ˆˇ ˘ ˆˇ ˜˚˛˝˙ˆˇ˘˙ ˙˚ˆˇ ˝ ˙˙˛ ˆ ˘˙ˆ€¦ ·...

المـشهـدالـرقمي لـدولة قــطر

٢٠١٥

القطاع الحكومي

2468

١١

12١2١3١4١5١6١6

18١920202١222323

2525262828

303335

الكلمــة االفتتاحية مقدمة

اخللفيةامللخــص التنفيذيالنتائــج التفصيلية

بيئــة قطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة يف قطــرالقــوى العاملــة يف مجــال االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومات يف القطاع احلكوميمعــدالت انتشــار أجهــزة االتصــاالت وتكنولوجيا املعلومات واالتصال بالشــبكات

إمكانــات أمتتة اإلجراءاتاعتماد التكنولوجيا الناشــئة

احلوســبة السحابيةقنــوات التواصل االجتماعي

مــدى جاهزيــة قطــاع االتصــاالت وتكنولوجيااملعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة يف قطــر

إســتراتيجيات وسياســات االتصاالت وتكنولوجيا املعلوماتأمن املعلومات

مهــارات االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومات والدورات التدريبيةاخلدمــات احلكومية اإللكترونية

تقــدمي اخلدمــات عبــر اإلنترنت - املقارنــة املعيارية الدوليةاملعامــات عبر اإلنترنت

تفاعــل اجلهات احلكومية مع املســتفيدين

معــدالت اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة يف قطــرمعــدالت اســتخدام اجهزة االتصــاالت وتكنولوجيا املعلومات

معدالت اســتخدام اإلنترنت معدالت اســتخدام املوظفــن للخدمات احلكومية معدالت اســتخدام اخلدمات احلكومية املشــتركة

مــدى الرضــاء عــن اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات وتأثيرهــافوائــد وعوائــق تبنــي وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات

امللحق

املـحتـــويـــات

الكلمة االفتتاحية

املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي 2

إن اجلهــد اجلماعــي واملتناســق علــى املســتوى الوطنــي مــن أهــم الركائــز التــي تدفــع مبســيرة حتــول االقتصــاد الوطنــي لدولــة قطــر إلــى اقتصــاد قائــم

علــى املعرفــة، وذلــك مــن خــال االرتقــاء بطريقــة ومســتوى تقــدمي اخلدمــات احلكوميــة إلــى جميــع شــرائح املســتفيدين مــن تلــك اخلدمــات. ويف هــذا

اإلطــار، فــإن قطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات وتطبيقاتــه املختلفــة يعتبــر مــن أهــم دعائــم هــذا اجلهــد الوطنــي ويدفــع بقــوة نحــو تطويــر

األداء احلكومــي وحتســن مســتوى تقــدمي مختلــف اخلدمــات، مــع العمــل يف الوقــت ذاتــه علــى تعزيــز التفاعــل بــن اجلهــات احلكوميــة واجلمهــور.

وقــد أجــرت وزارة املواصــات واالتصــاالت العديــد مــن الدراســات واألبحــاث علــى القطــاع احلكومــي وقطاع األعمال وقطاع األســر واألفــراد للوقوف

علــى حالــة قطــاع تكنولوجيــا املعلومــات واالتصــاالت واملشــهد الرقمــي يف هــذه القطاعــات الرئيســية التــي تعتبــر اهــم مكونــات النســيج االقتصــادي

واالجتماعــي للبــاد، فضــا عــن رصــد اجتاهــات ومؤشــرات التطــور يف هــذا القطــاع بشــكل دوري. وال شــك ان مثــل هــذه الدراســات تضــع املامــح

الرئيســية التــي يســتنير بهــا صانعــو السياســات يف قطــر يف فهــم مواضــع القــوة والضعــف يف مؤشــرات األداء الوطنيــة، وبالتالــي تشــخيص اجلوانــب

التــي تســتلزم جهــدا إضافيــا لارتقــاء بهــا فضــا عــن قيــاس مــدى تقدمنــا والتزامنــا بالوفــاء مبــا تعهدنــا بتنفيــذه يف اســتراتيجياتنا وخططنــا، ومــن

ثــم العمــل علــى تطويــر األداء، وتصحيــح املســار؛ كلمــا لــزم األمــر.

3املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي

ــي ــى الوضــع الراهــن لقطــاع االتصــاالت يف القطــاع احلكوم ــة قطــر 20١5" الضــوء عل ــر "املشــهد الرقمــي يف دول ــي صفحــات تقري وتلق

بالدولــة، ومــدى التقــدم الــذي حتقــق فيمــا يتعلــق بهدفنــا املتمثــل يف إتاحــة جميــع اخلدمــات احلكوميــة األساســية علــى شــبكة اإلنترنــت

بحلــول العــام 2020. فقــد باتــت مختلــف اجلهــات احلكوميــة تســتعن مبواقــع اإلعــام االجتماعــي للتفاعــل بصــورة أفضــل مــع اجلمهــور،

ــة بالشــبكة ــة املتصل ــات احلكومي ــع عــدد اجله ــاء بجــودة تقــدمي هــذه اخلدمــات. كمــا ارتف ــم لارتق ــى مشــكاتهم واقتراحاته للتعــرف عل

احلكوميــة ارتفاعــاً كبيــراً منــذ العــام 20١3. واعتراًفــا بهــذا اجلهــد، فقــد أشــاد أحــدث التقاريــر الصــادرة عــن املنتــدى االقتصــادي العاملــي

حــول مــدى اســتخدام وســائل تكنولوجيــا املعلومــات بالقطــاع احلكومــي يف دولــة قطــر، واعتبــره رائــدا يف اســتخدام التكنولوجيــا التــي

تســهم يف تعزيــز اإلبــداع واالبتــكار، فضــا عــن الــدور الكبيــر للقطــاع احلكومــي يف الترويــج والتشــجيع الســتخدام تكنولوجيــا االتصــاالت

واملعلومــات يف البــاد.

وبالرغــم مــن هــذه اإلجنــازات، الزال أمامنــا بعــض التحديــات مــن بينهــا أن عــددا غيــر كاف مــن اجلهــات احلكوميــة يســتخدم تقنية احلوســبة

الســحابية، كمــا أن األمــن الســيبراني الزال يشــكل هاجســا لــدى بعــض اجلهــات احلكوميــة، وســوف نواصــل عملنــا لضمــان تزويــد جميــع

موظفــي القطــاع احلكومــي باملهــارات الضروريــة والتدريــب الــازم مبــا ميكنهــم مــن مواكبــة املســتجدات يف عالــم التكنولوجيــا الناشــئة.

ــة مســيرة التقــدم، إذ يشــير التقريــر إلــى أن اســتراتيجية حكومــة قطــر الرقميــة 2020 قــد وضعــت ان الظــروف احلاليــة مائمــة ملواصل

البــاد علــى املســار الصحيــح نحــو حتقيــق النجــاح املنشــود مســتقبا. وســتواصل وزارة املواصــات واالتصــاالت ســعيها احلثيــث نحــو

حتقيــق أهــداف تلــك االســتراتيجية املتمثلــة يف االرتقــاء مبســتوى اخلدمــات احلكوميــة لألفــراد والشــركات، ورفــع كفــاءة العمليــات اإلداريــة

احلكوميــة، وزيــادة مســتوى الشــفافية واملشــاركة املجتمعيــة.

جاسم بن سيف السليطيوزير املواصات واالتصاالت

1 United Nations E-Government Survey 2014; E-Government for the Future We Want, http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf.

مقدمة

ــل، تضــخ اســتثمارات ــد كام ــن عق ــر م ــذ أكث ظلــت دولــة قطــر، منلتعزيــز ذلــك وراء مــن ســاعية احلكومــي، القطــاع هائلــة يف اخلدمــات احلكوميــة املقدمــة إلــى املســتخدمن، وتطويــر كفاءتهــا أهــداف أهــم ومــن الشــفافية. وزيــادة الداخليــة، وحوكمتهــا اإلســتراتيجية الوطنيــة لاتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات 20١5، رفــع مســتوى أداء اخلدمــات احلكوميــة و تعزيــز اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات لضمــان املزيــد مــن االنســجام احلكوميــة الشــبكة بإنشــاء قطــر دولــة قامــت لــذا والتعــاون. لتصبــح هــي الشــبكة األساســية الوحيــدة واآلمنــة التــي تربــط

اجلهــات احلكوميــة ببعضهــا البعــض.

وقــد اســتفاد كل مــن األفــراد والشــركات مــن اجلهــود التــي تبذلهــا ــة "حكومــي" ــة حكومــة قطــر اإللكتروني ــة، فقــد حققــت بواب الدولمنــوا هائــا يف الســنوات األخيــرة مــن حيــث عــدد اخلدمــات التــي تقدمهــا ومــن حيــث عــدد املســتخدمن للبوابــة. كمــا اســتفادت ــك ــاءة األداء احلكومــي وذل ــاع كف ــة أيضــا مــن ارتف اجلهــات املعنيمــن خــال عــدد مــن املبــادرات الهامــة التــي مت اطاقهــا مثــل نظــام إدارة املــوارد البشــرية )مــوارد( ومركــز البيانــات احلكومــي وكذلــك

خدمــات التوثيــق واملصادقــة املشــتركة.

ولقــد حظيــت تلــك اجلهــود بالتقديــر علــى املســتوى العاملــي، حيــث ارتفــع تصنيــف دولــة قطــر الــى املرتبــة 62 مــن بــن ١92 دولــة ســنة 20١0، و إلــى املرتبــة 44 مــن بــن ١93 دولــة يف ســنة 20١4، حســب مؤشــر األمم املتحــدة لتطــور احلكومــة اإللكترونيــة والــذي يقيــس مــدى اســتعداد وقــدرة احلكومــات الوطنيــة علــى اســتخدام

امكانــات االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات و توجيههــا يف تقــدمي اخلدمــات العامــة. كمــا تأتــي قطــر مــن بــن الــدول اخلمســن لســنة اإللكترونيــة للمشــاركة املتحــدة األمم مؤشــر األولــى يف

.١ 20١4

وعلــى الرغــم مــن التقــدم الكبيــر الــذي حتقــق والبنيــة التحتيــة الــذي مت إرســاؤها عبــر فتــرة وجيــزة مــن الزمــن، فــإن مــن خــال ــد ــة لســنة 20١2 ونتيجــة لتزاي ــم برامــج احلكومــة اإللكتروني تقييالطلــب علــى إتاحــة إمكانيــة الوصــول خلدمــات اجلهــات احلكوميــة عبــر قنــوات ســهلة االســتخدام وللوصــول اليهــا يف أي وقــت ومــن ــة ــة لدول ــة الرقمي ــد مت وضــع إســتراتيجية احلكوم ــكان، فق أي مقطــر2020، والتــي تعتبــر مبثابــة برنامــج عمــل شــامل يهــدف الــى تعزيــز وتســريع اجلهــود احلكوميــة الرقميــة لتحقيــق عــدد مــن االهــداف. حيــث تهــدف هــذه االســتراتيجية إلــى حتقيــق ثاثــة ــراد و ــاء باخلدمــات املقدمــة لألف أهــداف رئيســية، وهــي: االرتققطــاع االعمــال، حتقيــق الكفــاءة يف إدارة اجلهــات احلكوميــة،

ــاح احلكومــي. ــادة االنفت وزي

ولذلــك فقــد قامــت الــوزارة بإجــراء اســتبيان عــن الوضــع الراهــن عــن مــدى اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف القطــاع احلكومــي لدولــة قطــر يف عــام 20١5، بهــدف رصــد مــدى تقــدم القطــاع احلكومــي يف رفــع مســتوى أداء اخلدمــات املقدمــة وحتقيــق الشــفافية والكفــاءة يف املعامــات. ويعــرض هــذا التقريــر املوظفــن مــع أجــري الــذي االســتبيان نتيجــة مفصــل بشــكل احلكوميــن واملســؤولن يف مجــال تكنولوجيــا املعلومــات داخــل

١ استبيان األمم املتحدة للحكومة اإللكترونية لعام 20١4؛ بعنوان مستقبل احلكومة

االلكترونية الذي نريده http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/ un/2014-Survey/E-

Gov_Complete_Survey-2014.pdf

املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي ٤

اجلهــات احلكوميــة عــن أن هنــاك نســبة اتصــال باالنترنــت عاليــة ومتوفــرة للعاملــن باجلهــات احلكوميــة. حيــث أن أكثــر مــن ثاثــة الذيــن شــملهم االســتبيان يســتخدمون أجهــزة املوظفــن أربــاع الكمبيوتــر بشــكل روتينــي، و أن 64 % منهــم يســتخدمون اإلنترنــت. وبالرغــم مــن التزايــد املســتمر ملعــدالت اســتخدام اإلنترنــت، فقــد وتكنولوجيــا االتصــاالت ملوظفــي التقديريــة النســبة انخفضــت املعلومــات الدائمــن يف اجلهــات احلكوميــة. ويعــود ذلــك، جزئيــا، احلكوميــة اجلهــات بــن االندمــاج عــن النــاجت االقتصــاد إلــى واســتخدام املــوارد احلكوميــة املشــتركة. ورغــم هــذا االنخفــاض، فــإن العــدد التقديــري ملوظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف القطــاع احلكومــي يف قطــر قــد ازداد مــن ١856 موظفــا عــام ــا عــام 20١5. وقــد شــهد عــدد اجلهــات ــى 2425 موظف 20١3 إلاحلكوميــة التــي تســتخدم الشــبكة احلكوميــة لاتصــال باإلنترنــت باالتصــال يتعلــق فيمــا احلــال هــو وكذلــك كبيــرا، انتشــارا الاســلكي باإلنترنــت. كمــا انــه قــد ارتفعــت أيضــا النســبة املئويــة وإجــراءات عملياتهــا بأمتتــة قامــت التــي احلكوميــة للجهــات

ــذ عــام 20١3. أنشــطتها الرئيســية من

وفيمــا يتعلــق باخلدمــات اإللكترونيــة، فــإن قطــر تســير قدمــا يف االجتــاه الصحيــح نحــو حتقيــق هدفهــا الرئيســي املتمثــل يف تقــدمي كافــة اخلدمــات احلكوميــة الرئيســية عبــر اإلنترنــت بنهايــة ــات ــات وخدم ــع أن تشــهد تطبيق ــن املتوق ــه م ــا أن عــام 2020، كمالهاتــف اجلــوال انتشــارا وإقبــاال كبيــرا بــن املســتخدمن. ويشــهد مــدى اعتمــاد اجلهــات احلكوميــة علــى التقنيــات اجلديــدة ازديــادا ملحوظــا حاليــا، حيــث ان الغالبيــة العظمــى مــن اجلهــات احلكومية التــي لديهــا احــدى قنــوات التواصــل االجتماعــي، توظــف مــا ال يقــل عــن مســؤول واحــد مخصــص ملواقــع التواصــل االجتماعــي. وطبقــا لنتائــج تقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي لعــام 20١5 فإنــه ينظــر للقطــاع احلكومــي يف قطــر كرائــد يف اســتخدام التكنولوجيا، حيــث يقــوم بتعزيــز اإلبــداع واالبتــكار يف ذات الوقــت الــذي يلعــب ــا ــدور الرئيســي يف نشــر اســتخدام االتصــاالت وتكنولوجي ــه ال في

املعلومــات يف البــاد2.

ورغــم التقــدم الكبيــر التــي حققتــه دولــة قطــر، فــإن هــذا التقريــر يســلط الضــوء علــى جوانــب ال زالــت بحاجــة للتحســن، مثــل مهــارات تكنولوجيــا املعلومــات لــدى املوظفــن احلكوميــن، الذيــن ال يزالــون بحاجــة للمزيــد مــن التدريــب لتطويــر مهاراتهــم. كمــا أن القضايــا األمنيــة الســيبرانية واملعلوماتيــة ال تــزال تشــكل هاجســاً ــل ــث بقلي ــر مــن الثل ــة قطــر، إذ أن أكث ــة يف دول اجلهــات احلكومي

فقــط مــن اجلهــات التــي شــملها االســتبيان تعتمــد سياســة أمنيــة رســمية واحــدة مت تطبيقهــا ويجــري متابعــة تنفيذهــا. وقــد لوحــظ بــن اجلهــات الســحابية انخفــاض نســبة اســتخدام احلوســبة الهواجــس إلــى أساســا يرجــع ذلــك يف والســبب احلكوميــة، احلكوميــة اجلهــات أمــام طويــا الطريــق يــزال وال األمنيــة. فيمــا يتعلــق باخلدمــات اإللكترونيــة املطــورة وخاصــة فيمــا يتعلــق

بخدمــات التعامــات التجاريــة واخلدمــات املتكاملــة.

ولقــد مت رصــد نتائــج االســتبيان يف صفحــات هــذا التقريــر علــى خمســة أقســام:

هــذا يتنــاول حيــث املعلومــات: وتكنولوجيــا االتصــاالت بيئــة القســم مــدى انتشــار واســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا االتصــاالت يف العاملــة القــوى نســبة وكذلــك املعلومــات، وتكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة، و مــدى اســتخدام الناشــئة. التكنولوجيــا التكنولوجيــا يف أمتتــة العمليــات وتبنــي

هــذا يحلــل املعلومــات: وتكنولوجيــا االتصــاالت مــدى جاهزيــة القســم مــدى اســتعداد وقــدرة اجلهــات احلكوميــة لاســتفادة ذلــك املعلومــات، مبــا يف وتكنولوجيــا االتصــاالت وســائل مــن وأمــن والتدريبــات واملهــارات والسياســات، اإلســتراتيجيات

اإللكترونيــة. احلكوميــة اخلدمــات وعــن املعلومــات

مــدى اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات: يتنــاول هــذا القســم مــدى االعتمــاد علــى وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا يف احلكوميــة اجلهــات يف العمــل أوســاط ضمــن املعلومــات قطــر، مبــا يشــمل معــدالت اســتخدام االجهــزة واالنترنــت ومــدى

اســتخدام اخلدمــات احلكوميــة املشــتركة.

املعلومــات وتكنولوجيــا االتصــاالت وســائل عــن الرضــاء مــدى وتأثيرهــا: يحلــل هــذا القســم مــدى تأثيــر وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات علــى بيئــة العمــل باإلضافــة إلــى قيــاس

مــدى مســتوى الرضــاء بــن املوظفــن عنهــا.

فوائــد وعوائــق تبنــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات: يحــدد هــذا القســم مجــاالت اســتفادة املســؤولن وموظفــي تكنولوجيــا وتكنولوجيــا االتصــاالت وســائل اســتخدام مــن املعلومــات املعلومــات، كمــا يوضــح التحديــات التــي يواجهونهــا يف تطويــر

لهــا. اســتخدامهم

وطبقا لنتائج تقرير املنتدى االقتصادي العاملي لعام 2015 فإنه ينظر للقطاع احلكومي يف قطر كرائد يف استخدام التكنولوجيا، حيث يقوم بتعزيز اإلبداع واالبتكار، يف ذات الوقت الذي يلعب

فيه الدور الرئيسي يف نشر واستخدام االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف البالد

2 The Global Information Technology Report 2015; ICTs for Inclusive Growth (prepared for the World Economic Forum, 2015), http://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_IT_Report_2015.pdf.

2 التقرير العاملي لتكنولوجيا املعلومات 20١5؛ تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لتحقيق النمو

الشامل )مت اعداده للمنتدى االقتصادي العاملي 20١5(http://www3.weforum.org/docs/ WEF_Global_IT_Report_2015.pdf


اخللفية

دأبــت وزارة املواصــات واالتصــاالت يف دولــة قطــر منــذ عــام وســائل واســتخدام وانتشــار تقــدم مــدى رصــد علــى 2008االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف أهــم القطاعــات احليويــة ــك رصــد ــة، مبــا يف ذل ــى املعرف ــم عل ــة منــو االقتصــاد القائ ملتابعقطــاع األســر واألفــراد وقطــاع األعمــال والقطــاع احلكومــي. ففــي القطــاع احلكومــي علــى ســبيل املثــال انصــب التركيــز علــى قيــاس ــا املعلومــات لرفــع مــدى اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيمســتوى أداء اخلدمــات احلكوميــة وتعزيــز الكفــاءة والشــفافية يف

اجلهــات احلكوميــة.

وللحصــول علــى صــورة أوضــح ملشــهد االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر، أوكلــت وزارة إنترناشــيونال شــركة إلــى البــاد يف واالتصــاالت املواصــات يف متخصصــة عامليــة شــركة وهــي ،IDC كوروبوريشــن داتــا أبحــاث الســوق، قامــت بإجــراء بحــث أساســي وثانــوي يف القطــاع

بهــدف: احلكومــي

لاتصــاالت التحتيــة للبنيــة الراهنــة املســتويات تقييــم وحتليــل وتكنولوجيــا املعلومــات ومــدى جاهزيتهــا ومــدى اســتخدامها داخــل

اجلهــات احلكوميــة الرئيســية يف دولــة قطــر.

إجــراء حتليــل مفصــل عــن الوضــع الراهــن لبيئــة ومــدى جاهزيــة اجلهــات احلكوميــة ومدى اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيا

املعلومــات داخــل اجلهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر.

قيــاس مــدى تقــدم وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف ــة محــددة. ــى مســتويات زمني ــي عل القطــاع احلكوم

إجــراء مقارنــة قياســية بــن قطــر وعــدد مــن الــدول علــى املســتوى اإلقليمــي والدولــي مــن حيــث احلوكمــة اإللكترونيــة ومدى اســتخدام ــة ــة البني ــا املعلومــات ومــدى جاهزي وســائل االتصــاالت وتكنولوجي

التحتيــة احلكوميــة لاتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات.

اجلهــات تواجههــا التــي والتحديــات احملفــزة الدوافــع حتديــد اإللكترونيــة. باحلوكمــة الصلــة ذات احلكوميــة

تقييــم مــدى تأثيــر آخــر مبــادرات االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات علــى القطــاع احلكومي.

املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي ٦

بإجــراء كوروبوريشــن داتــا إنترناشــيونال شــركة قامــت ولقــد مقابــات شــخصية بــن شــهري مــارس 20١5 ومايــو 20١5 مــع 480 موظفــا يف 48 جهــة حكوميــة )مــن بينهــا وزارات ومجالــس وهيئــات وجهــات حكوميــة أخــرى(. حيــث حرصــت الشــركة علــى ــث املناصــب ــي شــملها االســتبيان مــن حي ــة الت ــع أفــراد العين تنوياالداريــة و الفئــة العمريــة والنــوع واجلنســية واملســتوى التعليمــي، فــن احلكوميــن وعلــى أن تقتصــر املقابــات فقــط علــى املوظَّ

الذيــن يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر.

اضافــة الــى ذلــك ، فقــد شــمل االســتبيان مســؤولي تكنولوجيــا حيــث ذاتــي، اســتبيان عبــر احلكوميــة اجلهــات املعلومــات يف جهــة 45 مــن معلومــات تكنولوجيــا مســؤول 45 فيــه شــارك حكوميــة. كمــا اشــتمل املســح أيضــا علــى إجــراء مقابــات نوعيــة شــخصية شــاملة مــع عــدد ممــن وقــع االختيــار عليهــم مــن صانعــي ــات ــات يف اجله ــا املعلوم ــرار يف مجــال االتصــاالت وتكنولوجي القاحلكوميــة. حيــث كان الهــدف مــن إجــراء تلــك املقابــات هــو اختبــار مــدى شــمولية االســتبيان وتقــدمي رؤى تســتند إلــى نتائــج

أبحــاث كميــة.

ولقــد مت إعــداد البحــث مــن حيــث التصميــم واالســتبيان وطريقــة جمــع البيانــات، بالتشــاور بــن وزارة املواصــات واالتصــاالت مــن

جهــة ووزارة التخطيــط التنمــوي واإلحصــاء مــن جهــة أخــرى.

