1
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
Óëààíáààòàð õîò2015
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
ժĪË̪ÐÈÉÍ ßÀÌժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
2
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
Õÿíàñàí: Áîäëîãî àðãà ç¿éí çºâëºë, Äýä çàõèðàë Ñ.×îéíîðîâ
Õýâëýëä áýëòãýñýí:
Ø.Àççàÿà Õºäºëìºðèéí ñóäàëãààíû ãàçðûí ìýðãýæèëòýíÑ.×óëóóíöýöýã Õºäºëìºðèéí ñóäàëãààíû ãàçðûí àõëàõ ìýðãýæèëòýí
Áîëîâñðóóëñàí:
Ø.Àççàÿà Õºäºëìºðèéí ñóäàëãààíû ãàçðûí ìýðãýæèëòýí
3
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
ªÌÍªÕ ¯Ã
Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóé áîëîí ò¿¿íòýé õîëáîãäîõ õàðèëöàà íü Ìîíãîë Óëñûí “Õºäºëìºðèéí òóõàé”, “Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí òóõàé õóóëü”-ààð çîõèöóóëàãääàã. 2008 îíä ìàíàé îðîíä “ÕÀÁÝÀ-í òóõàé õóóëü” áàòëàãäàõ õ¿ðòýë ÕÀÁÝÀ-í àñóóäàë “Õºäºëìºðèéí òóõàé õóóëü”-ààð çîõèöóóëàãäàæ èðñýí þì.
Íèéãýì, ýäèéí çàñãèéí îð÷èí òýëæ ºðãºæèõèéí õýðýýð óóë óóðõàé, áàðèëãà, ýð÷èì õ¿÷ çýðýã ýðñäýë ºíäºðòýé ñàëáàðóóä õºãæèõ íºõöºë á¿ðäýæ, ýíý ÷èãëýëèéí àæèëëàõ õ¿÷íèé òîî çàõ çýýëèéí æàìààð ºñºí íýìýãäñýýð áàéíà. ¯¿íòýé õîëáîîòîéãîîð õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí àñóóäàë ñºõºãäºæ, Ìîíãîë õ¿íèé àìü íàñ, ýð¿¿ë ìýíäèéã õàìãààëàõ íü ÀÀÍÁ-óóäûí íèéãìèéí õàðèóöëàãûí ãîë àñóóäàë áîëîí õóðöààð òàâèãäàæ áàéãàà þì. ÕÀÁÝÀ-í ò¿âøèí íü ¿éëäâýðëýëèéí áîëîí àæëûí áàéðíû îëîí õ¿÷èí ç¿éëýýñ á¿ðäýõ áºãººä ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé áàéäàëä ä¿í øèíæèëãýý õèéõ, ýð¿¿ë ìýíä, àìü íàñ, áèå ñýòãýëýýðýý õîõèðñîí àæèëëàã÷äûí íºõºí òºëáºðèéí àñóóäëûã ñóäëàí øèéäâýðëýõ, èíãýõäýý áóñàä îðíû òóðøëàãûã àâ÷ ¿çýõ øààðäëàãà óðãàí ãàð÷ áàéíà.
Ýíýõ¿¿ øèíæèëãýýíèé àæèëä ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîõèîëäëûí òîî, ò¿¿íä ºðòñºí õ¿ì¿¿ñèéí ìýäýýëëèéã õýä õýäýí ¿ç¿¿ëýëòýýð õàðóóëæ, íºõºí òºëáºðèéí îëîí òàëò àñóóäëûã ººð óëñ îðíóóäòàé õàðüöóóëàí øèíæëýí ä¿ãíýæ, ýíý ÷èãëýëèéí òîãòîëöîîã èë¿¿ áîëîâñðîíãóé áîëãîõ òàëààð ñàíàë, çºâëºìæ áîëîâñðóóëàõûã õè÷ýýí àæèëëàëàà. Óã àæèëä ÌÕÅÃ-ûí òîîí ìýäýýëýë, ÍÄÅÃ-ûí ìýäýýëëèéí ñàí, áóñàä óëñ îðíû ñòàòèñòèê ¿ç¿¿ëýëò áîëîí Ìîíãîë Óëñûí “Õºäºëìºðèéí òóõàé” õóóëü, “Íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé òýòãýâýð òýòãýìæ òºëáºðèéí òóõàé” õóóëü, áóñàä óëñ îðíû õóóëü, ä¿ðýì ýíý ÷èãëýëýýð ãàðãàñàí ñóäàëãàà, òàéëàí çýðýã ýõ ñóðâàëæóóäûã àøèãëàâ. Íýìæ òýìäýãëýõýä ýíý øèíæèëãýýíèé àæèë ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷èí, õóðö õîðäëîãûã ñóäëàí á¿ðòãýõ ä¿ðýì áîëîí ÕÀÁÝÀ-í òóõàé õóóëèéí øèíý÷èëñýí íàéðóóëãûí õýëýëö¿¿ëýã ÿâàãäàæ áàéãàà ÷óõàë öàã ¿åòýé äàâõöàí ãàð÷ áàéãààãààðàà à÷ õîëáîãäîëòîé þì.
Òà á¿õýíä áèäíèé øèíæëýí áýëòãýñýí ýíýõ¿¿ àæèëòàé õîëáîîòîé àëèâàà ñàíàë, çºâëºìæ áàéõ àâààñ Õºäºëìºð ýðõëýëòèéí ¿éë÷èëãýý, ñóäàëãàà, ìýäýýëëèéí ¿íäýñíèé òºâèéí [email protected] öàõèì õàÿãààð èð¿¿ëíý ¿¿.
