสารทไดดำเนนงานไปแลว แตคณะกรรมการตรวจรบงานจางยงไมไดตรวจรบงานจาง ซงหากการรอถอน
อาจเกดความเสยหายแกสำนกงาน ศ. ได ดงนน สำนกงาน ศ. จะมแนวทางดำเนนการกบสงของตาง ๆ
ขางตนอยางไร เพอสำนกงาน ศ. จะไดสามารถเขาใชประโยชนในพนทดงกลาวตอไป ฯลฯ, บทความ
คำพพากษาฎกาทนาสนใจ เสนอเรอง “สทธนำคดอาญามาฟองระงบ” โดย ผศ.ดร.สมหมาย จนทรเรอง
กลาวถง การยอมความและตกลงถอนฟองคดอาญาทจะมผลใหสทธนำคดอาญามาฟองระงบไป, บทความ
เจาะฎกาเดน เสนอเรอง “คำพพากษาศาลฎกาท ๑๒๒๙/๒๕๖๐” โดย รงสชย บรรณกจวจารณ และ
มนตชย ชนนทรลลา โปรดตดตาม, บทความ ภาษาองกฤษสำหรบนกกฎหมาย เสนอเรอง “Judicial
Integrity Champions in APEC” โดย ดร. กนก จลมนต พรอมคำศพททนาสนใจ, อยการสงสดปาฐกถา
“เนองในวนสถาปนาองคกรอยการครบ ๑๒๕ ป” เรยบเรยงโดย โกศลวฒน อนทจนทรยง, ขอสอบ
พรอมธงคำตอบในการสอบคดเลอก เพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙
วชากฎหมายอาญาและกฎหมายแพงและพาณชย เสนอ ขอ ๔ - ๖ ปดทายดวย “มมขาว” โดย สตยา
อรณธาร
พบกบใหมเดอนพฤษภาคม
ศรอร เทศะบำรง มณสนธ
à´×͹àÁÉÒ¹ òõöñ »‚·Õè óñ ©ºÑº·Õè óôõà´×͹àÁÉÒ¹ òõöñ »‚·Õè óñ ©ºÑº·Õè óôõ
ขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภา
ประชมคณะอนกรรมการศกษารายละเอยดเกยวกบการจดสรางพระนรโรคนตราย ครงท ๑ นายสตยา อรณธาร ประธานอนกรรมการประชาสมพนธ เปนประธานในการประชมคณะอนกรรมการศกษารายละเอยด เกยวกบการจดสรางพระนรโรคนตราย พระประจำสถาบนเนตบณฑตยสภา เพอพจารณาขนาดรปแบบวสดทจะใชในการจดสราง และประมาณการราคาคาจดสราง ตลอดจนพจารณาสถานทจะประดษฐานพระนรโรคนตรายและแหลงทมาของงบประมาณ ณ หองมหาวชราวธ ๗ ชน ๒ อาคารสถานศกษาและฝกอบรมเนตบณฑตยสภา ในวนจนทรท ๒๖ มนาคม ๒๕๖๑ เพอนำขอมล และรายละเอยดตาง ๆ ในการจดสรางฯ เสนอตอคณะกรรมการเนตบณฑตยสภาพจารณาตอไป
เขาเยยมคารวะ Mr.Andrew Chadwick คณบด พรอมคณะจาก BPP University Law School เขาเยยมคารวะนางเมทน ชโลธร เลขาธการเนตบณฑตยสภา ณ หองรบรอง ๒ ชน ๒ อาคารสถานศกษาและฝกอบรมเนตบณฑตยสภา ในวนพฤหสบดท ๒๙ มนาคม ๒๕๖๑ เพอแนะนำหลกสตรตาง ๆ ของมหาวทยาลย และแจงขอมลวา ในปนจะใหทนการศกษาเตมจำนวนสำหรบ นกศกษาทมาจากประเทศไทยจำนวน ๒ ทน สำหรบผทเขาศกษาในระดบปรญญาโททางกฎหมาย ทงน ยงไดมการหารอถง รปแบบตาง ๆ ในการสรางความรวมมอทางดานวชาการระหวางมหาวทยาลยและเนตบณฑตยสภาดวย โดยมนายประเสรฐ เสยงสทธวงศ เลขาธการสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา รวมใหการตอนรบดวย
เทยวชมงาน “อนไอรก คลายความหนาว” นางเมทน ชโลธร เลขาธการเนตบณฑตยสภา พรอมพนกงานเนตบณฑตยสภารวมกนแตงกาย ชดไทยยอนยคเทยวชมงาน “อนไอรก คลายความ หนาว” ณ บรเวณพระลานพระราชวงดสต และสนาม เสอปา ในวนองคารท ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑ เพอ ไดเหนประวตศาสตร ความผกพนอนแนบแนนของ สถาบนพระมหากษตรยท ทรงมตอประชาชนและ ประเทศชาต ไดรถงวถการดำเนนชวตของชาวไทย ใน สมยโบราณจนถงปจจบนอนเปนเอกลกษณของความเปนคนไทยและชาตไทย
ใหการตอนรบ นายสตยา อรณธาร ประธานอนกรรมการ ประชาสมพนธ รวมใหการตอนรบคณาจารย และนสตจากคณะศลปศาสตรและวทยาการ จดการ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขต เฉลมพระเกยรต จงหวดสกลนคร ในโอกาส ศกษาดงานทสำนกอบรมศกษากฎหมายแหง เนตบณฑตยสภา ในวนพฤหสบดท ๘ มนาคม ๒๕๖๑ โดยม หมอมราชวงศประเดมสวสด สวสดวตน ผอำนวยการกองบรการ สำนกอบรม ศกษากฎหมายฯ เปนผใหการตอนรบและบรรยาย ความรเพอใหนสตไดเรยนร
หลกสตรนกบรหารงานยตธรรมระดบสง (นบยส.) รนท ๙ ระดบอธบดอยการจากสำนกงานอยการสงสด ศกษาดงานท หนวยงาน UNAFEI ของญปน เรองระบบกระบวนการยตธรรมทางอาญาของประเทศญปน
โดยในภาพ ซายมอ คอ Professor Masahiro Yamada อยการญปน ผบรรยายหวขอ Criminal Justice System in Japan และขวามอคอ นางศรอร มณสนธ อยการพเศษฝายประเมนผลการฝกอบรม สถาบนพฒนาขาราชการฝายอยการ และบรรณาธการจลสารขาวเนตบณฑตยสภา เปนเจาหนาทดแลหลกสตรการศกษาดงาน ณ สำนกงาน UNAFEI กรงโตเกยว ประเทศญปน โดยหวหนาคณะในการดงานคอ นายวฒนชย คมวงศด รองอยการสงสด เมอ ๒๕ - ๓๑ มนาคม ๒๕๖๑
ขาวเนตบณฑตยสภา เดอน เมษายน ๒๕๖๑ ปท ๓๑ ฉบบท ๓๔๕
สารบญ
๑๒
๔
๖
๒
๑๐
๑๔
ค�ำพพำกษำฎกำทนำสนใจ
ภำษำองกฤษส�ำหรบนกกฎหมำย
เจำะฎกำเดน
ขอสอบพรอมธงค�ำตอบในกำรสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขำรำชกำรอยกำรในต�ำแหนงอยกำรผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙(สนำมใหญ) วชำกฎหมำยอำญำและกฎหมำยแพงและพำณชย วนเสำรท ๒๒ เมษำยน ๒๕๖๐ ขอ ๔ - ๖
เนองจากปก
คณะผจดท�ำ อนกรรมกำรประชำสมพนธ ทปรกษำ นำยชยวฒน เกตปรชำสวสด ประธำนฝำยอ�ำนวยกำร นำยสตยำ อรณธำร รองประธำนฝำยอ�ำนวยกำร นำยกฤษฎำ บณยสมต ฝำยอ�ำนวยกำร นำยสรพนธ ทมกระจำง นำยปรเมศวร อนทรชมนม
นำยมนเกยรต ธนวจตรพนธ นำงศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ นำยพงศพเชษฐ จนทรพรกจ นำยโกศลวฒน อนทจนทรยง นำยวชรนทร ภำณรตน ผศ.ดร.ศรพชรำ สทธก�ำจร กองบรรณำธกำร บรรณำธกำร นำงศรอร เทศะบ�ำรง มณสนธ ผชวยบรรณำธกำร ผศ.ดร.สมหมำย จนทรเรอง นำยนรนดร วฒวฒน นำยรงสชย บรรณกจวจำรณ นำยมนตชย ชนนทรลลำ นำยวชรนทร ภำณรตน นำยอ�ำนำจ เนตยสภำ นำงสำวมำตกำ ธนเดชำกล นำยทปกร โกมลพนธพร นำงปฐมณ เดชเดโช นำยไตรวนจ ตจนดำ ฝำยด�ำเนนกำร นำงพรพรรณ แตงออน นำยสทธฤทธ โสวณณะ นำงวำสนำ เกตเหง กำรเงน นำงกฤตญำ โพธงำม
ทะเบยน จดสง นำงฌชชำ โชคชยมำดล
บทความหรอขอคดเหนใดๆ ทปรากฏในขาวเนตบณฑตยสภาเปนผลงานของผเขยนโดยเฉพาะ กองบรรณาธการไมจำาเปนตองเหนดวย
ขำวเนตบณฑตยสภำ
บรรณำธกำรแถลง
มมขำว
๓
๒๓
๒๔
๑๙
๒๒
สำรบญ รำยชอผจดท�ำ เนองจำกปก
ปญหำจำกขอหำรอกฎหมำยทนำสนใจ
ขำวเนตบณฑตยสภำ
เนองจำกปก
ปำฐกถำ “เนองในวนสถำปนำองคกรอยกำรครบ ๑๒๕ ป” ๑๖
วนสถาปนาองคกรอยการครบ ๑๒๕ ปกฤษฎา บณยสมต*
ในรชสมยพระบำทสมเดจพระจอมเกลำเจำอยหว ประเทศไทยตองท�ำสญญำทำง พระรำชไมตรกบประเทศองกฤษเปนประเทศแรก ซงรจกกนดในชอ “สนธสญญำเบำวรง
(Bowring ‘s Treaty)” เมอ พ.ศ. ๒๓๙๘ ท�ำใหไทยเสยสทธสภำพนอกอำณำเขต สำเหตหนงทชำตตะวนตกอำงในกำรท�ำสญญำคอกฎหมำยและกำรศำลของไทยลำสมย ตอมำในรชสมยพระบำทสมเดจพระจลจอมเกลำเจำอยหว จงเกดกำรปฏรปกำรบรหำรรำชกำรแผนดน กฎหมำยและกำรศำลครงใหญ โดยใน พ.ศ. ๒๔๓๔ มกำรตงกระทรวงยตธรรมเพอจดกำรกำรศำลใหเปนอยำงสมยใหม จำกนนมกำรตงกรมอยกำรขนเมอวนท ๑ เมษำยน พ.ศ. ๒๔๓๖ สงกดอยในกระทรวงยตธรรม โดยมพระเจำนองยำเธอ สมเดจพระเจำบรมวงศเธอ กรมพระสวสดวตนวศษฎ ทรงเปนก�ำลงส�ำคญในกำรตงกรมอยกำร และหลวงรตนำญปต (เปลง เวภำระ) เนตบณฑตองกฤษทำนแรกของไทย ไดรบแตงตงเปนอธบดกรมอยกำรคนแรก ดงนนหำกนบกำรมกรมอยกำร
* อธบดอยกำร ส�ำนกงำนวชำกำร ส�ำนกงำนอยกำรสงสด, ภำคสมำชกส�ำนกธรรมศำสตรและกำรเมอง, ประธำนกรรมกำร ช�ำระและศกษำกฎหมำยไทยโบรำณ ส�ำนกรำชบณฑตยสภำ, อนกรรมกำรประชำสมพนธ เนตบณฑตยสภำ อานตอหนา ๔อานตอหนา ๔
ขาวเนตบณฑตยสภา4
ในแบบสมยใหมเปนวนเรมตนกอตงองคกรอยกำร ตองถอวำครบ ๑๒๕ ปแหงกำรสถำปนำองคกรอยกำรในวนท ๑ เมษำยน พ.ศ. ๒๕๖๑ อยำงไรกด ค�ำวำ “อยกำร” ในฐำนะของบคลำกร และองคกร ในกระบวนกำรยตธรรมของไทยนนมควำมเปนมำยำวนำนตงแตสมยอยธยำจนถงปจจบน ปรำกฏหลกฐำนในกฎหมำยตรำสำมดวงซงเปนประมวลกฎหมำยฉบบแรกของไทย และพระบำทสมเดจพระจอมเกลำเจำอยหว ทรงอธบำยถงควำมหมำยของค�ำวำ “อยกำร” ไวในพระรำชนพนธ เรอง นานาธรรม วจารน เมอ พ.ศ ๒๔๒๘ วำ “อยกำรนนแลแปลวำ การของเจา” ทรงอธบำยวำมควำมหมำยคอผเปนเจำเปนใหญในกำรรกษำควำมยตธรรม และหมำยถงตวบทกฎหมำยทใชในกำรยตธรรมดวย นกปรำชญคนส�ำคญอกทำนหนงของไทย คอ พลตร พระเจำวรวงศเธอ กรมหมนนรำธปพงศประพนธ ซงเคยทรงด�ำรง ต�ำแหนงประธำนสมชชำในสมยประชมครงท ๑๑ ของสหประชำชำต เมอ พ.ศ. ๒๔๙๙ และนำยกรำชบณฑตยสถำน ไดทรงอธบำยควำมหมำยของค�ำวำอยกำรไวในท�ำนองเดยวกน กำรฟองคดอำญำในสมยอยธยำ ยงไมมพนกงำนอยกำรท�ำหนำทเปนโจทกฟองคดอำญำในนำมของแผนดน แตมขำรำชกำรทมกำรท�ำหนำทหลำยประกำรในกำรยตธรรมท�ำนองพนกงำนอยกำรในปจจบน เรยกวำต�ำแหนง “ยกบตร, ยกระบตร หรอยกกระบตร” พระมหำกษตรยทรงแตงตงยกกระบตรจำกบคคลททรงไววำงพระรำชหฤทย ออกไปท�ำหนำทยงหวเมองตำง ๆ ปรำกฏหลกฐำนตำมพระอยกำรอำชญำหลวง และจดหมำยเหตลำลแบร ซงบนทกโดยซมง เดอ ลำลแบร (Simon de La Loubère) รำชทตฝรงเศสซงเดนทำงมำเจรญสมพนธไมตรกบกรงศรอยธยำในรชสมยสมเดจพระนำรำยณมหำรำช ใน พ.ศ. ๒๒๓๐ พระบำทสมเดจพระจอมเกลำเจำอย หวทรง พระรำชนพนธไวในหนงสอพระบรมรำชจกรวงศ วำ พระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช ปฐมกษตรยแหงพระราชวงศจกร กอนปรำบดำภเษกขนครองรำชยสมบตใน พ.ศ. ๒๓๒๕ ทรงเคยรบรำชกำร
ในต�ำแหนงยกกระบตรเมองรำชบรในปลำยสมย กรงศรอยธยำ สมเดจพระญำณสงวร สมเดจพระสงฆรำช สกลมหำสงฆปรณำยก ทรงลงลำยพระหตถไวเมอครงทรงเปนประธำนในพธเปดพระบรมรปพระบำทสมเดจพระพทธยอดฟำจฬำโลกมหำรำช และพธเปดอำคำร ๑๐๐ ป ส�ำนกงำนอยกำรสงสดและพพธภณฑอยกำรไทยเมอวนท ๑ เมษำยน พ.ศ. ๒๕๓๖ วำพระบำทสมเดจพระพทธยอดฟำจฬำโลกมหำรำช ทรงเปน “พระมหำกษตรยอยกำร” กฎเสนำบดกระทรวงยตธรรม อนเปนขอบงคบส�ำหรบรำชกำรในกรมอยกำร ฉบบแรก เมอวนท ๑ เมษำยน พ.ศ. ๒๔๓๖ สรปควำมวำ อธบดและเจำพนกงำนทงปวงในกรมอยกำร มหนำทเปนทปรกษำของกระทรวงหรอกรมตำง ๆ ทเกยวกบผลประโยชนของแผนดน เปนผรกษำผลประโยชนของแผนดน เปนทนำยในนำมของแผนดน ฟองกลำวโทษผกระท�ำผดลวงพระรำชอำญำ ฯลฯ” เมอแรกจดตงกรมอยกำรนน กรมอยกำรมเขตควำมรบผดชอบอยเพยงในกรงเทพฯ สวนผ ท�ำหนำทพนกงำนอยกำรตำมหวเมองยงคง เรยกวำ ยกบตร มกำรตรำขอบงคบปกครองหวเมอง ร.ศ. ๑๑๖ หรอ พ.ศ. ๒๔๔๐ ก�ำหนดให “ยกระบตร” เปนหวหนำพนกงำนรกษำพระอยกำรในเมองนน มต�ำแหนง “แพง” เปนผชวย มอ�ำนำจหนำทด�ำเนนคดบรรดำทมประโยชนของรฐบำลทงควำมอำญำและควำมแพง ไตสวนและฟองโจรผรำย ในกำรคนควำสบสำวหำตวโจรผรำยขอก�ำลงทหำรและพลตระเวรชวยได ในวนท ๑ เมษำยน พ.ศ. ๒๔๕๙ พระบำทสมเดจพระมงกฎเกลำเจ ำอย หว ทรงออกประกำศรวมพนกงำนอยกำร โดยเปลยนต�ำแหนงอยกำรหวเมองทเรยกวำ ยกกระบตรมณฑล และยกกระบตรเมอง เปนอยกำรมณฑลและอยกำรเมอง และใหอ�ำนำจอธบดกรมอยกำรมอ�ำนำจแตงต งพนกงำนอยกำรได ท งในกรงเทพฯ และตำงจงหวด จำกนนในวนท ๑ สงหำคม พ.ศ. ๒๔๖๕ โปรดเกลำโปรดกระหมอมใหโอน กรมอยกำรจำกกระทรวงยตธรรมมำขนในกระทรวงมหำดไทย แตเดมขำรำชกำรอยกำรมสถำนะเปนขำรำชกำร