وبغــرض مقارنــة مــدى التقــدم احملــرز بصــورة أفضــل، فقــد قامــت مؤسســة IDC أيضــا بإجــراء بحــث ثانــوي آخــر للحصــول علــى إحصائيــات عــن القطاعــات احلكوميــة علــى املســتوى الدولــي. فقــد اشــتملت مــوارد البحــث علــى جهــات دوليــة لديهــا بيانــات ــك ــا املعلومــات اخلاصــة بتل ــق بقطــاع االتصــاالت وتكنولوجي تتعلالــدول باإلضافــة إلــى الكثيــر مــن قواعــد البيانــات واملقــاالت والتقاريــر املتعلقــة بالقطــاع احلكومــي. ولقــد مت اختيــار عشــر ــة ــك رواد احلكومــة اإللكتروني ــة، مبــا يف ذل دول ألغــراض املقارناحلاليــن واجلــدد يف العالــم، ورواد االقتصــاد املعــريف ونظرائهــم

ــى املســتوى اإلقليمــي. عل

هــذا وميكــن االطــاع علــى عــرض أكثــر تفصيــا للمنهجيــة املتبعــة عنــد البحــث يف امللحــق.

مقابالت شخصية مع 480 موظفا يف 48 جهة حكومية

٧املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي

امللخص التنفيذي

ــا املعلومــات ــرز املشــهد الرقمــي لقطــاع االتصــاالت وتكنولوجي يبــام 20١5 - القطــاع احلكومــي - عــن اســتمرار ــة قطــر لع يف دولاحلكومــة يف قطــر يف اكمــال مســيرتها الراميــة إلــى جعــل احلكومــة تعمــل بصــورة أفضــل ملصلحــة أولئــك الذيــن تقــوم بخدمتهــم. و يظهــر التقريــر العاملــي لتكنولوجيــا املعلومــات لعــام 20١5 أنــه ينظر للحكومــة القطريــة كرائــدة يف اســتخدام التكنولوجيــا التــي تشــجع االبتــكار يف ذات الوقــت الــذي تقــوم فيــه بــدور كبيــر يف نشــر واســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف البــاد3. ولقــد ارتقــت دولــة قطــر مــن املرتبــة 62 )مــن أصــل ١92 دولــة( يف عــام 20١0، إلــى املرتبــة 44 )مــن أصــل ١93 دولــة( يف عــام 20١4،

حســب مؤشــر األمم املتحــدة لتطــور احلكومــة اإللكترونيــة4.

يحلــل هــذا التقريــر بيئــة واســتخدام وتأثيــر وســائل االتصــاالت ــة مــن وجهــة نظــر ــى اجلهــات احلكومي ــا املعلومــات عل وتكنولوجياملوظفــن احلكوميــن واملســؤولن عــن تكنولوجيــا املعلومــات بهــا.

وفيما يلي تلخيص لتلك النتائج والتوجهات.

بيئــة االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات جاهــزة لالســتمرار علــى طريــق التقــدم

قطــر دولــة يف املوظفــن وكذلــك احلكوميــة اجلهــات حتظــى بدرجــة عاليــة مــن االتصــال بشــبكة اإلنترنــت وببعضهــم البعــض. حيــث ان جميــع اجلهــات احلكوميــة التــي شــملها االســتبيان متصلة باإلنترنــت، حيــث يتــم فيهــا تدريجيــا االســتغناء عــن االتصــال اتصــاالت علــى فيهــا االعتمــاد ويــزداد املســتأجرة باخلطــوط اســتخدام يف حــاد ارتفــاع هنــاك وحاليــا الضوئيــة. األليــاف

اجلهــات احلكوميــة للشــبكة احلكوميــة للدخــول إلــى اإلنترنــت، حيــث بلــغ عــدد اجلهــات التــي اســتفادت منهــت 76 جهــة حكوميــة يف يونيــو 20١5. كمــا تزايــد االعتمــاد مؤخــرا وبشــكل كبيــر علــى االتصــال الاســلكي باإلنترنــت، حيــث ان 98٪ مــن اجلهــات توفــر هــذا النــوع مــن االتصــال. كمــا ارتفعــت نســبة االتصــال بشــبكة االتصــال الداخلــي واخلارجــي »إكســترانت« إلــى 52٪، وقــد يســتمر الرقميــة اعتمــاد احلكومــة تزايــد مــع التقــدم مســتقبا، هــذا علــى األدوات املتوفــرة علــى اإلنترنــت أكثــر مــن اعتمادهــا علــى التكنولوجيــا املســتقلة ضمــن احلــدود التكنولوجيــة لــدى كل إدارة

ــى حــدة. ــة عل حكومي

انخفــاض طفيــف لعــدد القــوى العاملــة يف مجــال االتصــاالت و تكنولوجيــا املعلومــات كنســبة مــن إجمالــي القــوى العاملــة الدائمــة قطــاع يف النضــج زيــادة الــى يشــير مــا احلكوميــة، اجلهــات يف

املعلومــات وتكنولوجيــا االتصــاالت

يشــكل موظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات حاليــا ٪4.5 ــة، حيــث ــة الدائمــة يف اجلهــات احلكومي مــن نســبة القــوى العاملانخفضــت تلــك النســبة بشــكل طفيــف عمــا كانــت عليه عــام 20١3، حيــث كانــت 4.7 ٪. ويرجــع ذلــك، جزئيــا، إلــى االقتصــاد لــدى اجلهــات احلكوميــة الناجــم عــن االندمــاج بــن اجلهــات احلكوميــة ــاض ــة املشــتركة. ورغــم هــذا االنخف ــوارد احلكومي واســتخدام امليف نســبة موظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات الدائمــن يف اجلهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر، إال أن العــدد التقديــري ملوظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف القطــاع احلكومــي يف قطــر ــى 2425 موظفــا عــام قــد ازداد مــن ١856 موظفــا عــام 20١3 إل

.20١5

1 United Nations E-Government Survey 2014; E-Government for the Future We Want, http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf.

3 التقرير العاملي لتكنولوجيا املعلومات لعام 20١5

4 استبيان األمم املتحدة حول احلكومة اإللكترونية لعام 20١4


اســتثمارات اجلهات احلكومية يف أمتتة انشــطتها الرئيســية بدأت تؤتــي ثمارها

ــات بعــض ــة إجــراءات وعملي ــى أمتت ــة عل تعمــل اجلهــات احلكوميأنشــطتها الرئيســية مثــل إجــراءات املــوارد البشــرية وإدارة امللفــات. وإذا كانــت نســبة اجلهــات احلكوميــة التــي قامــت بأمتتــة إجــراءات أنشــطتها الرئيســية والتــي قــد بلغــت 87٪ يف عــام 20١3، ارتفعــت هــذه النســبة إلــى 93٪ يف عــام 20١5. وقــد أشــارت التقاريــر ــة إلــى أن كافــة اجلهــات التــي شــملتها الدراســة قــد قامــت بأمتتإجــراءات املــوارد البشــرية لديهــا، وكذلــك االســتثمار يف حلــول تكنولوجيــا املعلومــات، لرفــع قدرتهــا علــى خدمــة املوظفــن لديهــا، ولقــد اثمــر ذلــك عــن انســيابية إجــراءات العمــل هــي أعظــم فائــدة جنتهــا اجلهــات احلكوميــة مــن خــال تبنــي االتصــاالت وتكنولوجيــا

املعلومــات.

ازدياد مدى انتشــار تبني وســائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف أماكــن العمــل يف اجلهــات احلكومية

بلغــت نســبة انتشــار أجهــزة االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات )فيمــا يشــمل الكمبيوتــر املكتبــي، الكمبيوتــر احملمــول، الهاتــف بشــكل احلكوميــة اجلهــات يف اللوحــي( والكمبيوتــر اجلــوال، إجمالــي الــى 86٪، حيــث يســتخدم 66٪ مــن املوظفــن يف القطــاع احلكومــي أجهــزة الكمبيوتــر املكتبيــة، و١2٪ منهــم يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر احملمــول. ولقــد ارتفعــت نســبة املوظفــن الذيــن يســتخدمون اإلنترنــت يف عملهــم بشــكل روتينــي إلــى 64٪، بعــد فــإن٪40 ذلــك، عــن عــام 20١3. فضــا منهــم كانــت ٪66 أن املســؤولن عــن تكنولوجيــا املعلومــات الذيــن شــملتهم الدراســة افــادو بأنــه ليســت هنــاك أيــة عوائــق أمــام تبنــي وســائل االتصــاالت

وتكنولوجيــا املعلومــات داخــل جهتهــم احلكوميــة.

التواصــل وســائل الســتخدام احلكوميــة اجلهــات تقبــل مــدى عــي االجتما

متثــل قنــوات التواصــل االجتماعــي وســيلة اتصــال جذابــة للجهــات احلكوميــة للتواصــل مــع عمائهــا اخلارجيــن وتعزيــز املشــاركة واالرتبــاط باإلضافــة إلــى رفــع مســتوى أداء اخلدمــات. ويف عــام قطــر دولــة اجلهــات احلكوميــة يف مــن أصبحــت ٪78 ،20١5مــن يقــوم ٪97 االجتماعــي، حيــث التواصــل قنــوات تســتخدم ــوات التواصــل االجتماعــي لنشــر معلومــات عــن ــك اجلهــات قن تلــم ــع، و70٪ منه ــراد املجتم ــع أف ــم للتواصــل م ــم، و84٪ منه جهاتهملشــاركة ولتشــجيع مســتخدمي وســائل التواصــل االجتماعــي علــى اإلدالء بأفكارهــم واقتراحاتهــم يف وضــع السياســات وعــن أداء خدمــات اجلهــات احلكوميــة. وحاليــا فــإن أكثــر مــن ثاثــة أربــاع اجلهــات احلكوميــة )80٪( التــي لديهــا احــدى قنــوات التواصــل االجتماعــي توظــف علــى األقــل مســئول وســائل تواصــل اجتماعــي مخصــص. كمــا أن املعلومــات التــي يتــم مشــاركتها علــى وســائل التواصــل االجتماعــي تنشــر يف الوقــت املطلــوب، حيــث يقــوم ٪23 التواصــل االجتماعــي، بالنشــر أوال علــى وســائل مــن اجلهــات بينمــا يقــوم 48٪ منهــا بنشــر املعلومــات علــى وســائل التواصــل مثــل األخــرى اإلعاميــة القنــوات مــع بالتزامــن االجتماعــي

الصحــف واإلذاعــة والتلفــاز.

وأجهــزة الذكيــة الهواتــف انتشــار مســتويات يف الســريع االرتفــاع الكمبيوتــر اللوحيــة يف قطــر يــؤدي إلــى ازديــاد تبنــي انشــاء تطبيقــات

وخدمــات الهاتــف اجلــوال مــن قبــل اجلهــات احلكوميــة يف قطــر

وفقــا ملــا ذكرتــه 8١٪ اجلهــات احلكوميــة، فــإن الســبب األهم النتشــار تطبيقــات الهاتــف اجلــوال للجهــات احلكوميــة هــو توفيــر اخلدمــات للمواطنــن عبــر قنــوات متعــددة آنيــه. وذكــر 44٪ مــن املســؤولن عــن تكنولوجيــا املعلومــات ســببن آخريــن وهمــا إتاحــة القــدرة للمديريــن واملســؤولن بالدخــول إلــى أهــم بيانــات األداء، وإرســال اإلشــعارات ــوات ــن القن ــن ب ــف اجلــوال م ــة الهات ــزداد أهمي ــن. وت ــى املواطن إلنصــف يتــاح حيــث اإللكترونيــة، اخلدمــات لتقــدمي املســتخدمة خدمــات اإلنترنــت التــي يتــم توفيرهــا عبــر املواقــع اإللكترونيــة، علــى

الهاتــف اجلــوال أو عبــر تطبيقاتــه.

يف املســتخدمة اجلــوال الهاتــف تطبيقــات علــى نظــرة وبإلقــاء اجلهــات احلكوميــة فــإن معــدل عــدد التطبيقــات التــي تســتهدف باإلضافــة واملقيمــن )املواطنــن اخلارجيــن املصلحــة أصحــاب للشــركات واملؤسســات احلكوميــة األخــرى( هــو يف املعــدل تطبيــق

واحــد لــكل جهــة حكوميــة .

بالرغــم مــن تبنــي اجلهــات احلكوميــة للعديــد مــن التكنولوجيــا اليــزال الســحابية احلوســبة انتشــار مســتوى أن إال الناشــئة،

منخفضــا

التــي قطــر نســبة اجلهــات احلكوميــة يف بلغــت عــام 20١5، يف تســتخدم حلــول احلوســبة الســحابية ١8٪ حســبما افــاد املســؤولن عــن تكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة الذيــن شــملهم ــة مــن ــات احلوســبة الســحابية املقدم ــت خدم ــد كان االســتبيان. وقشــركات قطــاع االعمــال هــي األكثــر شــيوعا الســتخدام وانتشــار هــذا النــوع مــن التكنولوجيــا يف اجلهــات احلكوميــة. وقــد أفــادت االســتطاعات بــأن املخــاوف األمنيــة كانــت العائــق األكبــر الــذي يحــد مــن انتشــار اســتخدام تطبيقــات احلوســبة الســحابية لــدى جهــات الدولــة يف قطــر. إضافــة الــى ذلــك، فــان لــدى كل جهــة حكوميــة لديهــا مركــز بيانــات يف قطــر، لديهــا مركزيــن للبيانــات، يف املتوســط. إن حساســية البيانــات واملخــاوف علــى احملتــوى أثنــاء عمليــة نقــل البيانــات، قــد مت االشــارة اليهــا بدرجــة كبيــرة كســبب ــى ــة بشــكل كامــل عل ــات احلكومي ــاد اجله رئيســي يحــول دون اعتم

مركــز البيانــات احلكومــي .

األساســي هدفهــا لتحقيــق الصحيــح الطريــق علــى قطــر دولــة عبــر الرئيســية احلكوميــة اخلدمــات جميــع اتاحــة يف املتمثــل

القادمــة اخلمــس الســنوات يف اإلنترنــت

عبــر املقدمــة احلكوميــة اخلدمــات عــدد بلــغ ،20١5 يونيــو يف ــى ــك النســبة إل ــع تل ــع أن ترتف ــة(، ومــن املتوق ــت )5١9 خدم اإلنترنتكنولوجيــا مســؤولي ويعتقــد .20١6 عــام بنهايــة خدمــة ١000االتصــاالت اســتخدام ان احلكوميــة اجلهــات يف املعلومــات ــا املعلومــات قــد حســن مــن نوعيــة اخلدمــات احلكوميــة وتكنولوجياملقدمــة للمواطنــن بشــكل كبيــر. أمــا مــن حيــث بلــوغ اخلدمــات اخلدمــات مــن ٪66 فــإن قطــر، يف النضــج درجــة اإللكترونيــة

تزداد أهمية الهواتف النقالة من بني القنوات املستخدمة لتقدمي اخلدمات اإللكترونية، حيث ُيتاح لة من خالل الهاتف اجلوال نصف خدمات اإلنترنت التي يتم توفيرها عبر املواقع اإللكترونية، مفعَّ

أو عبر تطبيقاته

٩املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي

األربــع املراحــل )مــن الثالثــة و الثانيــة املرحلتــن اآلن يف هــي املفتــرض أن تبلغهــا( حســب تعريــف اســتبيان احلكومــة اإللكترونيــة املذكورتــن املرحلتــن ان حيــث املتحــدة، األمم عــن الصــادرة همــا »مــدى مشــاركة املواطنــن عبــر وســائل االتصــال املتبادلــة« عبــر األساســية املعامــات وإجــراء التوثيــق خدمــات و»تقــدمي اإلنترنــت«. وعنــد احلديــث عــن طريقــة تفاعــل الدوائــر احلكوميــة مــع املواطنــن واملقيمــن يف الدولــة، فــإن إجــراء املعامــات عبــر اإلنترنــت ومــن خــال تطبيقــات الهاتــف اجلــوال يحــان حاليــا محــل التعامــل الشــخصي وجهــا لوجــه، وكذلــك محــل االتصــال مبراكــز خدمــة العمــاء. وبالرغــم مــن ذلــك، فمــا زال هنــاك الكثيــر أمــام دولــة قطــر لتنجــزه يف مجــال اتاحــة اخلدمــات احلكوميــة عبــر اإلنترنــت عنــد مقارنتهــا مــع الــدول الرائــدة إقليميــا ودوليــا يف هــذا ــة املجــال. ويف آخــر إصــدار ملؤشــر األمم املتحــدة لتطــور احلكوماإللكترونيــة، حققــت دولــة قطــر 59٪ مــن حيــث مكونــات اخلدمــات احلكوميــة املقدمــة عبــر اإلنترنــت، بينمــا حققــت ســنغافورة، وهــي ــدة ــن الرائ ــت البحري ــدة يف هــذا املجــال 87٪، وحقق ــة الرائ الدول

علــى املســتوى اإلقليمــي٪82.

استمرار املخاوف األمنية السيبرانية لدى اجلهات احلكومية

إن مــا اليتجــاوز الثلــث مــن اجلهــات احلكوميــة يف قطــر متتلــك سياســة أمنيــة رســمية واحــدة مطبقــة ويتــم حاليــا رصــد تنفيذهــا. وإن مــا يقــرب مــن نصــف اجلهــات احلكوميــة )46٪( بصــدد وضــع ضئيلــة نســبة تعرضــت ولقــد األمنيــة. السياســات تطبيــق أو فقــط مــن املوظفــن )4٪( حلــوادث أمنيــة يف اإلثنــي عشــر شــهرا ــك احلــوادث، مــا ــاغ عــن تل ــم يقومــوا باإلب ــرة، ومعظمهــم ل األخيأخــرى. ويف مؤشــر مــرة تلــك احلــوادث وقــوع يزيــد احتماليــة ــة تقــوم بإجــراء ــة العظمــى للجهــات احلكومي ــي فــإن األغلبي إيجاباختبــارات تتعلــق مبــدى مرونــة العمــل وكذلــك القيــام باالختبــارات األمنيــة قبــل اســتخدام التطبيقــات اجلديــدة. وتســتخدم اجلهــات ــد ــن يع ــن يف املتوســط. لك ــن اثن ــن أمني ــا موظف ــة حالي احلكوميــة ــة الكافي مشــكلة نقــص املوظفــن ممــن ميتلكــون املهــارات األمنيمشــكلة أساســية، حيــث أن ١١٪ فقــط مــن اجلهــات احلكوميــة

لديهــا موظفــن يتمتعــون بالقــدر الــكايف مــن تلــك املهــارات. وقــد أفــاد مــا يقــرب مــن نصــف اجلهــات احلكوميــة )44٪( بأنهــم بتكنولوجيــا املتعلقــة األمنيــة القضايــا علــى بتدريبــات قدمــوا

املعلومــات يف األشــهر االثنــي عشــر األخيــرة.

تدريــب املوظفــن احلكوميــن علــى تكنولوجيــا املعلومــات ال يــزال يحتــاج املزيــد مــن التحســن

االتصــاالت مهــام أداء املوظفــن بتعليــم األمــر يتعلــق عندمــا ــب الرســمي ــة فــإن نســبة التدري ــا املعلومــات االعتيادي وتكنولوجياملقــدم ملوظفــي اجلهــات احلكوميــة متدنــي مــن حيــث الدراســة ــة بنســبة ــز املهني ــب يف املراك ــغ )62٪(، والتدري ــي تبل ــة والت الذاتيبنســبة الرســمية التعليميــة املؤسســات يف والتدريــب ،)٪53()52٪( والتدريــب أثنــاء العمــل بنســبة )38٪(. إن غالبيــة املوظفــن ــب ــة للتدري ــة قطــر الوطني ــم ببواب ــم عل ــس لديه )بنســبة 73٪( لياإللكترونــي، كمــا أن 62٪ مــن اجلهــات احلكوميــة ال تقــدم تدريبــا ــى ــب واضــح عل ــة طل ــك فثم ــع ذل ــت. م ــن خــال شــبكة اإلنترن مبحاجــة أنهــم إلــى املوظفــن مــن ٪78 أشــار حيــث التدريــب، لتطويــر مهاراتهــم يف االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات، يف مجــال واحــد علــى األقــل. ورغــم الطلــب املتزايــد علــى التدريــب، فــإن 38٪ فقــط مــن املوظفــن أكــدوا تلقيهــم لتدريبــات علــى مهــارات االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف الســنوات الثــاث األخيــرة، مقارنــة بـــ 25٪ عــام 20١3، وكانــت معظــم الــدورات التــي خضعــوا لهــا مقدمــة مــن صاحــب العمــل. وبالرغــم مــن ذلــك، فــإن املوظفــن احلكوميــن الذيــن مت االســتبيان معهــم يتوقعــون احلصــول علــى مــا يعــادل 38 ســاعة تدريــب علــى االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف الشــهور االثنــي عشــر املقبلــة، أي مبعــدل أكبــر مــن الســاعات الـ

ــوا عليهــا يف الشــهور االثنــي عشــر املاضيــة. 34 التــي حصل


النتائج التفصيلية

بيئة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

مدى جاهزية االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

معدالت استخدام وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

مدى الرضاء عن وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات وتأثيرها

فوائد وعوائق االعتماد على وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

11

بيئة قطاع االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف اجلهات احلكومية يف قطر

أهم النتائج

بلغــت نســبة موظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف القطاع احلكومــي لدولــة قطــر 4.5%، وازداد عــدد موظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات مــن ١856 عــام 20١3 إلــى 2425 عــام

.20١5

يبلــغ مســتوى انتشــار اســتخدام أجهــزة االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات إجمــاال 83%، حيــث يســتخدم 66 % مــن موظفــي القطــاع الكمبيوتــر أجهــزة %١2 املكتبيــة، الكمبيوتــر أجهــزة احلكومــي

ــول. احملم

شهد انتشار اإلنترنت الاسلكي ارتفاعا يف اجلهات احلكومية يف عام 20١5 وبلغت نسبة االعتماد عليه %98.

الشــبكة الدراســة شــملتها التــي اجلهــات مــن %4١ يســتخدم احلكوميــة لاتصــال باإلنترنــت، مقارنــة بـــ 3% فقــط عــام 20١3.

ــة ــات احلكومي ــز البيان ــي ال تســتخدم مرك ــات الت ــن املنظم مــن باطاقــا، يــرى 43٪ منهــم انــه التوجــد أي معوقــات لاســتفادة الكاملــة مــن هــذه اخلدمــة، حيــث جــاري العمــل علــى ذلــك وســيتم

ــذه. تنفي

يف عــام 20١5، قــام 93% مــن اجلهــات احلكوميــة بأمتتــة عمليــات أنشــطتها الرئيســية؛ بينمــا متكنــت جميــع اجلهــات التــي شــملتها

الدراســة مــن أمتتــة إجــراءات املــوارد البشــرية لديهــا.

كان الســبب األكثــر شــيوعا لــدى اجلهــات احلكوميــة الســتخدام تطبيقــات الهاتــف اجلــوال هــو إتاحــة الفرصــة ألفــراد املجتمــع للتمتــع بتجربــة خدمــات حقيقيــة متعــددة القنــوات )بنســبة %8١(.

ــة قطــر ــة يف دول ــات احلكومي ــت نســبة اجله يف عــام 20١5، بلغوالتــي تســتخدم حلــول احلوســبة الســحابية ١8%، ويتــم االعتمــاد

فيهــا علــى حلــول احلوســبة الســحابية مــن قطــاع االعمــال.

