Указ Генерал- Полицмейстеру 1718...

ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ

1

2 (118), 2014

ЛУЧШИЙ ПО ПРОФЕССИИ

51

3 (143), 2018

Указ Генерал-Полицмейстеру

1718 года Читайте на с. 4–5


3

2 (118), 2014

3 (143), 2018

Научно-практический альманах МВД России

«Профессионал»

СОДЕРЖАНИЕ

НАШИ ПОДПИСНЫЕ

ИНДЕКСЫ: в каталоге «Роспечать» 73309в «Каталоге российской прессы»

61977

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-46699

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 23.09.2011

Отпечатано в ООО «Сити Принт»,

610040, г. Киров, ул. Мостовая 32/16,

[email protected], т.: (8332) 228-297,

сайт: www.printtown.ru

Заказ

Дизайн, верстка и цветокоррекция: КАРТАШОВА О.В.

Корректор ЕРМАЧЕНОК С.В.

Информация об изданиях Объединенной редакции

МВД России доступна в Интернете по адресу:

www.ormvd.ru

Научно-практическийальманах МВД России

«ПРОФЕССИОНАЛ»

Издается с 1992 года

УЧРЕДИТЕЛЬ:ФКУ «Объединённая

редакция МВД России»

Главный редактор альманаха

«Профессионал» АЗАРОВ А.В.

Заместитель главного редактора

КУЛИК В.Н.

«ПРОФЕССИОНАЛ», № 3, 2018

Сдано в типографию: 20.06.2018 Выход тиража: 29.06.2018

Тираж номера 8 600 экз.

Цена свободная

Адрес редакции и издателя:127434, г. Москва,

Ивановский пр-д, 18Тел.: 8 (495) 619-99-77

8 (499) 976-66-44

E-mail: [email protected]

Мнения авторов публикаций могут не совпадать с позицией редакции.

НА ОБЛОЖКЕ:фрагмент картины художника Студии им. В.В.Верещагина МВД России Антона Шумейко «Указ о создании полиции. Оглашение Указа Петра I о назначении А.М. Девиера на должность генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга 5 июня 1718 г.»

К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

Торжественное собрание в МВД России 2

Указ Генерал-Полицмейстеру (1718 г.) 4

И. ПОТЁМКИН. Полиция под прицелом «великих реформ» Александра II 6

НАРКОКОНТРОЛЬ

А. МОРОЗОВ. Особенности борьбы с наркопреступностью в сфере информационно-телекоммуникационных технологий 12

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

С. КОНОВАЛЕНКО, Д. ПАНИН. Межгосударственное сотрудничество в противодействии мошенничествув банковском секторе экономики 16

СЛЕДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА

А. ГРАЧЁВ. Расследование резонансного преступления,связанного с процедурой преднамеренного банкротства 20

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

И. ДОЛБЕНКИН. Особенности обучения сотрудников экспертно-криминалистических подразделений тактике и технике проведения взрывных работ 24


Т. СИДОРОВА. VIII Всероссийский профессиональный конкурс среди сотрудников подразделений дознания 28

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Опыт профилактики религиозного экстремизма 32

АНТИТЕРРОР

Х. КЕРИМОВ. Специфика ведения переговоров с террористами 37

РАБОТА С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ

И. ЛОЗОВСКИЙ. Опыт организации воспитательной работы в региональных органах внутренних дел 39

ПРОФЕССИОНАЛ О ПРОФЕССИОНАЛЕ

А. КУЛИКОВ. Генерал Яковлев – основатель спецназа Росгвардии 42

ФУТБОЛ: АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ

В. АСАУЛОВ. Акция «Профессионала» на финишной прямой 45

Ю. СИНЮТИН. Использование современных специальных технических средств в период подготовки и проведения массовых мероприятий 47


5

2 (118), 2014


3 (143), 2018

2

В начале мероприятия Министр зачитал поздравление Президента Российской Федерации Владимира Путина.

Далее, обращаясь к личному составу, глава МВД России подчер-кнул, что люди, избравшие профессию защитника правопорядка, во все времена верой и правдой служили своему Отечеству, показывая пример высокой духовной силы и истинной преданности: «Мы чтим па-мять всех наших предшественников. Какие бы мундиры они ни носили, верность Присяге и долгу всегда была у них на первом месте. В равной степени это относится и к чинам полиции Российской империи, и к со-ветским милиционерам».

Министр отметил работу нынешнего поколения сотрудников, впи-савших в историю полиции немало героических страниц. Им пришлось противостоять разгулу криминала после распада Советского Союза, связанному с возникновением организованной преступности, очагов терроризма и межнациональных конфликтов. Серьезным испытанием стало проведение контртеррористических операций на Северном Кав-казе, где личный состав в полной мере проявил стойкость, самоотвер-женность и отвагу.

«За мужество и героизм в борьбе с бандподпольем более 120 тысяч сотрудников удостоены государственных наград, 109 – присвоено зва-ние Героя Российской Федерации. С 1992 года при исполнении служеб-ных обязанностей погибли 7 919 сотрудников органов внутренних дел и 3 907 военнослужащих внутренних войск», – констатировал глава ве-домства. Собравшиеся почтили память погибших минутой молчания.

Глава МВД России рассказал об активной исторической работе, проведенной в Министерстве в течение нескольких лет, предшество-вавших юбилею. Изучены тысячи архивных документов, книг, публи-каций и других материалов, собраны сведения о достижениях выда-ющихся организаторов и талантливых практиков российского сыска. В честь видных государственных деятелей и криминалистов, внесших большой вклад в развитие отечественной правоохранительной систе-мы, устанавливаются памятники, открываются мемориальные доски и учреждаются награды.

Владимир Колокольцев выразил благодарность ветеранам, которые своим трудом создавали великую историю органов внутренних дел и сейчас остаются в строю, являясь нравственным примером и эталоном патриотизма для молодого поколения.

В завершение Министр внутренних дел вручил государственные и ведомственные награды отличившимся руководителям и поблагода-рил всех присутствующих за службу.

ТОРЖЕСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ, ПОСВЯЩЕННОЕ 300-ЛЕТИЮ

РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИМинистр внутренних дел Российской Федерации генерал поли-

ции Российской Федерации Владимир Колокольцев провел торже-ственное собрание, посвященное 300-летию российской полиции. В нем приняли участие руководители подразделений центрального аппарата, научных и образовательных организаций ведомства, тер-риториальных органов МВД России, а также почетные гости.