ขาวเนตบณฑตยสภา 5
พลเรอน ในรชสมยของพระบำทสมเดจพระเจำอยหวภมพลอดลยเดช มกำรเปลยนแปลงสถำนะขำรำชกำรอยกำรคร งส�ำคญ โดยพระรำชบญญตระเบยบขำรำชกำรฝำยอยกำร พ.ศ. ๒๕๐๓ แยกขำรำชกำรอยกำรออกจำกขำรำชกำรพลเรอน โดยมเหตผลส�ำคญวำ พนกงำนอยกำรมต�ำแหนงหนำทเปนทนำยแผนดน ขำรำชกำรอยกำรตองเปนบคคลทมคณสมบต ควำมรควำมสำมำรถ และปฏบตงำนไดโดยอสระท�ำนอง เดยวกบขำรำชกำรตลำกำร เพอสงเสรมระบบยตธรรมของประเทศไดดยงขน ขำรำชกำรอยกำรจงแยกขำดจำกขำรำชกำรพลเรอนนบแตนนมำ ตอมำเมอ พ.ศ. ๒๕๓๔ มประกำศคณะรกษำควำมสงบเรยบรอยแหงชำต ฉบบท ๔๗ และฉบบท ๔๙ ลงวนท ๒๘ กมภำพนธ ๒๕๓๔ ใหแยกกรมอยกำรออกจำกกระทรวงมหำดไทยไปเปนหนวยรำชกำรอสระ ไมสงกดส�ำนกนำยกรฐมนตร กระทรวง ทบวงใด และอยภำยใตกำรก�ำกบดแลของนำยกรฐมนตร และเปลยนชอจำกกรมอยกำรเปนส�ำนกงำนอยกำรสงสด ตงแตวนท ๑ มนำคม พ.ศ. ๒๕๓๔ ส�ำนกงำนอยกำรสงสด จงไมอำจใชเครองหมำยรปตรำรำชสหของกระทรวงมหำดไทยเปนเครองหมำยรำชกำรไดอก ส�ำนกงำนอยกำรสงสดจงไดพจำรณำจดท�ำเครองหมำยรำชกำรของส�ำนกงำนอยกำรสงสดขน ภำยใตบงคบของ พระรำชบญญตเครองหมำยรำชกำร พทธศกรำช ๒๔๘๒ โดยยดตำมแนวควำมคดหลก ๒ ประกำรคอ กำรรกษำกฎหมำย และกำรเปนทนำยแผนดน ในกำรนเครองหมำยรำชกำรตำมทก�ำหนดขนมรปพระมหำ- พชยมงกฎซงเปนสวนหนงของตรำแผนดน ตำม พระรำชบญญตใชตรำแผนดน ร.ศ. ๑๐๘ รวมอยดวย ส�ำนกงำนอยกำรสงสดจงไดเสนอนำยกรฐมนตรใหน�ำควำมกรำบบงคมทลพระบำทสมเดจพระเจำอย หว ขอพระรำชทำนพระบรมรำชำนญำตใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดใชรปพระมหำพชยมงกฎ ประกอบเปนเครองหมำยรำชกำรของส�ำนกงำนอยกำรสงสด และไดรบพระรำชทำนพระบรมรำชำนญำตใหใชได ตอมำม
ประกำศส�ำนกนำยกรฐมนตร เรองกำรก�ำหนดภำพเครองหมำยรำชกำรตำมพระรำชบญญตเครองหมำยรำชกำร พทธศกรำช ๒๔๘๒ (ฉบบท ๑๒๙) และ กฎส�ำนกนำยกรฐมนตร ฉบบท ๗๙ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ออกตำมควำมในพระรำชบญญตขำรำชกำรฝำยพลเรอน พทธศกรำช ๒๔๗๘ ก�ำหนดเครองหมำยแสดงสงกดของส�ำนกอยกำรสงสด เปนรปตรำพระมหำพชยมงกฎ ประดษฐำนเหนอพระแวน สรยกำนตและตรำชรป พระขรรครองรบดวยชอชยพฤกษ มควำมหมำยถง อ�ำนำจหนำทในกำรเปนทนำยแผนดน กำรใชกฎหมำยดวยควำมรอบคอบเปนธรรมและเดดขำด มชยชนะเหนออธรรม. ใน พ.ศ. ๒๕๔๙ เปนปแหงควำมปลมปต เมอพระเจำหลำนเธอ พระองคเจำพชรกตยำภำ ทรงเขำรบรำชกำรเปนพนกงำนอยกำรในส�ำนกงำนอยกำรสงสด ในกระบวนกำรเขำส ต�ำแหนง พระเจำหลำนเธอ พระองคเจำพชรกตยำภำ ทรงปฏบตพระองคตำมหลกเกณฑและวธกำรทก�ำหนดไวตำมกฎหมำยทกประกำร ส�ำนกงำนอยกำรสงสดมกำรเปลยนแปลงสถำนะขององคกรครงใหญ โดยรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พทธศกรำช ๒๕๕๐ก�ำหนดใหเปน องคกรอนตำมรฐธรรมนญ และปจจบน รฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พทธศกรำช ๒๕๖๐ ทประกำศใชในรชสมย สมเดจพระเจำอยหวมหำวชรำลงกรณ บดนทรเทพยวรำงกร รชกำลท ๑๐ แหง พระบรมรำชจกรวงศ ก�ำหนดใหเปน “องคกรอยการ” โดยมำตรำ ๒๔๘ ก�ำหนดให “องคกรอยการมหน าทและอ�านาจตามท บญญต ไว ในรฐธรรมนญและกฎหมาย พนกงานอยการมอสระ ในการพจารณาสงคดและการปฏบตหนาทใหเปนไปโดยรวดเรว เทยงธรรม และปราศจากอคตทงปวง และไมใหถอวาเปนค�าสงทางปกครอง...” นบแต พ.ศ. ๒๔๓๖ จนถงปจจบน เปนเวลำ ๑๒๕ ป องคกรอยกำรมผบรหำรสงสด คอ อธบดกรมอยกำรและอยกำรสงสด รวม ๓๑ ทำน.
ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจ
* อยกำรจงหวดประจ�ำส�ำนกงำนอยกำรสงสด ส�ำนกงำนทปรกษำกฎหมำย ส�ำนกงำนอยกำรสงสด** ส�ำนวนขอหำรอส�ำนกงำนอยกำรสงสด ส�ำนกงำนทปรกษำกฎหมำย เลขรบท ห.๑๔๒/๒๕๖๐
ผลของการบอกเลกสญญาและการด�าเนนการกบ
สงของหรองานจางทยงไมไดรบมอบ**
ขอเทจจรง ส�ำนกงำน ศ. ไดตกลงจำงปรบปรงหองท�ำงำนส�ำหรบ ผบรหำรภำยในอำคำรส�ำนกงำน ศ. กบบรษท ม. จ�ำกด (บรษทฯ) เปนเงนทงสน ๘๖๐,๐๐๐ บำท โดยก�ำหนดระยะเวลำด�ำเนนกำรแลวเสรจภำยใน ๖๐ วน นบถดจำกวนลงนำมในสญญำ หรอวนสงมอบพนทตำมสญญำลงวนท ๒๙ ธนวำคม ๒๕๕๘ และสญญำแกไขเพมเตมฯ ลงวนท ๒๕ พฤษภำคม ๒๕๕๙ โดยบรษทฯ ไดสงมอบงำนงวดท ๑ และคณะกรรมกำรตรวจกำรจำงไดตรวจรบงำนและไดอนมตเบกจำยเงนเสรจเรยบรอยแลว ตอมำบรษทฯ ไมสำมำรถด�ำเนนงำนงวดท ๒ ใหแลวเสรจตำมสญญำได เนองจำกลวงเลยระยะเวลำสนสดของสญญำและมจ�ำนวนเงนคำปรบเปนเงนทงสน ๑๖๔,๔๒๐ บำท คดเปนประมำณรอยละ ๑๙ ของวงเงนคำจำงทงหมด ซงเกนกวำรอยละ ๑๐ ของวงเงนคำจำงแลว และบรษทฯ ไดมหนงสอลงวนท ๓๐ มถนำยน ๒๕๕๙ แจงวำยนยอมเสยคำปรบโดยไมมเงอนไข แตเนองจำกระยะเวลำไดลวงเลยวนสนสดของสญญำมำเปนเวลำนำนประกอบกบส�ำนกงำน ศ. ไดแจงใหบรษทฯ ปฏบตตำมสญญำดงกลำวแลว แตบรษทฯ ไมสำมำรถด�ำเนนงำนใหแลวเสรจตำมสญญำได ส�ำนกงำน ศ. จงไดแจงบอกเลกสญญำ และใหช�ำระคำปรบตำมหนงสอ ลงวนท ๒๘ ตลำคม ๒๕๕๙ โดยรำยละเอยดตำมผนวกของสญญำไดก�ำหนดใหบรษทฯ สงมอบงำนงวดท ๒ รวม ๘ รำยกำร ซงยงมงำนคงเหลอ ๒ รำยกำร คอ (๑) เครองปรบอำกำศขนำด ๑๘,๐๐๐ BTU ซงบรษทฯ ไดด�ำเนนกำรเสรจเรยบรอยแลวและเครองปรบอำกำศ ๔ ทศทำง ขนำด ๔๕,๐๐๐ BTU ซงในแบบแปลนก�ำหนดเปน ๔๐,๐๐๐ BTU แตในรำยกำรประกอบแบบ (BOQ) ก�ำหนดเปน ๔๕,๐๐๐ BTU โดยบรษทฯ ไดตดตงเครองปรบอำกำศ ๔ ทศทำงขนำด ๔๒,๐๐๐ BTU ซงไมตรงตำมทก�ำหนดไว และ ไดตดตงเสรจเรยบรอยแลว แตคณะกรรมกำรตรวจกำรจำงไดแจงใหบรษทฯ ตดตงเครองปรบอำกำศใหมขนำดทถกตองตำมรำยกำรประกอบแบบ (BOQ) คอขนำด ๔๕,๐๐๐ BTU และบรษทฯ ไดมหนงสอแจงจะด�ำเนนกำรเปลยนขนำดใหตรงตำมทก�ำหนดไว และ (๒) รำยกำรท ๖ จดซอพรอมจดวำงครภณฑ
ส�ำนกงำน (ลอยตว) ประกอบดวยครภณฑส�ำนกงำนจ�ำนวน ๑๒ รำยกำร ปรำกฏวำบรษทฯ สงมอบครภณฑล�ำดบท ๑ - ๑๑ ไดอยำงถกตองแตไมสำมำรถสงมอบตเอกสำรสง (ล�ำดบท ๑๒) ไดคณะกรรมกำรตรวจกำรจำงจงไมสำมำรถตรวจรบงำนงวดท ๒ ได ส�ำนกงำน ศ. จงตองบอกเลกสญญำจำงดงกลำว โดยไดจำยเงนใหบรษทฯ เพยงงวดท ๑ เทำนน ขอหารอ ส�ำนกงำน ศ. ขอหำรอดงน ๑. กรณกำรด�ำเนนงำนตดตงเครองปรบอำกำศ ตดตงเฟอรนเจอร Built-in ปดผว Wallpaper ตดตงระบบไฟฟำสอสำร ทไดด�ำเนนงำนไปแลว แตคณะกรรมกำรตรวจรบงำนจำงยงไมไดตรวจรบงำนจำง ซงหำกกำรรอถอนอำจเกดควำมเสยหำยแกส�ำนกงำน ศ. ได ดงนน ส�ำนกงำน ศ. จะมแนวทำงด�ำเนนกำรกบสงของตำง ๆ ขำงตนอยำงไร เพอส�ำนกงำน ศ. จะไดสำมำรถเขำใชประโยชนในพนทดงกลำวตอไป ๒. ในสวนของครภณฑส�ำนกงำน (ลอยตว) เมอ คณะกรรมกำรตรวจกำรจำงปฏเสธกำรรบมอบครภณฑ ดงกลำว และส�ำนกงำน ศ. ไดบอกเลกสญญำกบผรบจำงแลว ส�ำนกงำน ศ. จะตองด�ำเนนกำรอยำงไรกบครภณฑขำงตน เนองจำกปจจบนไมสำมำรถตดตอผรบจำงได
ค�าวนจฉย ส�ำนกงำนอยกำรสงสด มควำมเหนวำประเดนขอหำรอทงสองมควำมเกยวเนองกนจงไดพจำรณำรวมกนโดยมควำมเหนดงน กำรทส�ำนกงำน ศ. เหนวำบรษทฯ ซงเปนผรบจำงไมสำมำรถด�ำเนนงำนงวดท ๒ ใหแลวเสรจตำมสญญำได เนองจำกลวงเลยระยะเวลำสนสดของสญญำมำเปนเวลำนำน และมจ�ำนวนเงนคำปรบประมำณรอยละสบเกำของวงเงนคำจำงทงหมด ซงเกนรอยละสบของวงเงนคำจำงแลว แตบรษทฯ ผรบจำงยงไมสำมำรถด�ำเนนงำนใหแลวเสรจตำมสญญำได ส�ำนกงำน ศ. จงไดแจงบอกเลกสญญำ และใหช�ำระคำปรบ ดงน
นาถสน ยตธรรมด�ารง*
ขาวเนตบณฑตยสภา6
เมอเลกสญญำแลว มผลใหคกรณทงสองฝำยตองกลบคนสฐำนะเดมตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๓๙๑ วรรคสำม๑ โดยบรษทฯ ผรบจำงตองสงมอบงำนทไดท�ำไวแลวใหกบส�ำนกงำน ศ. และส�ำนกงำน ศ. ตองชดใชคำงำนตำมผลงำนทผรบจำงไดท�ำใหแกผรบจำง โดยงำนสวนทผรบจำงไดท�ำไวนน ผวำจำงตองสำมำรถใชประโยชนจำกงำนตอไปตำมสญญำได ส�ำหรบงำนงวดท ๑ ไดสงและรบมอบงำนและจำยเงนคำจำงแลว ส�ำหรบงำนงวดท ๒ ซงผรบจำงไดด�ำเนนกำรไปแลวบำงสวนซงคณะกรรมกำรตรวจกำรจำงยงไมไดตรวจรบงำนนน ส�ำนกงำน ศ. จะตองประเมนมลคำงำนในสวนทผรบจำงไดท�ำไปแลวและประโยชนทส�ำนกงำน ศ. จะไดรบจำกงำน ดงกลำว เปรยบเทยบกบคำจำงทไดจำยไปแลวส�ำหรบงำนงวดท ๑ และคำจำงทควรจะตองจำยในงำนงวดท ๒ ใหมควำมสอดคลองกน โดยอำจใหผมอำชพและมควำมช�ำนำญในงำนตำมสญญำนรวมในกำรประเมนมลคำงำนดงกลำว ซงเปนขอเทจจรงทส�ำนกงำน ศ. จะตองพจำรณำด�ำเนนกำรตอไป โดยทกำรเลกสญญำจำงดงกลำวเกดจำกกำรไมปฏบตตำมสญญำของผรบจำง ส�ำนกงำน ศ. ในฐำนะผวำจำงมสทธบงคบคำเสยหำยจำกกำรเลกสญญำจำกหลกประกนกำรปฏบตตำมสญญำทผรบจำงไดใหไวตำมสญญำจำงขอ ๓ ไดทงหมดหรอบำงสวน และผรบจำงจะตองรบผดชอบในคำเสยหำยซงเปนจ�ำนวนเกนกวำหลกประกนกำรปฏบตงำน และคำเสยหำย ตำง ๆ ทเกดขน รวมทงคำใชจำยทเพมขนในกำรท�ำงำนนนตอ
ใหแลวเสรจตำมสญญำซงส�ำนกงำน ศ. จะหกเอำจำกเงนทบงคบจำกหลกประกนสญญำ หรอจ�ำนวนเงนใด ๆ ทจะจำยใหแก ผรบจำงกได ตำมสญญำจำงขอ ๑๕ และขอ ๑๖๒ ประกอบประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๓๙๑ วรรคทำย ทงน ส�ำนกงำน ศ. ตองประเมนควำมเสยหำยตำง ๆ ทส�ำนกงำน ศ. ไดรบจำกกำรเลกสญญำดงกลำว หำกมลคำงำนทผรบจำงไดท�ำแลวนนนอยกวำควำมเสยหำยทส�ำนกงำน ศ. ไดรบ ส�ำนกงำน ศ. ยอมมสทธเรยกคำเสยหำยจำกผรบจำงไดตำม ขอสญญำและขอกฎหมำยตำมทไดกลำวขำงตน และหำกมลคำงำนทผรบจำงไดท�ำไปแลวนนมำกกวำคำจำงทส�ำนกงำน ศ. ไดจำยไปแลว ถำส�ำนกงำน ศ. ไดรบควำมเสยหำยจำกกำรเลกสญญำเกนกวำหลกประกนสญญำ ส�ำนกงำน ศ. ยอมสำมำรถน�ำสทธในกำรเรยกใหผรบจำงชดใชคำเสยหำยดงกลำวมำหกกลบลบหนกบสทธของผรบจำงในกำรจะไดรบช�ำระคำจำงในงำนงวดท ๒ ส�ำหรบมลคำงำนทมำกกวำจ�ำนวนคำจำงท ผรบจำงไดรบไปแลวในงวดท ๑ ตำมนยประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๓๔๑ และมำตรำ ๓๔๒๓ อยำงไรกด ในสวนของครภณฑส�ำนกงำน (ลอยตว) หำกไมสำมำรถตกลงกบผรบจำงไดหรอยงไมสำมำรถด�ำเนนกำรในทำงหนงทำงใดได ส�ำนกงำน ศ. สำมำรถใชสทธยดหนวงไวได จนกวำผรบจำงจะช�ำระคำเสยหำยใหแกส�ำนกงำน ศ. ไดครบถวน ตำมนยประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๒๔๑๔