ــل وســائل التواصــل االجتماعــي بشــكل ــة تتقب اجلهــات احلكوميكبيــر، حيــث تبلــغ نســبة اجلهــات التــي توظــف مســؤول وســائل

ــى األقــل %80. التواصــل االجتماعــي، متخصــص واحــد عل

وتكنولوجيــا االتصــاالت بيئــة حــول حملــة القســم هــذا يعــرض موظفــي ذلــك يف مبــا احلكوميــة، اجلهــات يف املعلومــات االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات، باإلضافــة إلــى مــدى توافــر

املعلومــات. وتكنولوجيــا االتصــاالت وانتشــار

القــوى العاملــة يف مجــال االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف القطــاع احلكومــي

بلغــت نســبة موظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات الدائمــن 4.5% مــن إجمالــي املوظفــن الدائمــن يف القطــاع احلكومــي عــام شــهدته الــذي املســتمر النمــو عــن بانخفــاض طفيــف ،20١5 2008 عــام %3.3 النســب: بلغــت )حيــث الســابقة، الســنوات ــاض و3.7% عــام 20١0 و4.7% عــام 20١3(. ورغــم هــذا االنخففــإن العــدد التقديــري ملوظفــي االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات

الدائمــن يف القطــاع احلكومــي يف دولــة قطــر قــد شــهد زيــادة عــن الســنوات األخيــرة. فبينمــا كان الرقــم ١856 موظفــا عــام 20١3، وصــل إلــى 2425 يف عــام 20١5 )الشــكل١(5. ومــع توســع اجلهــات مــن االســتفادة يف ستســتمر فإنهــا قطــر دولــة يف احلكوميــة اقتصــادات احلجــم نتيجــة لارتفــاع يف إجمالــي عــدد املوظفــن، ــا ــات تكنولوجي ــج األصــول، واســتمرار التطــور يف إدارة خدم ودماملعلومــات، مثــل تبنــي مكتبــة البنيــة التحتيــة لتكنولوجيــا املعلومــات ITIL، وإدارة خدمــات تكنولوجيــا املعلومــات ITSM، مركــز التحكــم يف املعلومــات والتكنولوجيــا COBIT، وغيــر ذلــك مــن املمارســات. إن الزيــادة يف دمــج البنــى التحتيــة واســتخدام اخلدمــات املشــتركة البيانــات ومركــز املشــترك احلكومــي االتصــال مركــز مثــل يف الترشــيد مــن املزيــد علــى سيســاعد املشــترك، احلكومــي

أقســام االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف املســتقبل.

5 Estimates based on data from the Government IT Executives Survey 2015 as well as labor force data from the Ministry of Development, Planning, and Statistics.

5 التقديرات بناء على البيانات الواردة يف استبيان مدراء تكنولوجيا املعلومات يف القطاع

احلكومي 20١5، وبيانات قوى العمل من وزارة التخطيط واالحصاء: http://www3.weforum.org/docs/ WEF_Global_IT_Report_2015.pdf


املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي

الشكل 1 نسبة موظفي االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف

القطاع احلكومينسبة املوظفني (٪)

٢٠٠٨٢٠١٠٢٠١٣٢٠١٥

٪ ٣٫٧ ٪٣٫٣

٪ ٤٫٥ ٪٤٫٧

املصدر: تقديرات وزارة املواصالت واالتصاالت بناء على استبيانمسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي

املعلومــات وتكنولوجيــا االتصــاالت أجهــزة انتشــار معــدالت بالشــبكات واالتصــال

ــا بشــكل عــام فــإن مســتوى انتشــار أجهــزة االتصــاالت وتكنولوجياملعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة مرتفــع، فقــد بلــغ نســبة 86% عــام ــغ اســتخدام املوظفــن يف القطــاع 20١5. وعلــى وجــه التحديــد بلــي نســبة 66% يف عــام 20١5؛ ــر املكتب ــزة الكمبيوت احلكومــي ألجهأمــا ١2%؛ بنســبة احملمــول الكمبيوتــر أجهــزة تســتخدم بينمــا األجهــزة اللوحيــة فقــد بلغــت نســبة اســتخدامها 3% يف عــام 20١5.

هــذا وتتصــل كافــة اجلهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر بشــبكة تكنولوجيــا مســؤولي مــع مت الــذي لاســتبيان وفقــا اإلنترنــت املعلومــات، مثلمــا كان احلــال عليــه يف عامــي 20١0 و20١3. إال إن عــدد اجلهــات احلكوميــة املتصلــة بشــبكة اإلنترانــت أو الشــبكات احملليــة قــد شــهد انخفاضــا تدريجيــا مــن عــام 20١3 حتــى 20١5 )مــن 84% إلــى 78%، ومــن ١00% إلــى 93% علــى التوالــي(. ومــن جانــب آخــر، فــإن االتصــال بشــبكة اإلكســترانت قــد ارتفــع ليصــل إلــى 52% بعــد انخفــاض طفيــف شــهده عــام 20١3. وقــد يســتمر األمــر كذلــك يف املســتقبل نظــرا الزديــاد كفــاءة احلكومــة الرقميــة املتزايــد علــى األدوات املعتمــدة علــى اإلنترنــت، أكثــر مــن اعتمادهــا علــى التكنولوجيــا املســتقلة واملوجــودة ضمــن نطــاق اتصــال كل

جهــة حكوميــة علــى حــدة.

يف الاســلكي باإلنترنــت االتصــال انتشــار نســبة بلغــت وقــد قطــر 98% يف ســنة 20١5 )الشــكل2(. ويف الوقــت الــذي يتوقــع فيــه ارتفــاع مســتويات نشــاط املســتخدمن لهــا وزيــادة إنتاجيــة املوظــف نتيجــة لتيســير الدخــول إلــى اإلنترنــت، تبقــى املســائل األمنيــة تشــكل هاجســا أساســيا للجهــات احلكوميــة، خاصــة وأن بيئــات شــبكات اإلنترنــت الاســلكي أكثــر عرضــة نســبيا للهجمــات

الســيبرانية واالختراقــات األمنيــة6.

ورغــم أن اخلطــوط املســتأجرة تســتمر يف كونهــا النــوع األكثــر شــيوعاً يف االتصــاالت بشــبكة اإلنترنــت حســب االســتخدامات احلكوميــة يف قطــر، فــإن اســتخدامها آخــذ يف التناقــص، حيــث أفــاد 63٪ مــن أفــراد العينــة املســتجيبن بأنهــم قــد اســتخدموا خطوطــا مســتأجرة عــام 20١3، بينمــا انخفضــت هــذه النســبة إلــى

45٪ عــام 20١5.

ورغــم أن اســتخدام التكنولوجيــا وإتاحتهــا لــم ينتشــر إال مؤخــرا، فــإن اســتخدام األليــاف ــر شــيوعا لاتصــال ــي األكث ــوع الثان ــا أساســيا، وهــو الن ــر حالي ــة لاتصــال يعتب الضوئيبشــبكة اإلنترنــت. حيــث أن اســتخدام خدمــة األليــاف الضوئيــة يف قطــاع االعمــال قــد بلــغ ــت ــف اجلــوال لاتصــال باإلنترن ــد الهات ــك فــإن اســتخدام برودبان 40٪ )شــكل 3(. وكذليف تزايــد يف دولــة قطــر، حيــث تســتخدمها اآلن ١9٪ مــن اجلهــات احلكوميــة يف البــاد.

الشكل 2االتصال الالسلكي باإلنترنت يف اجلهات

احلكومية لعام 2015

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥ عدد أفراد العينة = ٤٤

غير متاحة٪ ٢

نعم،متاحة لبعض

املوظفني

٪ ٢٧

نعم،متاحة لكل املوظفني

٪ ٧١

6 “Middle East, Africa, and Turkey Government Sector Top 10 Predictions for 2013,” (prepared for IDC Government Insights), http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=ZGI01V.

6 أول عشــرة توقعــات للقطــاع احلكومــي لعــام 20١3 يف الشــرق األوســط وأفريقيــا وتركيا )لصالح

مؤسســة IDC Government Insights)، علــى املوقــع اإللكتروني:http://www.idc.com/getdoc. jsp?containerId=ZGI01V

الشكل 3 أنواع االتصال باإلنترنت لدى

اجلهات احلكومية

جلهات ٪نسبة ا

٪١٤

٪٦٤

٪٣١

٪٣٪١١

٪٦٣

٪٢٦

٪١٠٪١٢٪٥

٪١٧

٪٤٥

٪٤٠

٪١٣٢٠١٠٢٠١٣٢٠١٥

أخرى

برودباند جوال

اتصال مخصصللبرودباند اجلوال

اتصال خط ثابتآخر

اتصال برودباند ثابتألياف ضوئية للشركات

اتصال برودباند ثابتDSL نحاسي

خط مستأجر

مالحظة: لم تشمل استبيانات عامي ٢٠١٠ و٢٠١٣ اخليارات التالية: النفاذ اخلاص الى برودباند الهاتف اجلوال والبرودبانداجلوال واتصال البرودباند للخطوط الثابتة (السلكية) – خدمة األلياف الضوئية للشركات

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي ألعوام ٢٠١٥ و٢٠١٣ و٢٠١٥؛ عدد أفراد العينة يف ٢٠١٥=٤٢ ويف ٢٠١٣= ٣٨ ويف ٢٠١٠= ٣٦

13

الشكل ٤ العوامل التي حتول دون انتقال اجلهات احلكومية إلى أو االستفادة الكاملة من مركز

البيانات احلكومي

إن مركــز البيانــات احلكومــي هــو املنشــأة احلكوميــة املركزيــة التــي تســتضيف البنيــة التحتيــة للجهــات احلكوميــة، وتقــدم خدمــات مركــز البيانــات الرئيســية، متــاح لكافــة اجلهــات احلكوميــة، وتــرى 43 % مــن اجلهــات احلكوميــة التــي ال تســتخدم مركــز البيانــات ــق أمــام االســتفادة التامــة ــاك أي عوائ ــه التوجــد هن احلكومــي أنمــن مركــز البيانــات احلكومــي، حيــث جــاري التخطيــط والتنفيــذ لذلــك. وتتضمــن األســباب التــي ذكــرت لعــدم النقــل الكامــل أو حساســية احلكومــي، البيانــات مركــز مــن الكاملــة االســتفادة البيانــات )30%( عــدم وضــوح عمليــة نقــل البيانــات )27%(. إن تلــك املخــاوف ال تركــز علــى نوعيــة اخلدمــة املقدمــة )الشــكل 4(.

وعلــى ســبيل املثــال، أشــار أحــد مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات أنــه يف حــال اذا دعــت احلاجــة لاســتعانة مبركــز بيانــات جديــد، فإنــه ســيضع يف اعتبــاره مركــز البيانــات احلكومــي، لكنــه ســيحافظ علــى الــدوام علــى جاهزيــة مركــز بيانــات جهــة عملــه، للتقليــل مــن مخاطــر ســامة البيانــات وكذلــك امتــاك العديــد مــن احللــول املتاحــة. ومــن جانــب آخــر، فــإن العديــد مــن اجلهــات احلكوميــة التــي شــملتها الدراســة قــد أجزمــت بــأن بياناتهــا اخلاصــة يجــب أن تبقــى علــى الــدوام ضمــن مقــر عملهــا، وال ترغــب تلــك اجلهــات البيانــات مركــز إلــى بيانــات حساســة او تطبيقــات أيــة بنقــل احلكومــي. عــاوة علــى ذلــك، فقــد أشــار أحــد ممثلــي اجلهــات احلكوميــة إلــى أنــه عنــد تقييمــه ملركــز البيانــات احلكومــي، الحــظ أن سياســات املركــز غيــر واضحــة وغيــر مصنفــة بشــكل جيــد، وبــأن فريــق مركــز البيانــات احلكومــي ال يتواصــل بفاعليــة. إضافــة ــن ــم م ــات عــن قلقه ــا املعلوم ــر مســؤولي تكنولوجي ــك، عب ــى ذل إلاحتمــال عــدم تقــدمي مركــز البيانــات احلكومــي للحلــول التــي قــد تفيــد جهــات عملهــم مثــل خدمــات النســخ االحتياطــي والتعــايف

مــن الكــوارث.

إمكانات أمتتة اإلجراءات

ــات ــة قطــر يف التقني ــة يف دول ــات احلكومي ــد اســتثمار اجله يتزايرة التــي ميكــن مــن خالهــا تنفيــذ أهــم إجــراءات أعمالهــا، املتطــوِّمثــل إدارة املــوارد البشــرية وإدارة الوثائــق، بشــكل آلــي. وبينمــا اعتمــدت 87٪ مــن اجلهــات بشــكل عــام إلــى أمتتــة أهــم إجراءاتهــا يف عــام 20١3، فقــد ارتفــع هــذا العــدد إلــى 93 ٪ عــام 20١5. وقــد أشــارت التقاريــر إلــى أن كافــة تلــك اجلهــات قــد قامــت بأمتتــة إجــراءات عمليــات ادارة املــوارد البشــرية لديهــا، كمــا قامــت باالســتثمار يف عــدد مــن احللــول التكنولوجيــة لزيــادة قدراتهــا علــى خدمــة املوظفــن لديهــا. ومــن بــن العمليــات األخــرى هنــاك ــة إدارة عمليــة األرشــفة )بنســبة 88٪( واإلدارة املاليــة أيضــاً امتت

)بنســبة 86٪( )الشــكل 5(.

ضيق نطاق خدمات تكنولوجيا املعلومات التييوفرها مركز البيانات احلكوميال فوائد ملموسة مقارنة مبصدراخلدمة احلالي

طول اإلجراءات / تعقيدها

عدم احلصول على موافقةاجلهات التنفيذيةاالفتقار إلى املهارات الالزمة لتنفيذعملية االنتقالانخفاض جودة اخلدمات التي يقدمهامركز اخلدمات احلكومي

٪١٦

٪١٦

٪١٤

٪١١

٪١١

٪٣

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥ال تستخدم اجلهات احلكومية املُشار إليها مركز البيانات احلكومي بشكل كامل - عدد أفراد العينة = ٣٧

نسبة االستجابة

ال شيء. االنتقال مخطط لهوجاري تنفيذهحساسية البيانات يفمركز بياناتنا

٪٤٣

٪٣٠

املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي 1٤

لقــد شــهد املشــهد العــام ملــزودي خدمــات اإلنترنــت يف القطــاع احلكومــي لدولــة قطــر تغيــرا جذريــا مؤخــرا. ففــي عــام 20١3 كانــت كافــة اجلهــات احلكوميــة املشــملة يف هــذا االســتبيان حتصــل علــى االتصــال باإلنترنــت مــن مــزودي اخلدمــات احملليــن، بينمــا كان 3% منهــا فقــط يحصــل علــى اخلدمــة مــن الشــبكة احلكوميــة. ويف الوقــت الــذي ال تــزال فيــه معظــم اجلهــات احلكوميــة متصلــة اجلهــات عــدد فــإن اخلدمــات، مــزودي كا عبــر باإلنترنــت إلــى للدخــول احلكوميــة الشــبكة تســتخدم التــي احلكوميــة اإلنترنــت يشــهد ارتفاعــا حــادا، حيــث بلغــت نســبة اجلهــات التــي

تســتخدم الشــبكة احلكوميــة للدخــول إلــى اإلنترنــت %4١.

يشــير هــذا االرتفــاع احلــاد يف اســتخدام الشــبكة احلكوميــة إلى أن اجلهــات احلكوميــة باتــت تعــرف قيمــة البنيــة التحتيــة احلكوميــة املشــتركة، مــا يبشــر باعتمــاد اخلدمــات احلكوميــة املشــتركة يف

املســتقبل.

لقــد بلغــت نســبة اجلهــات احلكوميــة التــي متتلــك مركــز بيانــات ــي شــملها البحــث، 80% يف عــام 20١5. ــك الت ــن تل ــا، م خــاص بهومــن بــن تلــك اجلهــات، كان لــدى كل منهــم، يف املتوســط، مركــزي للبيانــات تقريبــا، بينمــا تخطــط 44% مــن اجلهــات احلكوميــة لبنــاء املزيــد. وإن 3١ % مــن اجلهــات املشــاركة يف الدراســة تقــوم حاليــا

ببنــاء مركــز للبيانــات.

وفيمــا يتعلــق باقتنــاء الوســائل التكنولوجيــة األساســية هــذه فــإن الطريقــة األكثــر شــيوعا لشــراء أهــم التقنيــات باختــاف أنواعهــا كانــت إمــا عبــر شــراء باقــات البرامــج املتاحــة جتاريــا، أو مــن خــال تعديــل التطبيقــات لتائــم احتياجــات اجلهــة احلكوميــة. عــاوة علــى ذلــك، فــإن التقنيــات مثــل إدارة املــوارد البشــرية وإدارة العمليــات التشــغيلية هــي األكثــر تبنيــا علــى احلوســبة الســحابية اإللكترونيــة )بنســبة ١2٪ و ١5٪ علــى التوالــي(، مقارنــة بالعمليــات

ــة وإدارة املشــتريات. ــل اإلدارة املالي الهامــة مث

اعتماد التكنولوجيا الناشئة

متاشــيا مــع االجتــاه العاملــي يف هــذا املجــال، فــإن االزدياد املتســارع يف مســتويات انتشــار الهواتــف الذكيــة وأجهــزة الكمبيوتــر اللوحــي، ــى تطبيقــات وخدمــات الهاتــف ــر عل يدفــع باجتــاه االعتمــاد األكثاجلــوال مــن قبــل اجلهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر7. وكان الســبب األكثــر شــيوعا العتمــاد تطبيقــات الهاتــف اجلــوال لــدى اجلهــات ــة خدمــات ــع بتجرب احلكوميــة هــو متكــن املســتخدمن مــن التمتحقيقيــة متعــددة القنــوات "Omnichannel" )بنســبة ٪8١(8. ســببن املعلومــات تكنولوجيــا مســؤولي مــن ٪44 ذكــر وقــد ــا ــن ومســؤولي تكنولوجي ــة للمديري ــن وهمــا، إتاحــة اإلمكاني آخريــم اإلشــعارات ــات األداء، وتعمي ــى أهــم بيان ــات للدخــول إل املعلوم

علــى املواطنــن )الشــكل 6(.

ومــن جانــب آخــر فــإن نشــر تطبيقــات الهاتــف اجلــوال ليــس باألمــر الســهل، إذ أن ١8٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات الــذي األكبــر التحــدي بــأن أفــادوا الدراســة شــملتهم الذيــن جهودهــم لتقديــر التنفيذيــة اإلدارة دفــع يف يكمــن يواجهونــه

الشكل 5العمليات التشغيلية الرئيسية التي مت أمتتتها من قبل

ةالبيانات احلكومي اجلهات احلكوميِّ

املوارد البشرية

إدارة األرشيف

اإلدارة املالية

إدارة املشتريات

إدارة الوثائق

إدارة عمليات األعمال

نظام إدارة املعرفة

أخرى

مراسالت العمل بواسطةالبريد اإللكتروني


٪١٠٠

٪٨٨

٪٨٦

٪٨١

٪٧٦

٪٧٦

٪٤٨

٪١٥

٪١٠

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥اجلهات التي قامت بأمتتة عملياتها التشغيلية الرئيسية - عدد أفراد العينة = ٤٢

الشكل ٦ة لتطبيقات الهاتف اجلوال أسباب استخدام اجلهات احلكوميِّ

مزج االتصاالت الثابتة مع اجلوالةلتخفيض تكلفة االتصاالت

متكني املوظفني من استخدام التطبيقات

إرسال اإلشعارات إلى املواطنني

متكني املدراء والتنفيذيني من الوصوللبيانات األداء الرئيسية

اتاحة قنوات متعددة للمستخدمني

متكني املوظفني من التعاون مع الزمالءمن خالل الوصول إلى البريد اإللكتروني،وتزامن امللفات ومشاركة التطبيقات

٪٨١

٪٤٤

٪٤٤

٪٣٨

٪٢٨

٪٣


املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥اجلهات التي تستخدم حالياً أو تخطط الستخدام تطبيقات الهاتف اجلوال للتواصل مع املواطنني واملقيمني - عدد أفراد العِيّنة = ٣٢

يف نشــر واســتخدام تطبيقــات الهاتــف اجلــوال، والســبب الــذي يليــه كان دفــع املواطنــن واملقيمــن الســتخدام تلــك التطبيقــات )١6٪(. بينمــا أفــاد ١4٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات الذيــن شــملتهم الدراســة إلــى أن العوائــق التــي تعتــرض طريقهــم يف هــذا املجــال هــي: »عــدم نضــج أنظمــة تكنولوجيــا املعلومــات بشــكل كاف لدعــم تطبيقــات الهاتــف اجلــوال« و »محدوديــة املــوارد/ املهــارات املتاحــة« و »قيــاس مــدى التأثيــر علــى األهــداف الرئيســية«. وعلــى الرغــم مــن تلــك التحديــات، فــإن 32٪ مــن اجلهــات أفــادت بأنهــا لــم تواجــه أيــة عوائــق عنــد اعتمادهــا لتطبيقــات الهاتــف اجلــوال.

ولقــد أشــار معظــم مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة إلــى أنــه لــم يكــن لديهــم إســتراتيجية تنفيــذ لتكنولوجيــا ــا ــر/ نشــر له ــأن أي تطوي ــع، وب ــى أرض الواق ــف اجلــوال عل الهاتيتــم علــى أســس عشــوائية. فعلــى ســبيل املثــال، بــدأت بضــع جهــات ــى العمــل« ــازك الشــخصي ف ــج »اســتخدم جه ــاد منه فقــط باعتم

(BYOD) يف عــام 20١5.

ــات ــدى اجله ــدة ل ــف اجلــوال املعتم ــات الهات ــى تطبيق وبالنظــر إلأصحــاب تســتهدف التــي التطبيقــات معــدل فــإن احلكوميــة، املصلحــة اخلارجيــن )املواطنــن واملقيمــن باإلضافــة للشــركات ــق واحــد ــة األخــرى( هــو، يف املتوســط، تطبي ــات احلكومي و اجلهلــكل جهــة حكوميــة. وقــد أظهــرت املعلومــات الــواردة مــن اجلهــات ــع أن يتضاعــف هــذا الرقــم يف األشــهر ــه مــن املتوق ــة أن احلكومي

ــة. ــي عشــر القادم االثن

ــف اجلــوال ــات الهات ــإن متوســط عــدد تطبيق ــب آخــر، ف مــن جاناملوجــه جلهــات مســتفيدة داخليــة مثــل املوظفــن، وتقــدمي خدمــات تتعلــق باملوظفــن يبلــغ 0.47 يف املتوســط بــن اجلهــات احلكوميــة.

7 Qatar’s ICT Landscape 2014, Households and Individuals, http://www.ictqatar.qa/en/documents/document/qatars-ict-landscape-2014-house-holds-and-individuals.

8 Omnichannel, also referred to as multichannel, is a service approach in which the customer is provided with a seamless service experience irrespective of whether he or she is engaging face-to-face, or over a mobile device, a PC, or a telephone.

7 املشــهد العــام لاتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف دولــة قطــر لعام 20١4- األســر واألفراد، على

املوقــع اإللكتروني: http://www. ictqatar.qa/en/documents/document/qatars-ict-land-scape-2014-households-and-individuals

Omnichannel 8 ويشــار إليهــا أيضــاً بتعــدد الوســائل، وهــي أســلوب خدمــات يتم فيهــا تزويد العميل

ــا إذا التواصــل معــه يتــم شــخصياً أو عبر الهاتف اجلوال أو بتجربــة خدمــات سلســة، بصــرف النظــر عمَّعبــر جهــاز احلاســوب أو الهاتف الثابت


ومــن املتوقــع أن يرتفــع هــذا الرقــم إلــى ١.62 عبــر األشــهر االثنــي عشــر القادمــة. ومــن الواضــح أنــه يتعــن علــى اجلهــات احلكوميــة أن تركــز علــى إدخــال املزيــد مــن تطبيقــات الهاتــف اجلــوال يف

الســنة القادمــة.

