Resolución de Secretaría General N° 0)Lf -2015-0EFA/SG Lima , Z 7 FEB. 2015 VISTOS: El Memorándum N° 058-2015-0EFA/OCAC, el Informe W 042-2015-0EFA/OPP, y el Informe N° 089-2015-0EFA/OAJ, y; CONSIDERANDO: Que, a través de la Ley No 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, se otorga al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA la calidad de Ente Rector del citado Sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental -a cargo de las diversas entidades del Estado- se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente; Que, el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013 - 2017 del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 027-2013-0EFA/CD, tiene como objetivo estratégico W 2 "Impulsar al OEFA como una institución generadora de conocimiento en materia de fiscalización ambiental", y como objetivo estratégico W 5 "Fortalecer y modernizar la institución con excelencia técnica y operativa para .. enfrentar los retos de la fiscalización ambiental"; Que, el Artículo 33° del Reglamento de Organización y Funciones del JURf ICA ; OEFA, aprobado por Decreto Supremo No 022-2009-MINAM, señala que la Oficina de \<Y- $ Comunicaciones y Atención al Ciudadano es el órgano responsable de desarrollar 0 : oE actividades de difusión de la labor de la Entidad a través de los medios de comunicación social teniendo a su cargo la imagen institucional, la administración del . portal institucional, el protocolo y las relaciones públicas interinstitucionales, así como -.: ). 1 el material de comunicación ; V O • -! 111\DE \ Que, asimismo, el Literal g) del Artículo 34° de dicha norma establece que -(s;,.H Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano formula y ejecuta el Plan de -· Comunicaciones de la Entidad ; --- ·---·· Que, conforme se desprende de los documentos de vistos, la Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano ha elaborado la propuesta de Plan de Comunicaciones 2015 del OEFA; el cual cuenta con la opinión favorable de la Oficina de Asesoría Jurídica;
Transcript
Resolución de Secretaría General N° 0)Lf -2015-0EFA/SG
Lima, Z 7 FEB. 2015
VISTOS: El Memorándum N° 058-2015-0EFA/OCAC, el Informe W 042-2015-0EFA/OPP, y el Informe N° 089-2015-0EFA/OAJ, y;
CONSIDERANDO:
Que, a través de la Ley No 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental , se otorga al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA la calidad de Ente Rector del citado Sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación , supervisión , fiscalización y sanción en materia ambiental -a cargo de las diversas entidades del Estado- se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente;
Que, el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013 - 2017 del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 027-2013-0EFA/CD, tiene como objetivo estratégico W 2 "Impulsar al OEFA como una institución generadora de conocimiento en materia de fiscalización ambiental" , y como objetivo estratégico W 5 "Fortalecer y modernizar la institución con excelencia técnica y operativa para
~"clóN YF~$. .. enfrentar los retos de la fiscalización ambiental" ;
{~ IA~)ó Que, el Artículo 33° del Reglamento de Organización y Funciones del -~ JURf ICA ; OEFA, aprobado por Decreto Supremo No 022-2009-MINAM, señala que la Oficina de \<Y- $ Comunicaciones y Atención al Ciudadano es el órgano responsable de desarrollar
0: oE "' ~.~--; actividades de difusión de la labor de la Entidad a través de los medios de
comunicación social teniendo a su cargo la imagen institucional, la administración del . portal institucional , el protocolo y las relaciones públicas interinstitucionales, así como
-.: ). 1 ¡;;t~> el material de comunicación ;
~ V '~' O • -!111\DE ~ \
~·'~u: ,' ' '~i~:~~:;IES ~) Que, asimismo, el Literal g) del Artículo 34° de dicha norma establece que -(s;,.H uDAG.'-11~~i)a Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano formula y ejecuta el Plan de <~:~o -· ,,1:S:~/ Comunicaciones de la Entidad; --- ·---··
Que, conforme se desprende de los documentos de vistos, la Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano ha elaborado la propuesta de Plan de Comunicaciones 2015 del OEFA; el cual cuenta con la opinión favorable de la Oficina de Asesoría Jurídica;
Que, mediante el Artículo 1 o de la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo W 001-2015-0EFA/PCD, el Titular de la Entidad delegó en la Secretaría General la facultad de aprobar el "Plan de Comunicaciones de la Entidad";
Que, conforme a lo expuesto, esta Secretaría General concluye que resulta necesario aprobar el "Plan de Comunicaciones 2015 del OEFA";
Con los visados de la Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y de la Oficina de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en el Literal d) del Artículo 1 r del Reglamento de Organización y Funciones del OEFA y en uso de las facultades delegadas mediante el Artículo 1 o de la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo No 001-2015-0EFA/PCD;
SE RESUELVE:
,:; :· ris' Artículo 1°.- Aprobar el Plan de Comunicaciones 2015 del Organismo .~~ . rtcttiAoEc4~e Evaluación y Fiscalización Am.~iental - OEFA, el mismo que en Anexo forma parte ;', )' .t:tHcActoNE~-~r_rntegrante de la presente Resoluc1on. a Y ATE:<CIOI> :!