ÇÀÕÈÐÀË Ã.ÁÈËÝÃÑÀÉÕÀÍ
4
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
ÀÃÓÓËÃÀ
ÒÎÂ×ÈËÑÎÍ ¯ÃÑÈÉÍ ÆÀÃÑÀÀËÒ 4
Õ¯ÑÍÝÃÒÈÉÍ ÆÀÃÑÀÀËÒ 5
ÇÓÐÃÈÉÍ ÆÀÃÑÀÀËÒ 5
ÎÉËÃÎËÒ ÒÎÄÎÐÕÎÉËÎËÒ 6
ÕÓÐÀÀÍÃÓÉ 8
ÒÀÍÈËÖÓÓËÃÀ 10
¯íäýñëýë 10
Çîðèëãî 10
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ÒªËªÂ ÁÀÉÄÀË /Ìîíãîë óëñ/ 11
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ÍªÕªÍ ÒªËÁªÐ /Óëñ îðíóóäûí/ 22
įÃÍÝËÒ 30
ÑÀÍÀË, ǪÂ˪ÌÆ 33
ÀØÈÃËÀÑÀÍ ÌÀÒÅÐÈÀË 34
ÒÎÂ×ÈËÑÎÍ ¯ÃÑÈÉÍ ÆÀÃÑÀÀËÒ
ÇÃ Çàñãèéí Ãàçàð
ÕÀÁÝÀ Õºäºëìºðèéí Àþóëã¿é Áàéäàë, Ýð¿¿ë Àõóé
¯Î ¯éëäâýðëýëèéí Îñîë
Ìت Ìýðãýæëýýñ Øàëòãààëàõ ªâ÷èí
ÕÕ Õóðö Õîðäëîãî
¯ÑÕ ¯íäýñíèé Ñòàòèñòèêèéí Õîðîî
ÕÑÈ Õºäºëìºðèéí Ñóäàëãààíû Èíñòèòóò
ÀÀÍÁ Àæ Àõóéí Íýãæ Áàéãóóëëàãà
ÝǯÀ Ýäèéí Çàñãèéí ¯éë Àæèëëàãàà
ÌÕÅà Ìýðãýæëèéí Õÿíàëòûí Åðºíõèé Ãàçàð
ÍÄÅà Íèéãìèéí Äààòãàëûí Åðºíõèé Ãàçàð
5
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
Õ¯ÑÍÝÃÒÈÉÍ ÆÀÃÑÀÀËÒ
Õ¿ñíýãò 1. ¯éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî, ñàëáàðààð, õ¿éñýýð 14
Õ¿ñíýãò 2. ¯éäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî, ñàëáàðààð, îíîîð 18
Õ¿ñíýãò 3. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí õîëáîãäîõ ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéã áóñàä óëñ îðíóóäòàé õàðüöóóëñàí õàðüöóóëàëò 24
Õ¿ñíýãò 4. ¯ÎÌت-íèé äààòãàëûí ñàíãààñ òàõèð äóòóóãèéí òýòãýâýð àâàã÷èä 27
ÇÓÐÃÈÉÍ ÆÀÃÑÀÀËÒ
Çóðàã 1. Íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîî, îíîîð 12
Çóðàã 2. Á¿ëýã îñëûí òîî, îíîîð 12
Çóðàã 3. Íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî, õ¿éñýýð 13
Çóðàã 4. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí òîî, ÝǯÀ-íû ñàëáàðóóä, îíîîð 14
Çóðàã 5. Ñàëáàðóóäûí ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí òîî õóâèàð / 2010 îí / 16
Çóðàã 6. Íèéò ñàëáàðóóäûí ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí òîî, îñëûí õýëáýð, îíîîð 16
Çóðàã 7. Îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî, îíîîð /ßïîí óëñ/ 17
Çóðàã 8. ¯éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî, ñàëáàðààð /2010 îí/ 18
Çóðàã 9. Íèéò ñàëáàðóóäûí ¯Î-îîñ áîëæ òàõèð äóòóó áîëñîí àæèëëàã÷äûí òîî, îíîîð 19
Çóðàã 10. Íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí øàëòãààí, îíîîð 19
Çóðàã 11. ¯éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºãñäèéí òîî, àæèëëàñàí æèëýýð, îíîîð 20
Çóðàã 12. ¯éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºãñäèéí òîî, íàñíû á¿ëãýýð 21
Çóðàã 13. Áàðèëãûí ñàëáàðò ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî, íàñíû á¿ëãýýð, îíîîð 21
Çóðàã 14. Àæèë÷äûí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºð øèíýýð àâàã÷äûí òîî, îíîîð /ßïîí/ 28
6
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
ÎÉËÃÎËÒ ÒÎÄÎÐÕÎÉËÎËÒ
Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóé
Õºäºëìºðëºõ ÿâöàä õ¿íèé àæèëëàõ ÷àäâàð, ýð¿¿ë ìýíäèéã õýâýýð õàäãàëàõ, ýð¿¿ë, àþóëã¿é íºõöºëèéã á¿ðä¿¿ëýõýä ÷èãëýñýí íèéãýì, ýäèéí çàñàã, çîõèîí áàéãóóëàëò, òåõíèê, òåõíîëîãè, àðèóí öýâýð, ýð¿¿ë àõóéí àðãà õýìæýý àâàõ, ýì÷ëýõ, ñóâèëàõ, íºõºí ñýðãýýõ, ýðñäýëýýñ õàìãààëàõ ¿éë àæèëëàãààã õýëíý.
Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë
Õºäºëìºðëºõ ÿâöàä õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíä, õºäºëìºðëºõ ÷àäâàðò ¿éëäâýðëýëèéí àþóëòàé, õîðòîé õ¿÷èí ç¿éëèéí íºëººëëèéí ò¿âøèí íü ýð¿¿ë àõóéí çºâøººðºãäñºí õýìæýýíýýñ õýòðýýã¿é áàéõûã õýëíý.
Õºäºëìºðèéí ýð¿¿ë àõóé
Õºäºëìºðëºõ ÿâöàä õèìè, ôèçèê, áèîëîãèéí õ¿÷èí ç¿éëýýñ øàëòãààëàí õ¿íèé áèå ìàõáîäü, ìýäðýë ñýòãýõ¿éä ººð÷ëºëò îðæ ºâ÷ëºõ, õºäºëìºðèéí ÷àäâàðàà ò¿ð áîëîí á¿ðýí àëäàõààñ óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõýä ÷èãëýñýí ¿éë àæèëëàãààã
Õºäºëìºðèéí íºõöºë
Õºäºëìºðëºõ ÿâöàä õ¿íèé àæèëëàõ ÷àäâàð, ýð¿¿ë ìýíäýä äàãíàñàí áóþó õàìññàí áàéäëààð íºëººëºõ àæëûí áàéðíû áîëîí ¿éëäâýðëýëèéí îð÷íûã õýëäýã.