احلوسبة السحابية

إن مســتوى االعتمــاد علــى حلــول احلوســبة الســحابية يف اجلهــات ــاك ١8٪ فقــط ــث ان هن ــزال منخفضــا نســبيا. حي ــة ال ي احلكوميــول احلوســبة ــة قطــر تســتخدم حل مــن اجلهــات احلكوميــة يف دولتكنولوجيــا ملســؤولي وفقــا وذلــك ،20١5 ســنة يف الســحابية املعلومــات الذيــن شــملتهم الدراســة. وبــن املســتخدمن احلاليــن )التخزيــن وخدمــات كخدمــة( التحتيــة )البنيــة تعتبــر خدمــات كخدمــة( مــن منــاذج اخلدمــات الشــائعة. بينمــا تعتبــر احلوســبة الســحابية اخلاصــة النمــوذج األكثــر شــيوعا العتمــاد الســحابة

اإللكترونيــة يف اجلهــات احلكوميــة.

وعنــد ســؤالهم عمــا إذا كانــت اجلهــات احلكوميــة راغبة باالشــتراك يف خدمــات احلوســبة الســحابية املقدمــة مــن قبــل مــزود خدمــات محلــي أو مــن قبــل احلكومــة، فــإن 44٪ تقريبــا مــن اجلهــات التــي شــملتها الدراســة أجابــت بالنفــي. مــع ذلك، ال تــزال غالبية اجلهات ترغــب يف احلصــول علــى عــروض احلوســبة الســحابية . ويرغــب تســع وعشــرون باملائــة مــن تلــك اجلهــات باالشــتراك يف خدمــة احلوســبة الســحابية التــي تقدمهــا احلكومــة، بينمــا أفــاد ٪20 بأنهــم يرغبــون باالشــتراك يف خدمــات كل مــن احلوســبة الســحابية

احلكوميــة وتلــك التــي يقدمهــا مــزودي اخلدمــات احملليــن، وقــال 7٪ بأنهــم يرغبــون باالشــتراك بخدمــات احلوســبة الســحابية مــن

مــزود محلــي فقــط.

وعنــد ســؤالهم عــن أســباب عــدم االشــتراك بخدمــات احلوســبة الســحابية أدلــى مســؤولو تكنولوجيــا املعلومــات بأســبابهم، حيــث علــى األمنيــة املخــاوف حــول قلقهــم مكامــن أهــم متحــورت البيانــات، وعــدم ذلــك موقــع حفــظ البيانــات )65٪(، مبــا يف التأكــد مــن ممارســات أمــن املعلومــات املتبعــة يف مركــز بيانــات بينمــا كان عــدم وجــود الســيبرانية؛ الهجمــات املــورد، وخطــر عــروض مناســبة مــن املزوديــن احملليــن الســبب الــذي أشــار إليــه

١5٪ مــن املســؤولن الــذي شــملتهم الدراســة )الشــكل 7(.

بينمــا تنطــوي احلوســبة الســحابية علــى مخاطرهــا الكامنــة، فقــد ــى أنهــم ــا املعلومــات أيضــا عل اتفــق 64٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــام بالقوانــن واألنظمــة املعمــول بهــا يف قطــر ــم ت ــى عل ليســوا علــق بخدمــات احلوســبة الســحابية واســتضافة البيانــات فيمــا يتعلتكنولوجيــا مســؤولو أشــار الواقــع ويف البــاد. حــدود خــارج املعلومــات إلــى أنهــم ال يعرفــون علــى وجــه الدقــة أي حــل مــن مــن وأي اســتخدامه، بإمكانهــم الســحابية احلوســبة حلــول السياســات حتكــم اســتخدام حلــول احلوســبة الســحابية العامــة.


الشكل ٧ أسباب عدم االستفادة بخدمات احلوسبة السحابية

مخاوف أمنية

عدم تقدمي مزودي اخلدمة العروض املناسبة

ال توجد أسباب

افتقار اجلهة احلكومية إلى خبراء احلوسبةالسحابية لديها

عدم استعداد اجلهة احلكومية خلدماتاحلوسبة السحابية

٪٦٥

٪١٥

٪٥

٪٥

٪٥


املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥اجلهات التي ال تخطط لالشتراك يف خدمات احلوسبة السحابية - عدد أفراد العينة: ٢٠

1٦

قنوات التواصل االجتماعي

جذابــة اتصــال وســيلة االجتماعــي التواصــل قنــوات متثــل للجهــات احلكوميــة للتواصــل مــع عمائهــا اخلارجيــن والتشــجيع االرتقــاء إلــى باإلضافــة والتواصــل املشــاركة مــن املزيــد علــى باخلدمــات املقدمــة. ويف عــام 20١5، أصبحــت 78٪ مــن اجلهــات ــة قطــر تســتخدم وســائل التواصــل االجتماعــي ــة يف دول احلكوميوال املواطنــن. مــع التواصــل و/أو املعلومــات وتقاســم للتعــاون تســتخدم قنــوات التواصــل االجتماعــي فقــط لنشــر املعلومــات ولكــن اجلهــات(، مــن ٪97 الغــرض لذلــك يســتخدمها )حيــث ايضــا للتواصــل مــع مســتخدمي تللــك القنــوات )84٪(، وملشــاركة مســتخدمي وســائل التواصــل االجتماعــي وتشــجيعهم علــى اإلدالء أداء وعمليــات السياســات وضــع يف واقتراحاتهــم بأفكارهــم

خدمــات اجلهــات احلكوميــة )70٪( )الشــكل 8(.

مــن بــن اجلهــات التــي شــملتها الدراســة والتــي لديهــا احــدى شــركات علــى تعتمــد ٪6 فــإن االجتماعــي، التواصــل قنــوات االجتماعــي، التواصــل وســائل وتفاعــل نشــاط إلدارة خارجيــة بينمــا الغالبيــة العظمــى )بنســبة 80٪( مــن تلــك اجلهــات احلكوميــة توظــف حاليــا علــى األقــل مســؤول تواصــل اجتماعــي مخصــص

ــل. ــى األق واحــد عل

وتشــير الدراســة البحثيــة مــع مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات إلــى ــوات التواصــل االجتماعــي ــا يف قن ــم تداوله ــي يت أن املعلومــات التينشــرون الذيــن أولئــك بــن ومــن املطلــوب. الوقــت يف تنشــر ــوات التواصــل ــى قن معلومــات، فــإن 23٪ يقومــون بالنشــر أوال علاالجتماعــي والحقــا علــى القنــوات التقليديــة، بينمــا يقــوم ٪48 منهــم بنشــر املعلومــات علــى قنــوات التواصــل االجتماعــي يف نفــس ــوات التواصــل األخــرى، و62٪ ينشــرون ــع قن الوقــت وبالتزامــن مالقنــوات عبــر النشــر بعــد االجتماعــي التواصــل قنــوات علــى التقليديــة مثــل الصحــف واإلذاعــة والتلفــاز. ويتفــاوت تكــرار مــرات التفاعــل عبــر قنــوات التواصــل االجتماعــي بتفــاوت اجلهــات، رغــم ــع املســتخدمن عــدة ــر شــيوعا هــي التفاعــل م ــة األكث أن الطريق

مــرات يف اليــوم )بنســبة 39٪( )الشــكل9(.

جتــدر اإلشــارة أيضــا إلــى أن بعضــا مــن اجلهــات قــد يكــون لديــه عــدد قليــل فقــط مــن العمــاء للتواصــل معــه عبــر قنــوات التواصــل ــا املعلومــات ــان مــن مســؤولي تكنولوجي ــوه اثن االجتماعــي. فقــد نإلــى أن معظــم عمائهــم ليســوا أفــرادا بــل جهــات أخــرى ضخمــة، ــإن قاعــدة عمائهــم تفضــل التواصــل معهــم مباشــرة وبالتالــي ف

خــارج إطــار قنــوات التواصــل االجتماعــي.


الشكل 8 استخدام قنوات التواصل االجتماعي يف اجلهات احلكومية

٪٩٧ لنشر املعلومات

أنشطة أخرى

للتواصل مع مستخدمي قنواتلتواصل االجتماعي

لطرح األفكار وإشراك مستخدمي وسائلالتواصل االجتماعي يف سياسات اجلهةاحلكومية وعمليات تقدميها للخدمات

٪٨٤

٪٧٠

٪٣


املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥اجلهات التي تستخدم حاليا قنوات التواصل االجتماعي للتفاعل مع املواطنني واملقيمني - عدد أفراد العينة: ٣٢

الشكل ٩ معدالت النشر والتفاعل عبر قنوات التواصل االجتماعي

مرة واحدة يف األسبوع أو أقل

مرة واحدة كل بضعة أيام

مرة واحدة يف اليوم

مرتان يف اليوم

عدة مرات يف اليوم الواحد

٪١٦

٪٢٦

٪١٣

٪٦

٪٣٩


املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥اجلهات التي تستخدم قنوات التواصل االجتماعي لنشر املعلومات - عدد أفراد العينة: ٣١

الغالبية العظمى )بنسبة 80٪( من تلك اجلهات احلكومية توظف حاليا على األقل مسؤول تواصل اجتماعي مخصص واحد على األقل

1٧

مدى جاهزية االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف اجلهات احلكومية يف قطر

يف التقريــر العاملــي لتكنولوجيــا املعلومــات لعــام 20١5، تصــدرت قطــر ترتيــب متقــدم مــن حيــث اقتنــاء للتكنولوجيــا املتطــورة، كمــا أحتلــت املركــز الثالــث مــن حيــث وضــع أولويــة تطويــر االتصــاالت ــت ــة، واحتل ــة الوطني ــة احلكومي ــا املعلومــات يف الرؤي وتكنولوجياملركــز اخلامــس يف جنــاح احلكومــات يف الترويــج لاتصــاالت

وتكنولوجيــا املعلومــات.

الذيــن املعلومــات تكنولوجيــا مســؤولي ثلــث مــن يقــرب مــا احلكومــة إســتراتيجية بوجــود يعلمــون ال الدراســة شــملتهم

قطــر2020. لدولــة الرقميــة

عــدد يتجــاوز الثلــث بقليــل مــن ثلــث اجلهــات احلكوميــة يف دولــة مقاييــس توجيهــات/ / 38٪( ميتلــك سياســة )بنســبة قطــر أمنيــة رســمية. وتقريبــا نصــف اجلهــات احلكوميــة )46٪( تعمــل

ــة. ــر أو تنفيــذ سياســات أمني ــى تطوي اآلن عل

أهــم مــن املعلومــات وتكنولوجيــا االتصــاالت مهــارات نقــص املشــاكل التــي تواجههــا اجلهــات احلكوميــة، حيــث ميتلــك ١١٪

فقــط مــن اجلهــات املهــارات األمنيــة املعلوماتيــة الكافيــة.

أفــاد املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة بــأن الدراســة الذاتيــة الطــرق هــي )٪53( املهنيــة املراكــز يف والتدريــب )٪62(األكثــر شــيوعا لتعلــم كيفيــة أداء مهــام االتصــاالت وتكنولوجيــا

املعلومــات.

تدريــب علــى حصلــوا أنهــم إلــى املوظفــن مــن ٪38 أشــار علــى االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف الســنوات الثــاث األخيــرة، بعــد أن كانــت النســبة 25٪ يف عــام 20١3، ومعظــم ــم. ــن خــال أصحــاب عمله ــت م ــة كان ــدورات التدريبي ــك ال تل

مــن املتوقــع بنهايــة عــام 20١5، أن يتــم طــرح 708 مــن اخلدمــات العامــة احلكوميــة عبــر اإلنترنــت، حيــث أن نســبة اخلدمــات

املتوفــرة عبــر اإلنترنــت يف يونيــو 20١5 بلغــت 5١9 خدمــة.

مــن القنــوات املســتخدمة لتقــدمي اخلدمــات اإللكترونيــة، تبــرز األهميــة املتزايــدة للهاتــف اجلــوال، حيــث تتــم إتاحــة نصــف عبــر مفعلــة إلكترونيــة مواقــع عبــر اإللكترونيــة اخلدمــات

الهاتــف اجلــوال أو تطبيقاتــه.

الشكل 10 املقارنة املعيارية الدولية من حيث األداء احلكومي يف مجال االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

٠٫٠١٫٠٢٫٠٣٫٠٤٫٠٥٫٠٦٫٠٧٫٠

سنغافورة

فنلندا

السويد

البحرين

اإلمارات العربية املتحدة اململكة العربية السعودية

قطر

األوروغواي

كازاخستان

التفيا

جناح احلكومة يف ترويج االتصاالت وتكنولوجيا املعلوماتشراء احلكومة لتكنولوجيا متقدمة

أهمية وسائل وتكنولوجيا املعلومات بالنسبة إلى رؤية احلكومة

املصدر: التقرير العاملي لتكنولوجيا املعلومات ٢٠١٥ الصادر عن املنتدى االقتصادي العاملي

كوريا اجلنوبية

االتصــاالت وســائل انتشــار مســتوى القســم هــذا يحلــل وتكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة وقــدرة تلــك اجلهــات علــى االســتفادة منهــا، مبــا يف ذلــك التطــور وتنفيــذ ومهــارات املعلومــات وأمــن والسياســات، اإلســتراتيجيات اإللكترونيــة واخلدمــات والتدريــب املعلومــات تكنولوجيــا

احلكوميــة.

وبنــاء علــى نتائــج تقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي واملنشــور ،20١5 لعــام املعلومــات لتكنولوجيــا العاملــي التقريــر يف فــإن احلكومــة القطريــة تعتبــر رائــدة مــن حيــث اســتخدام ــكار، يف ذات ــداع واالبت ــز اإلب ــا، حيــث يقــوم بتعزي التكنولوجيالوقــت الــذي يلعــب فيــه الــدور الرئيســي لنشــر واســتخدام االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف الدولة. ويف مقياس من ١ إلــى 7 حتــرز دولــة قطــر درجــة عاليــة عنــد مقارنتهــا بــدول أخــرى مــن حيــث ثاثــة مؤشــرات: حصــول احلكومــة علــى ــا تكنولوجيــا متطــورة )5.7(، وأهميــة االتصــاالت وتكنولوجيــة )5.8(، ومــدى جنــاح احلكومــة ــة احلكومي املعلومــات للرؤييف الترويــج لاتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات )5.8(، ولقــد متــت ترجمــة تلــك النتائــج يف تبــوؤ قطــر املراكــز ١ و3 و5 )مــن بــن ١43 دولــة( علــى الترتيــب. ويف بعــض املؤشــرات، تتبــوأ قطــر ترتيبــا أعلــى مــن ســنغافورة وفنلنــدا )الشــكل ١0(.



9 Qatar e-Government 2020 Strategy, http://www.ictqatar.qa/en/file/docu-ments/qatar-e-government-2020-strategy-executive-summary-englishpdf.

إستراتيجيات وسياسات االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

لتطويــر قطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا التوجيهــي إن املخطــط املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة اليــوم، هــو إســتراتيجية احلكومــة ــة أهــداف ــى ثاث ــوي عل ــي حتت ــة قطــر92020، والت ــة لدول الرقميإســتراتيجية: تقــدمي خدمــات أفضــل لألفــراد والشــركات، وحتقيــق ــاح احلكومــي. ورغــم ــادة االنفت ــة، وزي ــاءة يف اإلدارة احلكومي الكفأن تاريــخ اطــاق اإلســتراتيجية لــم يكــن قــد جتــاوز الســتة أشــهر تكنولوجيــا غالبيــة مســؤولي أن إال الدارســة، إعــداد وقــت يف املعلومــات )بنســبة 69%( كانــوا علــى درايــة بهــا، بينمــا لــم يطلــع مــن حيــث األهــم اإلســتراتيجية كونهــا رغــم ثلثهــم، اال عليهــا التأثيــر علــى عمــل اجلهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر. إن الغالبيــة العظمــى للجهــات التــي هــي علــى علــم بتلــك السياســة قــد اتخــذت خطــوات جتــاه االلتــزام بهــا، يف الوقــت الــذي كان فيــه 43% منهــا قــد طــور مســبقا خطــة عمليــة لتطويــر اخلدمــات اإللكترونيــة لتحقيــق أهــداف عــام 2020، بينمــا ال تــزال نســبة 50% تعمــل علــى

ــر. اصــدار خطــة للتطوي

ومــن حيــث زيــادة االنفتــاح احلكومــي، اعتمــدت حكومــة قطــر يف عــام 20١4 سياســة البيانــات املفتوحــة إلتاحــة املزيــد مــن البيانــات للجمهــور. كمــا اعتمــدت سياســة املشــاركة اإللكترونيــة يف عــام ملشــاركة املعلومــات وتكنولوجيــا االتصــاالت الســتخدام ،20١5النــاس يف صياغــة السياســات وعمليــات صنــع القــرار. إن الوعــي بــن اجلهــات احلكوميــة ال زال منخفضــا فيمــا يتعلــق بسياســة البيانــات املفتوحــة )47%(، وسياســة املشــاركة اإللكترونيــة )%38(، ممــا هــو عليــه بالنســبة إلســتراتيجية احلكومــة اإللكترونيــة لدولــة قطــر2020 )69%( )الشــكل١١(. ولكــن، جتــدر اإلشــارة إلــى أن عمــر السياســتن الســابقتن كان ثاثــة أشــهر يف وقــت الدراســة. وعندمــا يتعلــق األمــر بالسياســات الفرديــة للبيانــات املفتوحــة بــن اجلهــات احلكوميــة، فــإن عــددا صغيــرا مــن اجلهــات )١0%( قــام ســلفا بتطويرهــا، بينمــا ال تــزال نســبة 26 % أخــرى تعمــل علــى

ــك السياســات. ــر تل تطوي

ومــن املتوقــع أن يكــون مســتوى الوعــي بهــذه السياســات والبرامــج بــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة خــارج إدارات تكنولوجيــا ــا ــدى املســؤولن عــن تكنولوجي ــه ل ــى ممــا هــو علي املعلومــات، أدناملعلومــات يف جهــات عملهــم احلكوميــة. إن مــا يقــرب مــن نصــف )بنســبة ٪48( االســتبيان الذيــن شــملهم املوظفــن احلكوميــن ومــا االلكترونيــة2020، باســتراتيجية حكومــة قطــر علــم علــى يقــرب مــن الثلــث )32٪( علــى علــم بتفاصيــل هــذه اإلســتراتيجية. ولكــن عندمــا نتظــرق إلــى سياســة البيانــات املفتوحــة وسياســة ــة، فــإن نســبة الوعــي تقــف عنــد 34 ٪ و٪37 املشــاركة اإللكتروني

ــي. ــى التوال عل

ــة أن جهــات عملهــم هــذا ويعتقــد املوظفــون يف اجلهــات احلكوميــات املفتوحــة وسياســة ــذ سياســة البيان ــام لتنفي ــى اســتعداد ت علاملشــاركة اإللكترونيــة. وقــد أشــار غالبيــة املوظفــن )82٪( إلــى تعــرف أن جهــات عملهــم تشــجع املشــاركة اإللكترونيــة، والتــي بأنهــا اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات لتوســعة ــة مــن خــال متكــن املواطنــن واملقيمــن وتعميــق املشــاركة املدنيمــن االتصــال ببعضهــم البعــض ومبمثليهــم يف اجلهــات احلكوميــة. كمــا ينظــر املوظفــون أيضــا بإيجابيــة عاليــة لتوفــر وتــداول البيانات

ضمــن جهــات عملهــم.

ــة لعــام ــة يف مســح األمم املتحــدة للحكومــة اإللكتروني يقــارن مؤشــر املشــاركة اإللكتروني20١4، الوضــع الراهــن للمشــاركة اإللكترونيــة بــن كل بلــدان العالــم. ويقيــم هــذا املؤشــر جــودة وصحــة وفائــدة ومــدى اســتعداد املواقــع احلكوميــة اإللكترونيــة لتقــدمي معلومــات وأدوات مشــاركة وخدمــات عبــر اإلنترنــت للمواطنــن واملقيمــن. وتصنــف دولــة قطــر ونظراؤهــا مــن دول اخلليــج العربــي مثــل اإلمــارات العربيــة املتحــدة والبحريــن وعمــان مــن بــن الــدول اخلمســن األولــى يف العالــم. يظهــر الشــكل ١2 نتائــج قطــر مقارنــة مــع نتائــج

تلــك الــدول التــي وقــع عليهــا االختيــار.

الشكل 11مدى الوعي مبختلف االستراتيجات و السياسات و املبادئ التوجيهية يف قطر بن

اجلهات احلكومية

استراتيجية احلكومة الرقمية ٢٠٢٠

سياسة البيانات املفتوحة

سياسة املشاركة اإللكترونية

القوانني ذات الصلةبخدمات احلوسبة السحابيةوحفظ البيانات خارج حدود قطر

٪٦٩

٪٤٧

٪٣٨

٪٣٦


املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥؛ عدد أفراد العينة = ٤٥

الشكل 12دول املقارنة املعيارية - مؤشر املشاركة اإللكترونية

9 إســتراتيجية احلكومــة الرقميــة لدولــة قطــر2020، املوقع اإللكتروني

http://www.ictqatar.qa/en/file/ documents/qatar-e-government-2020-strategy-executive-summaryenglishpdf

1٩املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي

٨٩٫٦٦

٨٧٫٩٣

٨١٫٠٣

٧٥٫٨٦



سنغافورة

اإلمارات العربية املتحدة

البحرين

كازاخستان

التيفيا

قطر

فنلندا

السويد

اململكة العربية السعودية

٧٤٫١٤

٦٨٫٩٧

٦٣٫٧٩

٦٣٫٧٩

٥٥٫١٧

٥٥٫١٧

٥٥٫١٧النقاط احملرزة

املصدر: استبيان األمم املتحدة للحكومة اإللكترونية لعام ٢٠١٤

أمن املعلومات

أصبحــت املســائل األمنيــة قضيــة ذات أولويــة وأهميــة متزايــدة ــل مــن ــإن اق ــك، ف ــم. وبالرغــم مــن ذل ــر العال ــدى احلكومــات عب لثلــث املؤسســات احلكوميــة يف قطــر )38٪( متتلــك سياســة أمنيــة رســمية، والتــي جــرى تطويرهــا وتنفيذهــا ورصدهــا، ممــا يشــكل ذلــك تهديــدا للبيانــات واألنظمــة احلكوميــة. وان مــا يقــارب نصــف تنفيــذ أو تطويــر علــى اآلن تعمــل )٪46( احلكوميــة اجلهــات

سياســات أمنيــة )الشــكل١3(.

وتظهــر صــورة مماثلــة عنــد احلديــث عــن اجلوانــب األمنيــة أخــرى مثــل مخاطــر توثيــق ورصــد املخاطــر والتعــايف مــن الكــوارث، حيــث ان عــدد اجلهــات التــي متلــك االجــراءات املناســبة يتجــاوز الثلــث بقليــل. لكــن وبالرغــم مــن ذلــك، فــإن الغالبيــة العظمــى )84٪( مــن اجلهــات احلكوميــة تقــوم بإجــراء اختبــارات تتعلــق باملرونــة مــن الناحيتــن األمنيــة والتشــغيلية قبــل اعتمــاد التطبيقــات اجلديــدة.

وفيمــا يتعلــق بتأمــن اخلدمــات اإللكترونيــة، فــإن اســتخدام اســم للمســتخدم وكلمــة للمــرور معــا هــي آليــة التصديــق األكثــر شــيوعا واســتخداما مــن قبــل اجلهــات احلكوميــة، بنســبة قدرهــا ٪84. تســجيل مثــل أخــرى متقدمــة اســتخدام خاصيــات ويتــم هــذا ــدد العوامــل )١6٪(، ــق متع ــرة واحــدة )24٪(، والتصدي الدخــول ملوالبطاقــات الذكيــة )١١٪(، وكلمــة املــرور ملــرة واحــدة )١١٪(، مــن قبــل عــدد قليــل مــن اجلهــات احلكوميــة، وذلــك وفقــا ملســؤولي

تكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة.