๑ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๙๑ วรรคสาม บญญตวำ “สวนทเปนกำรงำนอนไดกระท�ำใหและเปนกำรยอมใหใช ทรพยนน กำรทจะชดใชคน ทำนใหท�ำไดดวยใชเงนตำมควรคำแหงกำรนน ๆ หรอถำในสญญำมมก�ำหนดวำใหเงนตอบแทน กใหใชตำมนน” ๒ สญญาจาง ขอ ๑๖ สทธของผวาจางหลงบอกเลกสญญา ในกรณทผวำจำงบอกเลกสญญำผวำจำงอำจท�ำงำนนนเอง หรอวำจำงผอนใหท�ำงำนนนตอไปจนแลวเสรจได ผวำจำงหรอผรบ จำงท�ำงำนนนตอมสทธใชเครองใชในกำรด�ำเนนกำร และวสดตำง ๆ ซงเหนวำจะตองสงวนไวเพอกำรปฏบตงำนตำมสญญำทเหนควร ในกรณดงกลำวผวำจำงมสทธรบหลกประกนกำรปฏบตตำมสญญำทงหมดหรอบำงสวนตำมแตจะเหนสมควร นอกจำกนนผรบ จำงจะตองรบผดชอบในคำเสยหำยซงเปนจ�ำนวนเกนกวำหลกประกนกำรปฏบตงำน และคำเสยหำยตำง ๆ ทเกดขนรวมทงคำใชจำย ทเพมขนในกำรท�ำงำนนนตอใหแลวเสรจตำมสญญำและคำใชจำยในกำรควบคมงำนเพม (ถำม) ซงผวำจำงจะหกเอำจำกเงนประกน ผลงำนหรอจ�ำนวนเงนใด ๆ ทจะจำยใหแกผรบจำงกได ๓ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๔๑ และมาตรา ๓๔๒ บญญตดงน มาตรา ๓๔๑ ถำบคคลสองคนตำงมควำมผกพนซงกนและกนโดยมลหนอนมวตถเปนอยำงเดยวกน และหนทงสองรำยนนถง ก�ำหนดจะช�ำระไซร ทำนวำลกหนฝำยใดฝำยหนงยอมจะหลดพนจำกหนของตนดวยหกกลบลบกนไดเพยงเทำจ�ำนวนทตรงกนในมล หนทงสองฝำยนน เวนแตสภำพแหงหนฝำยหนงจะไมเปดชองใหหกกลบลบกนได บทบญญตดงกลำวมำในวรรคกอนนทำนมใหใชบงคบ หำกเปนกำรขดกบเจตนำอนคกรณไดแสดงไว แตเจตนำเชนนทำนหำมม ใหยกขนเปนขอตอสบคคลภำยนอกผกระท�ำกำรโดยสจรต มาตรา ๓๔๒ หกกลบลบหนนน ท�ำไดดวยคกรณฝำยหนงแสดงเจตนำแกอกฝำยหนง กำรแสดงเจตนำเชนนทำนวำจะมเงอนไข หรอเงอนเวลำเรมตนหรอเวลำสนสดอกดวยหำไดไม กำรแสดงเจตนำดงกลำวมำในวรรคกอนน ทำนวำมผลยอนหลงขนไปจนถงเวลำซงหนทงสองฝำยนนจะอำจหกกลบลบกนไดเปน ครงแรก๔ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๒๔๑ บญญตวำ ผใดเปนผครอบครองทรพยสนของผอน และมหนอนเปนคณประโยชน แกตนเกยวดวยทรพยสนซงครองนนไซร ทำนวำผนนจะยดหนวงทรพยสนนนไวจนกวำจะไดช�ำระหนกนกได แตควำมทกลำวมำนทำน มใหใชบงคบ เมอหนนนยงไมถงก�ำหนด อนงบทบญญตในวรรคกอนน ทำนมใหใชบงคบ ถำกำรทเขำครอบครองนนเรมมำแตท�ำกำรอนใดอนหนงซงไมชอบดวยกฎหมำย
ขาวเนตบณฑตยสภา 7
หมายเหต ๑. ผลของกำรบอกเลกสญญำ เปนไปตำมบทบญญตมำตรำ ๓๙๑ แหงประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย กลำวคอ เมอคสญญำฝำยหนงใชสทธเลกสญญำแลว คสญญำแตละฝำยจ�ำตองใหอกฝำยหนงไดกลบคนสฐำนะดงทเปนอยเดม แตทงนจะใหเปนทเสอมเสยแกสทธของบคคลภำยนอกหำไดไม และในสวนเงนอนจะตองใชคน ใหบวกดอกเบยโดยคดตงแตเวลำ ทไดรบไว ส�ำหรบในสวนกำรงำนอนไดกระท�ำใหแลวและเปนกำรยอมใหใชทรพยนน กำรทจะชดใชคน ใหท�ำไดดวยใชเงนตำมควรคำแหงกำรนน ๆ หรอถำในสญญำมก�ำหนดใหใชเงนตอบแทน กใหใชตำมนน และกำรใชสทธเลกสญญำนนไมกระทบถงสทธเรยกรองคำเสยหำยแตอยำงใด ส�ำนกงำนอยกำรสงสด เคยตอบขอหำรอไวในค�ำวนจฉย ขอหำรอของส�ำนกงำนทปรกษำกฎหมำย ท ห.๑๓๑/๒๕๔๕ วำ ในกรณกำรเลกจำงของผวำจำงเพรำะเหตทผรบจำงปฏบตไมถกตองตำมสญญำ เมอบอกเลกสญญำแลว คสญญำทงสองฝำยยอมกลบคนสฐำนะเดมตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๓๙๑ วรรคหนง วรรคสอง วรรคสำม โดยผรบจำงจะตองใชคนเงนคำจำงงวดท ๑ ทไดรบไปแลวพรอมดอกเบยนบแตวนทรบเงนไปใหแกผวำจำง แตผวำจำงกมหนำทตองใชเงนตำมควรเปนคำงำนทผรบจำงไดท�ำไปแลว แตจะเปนจ�ำนวนเทำใดนน เปนปญหำขอเทจจรงทผ รบจำงจะตองค�ำนวณกนตอไป และคสญญำตองน�ำคำงำนทค�ำนวณไดมำหกออกจำกคำจำงงวดท ๑ ถำงำนทผรบจำงไดท�ำไปแลวมคำงำนมำกกวำคำจำงงวดท ๑ ผวำจำงจะตองจำยคำงำนสวนทยงจำยไมครบใหแกผรบจำง แตถำงำนทผรบจำงท�ำไปแลวนอยกวำ คำจำงงวดท ๑ ผรบจำงกตองคนเงนคำงำนทรบเกนไปพรอมดอกเบยใหแกผวำจำง หำกผวำจำงบอกเลกสญญำและมคำเสยหำย ผวำจำงมสทธรบหลกประกนกำรปฏบตตำมสญญำ และในกรณทมควำมเสยหำยเกนกวำหลกประกนอำจเรยกคำเสยหำยเพมเตมตำมสญญำได นอกจำกน หำกในบำงสญญำก�ำหนดใหสทธผวำจำงวำ นอกจำกสทธดงกลำวขำงตนแลว ผวำจำงยงมสทธเขำท�ำงำนทผรบจำงไมปฏบตใหเปนไปตำมสญญำหรอท�ำงำนลำชำจนเปนเหตใหมกำรบอกเลกสญญำนนเองหรอวำจำงผรบจำงรำยใหมเขำท�ำงำนตอจนเสรจ โดยผวำจำงมสทธใชเครองมอ เครองใชในกำรกอสรำงและวสดตำง ๆ ของผรบจำง มสทธเรยกคำ
เสยหำย คำใชจำยตำง ๆ และคำควบคมงำนทเพมขนจำกกำรจำงผรบจำงรำยใหมท�ำงำนใหแลวเสรจและเงนคำจำงลวงหนำ ทจะตองใชคนบวกดอกเบยรอยละ ๗.๕ ตอปของตนเงนทจะคนเขำดวยคดตงแตเวลำทไดรบไว เชนนผวำจำงกมสทธตำมทระบไวตำมขอสญญำนน ๆ ซงเงนคำเสยหำย คำใชจำยตำง ๆ และคำควบคมงำนทเพมขนดงกลำว ผวำจำงมสทธหกออกจำกเงนจ�ำนวนใด ๆ กอนทจะจำยใหแกผรบจำง หรอจำกเงนประกนผลงำนของผรบจำง หรอบงคบเอำจำกหลกประกนกำรปฏบตตำมสญญำกได ทงนตำมนยค�ำวนจฉยขอหำรอส�ำนกงำนทปรกษำฎหมำยท ห.๒๐๕/๒๕๔๙ ๒. ส�ำหรบในกรณทผวำจำงมสทธเรยกคำเสยหำยหรอคำใชจำยใด ๆ เพมเตม เนองจำกกำรบอกเลกสญญำนน ดงทกลำวไวขำงตนวำ ผวำจำงมสทธในกำรหกเงนคำเสยหำยหรอคำใชจำยใด ๆ เพมเตมออกจำกจ�ำนวนเงนใด ๆ ผวำจำงจะตองจำยใหแกผรบจำง รวมทงหกออกจำกเงนประกนผลงำนหรอบงคบเอำจำกหลกประกน กำรปฏบตตำมสญญำ ซงกคอกำรใชสทธหกกลบลบหน (Setting-off) นนเอง ซงศำสตรำจำรย (พเศษ) จรญ ภกดธนำกล ไดอธบำยเงอนไข ๙ ขอในกำรหกกลบลบหนไววำ เงอนไขทจะกอใหเกดสทธในกำรหกกลบลบหนนนมบญญตไวในมำตรำ ๓๔๑ จ�ำนวน ๕ ขอ สวนอก ๔ ขอกระจำยอยในมำตรำ ๓๔๔ ถงมำตรำ ๓๔๗๕ ดงน (๑) มบคคลสองฝายตางเปนลกหนและเจาหนของกนและกนอย โดยมลหนตางรายกน ถำเปนหนกนฝำยเดยว หรอฝำยลกหนไปเปนเจำหนของบคคลอน ยอมไมเขำเงอนไขประกำรแรกน อยำงไรกด เงอนไขประกำรแรกนมขอยกเวนอย ๒ กรณ คอ (ก) มขอตกลงกนใหน�ำสทธเรยกรองหรอหนทฝำยใดฝำยหนงมตอบคคลภำยนอกมำหกกลบลบหนได หรอ (ข) โดยผลแหงมำตรำ ๓๐๘ วรรคสอง ในกรณทฝำยหนงไดโอนสทธเรยกรองของตนใหแกบคคลภำยนอกไปโดยอกฝำยมไดยนยอมเปนหนงสอดวย ดงน ยอมท�ำใหฝำยทเปนลกหนของสทธเรยกรองทโอนไปนน อำงเอำสทธเรยกรองทเขำมอยเหนอผโอนมำหกกลบลบหนกบผรบโอนได (๒) สภาพแหงหนของทงสองฝายตองเปดชองใหหกกลบลบหนกนได ถำหนของฝำยใด ฝำยหนงเปนหนเฉพำะตว หรอมกฎหมำยหำมกำรหกกลบลบหนไว กจะอำงมำหกกลบลบกนไมได (ค�าพพากษาฎกาท ๔๘๕๓/๒๕๕๑) (๓) หนของทงสองฝายมวตถแหงหนอยางเดยวกน เชน หนสงมอบทรพยเปนประเภทชนดเดยวกนใหแกกน ซง
๕ จรญ ภกดธนำกล. ค�าอธบายประมวลกฎหมายแพงและพาณชย วาดวย หน. พมพครงท ๑. กรงเทพฯ : ส�ำนกพมพพลสยำม พรนตง (ประเทศไทย), ๒๕๕๕.
ขาวเนตบณฑตยสภา8
ในทางปฏบตมกจะตองเปนหนเงนดวยกนนน โดยจะเปนหนเงนมาแตตนหรอเปนหนชดใชคาเสยหายฐานผดสญญา หรอตองช�าระเงนคนเพราะเหตเลกสญญาตามมาตรา ๓๙๑ วรรคสองกได แตหนละเมดนนผท�ำละเมดจะอำงสทธเรยกรองทตนมอยเหนอผถกท�ำละเมดมำหกกลบลบหนกบผถกท�ำละเมด ไมไดเพรำะตองหำมไวตำมมำตรำ ๓๔๕ (ค�ำพพำกษำฎกำท ๔๘๙๕/๒๕๕๑) (๔) หนของทงสองฝายตองมก�าหนดช�าระแลวทงค ทงน เวนแต (ก) คกรณจะตกลงกนวำใหท�ำไดหรอ (ข) เขำขอยกเวนตำมมำตรำ ๓๐๘ วรรคสอง (๕) ตองไมมขอตกลงระหวางคกรณหามการ หกกลบลบหนไว ตำมมำตรำ ๓๔๑ วรรคสอง (๖) สทธเรยกรองทยงมขอตอสอยจะน�ามาหกกลบลบหนไมได ตำมมำตรำ ๓๔๔๖ ซงศำลฎกำวำงแนวกำรตควำมค�ำวำ “สทธเรยกรองทยงมขอตอสอย” ไวในควำมหมำยอยำงกวำง กลำวคอ ไมจ�ำเปนตองเปนขอตอสทพสจนกนไดแลวเทำนน เพยงแคลกหนแหงสทธไดยกขอตอสขนโตแยงอยำงจรงจงในค�ำคควำมหรออยำงเปนทำงกำรตอเจำหน กถอวำ สทธเรยกรองนนมขอตอสแลว ฝำยเจำหนจะอำงไปหกกลบลบกบหนทตนเปนหนลกหนอยอกรำยหนงไมได (ค�าพพากษาฎกาท ๒๑๖๓/๒๕๔๘ และท ๔๐๔๖/๒๕๔๘) ทงน เงอนไขหรอลกษณะตองหำมหกกลบลบหนในขอนมขอยกเวนอย ๓ ประกำรคอ (ก) ไดรบยกเวนตำม พ.ร.บ. ลมละลำย พทธศกรำช ๒๔๘๓ มำตรำ ๑๐๒ (ข) กรณหนขำดอำยควำม ซงลกหนมสทธยกขนตอสได แตมำตรำ ๓๔๔ ตอนทำย บญญตยกเวนไววำ ขอตอสเรองอำยควำมไมใหน�ำมำตดรอนสทธหกกลบลบหนของเจำหน เพรำะหนแมขำดอำยควำมแลว กมไดท�ำใหหนระงบ จงชอบทเจำหนจะอำงมำหกกลบลบหนได โดยมขอแมวำในขณะทสำมำรถหกกลบลบหนไดเปนวนแรก คอวนทหนทงสองรำยถงก�ำหนดช�ำระนน สทธเรยกรองของเจำหนยงไมขำดอำยควำม (ค) มขอตกลงระหวำงคกรณใหหกกลบลบหนไดถงแมหนจะขำดอำยควำมหรอมขอตอสประกำรอน หรอลกหน
ไดแสดงเจตนำสละขอตอสทตนมอยเสยหำย จงท�ำใหกลำยเปนหนทไมมขอตอส ไมอยในบงคบมำตรำ ๓๔๔ เจำหนจงอำงเพอหกกลบลบหนกบลกหนได (๗) ผทท�าละเมดจะอางเอาสทธเรยกรองอนทตนเปนเจาหนของผถกท�าละเมดมาหกกลบ ลบกบหนละเมดทตนตองรบผดไมได ตำมมำตรำ ๓๔๕๗ (๘) สทธเรยกรองทไมอย ในความรบผดแหง การบงคบคด ลกหนของเจาของสทธนนจะขอหกกลบลบหนกบสทธเรยกรองทลกหนเปนเจาหนของเจาของสทธนนไมได (๙) สทธเรยกรองทถกค�าสงศาลหรอเจาพนกงาน อนอายดไวโดยชอบดวยกฎหมาย ลกหนจะอางเอาสทธเรยกรองรายอนทตนมเหนอเจาหนมาหกกลบลบหนกบสทธทถกอายดไวกอนแลวไมได ตำมมำตรำ ๓๔๗๘ ทงน ค�ำวำ “ค�ำสงศำล” นน ศำสตรำจำรย (พเศษ) จรญ ภกดธนำกล ไดบรรยำยไวดวยวำ ในปจจบนนำจะรวมถงค�ำสงอำยดของเจำพนกงำนบงคบคดตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง ค�ำสงของเจำพนกงำนพทกษทรพยตำมกฎหมำยลมละลำย และค�ำสงอำยดของเจำหนภำษอำกรตำมกฎหมำยภำษอำกรดวย และมำตรำ ๓๔๗ ดงกลำว ยงหำมเฉพำะสทธเรยกรองซงลกหน “ไดมาภายหลง” ค�ำสงอำยดมำหกกลบลบหนเทำนน มไดหำมไปถงสทธเรยกรองทมอยกอนอำยดดวย แตโดยผลของประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๓๑๔ (๑) ซงคมครองสทธของเจำหนผขอใหอำยดไว ใหรวมถงกำรหำมมใหอำงเอำสทธเรยกรองทลกหนมอยกอนไดรบค�ำสงอำยดมำหกกลบลบหนดวย (ค�าพพากษาฎกาท ๓๗๒๙/๒๕๕๒) ส�ำหรบวธกำรหกกลบลบหน กจะตองท�ำโดยกำรแสดงเจตนำไปยงคกรณอกฝำยหนง และจะมเงอนไขหรอเงอนเวลำก�ำกบไวไมได ตำมทบญญตไวในมาตรา ๓๔๒ วรรคหนง เวนแตจะมขอตกลงกนไวเปนอยำงอน และกำรแสดงเจตนำ หกกลบลบหนอำจจะกระท�ำโดยชดแจงหรอโดยปรยำยกได ผลของกำรหกกลบลบหนโดยชอบเปนไปตำมมำตรำ ๓๔๒ วรรคสอง กลำวคอ ใหมผลยอนหลงขนไปจนถงเวลำทหนทงสองรำยนนอำจจะหกกลบลบกนไดเปนครงแรก คอ วนแรกทหนรำยทถงก�ำหนดภำยหลงถงก�ำหนดช�ำระ