~~ ~~c:uo¡.¡,;~~~{ Artículo 2°.- Encargar a la Jefa de la Oficina de Comunicaciones y .. n_:.:_ _í_.. , Atención al Ciudadano la coordinación y ejecución de las actividades priorizadas en el
Plan de Comunicaciones 2015 del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
Artículo 3°.- Disponer la publicación de la presente Resolución y su Anexo en el Portal Institucional del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (www.oefa.gob.pe) .
OEFAe Plan de Comunicaciones 2015 ORGANI S~,';O o-: EV~!U•.C IÓ" '< fiSCAliZACIÓN ;\MiHfNTAI
ÍNDICE ·
l. ANTECEDENTES
11. NIVEL ESTRATÉGICO DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL- OEFA
2.1 VISIÓN Y MISIÓN DEL OEFA
2.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS DEL PLAN
ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL OEFA
111. VALORACIÓN SITUACIONAL DE LAS COMUNICACIONES
3.1 ANÁLISIS INTERNO
3.2 ANÁLISIS EXTERNO
IV. NIVEL OPERATIVO DE LA OFICINA DE COMUNICACIONES Y ATENCIÓN AL CIUDADANO- OCAC
4.1 FUNCIONES DE LA OCAC
4.2 FUNCIONES DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE PUBLICACIONES
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES COMUNICACIONES
5.1 OBJETIVO GENERAL
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
5.3 PÚBLICO OBJETIVO
5.4 LÍNEAS DE ACCIÓN
DEL
5.5. ACTIVIDADES Y METAS POR lÍNEAS DE ACCIÓN
PLAN
5.6. ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO PROGRAMADOS EN EL POI 2015 5.7. CRONOGRAMA
------5,-:-8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
DE
2
OEFA 01.G•.NIS~'.0 D: E\';.LU<.C IOr-. Y r i5C I~t 1Zfo.::;:IÓN ,\M OIF NTAI
l. ANTECEDENTES
Plan de Comunicaciones 2015
La Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano - OCAC es el órgano responsable de desarrollar actividades de difusión de la labor del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) a través de los medios de comunicación social. Tiene a su cargo la imagen institucional , administrar el portal institucional , el protocolo y las relaciones públicas institucionales e interinstitucionales, así como el material de comunicación . De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones 1, la OCAC es responsable de formular y ejecutar el Plan de Comunicaciones.
Adicionalmente, la OCAC está encargada de brindar atención a las denuncias ambientales de los ciudadanos a través del Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales - SINADA2 y proveer orientación respecto de las materias bajo el ámbito de evaluación, supervisión y fiscalización del OEFA.
Asimismo, la Coordinación General de Publicaciones3 que también depende funcionalmente de la OCAC, es la responsable de llevar a cabo las acciones destinadas a la creación, compilación , publicación y difusión del material de enseñanza, informativo, académico y compendios normativos de la fiscalización ambiental.
11. NIVEL ESTRATÉGICO DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL- OEFA
2.1 Visión y Misión del OEFA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) garantiza que las actividades económicas se desarrollen en el país en equilibrio con el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano .
Eje rcer y promover una fiscalización ambiental efect iva que armonice el ejercicio de las actividades económicas y la protección del ambiente con el desarrollo sostenible.
Aprobado mediante Decreto Supremo No 022-2009-MINAM, Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de diciembre del 2009.
Creada mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N" 143-2014-0EFAIPCD, de fecha 24 de octubre de 201 4.
Creada mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo No 062-2014-0EFA/PCD, de fecha 7 de mayo de 2014.