В В

ЫП

УС

КЕ

:


7

2 (118), 2014


3 (143), 2018

4

«О смотрении, чтобы строение домов производилось по указу; о содержании улиц в чистоте; о до-пущении торговых шалашей в указанных местах; о съестных припасах; о подозрительных домах,

о гулящих людях, о приезжих и отъезжающих; об определении с дворов караульщиков, в каждой слободе или улице старост и при каждых десяти дворах десятского и о распространении повинно-

сти постоя на людей всякого чина и звания»

Для улучшения порядков в сем городе быть Генерал-Полицмейстеру, Его Царского Величе-ства Генерал-Адъютанту Дивиеру, и даны ему за Его Величества собственную рукою пункты, как ему оное врученное дело управлять. Того ради всем жителям здешним объявляется, еже-ли что будет до них во оном управлении касаться, быть в том послушным, и никто б неведени-ем не отговаривался.

1. Надлежит смотреть, дабы все строение было регулярно построено, по Его Царского Ве-личества Регламенту; печи, комели и трубы печные были б по указу, чтобы соседам от того како-ва бедства не учинилось; також бы никакое строение за линию, или из линии строилось, но чтоб улицы и переулки были равны и изрядны.

2. Наипаче смотреть, чтоб берега от реки и протоков были твердо по указу укреплены, и в крепости содержаны; также стоки с улиц к реке и протокам были твердо укреплены, дабы весною и в дожди землею не заносило, и чтоб вода нигде не останавливалась, но всегда б свою стечь имела всюду без остановки, и в том иметь крепкое смотрение.

3. Надлежит содержать все улицы и переулки в чистоте, дабы проезд был беструден, и были б сухи, свободны и невозбранны, дабы как проезжие, так и жители никакой трудности не имели, и для выгоды и чистоты чинили б жители всякое вспоможение.

4. Шалашей по проезжим дорогам и у мостов близко не ставить, а становить далее, дабы теми шалашами в улицах не чинили утеснения и помешательства, также чтоб были в указном месте, и чтоб сделаны были хорошо, и покрывались холстом, а рогож бы и иного тому подобного отнюдь не было, но было б все чисто и хорошо.

5. Тако же опасно хранить надлежит в рядах и местах, а наипаче где столовые харчи про-даются, дабы отнюдь нездорового какого съестного харчу не продавали, а паче вредительского чего, но все б держали здоровое, еще ж смотреть и хранить с прилежанием, дабы была мера и весы прямые; також бы и цену не в указную пору таким товарам не возвышали и не поднимали.

6. Тако ж в надсмотрении иметь чистоту улиц и переулков, рынков, рядов и мостов; и ка-ждому жителю дать указ, дабы всяк пред своим двором имел чистоту, и сор чистили, и возили на указное место, а наипаче надлежит хранить, дабы отнюдь на реку зимою не возили, а летом не бросали, также протоки и каналы сором не засыпали под жестоким штрафом.

7. Когда на рынках или улицах случатся какие драки, и таких людей имать и отсылать к их надлежащему суду с их допросами и делом.

каз Генерал-Полицмейстеру4 УВ

ВЫ

ПУ

СК

Е:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


9

2 (118), 2014

К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

3 (143), 2018

6Научно-практический альманах МВД России


Полковник полицииИгорь ПОТЁМКИН,начальник отдела по изучению проблем истории МВД Россиинаучно-исследовательского центра Академии управления МВД России

Большие

преобразования

царя-реформатора

требовали надежного

полицейского

обеспечения.

(Продолжение. Начало в № 5, 6, 2017 и № 1, 2, 2018)

Решение о проведении реформы полиции было принято императором Александром II в связи с начав-шейся реорганизацией системы государственного управления и целым комплексом серьезных реформ, где локомотивом была крестьянская реформа с це-лью отмены в стране крепостного права.

ПОЛИЦИЯ ПОД ПРИЦЕЛОМ «ВЕЛИКИХ РЕФОРМ» АЛЕКСАНДРА II

Вообще проблема реформ в сфере управ-ления была ключевой на протяжении почти всего XIX века. Как мы знаем, на-чало было положено об-разованием в 1802 году министерств, в том чис-ле министерства внутрен-них дел. Неотъемлемой составляющей правитель-ственного реформатор-ства во второй половине XIX века стала и реформа полиции. Большие преоб-разования царя-реформа-тора требовали надежного полицейского обеспече-ния. Так, успех крестьян-ской реформы Александр II связывал с реорганизаци-ей местного управления и реформой уездной поли-ции, ибо реформирован-ная полиция должна была стоять на страже спокой-ствия деревни во время проведения крестьянской реформы, предотвращая крестьянские бунты, осу-ществить плавный переход к новому типу правовых от-ношений.

Характерное мнение императора выразила Го-сударственная канцеля-рия, препроводив письмо от 18 февраля 1858 г. ми-нистру внутренних дел С.С. Ланскому, где гово-рится: «Государь Импера-тор принял во внимание, что с изменением отноше-ний помещиков и крестьян при будущем устройстве быта сих последних, дол-жен измениться настоящий состав и порядок действий уездной полиции». Нака-нуне, 15 февраля 1858 г., Александр II на заседании Главного комитета по кре-стьянскому делу пору-чил трем «тяжеловесам» в правительстве: министру внутренних дел С.С. Лан-скому, юстиции – В.Н. Па-

нину и государственных имуществ – М.Н. Мура-вьеву сформулировать ос-новные направления пре-образования местного управления и уездной по-лиции. Еще раньше, как только в 1855 г. С.С. Лан-ской стал министром, он задумал сделать честный, открытый доклад о состо-янии дел в империи. Мо-жет, его, как человека ини-циативного, ищущего, сподвиг новаторский, от-кровенный взгляд на по-ложение вещей П.А. Валу-ева – будущего министра внутренних дел, который в 1855 году в период службы в Прибалтийском крае на-писал записки «Дума рус-ского во второй половине 1855 года». В своей пер-вой большой публицисти-ческой работе, ходившей после взятия Севастополя

в списках по рукам, Валуев критиковал официальную ложь, исходящую из пра-вительственных кругов, сильную централизацию управления, инертность и равнодушие чиновни-ков. «Многочисленность

форм подавляет сущность административной дея-тельности и обеспечива-ет всеобщую официаль-ную ложь, – пишет Валуев и делает вывод о том, что «сверху – блеск, внизу – гниль».