¯éëäâýðëýëèéí õîðòîé õ¿÷èí ç¿éë
Õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíäýä íºëººëæ ºâ÷ë¿¿ëýõ, ñýòãýõ¿éä ººð÷ëºëò îðóóëàõ, õºäºëìºðëºõ ÷àäâàðûã áóóðóóëàõ, ìýðãýæëèéí ºâ÷èí áèé áîëãîõ óðøèã á¿õèé ¿éëäâýðëýëèéí õ¿÷èí ç¿éëèéã õýëíý.
¯éëäâýðëýëèéí àþóëòàé õ¿÷èí ç¿éë
Àæëûí ýýëæèéí õóãàöààíä õóðö õîðäëîãî, ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä õ¿ðãýõ, õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíä, àìü íàñàíä àþóë ó÷ðóóëàõ õ¿÷èí ç¿éëèéã õýëíý.
Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é íºõöºë
Àæèëòàíä íºëººëºõ ¿éëäâýðëýëèéí õîðòîé áà àþóëòàé õ¿÷èí ç¿éëèéí íºëººëëèéí ò¿âøèí íü õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäëûí òîãòîîñîí õýì õýìæýýíýýñ õýòðýýã¿é áàéõûã õýëíý.
7
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
¯éëäâýðëýëèéí òîíîã òºõººðºìæèéí àþóëã¿é áàéäàë
Çóðàã òºñºë, òåõíèêèéí áàðèìò áè÷èãò çààñàí íºõöëèéí äàãóó òîíîã òºõººðºìæèéã àæèëëóóëàõàä õºäºëìºðèéí àþóëã¿é àæèëëàãààíû øààðäëàãà õàíãàñàí áàéõûã õýëíý.
Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí ñòàíäàðò
Õºäºëìºðèéí íºõöºë, àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí òàëààð ýðõ á¿õèé áàéãóóëëàãààñ òîãòîîñîí õýì õýìæýýã õýëíý.
¯éëäâýðëýëèéí îñîë
Àæèëòàí àæèë îëãîã÷îîñ ºãñºí õºäºëìºðëºõ ¿¿ðãýý áèåë¿¿ëýõ ÿâöàä ¿éëäâýðëýëèéí áîëîí ò¿¿íòýé àäèëòãàõ àþóëòàé õ¿÷èí ç¿éëèéí íºëººíä ºðòºæ ýð¿¿ë ìýíäýýð õîõèðîõ, àìü íàñàà àëäàõûã õýëíý.
Àæèëòàé õîëáîãäñîí îñîë
Àæèë îëãîã÷îîñ ºãñºí ¿¿ðýã äààëãàâàðòàé øóóä õîëáîãäîëã¿é áîëîâ÷ òóõàéí àæèëòíû àæèë õºäºëìºðòýé ÿìàð íýãýí áàéäëààð õîëáîãäñîí îñëûã õýëíý.
Àõóéí îñîë
Àæèë, õºäºëìºðëºõ ¿¿ðýãòýé îãò õîëáîãäîëã¿é, àõóéí áîëîí áóñàä íºõöºëä ãàðñàí îñëûã õýëíý.
Á¿ëýã îñîë
¯éëäâýðëýëèéí íýã àþóëòàé õ¿÷èí ç¿éëä õî¸ð, ò¿¿íýýñ äýýø õ¿í ºðòñºí áàéâàë á¿ëýã îñîë ãýíý.
Ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷èí
Õºäºëìºðëºõ ÿâöàä ¿éëäâýðëýëèéí õîðòîé õ¿÷èí ç¿éëèéí íºëººë뺺ñ øàëòãààëàí àæèëòíû áèå ìàõáîäîä ¿¿ññýí ºâ÷íèéã õýëíý.
Õîðäëîãî
Õèìèéí õîðò, öàöðàã áîëîí áèîëîãèéí èäýâõò áîäèñ çýðýã ãàäíû áèåò õ¿íèé áèå ìàõáîäîä ÿíç á¿ðèéí çàìààð íàâòðýí îðæ ñºðºã íºëºº ¿ç¿¿¿ëýõ, ºâ÷ë¿¿ëýõèéã õýëíý.
Õóðö õîðäëîãî
Õóðö, öî÷ìîã õýëáýðýýð áîãèíî õóãàöààíä õîðäîæ ýð¿¿ë ìýíäýýð õîõèðîõ, àìü íàñàà àëäàõàä õ¿ðãýäýã.
Àðõàã õîðäëîãî
Áàãà áàãààð õîðäîæ ÿâààíäàà ºâ÷èí ýìãýã ¿¿ñýõýä õ¿ðãýäýã.
8
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
ÕÓÐÀÀÍÃÓÉ
Øèíæèëãýýíèé àæëûí çîðèëãî íü Ìîíãîë Óëñûí õýìæýýíä ãàð÷ áàéãàà ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîîí ìýäýýëýëä øèíæèëãýý õèéí, ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí òîãòîëöîîã áóñàä îðíóóäòàé õàðüöóóëàí òîäîðõîéëæ, ¿éäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí òîãòîëöîîã èë¿¿ áîëîâñðîíãóé áîëãîõ òàëààð ñàíàë, çºâëºìæ áîëîâñðóóëàõàä îðøèíî. Áèä ÌÕÅÃ-ûí ¿éäâýðëýëèéí îñëûí òîîí ìýäýýëëèéí ñàíä ¿íäýñëýí ¯Î-ûí òîî áîëîí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí òîîã îëîí ¿ç¿¿ëýëò¿¿äýýð çàäëàí õàðóóëæ, çàðèì ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéã ßïîí óëñûí ñòàòèñòèê òîîí ìýäýýëýëä õàðüöóóëàõûí ñàöóó ÍÄÅÃ-ûí ìýäýýëëèéí ñàíã àøèãëàñàí áºãººä ¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéí òàëààðõ õîëáîãäîõ ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéã áóñàä óëñ îðíóóäòàé õàðüöóóëàí ä¿ãíýëò, ñàíàë çºâëºìæ áîëîâñðóóëëàà.