๖ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๔๔ บญญตวำ สทธเรยกรองใดยงมขอตอสอย สทธเรยกรองนนทำนวำหำอำจจะเอำ มำหกกลบลบหนไดไม อนง อำยควำมยอมไมตดรอนกำรหกกลบลบหน แมสทธเรยกรองขำดอำยควำมแลว แตวำในเวลำทอำจจะหก กลบลบกบสทธเรยกรองฝำยอนไดนน สทธยงไมขำด๗ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๔๕ บญญตวำ หนรำยใดอนเกดแตกำรอนมชอบดวยกฎหมำยเปนมล ทำนหำมมให ลกหนถอเอำประโยชนแหงหนรำยนน เพอหกกลบลบหนกบเจำหน๘ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๔๗ บญญตวำ ลกหนคนทสำมหำกไดรบค�ำสงศำลหำมมใหใชเงนแลว จะยกเอำหน ซงตนไดมำภำยหลงแตนนขนเปนขอตอสเจำหนผทขอใหยดทรพยนน ทำนวำหำอำจจะยกไดไม
ขาวเนตบณฑตยสภา 9
ขาวเนตบณฑตยสภา10
ผศ.ดร.สมหมาย จนทรเรอง*
คำ�พพากษาฎกาทนาสนใจ
“สทธน�ำคดอำญำมำฟองไมระงบ”
* ผชวยอธกำรบด และคณบดคณะนตศำสตร มหำวทยำลยสยำม
คดอำญำเรมขนมกำรกระท�ำผดกฎหมำย ซงเกดควำมเสยหำยตอสำธำรณชนทพนกงำนอยกำรมอ�ำนำจในกำรฟองคดอำญำ สวนในตวบคคลผเสยหำยโดยนตนย มอ�ำนำจฟองคดอำญำไดเชนกน จำกนนมกระบวนกำรพจำรณำของศำลจนถงขนตอนทสทธน�ำคดอำญำมำฟองระงบตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ มำตรำ ๓๙ ซงกฎหมำยบญญตไวดงน มำตรำ ๓๙ สทธน�าคดอาญามาฟองยอมระงบไป ดงตอไปน (๑) โดยความตายของผกระท�าผด (๒) ในคดความผดตอสวนตว เมอไดถอนค�ารองทกขถอนฟองหรอยอมความกนโดยถกตองตามกฎหมาย (๓) เมอคดเลกกนตามมาตรา ๓๗ (๔) เมอมค�าพพากษาเสรจเดดขาดในความผดซงไดฟอง (๕) เมอมกฎหมายออกใชภายหลงการกระท�าผดยกเลกความผดเชนนน (๖) เมอคดขาดอายความ (๗) เมอมกฎหมายยกเวนโทษ ค�ำพพำกษำฎกำทนำสนใจในจลสำรฉบบนเปนเรองเกยวกบยอมควำมและจะตกลงถอนฟองคดอำญำทจะมผลใหสทธน�ำคดอำญำมำฟองระงบไป ไดแก ค�ำพพำกษำฎกำท ๒๙/๒๕๖๐ ซงมสำระส�ำคญดงน โจทกกฟองวำ จ�ำเลยใชก�ำลงประทษรำยผเสยหำยและขมขนกระท�ำช�ำเรำผเสยหำย ขอใหลงโทษจ�ำเลยตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๗๖ จ�ำเลยใหกำรปฏเสธ ระหวำงพจำรณำคด ผเสยหำยยนค�ำรองขอใหบงคบจ�ำเลยชดใชคำสนไหมทดแทนรวมทงสน ๒๐๐,๐๐๐ บำท
จ�ำเลยใหกำรในคดสวนแพงวำ จ�ำเลยไมไดกระท�ำควำมผดตำมทโจทก ฟ อง โดยผ เสยหำยยนยอมม เพศสมพนธ กบจ�ำเลย ผ เสยหำยจงไม ได รบควำม เสยหำยขอใหยกค�ำรอง ศำลชนตนพพำกษำวำ จ�ำเลยมควำมผดตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๗๖ วรรคหนง จ�ำคก ๔ ป ใหจ�ำเลยช�ำระคำเสยหำยแกผรองเปนเงน ๑๐๐,๐๐๐ บำท พรอมดอกเบยอตรำรอยละ ๗.๕ ตอป ของตนเงนดงกลำวนบแตวนฟองเปนตนไปจนกวำจะช�ำระเสรจ คำฤชำธรรมเนยมใหเปนพบ
จ�ำเลยอทธรณ ศำลอทธรณพพำกษำกลบใหยกฟอง แตใหจ�ำเลย น�ำเงนสวนทเหลอ ๓๐,๐๐๐ บำท ช�ำระแกผ เสยหำย หรอน�ำไปวำงศำลชนตน คำฤชำธรรมเนยมทงสองศำลให เปนพบ โจทกฎกำ
ศาลฎกาวนจฉยตำมฎกำของโจทกวำ สทธน�ำคดมำฟองของโจทกระงบไปตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ มำตรำ ๓๙ (๒) หรอไม เหนวำ ตำมรำยงำนประจ�ำวนเกยวกบคด พนกงำนสอบสวนบนทกวำผเสยหำยไดมำสถำนต�ำรวจ เพอตกลงยอมควำมในคดข มขน กระท�ำช�ำเรำโดยจะมอบเงนจ�ำนวน ๖๐,๐๐๐ บำทถวน ใหแกผเสยหำย แตวนนจำย ๓๐,๐๐๐ บำท โดยสวนทเหลอ ๓๐,๐๐๐ บำท จะจำยกนภำยใน ๒ เดอนหลงจำกขำยบำนไดแลว จงไดบนทกไวเปนหลกฐำน หมำยเหต จำยเงนครบ ๖๐,๐๐๐ บำท ผเสยหำยจงจะถอนแจงควำม ดงน ขอตกลงดงกลำวไมมขอควำมใดแสดงวำผเสยหำยตกลงสละสทธ
ขาวเนตบณฑตยสภา 11
ในกำรด�ำเนนคดอำญำแกจ�ำเลยในทนท แตกลบมเงอนไขใหจ�ำเลยตองช�ำระเงนใหครบ ๖๐,๐๐๐ บำท เสยกอน ผเสยหำยจงจะถอนค�ำรองทกข แสดงใหเหนวำในระหวำงนนผเสยหำยยงตดใจทจะด�ำเนนคดอำญำแกจ�ำเลยอย แมผเสยหำยจะเบกควำมตอบทนำยจ�ำเลยถำมคำนวำ หลงจำกช�ำระเงน ๓๐,๐๐๐ บำท แลว จ�ำเลยเคยแจงแกเจำพนกงำนต�ำรวจวำจะช�ำระเงนอก ๓๐,๐๐๐ บำท ซงเจำพนกงำนนดใหผเสยหำยไปรบเงนแตผเสยหำยไมยนยอม โดยแจงแกเจำพนกงำนต�ำรวจวำจ�ำเลยท�ำกบผเสยหำยไวมำกและจะไมถอนแจงควำม ซงเจอสมกบค�ำเบกควำมของจ�ำเลยวำกอนครบก�ำหนด ๒ เดอน จ�ำเลยโทรศพทไปหำพนกงำนสอบสวน บอกวำมเงนพรอมทจะช�ำระแลว แต ผเสยหำยไมยอมรบเงนและจะด�ำเนนคดแกจ�ำเลย กไมถอวำผเสยหำยเปนฝำยผดขอตกลงยอมควำม เพรำะยงอยในระหวำงทผเสยหำยตดใจทจะด�ำเนนคดอำญำแกจ�ำเลย ทงกำรยอมควำมหรอไมเปนสทธของผเสยหำย สวนทจ�ำเลยจะช�ำระเงนอก ๓๐,๐๐๐ บำท ใหแกผเสยหำย แตผเสยหำยไมรบกเปนเพยงขอทแสดงวำจ�ำเลยมไดผดนดเทำนน ขอตกลงดงกลำวหำมผลเปนกำรยอมควำมอนท�ำใหสทธน�ำคดอำญำมำฟองระงบไปตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ มำตรำ ๓๙ (๒) ไม ทศำลอทธรณ
พพำกษำมำนน ศำลฎกำไมเหนพองดวย ฎกำของโจทกฟงขน เมอศำลอทธรณยงไมไดวนจฉยอทธรณขออนของจ�ำเลย เพอใหกำรวนจฉยคดเปนไปตำมล�ำดบชนศำล เหนสมควรยอนส�ำนวนไปใหศำลอทธรณพจำรณำพพำกษำใหม
พพำกษำยกค�ำพพำกษำศำลอทธรณ ใหศำลอทธรณพจำรณำพพำกษำใหมตำมรปคด
ความเหนเกยวกบเรองน ในคดควำมผดสวนตว ตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ สทธน�ำคดอำญำมำฟองระงบเมอไดค�ำรองทกข ถอนฟองหรอยอมควำมกนโดยถกตองตำมกฎหมำยนน ตองมควำมชดเจนวำ ผเสยหำยตกลงสละสทธในกำรด�ำเนนคดอำญำทนท แตจำกขอพพำทในคดนไมมหลกฐำนหรอขอควำมใดแสดงวำผเสยหำยตกลงสละสทธในกำรด�ำเนนคดอำญำ แตกลบมเงอนไขใหจ�ำเลยช�ำระเงนเพอชดใชคำเสยหำย แมตอมำผเสยหำยไมยอมรบเงนและจะด�ำเนนคดแกจ�ำเลยกยอมเปนสทธของผเสยหำย ขอตกลงดงกลำวหามผลเปนกำรยอมควำมอนท�ำใหสทธน�ำคดอำญำมำฟองระงบไปตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ มำตรำ ๓๙ (๒)
แนวทำงซงทำงคณะกรรมกำรไดเสนอรฐบำลไปอำจจะไมเปนทพอใจของคนในสงคม มผพยำยำมเสนอทำงทแกไขเปลยนแปลงแบบรวดเรว เปลยนหนำททนทซงอำจจะด ในทำงวชำกำรแตอำจเกดขนไมได และจะตองมปญหำและอปสรรคอยำงมำก องคกรอยกำรเองกเชนกน ถงแมวำจะมแนวควำมคดหลำย ๆ อยำง แตคดวำกำรทจะเปลยนแปลงไปในทศทำงใดกตำม พนกงำนอยกำรจะมบทบำทส�ำคญในกำรทจะแบงปนควำมคดควำมรสกนกคด เพอทจะรวมกนขบเคลอนองคกรอยกำรตอไปในอนำคต ทศทำงขององคกรอยกำรอยในมอของพนกงำนอยกำรทกทำน ผมเปนเพยงสวนหนงทจะพยำยำมน�ำแนวควำมคดของทำน ทงหลำยซงไดตกผลกรวมกนมำขบเคลอนใหเปนจรง เรำไดอยกำรร นใหมทมควำมตงใจจรง ถอวำเปนคนทมแรง
ตอจากหนา ๑๘ปาฐกถา “เนองในวนสถาปนาองคกรอยการครบ ๑๒๕ ป”
ผลกดนในกำรทจะปฏบตงำน สดทำยน ผมขอขอบคณเพอนรวมงำน องคกรหนวยงำนรำชกำรตำง ๆ ทกทำนทมำรวมงำนในวนน ทกทำน ทไดรบเชญลวนเปนผทมคณปกำรอยำงยงตอส�ำนกงำนอยกำรสงสดมำในระยะเวลำทผำนมำโดยตลอด ขอขอบคณ อกครงหนงส�ำหรบทำนทงหลำยทใหเกยรตมำรวมงำนในวนนผมขอจบกำรปำฐกถำดวยปฏญญำวำ พวกเรำพนกงำนอยกำร และองคกรอยกำรจะตงใจพฒนำบทบำทหนำทของเรำเพอตอบสนองประชำชน ควำมตองกำรของประชำชน เพอควำมผำสก ควำมสงบเรยบรอยของบำนเมอง และจะพยำยำมประสำนงำนควำมรวมมอกบทกหนวยงำนอยำงดยงตอไป
ขาวเนตบณฑตยสภา12
เจาะ...ฎกาเดนรงสชย บรรณกจวจารณ*
มนตชย ชนนทรลลา**
* ผพพำกษำศำลอทธรณ (น.บ.ท. ๓๘)
** ผพพำกษำหวหนำคณะในศำลอำญำ (น.บ.ท. ๔๒)
ค�าพพากษาศาลฎกาท ๑๒๒๙/๒๕๖๐ ค�าพพากษาศาลฎกาท ๑๒๒๙/๒๕๖๐
ป.พ.พ. กยมเงน มาตรา ๒๕๓ วรรคหนง
ป.ว.พ. สบพยานบคคลแกไขเอกสาร มาตรา ๙๔ (ข)
ป.รษฎากร มาตรา ๑๑๘
เอกสารมขอความวา “๒๓ กมภาพนธ ใหเชคเงนสด ๑,๕๐๐,๐๐๐ บาท (หนงลานหาแสนบาทถวน) แก อ. (สถานท ใหทธนาคาร น.) ผก (อ.) สญญาใหดอกเบยเดอนละ ๕,๐๐๐ บาท (หาพนบาท) ของทก ๆ เดอน....” ขอความดงกลาวมลกษณะเพยงการบนทกเปนหลกฐานวามการมอบเชคใหแกจ�าเลยโดยจ�าเลย โดยจ�าเลยอยในฐานะผก ดงความในตอนทายระบตรงทมลายมอชอจ�าเลยวา ผก และระบตรงทมลายมอชอโจทกวา ผใหก สวนอตราดอกเบยกมไดก�าหนดไวชดเจน แตสามารถค�านวณไดวาหากตองใหดอกเบยเดอนละ ๕,๐๐๐ บาท ในตนเงน ๑,๕๐๐,๐๐๐ บาท ตามทระบในเชคกจะคดเปนอตราดอกเบยรอยละ ๔ ตอป จงเปนเพยงหลกฐานแหงการกยมเปนหนงสอ ตาม ป.พ.พ. มาตรา ๖๕๓ วรรคหนง มใชเปนหนงสอสญญากยมเงนจงไมเขาลกษณะตาม ป.รษฎากร มาตรา ๑๑๘ แมโจทกจะปดอากรแสตมปในเอกสารดงกลาวแตมไดขดฆากรบฟงเปนพยานหลกฐานได ค�าเบกความของโจทกทวา โจทกไปถอนเงนจากธนาคารแลวสงใหธนาคารออกแคชเชยรเชค เปนการ เบกความเพอน�าสบประกอบถงทมาและวธการออกแคชเชยรเชคเพอมอบใหแกจ�าเลย สบเนองจากจ�าเลยมาขอกยมเงนโจทก ตามทปรากฏในหลกฐานการกยมเงนนน มใชเปนการสบพยานบคคลเพอแสดงวายงมขอความเพมเตมตดทอนหรอเปลยนแปลงแกไขขอความในเอกสารหมายเลข จ.๑ แตอยางใด จงไมตองหามตาม ป.ว.พ. มาตรา ๙๔ (ข)
(ชชพ ปณฑะสร – ธรพงศ จระภาค – ชยเจรญ ดษฎพร)-------------------------------------------------------
หลกกฎหมายทเกยวของกบคดน ๑. ป.พ.พ. มำตรำ ๖๕๓ วรรคหนง บญญตวำ “กำรกยมเงนกวำสองพนบำทขนไปนน ถำมไดมหลกฐำน
แหงกำรกยมเงนเปนหนงสออยำงใดอยำงหนงลงลำยมอชอ ผกยมเปนส�ำคญ จะฟองรองใหบงคบคดหำไดไม” ๒. ป.ว.พ. มำตรำ ๙๔ (ข) บญญตวำ “เมอใดมกฎหมำยบงคบใหตองมพยำนเอกสำรมำแสดง หำมมใหศำลยอมรบฟงพยำนบคคลในกรณอยำงใดอยำงหนงดงตอไปน แมถงวำคควำมอกฝำยหนงจะไดยนยอมกด (ก) ขอสบพยำนบคคลแทนพยำนเอกสำร เมอไมสำมำรถน�ำเอกสำรมำแสดง (ข) ขอสบพยำนบคคลประกอบขออำงอยำงใดอยำงหนง เมอไดน�ำเอกสำรมำแสดงแลววำ ยงมขอควำมเพมเตม ตดทอน หรอเปลยนแปลงแกไขขอควำมในเอกสำรนนอยอก แตวำบทบญญตแหงมำตรำน มใหใชบงคบในกรณทบทบญญตไวในอนมำตรำ (๒) แหงมำตรำ ๙๓ และมใหถอวำเปนกำรตดสทธคควำมในอนทจะกลำวอำงและน�ำพยำนบคคลมำสบประกอบขออำงวำ พยำนเอกสำรทแสดงนนเปนเอกสำรปลอมหรอไมถกตองทงหมด หรอแตบำงสวน หรอสญญำหรอหนอยำงอนทระบไวในเอกสำรนนไมสมบรณ หรอคควำมอกฝำยหนงตควำมหมำยผด” ๓. ป.รษฎำกร มำตรำ ๑๑๘ เปนบทบญญตเกยวกบเรองตรำสำรทใชเปนพยำนหลกฐำนในคดแพงไมได บญญตไววำ “ตรำสำรใดไมปดแสตมปบรบรณ จะตองใชตนฉบบ คฉบบ คฉก หรอส�ำเนำตรำสำรนนเปนพยำนหลกฐำนในคดแพงไมได จนกวำจะไดเสยอำกรโดยปดแสตมปครบจ�ำนวนตำมอตรำในบญชทำยหมวดนและขดฆำแลว แตทงนไมเปนกำรเสอมสทธทจะเรยกเงนเพมอำกรตำมมำตรำ ๑๑๓ และมำตรำ ๑๑๔” คดน ศำลฎกำวนจฉยปญหำขอกฎหมำยและขอเทจจรงทนำสนใจไว ๔ ประเดน ดงน ๑) ประเดนแรก ศำลฎกำวนจฉยวำ มปญหำตองวนจฉย
ขาวเนตบณฑตยสภา 13