Министр Ланской ре-шил сделать свой первый годовой министерский отчет предельно чест-ным. «Отчет о внутреннем управлении государством в 1855 году по ведомству министра внутренних дел» стал для нового министра программным. К работе над этим отчетом министр привлек известного рус-ского писателя П.И. Мель-никова-Печерского, зна-комого нам по романам «В лесах» и «На горах» о жизни старообрядческих общин. В докладе говорил Ланской и о полиции. Со-стоянию полиции был от-веден раздел «Меры ох-ранения общественной тишины». По мнению Лан-ского, городская и земская полиция не справлялись со своими обязанностями. Причины этого он видел в том числе в их малочис-ленности, неквалифици-рованном составе и орга-низационных принципах построения. Слова мини-стра были своевременны: «Полиция наша находится в чрезмерно дурном и рас-строенном положении. Не-которые губернаторы пря-мо говорили: «В сущности, у нас теперь вовсе нет по-лиции». От этого (от невы-полнения своих прямых обязанностей – Авт.) прои-зошло крайнее недоверие народа к полиции, которое достигло до того, что каж-дый почти обыватель в слу-чае какого-либо происше-ствия в его доме не спешит за помощью в полицию, а заботится о том, нельзя ли как-нибудь скрыться от нее дома». Здесь чув-ствуются нотки сарказма, призванные усилить впе-чатление. Может, Мельни-ков постарался: известно, что он редактировал мно-

Сергей Степанович Ланской

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


11

2 (118), 2014

НАРКОКОНТРОЛЬ

3 (143), 2018



Полковник полицииАндрей МОРОЗОВ,заместитель начальника Управления по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиковсинтетического происхождения и прекурсоров ГУНК МВД России,кандидат юридических наук

Отличительной

особенностью

современной

преступной схемы

сбыта синтетических

наркотиков является

использование

новейших технологий

в информационно-

коммуникационной

среде.

Бесконтактный спо-соб распространения синтетических наркоти-ков базируется на широ-ком использовании сети Интернет, которая рас-сматривается организа-торами наркобизнеса не только как огромная ре-кламная и пропагандист-ская площадка, но и как средство коммуникации, вербовки продавцов и ку-рьеров, способ и место сбыта наркотиков. Анало-гичные проблемы отме-чаются и в докладах Меж-дународного комитета по контролю над наркотика-ми ООН2.

В специализированных сетевых сообществах, так называемых «наркофору-мах», любой желающий за определенную плату мо-жет разместить рекламу о продаже наркотических средств, их видах, ценах, способах приобретения и ссылку на свой интер-нет-сайт. В том числе на таких форумах любой из зарегистрированных там пользователей может уча-ствовать в обсуждении тех или иных видов наркоти-ков и оценке деятельно-сти представленных ин-тернет-магазинов.

Существует два основ-ных типа распространения наркотических средств че-рез сеть Интернет:

ОСОБЕННОСТИ БОРЬБЫ С НАРКОПРЕСТУПНОСТЬЮ

В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Анализ современной наркоситуации в России показывает, что удельный вес синтетических нар-котиков в общей массе изымаемых наркотических средств и психотропных веществ на протяжении последних 10 лет увеличился в 13 раз и по итогам 2017 года занимает второе место после каннабис-ных наркотиков (26,1% , 5,6 т)1. Это связано с появ-лением в мире новых видов «синтетики» (например, производных N-метилэфедрона).

1) ч е р е з и н т е р -нет-сайты автоматических продаж;

2) с использованием программ для мгновенно-го обмена сообщениями.

Кроме того, програм-мы-мессенджеры исполь-зуются для организации спам-рассылок с рекла-мой указанных магази-нов и способов обхода блокировки. Для привле-чения новых и удержа-ния постоянных клиентов проводятся специальные маркетинговые акции, осуществляются бесплат-ные доставки «пробни-ков», предоставляются скидки и т.п.

В данных системах прослеживается ступен-чатая иерархия, все функ-ции участников преступ-ной деятельности четко распределены, соблюда-ется жесткая дисципли-на, продумана система безопасности, на которую щедро тратятся получен-ные от наркобизнеса до-ходы. В такие преступные структуры обычно входят «закладчики» различных уровней, «вербовщики», «кладовщики», «курьеры», «операторы», «финансо-вый директор», програм-мисты, координаторы, диспетчеры, финансисты, кассиры, легализаторы, химики. Хорошо зареко-мендовавший и проявив-ший себя в работе со-трудник переводится на вышестоящие должности

с увеличением заработ-ной платы. В отношении «персонала», допустив-шего нарушения, приме-няются штрафные санк-ции. Каждый сотрудник получает развернутые ин-струкции, в которых под-робно описано, как пра-вильно фасовать, хранить и перевозить наркотиче-ские средства, делать «за-кладки», общаться с по-требителями наркотиков, как безопасно пользовать-ся электронными счетами и обналичивать денежные средства, как пользовать-ся анонимными средства-ми передачи информации через Интернет и аноним-ными иностранными прок-си-серверами при посе-щении интернет-страниц и в общении между со-бой, как вести себя в слу-чае задержания сотрудни-ками правоохранительных органов и т.д. Ряды ниже-стоящих звеньев постоян-но пополняются посред-ством ведения грамотной «вербовочной» работы в Интернете, обещанием высокого дохода при ми-нимальных временных за-тратах.

Подобные схемы се-тевого наркобизнеса су-щественно затрудняют установление личностей наркодельцов и формиро-вание доказательственной базы их причастности к преступной деятельности.

Проведенный анализ показывает, что в России действуют более 10 ты-сяч интернет-ресурсов (в том числе автомагази-ны, каналы в мессендже-ре Telegram), посредством которых осуществляется незаконный сбыт нарко-тиков.

В 2012 году в России создан Единый реестр

1 По статистическим данным ГИАЦ МВД России (форма «3-МВ-НОН» 173).2 Доклад МККН за 2017 год.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


13

2 (118), 2014

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

3 (143), 2018



Исследование, в ко-тором принимало участие большинство европейских и других стран, показало, что, несмотря на снижение общего показателя эконо-мической преступности, в том числе в кредитно-фи-нансовой сфере (в Азиат-ско-Тихоокеанском регио-не – на 2%, в США – на 3%, в Восточной Европе и Ла-тинской Америке – на 7%), в ряде стран прослежива-ется тенденция к ее увели-чению (на Ближнем Вос-токе – на 4%, в Западной Европе – на 5%, в Афри-ке – на 7%).

По оценкам экспертов, ежегодный объем опера-ций по легализации де-нежных средств, получен-ных преступным путем, на мировых финансовых рын-ках и в банковских систе-мах составляет от 2 до 5% мирового ВВП, то есть по-рядка 1–2 триллионов дол-ларов США2.

Изучение проблем предупреждения престу-плений, совершаемых в банковском секторе эко-номики, по своему содер-жанию представляет собой многоплановое исследо-вание, включающее ана-лиз мировой экономи-ческой преступности, статистических законо-

Подполковник полицииСергей КОНОВАЛЕНКО,профессор кафедры экономической безопасности,Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат экономических наук, доцент

Капитан полицииДмитрий ПАНИН,старший научный сотрудник научно-исследовательского центра № 3ВНИИ МВД России,кандидат экономических наук

МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ

МОШЕННИЧЕСТВУ В БАНКОВСКОМСЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

Согласно исследованию о состоянии глобаль-ной экономической преступности, криминогенная ситуация в кредитно-финансовой сфере остается сложной и характеризуется дальнейшей кримина-лизацией экономических отношений, например, каждый пятый банк сталкивается с преступными проявлениями1.

