����������� ������������������������������������� ����
������������ ��
���������
������������������ ����������������������������������� ���������� �������������������������������� ����������������������� ����� ����� �������������������� ��� ����� ���� ���������� ���� ��������������������������������� ������
��!� ���"��#� ��� $��� ��������������� �!����� �"�������� �%� ��� ��&'������������ ������������ �������� ������(���������������)���*��������� ��!� ��� �� ��������� ���� �� � ������� ������� ��� ��"����#������������ �� ���� ����� ��� ��*���� ��� &���� ������ ��!� ��� ������������("�����������������������������#��������� ����"����� ������������������������� ����������������������"��� ������� ���)����� ���������������������������� ������� ��������������������������������������������������� ���������� �����������+�������������������� ���������� ������+�� �������������������$,-� ������./�0���������1%�
������ ������ ������������ ������ ���������� "���� �� �������� ������������������������������� ������������������+������������� �����)���"��������������� ���������+������������� ����������"����������*�������� � ��������� �����������"+�����2�!�� ����������������� �������������������3����� ����� ������&�������������������������������������� ���� ������� ������/� ���� �������� ���� ��� &��� ��� ��� ��������
4�5�������6��7��������������������8 �������9���� ��:�� �����:����9�����$9���%������ �������������������������������;�&�*� ����<������������=���������>����������:����9�����
448 Seminários temáticos para a 3ª Conferência Nacional de C,T&I
��"��������� ����� ���� ����� �� ������������������ ����*��� �������?������������������ ������������������$7@A%/���������� ���� ������&���� ����� ������� ������ ��� ����� �� ��� ������ ���������?����� ������������������*�� ����������������������������"�� ��������� ������� ����� ���������A����������� ����"���������������"����������������������������� �������������������������������������������������������;���������� ���� ��������&���������������������������������� ������������� ������������������ �������������� +��������������������� �����������������������8"� ��
��� ����
������������������������������� ������������������� � ��������������������������� � �������)�������������� ��� ��������� �����B�������C��������� ���� ����(���������������� �������������������� ��������� ����"��#� �������������������������������������������� �����������$���C�����������������&�����)���������C����������������������%������������ �������������� ������� ���"��������������*�������� * ����� �������� ���� �����*����� &���������� *� ���� ������� ������ ������� �����"��C�������?������������������������ ������������������>���������� ��� ���*�� ���������������������������#������������������������������������������������������� ����� ���� ����� ���"�)*������������� &�*� �� �� ������� �����!� �� B� ����������������� ��"����?� ������ ������������ ��+���������� ����� �������&������� ������� �������������$��� ������������ ������������#� �����������*���%� �?��� ���&����������+������� �������� ������������ ���������������B��������������������B��������C�����"������ ��&'������������ ������������ ������� �����@������� ����������0������� ���"���������$DEEF%������������������ ��������� ����� �� ��������� ����� ���� ������ ����� ����������� � ����"���������� ����������)������������ ����������� ��� �������������������������������������������� ���������"���������������������������� ��� �� �"������ ���� ������� �"�������� ��� ���� ��� ��� ��� "�"!�� ��"�������� ������ ���� ��"�����C��� �� ��������� ������������� ��"����#��������������� �*� ��
@������� ������� ���������������������������������������������� ����������� ���� ���������� ���C��� ���G� ��� ���&������ ������
Sérgio Pena
PARCERIAS ESTRATÉGICAS – NÚMERO 20 – JUNHO 2005
449Inclusão Social
���������������������������� ���C������� �����������H������ ����������I����H��� �������������I������8����������� ������������������������ � ������������������� ���������������������� ������������ ������������������������� �����������&������� ������������"����#����������� ����������������������&�������������� ����������"������������$7������������DEEJ%��������������������)�������� ���������H������������I������H������������I�
(��������������������+�������������������������C������������������ �������������������������� ������������$7������6� ��-���DEE./�7�����@��K��"���-��DEE1%���� ��������������������������C�����&������8�������������C���������������*������������������������� ������������������� ����� ����������������� ������������������$7@A%��������������������������������������#� ��������"�)���:����� ��������������"�������������� ��������"����8� ��$H5�7�I/�L���������������J%������������ ��������������M��������$H�����I/�0�"���������������%��!���������� ��������*��������������:����"�)����������)������ �����������"������������������ ������������ ��������� ��������������� ���������� �����*�� ��
����������� �������
7A<:�<A��>�5��N�:<�<55�2O,<2�5��52=���(5�@(:��5�5(���5�:=,2<,(@�<5
(���� �������������������������������������������������$7�����6� ��-���DEE.%�����DEPJ��6� ��-���� ���"�������������<����������� �������������������������&���������������������� ���$������������� ��%����� ���?������ �� ���� ��� ���������������������� ���C�����������������������?��������C������"������ �����)��������� * �������� ������*����&��� ����� �������� ��� H<������C��������� ������I�����;������ ����������������������C���������������� ��������?������DEPP�����������������������&�������=>:9�������������������������������#� � ����������������� ���:D.�$:���������������DEPP%���������������������������� ��� �������� ������� ��������>D��$7������������DEE�%����>�1�$<��������� DEPE%� �� $@�%
��&�������������� �������?������������* ������ �������
��������8 �������9���� ��:�� ��$9���%��(����Q������"�� ������ !� ��������#� ���������������������������������� ��������������� ���������"�"���������������������������� ��$������!����������������������������%�&����������"�"������&���������*��������� ���������������������������
450 Seminários temáticos para a 3ª Conferência Nacional de C,T&I
������ �� ����� �� �!�� �� ��������� ������� ������������ ������>D�����������������������������#��$7������������DEE�%���?�����������������"�"������ ����� ��� ��������� ����� �� ��� 1�1� R� D��D��� ��� ��+�������������11�$7������������DEE.%��@�����)������������J�"��C����������������������$J�R�D�E%����������>D����?������������ ���?������������������������������ &���&���� ��� ������� ��� �) ����� ��� �!���������?�#� ��������� ��������>D�� ��������������������� ���S��>�1����$@�%
�T� ���� �
�������"�"���������������������������� ��������������D��D1U
5�9=����>�5��N�:<@A(55�2O,<2�5� �52=���(5�@(:���A��VW(��:�@���<����
7(,<:�A�5��$7@A%
(������������������������������������� �������P��������������������������� ��������� ����� ����������������� �����������������$7@A/� ������� ����:������ DEE�%� �"��� ��� ������� ����� �� ������� ���� ������������ $7������ 6� ��-���DEE.%��(����������������������7@A�����"����#����������������������������3�D%������� ������������������������/�%�������"�������������������������&������)������+�� ���� ���&����������*���������������G� ���������������������������������������������� ������������� ��� 7@A� ������� ����*��� �?��� �� ������������ ���������������� �������������������C���������������������*���� ������� �)������� ���?����� ������ �"����� ����"��"��� ������������������������������ ���� ��������� ��������������������������������� ������������� � ������������������� ������������������7@A���&������� � �����������������������������C�������� �����&������$ ������ ���������C��%�������������������� ������������� ���� �����$7������6� ��-���DEE.%�����������������B��������������"��������7@A������ ��*����� ��������������&����)�� ����������� ��������"����#���
(������������������������?��������7@A����������������� ����������� �������������� ��������� S$@�%
�T� ����� ��������DEPE�����2���?���� ���
$DEPE%�������������������0�"�����:�-�$DEPE%���,�����,��-�$DEPE%������������=������,���� ����������&���������� �������������)"���� ��������������������������)����������� ���������������$��������������������"������� ������%� �� ����� ���� ��� &������7@A� ����� ��������������� ���������&������H"������ �������I����� ������������?����������� ���������������������*���������"���������"�������������������� ������������������� ������������ ����������������������������������� �����������&�����
Sérgio Pena
PARCERIAS ESTRATÉGICAS – NÚMERO 20 – JUNHO 2005
451Inclusão Social
"���������� ���������������������� ����*������(������������ ������ �������X�����������-+�����DEPE� ������� �����������������������$@222%
���
���DEE������7��K��������� ������� �����������$9���%������������� �������
��0���"������������������DEED������������@�2��@��K�-����;�-����@������� �:�� ������L���������� ����������������� �����������������8��������� ������� ������������������ ����*�������������� ����*�����&������������� ����������� ��&'���������� ��� ���� ���������������������������������������$��Y�������������DEED/���Y�������������DEE�/��� ������������DEE1%�Z�������������� ��� ����������������� ������������>;<�������"��������&������ ������� ������ ��������$����"�)�%�
���� �������������� �� � ��� ���� ������� � ������������ ���� �"������ ����� ������������ ��� �����*�� �� �� ������������ ��������������(�������� �� �� ���� ����������� ���������������7��+���9������L�������������&'�� �������������� ��� ������ �������������&��������� ����������������������������������� ������������$>�����D%��(��������� ���������������������� ������������������������� �������������������� ���� ����� ��� 7@A� �� ���� 8� �� ������ ������ ���� ������������� ������ ��&'�� ����� ������� �� ������ ����� �������� ����� � ��&��� ��� ���� ��� ������������������)�
����������:������)��,>D�3�������������Q���������?��� ������� ������������������8� ������������7@A�������8� �� ������������ ���� �������
��&'�� ������������ ���,>��)������
452 Seminários temáticos para a 3ª Conferência Nacional de C,T&I
�� ������� �������)� �� ���� ����&'!� �� �������� ��� ������� ��� ����������������� * ������"��� ���&���������� �����?����������������?�� ��� �8 ���� ��� 9���� �� :�� �� ������ ������������� ��������� ������������)� ������ DEE1�� ������� ��&'�� ������� ������� �� ������ �������������$�,>��)����������������;�� �� ��%��(��������������)� &��� ������������ �� ������� ��� �,>D�� �� ������� ����� ����� �����Q���������?�� ������������ $���� ������� ����*����� �������� ����*���%��������8� ������������7@A��� ������������ ���� �����,>��)������$>����D/�7�����DEEE%��������������)���?���� ���� ��������"�"����������� ��� ��������� ����� �� ��� .�R� D��D.�� ��� ��+��� ���� ��� ����������������?���&���&������*�����������������������,>D����9�����������������������������������������)��������������"��������������������J���� ������� ������������
2�A@�<A��>�5��N��:��=A�@<:��2(��7��A(�<[�VW(���@A<�VW(����;��@(5���
7�A><5�9��O2<@(5����@A<:<�(5(5
����� ���� ��������������������������� �� ���������������������������?����� ��� ������ ��� ��� ��+����� ��� �� ��� ���� ������������ ���� ��������� �� ������ ��� "�� ��� ��� ������� @������� ��� ������������� ��������������������&�������������������� ����� ��������������������������������� �������������������?�������������������� ������������������"��#� ������ �������� �������� �������������������� �������� �� �����������������������)���������������������������� ������������������������
(�������� "�� �� ��� ������ ��� ��� �� ����� ��� ��� �������� � ��������<��������������������8�����"�� ����������������� ���������>;<� ������������=������ �� �� 5������ ��� \�� �� �������@��"����H@��"��������<���)�5-����I�$@���%/�]����3MMYYY� "���M�&M��"M ���M���)D����^��(�@���� ������� ����������+�������������DEE����������������� �����H����<���� ������ �I����DEE1��&����������>;<�������������������"��� ������"�� ���������������*����� ���������� ��������������� �������(���������������������������"����#������������ ������� ����������� ���������)�����������&����� �������������� ������ ��� ����"+����� ���������������(�H\�� ��>������I�$H>����� <���)I%� �����������������EF�1_.���� ������� ����"���������������� ������� ������(�H\�� �����@�������I�$H( ������<���)I%� ���������_��JD.