ــن مــن املوظفــن ــة اثن ــات احلكومي ويف املتوســط، تســتخدم اجلهــي ــة والت ــة يف املهــارات املطلوب ــاك قل ألمــن املعلومــات. كمــا أن هنمتثــل املشــكلة األساســية التــي تواجههــا اجلهــات احلكوميــة، حيــث ــة ــات الكافي ــن معلوم ــارات أم ــات مه ــن اجله ــك ١١٪ فقــط م ميتلضمــن قــوى العمــل لديهــا. إن تلبيــة الطلــب علــى توفيــر محتــريف أمــن املعلومــات ذوي املهــارات الازمــة تتــم غالبــا مــن خــال تدريــب

املوظفــن وتعيــن موظفــن إضافيــن معــا.

ــى أنهــا ــا إل ــة )44٪( تقريب وقــد أشــارت نصــف اجلهــات احلكوميقــد دربــت موظفيهــا علــى أمــن تكنولوجيــا املعلومــات يف االثنــي عشــر شــهرا األخيــرة، حيــث أفــاد 30٪ منهــا إلــى أن الــدورات

التدريبيــة كانــت تقــدم مــن قبــل احلكومــة ذاتهــا.

ــي لاســتجابة ــز قطــر الوطن ــر بالوعــي مبرك ــق األم ــا يتعل وعندمعــام تأسيســه مت والــذي »كيوســيرت«، احلاســبات لطــوارىء

2005، فــإن ربــع اجلهــات احلكوميــة مــا زالــت التعرفــه.

وإذا نظرنــا ألمــن املعلومــات مــن وجهــة نظــر املوظفــن، فــإن نســبة ضئيلــة فقــط منهــم )4٪( أفــادوا بأنــه قــد ســبق لهــم التعــرض شــهرا عشــر اإلثنــي خــال عملهــم اماكــن يف أمنــي حلــادث األخيــرة. لكــن غالبيتهــم لــم يبلغــوا عــن تلــك احلــوادث إلــى جهــات عملهــم أو إلــى أيــة جهــة أخــرى، مــا يزيــد مــن احتماليــة تكــرر تلــك

احلــوادث يف املســتقبل.

مهارات االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات والدورات التدريبية

)٪62( الذاتيــة الدراســة بــأن احلكوميــن املوظفــن افــاد األكثــر الطريقتــن كانتــا )٪53( املهنيــة املراكــز يف والتدريــب شــيوعا واســتخداما يف عــام 20١5 لتعلــم أداء مهــام االتصــاالت التدريــب يف املؤسســات يأتــي بعدهمــا وتكنولوجيــا املعلومــات، التعليميــة الرســمية )52٪( والتدريــب أثنــاء العمــل )38٪(. وقــد ارتفعــت كافــة طــرق التدريــب يف عــام 20١5 عمــا كانــت عليــه يف

.)١4 الشــكل )انظــر 20١3

أشــار أكثــر مــن ثاثــة أربــاع املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة ــارات االتصــاالت ــر مه ــوا بحاجــة لتطوي ــا زال ــم م ــى أنه )78٪( إلعلــى املجــاالت مــن واحــد يف لديهــم املعلومــات وتكنولوجيــا األقــل. وأكثــر املهــارات حاجــة للتطويــر هــي تلــك املتعلقــة بجــداول ــم، حســب مــا ــة وبرامــج التصمي ــات والرســومات اإليضاحي البيانــي مت ــارات األخــرى الت ــث املوظفــن. وامله ذكــره مــا يقــرب مــن ثلذكرهــا هــي تلــك املتعلقــة بالعــروض التقدمييــة )بــاور بوينــت( والتطبيقــات الداخليــة التخصصيــة، وفــق مــا ذكــره ربــع عــدد

هــؤالء املوظفــن تقريبــا.

الشكل 13 تطوير السياسات واملباديء التوجيهية أو املعايير األمنية لدى اجلهات احلكومية يف قطر

٪١٦

٪٤٢

٪٤

٪٣٨

لم يتم إعداد أي وثيقة

ال تزال يف مرحلة اإلعداد

أعدت ولكن لم تنفذ بعد

الوثيقة أعدت ونفذت وجاريرصد تنفيذها



الشكل 1٤طرق تعلم االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات للموظفن

يف اجلهات احلكومية

الدراسة الذاتية باستخدام الكتب واألقراصاملدمجة والدورات على اإلنترنت...إلخ

دورات تدريبية يف مراكز تعليم الكبار(ولكن ليس على نفقة العمل)

يف مؤسسة تعليمية رسمية(املدرسة أو الكلية أو اجلامعة)

تدريبات يف أماكن العمل

دورات تدريبية مهنية(بناء على طلب من صاحب العمل)

٪٦٢٪٥٠

٪٥٣٪١٧

٪٥٢٪٤٣

٪٣٨٪١٠

٪٢٠٪٢٠

نسبة االستجابة٢٠١٥٢٠١٣

املصدر: استبيان املوظفني يف اجلهات احلكومية ألعوام ٢٠١٥، ٢٠١٣؛ عدد أفراد العينةلعام ٢٠١٥= ٤٨٠، ٢٠١٣= ٤٠٨


الذيــن املوظفــن مــن ٪38 فــإن املوظفــن، نظــر وجهــة ومــن شــملتهم الدراســة أشــاروا إلــى أنهــم تلقــوا تدريبــا علــى االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف آخــر ثــاث ســنوات، بعــد أن كانــت تلــك النســبة 25٪ يف عــام 20١3 )الشــكل ١5(. ومعظــم ذلــك التدريــب ــة ــا تلقــت نســبة ضئيل ــم، بينم ــل أصحــاب عمله ــدم مــن قب كان يق

ــى حســابهم اخلــاص. ــب عل ــم التدري منه

القطــاع يف املعلومــات تكنولوجيــا مســؤولي الســتبيان ووفقــا احلكومــي، فقــد بلغــت نســبة موظفــي القطــاع احلكومــي الذيــن حصلــوا علــى تدريــب عــن االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف

االثنــي عشــر شــهرا األخيــرة 2.5٪ يف عــام 20١5.

ــوا ــم يحصل ــن ل مــن بــن املوظفــن الذيــن شــملتهم الدراســة والذيعلــى أي تدريــب عــن االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات خــال ــأن ــم ب ــرة، يعتقــد مــا يقــرب مــن ثلثه ــي عشــر األخي األشــهر االثنلديهــم مهــارات كافيــة، وبالتالــي فإنهــم ليســوا بحاجــة لتدريــب إضــايف. ولكــن لــدى أولئــك الذيــن يؤمنــون بفوائــد التدريــب، فقــد كانــت األســباب الرئيســية لعــدم حصولهــم علــى أي تدريــب هــي ضيــق الوقــت، وعــدم وجــود برامــج تدريــب برعايــة رب العمــل، ونقــص الــدورات ذات الصلــة باملواضيــع التــي يحتاجــون للتدريــب

ــا. عليه

و يف املتوســط فــإن املوظفــن الذيــن شــاركوا يف بعــض أشــكال التدريــب علــى االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف آخــر اثنــي عشــر شــهراً تلقــوا مــا يعــادل 34 ســاعة تدريــب، بعــد أن كان الرقــم احلكوميــن املوظفــن ويتوقــع هــذا .20١3 عــام ســاعة يف 29احلصــول علــى مــا يعــادل 38 ســاعة مــن التدريــب علــى االتصــاالت

ــة. ــي عشــر شــهراً املقبل ــات يف االثن ــا املعلوم وتكنولوجي

لقــد كانــت البرامــج املكتبيــة هــي أكثــر املهــارات العامــة التــي تلقــى الكومبيوتــر مهــارات تاهــا ،)٪42( عليهــا التدريــب املوظفــون .)٪30( التخصصيــة الداخليــة التطبيقــات ثــم ،)٪39( العامــة ويتســق ذلــك مــع املهــارات التــي حتتــاج إلــى تطويــر كمــا أشــار املوظفــون اجلهــات احلكوميــة. وقــد بلغــت نســبة املوظفــن الذيــن حصلــوا علــى تدريــب يف أمــن تكنولوجيــا املعلومــات 22٪ فقــط.

ولــم يتطــور اســتخدام مــوارد التدريــب املتاحــة عبــر اإلنترنــت كثيــرا، إذ أن نســبة ضئيلــة ــر االنترنــت. وقــد يكــون ــا عب ــى أنهــم تلقــوا تدريب فقــط مــن املوظفــن )١7٪( أشــاروا إلالســبب الرئيســي وراء ذلــك هــو قلــة الوعــي بــن املوظفــن ونقــص التركيــز مــن قبــل اجلهــات احلكوميــة علــى توفيــر دورات تدريبيــة عبــر اإلنترنــت )الشــكل ١7(. إن الغالبيــة العظمــى للموظفــن )73٪( ال تعلــم بوجــود بوابــة قطــر الوطنيــة للتدريــب اإللكترونــي، وان 62٪ مــن اجلهــات احلكوميــة ال تعــرض دورات تدريبيــة عبــر شــبكة اإلنترنــت. ورغــم أن ــإن ــد تضاعــف خــال ســنتن، ف ــي ق ــب اإللكترون ــة للتدري ــة قطــر الوطني اســتخدام بوابــة فقــط مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة يســتخدمونها علمــا بــأن هــذه نســبة ضئيل

املبــادرة هــي اآلن يف الســنة اخلامســة مــن عمرهــا.

اخلدمات احلكومية االلكترونية

مــن ٪١00 تقــدمي إلــى 2020 قطــر لدولــة الرقميــة احلكومــة إســتراتيجية تهــدف اخلدمــات احلكوميــة عبــر شــبكة اإلنترنــت بحلــول عــام 2020، وأن يكــون 80٪ مــن كافــة اخلدمــات املتكاملــة متاحــة بشــكل كامــل عبــر اإلنترنــت، حيــث تســعى إلجــراء 80 ٪ مــن

ــت. ــر اإلنترن ــة املعامــات عب كاف

هــذا وتســير دولــة قطــر علــى الطريــق الصحيــح لتحقيــق أول أهدافهــا الرئيســية واملتمثــل بتقــدمي ١000 خدمــة حكوميــة عبــر اإلنترنــت بنهايــة عــام 20١6. ويف شــهر يونيــو 20١5، كانــت هنــاك 5١9 خدمــة حكوميــة تقــدم عبــر اإلنترنــت، و مــن املتوقــع أن يتــم تقــدمي ١89 خدمــة جديــدة أخــرى عبــر اإلنترنــت خــال الربــع الرابــع مــن العــام احلالــي، ممــا يرفــع عــدد اخلدمــات املتاحــة عبــر اإلنترنــت بنهايــة عــام 20١5 إلــى 708 خدمــة حكوميــة. ــة، ــات اإللكتروني ــن اخلدم ــزة م ــا ملجموعــة متمي ــة أيضــا إطاق وستشــهد الســنة القادم

حيــث يتوقــع توفيــر 292 خدمــة جديــدة عبــر اإلنترنــت بحلــول نهايــة عــام 20١6 )الشكل ١6(.

الشكل 15التدريب بن املوظفن يف اجلهات احلكومية

املوظفون الذين حصلواعلى تدريبات يف األعوام

الثالثة األخيرة

املوظفون الذين حصلواعلى تدريبات عبرشبكة اإلنترنت

٢٠١٠٢٠١٣٢٠١٥


املصدر: استبيان املوظفني يف اجلهات احلكومية ألعوام ٢٠١٥، ٢٠١٣، ٢٠١٠؛ عدد أفراد العينة لعام ٢٠١٥= ٤٨٠، ٢٠١٣= ٤٠٨، ٢٠١٠ = ٣٨٠

٪٣٨٪٣٩

٪٢٥٪١٧ ٪١٧

٪١٤

الشكل 1٦ط لها اخلدمات اإللكترونية احلكومية- الراهنة واملخطَّ

خدمة علىاالنترنت يف يونيو ٢٠١٥

خدمة علىاإلنترنت بنهاية ٢٠١٥

خدمة علىاإلنترنت بنهاية ٢٠١٦

٥١٩

٧٠٨

١٠٠٠

املصدر: وزارة املواصالت واالتصاالتمالحظة: مت تقدير عدد اخلدمات لكل فترة مرجعية بناءا على برامج التنفيذ املقدمة من قبل اجلهات احلكومية.


10 The online services component of the E-Government Development Index (EGDI) is a composite indicator measuring the use of ICT by governments to deliver public services at the national level. It is based on a comprehensive survey of the online presence of all 193 United Nations member states. The survey assesses the technical features of national websites as well as e-government policies and strategies applied in general and by specific sectors for delivery of services.

وفيمــا يتعلــق بقنــوات تقــدمي اخلدمــات احلكوميــة االلكترونيــة، جليــة، واضحــة تبــدو اجلــوال للهاتــف املتزايــدة األهميــة فــإن حيــث تتــم إتاحــة نصــف اخلدمــات اإللكترونيــة تقريبــا عبــر مواقــع ــه )شــكل ١7(. ــر الهاتــف اجلــوال أو تطبيقات ــة عب ــة مفعل إلكتروني

الشكل 1٧ قنوات تقدمي اخلدمات احلكومية اإللكترونية

املوقع اإللكتروني(موقع اجلهة احلكومية

أو موقع حكومي)

اتاحة املوقععبر الهاتف

اجلوال

تطبيقاتالهاتف اجلوال

من خالل خدمةالرسالة القصيرة

SMS

حلكوميةخلدمات ا

مي اقنوات تقد

اإللكترونية

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥؛ عدد أفراد العينة =٤٤

٪٤٨

٪٢٣٪٢٢

٪٦

الشكل 18املقارنة املعيارية الدولية - محور توفر اخلدمات عبر اإلنترنت من مؤشر تطور

احلكومة اإللكترونية


سنغافورة

إلمارات العربية املتحدةا

البحرين

كازاخستان

التيفيا

قطر

فنلندا

السويد


النقاط احملرزة

٪٨٧

٪٨٦

٪٨٢

٪٧٨

٪٧٥

٪٦٩

٪٦٩

٪٦٧

٪٦٣

٪٦٣

٪٥٩

املصدر: استبيان احلكومة االلكترونية الصادرة عن االمم املتحدة يف ٢٠١٤


األمم عــن الصــادرة اإللكترونيــة احلكومــة دراســة تقســم ــر اإلنترنــت يف اجلهــات املتحــدة تطــور اخلدمــات املقدمــة عبالناشــئة املعلومــات مراحــل: خدمــات أربــع إلــى احلكوميــة )املرحلــة ١(؛ خدمــات املعلومــات املطــورة )املرحلــة 2(؛ خدمــات املعامــات )املرحلــة 3(؛ واخلدمــات املتصلــة )املرحلــة 4(. وال يفتــرض منــوذج املراحــل األربــع هــذا أن ١00٪ مــن اخلدمــات يجــب أن تصــل إلــى املرحلــة 4. فعلــى ســبيل املثــال، ال يتطلــب ســداد الغرامــات املروريــة أي تفاعــل وقائــي عبــر أحــد مواقــع ــا يســدد املســتخدم ــه حامل ــة، ألن ــة الرابع web 2.0 يف املرحل

ــة. ــة املعني ــه باجله ــة ل الغرامــة تنتفــي احلاجــة ألي عاق

ــات ــام اجله ــا زال أم ــه م ــا أن ــل اخلــاص باملزاي ــر التحلي ويظهاألمــر يتعلــق عندمــا لتنجــزه الكثيــر قطــر يف احلكوميــة ال اجلهــات تلــك فغالبيــة املطــورة، اإللكترونيــة باخلدمــات ــدم يف إجنــاز املعامــات ــح مــدى التق ــل توضي ــا مث ــدم مزاي تق)80٪(، أو متابعــة املعامــات عبــر معــرف معامــات مميــز )62٪(. غيــر أن معظــم اجلهــات )60٪( منهــا ترســل إشــعارات عبــر الرســائل النصيــة القصيــرة SMS أو البريــد اإللكترونــي.

مــن جانــب آخــر، فــإن ١١٪ مــن اجلهــات احلكوميــة تقــدم حاليــا خدمــات عبــر أكشــاك اخلدمــة الذاتيــة، بينمــا تخطــط ٪34

مــن اجلهــات لتقــدمي مثــل تلــك اخلدمــات يف املســتقبل.

تقدمي اخلدمات عبر اإلنترنت - املقارنة املعيارية الدولية

احتلــت قطــر يف التصنيــف اإلجمالــي يف مؤشــر األمم املتحــدة لتطــور احلكومــة اإللكترونيــة املركــز الـــ 44 يف عام 20١4، حيث أن مؤشــر اخلدمــة عبــر اإلنترنــت، وهــو عنصــر أساســي مــن مؤشــر قيــاس تطــور احلكومــة اإللكترونيــة، ومــدى جــودة تقــدمي احلكومــة للخدمــات عبــر اإلنترنــت والــذي يســمح لنــا مبقارنــة

قطــر مــع دول أخــرى حــول العالــم١0.

ولقــد أحــرزت قطــر يف مؤشــر اخلدمــات عبــر اإلنترنــت نتائــج ــث ــة، حي ــار للمقارن ــا االختي ــع عليه ــي وق ــدول الت ــى مــن ال أدناملعياريــة الدولــة وهــي بســنغافورة، مقارنــة ٪59 أحــرزت الرائــدة يف هــذه الفئــة، والتــي أحــرزت 87٪، بينمــا أحــرزت ــى املســتوى اإلقليمــي 82٪ )الشــكل١8(. ــدة عل ــن الرائ البحري

١0 عــرف مكــون اخلدمــات عبــر اإلنترنــت يف مؤشــر تطــور احلكومــة اإللكترونيــة (EGDI) بأنــه مؤشــر

ــل احلكومــات لتقــدمي خدمــات عامــة ــا املعلومــات مــن قب ــاس اســتخدام االتصــاالت وتكنولوجي مركــب لقيعلــى املســتوى الوطنــي. ويعتمــد علــى اســتبيان شــامل للتواجــد علــى شــبكة اإلنترنــت لكافــة الــدول الـــ الوطنيــة للمواقــع اإللكترونيــة التقنيــة املزايــا يقيــم هــذا االســتبيان املتحــدة. ١93 األعضــاء يف األمم ــل قطاعــات ــة بشــكل عــام، مــن قب ــة املطبق ــة اإللكتروني ــى سياســات وإســتراتيجيات احلكوم ــة إل باإلضاف

محــددة لتقــدمي اخلدمــات


وكمــا متــت اإلشــارة إليــه ســابقا عــن محــاور تطــور اخلدمــات املقدمــة عبــر اإلنترنــت واملقســمة إلــى أربعــة مراحــل، فقــد حققــت األمم معيــار مــن ٪9١ القطريــة للحكومــة اإللكترونيــة املواقــع املتحــدة للمرحلــة ١ )خدمــات املعلومــات الناشــئة(. ورغــم أن ترتيب دولــة قطــر مــا زال متأخــرا عــن نظرائهــا يف هــذه املرحلــة، إال أنهــا ــي كانــت ٪83. ــرا عــن نتيجتهــا عــام 20١2 الت قــت تقدمــا كبي حقَّ

ــة 2 )خدمــات املعلومــات ــة قطــر 6١٪ يف املرحل ولقــد حققــت دولاملعــززة(، غيــر أنهــا أحــرزت نتيجــة أقــل مــن 50٪ يف املرحلتــن التاليتــن: املرحلــة 3 )خدمــات املعامــات(، واملرحلــة 4 )اخلدمــات

ــة( )الشــكل ١9(. املتصل

املعامالت عبر اإلنترنت

قامــت جلنــة تســيير احلكومــة الرقميــة بجمــع وحتليــل بيانــات مــن أكثــر مــن ١5 جهــة حكوميــة حــول حجــم املعامــات عبــر اإلنترنــت والهاتــف اجلــوال التــي جتــرى مــن قبــل املســتخدمن. وكمــا يشــير الشــكل 20، فــإن إجمالــي عــدد املعامــات عبــر اإلنترنــت والهاتــف اجلــوال قــد بلــغ مــن شــهر ينايــر 20١5 وحتــى يونيــو 20١5 مــا يزيــد عــن 46 مليــون معاملــة. وقــد بلغــت الزيــادة بــن ينايــر 20١5 و اعلــى نســبة يف مايــو 20١5 الــى ســتة أضعــاف. وحققــت املعامــات ــرة ــر مــن الضعــف يف فت ــادة بأكث ــف اجلــوال زي ــر الهات املنفــذة عبــى أن املســتخدمن الســتة أشــهر هــذه، ممــا يقــدم دليــا آخــر علــدار ــى م ــة عل ــات اإللكتروني ــى اخلدم ــون بإتاحــة الدخــول إل يرغب

الســاعة، طــوال أيــام االســبوع، وأثنــاء تنقاتهــم.

تفاعل اجلهات احلكومية مع املستفيدين

ــة مــع ــات احلكومي ــا اجله ــي تتفاعــل به ــة الت ــق بالطريق فيمــا يتعلــن ماحظــة التحــوُّل ــة، ميك ــم اخلدم ــدم له ــن تق املســتفيدين الذيالكبيــر علــى مــر الســنوات املاضيــة )الشــكل 2١(. فقــد تراجــع اســتخدام التعامــل الشــخصي وجهــا لوجــه وكذلــك االســتعانة مبراكــز اتصــال خدمــة العمــاء، ويف املقابــل ازديــاد اســتخدام قنــوات التفاعــل علــى اإلنترنــت وتطبيقــات الهاتــف اجلــوال. ومــن املهــم أن ناحــظ بــأن قنــوات التفاعــل هــذه متكاملــة بشــكل كبيــر. إن مــن أهــم املزايــا الكامنــة يف جتربــة القنــوات املتعــددة اجليــدة أن املســتخدمن ميكنهــم اختيــار أيــة قنــاة يســتخدمونها بنــاء علــى مــا يناســبهم. فعلــى ســبيل املثــال ميكــن للمســتخدم اســتخدام »تويتــر« إلرســال شــكوى حــول وجــود حفــرة يف الشــارع، ومــن ثــم متابعتهــا اإللكترونــي املوقــع إلــى الذهــاب أو اإللكترونــي البريــد عبــر للتحقــق مــن وضــع الشــكوى. وعلــى الرغــم مــن التزايــد املطــرد ألهميــة تطبيقــات الهاتــف اجلــوال، فإنــه ال ميكــن إغفــال طبيعتهــا

ــة للمعامــات. ــاة مكمل كقن

الشكل 1٩املقارنة املعيارية الدولية - املراحل األربع للخدمات عبر اإلنترنت

٢٠

٤٠

٦٠

٨٠

١٠٠

سنغافورة


البحرين قطر

فنلندا

السويد



التيفيا

كازاخستان


املرحلة األولى - خدمات املعلومات الناشئةاملرحلة الثانية - خدمات املعلومات املعززة

املرحلة الثالثة - اخلدمات املعامالتيةاملصدر: استبيان احلكومة اإللكترونية الصادرةاملرحلة الرابعة - اخلدمات املتصلة

عن األمم املتحدة يف ٢٠١٤

الشكل 20حجم املعامالت عبر اإلنترنت والهاتف اجلوال

يناير ٢٠١٥

فبراير ٢٠١٥

مارس ٢٠١٥

أبريل ٢٠١٥

مايو ٢٠١٥

يونيو ٢٠١٥

١٧

٢١

١٥

١٩

١٩

١٦

عدد اجلهات

٢,٠٣٩,٢٢٨

٤,٩٥٦,٩٩٨

١٠,١٥٢,٦٦٧

١١,٥٥٩,١١١

١٢,٣٣١,١١٥

١,٤٦٥,٣٤٦

عدد املعامالتعبر االنترنت

٣٣٠,٣١٥

٥٧٧,٧٠١

٥١٠,٠٩٨

٧٣٠,٤١٣

٧٣٩,٧٩٠

٦٩٠,٤٧٣

عدد املعامالتعبر الهاتف اجلوال

٢,٣٦٩,٥٤٣

٥,٥٣٤,٦٩٩

١٠,٦٦٢,٧٦٥

١٢,٢٨٩,٥٢

١٣,٠٧٠,٩٠٥

٢,١٥٥,٨١٩

اإلجمالي

مالحظة: ثمة تغيرات موسمية تشهدها هذه األرقام، حيث تتناقص بشكل كبير يف أشهر الصيف خالل عطلة املدارس،ألن األساتذة والطالب واآلباء واملديرون هم أكثر من يستخدم نظام إدارة التعلم اخلاص باملجلس األعلى

للتعليم،ويقومون بإجراء عدد ضخم من املعامالت من خاللهاملصدر: وزارة املواصالت واالتصاالت

تراجع استخدام التعامل الشخصي وجها لوجه وكذلك االستعانة مبراكز اتصال خدمة العمالء، ويف املقابل ازدياد استخدام قنوات التفاعل على اإلنترنت وتطبيقات الهاتف اجلوال


يتزايــد التركيــز علــى زيــادة رضــاء العمــاء بشــكل واضــح بــن اجلهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر، حيــث يقــوم أكثــر مــن ثلثهــا )بنســبة 4١٪( بقيــاس مــدى رضــاء العمــاء بشــكل دوري، كمــا التقييــم علــى حســب ذلــك بإجــراء تقــوم نســبة وقدرهــا ٪2١ والبريــد االجتماعــي التواصــل مواقــع كانــت وقــد احلاجــة. اإللكترونــي واالســتبيانات عبــر اإلنترنــت هــي القنــوات الثــاث

واآلراء. املاحظــات إلبــداء املســتخدمة األولــى

هــذا ويظهــر املوظفــون يف اجلهــات احلكوميــة قــدرا عاليــا مــن اإليجابيــة حــول مــدى توفــر اخلدمــات عبــر اإلنترنــت، فقــد وافــق 85٪ منهــم علــى أنــه مــن املهــم جلهــة عملهــم إتاحــة خدماتهــا األمــر كذلــك قطــر. دولــة واملقيمــن يف للمواطنــن إلكترونيــا فــإن 77٪ مــن املوظفــن يــرون بــأن جهــة عملهــم فعالــة يف إتاحــة اخلدمــات عبــر اإلنترنــت و/أو لألفــراد يف اي وقــت ومــن اي

مــكان.