ตำมฎกำของจ�ำเลยขอแรกวำ เอกสำรหมำย จ.๑ ใชเปนพยำนหลกฐำนไดหรอไม โดยจ�ำเลยฎกำวำ เอกสำรหมำย จ.๑ เปนสญญำก ยมเงนซงจะตองปดแสตมปบรบรณตำมประมวลรษฎำกร มำตรำ ๑๐๓ ตำมเอกสำรหมำย จ.๑ มกำรปดอำกรแสตมป แตไมไดขดฆำจงไมบรบรณ ไมอำจใชเปนพยำนหลกฐำนในคดแพงได ตำมประมวลรษฎำกร มำตรำ ๑๑๘ โจทกแกฎกำวำ เอกสำรหมำย จ.๑ เปนเพยงหลกฐำนกำรกยมเงน มใชสญญำกยมเงน จงไมจ�ำตองปดแสตมปบรบรณ สำมำรถรบฟงเปนพยำนหลกฐำนไดนน เหนวำ ตำมเอกสำรหมำย จ.๑ มขอควำมวำ “๒๓ กมภำพนธ ๒๕๔๙ ใหเชคเงนสด ๑,๕๐๐,๐๐๐ บำท (หนงลำนหำแสนบำทถวน) แกนำย อ. (สถำนทใหทธนำคำร น.) ผก (นำย อ.) สญญำใหดอกเบยเดอนละ ๕,๐๐๐ บำท (หำพนบำท) ของทก ๆ เดอน... “ขอควำมดงกลำวมลกษณะเพยงกำรบนทกเปนหลกฐำนวำมกำรมอบเชคใหแกจ�ำเลย โดยจ�ำเลยอยในฐำนะผก ดงควำมหมำยในตอนทำยระบตรงทมลำยมอชอจ�ำเลยวำ ผก และระบตรงทมลำยมอชอโจทกวำ ผใหก สวนอตรำดอกเบยกมไดก�ำหนดไวชดเจน แตสำมำรถค�ำนวณไดวำหำกตองใหดอกเบยเดอนละ ๕,๐๐๐ บำท ในตนเงน ๑,๕๐๐,๐๐๐ บำท ตำมทระบในเชค กจะคดเปนอตรำดอกเบยรอยละ ๔ ตอป ดงนน เอกสำรหมำย จ.๑ จงเปนเพยงหลกฐำนแหงกำรกยมเปนหนงสอตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย มำตรำ ๖๕๓ วรรคหนง มใชเปนหนงสอสญญำกยมเงน จงไมเขำลกษณะตำมประมวลรษฎำกร มำตรำ ๑๑๘ แมโจทกจะปดอำกรแสตมปในเอกสำรดงกลำวแตมไดขดฆำ กรบฟงเปนพยำนหลกฐำนได ๒) ประเดนตอไปศำลฎกำวนจฉยตำมฎกำของจ�ำเลยวำ ทศำลอทธรณรบฟงค�ำเบกควำมของโจทกทวำ โจทกไปถอนเงนจำกธนำคำรแลวสงใหธนำคำรออกแคชเชยรเชค เปนกำรน�ำพยำนบคคลมำสบประกอบขออำงเพอเพมเตมตดทอนหรอเปลยนแปลงแกไขขอควำมในเอกสำรหมำย จ.๑ ตองหำมตำม ป.ว.พ. มำตรำ ๙๔ (ข) หรอไม เหนวำ กำรทโจทกเบกควำม ดงกลำวเปนกำรเบกควำมเพอน�ำสบประกอบถงทมำและวธกำรออกแคชเชยรเชคเพอมอบใหแกจ�ำเลย สบเนองจำกจ�ำเลยมำขอกยมเงนโจทก ตำมทปรำกฏในหลกฐำนกำรกยมเงนเอกสำรหมำย จ.๑ นน มใชเปนกำรสบพยำนบคคลเพอแสดงวำยงมขอควำมเพมเตมตดทอนหรอเปลยนแปลงแกไขขอควำม ในเอกสำรหมำย จ.๑ แตอยำใด จงไมตองหำมตำม ป.ว.พ. มำตรำ ๙๔ (ข) ฎกำของจ�ำเลยในขอนฟงไมขน ส�ำหรบประเดนในเรองกำรน�ำพยำนบคคลมำสบประกอบขออำงเพอเพมเตมตดทอนหรอเปลยนแปลงแกไขขอควำมในเอกสำร ตองหำมตำม ป.ว.พ. มำตรำ ๙๔ (ข) หรอไมนน ศำลฎกำเคยวนจฉยไวในค�ำพพำกษำศำลฎกำท ๒๕๒๑/ ๒๕๕๙ วำเรองดงกลำวเปนปญหำขอกฎหมำยอนเกยวดวยควำมสงบเรยบรอยของประชำชน แมปญหำขอนมไดยกขนวำ
ก นมำแล ว โดยชอบในศำล ชนต นและศำลอ ทธรณ ภำค ๘ กตำม คควำมทเกยวของยอมมสทธทจะยกขนอำงไดตำม ป.ว.พ. มำตรำ ๒๔๙ วรรคสอง (เดม) ซงใชบงคบขณะยนฟอง ๓) ประเดนตอไปศำลฎกำวนจฉยตำมฎกำของจ�ำเลยวำ จ�ำเลยลงลำยมอชอในหลกฐำนกำรกยมเงนเอกสำรหมำย จ.๑ หรอไม โดยจ�ำเลยฎกำวำ ทศำลอทธรณวนจฉยวำ กำรทศำลชนตนเปรยบเทยบลำยมอชอของจ�ำเลยทลงไวในใบแตงทนำยควำมและรำยงำนกระบวนพจำรณำเทยบกบลำยมอชอในชองผกตำมเอกสำรหมำย จ.๑ แลวใชดลพนจเชอวำลำยมอชอผกเปนลำยมอชอของจ�ำเลย เปนกำรวนจฉยชขำดประเดนขอพพำทแหงคดในขอทวำจ�ำเลยไดท�ำสญญำกยมเงนโจทกจรงหรอไม ซงเปนอ�ำนำจของศำลทจะวนจฉยโดยไมจ�ำตองอำศยผเชยวชำญในกำรตรวจพสจนและศำลอทธรณไดพจำรณำเปรยบเทยบลำยมอชอตำมเอกสำรทศำลชนตนเปรยบเทยบแลวกเชอวำลำยมอชอในชองผกตำมเอกสำรหมำย จ.๑ เปนลำยมอชอของจ�ำเลยนน จ�ำเลยใหกำรปฏเสธมำโดยตลอดวำจ�ำเลยไมเคยท�ำสญญำกยมเงนจำกโจทก หมำยควำมรวมถงวำ ลำยมอชอในชองผกไมใชลำยมอชอของจ�ำเลย ในชนพจำรณำของศำลชนตน จ�ำเลยไดมำศำลและแถลงวำจ�ำเลยมปญหำในกำรเตรยมแนวทำงด�ำเนนคดกบทนำยควำม จงขอเลอนคด แตศำลชนตนไมอนญำต หำกจ�ำเลยมทนำยควำมคอยชวยวำตำงและแกตำง เชอวำศำลชนตนจะรบฟงขอโตแยงของจ�ำเลยอยำงถกตองครบถวนเหนวำฎกำของจ�ำเลยดงกลำวมไดโตแยง ค�ำวนจฉยของศำลอทธรณวำ ศำลอทธรณวนจฉยไมถกตองหรอไมชอบดวยเหตผลใด และทถกตองเปนอยำงไร จงเปนฎกำทไมชดแจง ตองหำมตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมแพง มำตรำ ๒๔๙ วรรคหนง (เดม) ศำลฎกำไมรบวนจฉย ๔) ประเดนสดทำยศำลฎกำวนจฉยตำมฎกำของจ�ำเลยวำ จ�ำเลยไดรบเงนทกยมไปแลวหรอไม โจทกอำงตนเองเปนพยำนเบกควำมวำ จ�ำเลยและภรรยำไปหำโจทกทบำน แลวขอกยมเงน ๑,๕๐๐,๐๐๐ บำท โจทกตกลงใหกยม จงไปถอนเงนจำกธนำคำร น. แลวสงใหธนำคำรออกแคชเชยรเชคซงเจำหนำทธนำคำรจะบนทกรำยละเอยดจ�ำนวนเงนและผรบเงนไว ซงเหนไดวำมรำยกำรจ�ำนวนเงน ๑,๕๐๐,๐๐๐ บำท ชอจ�ำเลย ชอโจทก และวนทระบวำ ๒๓ กมภำพนธ ๒๕๔๙ สอดคลองกบหลกฐำนกำรกยมเงนตำมเอกสำรหมำย จ.๑ จงมน�ำหนกใหรบฟงไดวำ โจทกไดถอนเงน และสงใหธนำคำรออกแคชเชยรเชคและมอบแคชเชยรเชคใหจ�ำเลยไดรบไปแลว ซงจ�ำเลยสำมำรถน�ำแคชเชยรเชคไปเรยกเกบเงนจำกธนำคำรไดทนท สวนจ�ำเลยเพยงแตอำงตนเองเปนพยำนเบกควำมลอย ๆ วำ จ�ำไมไดวำเคยไดรบเงนไปจำกโจทกจรงหรอไม ดงน พยำนหลกฐำนของโจทกมน�ำหนกดกวำพยำนหลกฐำนของจ�ำเลยขอเทจจรงฟงไดวำ จ�ำเลยไดรบเงนทกยมไปแลว จ�ำเลยจงตองรบผดช�ำระหนแกโจทก ฎกำของจ�ำเลยขอนฟงไมขน
ขาวเนตบณฑตยสภา14
ภาษาองกฤษ ส�หรบนกกฎหมาย
* ผพพำกษำศำลชนตนประจ�ำกองผชวยผพพำกษำศำลฎกำ น.บ. (เกยรตนยมอนดบหนง) จฬำลงกรณมหำวทยำลย น.บ.ท. LL.M. New York University LL.M. The University of Chicago (ทน ก.พ. ตำมควำมตองกำรของกรมบงคบคด ๒๕๔๖) J.S.D. University of Illinois (ทนส�ำนกงำนศำลยตธรรม ๒๕๕๓) (ค�ำแปลและตวอยำงประโยคภำษำองกฤษจำก www.dictionary.com)๑ ขอมลจำกกรมควำมรวมมอระหวำงประเทศ กระทรวงกำรตำงประเทศ www.tica.thaigover.net (สบคนเมอวนท ๑๕ มนำคม ๒๕๖๑)
ผเขยนไดเขำรวมกำรประชม Judicial Integrity
Champions in APEC เมอวนท ๘ มนำคม ๒๕๖๑ โดย
เปนกำรประชมครงแรกสดในหวขอน (Inception
Meeting) ของผจดกำรประชม ซงไดแก United
Nations Development Program หรอ UNDP
โดยทศทำงในกำรจดเกยวกบหวขอนคอ Judicial
integrity is key to deliver “Justice for All”
ค�ำวำ “Judicial” หมำยควำมวำ ทเกยวกบศำล
หรอทเกยวกบตลำกำร adj. 1. Pertaining to
judgment in courts of justice or to the
administration of justice: judicial proceedings;
the judicial system 2. Pertaining to courts of
law or to judges; judiciary: judicial functions.
รำกศพทค�ำนคอ “Jur หรอ Jure” เปนภำษำลำตน จะ
แปลวำ ทเกยวกบศำล ทเกยวกบค�ำพพำกษำ หรอท
เกยวกบกฎหมำย ซงหำกผ อำนลองนกถงค�ำศพท
ตำง ๆ ทมรำกศพทน กจะเหนวำลวนแตเกยวของกบ
กฎหมำยทงสน เชน Jury = ลกหน Judge = ผพพำกษำ
Justice = ควำมยตธรรม Jurisprudence = หลก
นตศำสตร De Jure = โดยผลของกฎหมำย เปนตน
ค�ำวำ “Integrity” แปลวำ เกยรตศกด ซงค�ำ
แปลภำษำไทยดงกลำวกถอวำแปลแลวเขำใจยำกอยด
จงจ�ำเปนตองขยำยควำมโดยใชค�ำแปลภำษำองกฤษวำ
n. 1. Adherence to moral and ethical principles
(กำรปฏบตตำมหลกศลธรรมและจรยธรรม); soundness
of moral character (ลกษณะทำงศลธรรมทด);
honesty (ควำมซอสตย) 2. The state of being
whole, entire, or undiminished (สภำวะทเตม
สมบรณ หรอไมมรอยดำงพรอย) : to preserve the
integrity of the empire.
ค�ำวำ “Champion” ภำษำไทยเรำใชทบศพท
อยแลววำ แชมปหรอแชมปเปยนหรอผทครองต�ำแหนง
อย แตในควำมหมำยของกำรประชมน ซงใชทงรปกรยำ
และค�ำนำม หมำยถง กำรสงเสรมหรอสนบสนน n.
4. A person who fights for or defends any
person or cause: a champion of the oppressed.
ค�ำยอ “APEC” ซงตองเขยนดวยตวพมพใหญ
ทงหมด ตวเตมคอ “Asia-Pacific Economic
Cooperation” คอ ความรวมมอทางเศรษฐกจใน
เอเชย-แปซฟก ปจจบน เอเปคมสมำชก ๒๑ เขต
เศรษฐกจ มประชำกรรวมกนประมำณ ๒,๕๐๐ ลำนคน
(ประมำณรอยละ ๔๒ ของประชำกรโลก) มผลตภณฑ
มวลรวมประชำชำตรวมกนกวำ ๑๘ ลำนลำนดอลลำร
สหรฐ เอเปคมเปำหมำยในกำรสงเสรมกำรขยำยตว
ทำงเศรษฐกจ และสรำงควำมร สกมสวนรวมเปน
ประชำคมในภมภำคเอเชย-แปซฟก๑
สวน Theme ของงำน คอ Judicial integrity
is key to deliver “Justice for All” (เกยรตศกดของ
ศำลเปนปจจยส�ำคญทน�ำมำซงควำมยตธรรมส�ำหรบ
ทกคน) “key” ในควำมหมำยนจะแปลวำ n. 4.
Something that affords a means of access:
the key to happiness ค�ำวำ “Inception” เปน
ค�ำสง/ค�ำยำก แปลวำ n. 1. Beginning; start;
commencement ในสวนทเปนชอของภำพยนตรนน
Judicial Integrity Champions in APEC
ดร. กนก จลมนต*
ขาวเนตบณฑตยสภา 15
ในเนอหำของเรองจะตรงกบค�ำแปลทวำ 3. (in science
fiction) the act of instilling an idea into
someone’s mind by entering his or her dreams.
(กำรใส/ปลกฝงควำมคดเขำไปในหว/ใจของบคคลใด
บคคลหนงโดยกำรเขำไปในควำมฝนของบคคลนน ๆ)
เอกสำรประกอบกำรประชมระบวำ Judicial
corruption disproportionately impacts the
access to justice of the poor and marginalized
because they are unlikely to afford bribes or
gain access to influential network. This is
particularly problem in Asia and the Pacific
where 23% of people said that [they] had to
pay a bribe in the last year to access courts
(2017 TI Global Corruption Barometer).
(กำรคอรปชนทเกยวกบกระบวนกำรทำงศำลสงผล
กระทบอยำงรนแรงตอกำรเขำถงกระบวนกำรยตธรรม
ของกลมผยำกจนและคนชำยขอบเพรำะพวกเขำไม
สำมำรถใหสนบนหรอไมมเสนสำยในกระบวนกำร
ยตธรรม จำกผลส�ำรวจของ Transparency International
ในป ๒๐๑๗ พบวำ ในภมภำคเอเชย-แปซฟก ประชำกร
รอยละ ๒๓ แจงวำพวกเขำตองจำยสนบนในปทผำนมำ
เกยวกบกำรมำใชบรกำรศำล)
ค�ำวำ “Corruption” n. 1. The act of
corrupting or state of being corrupt 2. Moral
perversion; depravity. 3. Perversion of integrity
5. bribery จำกนยำมของควำมหมำยแรก ท�ำใหตอง
ศกษำควำมหมำยของค�ำวำ “corrupt” v. 1. To
destroy the integrity of; cause to be dishonest,
disloyal, etc., especially by bribery. 2. To lower
morally; pervert: to corrupt youth. adj.1. Guilty
of dishonest practices, as bribery; lacking
integrity; crooked: a corrupt judge 2. Debased
in character; depraved; perverted; wicked; evil.