мерностей ее развития, а также опыт международ-ного сотрудничества при выявлении преступлений в кредитно-финансовой сфере. В этой связи си-стематизация экономи-ческих способов совер-шения данной категории преступлений и их осо-бенностей в разных стра-нах заслуживают специ-ального рассмотрения.

Хищение денежных средств

с использованием банковских

платежных карт

Данный вид преступле-ния получил широкое рас-пространение не только в России, но и за рубежом, в особенности в Китае и странах Евросоюза.

К типовым схемам мо-шенничества с кредит-ными картами можно от-нести: использование поддельных и недействи-тельных кредитных карт, незаконное (удаленное) использование карты дру-гого держателя, оформле-ние банковских карт с пре-ступным намерением.

Наиболее распростра-ненный способ соверше-ния мошенничества ос-новывается на схеме «Отправка сообщений от имени кредитно-финансо-вого учреждения».

Суть схемы заключа-ется в следующем. Зло-умышленник отправляет сообщение владельцу кар-ты о том, что в отношении него был совершен взлом его банковского счета или

несанкционированный де-нежный перевод. Соб-ственнику карты сообща-ется номер контактного телефона службы безопас-ности банка или полицей-ского участка (см. рис.1). Держатель карты, связав-шись с мнимым «колл-цен-тром», получает инструк-ции по деактивации карты или блокировки счета. В процессе такого обще-ния злоумышленники по-лучают доступ к конфи-денциальным сведениям карты или используют схе-му перевода денег на «без-опасный счет», который уже заранее принадлежит преступнику. За рубежом данный вид преступления получил название «Новое вино в старых бутылках».

Другой способ хище-ния денежных средств ос-нован на использовании вредоносного программ-ного обеспечения «виру-са». Международный раз-работчик антивирусного программного обеспече-ния ESET опубликовал ин-формацию о появлении мобильного банковского трояна BankBot, который маскируется под игровые

Рис. 1. Примерный текст сообщений, используе-мый мошенниками.

1 Global Economic Crime Survey 2016. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pwc.com/crimesurvey2 Почему нам нужно говорить о фи-нансовых преступлениях // Все-мирный экономический форум. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.weforum.org/agenda/2018/01/we-need-to-talk-about-financial-crime/

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


15

2 (118), 2014

СЛЕДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА

3 (143), 2018



По инициативе юри-ста московской фирмы Гвоздевой (здесь и да-лее фамилии до вынесе-ния судебного приговора изменены) руководите-ли «Октаэдра» связались с арбитражным управля-ющим из Тамбова Кулико-вым, и при встрече с ним договорились о совмест-ных действиях. Был раз-работан некий план, в со-ответствии с которым под видом мероприятий по финансовому оздоров-лению предприятия уси-лиями группы Куликова с помощью серых схем мно-гомиллионные рублевые активы выводились из по-гибающей корпорации и постепенно перекочевы-вали на счета родственни-ков и доверенных лиц ру-ководителей московской фирмы. За услугу, как по-ложено, было обещано немалое вознаграждение. Юридический адрес пред-приятия с московского пе-ререгистрировали на там-бовский, так сказать, для удобства действий по ме-сту основной дислокации исполнителей. Для прида-ния статуса своему там-бовскому офису Куликов использовал часть здания в центре города, на Студе-нецкой набережной, под вывеской престижного местного управления об-ластного значения. В це-лях совместного соверше-ния тяжких преступлений

Подполковник юстицииАлександр ГРАЧЁВ,заместитель начальника следственной частиУМВД России по Тамбовской области

Тамбовские

следователи передали

в суд дело о незаконном

обналичивании

многомиллионных

активов московского

предприятия,

инициировавшего

банкротство.

РАССЛЕДОВАНИЕ РЕЗОНАНСНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ,

СВЯЗАННОГО С ПРОЦЕДУРОЙ ПРЕДНАМЕРЕННОГО БАНКРОТСТВА

Среди огромного количества крупных и мелких строительных организаций столицы нашей страны несколько лет, в начале 2000-х, существовала и та компания, речь о которой пойдет ниже. Когда фи-нансово-экономическая деятельность столичного ЗАО «Октаэдр» в силу ряда обстоятельств достигла уровня критической отметки, администрация обще-ства решила начать процедуру банкротства. При этом руководство строительного предприятия, естествен-но, желало по возможности вывести активы.

для получения финансовой выгоды он создал преступ-ное сообщество, объеди-нив две самостоятельно действующих организо-ванных группы, и стал ру-ководить им, координируя действия участников. Имея многолетний стаж работы, Куликов часто утверждался арбитражным судом кон-курсным управляющим различных банкротящихся организаций, в том числе предприятий с долей го-сударственного капитала, а также предприятий, об-ладающих дорогостоящим имуществом. Используя своё влияние, интеллек-туальный лидер сообще-ства наладил устойчивые связи между созданной им в 2008 году организован-ной группой, занимавшей-ся мошенническими хище-ниями имущества в сфере банкротства предприя-тий, и другой группой, осу-ществлявшей незаконную банковскую деятельность.

Будучи членом межре-гиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляю-щих» и участвуя в судебных заседаниях по арбитраж-ным делам, связанным с банкротством организа-ций, взысканием задол-женности, опротестовани-ем сделок, совершенных организациями-должни-ками в период, предше-ствующий признанию бан-кротами, Куликов создал

организованную группу для совершения престу-плений, в целях хищения чужого имущества путем обмана и злоупотребле-ния доверием. Жертва-ми стали ЗАО «Октаэдр» и ряд других банкротящих-ся предприятий. В состав группы, осуществлявшей мошеннические хище-ния имущества при бан-кротстве предприятий, Куликов вовлек своих зна-комых: Феоктистову и упо-мянутую выше Гвоздеву, которые являлись специ-алистами в области юрис-пруденции, обладали опы-том участия в судебных процессах по гражданским и арбитражным делам, а также навыками составле-ния различных документов правового и финансового характера. Затем привлек-ли к делу еще одного со-общника – Тутова, имею-щего личные знакомства с должностными лицами Ко-товского дополнительного филиала АКБ «Тамбовкре-дитпромбанк». Для облег-чения совершения престу-пления в отношении ЗАО, Куликов по совету Гвозде-вой втянул в сговор и род-ного брата основного вла-дельца группы компаний, куда входил и «Октаэдр», Михалкова, работавшего юристом в этой столичной фирме.