ÕÀÁÝÀ-í àñóóäàë íü çºâõºí Ìîíãîë Óëñàä òºäèéã¿é äýëõèéí íèéòýä òóëãàìäàæ áóé íèéòëýã àñóóäàë þì. ÕÀÁÝÀ-í ò¿âøèí íü îëîí õ¿÷èí ç¿éëýýñ õàìààðàõ áºãººä òýð òóñìàà ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé áàéäàëä ä¿í øèíæèëãýý õèéõ, ýð¿¿ë ìýíä, àìü íàñ, áèå ñýòãýëýýðýý õîõèðñîí àæèëëàã÷äûí íºõºí òºëáºðèéí àñóóäëûã ñóäëàí øèéäâýðëýõ, áóñàä îðíóóäûí òóðøëàãûã àâ÷ ¿çýõ øààðäëàãà òóëãàð÷ áàéíà.
Óëñûí õýìæýýíä íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîõèîëäëûí òîîã 1986 îíîîñ 2014 îí õ¿ðòýëõ áàéäëààð õàðâàë áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéãàà ÷ ñ¿¿ëèéí äºðâºí æèëä ºñºõ õàíäëàãàòàé áàéíà. Ñ¿¿ëèéí 10 æèëä íèéòäýý 4150 ¿éëäâýðëýëèéí îñîë ãàðñàí áàéíà. ̄ ¿íýýñ á¿ëýã îñëûí òîîã ñ¿¿ëèéí àðâàí æèëèéí áàéäëààð àâ÷ ¿çâýë 2006 îíä õàìãèéí èõ áîëñîí áºãººä 2008 îíîîñ õîéø áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéíà. Õàðèí 2003-2013 îíóóäàä íèéòäýý 3414 ýðýãòýé àæèëëàã÷èä, 1254 ýìýãòýé àæèëëàã÷èä /ýðýãòýé àæèëëàã÷äààñ 2,4 äàõèí áàãà/ ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí áàéíà. ÝǯÀ-û ñàëáàðààð ñ¿¿ëèéí 7 æèëèéí áàéäëààð àâ÷ ¿çýõýä ìàíàé óëñûí õóâüä ÕÀÀ-í ñàëáàðò òîõèîëäîõ ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî õàðüöàíãóé áàãà áàéñàí áîë óóë óóðõàé, áàðèëãà, çàì òýýâðèéí ñàëáàðûí õóâüä íýëýýí äýýã¿¿ð áàéð ñóóðèéã ýçýëæ áàéíà. ßïîí óëñûí õóâüä áîëîâñðóóëàõ àæ ¿éëäâýð, áàðèëãûí ñàëáàð äàõü ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî ºíäºð áàéãàà áºãººä äàëàéí òýýâýð, çàì òýýâýð, óóë óóðõàéí ñàëáàðò áàãà õóâèéã ýçýëæ áàéíà. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí øàëòãààíûã ñ¿¿ëèéí àðâàí æèëèéí áàéäëààð õàðâàë äèéëýíõ îíóóäàä îñëûí ãîë øàëòãààí óíàëò, íóðàëò áàéñàí áîë çàðèì îíóóäàä
9
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
áóñàä øàëòãààíóóä ºíäºð õóâèéã ýçëýõýýñ ãàäíà àþóëã¿é àæèëëàõ àðãà áàðèëä õàíãàëòã¿é ñóðàëöñíààñ îñîë ãàðàõ ¿íäñýí øàëòãààí áîëæ áàéíà. ¯éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºãñäèéã àæëûí òóðøëàãààð àíãèëàí àâ÷ ¿çýõäýý ñ¿¿ëèéí 10 æèëèéí áàéäëààð õàðüöóóëàí õàðàõàä 2006 îíîîñ õîéø 5 õ¿ðòýë æèë àæèëëàñàí õ¿ì¿¿ñ îñîëä èõ ºðòºæ íýìýãäýõ õàíäëàãà àæèãëàãäñàí. Õàðèí ýñðýãýýðýý àæëûí òóðøëàãàòàé áóþó 15-ààñ äýýø æèë àæèëëàñàí õ¿ì¿¿ñ 10 æèëèéí ºìíº îñîëä ºðòºõ íü äàâàìãàéëäàã áàéñàí áîë ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéíà. ̺í 18-35 íàñíû àæèëëàã÷èä îñîëä ºðòºõ íü 2005 îíîîñ õîéø äàâàìãàéëàõ õàíäëàãà àæèãëàãäàæ áàéíà.
¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéí àñóóäëûã áóñàä îðíóóäòàé õàðüöóóëàõàä ßïîí, Õÿòàä óëñóóäûí õóâüä òîãòîëöîî çàðèì òàëààðàà îéðîëöîî õýäèé ÷ áóñàä îðíóóäûí íºõºí òºëáºðèéí õýìæýý, áîäîõ àðãà÷ëàë, ãýìòëèéí çýðýã òîãòîîõ çýðãýýð ÿëãààòàé òàëóóä áàéíà. Õàðèí îñëûí äààòãàëûí òîãòîëöîîíû çîõèîí áàéãóóëàëòûí õóâüä ìàíàé óëñ ñàëàíãèä, áîäëîãûí õóâüä íýãäìýë áóñ òîãòîëöîîòîé áàéãàà áîë áóñàä îðíóóäûí õóâüä íýã ãàçàð òºâëºðñºí íýãäìýë áàéíà. Ìºí ¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéí òºðºë, õýëáýðèéí õóâüä áóñàä îðíóóäòàé îéðîëöîî òàëóóä áèé ÷ çàðèì îðíóóäûí õóâüä ÿëãààòàé óÿí õàòàí ñàéøààëòàé òàëóóä áàéíà. ¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéã íýõýìæëýõ, ãîìäîë áàðàãäóóëàõ õóãàöàà óëñ îðîí á¿ðò õàðèëöàí àäèëã¿é ººð ººð áàéíà.