จำกนยำมดงกลำวทงหมดขำงตน เหนไดวำ รปแบบ
หลกของกำรคอรปชน คอ กำรใหและรบสนบน
ค�ำวำ “Access to justice” แปลวำ กำรเขำถง
กระบวนกำรยตธรรม สหประชำชำตแปลค�ำนในท�ำนอง
ปฏเสธวำ “In the absence of access to justice,
people are unable to have their voice heard,
exercise their rights, challenge discrimination
or hold decision-makers accountable.” (หำก
ปรำศจำกกำรเขำถงกระบวนกำรยตธรรม เสยงหรอ
ขอเรยกรองของประชำชนจะไมมใครไดยน ประชำชน
จะไมสำมำรถใชสทธของตนได ไมมโอกำสคดคำน
ในเรองทถกกดกน หรอฟองรองเพอใหผบรหำรตองรบ
ผดในกำรกระท�ำของตนเอง (ทฝำฝนตอกฎหมำย))
กำรบรโภคขอมลจำกตำงประเทศหรอหนวยงำน
ระหวำงประเทศในกำรประเมน ประเทศไทยจ�ำเปนตอง
ท�ำดวยควำมระมดระวง เพรำะประเทศแตละประเทศ
หรอองคกรแตละองคกรมประเดนของตวเอง (issue/
agenda) ทตองกำรใหเปนไปในลกษณะใดลกษณะหนง
กำรวเครำะหหรอวพำกษงำนวจยทแสดงตวเลขใด ๆ
นกวจยจะเรมตนจำกกำรพจำรณำระเบยบวธวจย
(methodology) วำ มควำมนำเชอถอหรอไม (valid)
ทงประเทศไทยไมจ�ำเป นตองแกไขหรอเพมเตม
กฎหมำยทกมำตรำหรอขอบญญตทของเรำยงไมม
เหมอนกบของตำงประเทศ ฝำยบรหำรและฝำย
นตบญญตจ�ำเปนทจะตองพจำรณำผลไดเสยของผท
เกยวของในประเทศดวยวำจะตองไดประโยชนมำกกวำ
(Protection of local interests) จงจะไปยอมรบ
กฎเกณฑระหวำงประเทศนน ๆ
ขาวเนตบณฑตยสภา16
โกศลวฒน อนทจนทรยง*
* รองโฆษกส�ำนกงำนอยกำรสงสด, อยกำรพเศษฝำย ผเรยบเรยง
๑ งำนวชำกำรเนองในวนสถำปนำองคกรอยกำรครบ ๑๒๕ ป
นายเขมชย ชตวงศ อยการสงสด
ปาฐกถาเนองในวนสถาปนาองคกรอยการครบ ๑๒๕ ป ๑
วนจนทรท ๒ เมษายน ๒๕๖๑ ณ หองประชม ๑๒๐ ป
ส�านกงานอยการสงสด อาคารราชบรดเรกฤทธ
องคกรอยกำรเปนหนวยงำนรำชกำร เดมมสถำนะเปนขำรำชกำรพลเรอน และใน พ.ศ. ๒๕๐๓ ไดมกำรตรำพระรำชบญญตระเบยบขำรำชกำรฝำยอยกำร พ.ศ. ๒๕๐๓ แยกออกเปนขำรำชกำรฝำยอยกำร ในกรมอยกำร สงกดอยในกระทรวงมหำดไทย และตอมำ พ.ศ. ๒๕๓๔ ไดมประกำศคณะรกษำควำมสงบเรยบรอยแหงชำต ฉบบท ๔๗ จดตงส�ำนกงำนอยกำรสงสด ขนเปนสวนรำชกำรภำยใตกำรก�ำกบดแลของนำยกรฐมนตร และเมอ พ.ศ. ๒๕๕๐ มำจนถงปจจบนรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย ไดมกำรบญญตค�ำวำ “องคกรอยกำร”ซงเปนองคกรตำมรฐธรรมนญ เปนอสระจำกฝำยบรหำร องคกรอยกำรมกำรพฒนำไปในทำงทจะท�ำใหพนกงำนอยกำรมควำมเปนอสระในกำรปฏบตหนำท พนกงำนอยกำรตองมอสระในกำรปฏบตหนำทเพรำะวำ ในกำรปฏบตหนำทของอยกำรไมวำจะเปนกำรสงคดหรอปฏบตหนำทรกษำผลประโยชนของรฐอน ๆ จ�ำเปนทจะตองวนจฉยชขำดปญหำดวยควำมเทยงธรรม เพรำะฉะนนจ�ำเปนอยำงยงทจะตองไมมแรงกดดน หรอปจจยภำยนอกมำบดเบอนดลพนจ หรอวำกำรปฏบตหนำทเหลำนน ในอดตทผำนมำ พนกงำนอยกำรมบทบำทหนำทส�ำคญในกำรอ�ำนวยควำมยตธรรมในทำงอำญำ ทศทำง ขององคกรอยกำรตงแตถอก�ำเนดขนยำวนำนถงปจจบน มกำรขบเคลอนไปในทำงทจะท�ำใหกำรปฏบตหนำทในกำร
อ�ำนวยควำมยตธรรม มควำมเทยงธรรมมำกยง ขน กำรปฏบตหนำทมควำมพถพถนในกำรทจะพจำรณำพยำนหลกฐำนในคดมำกขน และพยำยำมทจะใหกำรฟองของอยกำรประสบผลส�ำเรจ คอ ศำลสำมำรถลงโทษได ซงเปนทศทำงหนงทจะตองขบเคลอนตอไปในอนำคต เพอใหกำรปฏบตหนำทอ�ำนวยควำมยตธรรมโดยเฉพำะในขนตอนทส�ำคญอยำงมำกทเปนบทบำทของพนกงำนอยกำรคอ กำรสงคดไดมำตรฐำนเปนทยอมรบ นอกจำกน กรมอยกำรมบทบำทหนงมำตงแตเรมตนใน พ.ศ. ๒๔๓๖ นนคอกำรเปนทนำยแผนดน ควำมหมำยของกำรเป นทนำยแผ นดนคอกำรท�ำหน ำท รกษำ ผลประโยชนของรฐ ท�ำหนำททเกยวกบงำน ในสมยกอนนนจะเปนงำนของพระเจำแผนดน งำนของรฐทงหลำย ในปจจบนอยกำรคงยงท�ำหนำทนนอย ในทศทำงกำรขบเคลอนขององคกรอยกำรนนพยำยำมทจะแสวงหำควำมเปนมออำชพ พยำยำมทจะฝกฝนพนกงำนอยกำรใหเปน ผทมควำมรควำมเชยวชำญสำมำรถทจะสนองตอบงำนของรฐ ไมวำจะเปนงำนในคดแพง คดปกครอง ทงกำรวำตำงและแกตำงคดใหดทสดเทำทจะเปนไปได งำนส�ำคญอกอยำงหนงทอำจจะไมไดพบในชวงทกอตงกรมอยกำร เปนงำนซงมควำมส�ำคญและเปนงำนใหมสดขององคกรอยกำร ซงเรมขนเมอ พ.ศ. ๒๕๒๖ มำถงปจจบนซงถอวำนำนพอสมควร นนคองำนคมครองสทธและชวยเหลอทำง
ขาวเนตบณฑตยสภา 17
กฎหมำยแกประชำชน หรอในภำษำองกฤษเรยกวำ legal aid ตองยอมรบวำคนไทยในชนบททหำงไกลยงขำดควำมรในทำงกฎหมำย ยงถกเอำรดเอำเปรยบ ไมวำจะเปนในกระบวนกำรท�ำสญญำ กำรท�ำนตกรรม หรอวำกำรเขำรวมในธรกจตำง ๆ มกจะถกเอำรดเอำเปรยบจำกคนทมควำมรดกวำ บำงทคนเหลำนนไมทรำบวำจะหนหนำไปพงใคร กวำจะไปฟองรองยงศำลกอำจจะไมทน ไมสำมำรถแกไขปญหำไดแลว เพรำะวำเบองตนทท�ำมำนนเสยเปรยบทกประกำรในตลอดระยะเวลำหลำยสบปทผำนมำอยกำรจงไดพยำยำมทจะแกปญหำลดชองวำงนดวยกำรน�ำควำมรทำงกฎหมำยเบองตนไปเผยแพรในระดบฐำนรำกใหแกประชำชน ในชนบททหำงไกล ซงไดท�ำงำนนตดตอมำหลำยสบปแลว นอกจำกนน ทำงพนกงำนอยกำรยงรบทจะใหบรกำรในดำนควำมชวยเหลอทำงกฎหมำยแกคนทยำกไร ไมมเงนพอทจะจำงทนำยควำมมลคำสง ๆ ได เปนทนำยนดวำ ในแผนปฏรปประเทศดำนกฎหมำยและดำนกระบวนกำรยตธรรมทจะมผลใชบงคบในไมกวนนมประเดนปฏรปทส�ำคญประกำรหนง ซงทำงกระทรวงยตธรรมเปนผรบผดชอบหลกโดยประสำนกำรด�ำเนนกำรรวมกบส�ำนกงำนอยกำรสงสด คอ กำรลดควำมเหลอมล�ำทำงกฎหมำยระหวำงคนในสงคม จะเนนเกยวกบเรองจะท�ำใหคนมโอกำสอยำงเทำเทยมกนในทกเรอง ไมวำจะเปนกรณทตองตกเปนผตองหำ เกยวของในคดอำญำ ซงเรองนทำงส�ำนกงำนอยกำรสงสด มพนกงำนอยกำรทจะชวยปฏบตหนำทเปนแนวรวมกบกระทรวงยตธรรมทจะชวยเหลอในเรองนตอไป ถำพดถงทศทำงในอนำคตนบจำกนไปคงตองยดรฐธรรมนญ พทธศกรำช ๒๕๖๐ เปนหลก ในรฐธรรมนญมบทบญญตทแสดงถงทศทำงขององคกรอยกำร คอในมำตรำ ๒๔๘ กลำวถงกำรพฒนำองคกรบรหำรงำนบคคลของพนกงำนอยกำร เปนมำตรำทรบรองสถำนะควำมเปนองคกรตำมรฐธรรมนญขององคกรอยกำร ซงตองมกระบวนกำรออกกฎหมำยในระดบพระรำชบญญตรองรบตอไป นอกจำกน ทส�ำคญอกสวนหนงคอแผนกำรปฏรปประเทศดำนกระบวนกำรยตธรรมซงบญญตอยในมำตรำ ๒๕๘ ขณะน คณะรฐมนตรไดใหควำมเหนชอบแผนปฏรปประเทศทง ๑๑ ดำนแลวและสภำนตบญญตแหงชำตไดรบทรำบแผนปฏรปประเทศดงกลำวแลว ซงขณะนอยระหวำงรอกำรประกำศในรำชกจจำนเบกษำเพอใหหนวยงำนทเกยวของด�ำเนนกำรปฏรปตำมแผนทก�ำหนดไว ซงแผนปฏรปประเทศในหลำยแผนไดก�ำหนดใหส�ำนกงำนอยกำรสงสดเปนผรบผดชอบหลกในกำรด�ำเนนกำรปฏรป
ตำมแผนปฏรปประเทศดงกลำว ส�ำนกงำนอยกำรสงสด คงตองพฒนำไปในทศทำงตำมแผนปฏรปประเทศเชนกน ในกำรพฒนำหรอแสดงบทบำทใด ๆ ในกระบวนกำรยตธรรมอยกำรตองคดถงประชำชนเปนศนยกลำง ตองตอบค�ำถำมใหไดวำ ในแตละกระบวนกำรทเรำจะด�ำเนนกำรนน ไดตอบสนองควำมตองกำร หรอควำมผำสกของประชำชนอยำงไร กอใหเกดควำมเปนธรรมตอประชำชนอยำงไร ทผำนมำอยกำรอำจจะพฒนำตวองคกรเจรญงอกงำมขนเปนไปอยำงมำก และตอไปอยกำรจะตองนกถงประชำชนมำกขน สงหนงทเปนแนวควำมคดของผมเองและพยำยำมทจะผลกดน คอ กำรประสำนงำนรวมมอกนระหวำงหนวยงำนในกระบวนกำรยตธรรม ทผำนมำในอดตอำจจะเคยไดยนคนครหำนนทำวำ หนวยงำนในกระบวนกำร ยตธรรมมกจะสรำงอำณำจกรของตวเอง และอยโดดเดยวล�ำพง มคำนยมของตวเองโดยไมสนใจหนวยงำนอน ผม คดวำจะพยำยำมผลกดนใหมควำมรวมมอระหวำงหนวยงำนในกระบวนกำรยตธรรมมำกขน แมวำจะไมใชเรอง ทงำย เพรำะตองเปลยนแปลงสงทเคยปฏบตกนมำ ตองอำศยควำมเสยสละของใครสกคนหนงซงคนทควรจะตองมบทบำทน�ำในเรองนนำจะเปนองคกรอยกำร คอ เรำตองยอมรบ ยอมละ อตตำสวนตว ควำมยดมน ถอมน แลวไปรวมมอรวมใจกบคนอน ในอดตทผำนมำเรำไดท�ำงำนในลกษณะนประสบควำมส�ำเรจในหลำยเรอง เรำมควำมรวมมอปรำบปรำมกระบวนกำรคำยำเสพตดมำหลำยสบป เรำรวมมอกบกองบญชำกำรต�ำรวจปรำบปรำมยำเสพตด ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตดส�ำนกงำนปองกนและปรำบปรำมกำรฟอกเงน ท�ำงำนอยำงใกลชดโดยไมตองมกฎหมำยมำบงคบใหเรำรวมกนสอบสวนแตเรำเหนเปำหมำยหรอเหนควำมส�ำเรจของงำนเปนหลกทไดรวมมอกนอยำงใกลชด งำนสวนหนงในวนสถำปนำองคกรอยกำร ๑๒๕ ป จะไดเหนกำรแสดงหรอกำรน�ำเสนอควำมรวมมอระหวำงองคกรอยกำรกบกองบญชำกำรต�ำรวจปรำบปรำมยำเสพตด ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต เรำมควำมรวมมอกนอยำงใกลชดกบกรมสอบสวนคดพเศษ ซงไดท�ำงำนรวมกนมำหลำยปแลว ไดประสบควำมส�ำเรจคดใหญ ๆ หลำยคด และลำสดคดซงเปนนโยบำยของรฐบำลซงเปนคดทมควำมรำยแรงในระดบสำกล นนคอ คดปรำบปรำมกำรทจรต และคดปรำบปรำมกำรคำมนษย กำรคำมนษยเปนอำชญำกรรมซงมนษยไมควรท�ำตอมนษย เปนสงทไมสำมำรถยอมรบไดเลยไมวำเปนในประเทศใด ส�ำนกงำนอยกำรสงสดไดให
ขาวเนตบณฑตยสภา18
ควำมรวมมอเตมท และมกระบวนกำรหรอวธกำรทจะ บรณำกำรขอมลรวมกน ระหวำงหนวยงำนตำง ๆ ท�ำใหกำรด�ำเนนงำนกำรปรำบปรำมผกระท�ำควำมผดกระท�ำไดอยำงมประสทธภำพมำกยงขน คดคำมนษยเปนคดทมควำมยงยำกซบซอน มผกระท�ำควำมผดเขำมำเกยวของจ�ำนวนมำก และมหลำยสำขำวชำเขำมำเกยวของทงสวนกำรปรำบปรำมอำชญำกรรม ทงในสวนกำรแกไขเยยวยำเหยอของอำชญำกรรม ส�ำนกงำนอยกำรสงสดจงไดท มเทก�ำลงบคลำกร ทรพยำกรทมใหกบคดเหลำนอยำงเตมท ในระยะเวลำทผำนมำไดผลดพอสมควร คดปรำบปรำมกำรทจรต เปนอกเรองหนงทเปนทศทำงทส�ำนกงำนอยกำรจะตองใหควำมรวมมอประสำนงำนกบ ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำตอยำงใกลชด ในอดตทผำนมำพบวำ บำงครงกำรทหนวยงำนมควำมเหนทแตกตำงกนปรำกฏออกมำทำงสงคมท�ำใหสงคมรสกวำมควำมขดแยงควำมไมลงรอยกน ซงตอไปทำงองคกรอยกำรจะพยำยำมอยำงยงทจะท�ำควำมเขำใจทจะรวมมอรวมใจท�ำงำนกบหนวยงำนในกระบวนกำรยตธรรมทกหนวย กำรด�ำเนนกำรอกสวนหนงซงเปนกำรประสำนงำนทส�ำคญยง ซงทำงส�ำนกงำนอยกำรสงสดพยำยำมท�ำอย คอกำรประสำนงำนในระดบระหวำงตำงประเทศ ในชวงเวลำทผำนมำส�ำนกงำนอยกำรสงสด ยดถอคตทวำจะไมยอมใหอำชญำกรมทยนทใด ๆ ในโลกน นนแปลวำประเทศทกประเทศตองใหควำมรวมมอซงกนและกน ในกำรปรำบปรำมอำชญำกรรม ในประเดนส�ำคญ ๒ เรอง กคอ กำรสงผรำยขำมแดนใหแกกน และกำรใหควำมรวมมอซงกนและกน ในทำงอำญำส�ำนกงำนอยกำรสงสดไดรบควำมรวมมออยำงดยงจำกทำนผแทนสถำนทตประเทศตำง ๆ ทงในกรณทประเทศไทยขอควำมรวมมอ และในทำงเดยวกนเมอส�ำนกงำนอยกำรไดรบค�ำขอควำมรวมมอ กจะใหควำมรวมมออยำงด ในกำรประสำนงำนในลกษณะน มทงกำรประสำนงำนแบบเปนทำงกำรและไมเปนทำงกำร และจำกประสบกำรณกำรท�ำงำน กำรประสำนงำนแบบทไมเปนทำงกำร บำงครงกใหผลดกวำ กำรทอยกำรของไทยกบอยกำรตำงชำตรจกกนเปนเพอนกน เคยอบรมดวยกนท�ำใหสำมำรถทจะตดตอประสำนงำนกนไดอยำงด แทนทจะตองรอเอกสำรสงไปสงมำซงใหเวลำนำน ซงเปนอปสรรคและเปนผลรำยตอกระบวนกำรรวมมอกนระหวำงประเทศอยำงยง เรำสำมำรถโทรศพทพดคยกนสำมำรถท�ำควำมเขำใจกนและท�ำใหกำรปฏบตหนำทในเรองนบรรลลวงไปอยำงด อกทศทำงหนงซงจะพยำยำมผลกดนใหเกดขน ควำมจรง