Сплоченности преступ-ного коллектива мог бы по-завидовать любой руково-дитель-управленец самого высокого уровня. Креп-кие личные связи между участниками обеспечи-вались еще и скрытостью их истинных целей от по-сторонних лиц и уверен-ностью в справедливом распределении преступ-ных доходов. Каждый был убежден: если о противо-

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


17

2 (118), 2014

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

3 (143), 2018



Полковник полицииИгорь ДОЛБЕНКИН,доцент кафедры специальных дисциплин Брянского филиала Всероссийскогоинститута повышения квалификациисотрудников МВД России,кандидат юридических наук

От подготовки

и квалификации

эксперта-

взрывотехника

зависит успех

расследования

уголовного дела

о криминальном

взрыве.

На полицию также воз-лагаются обязанности по расследованию дел, свя-занных с применением взрывчатых веществ и ма-териалов, уничтожению оружия, боеприпасов, па-тронов к оружию, изъятых по уголовным делам.

За последние несколь-ко лет особо актуальной в России стала пробле-ма борьбы с преступле-ниями, совершаемыми с применением взрывных устройств. С их исполь-зованием совершают-ся убийства, хулиганство, причиняются телесные по-вреждения, уничтожается или повреждается иму-щество. Участились взры-вы террористической на-правленности. Почти все виды взрывчатых веществ,

ОСОБЕННОСТИ ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ЭКСПЕРТНО-

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАКТИКЕ И ТЕХНИКЕ

ПРОВЕДЕНИЯ ВЗРЫВНЫХ РАБОТ

В соответствии со статьей 1 Федерального зако-на «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без граждан-ства, для противодействия преступности, охраны об-щественного порядка, собственности и для обеспе-чения общественной безопасности.

а также средства взрыва-ния относятся к предме-там, изъятым из граждан-ского оборота. Свободное приобретение их гражда-нами в соответствии с за-коном исключается.

В структуре преступ-ности в целом престу-плениям, совершенным с применением взрывных устройств, принадлежит незначительный удель-ный вес. Однако это об-стоятельство ни в коей мере не уменьшает остро-ты проблемы.

Рассматриваемые пре-ступления имеют повы-шенную общественную опасность, так как вызы-вают значительный обще-ственный резонанс и могут быть сопряжены с больши-ми человеческими жертва-

ми. Нередко в результате взрывов гибнут случайные люди. Не всегда преступ-ные замыслы достигают желаемого результата (фи-зического устранения кон-кретного лица), но часто влекут за собой тяжкие по-следствия. Материальный ущерб от взрывов состав-ляет миллионы рублей.

Такие преступления имеют свои специфиче-ские особенности, в пер-вую очередь, обуслов-ленные применением специальных орудий пре-ступления – взрывных устройств. Так, при совер-шении преступлений при-меняют взрывные устрой-ства как промышленного, так и самодельного изго-товления.

Как правило, пер-выми на места проис-шествий, связанных со взрывами, прибывают со-трудники полиции. В та-ких случаях для выявления признаков преступлений привлекаются в том числе и эксперты-взрывотехни-

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


19

2 (118), 2014


3 (143), 2018



В этом году конкурс-ные состязания состо-ялись в Подмосковье. В открытии мероприятия приняли участие предста-вители центрального ап-парата МВД России, Ге-неральной прокуратуры Российской Федерации. Впервые на таком значи-мом для службы событии присутствовал предсе-датель Совета ветеранов УОД МВД России гене-рал-майор милиции в от-ставке Виктор Суздаль.

Торжественная цере-мония началась с под-

VIII ВСЕРОССИЙСКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ КОНКУРС

СРЕДИ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОЗНАНИЯ

Профессиональный

конкурс сотрудников

дознания

является залогом

укрепления кадрового

звена службы.

Управлением по организации дознания Мини-стерства внутренних дел Российской Федерации в преддверии празднования 300-летия россий-ской полиции на базе ВИПК МВД России проведен VIII Всероссийский конкурс профессионального ма-стерства среди сотрудников подразделений дозна-ния территориальных органов МВД России на звание «Лучший по профессии».

Подобные состязания, которые проводятся раз в два года, для Управления стали традицией. Впервые конкурс проводился в 2005 году на базе ГУ МВД Рос-сии по Воронежской области. В последующем до-знавателей гостеприимно принимали в Республике Башкортостан, Ставропольском крае, Новосибир-ской и Вологодской областях.

нятия государственного флага Российской Феде-рации. Это право было предоставлено старше-му дознавателю МВД по Республике Северная Осетия – Алания майору полиции Рамазану Ша-мурзаеву и старшему до-знавателю УТ МВД России по Южному федерально-му округу майору полиции Анастасии Злыгостевой, прибывшим для участия в конкурсе в четвертый раз.С приветственным словом к участникам соревнова-ний обратился начальник

Управления по организа-ции дознания МВД Рос-сии генерал-майор по-лиции Сергей Манахов. В своем выступлении он отметил, что подразделе-ния дознания занимают важное место в системе органов внутренних дел. Их значение в борьбе с преступностью неизмен-но растет. В форме дозна-ния расследуется почти 150 составов преступле-ний. Ежегодно в произ-водстве дознавателей находится более одного миллиона уголовных дел. Свыше 80% оконченных уголовных дел направ-ляются в суд. Это совер-шенные без отягчающих обстоятельств престу-пления против личности, в сфере общественной безопасности, предпри-нимательской деятельно-сти, миграции, экологии.

В подразделениях до-знания трудятся около 21 тысячи квалифициро-ванных сотрудников поли-ции, но только 94 из них – победителям отборочных

Полковник полиции Татьяна СИДОРОВА, начальник отдела нормативно-правового и организационно-методического обеспечения УОД МВД России

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


21

2 (118), 2014

КРУГЛЫЙ СТОЛ

3 (143), 2018



ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА

На расширенном

заседании

коллегии МВД России

Президент страны

Владимир Путин отметил:

«Среди приоритетных

задач органов внутренних

дел – противодействие

экстремизму».

Сегодня можно

констатировать,

что в регионах накоплен

определенный опыт

такого противодействия,

особенно экстремизму

псевдорелигиозному.

В частности

это относится

и к Республике

Татарстан.

Здесь налажено тесное

взаимодействие между

представителями

православной

и мусульманской

конфессий, ведется

большая духовно-

просветительская

и профилактическая

работа с молодежью.

На эту тему

редакция альманаха


провела круглый стол.

Генерал-лейтенант полицииАртем ХОХОРИН,министр внутренних делпо Республике Татарстан

За последние четыре года в Татарстане возбуж-дено 65 уголовных дел в отношении 82 лиц – участ-ников и пособников запре-щенных международных террористических орга-низаций.