3
OEFA Plan de Comunicaciones 2015 OP.GANISMO D: E~~IU•.C IO "< FISCAI Ii:l\CIÓN .o\ MBI FN T/,1
2.2 Objetivos Estratégicos y Específicos del Plan Estratégico Institucional del OEFA
Actualmente, según el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-20174,
existen Objetivos Estratégicos (OE) y Objetivos Estratégicos Específicos (OEE) relacionados directamente con las actividades o acciones programadas por la OCAC:
OE2. Impulsar al OEFA como una institución generadora de conocimiento en materia de fiscalización ambiental
Objetivo específico 2.1 Consolidar un Sistema integrado de gestión de conocimiento que permita brindar información confiable y oportuna en material ambiental para los ciudadanos y para los procesos de evaluación, supervisión y fiscalización por medio de una solución tecnológica integrada.
Objetivo específico 2.3 Programar eventos con la participación de expertos nacionales e internacionales en fiscalización ambiental.
Objetivo específico 2.4 Promover convenios de cooperación técnica entre organismos pares.
Objetivo específico 2.5 Publicar periódicamente boletines sobre fiscalización ambiental con aportes de especialistas.
OE5. Fortalecer y modernizar la institución con excelencia técnica y operativa para enfrentar los retos de la fiscalización ambiental
Objetivo específico 5.2 Participar en eventos y concursos de alto impacto en la mejora de la imagen corporativa.
Objetivo específico 5.3 Desarrollar un proceso integrado de comunicación oportuna y de relación con los grupos de interés.
111. VALORIZACIÓN SITUACIONAL DE LAS COMUNICACIONES
Para establecer objetivos de comunicación, las instituciones requieren de una valoración situacional, la cual comprende un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de las características comunicacionales, de imagen y reputación a nivel interno y externo.
Aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N" 027-2013-0EFA/CD, de fecha 7 de mayo del2014.
4
OEFA· OP.GA.NIS~I,::J D= EV;.1UA.C IÓf''f i !SC/;,tiZ.•\CIÓN ;\,'.MII f N T/\1
3.1 Análisis interno:
Plan de Comunicaciones 2015
Tabla W 1 Fortalezas y Debilidades
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Alta capacidad de cumplimiento de las - Limitados canales de comunicación para
metas establecidas en la OCAC. acceder a información relevante para difusión externa.
- Aumento del posicionamiento de las Insuficientes actividades de capacitación acciones de fiscalización y sanción del -
OEFA en medios de comunicación social. en favor de los periodistas y líderes de opinión en temas de derecho y
- Producción de publicaciones del OEFA fiscalización ambiental. promueven el conocimiento de una - Limitado interés de la ciudadanía sobre cultura ambiental.
temas de fiscalización ambiental.
3.2 Análisis externo
Tabla W 2 Oportunidades y Amenazas
OPORTUNIDADES
- Incremento del interés de los medios de comunicación y otras instituciones por temas de conservación ambiental.
- Incremento del interés de los administrados en las Políticas y actividades del OEFA en materia ambiental.
IV. NIVEL OPERATIVO DE LA OCAC
4.1. Funciones de la OCAC
AMENAZAS
- Débil coordinación por parte de los medios de comunicación erosiona la imagen institucional respecto a las competencias reales del OEFA.
- Acciones específicas de gremios y otras entidades afectan el desempeño óptimo del OEFA en su función de supervisión directa.
Para la elaboración del presente plan se han considerado las funciones de la OCAC establecidas en el Artículo 34° del Reglamento de Organización y Funciones del OEFA5
:
1. Realizar y coordinar acciones vinculadas a la comunicac1on social , publicaciones, prensa, imagen, protocolo y relaciones públicas.
2. Coordinar la actualización permanente del Portal Institucional y del Portal de Transparencia del OEFA.
Aprobado mediante Decreto Supremo N" 022-2009-MINAM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de diciembre del 2009.
5
OEFA ORGANISMO D: E ~/.1U,<.,Ci0t-, '1 i 1 ~-(;/d ll/\CIÓN AMf!IFN Tf..l
Plan de Comunicaciones 2015
3. Centralizar, procesar y difundir la información institucional a los medios de comunicación social de acuerdo a la política institucionaL
4. Proponer la realización de actividades para la difusión de los objetivos, funciones y logros institucionales.
5. Proponer y desarrollar el Plan de Relaciones lnterinstitucionales del OEFA
6. Conducir las actividades de orientación y difusión en los centros de atención y orientación al ciudadano.
7. Formular y ejecutar el Plan de Comunicaciones de acuerdo a ley.
8. Otorgar información sobre los servicios que presta el OEFA
9. Brindar información sobre la situación en que se encuentren las denuncias en trámite.
1 O. Coordinar con la oficina responsable la respuesta a las solicitudes de información de la población.
11. Elaborar y actualizar directivas y manuales de procedimientos de atención al ciudadano y velar por su cumplimiento.
12. Las demás funciones que le asigne Secretaría General
Es preciso indicar que las labores relacionadas a la administración y actualización del portal institucional y a la actualización del Portal de Transparencia del OEFA se encuentran también a cargo de la OCAC.