10
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
ÒÀÍÈËÖÓÓËÃÀ
¯íäýñëýë
Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóé íü ¿éëäâýðëýë, ¿éë÷èëãýýíèé ÿâöàä òåõíèê, òåõíîëîãèéí ¿éë àæèëëàãààíààñ øàëòãààëàí àæèëòíû ýð¿¿ë ìýíäýä õèìè, ôèçèê, áèîëîãèéí áîëîí áèå ñýòãýõ¿éä ººð÷ëºëò îðæ õºäºëìºðèéí ÷àäâàð áóóðàõ, ºâ÷ëºõ, îñîëä îðîõîîñ óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõýä ÷èãëýñýí íèéãýì, ýäèéí çàñàã, òåõíèê òåõíîëîãè, çîõèîí áàéãóóëàëòûí àðãà õýìæýýíèé öîãö þì. Ìîíãîë Óëñûí “Õºäºëìºðèéí òóõàé”, “Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí òóõàé õóóëü”-ààð õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí õàðèëöààã çîõèöóóëæ áàéíà. Ìîíãîë Óëñàä Óóë óóðõàé, áàðèëãà, ýð÷èì õ¿÷ çýðýã ýðñäýë ºíäºðòýé ñàëáàðóóä õºãæèõ íºõöºë á¿ðäýæ áàéãààòàé õîëáîîòîé ýíý ñàëáàðò àæèëëàõ õ¿÷ ºðãºí õ¿ðýýòýéãýýð íýìýãäýæ áàéãàà ºíºº ¿åä õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí àñóóäàë ìîíãîë õ¿íèé àìü íàñ, ýð¿¿ë ìýíäòýé õîëáîîòîé ÀÀÍÁ-óóäûí íèéãìèéí õàðèóöëàãûí ãîë àñóóäàë áîëæ õóðöààð òàâèãäàæ áàéíà. Ò¿¿í÷ëýí çºâõºí àæèë îëãîã÷ òºäèéã¿é àæèëòíû àæèëäàà õàíäàõ èòãýë, ñýòãýë, òóõàéí àæèëòíóóäûí óð ÷àäâàð, ìýäëýã, ñàõèëãà äýã æóðàì, àæëûí áàéðíû ñî¸ë õàíäëàãà çýðýã íü àæëûí áàéðàíä àþóëã¿é àæèëëàõ ãîë øàëãóóð áîëæ áàéíà. ÕÀÁÝÀ-í ò¿âøèí íü ¿éëäâýðëýëèéí áîëîí àæëûí áàéðíû ýð¿¿ë àõóéí íºõöºë, çîõèîí áàéãóóëàëò, ìýðãýæëèéí ñóðãàëòûí ÷àíàð, àøèãëàæ áàéãàà òåõíèê, òåõíîëîãèéí øèíæ ÷àíàð, àæèëòíû ñýòãýë ç¿é ôèçèîëîãèéí îíöëîã çýðýã îëîí õ¿÷èí ç¿éëýýñ õàìààðàõ áºãººä ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé áàéäàëä ä¿í øèíæèëãýý õèéõ, ýð¿¿ë ìýíä, àìü íàñ, áèå ñýòãýëýýðýý õîõèðñîí àæèëëàã÷äûí íºõºí òºëáºðèéí àñóóäëûã ñóäëàí øèéäâýðëýõ, áóñàä îðíóóäûí òóðøëàãûã àâ÷ ¿çýõ øààðäëàãà òóëãàð÷ áàéíà.
Çîðèëãî
Ìîíãîë Óëñûí õýìæýýíä ãàð÷ áàéãàà ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîîí ìýäýýëýëä øèíæèëãýý õèéí, ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí òîãòîëöîîã áóñàä îðíóóäòàé õàðüöóóëàí øèíæèëæ, ¿éäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí òîãòîëöîîã èë¿¿ áîëîâñðîíãóé áîëãîõ òàëààð ñàíàë, çºâëºìæ áîëîâñðóóëàõàä îðøèíî.
11
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ÒªËªÂ ÁÀÉÄÀË /Ìîíãîë Óëñ/
Ìîíãîë Óëñàä õºäºëìºðèéí õàðèëöààã çîõèöóóëàõ õóóëü, òîãòîîìæ àíõ á¿ðýëäýí òîãòñîí òýð ¿åýñ õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí àñóóäàë àëáàí ¸ñîîð òàâèãäàæ õºãæèæ ýõýëæýý. 2008 îíä ÕÀÁÝÀ-í òóõàé õóóëü áàòëàãäàí ìºðäºãäºõ õ¿ðòýë ÕÀÁÝÀ-í àñóóäëûã õºäºëìºðèéí õóóëèàð çîõèöóóëñààð èðñýí áèëýý. 1940-1990 îí íü õºäºëìºð õàìãààëàë, àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí ñàëáàðûí õºãæëèéí ÷óõàë ¿å áàéñàí áºãººä öààøäûí õºãæèë äýâøëèéí ñóóðü íü áîëñîí þì. Åðýí îí ãàðñààð ìàíàé îðîí òºäèéã¿é äýëõèé äàõèíû ÕÀÁÝÀ-í ñàëáà𠺺ð÷ëºãäºí øèíý÷ëýãäýæ îëîí óëñûí áàéãóóëëàãóóäòàé õàìòðàí àæèëëàõ õàìòûí àæèëëàãàà ºðãºæèí òýëñýí áèëýý. ÕÀÁÝÀ-í àñóóäàë íü õàìòûí ãýðýý, õàìòûí õýëýëöýýðýýð çîõèöóóëàõ ÷óõàë õàðèëöààíû íýã áºãººä “Õºäºëìºðèéí òóõàé õóóëèéí õýðýãæèëòèéí ñóäàëãàà”, ”Õàìòûí ãýðýý, õàìòûí õýëýëöýýðèéí òºëºâ áàéäàë, õýðýãæèëòèéí ñóäàëãàà”, “Í¿¿ðñíèé ñàëáàðûí ÕÀÁÝÀ-í òºëºâ áàéäëûí ñóäàëãàà” çýðýã ÕÑÈ-ýýñ (õóó÷íààð) õèéãäñýí ñóäàëãààíû ¿ð ä¿íã¿¿äýýñ ÕÀÁÝÀ-í àñóóäàëä àæèë îëãîã÷ ÿìàð à÷ õîëáîãäîë ºãäºã òàëààð õàðæ áîëíî.