Не секрет, что урожен-цы Татарстана выезжа-ли в Сирию и Ирак и при-нимали участие в боевых действиях на стороне за-прещенных в России ор-ганизаций ИГ и «Джебхат ан-Нусра». Некоторые из них были там убиты. Нам сегодня известно о ликви-дации 10 таких лиц. Прак-тически все выехавшие за границу и оказавшие-ся в зоне боевых действий татарстанцы, в количе-стве 78 человек, нами установлены и объявле-ны в международный ро-зыск. В случае появления их на территории России, они будут арестованы. За 2014–2017 годы тако-вых оказалось восемь че-ловек. Все они уже осуж-дены на различные сроки заключения. Одним из по-следних стал житель На-бережных Челнов Тимур Ушаков, который получил по решению суда 4 года и 8 месяцев.

Учитывая горький опыт, мы продолжаем работать на упреждение и противо-действуем влиянию агрес-сивной идеологии. Пыта-емся выводить из-под ее влияния тех, кто еще не встал на путь террора. Большинство из них – мо-лодые люди, обманным путем втянутые в псевдо-религиозные организа-ции. С помощью специ-алистов, в том числе представителей муфтия-та, удалось вернуть к нор-мальной жизни, к семьям 22 человека, и эта рабо-та продолжается. Сегод-ня Татарстан не является проблемной территорией в этом вопросе.

Полковник полицииРустем ГАРИФУЛЛИН,начальник Центра противодействия экстремизму МВД по Республике Татарстан

С распадом СССР, на волне охватившей всех свободы, в Татарста-не довольно скоро ста-ла чувствоваться нехват-ка духовенства, особенно исламского. В то время специальных учебных за-ведений на территории республики не было, а спрос на изучение веры предков оказался боль-шой.

Поэтому по решению руководства республики приглашались подготов-ленные кадры из ислам-ских стран, как правило, из Турции, ОАЭ, Егип-та, Саудовской Аравии. Параллельно началось строительство мечетей и медресе – средних духов-ных учебных заведений. А все желающие гражда-не России получили воз-можность поехать без ка-ких-либо ограничений изучать ислам за рубеж.

Однако вместе с за-рубежными проповедни-ками в республику стали проникать идеи ваххабиз-ма. Хотя турки и являют-ся для татар родственным по крови и вере народом, но особенности ислам-ского вероучения в Тур-ции сильно искажены вли-янием пантюркизма, то есть подчинены идее ту-рецкого национализма. Традиционный же ислам народов Поволжья суще-ственно отличается своей мягкой формой, веротер-пимостью.

Поэтому когда при-глашенные иностранные проповедники и учителя развернулись, то очень скоро у их многочислен-ных шакирдов (так на-зывают учеников в ис-ламском образовании) начали появляться во-просы, на которые они не могли самостоятельно найти ответы. Началось брожение умов, и оно не всегда заканчивалось в стенах учебных заведе-ний и мечетей миром. Так, один из шакирдов пе-чально известного медре-се Йолдыз из Набережных Челнов оказался причаст-ным к серии взрывов до-мов в Москве в 1999 году.

С конца 1990-х годов стали фиксироваться по-пытки насаждения в му-сульманской общине иде-ологии нетрадиционного

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


23

2 (118), 2014

АНТИТЕРРОР

3 (143), 2018



Халид КЕРИМОВ,старший преподаватель кафедрытактико-специальной подготовки иоперативного планирования центра «Т»ВИПК МВД России, подполковник милиции в отставке

Ключевую роль

в переговорах

с террористами

играет переговорная

группа, в которую

должны входить

высоко-

квалифицированные

специалисты,

способные

предотвратить

трагедию,

обезвредить

обезумивших

преступников

и, главное,

сохранить здоровье

и жизни людей.

Вскоре была вырабо-тана основная задача пе-реговоров и их концепция, цель которой – освобо-ждение как можно боль-шего числа заложников, притупление бдитель-ности террористов, со-здание выгодных психо-логических условий для проведения силовой ак-ции. Силовая акция – вот чем должны были за-канчиваться захваты за-ложников. Большинство развитых стран мира ис-пользуют эту концепцию. Россия до недавнего вре-мени не имела достаточ-ного опыта ведения пе-реговоров, но события в Буденновске, Первомай-ске и ряде других мест, за-ставили уделить большее внимание этой проблеме. До недавнего времени российские власти по при-меру запада предпочитали силовой вариант решения проблемы, не учитывая социально-психологиче-скую характеристику лич-ности преступника, вклю-чающую четыре основных структурных элемента:

• подструктуру на-правленности в виде со-вокупности наиболее социально значимых ка-честв личности (миро-воззрение, ценностные ориентации, социальные установки, ведущие мо-тивы и т.д.);

• подструктуру опы-та, связанную со знания-

СПЕЦИФИКА ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ С ТЕРРОРИСТАМИ

Когда возникает террористическая угроза и проблема не решается сразу, назревает необ-ходимость вступления с террористами в пере-говоры, что не исключает возникновения про-фессиональных трудностей. Минимизировать их помогает привлечение психолога. Впервые это произошло в 1977 году в Голландии, в местечке Ассен де Пунт, где террористы захватили поезд с 51 пассажиром. Переговоры от имени властей вел доктор психологии Дик Мюльдер.

ми, навыками, привычка-ми и другими качествами, проявляющимися в вы-боре ведущих форм дея-тельности;

• подструктуру пси-хических форм отраже-ния – познавательных процессов, психических, эмоциональных состоя-ний человека;

• подструктуру темпе-рамента и другие биоло-гические, наследственно обусловленные свойства, которые наряду с соци-альными факторами вли-яют на формирование ха-рактера и способностей человека.

Нас интересуют, пре-жде всего, психологи-ческие оценки личности преступника, повлиявшие на противоправное пове-дение.

Требуют рассмотре-ния некоторые осново-полагающие понятия, категории, объективно обуславливающие зако-номерности группового поведения людей, опре-деляющие жизнь любой группы, что может спо-собствовать в той или иной степени эффектив-ному переговорному про-цессу, который требует определенной классифи-кации способов ведения переговоров.

Переговоры целесо-образно классифициро-вать выделением различ-

ных целей их участников: переговоры о продле-нии действующих со-глашений; о нормализа-ции, которые проводятся с целью перевода кон-фликтных отношений к более конструктивному общению оппонентов; переговоры о перерас-пределении; о создании новых условий; перегово-ры по достижению побоч-ных эффектов, когда ре-шаются второстепенные вопросы.

В первую очередь надо принять во внима-ние то, что переговоры с противником носят вы-нужденный характер, их главная задача заключа-ется в освобождении как можно большего числа людей, когда заложни-ки являются средством давления, а приоритет-ным вопросом – защита их жизни.

Крайне необходима тщательная подготовка к переговорному процессу, которая осуществляется по двум направлениям – организационному и со-держательному.