الشكل 21أهم قنوات التفاعل مع املواطنن

٢٠١٦-٢٠١٢٢٠١٥٢٠٢٠

اجلوالاالنترنتالتقليديةالقنوات املستخدمة

التعامالت املباشرة(٪٩٥)

املوقع االلكتروني(٪٨٠)

تطبيقات اجلوال(٪٥٣)

أكثر القنواتشيوعا يف االستخدام

العام



معدالت استخدام وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

أكثــر مــن ثاثــة أربــاع املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة )٪76( ــد ــم، بع ــي يف أعماله ــر بشــكل روتين ــزة الكمبيوت يســتخدمون أجهــك النســبة 69٪ عــام 20١3. ويف نفــس الوقــت نســبة أن بلغــت تلاســتخدام اإلنترنــت بشــكل روتينــي يف العمــل قــد بلغــت 64٪ عــام

20١5 مقارنــة بـــ 66٪ يف 20١3.

أفــاد 96٪ مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة الذيــن يســتخدمون أجهــزة يســتخدمون بأنهــم أعمالهــم يف الكمبيوتــر أجهــزة الكمبيوتــر أجهــزة اســتخدام ويتــم يوميــا. املكتبيــة الكمبيوتــر ــل، إذ أن نســبة ــة بشــكل أق ــر اللوحي ــزة الكومبيوت ــة وأجه احملمولــم ــة و١2٪ منه ــر احملمول ــزة الكمبيوت ــم يســتخدمون أجه 26٪ منه

يســتخدمون أجهــزة الكومبيوتــر اللوحــي يوميــا.

الذيــن يســتخدمون املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة مــن ٪97أجهــزة الكمبيوتــر يف أماكــن عملهــم يســتخدمون اإلنترنــت أيضــا.

أكثــر املهــام التــي يؤديهــا املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة عبــر اإلنترنــت، تتضمــن إرســال رســائل بريــد إلكترونــي تتعلــق بالعمــل )97٪( والبحــث عــن معلومــات تتعلــق بالعمــل )83٪(، والتواصــل

مــع الزمــاء )٪77(.

ظــل الوعــي باخلدمــات احلكوميــة عبــر اإلنترنــت بــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة كمــا هــو عليــه تقريبــا علــى مــر الســنن، ــث بلغــت نســبته 86٪ عــام 20١5. لكــن نســبة اســتخدامهم حيللخدمــات اإللكترونيــة احلكوميــة ارتفعــت بشــكل كبيــر، مــن

ــى 57٪ عــام 20١5. 28٪ عــام 20١3 إل

األكثــر املشــتركة التحتيــة البنيــة هــي احلكوميــة الشــبكة يونيــو اســتخداما واملعتمــدة مــن قبــل 76 جهــة حكوميــة يف

.20١5

يتناول هذا القســم بالتفصيل مدى اســتخدام املوظفن يف اجلهات احلكوميــة ألجهــزة االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات، مبــا يف ذلــك معــدالت اســتخدام أجهــزة الكمبيوتــر املكتبيــة واحملمولــة والهواتــف وتطبيقــات اإلنترنــت اســتخدام مــدى إلــى باإلضافــة الذكيــة،

الكمبيوتــر والبريــد اإللكترونــي.

معدالت استخدام أجهزة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

ــا املعلومــات وفقــا لاســتبيان الــذي أجــري مــع مســؤولي تكنولوجييف القطــاع احلكومــي يف 20١5، فــإن أكثــر مــن ثاثــة أربــاع )٪76( املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر ــك النســبة ٪69 ــت تل ــد أن كان ــل، بع ــي ألغــراض العم بشــكل روتينعــام 20١3. ويف نفــس الوقــت فيمــا يتعلــق باســتخدام االنترنــت، ووصلــت النســبة التــي تســتخدم اإلنترنــت بشــكل روتينــي يف العمــل

ــة بـــ 66٪ عــام 20١3. ــى 64٪ يف عــام 20١5 مقارن إل

إن أجهــزة الكمبيوتــر املكتبيــة هــي أكثــر األجهــزة اســتخداما إلجــراء وظائــف احلوســبة، حيــث يفيــد 96٪ مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة الذيــن يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر بأنهــم يســتخدمون

الكمبيوتــر املكتبــي بشــكل يومــي. ويتــم اســتخدام أجهــزة الكمبيوتــر األخــرى مثــل أجهــزة الكمبيوتــر احملمولــة وأجهــزة الكومبيوتــر احلكوميــن املوظفــن مــن ٪26 أن إذ أقــل، بشــكل اللوحيــة يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر احملمولــة و١2٪ يســتخدمون أجهــزة

ــر اللوحــي بشــكل يومــي. الكومبيوت

يتعلــق األمــر مبعــدالت اســتخدام أجهــزة االتصــاالت، وعندمــا تظــل أجهــزة الهاتــف الثابــت هــي األكثــر اســتخداما، إذ أن ٪90 مــن املوظفــن احلكوميــن الذيــن يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر بشــكل الثابــت الهاتــف خطــوط أيضــا يســتخدمون املكتبيــة ــة ألغــراض العمــل يســتمر ــف الذكي يومــي. لكــن اســتخدام الهواتــا عــن اجهــزة الهاتــف ــد اســتخدامها حالي ــث يزي يف االرتفــاع، حيالــذي احلكوميــة اجلهــات املوظفــن يف مــن ٪62 إن اجلــوال. الذكيــة الهواتــف يســتخدمون الكمبيوتــر، أجهــزة يســتخدمون بشــكل يومــي مقارنــة مــع 8٪ فقــط مــن الذيــن يســتخدمون اجهــزة

الهاتــف اجلــوال.

ورغــم إدخــال أمتتــة الكثيــر مــن العمليــات التشــغيلية مــن مبــادرات يــزال مرتفعــا احلكومــة الرقميــة، فــإن اســتخدام الطابعــات ال النســبة بــن املوظفــن احلكوميــن، حيــث 80٪ مــن املوظفــن الذيــن يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر يســتخدمون الطابعــات أيضــا بشــكل

يومــي )الشــكل 22(.



الشكل 22معدالت استخدام وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف العمل بن املوظفن



الكمبيوتراملكتبي

الكمبيوتراحملمول

الكمبيوتراللوحي

الهاتفاألرضي

الهاتفالطابعةالذكي

الهواتفاجلوالةاألخرى

على األقل مرة واحدة يف اليوم على األقل مرة واحدة يف األسبوع

على األقل مرة واحدة يف الشهر أو أقلال يستخدام يف العمل مطلقا

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥؛ عدد أفراد العينة = ٤٨٠

٪١٫٩٪٩٥٫٧

٪٢٫٢

٪٢٦٪١٣

٪٩٪٥٢

٪١٢٪٥

٪٧٪٧٦

٪٩٠٪١

٪٧٪٨٠

٪٨٪٣

٪٨٪٦٢

٪٧٪٣

٪٢٨٪٨

٪٣٪٢٪٢٪٨٧

٪٢

الشكل 23فن يف اجلهات احلكومية يف العمل تطبيقات الكمبيوتر املستخدمة من قبل املوظَّ


الدخول على االمييل

معاجلة النصوص

معاجلة البيانات

تصفح االنترنت

اعداد العروضالتقدميية

استخدام التطبيقاتالداخلية

رسومات ثالثيةاالبعاد

٪٩٤٪٩٦

٪٩٠

٪٩١٪٩٩

٪٨٤

٪٨٣٪٧٨

٪٦٧

٪٧٦٪٨١

٪٧٦

٪٥٤

٪٢٦٪١٤

٪٤١

٪١٥٪١٣٪١١

٢٠١٥

٢٠١٣

٢٠١٠

مالحظة: لم يتم جمع بيانات حول استخدام برامج العروض التقدميية يف عامي ٢٠١٠ و٢٠١٣املصدر: استبيان املوظفني احلكوميني ألعوام ٢٠١٥ و٢٠١٣ و٢٠١٠؛ عدد أفراد العينة عام ٢٠١٥= ٤٨٠، ٢٠١٣= ٤٠٨، ٢٠١٠=٣٨٠

يف عــام 20١5، أفــاد أفــراد العينــة بــأن البريــد اإللكترونــي هــو ــر بنســبة ــزة الكمبيوت ــل مســتخدمي أجه ــن قب ــر اســتخداما م األكثــك برامــج معاجلــة النصــوص بنســبة )9١٪(، ، يليهمــا )94٪( وكذلتطبيقــات جــداول البيانــات بنســبة )83٪( ومتصفحــات االنترنــت وبرامــج اإللكترونــي البريــد اســتخدام أن ورغــم .)٪76( بنســبة معاجلــة النصــوص قــد انخفــض نوعــا مــا منــذ عــام 20١3، فــإن اســتخدام جــداول البيانــات قــد ارتفــع. وبعــد االنخفــاض الــذي شــهده اســتخدام التطبيقــات الداخليــة املتخصصــة يف عــام 20١3، فــإن اســتخدامها عــاد ليرتفــع عــام 20١5 إلــى 26٪، لكنــه ال يــزال

دون نســبة 4١٪ املســجلة يف عــام 20١0 )شــكل 23(.

أفــاد مــا يقــارب 78٪ مــن املوظفــن الذيــن شــملتهم الدراســة بأنهــم ــم ــم أو وثائقه ــم أو بياناته ــا مللفاته يقومــون بحفــظ نســخا احتياطياحتياطــي نســخ بإجــراء يقومــون باملائــة منهــم 62 الصلــة، ذات ملعلوماتهــم املتعلقــة بالعمــل بشــكل منتظــم. وال يــزال 22٪ ال يقومــون

ــا. بإجــراء أي نســخ احتياطــي ملعلوماتهــم نهائي

وقــد أشــار 57٪ مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة الذيــن يقومــون أنهــم إلــى بالعمــل، املتعلقــة لبياناتهــم احتياطــي نســخ بإجــراء يقومــون بذلــك علــى األقــراص الصلبــة ألجهــزة الكمبيوتــر التــي يســتخدمونها. بينمــا أشــار 4١٪ إلــى أنهــم يقومــون بنســخ بياناتهــم ــة ــل األقــراص الصلب ــل مث ــة للنق ــزة قابل ــى أجه ــة بالعمــل عل املتعلقاخلارجيــة أو ذاكــرة الفــاش ميمــوري أو األقــراص البصريــة. ثمــة 35٪ آخــرون مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكومية يســتخدمون مواقع مركزيــة مثــل الســيرفرات عنــد إجــراء نســخ احتياطــي لبياناتهــم وذلــك بزيــادة عــن نســبة الـــ ١9٪ املســجلة عــام 20١3. إن الزيــادة يف إجــراء النســخ االحتياطــي علــى الســيرفرات مركزيــة بشــكل أكبــر مــن التخزيــن علــى أجهــزة الكمبيوتــر أو الفــاش ميمــوري، هــي مؤشــر جيــد لتحســن درجــة االلتــزام بالسياســات وأمتتــة إجــراءات النســخ االحتياطــي. إضافــة ملــا تقــدم، هنــاك نســبة 6٪ أخــرى مــن أفــراد العينــة يســتخدمون خدمــة النســخ االحتياطــي عبــر اإلنترنــت

لنســخ املعلومــات املتعلقــة بأعمالهــم.

معدالت استخدام اإلنترنت

ــى االنتشــار الواســع الســتخدام اإلنترنــت، حيــث ــر إل تشــير التقاريان 97٪ مــن أولئــك الذيــن يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر يف أماكــن العمــل يســتخدمون اإلنترنــت أيضــا )بارتفــاع طفيــف عــن نســبتهم

التــي بلغــت 96٪ عــام 20١3(.

ومــن بــن مســتخدمي اإلنترنــت فــإن 97٪ يســتخدمونه يوميــا، بعــد أن كانــت تلــك النســبة 95٪ عــام 20١3. ويف احلقيقــة، فــإن 95٪ مــن املوظفــن احلكوميــن الذيــن يســتخدمون اإلنترنــت حاليــا يف عملهــم يعتقــدون بــأن اإلنترنــت مهــم ألداء متطلبــات أعمالهــم اليوميــة. ينتشــر هــذا الــرأي علــى نطــاق واســع وبشــكل متســق عبــر كافــة الفئــات العمريــة والنــوع وســنوات اخلبــرة وأقدميــة العمــل واملســتوى

التعليمــي واجلنســية ونــوع اجلهــة احلكوميــة.

ويف املتوســط، فــإن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة يف قطــر الذيــن يســتخدمون أجهــزة الكمبيوتــر يقضــون 24.9 ســاعة أســبوعيا علــى أجهزتهــم، و١7.4 ســاعة أســبوعيا يف اســتخدام اإلنترنــت ألغــراض يف النمطيــة العمــل ســاعات عــدد أن وباعتبــار بالعمــل. تتعلــق القطــاع احلكومــي يف قطــر تتــراوح بــن 35 و40 ســاعة يف األســبوع،

املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي 2٦

فــإن املوظفــن يقضــون مــا يقــرب مــن 60-70 % مــن ســاعات عملهــم خلــف أجهــزة الكمبيوتــر و44% مــن ســاعات عملهــم علــى اإلنترنــت.

وأن مــن أكثــر املهــام شــيوعا والتــي يؤديهــا املوظفــن يف اجلهــات تتضمــن ،20١0 عــام منــذ هــي كمــا اإلنترنــت عبــر احلكوميــة إرســال رســائل بريــد إلكترونــي تتعلــق بالعمــل )97٪(، والبحــث عــن معلومــات تتعلــق بالعمــل )83٪(، والتواصــل مــع الزمــاء )77٪(. ولــم يتــم يف الســابق جمــع معلومــات عــن متابعــة مقاطــع فيديــو ألغــراض تتعلــق بالعمــل، ولكــن يف عــام 20١5 بــرزت هــذه املعلومــة، حيــث

يقــوم بهــا مــا يقــرب مــن 25٪ مــن املوظفــن )الشــكل 24(.

ورغــم أن التواصــل مــع الزمــاء عبــر اإلنترنــت هــو أحــد املهــام ــإن ــة، ف ــات احلكومي ــل املوظفــن يف اجله ــن قب ــؤداة م الرئيســية املمعظمهــم ال زال يفضــل التواصــل عبــر الهاتــف بنســبة 83٪، ثــم عبــر البريــد اإللكترونــي بنســبة وقدرهــا8١٪، والتواصــل شــخصيا وجهــا لوجــه بنســبة 76٪. أمــا التواصــل عبــر الرســائل الفوريــة أو احملادثــة اإللكترونيــة )١8٪( واخلطابــات الرســمية املوقعــة )١7٪( ومواقــع التواصــل االجتماعــي )4٪( فهــي وســائل أقــل تفضيــا للتواصــل

مــع الزمــاء.

الرســائل الفوريــة هــي أداة شــائعة للتواصــل يف أماكــن العمــل. وعنــد ســؤال املوظفــن عمــا إذا كانــوا يســتخدمون الرســائل الفوريــة يف أماكــن عملهــم، فــإن مــا يقــرب مــن 63٪ أشــاروا إلــى أنهــم يقومــون ــن يســتخدمون ــك. ويف احلقيقــة، فــإن 70٪ مــن املوظفــن الذي بذلالرســائل الفوريــة، يســتخدمونها علــى األقــل مــرة واحــدة يف اليــوم.

وإذا نظرنــا إلــى اســتخدام تطبيقــات اإلنترنــت بــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة فــإن املواقــع اإلخباريــة مثــل تلــك التــي تديرهــا وكالــة األنبــاء القطريــة، وشــبكة اجلزيــرة، وأخبــار ياهــو مكتــوب، تظــل هــي األكثــر اســتخداما كمــا أوضــح 73٪ مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة الذيــن يســتخدمون اإلنترنــت يف أماكــن عملهــم. ويتــم اســتخدام املنتديــات واملدونــات مــن قبــل 5١٪ مــن مســتخدمي اإلنترنــت، بينمــا يتــم اســتخدام شــبكات التواصــل االجتماعــي مــن قبــل 72٪. وليــس غريبــا بالطبــع أن تكــون األجهــزة املســتخدمة للدخــول إلــى وســائط اإلنترنــت يف أماكــن العمــل هــي علــى األغلــب أجهــزة الكمبيوتــر املكتبيــة واحملمولــة بنســبة )87٪(؛ بينمــا يســتخدم ١2٪ أجهــزة الكومبيوتــر اللوحيــة للدخــول إلــى وســائط اإلنترنــت يف أماكــن العمــل. وقــد ارتفعــت نســبة الدخــول إلــى وســائط اإلنترنــت مــن خــال الهواتــف والهواتــف الذكيــة بســرعة مذهلــة لتصــل إلــى 70٪ مقارنــة بعــام 20١3، حينمــا كانــت نســبة 24٪ فقــط تدخــل إلــى وســائط اإلنترنــت مــن خــال الهاتــف اجلــوال والهواتــف الذكيــة.

ــادة كبيــرة يف نســبة املوظفــن الذيــن أبلغــوا عــن عــدم إن هنــاك زيمواجهتهــم أليــة عوائــق يف اســتخدام وســائط اإلنترنــت ألغــراض إلــى 20١3 عــام ٪3 مــن النســبة قفــزت حيــث بعملهــم، تتعلــق 42٪ عــام 20١5. وحاليــا يعتبــر ضيــق الوقــت هــو العائــق األكبــر الســتخدام وســائط اإلنترنــت ألغــراض تتعلــق بالعمــل 28٪ مــن املوظفــن الذيــن يــزورون أيــا مــن مواقــع وســائط اإلنترنــت، يف حــن أشــار 22٪ آخــرون إلــى أن وســائط اإلنترنــت محظــورة يف مكاتبهــم، بينمــا أشــار ١0٪ إلــى أن جهــة عملهــم ال تشــجع علــى اســتخدام الوســائط عبــر اإلنترنــت. وهنــاك ١١٪ آخــرون مــن مســتخدمي اإلنترنــت ال يســتخدمون وســائط اإلنترنــت ألنهــم يشــعرون بأنهــا

غيــر ذات صلــة بعملهــم )الشــكل 25(.

الشكل 2٤املهام املؤداة من قبل املوظفن يف اجلهات احلكومية يف العمل عبر اإلنترنت


٪٧٨٪٧٧٪٧٧

٪٧٤٪٦٥

٪٨٨٪٥٩

٪٩٧٪٩٩

٪٩٤ارسال رسائل الكترونية تتعلق بالعمل

البحث عن معلومات تتعلق بالعمل

التواصل مع الزمالء

ارسال بريد الكتروني مع مرفقات

جدولة مواعيد العمل

التواصل مع املقيمني واملواطنني

مشاهدة ملفات فيديو تتعلق بالعمل

االطالع على فواتير تتعلق بالعمل

القيام بعمليات طلب للشراء للعمل

بحث وتنزيل وحتميل تطبيقات احلاسوب

انزال برامج احلماية من الفيروسات

ارسال رسائل على غرف احملادثة واملدونات

استخدام االنترنت لعمل املكاملات

انشاء صفحات انترنت / مدونات

تبادل امللفات

ال شي مما سبق

املصدر: استبيان املوظفني يف اجلهات احلكومية لعامي ٢٠١٥ و٢٠١٣املوظفون الذين يستخدمون اإلنترنت يف عملهم: ٢٠١٥=٤٦٥، ٢٠١٣=٣٩٣، ٢٠١٠=٣٦٨

٪٨٣

٪٦١٪٦١

٪٥٥٪٥٣

٪٥٥٪٥٧

٪٢٨

٪٢٠٪١٢

٪٩٪١٥

٪١٢

٪١٣

٪١٣٪١٣

٪٧

٪٧

٪٦٪١٨

٪٥

٪٥

٪٣

٪١

٪١

٪٤٪٤

٪٨

٪٩

٪٢٨ ٪١٠

٪١١

٪١٤

٢٠١٥٢٠١٣٢٠١٠

الشكل 25عوائق استخدام وسائط اإلنترنت ألغراض تتعلق بالعمل من قبل املوظفن


ال توجد عوائق

ضغط العمل وعدم وجودالوقت الكايف

االستخدام محجوب يفجهة عملي

ليس له صلة بعملي

ع جهة عملي ال تشِجّاستخدام وسائط اإلنترنت

سرعة اإلنترنتبطيئة جدا

غير آمن

ال توجد مواقع إنترنتكافية باللغة العربية

ال علم لي بوسائطاإلنترنت

أسباب أخرى

ال أعرف

٪٤٢

٪٢٨٪٤٥

٪٢٢٪٣٢

٪١١٪١٦

٪٣

٪١٠٪٧٪٦

٪٧٪٤

٪١

٪١٪١

٪٢

٪٥

٪١

٪١نسبة االستجابة

املصدر: استبيان موظفني يف اجلهات احلكومية لعامي ٢٠١٥ و٢٠١٣املوظفون يف اجلهات احلكومية الذين يستخدمون اإلنترنت يف عملهم: ٢٠١٥=٤١٥، ٢٠١٣=٣٩٣

٢٠١٥٢٠١٣

2٧املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي

معدالت استخدام املوظفن للخدمات احلكومية

إن املوظفــن يف القطــاع احلكومــي هــم أيضــا مســتخدمون للخدمات احلكوميــة عبــر اإلنترنــت، وقــد ظــل مــدى الوعــي بتلــك اخلدمــات املتاحــة عبــر اإلنترنــت كمــا هــو، حيــث بلــغ 86٪ يف عــام 20١5، ــاع ــى ارتف ــك الوعــي إل ــد ترجــم ذل ــة بـــ 87٪ عــام 20١3. وق مقارننســبة االســتخدام مــن قبــل املوظفــن للخدمــات اإللكترونيــة مــن

28٪ عــام 20١3 إلــى 57٪ عــام 20١5.