¯éëäâýðëýëèéí, áàéãàëèéí áîëîí áóñàä ÿìàð íýãýí àþóëòàé õ¿÷èí ç¿éëèéí íºëººíä ºðòºæ ãýìòýõ, ýð¿¿ë ìýíäýýð õîõèðîõûã îñîë ãýíý. Îñîë ÿìàð íºõöºë áàéäàëä ãàðñíààñ õàìààð÷ ¿éëäâýðëýëèéí, àæèëòàé õîëáîãäñîí, àõóéí îñîë ãýæ àíãèëäàã. Ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä õ¿íä ¿éëäâýð, ãåîëîãè, óóë óóðõàé, áàðèëãà, çàì òýýâýð, ýð÷èì õ¿÷íèé ñàëáàðóóä ýð÷èìòýé öýöýãëýí õºãæèõèéí õèðýýð òóõàéí ñàëáàðóóäàä àæèëëàõ àæèëëàã÷äûí òîî èõýñ÷ ¿¿íòýé õîëáîîòîéãîîð ÕÀÁÝÀ-í àñóóäàë òýð äóíäàà ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí àñóóäàë õóðöààð òàâèãäàæ áàéíà.
Áèä ýíýõ¿¿ á¿ëýãò Ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí åðºíõèé ãàçðûí ìýäýýëëèéí ñàí áîëîí áóñàä óëñûí ñòàòèñòèê ìýäýýëëèéã àøèãëàëàà.
12
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
Çóðàã 1. Íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîî, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
Íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîõèîëäëûí òîîã 1986 îíîîñ 2014 îí õ¿ðòýëõ áàéäëààð õàðâàë åðºíõèé人 áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéãàà ÷ ñ¿¿ëèéí äºðâºí æèëä òîãòâîðòîé ºñºõ õàíäëàãà ðóó ÷èãëýñýí áàéíà. 1996, 2008 îíóóäàä ¿éëäâýðëýëèéí îñîë õàìãèéí èõ òîõèîëäîæ áàéñàí áîë 2009, 2010 îíóóäàä õàðüöàíãóé áàãà áàéãààã õàðæ áîëíî. Ñ¿¿ëèéí 10 æèëä íèéòäýý 4150 ¿éëäâýðëýëèéí îñîë ãàðñàí áàéíà.
¯¿íýýñ á¿ëýã îñëûí òîîã ñ¿¿ëèéí àðâàí æèëèéí áàéäëààð àâ÷ ¿çâýë /Çóðàã 2/ 2006 îíä õàìãèéí èõ á¿ëýã îñîë áîëñîí áºãººä 2008 îíîîñ õîéø áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéíà.
Çóðàã 2. Á¿ëýã îñëûí òîî, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
0
10
16
31
13
27
16 15
15 14 12
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Бүлэг ослын тоо
13
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
Çóðàã 3. Íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî, õ¿éñýýð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
2003
381
173
255
111
293
167
294
85
151104 92
112 111
520
306 306 319 313
254
171
0
150
2004 2005 2006 2007
Ýðýãòýé Ýìýãòýé
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ñ¿¿ëèéí 10 æèëèéí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîõèîëäëûí òîîã îñîëä ºðòñºí àæèëëàã÷äûí õ¿éñýýð àâ÷ ¿çâýë ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä ýðýãòýé àæèëëàã÷èä èë¿¿ ºðòñºí áàéíà. Ýíý íü “Æåíäýðèéí øèíæèëãýý”-íä äóðüäñàí÷ëàí íèéò àæèëëàã÷äàä ýðýãòýé àæèëëàã÷äûí ýçëýõ õóâü ºíäºð áàéãààòàé õîëáîí ¿çýæ áîëîõ þì. ßëàíãóÿà óóë óóðõàé, áàðèëãà, ýð÷èì õ¿÷íèé ñàëáàðò îñîë èë¿¿òýé ãàð÷ áàéãààã òóõàéí ñàëáàðóóäàä ýðýãòýé àæèëëàã÷èä èë¿¿ ºíäºð õóâüòàé àæèëëàæ áàéãààòàé õîëáîí òàéëáàðëàæ áîëîõ þì. 2003 îíä ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä çºâõºí ýðýãòýé àæèëëàã÷èä ºðòñºí áàéãààã îíöëîí õàðæ áîëîõîîð áàéíà. Õàðèí ýìýãòýé àæèëëàã÷äûí õóâüä õýäèéãýýð ýð÷¿¿äýýñ îñîëä áàãà ºðòñºí áàéãàà áîëîâ÷ 2013 îíä ýìýãòýé÷¿¿ä ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä õàìãèéí èõýýð ºðòæýý. Ýíý íü îñëûí á¿ðòãýë, ìýäýýëýëòýé õîëáîîòîé áàéæ áîëîõ þì. Õàðèí 2003-2013 îíóóäàä íèéòäýý 3414 ýðýãòýé àæèëëàã÷èä, 1254 ýìýãòýé àæèëëàã÷èä /ýðýãòýé àæèëëàã÷äààñ 2,4 äàõèí áàãà/ ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí áàéíà.