Опыт указывает на необходимость специ-ального отбора людей, которые могли бы зани-маться такой специфи-ческой деятельностью. В России группы веде-ния переговоров появи-лись в МВД несколько лет назад. Они также включа-ются в структуры развер-тывания средств право-охранительных органов в чрезвычайных ситуациях. Самая распространенная ошибка при формирова-нии такой группы может заключаться в том, что ее руководитель назнача-ется на основании лишь его должностного стату-са, его компетентность по существу проблемы в расчет не принимается.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


25

2 (118), 2014

РАБОТА С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ

3 (143), 2018



Недавно в Большом зале областного управ-ления внутренних дел со-стоялось торжественное открытие такого меро-приятия. Его программа рассчитана на один день и имеет целью инфор-мирование молодых со-трудников по различным аспектам организации и прохождения службы в ОВД, выявление и поощре-ние наиболее квалифици-рованных и компетентных. В Слете приняли участие руководители УМВД Рос-сии по Курской области, областного Комитета по

Полковник внутренней службыИгорь ЛОЗОВСКИЙ,заместитель начальника Управления по работе с личным составом УМВД России по Курской области – начальник отделаморально-психологического обеспечения

Значительная роль

в подготовке высоко-

профессиональных

кадров органов

внутренних дел

отводится

воспитательной работе

с личным составом.

ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

В РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНАХВНУТРЕННИХ ДЕЛ

С учетом сложности адаптационного периода, особое внимание должно уде-ляться сотрудникам, вновь принятым на службу. Одним из важнейших среди це-лого комплекса воспитательных меро-приятий, направленных на успешное ов-ладение молодыми стражами правопо-рядка профессиональным мастерством, спецификой службы, ее условиями и ор-ганизацией, является Слет молодых со-трудников, проведение которого с 2006 года стало доброй традицией в УМВД России по Курской области.

делам молодежи и туриз-ма, члены Общественно-го совета при областном управлении внутренних дел, ветераны ОВД, пред-ставители общественно-сти, а также более трех-сот молодых сотрудников, принятых на службу в орга-ны внутренних дел в 2016–2017 годах.

С обращением к деле-гатам Слета выступил на-чальник УМВД России по Курской области гене-рал-майор полиции Гри-горий Кулик, выразив уверенность в том, что мо-лодые стражи правопоряд-

ка займут достойное место в рядах курской полиции, и пожелал им с честью нести службу по охране обще-ственного порядка и защи-те граждан от преступных посягательств.

От имени старшего по-коления к собравшимся обратился председатель совета ветеранов органов внутренних дел Железно-дорожного округа г. Курска Владимир Телегин, при-звав молодых сотрудников продолжать славные тра-диции российской поли-ции и советской милиции, хранить верность Присяге

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


27

2 (118), 2014

ПРОФЕССИОНАЛ О ПРОФЕССИОНАЛЕ

3 (143), 2018



Многие генералы и офицеры моего поколения считают себя воспитанни-ками Ивана Кирилловича Яковлева. И я благодарен судьбе, что мое командир-ское становление прохо-дило под его началом.

В мае 1977 года я был назначен на должность ко-мандира полка. Столь вы-

Генерал армии Анатолий КУЛИКОВ

В Росгвардии

с особым почтением

и признательностью

вспоминают

легендарного

командующего

внутренними войсками

генерала армии

Ивана Кирилловича

Яковлева.

ГЕНЕРАЛ ЯКОВЛЕВ – ОСНОВАТЕЛЬ СПЕЦНАЗА

РОСГВАРДИИ

Участник Великой Отечественной войны Иван Кириллович Яковлев 18 лет руководил войска-ми правопорядка страны. За эти годы внутрен-ние войска получили мощнейший импульс для своего развития: создавались информацион-но-вычислительные центры, были сформиро-ваны морские и авиационные воинские части, созданы подразделения специального назначе-ния – легендарные «краповые береты». Внутрен-ние войска стали надежной опорой и решающим инструментом для обеспечения безопасности граждан и государства в целом. Генерал армии Анатолий Сергеевич Куликов, командовавший в 1990-е годы внутренними войсками МВД России и возглавлявший Министерство внутренних дел, вспоминает время, когда сам служил под нача-лом Ивана Кирилловича.

печения общественной безопасности до охра-ны исправительно-трудо-вых учреждений. Иван Ки-риллович был жестким и уставным человеком, но в то же время честным и тру-долюбивым. Поэтому он был строг к офицерам, ко-торые халатно относились к службе. Яковлев не допу-

сокое доверие мне было оказано лично Иваном Кирилловичем. В совет-ское время доверить полк 30-летнему майору было довольно редким явлени-ем, тем более полк, вы-полняющий много разно-обраных и ответственных задач – от охраны обще-ственного порядка и обес-

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


29

2 (118), 2014


3 (143), 2018



Чтобы заострить вни-мание к теме, мы не ста-ли принижать угроз, свя-занных с футболом как зрелищем. Более того, в отдельной колонке для наглядности рассказа-ли о трагедиях на стадио-нах, виновниками которых были футбольные фанаты и лица, пренебрегающие безопасностью граждан. Вспомнили матч сборных Перу и Аргентины 24 мая 1964 года, в котором ар-битр не засчитал забитый перуанцами гол и лишил команду участия в Олим-пийских играх в Токио. Это стало толчком к агрессии, массовым беспорядкам, в которых погибло 318 че-ловек и более 500 получи-ли ранения. В Перу из-за этого инцидента на месяц было введено военное по-ложение.

Далее вспоминали тра-гедии на футболе в Гре-ции, Англии, Гане, Егип-те, в Югославии на матче между клубами Сербии и Хорватии, ставшем ката-лизатором войны в стра-не. Исследовали причины трагедии на матче в Луж-никах между «Спартаком» и «Харлемом», когда в дав-ке погибли 66 человек. В Лужниках силами фан-клу-ба московского «Спарта-ка» установлен памятник болельщикам, погибшим на футболе в разных кон-цах планеты, о чем сви-детельствует надпись на постаменте на русском, английском, испанском и французском языках. Вспомнили мы и о бесчин-ствах фанатов 9 июня 2002 года в Москве на Манеж-ной площади, когда сбор-ная России на Чемпионате мира по футболу в Японии проиграла хозяевам поля и выбыла из борьбы. В ка-

ждом случае мы показали футбол не как «игру мил-лионов», а как явление, притягательное для про-вокаций, драк, «заведения толпы» на противоправ-ные действия, вандализм и прочие вопиющие наруше-ния общественного поряд-ка и безопасности людей.