مــن جانــب آخــر فــإن الوعــي باخلدمــات احلكوميــة املتاحــة عبــر بوابــة "حكومــي" قــد انخفــض مبقــدار ضئيــل مــن 84٪ يف عــام 20١3 إلــى 79٪ يف عــام 20١5؛ لكــن اســتخدام اخلدمــات احلكوميــة املتاحــة عبــر بوابــة حكومــي قــد تضاعــف مــن ١9٪ عــام 20١3 إلــى

40٪ عــام 20١5.

وقــد مت تصميــم كل مــن مركــز االتصــال احلكومــي ومركــز اتصــال "حكومــي" لتقــدمي خدمــات عمــاء معــززة للجمهــور فيمــا يتعلــق اإللكترونيــة واخلدمــات اإللكترونيــة، احلكوميــة باالســتعامات عبــر اإلنترنــت، واملعامــات عبــر اإلنترنــت. وبالرغــم مــن ذلــك، فــإن 65٪ مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة ليســوا علــى علــم مبركــز اتصــال حكومــي، ولــم يســتخدمه ســوى ١7٪ فقــط منهــم، و68 باملائــة ال علــم لهــم مبركــز االتصــال احلكومــي، و١5٪ فقــط منهــم هــم الذيــن قــد لــم يســبق لهــم أن اســتخدموه علــى اإلطــاق. وقــد يتوافــق انخفــاض نســبة االســتخدام مــع حقيقــة أن العديــد مــن ــه ــم يســبق لهــم أن احتاجــوا إلــى مركــز االتصــال، أو أن املوظفــن ل

ليــس جــزءا مــن عملهــم.

ويحتــوي موقــع البوابــة القانونيــة القطريــة - امليــزان، علــى معلومــات حــول التشــريعات واألحــكام واالتفاقيــات يف دولــة قطــر، مبــا يف ذلــك كافــة املعلومــات القانونيــة التــي تهــم املوظفــن يف اجلهــات بــن منخفضــا الزال البوابــة بهــذه الوعــي ان إال احلكوميــة. العينــة أفــراد إذ أن 7١٪ مــن املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة، لهــم "امليــزان"، و١5٪ فقــط ســبق ببوابــة يكونــوا علــى علــم لــم اســتخدامها. وان املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة الذيــن لــم يســبق لهــم اســتخدام بوابــة "امليــزان"، اشــاروا انــه يرجــع الســبب الرئيســي ــب منهــم ــة ال تتطل لعــدم اســتخدامهم لهــا هــو أن مهامهــم الوظيفي

االطــاع علــى اي معلومــات قانونيــة .

ــوا باســتخدام ــن قام ــة الذي ــات احلكومي ــون يف اجله ويشــير املوظفالبوابــة االلكترونيــة إلــى وجــود إمكانيــات جديــدة محســنة ومتطــورة علــى املوقــع، مبــا يف ذلــك إضافــة خاصيــة الدردشــة املباشــرة علــى املوقــع )37٪(، وتصنيــف احملتــوى للوصــول للمعلومــات املطلوبــة باللغــة عنهــا البحــث وإمكانيــة املعلومــات كافــة وإتاحــة ،)٪35(

اإلجنليزيــة )٪33(.

معدالت استخدام اخلدمات احلكومية املشتركة

إن أحــد األهــداف الرئيســية التــي تســعى دولــة قطــر لتحقيقهــا، كمــا هــو مذكــور يف إســتراتيجية احلكومــة الرقميــة لدولــة قطــر 2020، هــو حتقيــق الكفــاءة يف اإلدارة احلكوميــة مــن خــال أمتتــة العمليــات ــة ــى حتتي ــر بن ــات، وتطوي واإلجــراءات، واســتخدام أحــدث التطبيقــزز ــوال وتع ــر األم ــات توف ــا املعلوم مشــتركة لاتصــاالت وتكنولوجيأمــن املعلومــات وحتســن جتربــة املســتخدم. وتتضمــن األهــداف وتبنــي ،٪80 بنســبة املشــتركة التحتيــة البنــى تبنــي الرئيســية

اخلدمــات احلكوميــة والتطبيقــات املشــتركة بنســبة ٪80.

وحاليــا، هنــاك العديــد مــن مبــادرات البنيــة التحتيــة املشــتركة داخــل حكومــة قطــر. وتتضمــن تلــك املبــادرات الشــبكة احلكوميــة، ومركــز البيانــات احلكومــي، ومركــز االتصــال احلكومــي، ومنصــة تبــادل البيانــات احلكوميــة، وتســجيل الدخــول املوحــد، وبوابــة الرســائل النصيــة القصيــرة، واحلوســبة الســحابية احلكوميــة، وبوابــة الدفــع اإللكترونــي، وبوابــة البيانــات املفتوحــة، ونظــام ادارة املوارد البشــرية

)مــوارد( ، إلــخ.

يف يونيو 2015، أصبحت الشبكة احلكومية هي عنصر البنية التحتية املشتركة األكثر استخداما والذي مت تبنيه من قبل 76 جهة حكومية


يف يونيــو 20١5، أصبحــت الشــبكة احلكوميــة هــي عنصــر البنيــة التحتيــة املشــتركة األكثــر اســتخداما والــذي مت تبنيــه مــن قبــل 76 جهــة حكوميــة. أمــا عناصــر البنيــة التحتيــة الثــاث األخــرى وبوابــة احلكومــي، االتصــال مركــز فهــي اســتخداما األكثــر الرســائل النصيــة القصيــرة، ومركــز البيانــات احلكومــي، حيــث تتبناهــا ١9 و١6 و١4 جهــة حكوميــة علــى التوالــي )الشــكل 26( ومــن املتوقــع ازديــاد تبنــي البنــى التحتيــة املشــتركة بشــكل كبيــر يف العامــن املقبلــن مــع تهيئــة املزيــد مــن اجلهــات احلكوميــة نفســها

لذلك.

البنــى التحتيــة املشــتركة عنــد تقييمنــا ملــدى اســتخدام بعــض مثــل مركــز االتصــال احلكومــي وبوابــة الدفــع اإللكترونــي، وبوابــة الرســائل النصيــة القصيــرة، يتعــن علينــا أن ننظــر الــى معــدالت اســتخدام اخلدمــات أيضــا. فقــد نفــذ مركــز االتصــال مــا يقــرب مــن 30.000 معاملــة أثنــاء شــهر يونيــو 20١5، وقــد كانــت معظــم الهاتفــي االتصــال خــال مــن ٪80 بنســبة املعامــات، تلــك

)الشــكل27(.

اجلهــات داخــل متــاح واحــد مشــترك تطبيــق يوجــد حاليــا، ــوارد البشــرية )مــوارد(. ــة يف قطــر، وهــو نظــام ادارة امل احلكوميومــوارد هــو نظــام تخطيــط املــوارد البشــرية والــذي قــد مت تبنيــه مــن قبــل 39 جهــة حكوميــة يف يونيــو 20١5. وســيكون تطبيــق املراســات اإللكترونيــة املشــترك متاحــا بحلــول الربــع األخيــر مــن عــام 20١5. ومــن املتوقــع أيضــا ان يتــم البــدء العمــل علــى انشــاء

عــدة تطبيقــات جديــدة مشــتركة يف عــام 20١6.

الشكل 2٦االعتماد على البنية التحتية املشتركة

الشبكة احلكومية

مركز االتصال احلكومي

بوابة الرسائلالقصيرة احلكومية

مركز البيانات احلكومي

SSO الدخول املوحد

بوابة الدفعااللكتروني احلكومي

احلوسبة السحابيةاحلكومية

منصة تبادل البيانات

٧٦

١٩

١٦

١٤

١٢

٧

٧

٣

عدد اجلهات

املصدر: وزارة املواصالت واالتصاالت

الشكل 2٧مركز االتصال احلكومي- نوع املعامالت

االتصال الهاتفي

الدردشةعبر اإلنترنت

ارسالبريد الكترونيالرسائلالقصيرة

٪٨٠

٪١٧

٪٢

٪١

نسبة املعامالت

معامالت شهر يونيو ٢٠١٥املصدر: وزارة املواصالت واالتصاالت


مدى الرضاء عن استخدام وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات وتأثيرها

درجــة إلــى بالرضــاء احلكومــي القطــاع يف املوظفــون يشــعر كبيــرة عــن مــدى جــودة اتصالهــم باإلنترنــت يف أماكــن عملهــم، أمــا التراجــع األكبــر فــكان متمثــل يف مــدى رضائهــم عــن ســرعة اإلنترنــت يف أماكــن عملهــم، والــذي بلــغ يف املتوســط 5.9 يف عــام

20١3 وقــل إلــى 5.5 عــام 20١5.

ارتفــاع إلــى عــام بشــكل أيضــا احلكوميــون املوظفــون أشــار مســتويات رضائهــم عــن مركــز اتصــاالت »حكومــي«، بالرغــم مــن أن مســتويات الرضــاء قــد تراجعــت بشــكل عــام مقارنــة بعامــي 20١0 و 20١3. أمــا أدنــى مســتويات الرضــاء لألفــراد فقــد كانــت

عــن مــدة انتظــار املكاملــات وعــدد مــرات محــاوالت االتصــال.

وســائل تأثيــر مــدى تقييــم عنــد ارتفاعــا األكثــر العامــل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات علــى املوظفــن احلكوميــن كان علــى حتســن الكفــاءة يف أماكــن العمــل، مبعــدل وقدره 6.2.

يعتقــد مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات يف قطــر بــأن اســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات مــن قبــل اجلهــات احلكوميــة اخلدمــات جــودة لتحســن أدى قــد احلكوميــة

املقدمــة للمســتفيدين يف قطــر بشــكل كبيــر.

حققــت دولــة قطــر نتيجــة جيــدة عنــد املقارنــة بــدول معياريــة يف اســتخدام االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات ومــدى الكفــاءة احلكوميــة، حققــت قطــر متوســط قــدره 5.9، مقارنــة بـــ 6.0

لســنغافورة و5.4 للمملكــة العربيــة الســعودية.

الشكل 28مدى رضاء املوظفن احلكومين عن خدمات اإلنترنت

مدى االعتماد على اإلنترنتيف أماكن العمل

سرعة اإلنترنت يفمكان العمل

٥٫٧٦٫٠٥٫٩

املصدر: استبيان موظفني اجلهات احلكومية ألعوام ٢٠١٥ و٢٠١٣ و٢٠١٠املوظفون الذين يستخدمون اإلنترنت يف أماكن عملهم يف أعوام ٢٠١٥ و٢٠١٣ و٢٠١٠

عدد أفراد العينة = ٤٦٥ و٣٩٣ و٣٦٧ على التوالي

مؤشرالنقاط (من ١ = غير راضي باملرة إلى ٧ = راض متاما) ٢٠١٥٢٠١٣٢٠١٠

خدمة اإلنترنت بشكل عام املقدمة يف مكان العمل

٥٫٦٥٫٨

٥٫٩

٥٫٥٥٫٩٥٫٨

يبــرز هــذا القســم مــن التقريــر مســتويات رضــاء املوظفــن احلكومين الذيــن شــملتهم الدراســة حــول بعــض املؤشــرات مثــل االتصــال رضــاء مــدى يقــدم وكذلــك اإللكترونيــة. واخلدمــات الداخلــي مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات عــن مــزودي خدمــات االتصــاالت يف قطــر، وعــن تأثيــر االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات كمــا يــراه املوظفــون احلكوميــون. كمــا أفــاد مســؤولو االتصــاالت وتكنولوجيــا بهــا أدى التــي الطريقــة حــول مباحظاتهــم أيضــا املعلومــات اســتخدام االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات احلكوميــة للمواطنــن احلكوميــة اخلدمــات وتقــدمي جــودة حتســن إلــى

واملقيمــن يف قطــر.

وعلــى الرغــم مــن أن مســتويات رضــاء املوظفــن قــد انخفضــت املوظفــون يف فــإن بعــام 20١0 و 20١3، بشــكل طفيــف مقارنــة ــة مــن الرضــاء ــاع احلكومــي قــد أشــاروا الــى مســتويات عالي القطَّعــن جــودة اتصالهــم باإلنترنــت يف أماكــن العمــل. ومــع حتســن جــودة االتصــال يف املنــازل وعلــى أجهــزة الهاتــف اجلــوال، يتوقــع املوظفــون حتســن ســرعات إنترنــت علــى نفــس النحــو، إن لــم تكــن أفضــل مــن أماكــن عملهــم. وكمــا كان متوقعــا، فــإن أحــد أكبــر التراجعــات، ســرعة عــن الرضــاء مــدى يف كان الســابقة، باألعــوام مقارنــة اإلنترنــت يف أماكــن العمــل، والــذي هبــط مــن متوســط قــدره 5.9

درجــات عــام 20١3 إلــى 5.5 عــام 20١5 )الشــكل 28(.



ــم اســتخدام ــن قــد ســبق له ــن الذي ان معظــم املوظفــن احلكوميموقــع "حكومــي"، كانــوا راضــن عــن جــودة اخلدمــات املقدمــة لهــم، رغــم أن مســتويات رضائهــم قــد تراجعــت بشــكل طفيــف عبــر كافــة املســتويات مقارنــة ببيانــات عــام 20١3. وبالتأكيــد، فــإن كافــة اخلدمــات ســجلت تراجعــا ضئيــا يف معــدالت الرضــاء يف عــام 20١5 عنــد مقارنتهــا بعامــي 20١0 و 20١3. وقــد يعــود ذلــك إلــى ارتفــاع يف توقعــات املوظفــن خلدمــات حكومــي. وقــد كانــت حــاالت التراجــع األكبــر متثلــت يف خدمــات تغييــر بيانــات الشــركة، وخدمــات تقــدمي الطلبــات للحصــول علــى بطاقــة ذكيــة الســتخدام الطلبــات وتقــدمي حكومــي، بوابــة علــى املوجــودة اخلدمــات للحصــول علــى تصاريــح خــروج، وتقــدمي الطلبــات للحصــول علــى ــد أو إلغــاء تراخيــص موجــودة، ــدة أو جتدي تراخيــص إقامــة جديواســتخدام صناديــق البريــد عبــر اإلنترنــت ملتابعــة البريــد. ولقــد ســجل املوظفــون أدنــى درجــات الرضــاء فيمــا يتعلــق بخدمــة تغييــر بيانــات الشــركة )بدرجــة وقدرهــا 5.١ علــى مقيــاس مــن ١ إلــى7(.

وإجمــاال، فــإن 80٪ مــن املوظفــن احلكوميــن الذيــن يســتخدمون لن درجــة رضــاء مبقــدار حكومــي قــد عبــروا عــن رضائهــم، مســجِّ5 أو أعلــى علــى املقيــاس املكــون مــن 7 درجــات والــذي يتــراوح بــن

١ »مســتاء للغايــة« إلــى 7 »راض للغايــة« )الشــكل 29(.

أشــار املوظفــن يف اجلهــات احلكوميــة إلــى ارتفــاع مســتويات رضائهــم بشــكل عــام عــن مركــز اتصــاالت "حكومــي"، رغــم أن مســتويات الرضــاء قــد تراجعــت عبــر كافــة املســتويات مقارنــة مبســتويات الرضــاء لعــام 20١3. وقــد كان التراجــع األكبــر بــن عامــي 20١3 و20١5 ــة املوظفــن« ــول املناســبة«. وقــد حصــل عامــل »لباق ــة وتقــدمي احلل يف »مســتوى االحترافيعلــى أعلــى الدرجــات )6.0(. بينمــا حصلــت عوامــل »فتــرة البقــاء علــى االنتظــار/ عــدد احملــاوالت غيــر الناجحــة لاتصــال« أقــل مســتويات للرضــاء يف عــام 20١5، مــا يوحــي بعــدم وجــود عــدد كاف مــن املوظفــن للــرد علــى العمــاء يف مركــز االتصــال و/أو أن نظــام معاجلــة

أو ترتيــب انتظــار املكامــات ليــس بالكفــاءة الازمــة.

وقــد مت إبــراز تأثيــر وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات علــى املوظفــن احلكوميــن يف الشــكل )30(. وعلــى مقيــاس مــن ١ إلــى 7، كان العامــل الــذي حقــق أعلــى تقييــم هــو »اســتخدام االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات قــد حســن مــن كفاءتــي يف العمــل« )معــدل النتيجــة 6.2(، يليــه مباشــرة بفــارق ضئيــل »االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات تســمح لــي بالتعــاون والتواصــل مــع زمائــي وعمائــي ومــوردي« بنتيجــة )6.١(، ثــم »حتســنت دقــة أدائي ملهــام عملــي باســتخدام االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات« بنتيجــة )6.١(، يليــه »االتصــاالت

وتكنولوجيــا املعلومــات ســاعدتني علــى التعلــم وحتســن قاعــدة معــاريف« بنتيجــة )١.6(.

الشكل 2٩مدى رضاء موظفن اجلهات احلكومية عن اخلدمات املقدمة حاليا

عبر بوابة "حكومي"

٥٫١٦٫٠ ٥٫٤

٥٫٨٦٫٠٥٫٨

٥٫٩٦٫٢٦٫٠

٥٫٧٦٫٤٦٫٠

٥٫٤٦٫٣٦٫١

٥٫٣٦٫٠٥٫٩

٥٫٩

مدى الرضاء العام عن اخلدماتاملقدمة على موقع حكومي

دفع الفواتير عبر اإلنترنت(على سبيل املثال، من كهرماء أو أوريدو)

التقدم بطلب للحصول على تصريح خروج

التقدم بطلب للحصول علىأو جتديد تأشيرة

التقدم بطلب للحصول علىالبطاقة الصحية

التقدم بطلب للحصول علىتصريح إقامة جديد أوجتديدهأو إعادة تفعيله أو إلغائه

التقدم بطلب للحصول على بطاقةذكية الستخدام خدمات حكومي

استخدام صندوق البريد علىاإلنترنت ملتابعة البريد(خدمة املتابعة والتعقب)

تغيير تفاصيل الشركة

مؤشرالنقاط (من ١ = غير راضي باملرة إلى ٧ = راض متاما)٢٠١٥٢٠١٣٢٠١٠ مالحظة: لم يتم قياس مدى الرضاء اإلجمالي عام ٢٠١٠

املصدر: استبيان موظفني اجلهات احلكومية ألعوام ٢٠١٥ و٢٠١٣ و٢٠١٠املوظفون الذين يستخدمون خدمات حكومي يف أعوام ٢٠١٥ و٢٠١٣ و٢٠١٠

عدد أفراد العينة = ١٩٣ و٨٢ و١٢٦ على التوالي

٥٫٨٦٫٢

٦٫١٦٫٥

٦٫٧ ٥٫٩

الشكل 30أثر وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات على املوظفن احلكومين

٦٫١

٦٫١

٦٫٢

٦٫١

٦٫٠

٥٫٩

٥٫٨

٥٫٧

استخدام االتصاالت وتكنولوجيااملعلومات حسن من كفاءتي يف العمل.االتصاالت وتكنولوجيا املعلوماتمتكنني من التعاون والتواصل معالزمالء والعمالء واملورديناستخدامي لالتصاالت وتكنولوجيا املعلوماتحسن من دقتي يف تنفيذ مهام عملي

استخدامي لالتصاالت وتكنولوجيا املعلوماتيساعدني على التعلم وحتسني دائرتي املعرفية

االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات تتيح ليفرصة استخدام حلول مبتكرة قائمة على عناصرالتكنولوجيا احلديثة يف حل املشكالت املتعلقة بالعمل

استخدام االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يزيدمن سرعة الرد واملوافقة على طلبات اخلدماتاالتصاالت وتكنولوجيا املعلومات تساعدعلى وصول خدمات مؤسستنا لعدد أكبرمن املواطنني واملقيمني بصورة أكثر كفاءة

املعلومات على موقع جهة عملنا الداخلي(الشبكة الداخلية) واخلارجي (املوجود على اإلنترنت)متسقة ومفصلة ومفيدة

مؤشرالنقاط (من ١ = غير راضي باملرة إلى ٧ = راض متاما)

املصدر: استبيان موظفني اجلهات احلكومية لعام ٢٠١٥، عدد أفراد العينة = ٤٧٩


والتــي التــي وقــع االختيــار عليهــا الــدول األخــرى ومقارنــة مــع املنتــدى يف التنفيذيــن املســئولن آراء اســتبيان يف شــاركت ــدة جــدا يف معــدالت االقتصــادي العاملــي، حققــت قطــر درجــة جياســتخدام وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف اجلهــات

.)3١ )الشــكل احلكوميــة الكفــاءة لتحقيــق احلكوميــة،

الشكل 31املقارنة املعيارية الدولية - معدالت استخدام وسائل االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

لتحقيق الكفاءة احلكومية

٥٫٣٥٫٣

٥٫٢٥٫١

٤٫٦٤٫٤

٣٫٩

٦٫٠٥٫٩

٥٫٤

٦٫١ اإلمارات العربية املتحدة

سنغافورة

قطر


البحرين


السويد

فنلندا

كازخستان

التيفيا


مؤشرالنقاط (من ١ = غير راضي باملرة إلى ٧ = راض متاما)

املصدر: تقرير تكنولوجيا املعلومات العاملي الصادر عن املنتدى االقتصادي العاملي ٢٠١٥


فوائد وعوائق تبني وسائل االتصاالتوتكنولوجيا املعلومات

ــا )يف 84٪ مــن اجلهــات(، النفــاذ حتســن انســيابية العمــل داخليإلــى بيانــات العمــل الهامــة )76٪(، وحتســن التنســيق مــع العماء/ املورديــن )60٪(، كانــت هــي الفوائــد التــي حتققــت، كمــا أوردهــا االتصــاالت اســتخدام مــن املعلومــات، تكنولوجيــا مســؤولي

وتكنولوجيــا املعلومــات.

ــة )٪33(، ــة احلكومي ــة داخــل اجله ــرة التقني ــى اخلب ــار إل االفتقــرزا كأهــم عائقــن يف عــام 20١5 ــة )27٪( ب ــة امليزاني ومحدوديــا املعلومــات، وفقــا ملــا أمــام تبنــي وســائل االتصــاالت وتكنولوجي

ــا املعلومــات. ــه مســؤولي تكنولوجي افــاد ب

»ســهولة تبــادل املعلومــات« هــي امليــزة األكبــر لاتصــال بالشــبكة احلكوميــة )76٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات(، يليهــا

ــا« )٪62(. ــر أمان ــة األقــل« )69٪( و »اإلجــراءات أكث »التكلف

هــو احلكوميــة بالشــبكة االتصــال لعــدم الرئيســي الســبب مــدى الرضــاء عــن مــدى اســتعداد جهاتهــم لاتصــال بالشــبكة ــة فائــدة ســتعود مــن ــم يــرى 2١٪ أي احلكوميــة )57٪(، بينمــا ل

االتصــال بالشــبكة.

يتنــاول هــذا القســم كيفيــة تقييــم مســؤولي وموظفــي تكنولوجيــا بتبنــي االتصــاالت يتعلــق الفوائــد والعوائــق فيمــا املعلومــات اجلهــات احلكوميــة اســتفادة ومــدى املعلومــات، وتكنولوجيــا

ــل. ــن العم ــا يف أماك منه

يف مناقشــة فوائــد وســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات لعــام 20١5، أشــار84٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات إلــى أن انســيابية العمــل يف جهــات عملهــم أصبحــت أفضــل علــى املســتوى الداخلــي، وأشــار 76٪ إلــى انــه اصبــح هنــاك ســهولة يف الوصــول إلــى بيانــات العمــل الهامــة، بزيــادة مرتفعــة عــن عامــي 20١3 و20١0. ويــدل هــذا االرتفــاع احلــاد يف اعتبــار اجلهــات احلكوميــة أن ســهولة النفــاذ إلــى بيانــات العمــل الهامــة هــو مــن أهــم الفوائــد التــي حتققــت مــن االتصــاالت وتكنولوجيــا ــا ــادة يف نضــج االتصــاالت وتكنولوجي ــي الزي املعلومــات، وبالتالاملعلومــات لــدى اجلهــات احلكوميــة. ويف اجلهــات األقــل نضجــا إلــى ينظــر املعلومــات، وتكنولوجيــا االتصــاالت مســتوى يف االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات علــى أنهــا طريقــة لتخفيــض التكاليــف مــن خــال زيــادة اإلنتاجيــة )42٪ مــن اجلهــات(. وقــد ذكــر ايضــا وجــود حتســن يف طريقــة التنســيق مــع العمــاء واملورديــن مــن قبــل 60٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات، و والتــي كانــت قــد بلغــت 29٪ يف عامــي 20١3 و33٪ عــام 20١0

)الشــكل 32(.