14
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
Çóðàã 4. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí òîî, ÝǯÀ-íû ñàëáàðóóä, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
0
100
2008
28 15
77
54
32
3611
44
25
70 79
37
211731
31
42
85
19 22
76
65
29
48
16
34
27
8387
37
301734
26
69
75
14 22
60
39
32
49
19
47
32
94
60
39
191435
26
65
67
22
95
123
50
38
212224
78
2009 2010 2011 2012 2013 2014
200
300
400
500
Ýð÷èì õ¿÷ Óóë óóðõàé պ人 àæ àõóé Áàðèëãà
Õºíãºí õ¿íñ Çàì òýýâýð õîëáîî Õóäàëäàà ¿éë÷èëãýý Áîëîâñðîë
Ýð¿¿ë ìýíë Áóñàä
¯éëäâýðëýëèéí îñëûí òîõèîëäëûí òîîã ñ¿¿ëèéí äîëîîí æèëèéí áàéäëààð ñàëáàðààð àâ÷ ¿çýõýä õàðèëöàí àäèëã¿é áàéíà. ÕÀÀ-í ñàëáàðò òîõèîëäîõ ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîî õàðüöàíãóé áàãà áàéäàã áîë óóë óóðõàé, áàðèëãûí ñàëáàðûí õóâüä îñëûí òîî äàâàìãàéëæ áàéãàà íü õàðàãäàæ áàéíà. 2012-2014 îíóóäàä óóë óóðõàéí ñàëáàðò íèéò 202, áàðèëãûí ñàëáàðò 173 ¿éëäâýðëýëèéí îñîë á¿ðòãýãäæýý. Ǻâõºí 2012 îíû õóâüä àâ÷ ¿çâýë óóë óóðõàéí ñàëáàðûí àæèëëàã÷äûí òîî áàðèëãûí ñàëáàðûí àæèëëàã÷äûí òîîíîîñ 12,5 ìÿíãààð áàãà áàéãàà áîëîâ÷ òóõàéí ñàëáàðò íèéò àæèëëàã÷äàä ýçëýõ ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí õóâü íü 0,16% áóþó áàðèëãûí ñàëáàðûí òóõàéí ¿ç¿¿ëýëòýýñ 0,05%-ààð ºíäºð áàéíà.
Õ¿ñíýãò 1. ¯éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî, ñàëáàðààð, õ¿éñýýð
Ñàëáàð Õ¿éñ Îí
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ýð÷èì õ¿÷Ýð 27 16 21 23 13 24
Ýì 3 1 1 2 1 1
Óóë óóðõàéÝð 116 77 89 75 89 54
Ýì 7 4 9 5 2 10
պ人 àæ àõóéÝð 2 0 1 1 1 9
Ýì 0 2 1 2 0 3
15
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
ÁàðèëãàÝð 126 51 47 64 65 36
Ýì 23 4 5 8 7 5
Õºíãºí õ¿íñÝð 41 25 16 19 16 15
Ýì 23 7 15 10 10 17
Çàì òýýâýð õîëáîî
Ýð 43 26 25 43 22 30
Ýì 14 28 8 8 13 19
Õóäàëäàà ¿éë÷èëãýý
Ýð 34 7 12 5 13 14
Ýì 13 5 3 11 5 5
ÁîëîâñðîëÝð 18 31 11 17 14 9
Ýì 19 14 10 21 16 39
Ýð¿¿ë ìýíäÝð 11 7 24 12 18 8
Ýì 21 18 17 16 20 25
ÁóñàäÝð 102 66 60 61 62 55
Ýì 28 21 23 29 37 47
2008-2013 îíóóäàä ãàðñàí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîõèîëäëûí òîîã ñàëáàð, õ¿éñýýð àíãèëàí õàðâàë èõýâ÷ëýí ýðýãòýé àæèëòàí ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºõ íü ýëáýã áàéñàí áîë ýð¿¿ë ìýíä, áîëîâñðîëûí ñàëáàðò ýìýãòýé àæèëòàí èë¿¿òýé ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòñºí áàéíà. Ýíý íü òóñ ñàëáàðóóäàä ýìýãòýé àæèëëàã÷äûí òîî ºíäºð áàéãààòàé õîëáîîòîé þì.
Çóðàã 5-ä 2010 îíä íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí òîîã ñàëáàðóóäààð /ýçëýõ õóâü/ Ìîíãîë, ßïîí óëñûã õàðüöóóëàí ãàðãàëàà. 2 óëñûí ýäèéí çàñãèéí ¿éë àæèëëàãààíû ñàëáàðóóäûí àíãèëàë ººð ººð ó÷ðààñ èæèë òºñººòýé õàðüöóóëàõóéö áîëãîõûí òóëä Ìîíãîë óëñûí çàðèì ñàëáàðóóäûã áàãöëàí àíãèëñàí ãýäãèéã ýíä õýëýõ õýðýãòýé.
ßïîí óëñûí õºäºëìºð ýðõýëæ áàéãàà õ¿í àìä ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòñºí õ¿ì¿¿ñèéí òîîã õàðüöóóëàõàä 0,18%-èéã ýçýëæ áàéãàà áîë Ìîíãîë óëñûí õóâüä 0,04% áàéíà. ̺í Ñîëîíãîñ óëñûí õóâüä 2014 îíû áàéäëààð òóõàéí æèëä íèéò 90,909 õ¿í îñîëä îðñîí áºãººä íèéò õºäºëìºð ýðõýëæ áàéãàà õ¿íèé òîîíä õàðüöóóëàõàä 0,53% áàéãàà íü íýëýýí ºíäºð ¿ç¿¿ëýëò þì. Ýíý íü îñëûã ìýäýýëýõ, á¿ðòãýõ íü õàíãàëòã¿é áàéãààòàé õîëáîæ áîëîõ þì.