4.2 Funciones de la Coordinación General de Publicaciones
La Coordinación General de Publicaciones depende funcionalmente de la OCAC y tiene las siguientes funciones6
:
1. Identificar los temas académicos en materia ambiental a ser publicados.
2. Fomentar la elaboración de materiales de enseñanza, informativos, ------------ --oa""'c=-=aaemlcos y compena1os normat1vos por partec fe los órganos ae 1=a _____ _
entidad.
3. Realizar acciones de registro, depósito legal, supervisión y seguimiento de las publicaciones institucionales.
Artículos 2o y 3° de la Resolución de Presidencia de Consejo Directivo No 062-2014-0EFA/PCD, de fecha 7 de mayo del2014.
6
OEFAfJ ORO t.. ISMO D: EV,;lUt..C 10 1'. 't' f l!,;CAIIZNC.IÓ N AMf! lf N T!o.l
Plan de Comunicaciones 2015
4. Otras acciones que le encomiende la Presidencia del Consejo Directivo.
V. OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DEL PLAN DE COMUNICACIONES
5.1 Objetivo general
Construir y fortalecer la identidad institucional en fiscalización ambiental , generadora de conocimiento, cercana a la ciudadanía y que promueve un enfoque ambiental basado en el equilibrio entre la inversión y la protección ambiental.
5.2 Objetivos específicos
1. Implementar mecanismos de difusión del conocimiento en materia de fiscalización ambiental del OEFA.
2. Promover y difundir la cultura ambiental por medio de la difusión de las capacidades de fiscalización del OEFA a través de una plataforma virtual.
3. Implementar estrategias de sensibilización en materia de fiscalización ambiental del OEFA.
4. Elaborar documentos institucionales en materia de comunicación que permitan la sensibilización sobre el rol del OEFA en todas sus funciones.
5. Difundir las vías de participación ciudadana para ejercer su derecho a denunciar probables situaciones de contaminación ambiental a través del servicio de denuncias ambientales del OEFA.
5.3 Público Objetivo
Para lograr que los objetivos y las actividades de comunicación planteados generen un impacto significativo en la opinión pública, se ha optado por la segmentación del público objetivo, dado que esto permitirá diseñar mensajes y determinar actividades de acuerdo a las características de cada uno de los segmentos.
7
OEFA Plan de Comunicaciones 2015 01.GANISMO D: EVr lU•.CIOry f iSCAl iZACIÓN ;\MflJ FNTAI
Gráfico W 1 Identificación del público objetivo del Plan de Comunicaciones 2015
• Tradicionales y digitales
• Especializados
• Universidades • Ministerios afines
• 1 nstitutos nacionales e
internacionales • Organismos internacionales
• Periodistas y especilistas
·Investigadores y académicos
• Empresas públicas y privadas
fiscalizables
•ONG's ·Comunidades
indígenas ·Comunidades
nativas
5.4 Líneas de acción
• Gobiernos regionales, locales
y organismos sancionadores
•MINAM ·SENAMHI
•IGP •IIAP
•SERNANP •SENACE
Las actividades se dividen en cuatro (4) líneas de acción , de manera que se pueda cumplir con los objetivos específicos del Plan de Comunicaciones 2015.
8
OEFA 01.GA.NIS'>I,O D: EW·lU•.C 10 >'T f l 51.: fd li/•.~IÓN AMEUFN T,\ 1
Plan de Comunicaciones 2015
Cuadro W 1 Actividades específicas por Líneas de Acción de la OCAC
PRENSA Y MEDIOS DIGITALES
- Redactar y difundir notas de prensa.
- Realizar análisis de posicionamiento en medios de comunicación.
- Brindar apoyo a los órganos de linea en productos de comunicación externa.
- Generar reuniones de trabajo con stakeholders y conferencias de prensa.
- Proponer y difundir mensajes estratégicos en medios sociales digitales de acuerdo a una política establecida.
IMAGEN INSTITUCIONAL
- Brindar apoyo Wo organizar eventos internos y externos del OEFA.
- Elaborar el Plan de Comunicaciones y el Plan de Estrategia Publicitaria.
- Supervisar el correcto empleo de la identidad visual del OEFA a nivel nacional.