الشكل 32الفوائد احملققة من استخدام االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف اجلهات احلكومية


٪٦٧٪٦٨

٪٣٣٪٦٢

٪٦٨٪٥٨

٪٪٢٩

٪٣٣٪٤٢

٪٥٠٪٥٦

٪٤٢٪٣٧

٪٤٢٪٢٤

٪٥٨

٪٨٤٪٦١

٪٦٣٪٧٦

٪٣٤٪٣٥

٪٣٦٪٣٤

حتسني العمليات الداخلية

دعم املنتجات / اخلدمات

حتسني التواصل داخلوخارج اجلهة احلكومية

حتسني التنسيق معالعمالء / املوردين

زيادة اتاحة وسهولة الوصولالى بيانات تتعلق بالعمل

حتسني املعامالت معاملواطنني واملقيمني

خفض التكلفة

تسهيل ادارة البيانات

اتاحة اخلدمات علىاالنترنت / الهاتف اجلوال للعامة

٢٠١٥٢٠١٣٢٠١٠

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي ألعوام ٢٠١٥ و٢١٠٣ و٢٠١٠عدد أفراد العينة= ٤٥، ٣٨، ٤٣ على التوالي



تتســم التــي و احلكوميــة، بالشــبكة االتصــال فوائــد حظيــت بالســامة واملوثوقيــة وتســمح للجهــات احلكوميــة يف دولــة قطــر باالتصــال املباشــر مــع بعضهــا البعــض عبــر منصــة اتصــال آمنــة، ــا ــل مســؤولي االتصــاالت وتكنولوجي ــد مــن قب ــم جي ــت بفه حظياملعلومــات. ولــدى اجلهــات التــي تســتخدم الشــبكة احلكوميــة حاليــا كانــت ســهولة تبــادل املعلومــات هــي الفائــدة األكبــر والتــي مت ذكرهــا مــن قبــل )76%( منهــم، تاهــا انخفــاض التكلفــة بنســبة أمــن اإلجــراءات بنســبة )62%(. ومــن املاحــظ أن ثــم )%69(تخفيــض التكاليــف متثــل فائــدة رئيســية لعــدد أكبــر مــن اجلهــات يف عــام 20١5 مقارنــة بـــ 20١3. وكلمــا كانــت الشــبكة احلكوميــة قــادرة علــى مســاعدة اجلهــات علــى خفــض تكاليفهــا، كلمــا كانــت

أكثــر جاذبيــة لتلــك اجلهــات.

مــن جانــب آخــر، فــإن األســباب الرئيســية التــي أوردهــا مســؤولو تكنولوجيــا املعلومــات لعــدم اتصالهــم بالشــبكة احلكوميــة، متثلــت يف عــدم الرضــاء عــن مــدى اســتعداد جهــة عملهــم لذلــك )%57( وعــدم رؤيــة أيــة فائــدة ســتعود مــن االتصــال بالشــبكة احلكوميــة )2١%(. علــى ســبيل املثــال، يــرى ممثــل أحــد اجلهــات احلكوميــة أن جهــة عملــه حتصــل علــى خدمــات ممتــازة مــن املــزود احلالــي،

وبالتالــي ال تــرى فائــدة يف االنتقــال إلــى الشــبكة احلكوميــة.

ومــن بــن أولئــك الذيــن لــم ينتقلــوا للشــبكة احلكوميــة، فــإن ١4٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات ذكــروا أنهــم ال ميلكــون معلومــات عــن الشــبكة احلكوميــة. وقــد ذكــرت املخــاوف األمنيــة اإلجــراءات طــول وتعقــد/ البيانــات علــى الســيطرة وفقــدان

كأســباب مــن قبــل 7٪ منهــم.

ــل عــدم ــرت لتعلي ــي ذك ــى أن األســباب الت ــن اإلشــارة إل ــد م والبجــودة مــن مبخــاوف تتعلــق ال احلكوميــة بالشــبكة االتصــال ــات ــك، فــإن اإلجاب اخلدمــات أو ســرعة الشــبكة. باإلضافــة لذلحــول ثاثــة عوامــل مت االشــارة اليهــا يف عــام 20١3 لــم تعــد ذات موضــع اهتمــام يف عــام 20١5، أال وهــي: »بنيــة االتصــاالت و تدعمهــا« ال بنــا اخلاصــة التحتيــة املعلومــات وتكنولوجيــا »ارتفــاع التكاليــف« و »مهــارات االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات

املتوفــرة ال تدعمهــا«.

وفيمــا يتعلــق بالعوائــق أمــام تبنــي التكنولوجيــا، فقــد أفــاد ٪40 مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات بأنهــم ال يواجهــون أيــة عوائــق. ــة داخــل اجلهــة ولكــن ظهــر االفتقــار إلــى اخلبــرة التقنيــة العاملوتكنولوجيــا االتصــاالت تبنــي أمــام رئيســي كعائــق احلكوميــة املعلومــات علــى نحــو أوســع يف عــام 20١5، وذلــك وفقــا لـــما ذكــره 33٪ مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات يف تلــك اجلهــات. وهــذا تقــدمي مســتوى أفضــل مــن موقــف املصرحــن بضــرورة يعــزز املعلومــات وتكنولوجيــا االتصــاالت وســائل علــى التدريــب مــن يف اجلهــة احلكوميــة بأكملهــا. ومــن ضمــن العوائــق األساســية األخــرى التــي بــرزت يف عــام 20١5 هنــاك، محدوديــة امليزانيــة، ــي قــد ذكــرت مــن قبــل 27٪ مــن اجلهــات )الشــكل 34(. أمــا والتالتحــدي الرئيســي اآلخــر الــذي تواجهــه جهــات صنــع السياســات املاليــة يف دولــة قطــر، فهــو النقــص يف عــدد املورديــن احملليــن، ممــا يضطرهــا لشــراء االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات مــن دول أخــرى. ورغــم أن هــذا التحــدي غيــر مذكــوريف الشــكل 33، فقــد ذكــر مــن قبــل بضعــة جهــات يف قطــر كانــت تســتثمر يف تكنولوجيــا

ــدة. جدي

الشكل 33عوائق تبني االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف اجلهات احلكومية

٪٤٠٪٥٠

٪٣٣٪٢٩٪٢٧

٪١٦٪٢٠

٪١١٪١٨

٪٢٦

٪١٣٪٣

٪١٣٪١١

٪٤٪٣

ال توجد عوائق على اإلطالق

عدم وجود موظفنيميلكون اخلبرة الفنية

القيود املفروضة على امليزانية

عدم استعداد املوظفني

عدم القدرة على توظيف مختصني يف تكنولوجيا املعلوماتباملهارات املطلوبةانعدام الثقة يف وسائل االتصاالتوتكنولوجيا املعلومات من حيث األمنواخلصوصية على سبيل املثال

سياسة اجلهة احلكومية اخلاصة بأمن الوثائق وقواعداملعلومات حتول دون استخدام االتصاالت وتكنولوجيااملعلومات يف بعض املهام أو يف املهام الرئيسيةحجم اجلهة احلكومية


املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعاملي ٢٠١٥ و ٢٠١٣عدد أفراد العينة = ٤٥ و ٣٨ على التوالي

٢٠١٥٢٠١٣


مللــحـــق ا

35

اعتمــدت هــذه الدراســة علــى بحثــن أولهمــا رئيســي )كمــي ونوعــي(، واآلخــر ثانــوي

البحث الرئيسي

مــع أجريــت التــي املقابــات علــى الرئيســي البحــث اعتمــد مجموعتــن مــن القطــاع احلكومــي يف قطــر: املوظفــن احلكوميــن، ومســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات يف القطــاع احلكومــي. وقــد مت إجــراء تلــك املقابــات بــن مــارس 20١5 ومايــو 20١5، واكتمــل إعــداد األســئلة بحلــول 28 فبرايــر 20١5، مــا لــم يذكــر تاريــخ آخــر.

لقــد مت أختيــار عــدد مــن اجلهــات احلكوميــة الرئيســية )الــوزارات واملجالــس والهيئــات واملؤسســات األخــرى( إلجــراء تلــك الدراســة. يف تشــارك أو تنظيميــة، ســلطات اجلهــات تلــك متلــك حيــث وضــع املعاييــر، أو تلعــب دورا رئيســيا يف رســم اإلســتراتيجيات والسياســات الوطنيــة. ووضعــت القائمــة األوليــة لتلــك اجلهات بناء ــل وزارة املواصــات ــل "حكومــي" وقائمــة مقدمــة مــن قب ــى دلي علواالتصــاالت. وقــد مت مراجعــة تلــك القائمــة عبــر بحــث ثانــوي، ومــن ثــم مت إعــداد القائمــة النهائيــة بالتشــاور مــع وزارة املواصــات واالتصــاالت. وتوجــد قائمــة بأســماء اجلهــات التــي شــاركت يف

ــة امللحــق. الدراســة يف نهاي

منهجية البحث

دراسة املوظفن احلكومين

غطــت هــذه الدراســة مواضيــع مثــل معــدالت اســتخدام املوظفــن احلكوميــن لوســائل االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات، ومهــارات جتــاه وســلوكهم األخــرى، التكنولوجيــة واملهــارات الكمبيوتــر املوظفــن اســتخدام كفــاءة درجــة تقييــم بغــرض التكنولوجيــا، العمليــة حياتهــم املعلومــات يف وتكنولوجيــا لوســائل التصــاالت اليوميــة. ولغــرض إجــراء البحــث مــع املوظفــن احلكوميــن، فقــد الدراســة لتقــدمي الرســمية القنــوات عبــر املقابــات طلــب مت معاييــر علــى بنــاء املوظفــن مــن كاف عــدد علــى واحلصــول محــددة. وقــد مت حتديــد مواعيــد للمقابــات الشــخصية، وجهــا الدراســة. إلمتــام اختيارهــم مت الذيــن املوظفــن مــع لوجــه، ولضمــان احلصــول علــى البيانــات ذات الصلــة، فقــد مت إجــراء املقابــات ألغــراض هــذه الدراســة فقــط مــع أولئــك املوظفــن

كمبيوتــر. يســتخدمون جهــاز الذيــن احلكوميــن

علــى مــن 48 جهــة حكوميــة أجــاب 480 موظفــا املجمــوع، يف األســئلة الــواردة يف هــذه الدراســة. وتوجــد قائمــة بأســماء تلــك اجلهــات احلكوميــة يف نهايــة امللحــق. وقــد اســتهدفت املقابــات وزارات ومجالــس يعملــون يف لوجــه، موظفــن املباشــرة، وجهــا وهيئــات حكوميــة. وقــد تبايــن أفــراد عينــة الدراســة مــن حيــث ــوع واجلنســية واملســتوى ــة والن ــات العمري ــة والفئ املناصــب االداري

التعليمــي )الشــكل ١(.

املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي 3٦

استبيان مسئوولي تكنولوجيا املعلومات

شــمل هــذا االســتبيان مواضيــع تتعلــق بالبنيــة التحتيــة لاتصــاالت االتصــاالت انتشــار وســائل مــدى مثــل املعلومــات، وتكنولوجيــا وتكنولوجيــا املعلومــات، والتوجهــات نحــو اســتخدام التكنولوجيــا الناشــئة، باإلضافــة إلــى اخلدمــات املقدمــة للمواطنــن واملقيمــن، بغــرض تقــدمي وجهــة نظــر اجلهــات احلكوميــة. وقــد مت إجــراء االســتبيان مــع مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات عبــر اســتبيان ميكــن

إكمالــه ذاتيــا. وباإلضافــة لاســتبيان، تلقــى أولئــك الذيــن وقــعاالختيار عليهم خطابا رسميا من وزارة املواصات واالتصاالت.

خياريــن توفيــر مت البيانــات، جمــع عمليــة تســهيل ولغــرض إضافيــن ملســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات يف القطــاع احلكومــي اإلنترنــت. عبــر واالســتبيان الشــخصية املســاعدة يف متثــا

ويف املجمــوع، فقــد شــارك 45 مــن مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات ــك اجلهــات يف الشــكل2( ــواع تل ــان أن ــة )مت بي يف 45 جهــة حكومييف هــذه الدراســة. وتوجــد قائمــة بأســماء تلــك اجلهــات يف نهايــة

هــذا امللحــق.

بالنســبة ألفــراد عينــة الدراســة املســتهدفن، مت بــذل كل اجلهــود لاتصــال ووإجــراء املقابلــة مــع أعلــى درجــة وظيفيــة مــن مديــري كل يف التكنولوجــي التحــول مديــري أو املعلومــات تكنولوجيــا جهــة حكوميــة، نظــرا لكونهــم يف أفضــل موقــع لتقــدمي املعلومــات )أو املديريــن أولئــك ولكــن، عنــد حالــة عــدم وجــود املطلوبــة. حســب تعليماتهم/هــن(، فقــد قــام أحــد كبــار موظفــي تكنولوجيــا املعلومــات/ التحــول التكنولوجــي باإلجابــة علــى االســتبيان. أيضــا، كانــت هنــاك حــاالت اســتدعت الضــرورة فيهــا االتصــال بأكثــر مــن شــخص واحــد مــن نفــس اجلهــة إلمتــام الدراســة وجمــع كافــة

البيانــات املطلوبــة

شــملت هــذه الدراســة أيضــا ١5 مقابلــة شــخصية، وجهــا لوجــه، بدراســة متعمقــة ومتبصــرة مــع ممثلــن مــن عــدد مــن اجلهــات ــدراء أبحــاث ــي وم ــار محلل ــي أجراهــا كب ــاة، والت ــة املنتق احلكوميمــن مؤسســة إنترناشــيونال داتــا كوروبوريشــن IDC. وكان الهــدف مــن إجــراء تلــك املقابــات اختبــار شــمولية االســتبيان والبحــث عــن وجهــات نظــر ورؤى لــم يتــم احلصــول عليهــا مــن االســتبيان الكمــي.

البحث الثانوي

إنترناشــيونال داتــا كوروبوريشــن أيضــا بحثــا أجــرت مؤسســة يف احلكومــي القطــاع عــن إحصائيــات علــى للحصــول ثانويــا قطــر. وقــد مت الرجــوع إلــى أنــواع املصــادر التاليــة إلجــراء البحــث

الثانــوي:

املتعلقــة الــدول بيانــات جتمــع التــي الدوليــة املؤسســات ●

ــي ــل االحتــاد الدول ــا املعلومــات، مث بقطــاع االتصــاالت وتكنولوجيالعاملــي. االقتصــادي واملنتــدى املتحــدة، واألمم لاتصــاالت،

الشكل 1طبيعة عمل املوظفن الذين أجري معهم االستبيان

الفئة العمرية

النوع

اجلنسية

املستوىالتعليمي

٪٤٣٪٤٤٪١٤

٪١٥٪١٧٪٢٤ ٪٢٥

٪٢٦٪٧٤

٪٦٪٥٦٪٣٦

٪٧٣٪٩٪١٩

٪١٩


املناصباالدارية

اإلدارة العامةأو اإلدارة أو اإلدارة العليا

اإلدارةالوسطى

املوظفوناآلخرون

أقل من٢٩ سنة

٤٥ سنة فما فوق٤٠ - ٤٤ سنة٣٥ - ٣٩ سنة٣٠ - ٣٤ سنة

ذكر

قطري

دبلومة قبلثانوي فأقلاجلامعة

درجة جامعية فأعلى

وافد غيروافد عربيعربي

أنثى

املصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي ٢٠١٥

الشكل 2اجلهات التي مت إجراء مقابالت مع مسؤوليها طبقا لتصنيف اجلهة احلكومية

٪٤٠

٪١٣

٪٢٢

هيئة

وزارة

مجلس

٪٢٥أخرى

نسبة االستجابةاملصدر: استبيان مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي لعام ٢٠١٥؛ عدد أفراد العينة = ٤٥

3٧املشهد الرقمي لدولة قطر 20١5 القطاع احلكومي

● قواعــد البيانــات الداخليــة للتقاريــر الســابقة وبيانــات وتنبــؤات

الســوق اخلاصــة مبؤسســة إنترناشــيونال داتــا كوروبوريشــن.

● اإلنترنــت للوصــول إلــى قواعــد البيانــات واملقــاالت والتقاريــر

ذات الصلــة حــول القطــاع احلكومــي يف دولــة قطــر.

وبنــاء علــى نتائــج البحــث الثانــوي، مت إعــداد قائمــة مبؤشــرات القياســية. وتوجــد قائمــة البيانــات الدوليــة ألغــراض املقارنــة بأســماء الــدول املشــاركة يف هــذه املقارنــة القياســية الدوليــة يف

اجلــدول ١.

جدول 1 املقارنة املعيارية الدولية - قائمة الدول

مالحظات

مصــادر البيانــات املســتخدمة لتســجيل النتائــج يف كل تقريــر مت ذكرهــا حتــت كل شــكل بيانــي. ويف الوقــت الــذي اعتمــدت فيــه معظــم النتائــج علــى اســتبيان املوظفــن احلكوميــن، وعلــى اســتبيان مســؤولي تكنولوجيــا املعلومــات، فقــد متــت اإلشــارة أيضــا إلــى قواعــد بيانــات مؤسســة إنترناشــيونال داتــا كوروبوريشــن، باإلضافــة إلــى مصــادر خارجيــة، يف كل أقســام هــذا

التقريــر، كلمــا كان ذلــك مطلوبــا

وقــد مت إيــراد النســب الــواردة يف هــذا التقريــر حتــى أقــرب منزلــة عشــرية، وقــد ال يكــون حاصــل جمعهــا ١00٪ بســبب التقريــب

واســتثني عنــد حتليــل البيانــات عبــارات "ال أعلــم"/ "رفــض التصويــت" مــا لــم يذكــر خــاف ذلــك

وتعتمد بيانات املوظفن احلكومين يف هذا التقرير على البيانات املقدرة بدرجات محددة

متثــل عبــارة "عــدد أفــراد العينــة" األســاس غيــر املقــدر بدرجــات محــددة والــذي ميثــل عــدد ــن مت إجــراء مقابــات معهــم يف كل مجموعــة بعينهــا املوظفــن الذي

وقــد مت حســاب أرقــام معــدالت االنتشــار يف هــذا التقريــر باســتخدام طريقــة القيــم املقربــة إلــى أقــرب 5٪، مــع حــذف القيــم الغيــر متجانســة. نتيجــة لذلــك، ال تطابــق بعــض األرقــام البيانــات

املنشــورة يف بوابــة مرصــد قطــر لاتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات(https://ictobservatory.gov.qa)

اجلهات املشاركة

اجلهات التي شاركت يف الدراسة مع مسؤولي تكنولوجيا املعلومات يف القطاع احلكومي

مجلس الشورىهيئة األشغال العامة )أشغال(الهيئة العامة للطيران املدني

هيئة تنظيم االتصاالتالهيئة العامة للجمارك

الهيئة العامة للتقاعد والتأمينات االجتماعيةاألمانة العامة ملجلس الوزراء

مؤسسة حمد الطبيةكهرماء )املؤسسة العامة القطرية للكهرباء واملاء(

وزارة التنمية اإلداريةوزارة الثقافة والفنون والتراث

وزارة االقتصاد والتجارةوزارة األوقاف والشؤون اإلسالمية

وزارة الطاقة والصناعةوزارة البيئةوزارة املاليةوزارة العدل

وزارة العمل والشؤون االجتماعيةوزارة البلدية والتخطيط العمراني

اللجنة الوطنية حلقوق اإلنسانالنيابة العامة

املؤسسة القطرية لرعاية األيتام )درمية(مصرف قطر املركزي

غرفة جتارة قطربنك قطر للتنمية

هيئة مركز قطر للمالهيئة تنظيم مركز قطر للمال

هيئة قطر لألسواق املاليةجهاز قطر لالستثمار

هيئة متاحف قطروكالة األنباء القطرية

اللجنة األوملبية القطريةالشركة القطرية إلدارة املوانئ

شركة سكك احلديد القطرية )الريل(جمعية الهالل األحمر القطري

الشركة القطرية لألقمار الصناعية )سهيل سات(الهيئة العامة للسياحة يف قطر

جامعة قطرنادي السباق والفروسية

مركز التأهيل االجتماعياللجنة العليا مللف قطر 2022

اللجنة العليا للمشاريع واإلرثاملجلس األعلى للشؤون االقتصادية واالستثمار

املجلس األعلى للصحةصندوق الزكاة


السبباملجموعةالدولة


سنغافورة

فنلندا

السويد

البحرين



أوروغواي

كازاخستان

التفيا

رواد احلكومةاإللكترونية

رواداالقتصاد املعريف

النظراءاإلقليميني

رواد احلكومةاإللكترونية

الناشئني

بني أوائل الدول يف مؤشر األمم املتحدة للحكومةاإللكترونية عبر اإلنترنت لعام ٢٠١٤

بني أوائل الدولة يف مؤشر جاهزية الشبكاتالصادر عن املنتدى االقتصادي العاملي لعام ٢٠١٥

ثالث دول هي جزء من مجلس التعاون اخلليجي،وأيضاً نظراء إقليميني سريعي التطور فيما

يتعلق باحلكومة اإللكترونية.

أسرع االقتصادات املتوسطة وما فوق املتوسطةمنواً من حيث تطور احلكومة اإللكترونية.

املصدر: مؤسسة إنترناشيونال داتا كوروبوريشني

اجلهات التي شاركت يف استبيان املوظفن يف اجلهات احلكومية

مجلس الشورىهيئة األشغال العامة )أشغال(

املجلس البلدي املركزيالهيئة العامة للطيران املدني

هيئة تنظيم االتصاالتالهيئة العامة للجمارك

الهيئة العامة للتقاعد والتأمينات االجتماعيةاألمانة العامة ملجلس الوزراء

مؤسسة حمد الطبيةكهرماء )املؤسسة العامة القطرية للكهرباء واملاء(

احلي الثقايف كتاراوزارة التنمية اإلدارية

وزارة الثقافة والفنون والتراثوزارة التخطيط التنموي واإلحصاء

وزارة االقتصاد والتجارةوزارة األوقاف والشؤون اإلسالمية

وزارة الطاقة والصناعةوزارة البيئة

وزارة العمل والشؤون االجتماعيةوزارة البلدية والتخطيط العمراني

وزارة املواصالت واالتصاالتوزارة الشباب والرياضة

اللجنة الوطنية حلقوق اإلنسان

مؤسسة الرعاية الصحية األوليةالنيابة العامة

املؤسسة القطرية لرعاية األيتام )درمية(مصرف قطر املركزي

بنك قطر للتنميةغرفة جتارة وصناعة قطر

الهيئة العامة القطرية للمواصفات واملقاييسجهاز قطر لالستثماروكالة األنباء القطرية

اللجنة األوملبية القطريةالشركة القطرية إلدارة املوانئ

شركة سكك احلديد القطرية )الريل(جمعية الهالل األحمر القطري

الشركة القطرية لألقمار الصناعية )سهيل سات(الهيئة العامة للسياحة يف قطر

جامعة قطرالشركة القطرية للخدمات البريدية ) كيوبوست(

صلتكمركز التأهيل االجتماعي

ديوان احملاسبة املجلس األعلى للشؤون االقتصادية واالستثمار

املجلس األعلى للصحةاملجلس األعلى للتعليماملجلس األعلى للقضاء

صندوق الزكاة


Date post:	19-Jun-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	4 times
Download:	0 times