О противодействии всем этим вызовам и угро-зам говорилось на расши-ренном заседании колле-гии МВД России. В 2017 году при обеспечении без-опасности крупных обще-ственно-политических и спортивных мероприятий, в частности, Кубка Конфе-дераций по футболу, Пе-тербургского междуна-родного экономического форума и Всемирного фе-стиваля молодежи и сту-дентов, в общей сложно-сти было задействовано 2,5 миллиона сотрудников органов внутренних дел. О проблемах борьбы пра-воохранителей с футболь-ным фанатизмом можно судить по факту создания в МВД России специаль-ной службы, которая со временем стала самосто-ятельным Управлением. Обстановка вокруг фут-бола вынуждала обратить внимание на опыт прове-дения чемпионатов мира в Бразилии (2014 г.), Евро-пы – в Польше и на Украи-не (2012 г.) и во Франции (2016 г.) Тогда, как счита-лось, в законопослушной Франции на матчах было задействовано 87 тысяч правоохранителей: 42 000 полицейских, 30 000 жан-дармов, военнослужа-щих и агентов безопас-ности. При этом заметим, что среди 3 500 кандида-тов из охранных предпри-ятий, отобранных для обе-спечения без опасности

Евро-2016, были выявлены 82 фигуранта из базы дан-ных потенциальных терро-ристов.

Чемпионат мира – всё-таки более значитель-ное спортивное меро-приятие, чем континен-тальное первенство, и по числу команд, и по продолжительности, и по представительству стран-участниц. А значит, и подготовка к нему всех охранных и силовых струк-тур должна быть на поря-док выше. Сотрудникам МВД России, обеспечи-вающим правопорядок и безопасность на таком ме-роприятии, как футболь-ный чемпионат, необхо-димы в том числе знания унифицированного опре-деления правонарушений, совершаемых фанатами, конкретизации их типов и видов, специфики так на-зываемой фанатской суб-культуры, обычаев, тра-диций, правил поведения, даже жаргона.

Предвидя это, редак-ция пригласила стать од-ним из постоянных ав-торов рубрики «Футбол: аспекты безопасности» из-вестного ученого и прак-тика, специалиста по про-блемам правопорядка и безопасности на футбо-ле и вокруг него полков-ника милиции в отстав-ке Александра Мейтина. Будучи директором по безопасности футболь-ного клуба «Спартак» (Мо-сква), Александр Мей-тин на основании опыта общения с самыми про-блемными болельщика-ми в начале 2000-х годов защитил кандидатскую диссертацию по теме «Криминологическая ха-рактеристика преступле-ний, совершаемых фут-больными болельщиками и их предупреждение». В настоящее время Алек-сандр Аркадьевич возглав-ляет службу безопасности организации, проводящей соревнования высшего уровня, – Российской фут-

Завершаем

проект альманаха

«Профессионал»,

посвященный

исследованию

проблем обеспечения

общественной

безопасности

при подготовке

и проведении

футбольных матчей.

АКЦИЯ «ПРОФЕССИОНАЛА» НА ФИНИШНОЙ ПРЯМОЙ

Проект был начат в августовском номере альма-наха «Профессионал» за 2016 год. Сегодня, когда уже проходят матчи Чемпионата мира по футболу – 2018, мы вправе рапортовать: публикации по данной теме (они заняли в издании в общей сложности более ста страниц) вызвали большой читательский резонанс.

Виктор АСАУЛОВ,заслуженный работник физической культуры Российской Федерации,кандидат исторических наук

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


31

2 (118), 2014


3 (143), 2018



Особый интерес вы-звал доклад об органи-зации физической защи-ты периметра объектов с массовым пребывани-ем людей. Представи-тель Центра специальных инженерных сооружений рассказал об опыте ис-пользования комплекса физической защиты пе-риметра стадиона «Маха-он-Арена», положительно зарекомендовавшего себя во время проведения фут-больных матчей Кубка кон-федераций в 2017 году.

На проходившей одно-временно с конференцией выставке участники озна-комились с современными серийно выпускаемыми инженерно-техническими средствами физической защиты и охраны объектов с массовым пребыванием людей (стадионов, вокза-лов, метро, торговых цен-тров и т.д.).

Неоспорим тот факт, что огромную роль при обеспечении безопасно-сти на массовых меропри-ятиях играет специальная техника, в которой приме-няются современные до-стижения науки.

При выборе досмотро-вой техники необходимо в первую очередь учитывать то, насколько эта система удовлетворяет следующим требованиям:

- гарантированное об-наружение запрещенных к

проносу предметов и ве-ществ;

- отсутствие ложных сигналов тревоги, вызван-ных предметами личного пользования;

- надежность оборудо-вания;

- высокая пропускная способность.

Специфика охраны об-щественного порядка при проведении массовых ме-роприятий, в отличие от обычных условий, требу-ет введения определенно-го режима ограничений, а также использования ши-рокого спектра различных технических средств.

С целью обследова-ния объектов на предмет обнаружения и выявле-ния запрещенных пред-метов используются ме-таллодетекторы, средства

обнаружения взрывчатых веществ или неконтакт-ных взрывных устройств, рентгенотелевизионные комплексы, нелинейные локаторы, сверхшироко-полосные радары и дру-гие приборы.

Среди российских раз-работок, положитель-но зарекомендовавших себя в период проведе-ния различных массо-вых мероприятий, сле-дует отметить детектор нелинейных переходов NR-2000, предназначен-ный для обес печения эф-фективного поиска и лока-лизации местоположения скрытно установленных электронных устройств, содержащих полупрово-дниковые компоненты, а также радио электронных устройств, находящихся как во включенном, так и в выключенном состоянии. Прибор может обнаружи-вать электронные устрой-ства, проявляя высокую степень избирательно-сти: он позволяет опре-делить наличие электрон-ного устройства на фоне помех от контактов между металлами в строительных конструкциях.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ

СРЕДСТВ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИИ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В ФКУ НПО «СТиС»

МВД России состоялась

Международная

научно-практическая

конференция

«Специальные

средства обеспечения

безопасности

массовых

мероприятий».

Одна из целей

конференции –

обмен опытом

в обеспечении

общественного порядка

и безопасности

в период

проведения крупных

массовых мероприятий.

В рамках научно-деловой программы представи-тели российских промышленных предприятий, выпу-скающих специальные средства, предназначенные для обеспечения безопасности массовых мероприя-тий, заинтересованных подразделений органов вну-тренних дел Российской Федерации и специалисты ФКУ НПО «СТиС» МВД России обсудили проблемы и перспективы развития научно-технического сотруд-ничества по вопросам разработки, производства и внедрения специальных средств и специальной тех-ники, а также опыт их практического применения.

Полковник внутренней службы в отставкеЮрий СИНЮТИН,научный сотрудник Отдела обучения и выставочной деятельности Учебно-методического центраФКУ НПО «СТиС» МВД России

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ

Date post:	01-Jun-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	4 times
Download:	0 times

Указ Генерал- Полицмейстеру 1718...

Documents