อนนเปนสงซงรฐบำลตองกำรอยำงมำก กคอบรกำรกำรเปนทนำยแผนดนขององคกรอยกำรตอหนวยงำนของรฐตำง ๆ ส�ำนกงำนอยกำรพยำยำมอยำงยงทจะฝกฝนใหมอยกำรทมควำมรควำมเชยวชำญพเศษ ในอดตพนกงำนอยกำรจะเหมอนกบขำรำชกำรอน อำจจะมควำมคดทไมคอยถกนกวำอยกำรท�ำไดทกอยำง แตในควำมเปนจรงไมมอยกำรคนไหนจะท�ำอะไร ๆ ไดทกอยำงแลวไดประสทธภำพดไปหมดตำมทหนวยงำนของรฐทงหลำยตองกำร ส�ำนกงำนอยกำรจ�ำเปนตองสรำงคนทมควำมเชยวชำญเฉพำะดำน ไมจ�ำเปนตองไปเกงในดำนอน เมอกอนนกำรหมนเวยนโยกยำยของขำรำชกำรอยกำรกเหมอนกบขำรำชกำรอน ๆ ทตองหมนเวยนสบเปลยนกนไป ซงกำรหมนเวยนสบเปลยนนบำงครงกจะท�ำลำยโอกำสทจะฝกฝนสรำงควำมรควำมเชยวชำญพเศษ จงจ�ำเปนทจะตองหำทำงทจะสรำงบคลำกร ในลกษณะนขนมำ องคกรอยกำรตองมกำรพฒนำไปพรอมกบหนวยงำนอน ๆ พรอมกบรฐบำล ตองพฒนำกำรบรหำรจดกำรของเรำใหเปนไปแบบไทยแลนด ๔.๐ นนกคอกำรน�ำเอำเทคโนโลยสำรสนเทศมำใชในกระบวนกำรบรหำรจดกำรทกขนตอน โดยเฉพำะอยำงยง ในงำนซงองคกรอยกำรจะตองสมผสใกลชดกบประชำชน ในอนำคตอนใกลกำรตดตอสอสำรระหวำงประชำชนกบรฐจะถกท�ำใหเปนระบบดจตอลมำกขน ทงนเพอใหเกดควำมสะดวกกบประชำชน ส�ำนกงำนอยกำรกจะตองตอบสนองนโยบำยของรฐ องคกรอยกำรจะตองมกำรปฏรปเปลยนแปลงไปพรอมกบหนวยงำนอนในกระบวนกำรยตธรรมตำมแผนกำรปฏรปประเทศของรฐบำล และรฐธรรมนญ ผมมควำมเชอในหลกพทธศำสนำเกยวกบเรองทำงสำยกลำงเรำคงไมสำมำรถเนนไปทำงหนงทำงใดทเปนแนวควำมคดสดโตง คงจะตองยดถอทำงสำยกลำง ยกตวอยำงเชน ผมเองไดมโอกำสไดรบแตงตงใหเปนกรรมกำรในกำรปฏรปต�ำรวจ ในวนแรกททำนนำยกรฐมนตรเรยกประชมเพอจะใหนโยบำย และทำนกใหโอกำสกรรมกำรสำมำรถแสดงควำมคดเหนของตนได ผมไดกลำวในทประชมวำ ในกำรปฏรปองคกรทมควำมส�ำคญขนำดนจะมแนวควำมคดหลำยดำนหลำยทำงแตกตำงกนคอนขำงมำก ซงในชวงทผำนมำกมกำรขดแยงกนทำงควำมคดเพรำะเรองน ผมไดเสนอแนะวำสงทนำจะเปนไปไดจะตองยดถอทำงสำยกลำง คอทำงทสำมำรถรบกนไดระหวำงทก ๆ ฝำย ซงอำจจะไมไดเปนแนวทำงทดทสด แตวำจะตองดขน และผมกคดวำ
อานตอหนา ๑๑
ขาวเนตบณฑตยสภา 19
ค�าถาม ๑๐ ขอรวม ๑๐๐ คะแนนเวลาตอบ ๔ ชวโมง ๑๐ นาท (๑๔.๐๐ – ๑๘.๑๐ นาฬกา)ใหยกเหตผลประกอบค�าตอบดวย
ขอสอบพรอมธงค�ำตอบในกำรสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขำรำชกำรอยกำร
ในต�ำแหนงอยกำรผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙
วชำกฎหมำยอำญำและกฎหมำยแพงและพำณชย
วนเสำรท ๒๒ เมษำยน ๒๕๖๐
ขอ ๔ นำยด�ำท�ำแผนปำยแสดงกำรเสยภำษรถยนตประจ�ำปของตนฉกขำด จงน�ำมำตอกนแลวถำยเอกสำรสขนมำใหม จนมลกษณะเหมอนแผนปำยแสดงกำรเสยภำษรถยนตประจ�ำปทไดรบจำกนำยทะเบยนขนสงกรงเทพมหำนคร แลวน�ำไปตดทกระจกหนำรถของตน ระหวำงทนำยด�ำขบรถนนอยมรถคนอนพงมำชนรถของนำยด�ำอยำงแรง ท�ำใหโครงรถไดรบควำมเสยหำย ไมอำจซอมใหกลบคนสภำพเดมไดแตตวถงรถในสวนหองโดยสำรและเครองยนตดำนหนำไดรบควำมเสยหำยเลกนอย นำยด�ำจงหำซอโครงรถทจะน�ำมำซอมประกอบเขำกบตวถงรถเดมของตน ตอมำนำยด�ำไดซอโครงรถทใชกบตวถงรถของตนไดจำกอของนำยแดง โดยนำยแดงบอกวำเปนโครงรถทตนซอตอมำจำกบรษทประกนภยแหงหนง แตควำมจรงแลวเปนโครงรถทนำยแดงลกมำจำกนำยเอ นำยด�ำไดน�ำโครงรถ ดงกลำวไปซอมประกอบเขำกบตวถงรถของตน และขณะท นำยด�ำก�ำลงขดลบหมำยเลขประจ�ำโครงรถออกไดบำงสวน เพอแกไขหมำยเลขประจ�ำโครงรถทตนซอมำใหตรงกบหมำยเลขประจ�ำโครงรถเดมของตนเจำพนกงำนต�ำรวจไดจบกมนำยด�ำ เนองจำกสบทรำบวำนำยด�ำรบซอโครงรถของนำยเอทถกลกไป ใหวนจฉยวำ นำยด�ำมควำมผดตำมประมวลกฎหมำยอำญำฐำนใด หรอไม ธงค�าตอบ กำรทนำยด�ำน�ำแผนปำยแสดงกำรเสยภำษรถยนตประจ�ำปของตนทฉกขำดมำตอกนแลวถำยส�ำเนำเอกสำรเปนภำพสใหเหมอนฉบบทแทจรงเพอน�ำไปตดทรถยนตของตน เปนกำรกระท�ำเพอใหผอนหลงเชอวำเปนเอกสำรทแทจรง โดยประกำรทนำจะเกดควำมเสยหำยแกนำยทะเบยนขนสงกรงเทพมหำนคร ผมอ�ำนำจตำมกฎหมำยในกำรออกแผนปำยแสดงกำรเสยภำษรถยนตประจ�ำป เปนกำรท�ำเอกสำรปลอมขนทงฉบบอนเปนกำรปลอมเอกสำรแลว แมนำยด�ำมไดแกไขเปลยนแปลงขอควำมใหผดหรอแตกตำงไปจำกตนฉบบเอกสำรทแทจรง กำรกระท�ำของนำยด�ำกเปนควำมผดฐำนปลอม
เอกสำรตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๖๔ วรรคหนง และเมอแผนปำยแสดงกำรเสยภำษรถยนตประจ�ำปเปนเอกสำรทออกโดยนำยทะเบยนขนสงกรงเทพมหำนคร จงเปนเอกสำรทเจำพนกงำนไดท�ำขนในหนำท อนเปนเอกสำรรำชกำรตำมมำตรำ ๑ (๘) นำยด�ำจงมควำมผดฐำนปลอมเอกสำรรำชกำรตำมมำตรำ ๒๖๕ เมอนำยด�ำไดน�ำแผนปำยแสดงกำรเสยภำษรถยนตประจ�ำปทท�ำปลอมขนดงกลำวไปตดทกระจกหนำรถ แมเปนรถยนตของนำยด�ำเองทเสยภำษถกตองแลว กเปนกำรใชเอกสำรรำชกำรทท�ำปลอมขนตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๖๕ ในประกำรทนำจะเกดควำมเสยหำยแกนำยทะเบยนขนสงกรงเทพมหำนครผมอ�ำนำจตำมกฎหมำยในกำรออกแผนปำยแสดงกำรเสยภำษรถยนตประจ�ำปอนเปนควำมผดฐำนใชเอกสำรรำชกำรปลอมตำมมำตรำ ๒๖๘ วรรคหนง อกดวย แมนำยด�ำรบซอโครงรถของนำยเอทถกคนรำยลกไป อนเปนทรพยทไดมำโดยกำรกระท�ำควำมผดฐำนลกทรพย แตเนองจำกนำยแดงหลอกนำยด�ำวำเปนโครงรถทตนซอ ตอมำจำกบรษทประกนภย นำยด�ำจงไมรวำทรพยทตนรบซอดงกลำวเปนทรพยทไดมำจำกกำรกระท�ำควำมผด นำยด�ำ จงไมมควำมผดฐำนรบของโจรตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๕๗ กำรทนำยด�ำแกไขหมำยเลขประจ�ำโครงรถเปนกำรแกไขดวยประกำรใด ๆ แกโครงรถซงไดท�ำใหปรำกฏควำมหมำยดวยตวเลขประจ�ำโครงรถอนเปนเอกสำรทแทจรง โดยประกำรทนำจะเกดควำมเสยหำยแกผอนหรอประชำชน อนเปนควำมผดฐำนปลอมเอกสำรตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๖๔ ประกอบมำตรำ ๑ (๗) เมอนำยด�ำไดเรมขดลบหมำยเลขประจ�ำโครงรถออกไปเพอแกไขใหตรงกบหมำยเลขประจ�ำโครงรถเดมของตนจงเปนกำรลงมอกระท�ำควำมผดฐำนปลอมเอกสำรแลวแตกระท�ำไปไมตลอดเนองจำกไดมเจำหนำทต�ำรวจมำจบกม
ตอจากฉบบทแลว
ขาวเนตบณฑตยสภา20
นำยด�ำไดเสยกอน กำรกระท�ำของนำยด�ำจงเปนควำมผดฐำนพยำยำมปลอมเอกสำรตำมมำตรำ ๒๖๔ ประกอบมำตรำ ๘๐ ขอ ๕ นำยหนงไมพอใจนำยแดงลกหนเงนกของตนทมเงนแตไมยอมช�ำระหน จงรวมกนวำงแผนกบนำยสอง นำยสำม นำยส และนำยหำ เพอไปลกทรพยของนำยแดงน�ำมำช�ำระหนโดยใหนำยสองโทรศพทนดนำยแดงใหออกมำพบ เมอนำยแดงออกมำพบนำยสองตำมแผนทวำงไว นำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ ไดแอบเขำไปบรเวณแพรมน�ำทนำยแดงใชเปนทอยอำศย พบเดกชำยขำว บตรของนำยแดง แตไมพบทรพยสนอยำงอนของนำยแดง นำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ จงไดรวมกนจบตวเดกชำยขำวไปและไดใหนำยสองแจงแกนำยแดงวำหำกตองกำรตวเดกชำยขำวคน ใหน�ำเงนมำช�ำระหนเงนก เมอนำยแดงทรำบเรองจงไดน�ำเงนมำช�ำระหนใหแกนำยหนง และรบตวเดกชำยขำวคนไป ใหวนจฉยวำ นำยหนง นำยสอง นำยสำม นำยส และนำยหำ มควำมผดตำมประมวลกฎหมำยอำญำฐำนใด หรอไม ธงค�าตอบ กำรทนำยหนง นำยสอง นำยสำม นำยส และนำยหำ วำงแผนเพอไปลกทรพยของนำยแดงเปนกำรสมคบกนตงแตหำคนขนไปเพอกระท�ำควำมผดฐำนลกทรพยซงเปนควำมผดตำมทบญญตไวในภำค ๒ แหงประมวลกฎหมำยอำญำ และควำมผดฐำนลกทรพยนนมก�ำหนดโทษจ�ำคกอยำงสงตงแตหนงปขนไป ดงน แมนำยสองจะมไดรวมกบนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ เขำไปบรเวณแพรมน�ำทนำยแดงใชเปนทอยอำศยเพอลกทรพยกตำม แตนำยสองกไดโทรศพทนดนำยแดงใหออกมำพบอนเปนกำรแสดงถงกำรแบงหนำทกนท�ำโดย นำยสองไดรวมปรกษำวำงแผนกบนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำแลว กำรกระท�ำของนำยหนง นำยสอง นำยสำม นำยสและนำยหำจงเปนควำมผดฐำนซองโจรตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๒๑๐ วรรคหนง กำรทนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ แอบเขำไปบรเวณแพรมน�ำทนำยแดงใชเปนทอยอำศยนน เปนกำรเขำไปในเคหสถำนของผอนโดยไมมเหตอนสมควร อนเปนควำมผดฐำนบกรกโดยรวมกระท�ำควำมผดดวยกนตงแตสองคนขนไปตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๖๔ มำตรำ ๓๖๕ (๒) ประกอบมำตรำ ๘๓ กำรทนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ ไดรวมกนจบตวเดกชำยขำวไปนน เปนควำมผดฐำนรวมกนพรำกเดกอำยยงไมเกนสบหำปไปเสยจำกบดำโดยปรำศจำกเหตอนสมควร และรวมกนหนวงเหนยวกกขงเดกชำยขำว ตำมประมวล
กฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๑๗ วรรคหนง และมำตรำ ๓๑๐ วรรคหนง ประกอบมำตรำ ๘๓ สวนนำยสองนน แมมไดรวมกบนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ แอบเขำไปบรเวณแพรมน�ำทนำยแดงใชเปนทอยอำศย และจบตวเดกชำยขำว แตนำยสองไดรวมตกลงและวำงแผนกบนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ โดยเปนผโทรศพทนดนำยแดงใหออกมำพบเพอใหนำยหนง นำยสำม นำยสและนำยหำ แอบเขำไปบรเวณแพรมน�ำและเมอมกำรจบตวเดกชำยขำวไปกเปนผแจงแกนำยแดงวำหำกตองกำรตวเดกชำยขำวคนกใหน�ำเงนมำช�ำระหนเงนกจงเปนกำรทนำยสองยอมรบกำรกระท�ำของนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำวำเปนกำรกระท�ำของตนดวย นำยสองจงมควำมผดฐำนเปนตวกำรรวมกบนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำในกำร กระท�ำควำมผดฐำนบกรก พรำกเดก และหนวงเหนยวกกขง โดยกำรแบงหนำทกนท�ำตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๑๐ มำตรำ ๓๑๗ มำตรำ ๓๖๔ และ มำตรำ ๓๖๕ (๒) ประกอบมำตรำ ๘๓ สวนกำรทนำยหนง นำยสำม นำยส และนำยหำ ใหนำยสองแจงแกนำยแดงวำหำกตองกำรตวเดกชำยขำวคนใหกน�ำเงนมำช�ำระหนเงนก ไมเปนควำมผดฐำนเรยกคำไถตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๑๓ เพรำะประโยชนทนำยหนง นำยสอง นำยสำม นำยส และนำยหำ เรยกเอำจำกกำรรวมกนหนวงเหนยวกกขงเดกชำยขำวกเพอใหนำยแดงช�ำระหนใหเทำนน จงไมใชคำไถตำมควำมหมำยในบทนยำมค�ำวำ “คำไถ” ตำมมำตรำ ๑ (๑๓) แตเปนกำรขมขนใจนำยแดงใหช�ำระหนโดยท�ำใหกลววำจะเกดอนตรำยตอชวต รำงกำย หรอเสรภำพของเดกชำย จนนำยแดงตองยอมช�ำระหน เปนควำมผดฐำนขมขนใจผอนตำมมำตรำ ๓๐๙ วรรคแรก และเมอเปนกำรรวมกนกระท�ำควำมผดตงแตหำคนขนไปจงเปนควำมผดตำมมำตรำ ๓๐๙ วรรคสอง ขอ ๖ บรษท เจรญยนต จ�ำกด ประกอบกจกำรขำยรถจกรยำนยนต มนำงเอเปนผจดกำรของบรษท โดยนำงเอไดรบมอบหมำยใหบรหำรจดกำรเกยวกบขำยรถจกรยำนยนตของบรษท มอ�ำนำจอนมตกำรขำย สงใหพนกงำนขบรถน�ำรถจกรยำนยนตไปสงใหกบลกคำ ตลอดจนมหนำทรบเงนจำกลกคำและออกใบเสรจรบเงน วนหนงนำงเอไดโทรศพทสอบถำมนำยซวำ ตนมรถจกรยำนยนตรนใหมลำสด รำคำปกต ๘๐,๐๐๐ บำท แตจะขำยใหนำยซในรำคำ ๓๐,๐๐๐ บำท นำยซเหนวำเปนรำคำทต�ำมำก จงรบซอไวเพอจะน�ำไปขำยตอใหกบลกคำเนองจำกนำยซไดเปดรำนขำยรถจกรยำนยนตเชน
ขาวเนตบณฑตยสภา 21
เดยวกน นำงเอไดสงดวยวำจำใหนำยบ พนกงำนขบรถของบรษทน�ำรถจกรยำนยนตของบรษท ๑ คน ไปสงใหกบนำยซตำมทตกลงกนไวโดยไมมเอกสำรใบสงของเหมอนเชนปกต เมอนำยบถำมถงใบสงของ นำงเอโกหกวำจะสงใหกบลกคำในภำยหลง นำยบจงเชอ และไดน�ำเงนรถจกรยำยนยนตคนดงกลำวไปสงใหกบนำยซ นำยซไดจำยเงนใหแกนำงเอ จ�ำนวน ๓๐,๐๐๐ บำท แตนำงเอไดน�ำดงกลำวไปใชสวนตวไมยอมสงใหบรษท ตอมำนำงเอไดขำยรถจกรยำนยนตอก ๑ คน ในรำคำปกตใหกบลกคำ พรอมออกเอกสำรใบสงของให เมอลกคำช�ำระคำรถจกรยำนยนตดวยเชคเงนสด นำงเอไดออกใบเสรจรบเงนให แตนำงเอมไดน�ำเชคเขำบญชธนำคำรของบรษท กลบน�ำเชคนนไปเขำบญชธนำคำรสวนตวของนำงเอแลวเบกเงนไปใช ใหวนจฉยวำ นำงเอ นำยบ และนำยซ มควำมผดตำมประมวลกฎหมำยอำญำฐำนใด หรอไม ธงค�าตอบ เมอนำงเอซงเปนผจดกำรของบรษท เจรญยนต จ�ำกด ได รบมอบหมำยให บรหำรจดกำรเ กยวกบกำรขำยรถจกรยำนยนตของบรษท มอ�ำนำจอนมตกำรขำย สงใหพนกงำนขบรถน�ำรถจกรยำนยนตไปสงใหกบลกคำจงถอไดวำนำงเอเปนผไดรบมอบหมำยใหจดกำรทรพยสนของบรษทและบรษท เจรญยนต จ�ำกด ไดมอบกำรครอบครองสนคำหรอรถจกรยำนยนตของบรษทใหกบนำงเอแลว กำรทนำงเอไดตดตอจะขำยรถจกรยำนยนตจ�ำนวน ๑ คน รำคำ ๘๐,๐๐๐ บำท ของบรษท ใหกบนำยซในรำคำเพยง ๓๐,๐๐๐ บำท ซงต�ำกวำรำคำปกตมำกอกทงยงสงใหนำยบน�ำรถจกรยำนยนตคนดงกลำวไปสงใหกบนำยซ โดยไมออกเอกสำรใบสงสนคำตำมขนตอนปกตของบรษท แสดงใหเหนวำนำงเอซงครอบครองรถจกรยำนยนตคนดงกลำวของบรษท มเจตนำแสวงหำประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมำยส�ำหรบตนเองหรอนำยซเบยดบงรถจกรยำนยนตคนดงกลำวเปนของนำยซโดยทจรตตงแตตน เมอนำยบน�ำรถจกรยำนยนตคนดงกลำวออกจำกบรษทตำมค�ำสงของนำงเอ นำงเอจงมควำมผดฐำนยกยอกตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๕๒ และเมอบรษทมอบหมำยให นำงเอบรหำรจดกำรเกยวกบกำรขำยรถจกรยำนยนตอนเปนทรพยสนของบรษทแตนำงเอไดยกยอกทรพยดงกลำวโดยทจรต จนเปนเหตใหเกดควำมเสยหำยแกบรษทนำงเอจงกระท�ำผดหนำทของตนดวยประกำรใด ๆ โดยทจรตจนเปนเหตใหเกดควำมเสยหำยแกประโยชนในลกษณะทเปนทรพยสนของบรษท อนเปนควำมผดตำมมำตรำ ๓๕๓ อกดวย กำรทนำยบน�ำรถจกรยำนยนตไปสงใหกบนำยซตำม
