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« Ensemble on doit » Mercredi 27 avril 201
| Date post: | 04-Apr-2015 |
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« Ensemble on doit »
Mercredi 27 avril 2011
Mercredi 27 avril 2011
« Doit-on encorese poser la question sur la nécessitéde communiquer sur les risques ?»
Mercredi 27 avril 2011
Japon - 2011
Mercredi 27 avril 2011
Toulouse – France - 2001
Buncefield – GB - 2005
Mercredi 27 avril 2011
Toulouse – France - 2001
La Mède – France - 1996
Mercredi 27 avril 2011
« Le rôle de la municipalité,des partenaires, des membres de
la communauté»
Mercredi 27 avril 2011
« …le désarroi, les attentes des citoyens lors de
situations de crise, les amènent à interpeller la
puissance publique, dont ils attendent qu’elle soit capable d’apporter des
réponses dans l’urgence de situations imprévues ou
inopinées »
Disposer d’une réponse réglementaire
Traduire l’engagement de tous Construire une culture partagée de la sécurité
Mercredi 27 avril 2011
DISPOSER D’UNE RÉPONSE RÉGLEMENTAIRE
…Disposer d’un arsenal réglementaire minimum pour organiser la gestion du risque, pour responsabiliser
les générateurs de risque, pour engager la municipalité à se préparer au risque…
Exemples en France :Loi sur les risques – 2003 – PPRT et PPRN
Loi de modernisation de la Sécurité Civile – 2004Les Plans Communaux de Sauvegarde
Décret CLIC – 2005Loi TSN - 2006
Décret CLI - 2008
Mercredi 27 avril 2011
TRADUIRE L’ENGAGEMENT DE TOUS (1/2) …municipalité dérive du latin municipium qui
désignait dans l’empire romain les villes dont les habitants étaient reconnus comme citoyens romains…
Sentiment d’appartenance
La communication du risque doit être vue comme un moment important pour favoriser l’entraide, la vie
communautaire et le développement d’un sentiment d’appartenance
Faire coexister la municipalité avec ses activités économiques en conjuguant sécurité, environnement et développement
Renforcer le rôle central de la municipalité dans l’impulsion du développement local et de la qualité de la vie
Mais aussi « Une responsabilité légale et un devoir moral pour l'industrie »
Mercredi 27 avril 2011
TRADUIRE L’ENGAGEMENT DE TOUS (2/2) …Le dialogue et la créativité apparaissent comme les
leviers majeurs pour inventer et construire la communication sur les risques de demain…
Identifier et analyser collégialement les enjeux locaux
Construire une stratégie adaptée, en lien avec les parties prenantes et les situations locales
Traduire et expliquer la stratégie….mais aussi ses limites : moyens humains, financiers, techniques….
La maîtrise des risques exige un travail patient,multiforme, ouvert, inscrit dans la durée
Mercredi 27 avril 2011
Identifier et analyser collégialement les
enjeux
Construire une stratégie adaptée en lien avec les parties
prenantes et les situations locales
Traduire et expliquer la stratégie…..mais aussi
ses limites
Municipalités et parties prenantes
Gouvernement etGénérateurs du risque
Inventer et construirela communication de demain
POPULATION
La communication sur les risques doit être vue commeune stratégie globale où le citoyen est au cœur
du développement durable : environnement, société et économie
Mercredi 27 avril 2011
CONSTRUIRE UNE CULTURE PARTAGÉEDE LA SÉCURITÉ
…ce n’est que grâce à l’acquisition de réflexes adaptés, et à des mesures de diminution des
vulnérabilités identifiées que l’on pourra réduire les conséquences d’un accident majeur et œuvrer pour un
comportement responsable des citoyens …
Informer
Sensibiliser
Améliorer les connaissances
Participer à la décision (concertation)
Acceptabilité sociétaledu risque
Mercredi 27 avril 2011
Acceptabilité sociétaledu risque
Amélioration des connaissances
Participation à la décision
Engagement de tous les acteurs
S’Informer
Se Sensibiliser
Savoir réagir en cas d’Alerte
Responsabilité collégiale Responsabilité individuelle
RÉDUIRE CE QUI SÉPARERASSEMBLER CE QUI EST ÉPARS!
Mercredi 27 avril 2011
L’ACCEPTABILITÉ DU RISQUE
…l’acceptabilité se construit à partir d’une participation des citoyens à la décision publique…
…malgré la communication, la culture du risque n’est pas une évidence, même pour des populations vivant
à proximité d’installations à risque…
…la communication de l’État et celle des municipalités doit être cohérente…
Deux enjeux majeurs dans la stratégie de communicationenjeux de transparenceenjeux de crédibilité
Mercredi 27 avril 2011
CONCLUSIONS 1/2
La perception des risques varie selon le contexte historique, géographique, économique et culturel, mais aussi selon l’état des
connaissances et le niveau d’incertitude qui leurs sont liés
Les municipalités peuvent jouer un rôle central, mobilisateur en affirmant ouvertement les enjeux socio-économiques, en
renforçant la cohésion entre les acteurs
L’information doit être préparée, cohérente, continue, juste…
Profiter des temps forts de la vie de la municipalité pour mettre à contribution la population, la solliciter (exercice, test sirènes
d’alerte, réunions d’information…)
Mercredi 27 avril 2011
CONCLUSIONS 2/2Mettre en discussion ouvertement les questions difficiles
Avoir un réseau d’experts reconnus et indépendants pour clarifier les limites des connaissances
Créer des lieux de débat, de concertation d’échange mais éviter aussi leur multiplication et renforcer leur cohérence
Donner confiance aux parties prenantes en apprenant à les écouter, en leur permettant de peser dans la construction de la
décision
Se préparer au Post-accident, en parler, c’est aussi prévenir, c’est engager la population dans une démarche de sécurité civile,
dans un comportement citoyen
Mercredi 27 avril 2011
…on a beau penser à tout…
…estimer que le risque est loin…
…estimer que le risque est ailleurs…
…Il faut se préparer à l’impensable…
Mercredi 27 avril 2011
QUESTIONNEMENTS POUR LE DÉBAT
Les niveaux d’aléas technologiques affectant des riverains pourraient-ils être négociés avec les industriels, la municipalité,
l’État?
L’État est-il le seul à avoir la légitimité pour assurer seul tous les rôles? Transfert partiel des compétences à des pouvoirs
locaux décentralisés?
Quels sont les nouveaux types de risques? Sommes-nous capables de les détecter (Japon - Cendres volcan en
Scandinavie)?
Les plans de secours nous protègent de la surprise, mais quand les crises ne rentrent pas dans les plans que fait-on?
Sommes-nous prêts au langage d’aujourd’hui (Sms, blog, Twitter, Facebook…)?