- Fortalecer las relaciones institucionales e interinstitucionale S .
WEB Y PORTAL DE TRANSPARENCIA
- Proponer y aplicar mejoras del portal web institucional.
- Coordinar con otras áreas del OEFA para la actualización del portal institucional.
- Actualizar permanente del Portal de Transparencia.
- Realizar análisis de métricas web para un mejor aprovechamiento del portal web institucional .
5.5 Actividades y metas por Líneas de acción
PUBLICACIONES
- Coordinar con los órganos de linea para identificar temas a ser publicados.
- Promover materiales de enseñanza, informativos, académicos y compendios normativos.
- Realizar acciones de registro , depósito legal, supervisión y seguimiento de las publicaciones institucionales.
- Editar y corregir estilo de otros materiales de comunicación interna o externa.
Las metas y actividades para el año 2015 se dividirán tomando en cuenta las líneas de acción.
9
OEFA® Á ' 1~ ;..:·, Plan de Comunicaciones 2015 O~GANISMO [)o E'.'.~liJ ~.CIOT'- p.,....,P.__ -< 1
Y fi$C All7 AC! Ót-.l J\ ~~~' f!t f f\I TI~l _. i-; ó (:;o -..!:"1 ! ~ ::<:: :=>::.,-:..m ~~ ·:.:..;..) ~ ~.k¡,
';_1~~
Cuadro W 2 Línea de Acción - Prensa y Medios Digitales
Actividades y metas físicas programadas para el 2015
1 1 TRIMESTRE 11 TRIMESTRE 111 TRIMESTRE IV TRIMESTRE UNIDAD META .
ACTIVIDAD DE 1 ANUAL MEDIDA ENE FEB MAR TOTAL ABR MAY JUN TOTAL JUL AGO SET TOTAL OCT NOV DIC TOTAL
Análisis de 1 métricas web o o 1 1 o o 1 1 o o 1 1 o o 1 del Portal Informe 1 4
Institucional 1 -
12
OEFA O<GANISr,•,:) D: E\•;.LU<.CIOf\. Y fi$C /,!17ACIÓf\l ,\Mfllf NTAt
UNIDAD ACTIVIDAD DE
MEDIDA
Publicaciones para difundir
Publicación la labor del
OEFA
Educación en Mensaje
redacción efectiva
difundido
Redacción del boletín Boletín
electrónico
Diseño de lnfografía
infografías
ENE
o
6
o
1
Cuadro N° 5 Línea de Acción - Publicaciones
Actividades y metas físicas programadas para el 2015
1 TRIMESTRE 11 TRIMESTRE 111 TRIMESTRE
FEB MAR TOTAL ABR MAY JUN TOTAL JUL AGO SET
1 1 2 1 o 1 2 1 o 1
6 6 18 6 6 6 18 6 6 6
1 1 2 1 1 1 3 1 1 1
1 1 3 1 1 1 3 1 1 1
Plan de Comunicaciones 2015
IV TRIMESTRE META
ANUAL TOTAL OCT NOV DIC TOTAL
2 1 o 1 2 8
18 6 6 6 18 72
3 1 1 1 3 11
3 1 1 1 3 12
13
OEFA OP.G~.NISNrO 11: EV-'lU~.C 101''1 f ISC/d iZACIÓN ;\ MEIEN fAI
Plan de Comunicaciones 2015
5.6 Actividades y presupuesto programados en el POI 2015
El presupuesto total asignado a la OCAC para el año fiscal 2015 asciende a cinco millones ochocientos treinta mil ochocientos veintiséis (S/. 5 830 826,00) nuevos soles, de los cuales se destinará dos millones trescientos veinte mil nuevos soles (S/. 2.320.000,00) a las actividades vinculadas a los subsectores de Minería, Hidrocarburos y Electricidad, conforme al siguiente detalle:
Cuadro No 6 Actividades y presupuesto para el Plan de Comunicaciones
OEFA OWA~JISMD Do EI':•LU•.CI8 N Y f iSCAliZACIÓN ,1;',\Sif.N T/d
5.8 Seguimiento y Evaluación del Plan
Plan de Comunicaciones 2015
La OCAC remite mensualmente un Informe de Gestión a la Oficina de Presupuesto y Planeamiento, el cual consigna la ejecución de las actividades contenidas en el presente Plan de Comunicaciones 2015.
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto evaluará la ejecución del Plan trimestralmente, de acuerdo a la metodología establecida para tal fin, elevando a la Secretaria General, el informe de evaluación respectivo.