Sérgio Pena
PARCERIAS ESTRATÉGICAS – NÚMERO 20 – JUNHO 2005
453Inclusão Social
��� ������� ������ �������� �������������� �������)������������� �������������������?��"���������1���@����������������DE�������� ��C�����������������������������������������������
����������������� ������� ������@������>;<��� ���������?���� ������ �������������� ��?�������� �������������������� ���������&�����3�@5>D7(��>9���2L�D��27(R��Z0����.5D.JP���J5PDP���_5P����P5DD_E���D.5.D_���DF5J.E���DP5JD�����D5DD� $;���Y�����:������DEEE%�����������?���� ��������"������������������?������$ ����) ������� �!����� ����?�#� ���� �� ����%� �� ������ ����� "�)*��������"�"������������������������������ �����"������������������ ����������������� ��� ���*�� ������������� ����������������>;<�������������� ������������������"�� ��������� ����� ���������������"����#��� �������� ��� ����� �� ������� ����� ��������� ���� ������ �� 7������@��������������7��K���������������;��-��������������������� ����������� 7@A��������)� ������ ������ �������� ������ �� ���� �� 7������@��������������������������=������������������������������������������)�������������D.��� ����� ������������@��������������������������� ����� ������ ������������;����� ����� <��� $7<� EEDJJE_�1%������� ������;���������������������������������� ���������"�� ���� ���������� ������� �������� ������������������� ��������� ���������������������������������
������������������������������������������� ����
������������������������ ������������������������������������������ ����� ��� ������� ������3� ��� ������ ����� ��� "���� ����"������������� ����*�����8� ���$5�7�%������������ ����������������������������������������� ����*�����$������ �����������������������/�����%����"������������ ������������������������������������&����������������������������������������� ���������� ������$J�����������"�����������%��������������������������������������"������� �����������������������������)���������������������$ �������� ������� ����������������������������������� ������������ ��"��?����%�
(�������"��������������������������������������������������5�7�N��������D�����C���+�� ��������� ��������������������������������$���]����3MMYYY�� "����������M5�7M^/�L���������������J%��A� ���������
454 Seminários temáticos para a 3ª Conferência Nacional de C,T&I
�������"� ��C����!�����������������"���������&���5�7��$�������%�������������"���������� ���������������"�� ��������������� ��������$;���Y������1/�9��������������1%������������&������������"�������������������&����"��������������������� ������������� ��� �����������������������"�� ������������+�� �������������� ���� �������������2��"����������������5�7���������������� �����)���7������������������������������������ � ����������������������&�������������� ����������������
��� ����� 0�"��� �� ����� ���� ����� �� ��� ���?����� ���������� �����"���� ����������������������$�����%���������������������������������������� ���&��������8 �������9���� ��:�� ��$9���%���� ��� ��� ��+����� ��� 1�� ������ &��� ������� B�� ������������ ��C��3
` 2�������������� ����� ���������������������� �����������)�
` >��&'!� ��� ���� ��� ��� ��������� ��#)���� ��� J�a� �������)�?��������?�������M� ����������
` ,� ��?��������� �����������C��� *� ��������������������
L�����) ��������� �������������������1�������������������&���������C������7@A���&������ ������������� ���� �����������&'�� ������,>��)������$>������%����������&'�� ��������� ����� �������������._������������;��-���������1��<�����������������������������������8� �� ����������� ���� ���(�� �� ��� �� ������� ����������"�*�������� ������� �������������� ���� ���� ����� ���� ���)������� ����������� �� >����� .������"�"����������������������������� ��������"�������������)�������������������� ���� �#�� ���:���������� �� ��� ������� J��_�R� D��D_U��� ������������"��������������������������� ���������������������� ��"���� ����� � ������������������ �����������*����������������� �����������������:��������� ������������� ����� ���������� �� ������������ ���������������� �����������
Sérgio Pena
PARCERIAS ESTRATÉGICAS – NÚMERO 20 – JUNHO 2005
455Inclusão Social
����������:��������3�����������1���� ������������ ���������������M����������&�������������)���
����������,� ��?����� ������G� ������1���� ������������
456 Seminários temáticos para a 3ª Conferência Nacional de C,T&I
������� � ��� ���� ��� ��� ����������� ��� �������������
������ ��������
����� ����������������������� ���������������� �������������� ��� ���*�� �� �����)��� ���� �������� ��� ����� ��� �������� �� ���������&�������������)� ����������������$���>�����1%�
��������������������� �����������!� ��"��#� ����� ������� ���� �+�������Q� ���� ������������7����&���������+�� ���� ����� ��������� ������&����� ����������+�� �����������������#�����&����������������������������8"� ���2������!� ������������������������� ������������������������������� ������������� ������ ���$������������������,����������DEED%��@���������!� �������������������?����������� ���������������� ����C�������������� ��� �� ��������� ���� �� ����������� ������ ������������ �� �� �������� ��������&��������$���������������%� ������� �������!� ��N������������ *������ �������� ���#������� ������+���������� ���������+��������� ���"������� ����(��6��5���������DEEJ���������������� ����� ��������������+8�����&�������� �������������������&�������!� ��"��#� �� ���������]����3MMYYY���Y���K ����M � ���-M���+� ��M �����M5�����M�����������^�
������� ��������������� ������������ ������������������������ ��������������������������� ������
Sérgio Pena
PARCERIAS ESTRATÉGICAS – NÚMERO 20 – JUNHO 2005
457Inclusão Social
=�� ��������� ���� ��� ����� ������� ��������� ��!� ��"��#� �� ����� ��� ���������� O� ����������� &��� ��+�� �������� &��� �������&����������������������&������������"�����������������������!� ������������ �������������������������������������������*��������������������� ������:�����������������=������������������"�������� �����!� ������������������������ ��������&�������� ��!� ����� ������������� ��������$@����������%�
��� ��"����#��� �� ��!� ��"��#� �� ����� ������������ �)�������������� ���� ����� ����� 7@A� �� ������� ������ ���� ���O� ����� �������� ��?�����������������Q� �������� ���������"���������?��������*��� �������� ��� &�������� ��� ��"����#���� ��������� ������ ����������� ����������������!� ��������������� �������� ���#���
����� ���������������������������*�� �������������"��������������������� ���������"��������������������������������������� ������ �����������*�� ���$���������)�������,�������DEPE%��L�+��+�������� ����������"��������������� �����*�� ��� &��� ���� ���� ���?���� ������� �#� �� �������$��������A����� ��@��� ������D/��������0����DEEP%�
��&�����������������������������������������������+����������������������������������&�������!� �����������+��� ���� ����������������&����+8����+�?�����������������&����������������������
�������������!����
(�;�������������"��� ��� ������������������� ��������������������������������� ������������������������������������� ����������&����������+���������������C��� ������������������������������8"� ��=������������������������������������������������������������������������3
` :���������������� ����������"����#����������� �������
` >�?��������������������* ������� ������ ������������!� ����� �������� ����
` >�?��� ��������������� ��� ������� &��� ������������ ������ ��� �� ����������������!� ����� �������&���������������� ������������� �������� �����������!� �����*����������������
458 Seminários temáticos para a 3ª Conferência Nacional de C,T&I
` >�?�����������������+�*?���������� ���������������������������������������� *��������������������� ��� ��� ��������
` :���������"�� ���� ����������� ������� ������������@����
=���������������������Q� ���������*�� ����� ���������"�� ���� ���������� ����� ������������� �����������&���������B������������&����������������������������"������������ ������&�����;���������������� ������ ���������������������������@������ ������� �����"������ ���"�� ����������������� �����������������������������������������?���������������"�� ���� ��������� ����� ������ �������������� ���� ���������������� �C�������� ���� ���"�����&��� �� �� �����������#� �� �� ���� ������������*����������#���� ���������"�� ��������������� ���������&���&����������������������������
� ���������&���������������������� ���!������������:���������6���������:����������@!� ����2� ������������ ������;����������@!� �������� �?�������������������� ������������������������ ������� !� ������ �������� ���� �������������������������������� � ������������������� ������� ������ ��������C���&������B����������������� �����(���� ��������������"��������������������������� ������� ���C���������� ����������������������������� �������"�������������������������������&���������+�� �� � * �����&�������� �� � !� ���� ����� ���� ��������?���9�"�����>��-�������"������"�����������������������C���"���������
�����"� ��
�,>(A��A��,���������A��������� ��������������� �����������"-����� ����� �����������������������!���"#��$� �������JJ����DE��J��DEE1�
;=�(0,��;�/�:(A�22<��2��A��>����� �3�����-���� ����������������������� "-��������)�7@A�������������� ������ �������� ���������� ������-���� ����������� 3��77,���� 6��2�/�,=;6=L���2�� $���%��������� ���� �������� ���������;�������5Y�?�������3�;�K�b������DEEE�����D�D�DDJ�
ccccccc��5�7��-���������������%��� �������� �������D1F�����D.E�D1������1��5����������5�
@L<Z�A5��@��6��<����)� ���������� ������������������� � ��� ���������������&�'����(��������Y�X��K�������F�������
��0�A�5�����������������-������������� ��������Y�������� ������������� ����������������!���"#��$� ���������1E�����_1F�_JF��DEED�
Sérgio Pena
PARCERIAS ESTRATÉGICAS – NÚMERO 20 – JUNHO 2005
459Inclusão Social
��0�A�5������������9���� ����������� ������� ������������� ���������������� ��� ����������������������������$� ����������D�������1D��J.��DEE��
�Z�22��<��0�/�0�<A��;��5�� �������� ����!������ ��3������� �������� �� ��� ����� � ��������5�����������:��3�5�������DEEP���__���
9<,,��7������������������������ �Y�������5�7��Y�������� ��52A�������������������"����d+���� ������������ � � ��������Y��K��� ������ � � ���������������Y��K�� �>����� �5 �� ��<�����������������5 ��� �0��K���9���������������-���:������������#����������11�����11�JD�J.�����1�
L<��5����������������0���������������������� � ���������������������������������������������� �������.�_�����D�_��D�_E�����J�
<7�����X���� ���-�� �������������� ����������-��������S��>�1T���#�����
!�����)��������D_�����11�_��DEPE�
6�>>A�X5�����6�/�0<,5(��Z�/�2L�<���5��,��L-������"���e����������f�����������������������#�������.D1�����F_�_.��DEPJ�
,����A�����5������ �����������������������#�������..E�����J�D�J�J��DEPE�
,����L��@���������9�������� ������� ���� �������������������� ��������� ���%��� ���� �� �������1D�����.11�.JJ��DEED�
,X�@L��:��9��f����������3�������� ����� ������Y��������������� �� ����� � �� ���* �����#��������_�����E.�E_�����.�
:���<A(5�����@�/�:�@��(����:�/�7�����5����������������������� ������� ������� �����������Y���:D.���������#������!�����)��������DF�����D�.E1��DEPP�
:�����g��;��2����������������� ��������-������� ������� ���������!�������F�����1�����JF�FD��F1�FJ��DEE��
��2<(��,�A�5��A@L�@(=�@<,������������������� ��������� �������A"�����7������57�3�>=�7�@�����D���P.���
7�����5�����6��7� ������ ��������-��������"����������-����7@A��-����� ����������������� �������������!���"#��$� ��������JF����DJ�.�DJ�1��DEEJ�
ccccccc��5�������"�������� �������������)�7@A����� ������ ��������-����� � ������������$�,>D�%3�����Y���Y�� �������� ���������� ������#���!����+�������_D�����DFP.�DFE���DEEE�
ccccccc/�@L�;A�;(A2X��A��7������-�����������������������(�� ���$� �������D��������1���E��DEE1�
cccccccc/�6�>>A�X5����6��;��������������B��������C�����������������)������
,�������������$� ����������DF�����PJ_�P_E��DEE.�
ccccccc/�:�@��(�����:���������>D����������� ���������- ���� ����+������������������� ��������������� �� ���� ���?����� ���-�� ��-������"�����������������������������������#������!�����)�������DP�����_1FF��DEE��
ccccccc/� 7A��(��Z�� >�/� �77,���� 6�� 2������ �������� � � ������ ����� �������-����������������_.�����JJJ�JF1��DEEJ�
0�,5L��5��6��A� �������� ����� ����� ������ ���*-�����)����������� ������1����.D�1������1�
0�;�A��6��,���������L����������� ��������M�����������-����������!���"#�
$� ���������_D�����PJ1�PF��������
0������Z��0�/�A(9�A5��9�� 5/�L��AX��;��������� ������� �� ���� ����� ��"������-��.���������� ������1P1�1PE��DEEP�
Sérgio Pena
460 Seminários temáticos para a 3ª Conferência Nacional de C,T&I