ค�ำสงของนำงเอโดยเชอวำเปนกำรขำยใหกบลกคำตำมปกตนำยบจงมไดรขอเทจจรงอนเปนองคประกอบของควำมผดตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๕๙ วรรคสำม นำยบจงไมมเจตนำทจะกระท�ำควำมผดรวมกบนำงเอ และไมตองรบผดฐำนเปนกำรตวกำรรวมกบนำงเอยกยอกรถจกรยำนยนตดงกลำว สวนนำยซรบซอรถจกรยำนยนตทนำงเอยกยอกมำจำกบรษทในรำคำ ๓๐,๐๐๐ บำท ทงทรอยวำเปนรถจกรยำนยนตรนใหมลำสด รำคำปกต ๘๐,๐๐๐ บำท เมอนำยซเปนผเปดรำนขำยรถจกรยำนยนตเชนเดยวกน จงตองรวำรถจกรยำนยนตทนำงเอน�ำมำขำยรำคำต�ำกวำปกตมำกและเปนทรพยอนไดมำจำกกำรทนำงเอกระท�ำควำมผด เมอนำงเอยกยอกมำจำกบรษท กำรกระท�ำของนำยซจงเปนควำมผดฐำนรบของโจรตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๕๗ และเมอนำยซซอรถจกรยำนยนตเพอน�ำไปขำยตอใหกบลกคำจงเปนกรณทนำยซรบซอรถจกรยำนยนตไวเพอคำก�ำไร อนเปนควำมผดฐำนรบของโจรเพอคำก�ำไรตำมมำตรำ ๓๕๗ วรรคสอง เมอนำงเอมควำมผดฐำนยกยอกรถจกรยำนยนตแลว จงไมมควำมผดฐำนยกยอกเงน ๓๐,๐๐๐ บำท ทไดรบจำก นำยซอก ตอมำเมอนำงเอขำยรถจกรยำนยนตอกหนงคนใหกบลกคำตำมหนำททได รบมอบหมำยเมอลกคำช�ำระคำรถจกรยำนยนตดวยเชค เชคจงเปนกรรมสทธของบรษท นำงเอเพยงแตครอบครองไวแทนบรษท เมอนำงเอน�ำเชคนนไปเขำบญชธนำคำรของตนเองจงเปนกรณทนำงเอซงครอบครองเชคของบรษทเบยดบงเชคดงกลำวเปนของตนโดยทจรต อนเปนควำมผดฐำนยกยอกทรพยคอเชคตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๓๕๒ และเมอบรษทมอบหมำยใหนำงเอบรหำรจดกำรเกยวกบกำรขำยรถจกรยำนยนตตลอดจนรบช�ำระเงนอนเปนทรพยสนของบรษท แตนำงเอไดยกยอกเชคของบรษทโดยทจรตจนเปนเหตใหเกดควำมเสยหำยแกบรษท นำงเอจงกระท�ำผดหนำทของตนดวยประกำรใด ๆ โดยทจรตจนเปนเหตใหเกดควำมเสยหำยแกประโยชนในลกษณะทเปนทรพยสนของบรษท อนเปนควำมผดตำมมำตรำ ๓๕๓ อกดวย แมตอมำนำงเอจะเบกเงนทตนไดมำจำกกำรยกยอกเชค และน�ำเงนนนไปใชสวนตว นำงเอกไมมควำมผดฐำนยกยอกเงนอก นอกจำกน กำรทนำงเอน�ำเชคไปเขำบญชธนำคำรของตนเอง ยงเปนกำรท�ำใหไรประโยชนซงเชคอนเปนเอกสำรของบรษทตำมมำตรำ ๑ (๗) ในประกำรทนำจะเกดควำมเสยหำยแกบรษทอนเปนควำมผดตำมมำตรำ ๑๘๘ อกดวย
อานตอฉบบหนา
มมขำว
สตยา อรณธาร*
สวสดครบ
สมาชกจลสารขาวเนตบณฑตยสภาและผอานทกทาน
* กรรมกำรอยกำรผทรงคณวฒ, กรรมกำรเนตบณฑตยสภำ, กรรมกำรอ�ำนวยกำรอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ ประธำนอนกรรมกำรประชำสมพนธ เนตบณฑตยสภำ, อนกรรมกำรวชำกำร, อนกรรมกำรพจำรณำมำตรฐำนกำรศกษำตำมหลกสตรนตศำสตรบณฑตฯ อำจำรยผบรรยำยวชำกฎหมำยวธพจำรณำควำม อำญำ (ภำคปกต) ส�ำนกอบรมศกษำกฎหมำยแหงเนตบณฑตยสภำ, น.บ. (เกยรตนยม), น.บ.ท., น.ม. นตศำสตรดษฎบณฑตกตตมศกด สำขำนตศำสตร (มหำวทยำลยทกษณ)
ขณะน เนตบณฑตยสภำ ในพระบรมรำชปถมภ เปดรบสมครนกศกษำกฎหมำยและผประกอบกำรวชำชพกฎหมำย
ของไทยสอบแขงขนรบทนพชรกตยาภาเพอการศกษากฎหมาย (Bajrakitiyabha Fund for Legal Education) เพอไป
ศกษาตอในระดบปรญญาโท ณ มหาวทยาลยคอรแนล ประเทศสหรฐอเมรกา จ�านวน ๑ ทน รบสมครตงแตวนนจนถงวนท
๑๔ ธนวาคม ๒๕๖๑ ดรำยละเอยดคณสมบตเพมเตมไดท www.thethaibar.or.th หรอสอบถำมเพมเตมท โทร. ๐ ๒๘๘๗
๖๘๐๑ - ๗ กด ๓ ตอ ๑๐๑, ๒๑๗
------------------------------------
แผนกต�าราและค�าบรรยาย
เปดรบจองหนงสอรวมค�าบรรยาย ภาค ๑ สมยท ๗๑ (๑๖ เลม)
- รบดวยตนเอง รำคำชดละ ๑,๓๐๐ บำท
- รบทำงไปรษณยลงทะเบยน รำคำชดละ ๑,๙๐๐ บำท (รวมคำจดสงแลว)
- รบทำงไปรษณยดวนพเศษ EMS รำคำชดละ ๒,๕๐๐ บำท (รวมรำคำจดสงแลว)
วนเวลาการสงจอง
- สงจองทำงธนำณตสงผำนทำงไปรษณย ตงแตวนท ๑ พฤษภำคม ๒๕๖๑ ถงวนท ๒๕ พฤษภำคม ๒๕๖๑
- สงจองทแผนกต�ำรำและค�ำบรรยำย ตงแตวนท ๑ พฤษภำคม ๒๕๖๑ ถงวนท ๓๑ พฤษภำคม ๒๕๖๑
สอบถามรายละเอยดท โทร ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑ – ๗ กด ๓ ตอ ๑๐๖ และ โทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๑๒ และสามารถดาวนโหลด
ใบสงจองไดท www.thethaibar.or.th
------------------------------------
แผนกหนงสอค�าพพากษาฎกาและวารสาร
เปดใหผสนใจสงจองนตยสำรบทบณฑตย ประจ�ำป ๒๕๖๑ เลมท ๗๔ ตอน ๑ - ๔ ตงแตบดนเปนตนไป
- ประเภท สงไปรษณย ปละ ๖๕๐ บำท (รวมคำสงไปรษณยภำยในประเทศ)
- ประเภท รบเอง ปละ ๕๐๐ บำท
สอบถามรายละเอยดท แผนกหนงสอค�าพพากษาฎกาและวารสาร โทร ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๐๑ - ๗ ตอ กด ๓ ตอ ๑๐๕
และโทร. ๐ ๒๘๘๗ ๖๘๑๒ และสามารถดาวนโหลดใบสงจองไดท www.thethaibar.or.th
------------------------------------
การใหบรการระหวางปดภาคเรยนของหองสมดเนตบณฑตยสภา
- เปดบรการ วนจนทรท ๒ เมษำยน - วนศกรท ๒๐ พ.ค. ๒๕๖๑ เวลำ ๐๘.๓๐ - ๑๖.๐๐ น.
- ปดบรการ วนเสำร - วนอำทตย และวนหยดนกขตฤกษ
- หมายเหต หองอำนหนงสอชวครำวปดใหบรกำร
ขาวเนตบณฑตยสภา22
ขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภาขาว เนตบณฑตยสภา
ประชมคณะอนกรรมการศกษารายละเอยดเกยวกบการจดสรางพระนรโรคนตราย ครงท ๑ นายสตยา อรณธาร ประธานอนกรรมการประชาสมพนธ เปนประธานในการประชมคณะอนกรรมการศกษารายละเอยด เกยวกบการจดสรางพระนรโรคนตราย พระประจำสถาบนเนตบณฑตยสภา เพอพจารณาขนาดรปแบบวสดทจะใชในการจดสราง และประมาณการราคาคาจดสราง ตลอดจนพจารณาสถานทจะประดษฐานพระนรโรคนตรายและแหลงทมาของงบประมาณ ณ หองมหาวชราวธ ๗ ชน ๒ อาคารสถานศกษาและฝกอบรมเนตบณฑตยสภา ในวนจนทรท ๒๖ มนาคม ๒๕๖๑ เพอนำขอมล และรายละเอยดตาง ๆ ในการจดสรางฯ เสนอตอคณะกรรมการเนตบณฑตยสภาพจารณาตอไป
เขาเยยมคารวะ Mr.Andrew Chadwick คณบด พรอมคณะจาก BPP University Law School เขาเยยมคารวะนางเมทน ชโลธร เลขาธการเนตบณฑตยสภา ณ หองรบรอง ๒ ชน ๒ อาคารสถานศกษาและฝกอบรมเนตบณฑตยสภา ในวนพฤหสบดท ๒๙ มนาคม ๒๕๖๑ เพอแนะนำหลกสตรตาง ๆ ของมหาวทยาลย และแจงขอมลวา ในปนจะใหทนการศกษาเตมจำนวนสำหรบ นกศกษาทมาจากประเทศไทยจำนวน ๒ ทน สำหรบผทเขาศกษาในระดบปรญญาโททางกฎหมาย ทงน ยงไดมการหารอถง รปแบบตาง ๆ ในการสรางความรวมมอทางดานวชาการระหวางมหาวทยาลยและเนตบณฑตยสภาดวย โดยมนายประเสรฐ เสยงสทธวงศ เลขาธการสำนกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา รวมใหการตอนรบดวย
เทยวชมงาน “อนไอรก คลายความหนาว” นางเมทน ชโลธร เลขาธการเนตบณฑตยสภา พรอมพนกงานเนตบณฑตยสภารวมกนแตงกาย ชดไทยยอนยคเทยวชมงาน “อนไอรก คลายความ หนาว” ณ บรเวณพระลานพระราชวงดสต และสนาม เสอปา ในวนองคารท ๒๗ กมภาพนธ ๒๕๖๑ เพอ ไดเหนประวตศาสตร ความผกพนอนแนบแนนของ สถาบนพระมหากษตรยท ทรงมตอประชาชนและ ประเทศชาต ไดรถงวถการดำเนนชวตของชาวไทย ใน สมยโบราณจนถงปจจบนอนเปนเอกลกษณของความเปนคนไทยและชาตไทย
ใหการตอนรบ นายสตยา อรณธาร ประธานอนกรรมการ ประชาสมพนธ รวมใหการตอนรบคณาจารย และนสตจากคณะศลปศาสตรและวทยาการ จดการ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขต เฉลมพระเกยรต จงหวดสกลนคร ในโอกาส ศกษาดงานทสำนกอบรมศกษากฎหมายแหง เนตบณฑตยสภา ในวนพฤหสบดท ๘ มนาคม ๒๕๖๑ โดยม หมอมราชวงศประเดมสวสด สวสดวตน ผอำนวยการกองบรการ สำนกอบรม ศกษากฎหมายฯ เปนผใหการตอนรบและบรรยาย ความรเพอใหนสตไดเรยนร
หลกสตรนกบรหารงานยตธรรมระดบสง (นบยส.) รนท ๙ ระดบอธบดอยการจากสำนกงานอยการสงสด ศกษาดงานท หนวยงาน UNAFEI ของญปน เรองระบบกระบวนการยตธรรมทางอาญาของประเทศญปน
โดยในภาพ ซายมอ คอ Professor Masahiro Yamada อยการญปน ผบรรยายหวขอ Criminal Justice System in Japan และขวามอคอ นางศรอร มณสนธ อยการพเศษฝายประเมนผลการฝกอบรม สถาบนพฒนาขาราชการฝายอยการ และบรรณาธการจลสารขาวเนตบณฑตยสภา เปนเจาหนาทดแลหลกสตรการศกษาดงาน ณ สำนกงาน UNAFEI กรงโตเกยว ประเทศญปน โดยหวหนาคณะในการดงานคอ นายวฒนชย คมวงศด รองอยการสงสด เมอ ๒๕ - ๓๑ มนาคม ๒๕๖๑
(ʧǹÊÔ·¸Ôì㪌㹡Ԩ¡ÒâͧἹ¡»ÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸� ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒà·‹Ò¹Ñé¹)
¨Ñ´·Óâ´Â ¤³Ð͹ءÃÃÁ¡ÒûÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸ � ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ ¨Ó¹Ç¹ õ,ððð àÅ‹Á๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ
¾ÔÁ¾�·Õè :
àÅ¢·Õè óò-ò ËÁÙ‹·Õè ñö ¶¹¹¡ÒÞ¨¹ÒÀÔàÉ¡ á¢Ç§ºÒ§ÃÐÁÒ´ ࢵµÅÔ觪ѹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðñ÷ð
ôó/ñ÷ò ¶¹¹¾ËÅâ¸Թ á¢Ç§Í¹ØÊÒÇÃÕÂ� ࢵºÒ§à¢¹ ¡ÃØ§à·¾Ï ñðùððºÃÔÉÑ· ¡ÃاÊÂÒÁ ¾ÑºÅÔªªÔè§ ¨Ó¡Ñ´
ºÃóҸԡÒÃá¶Å§ºÃóҸԡÒÃá¶Å§
http://www.thethaibar.or.thhttp://www.thethaibar.or.thµÔ´µÒÁÍ‹Ò¹¨ ØÅÊÒâ ‹ÒÇ๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ©ºÑºÂŒÍ¹ËÅÑ§ä´ Œ·ÕèàÇçºä«µ�๵Ժѳ±ÔµÂÊÀÒ
â·Ã. ð òøø÷ öøñð, ð òøø÷ öøðñ-÷
http://www.thethaibar.or.th â·Ã. ð òøø÷ öøñð, ð òøø÷ öøðñ-÷
http://www.thethaibar.or.th
วนท ๑ เมษายนของทกป ถอเปนวนคลายวนสถาปนาองคกรอยการ องคกรอยการ
ไดกอตงมาแลวเปนเวลา ๑๒๕ ป นบตงแตวนท ๑ เมษายน ๒๔๓๖ - ๑ เมษายน ๒๕๖๑ องคกรอยการ
และพนกงานอยการมความสำคญตอประเทศชาตและประชาชนในฐานะเปนผบงคบใชและผรกษากฎหมาย
ไดดำเนนบทบาทในการอำนวยความยตธรรม รกษาผลประโยชนของรฐ คมครองสทธเสรภาพและผลประโยชน
ของประชาชนดวยความเขมแขงและมประสทธภาพตลอดมา
จลสารขาวเนตบณฑตยสภา ประกอบดวยเนอหาดงน บทความ เนองจากปก เสนอเรอง “วนสถาปนา
องคกรอยการครบ ๑๒๕ ป” โดย กฤษฎา บณยสมต กลาวถง ประวตศาสตรขององคกรอยการ, บทความ
ปญหาจากขอหารอกฎหมายทนาสนใจ เสนอเรอง “ผลของการบอกเลกสญญาและการดำเนนการ
กบสงของหรองานจางทยงไมไดรบมอบ” โดย นาถสน ยตธรรมดำรง กลาวถง สำนกงาน ศ. ขอหารอ
กรณการดำเนนงานตดตงเครองปรบอากาศ ตดตงเฟอรนเจอรบวทอน ปดผววอลเปเปอร ตดตงระบบไฟฟา
สอสารทไดดำเนนงานไปแลว แตคณะกรรมการตรวจรบงานจางยงไมไดตรวจรบงานจาง ซงหากการรอถอน
อาจเกดความเสยหายแกสำนกงาน ศ. ได ดงนน สำนกงาน ศ. จะมแนวทางดำเนนการกบสงของตาง ๆ
ขางตนอยางไร เพอสำนกงาน ศ. จะไดสามารถเขาใชประโยชนในพนทดงกลาวตอไป ฯลฯ, บทความ
คำพพากษาฎกาทนาสนใจ เสนอเรอง “สทธนำคดอาญามาฟองระงบ” โดย ผศ.ดร.สมหมาย จนทรเรอง
กลาวถง การยอมความและตกลงถอนฟองคดอาญาทจะมผลใหสทธนำคดอาญามาฟองระงบไป, บทความ
เจาะฎกาเดน เสนอเรอง “คำพพากษาศาลฎกาท ๑๒๒๙/๒๕๖๐” โดย รงสชย บรรณกจวจารณ และ
มนตชย ชนนทรลลา โปรดตดตาม, บทความ ภาษาองกฤษสำหรบนกกฎหมาย เสนอเรอง “Judicial
Integrity Champions in APEC” โดย ดร. กนก จลมนต พรอมคำศพททนาสนใจ, อยการสงสดปาฐกถา
“เนองในวนสถาปนาองคกรอยการครบ ๑๒๕ ป” เรยบเรยงโดย โกศลวฒน อนทจนทรยง, ขอสอบ
พรอมธงคำตอบในการสอบคดเลอก เพอบรรจเปนขาราชการอยการ ในตำแหนงอยการผชวย พ.ศ. ๒๕๕๙
วชากฎหมายอาญาและกฎหมายแพงและพาณชย เสนอ ขอ ๔ - ๖ ปดทายดวย “มมขาว” โดย สตยา
อรณธาร
พบกบใหมเดอนพฤษภาคม
ศรอร เทศะบำรง มณสนธ
à´×͹àÁÉÒ¹ òõöñ »‚·Õè óñ ©ºÑº·Õè óôõà´×͹àÁÉÒ¹ òõöñ »‚·Õè óñ ©ºÑº·Õè óôõ