Õàðèí ñàëáàðààð àâ÷ ¿çâýë ìàíàé óëñûí õóâüä íèéò îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí èõýíõ õóâèéã óóë óóðõàéí ñàëáàðûí ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî ýçýëæ áàéãàà áîë ßïîí óëñûí õóâüä ýñðýãýýðýý óóë óóðõàéí ñàëáàð õàìãèéí áàãà õóâèéã ýçýëæ áàéãàà áîë áîëîâñðóóëàõ àæ ¿éëäâýðèéí ñàëáàðò ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí ýçëýõ
16
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
õóâü ºíäºð áàéíà. Ýíý íü 2 óëñûí ýäèéí çàñãèéí îíöëîãòîé õîëáîîòîé. Áàðèëãûí ñàëáàðûí õóâüä ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé ýçëýõ õóâü õî¸ð óëñûí õóâüä îéðîëöîî áàéíà. Ìîíãîë, ßïîí óëñàä áóñàä ãýñýí àíãèëàëûí ñàëáàðóóäàä ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí õóâü ºíäºð áàéãàà íü îéðîëöîî áàéíà. Áóñàä ñàëáàðóóäàä áîëîâñðîë, ýð¿¿ë ìýíä, õºíãºí õ¿íñ çýðýã ¿éë÷èëãýýíèé ñàëáàðóóäûã áàãòààäàã.
Çóðàã 5. Ñàëáàðóóäûí ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí òîî õóâèàð /2010 îí/
27%
14%
9% 6% 4% 1%
40%
Уул уурхай
Барилга
Зам тээвэр холбоо Эрчим хүч
Худалдаа үйлчилгээ Хөдөө аж ахуй Бусад
398
0.3% 19.9%
14.0%
0.2% 2.0%
21.4%
42.3%
Уул уурхай
Барилга
Зам тээвэр
Далайн тээвэр
Ойн аж ахуй
Боловсруулах аж үйлдвэр
Бусад
107,759
Ìîíãîë ßïîí
Çóðàã 6. Íèéò ñàëáàðóóäûí ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéí òîî, îñëûí õýëáýð, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
50 64
54
20030
50 68
139 159
134 1
68
158
88
153
138 162
268
241
181
175
80
141 1
77
75
142
87
165
172
164
210
214
81
178
116
215
100
150
200
250
300
2004 2005 2006 2007
Àìü íàñàà àëäñàí Õ¿íä Õºíãºí 2 per Mov. Avg. (Àìü íàñàà àëäñàí)
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Äýýðõ çóðãààñ ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéã îñëûí õýëáýð¿¿äýýð áîëîí îíîîð õàðâàë õàðèëöàí àäèëã¿é áàéãàà áà õºíãºí õýëáýðèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî 2003-2005, 2010-2012 îíóóäàä, õ¿íä õýëáýðèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî 2006-2009, 2013 îíóóäàä íèéò îñëûí äèéëýíõèéã ýçýëæ áàéíà. Õàðàìñàëòàé íü 2008 îíä íèéò îñîë äàõü àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî ºíäºð áàéíà. 2008 îíîîñ õîéø áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéãàà ÷ äîðâèòîé áàãàñàõã¿é áàéíà. Ñ¿¿ëèéí 10 æèëä íèéò 913 õ¿í ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí áàéíà.
17
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
Çóðàã 7. Îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî, îíîîð /ßïîí óëñ/ (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
1989
24
19
25
50
24
89
23
54
23
01
24
14
23
63
20
78
18
44
19
92
18
89
17
90
16
58
16
28
16
20
15
14
14
72
13
57
12
68
10
75
22
45
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ßïîí Óëñûí á¿õ ñàëáàðò ãàðñàí ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîîã ñ¿¿ëèéí 21 æèëèéí áàéäëààð Ýð¿¿ë ìýíä, õºäºëìºð, íèéãìèéí õàìãààëëûí ÿàìíû Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäëûí õýëòñèéí ñóäàëãààãààð ãàðãàñàí áàéíà. Ýíäýýñ îñëûí áàéäàë áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéãàà íü àæèãëàãäàæ áàéíà. Õàðèí ìàíàé óëñòàé õàðüöóóëàí õàðâàë ßïîíä àìü ¿ðýãäñýí õ¿íèé òîî ìàø èõ áàéãàà áà íèéò õ¿í àì áîëîí õºäºëìºð ýðõýëæ áóé õ¿í àìûí òîî ìàíàé îðíîîñ õýä äàõèí èõ ó÷ðààñ òîîíû õóâüä õàðüöóóëàõàä ºðººñãºë þì. Õàðèí Ìîíãîë Óëñûí íèéò õºäºëìºð ýðõýëæ áóé õ¿í àìûí òîîíä àìü ¿ðýãäñýí õ¿ì¿¿ñèéí òîîã õàðüöóóëâàë 0,008% áàéãàà áîë ßïîí óëñûí õóâüä 0,002% áàéíà. Ýíý íü Ìîíãîë Óëñ íèéò àìü ¿ðýãäñýí õ¿ì¿¿ñèéí òîîãîîð ìàø áàãà õàðàãäàæ áàéãàà õýäèé ÷ õºäºëìºð ýðõýëæ áóé õ¿ì¿¿ñò õàðüöóóëáàë ßïîí Óëñààñ áàãà çýðýã ºíäºð áàéíà. ̺í ßïîíä îñëûí òîî áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéãàà áà ìàíàé óëñûí õóâüä õýëáýëçýëòýé áóþó 2013 îíä àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî 10 æèëèéí ºìíºõ îñëûí òîîòîé àäèë ò¿âøèíä áàéíà.
18
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
Õ¿ñíýãò 2. ¯éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî, ñàëáàðààð, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
ÑàëáàðÎí /àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ýð÷èì õ¿÷ 5 1 5 3 4 3
Óóë óóðõàé 42 23 18 31 33 14
պ人 àæ àõóé 0 0 1 2 0 0
Áàðèëãà 63 12 21 25 28 14
Õºíãºí õ¿íñ 9 1 4 0 1 1
Çàì, òýýâýð, õîëáîî
13 2 6 5 2 8
Õóäàëäàà ¿éë÷èëãýý
6 2 5 0 0 1
Áîëîâñðîë 3 3 1 1 2 2
Ýð¿¿ë ìýíä 5 0 6 1 2 3
Áóñàä 16 10 13 7 15 5
Íèéò 162 54 80 75 87 51
¯éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí àæèëëàã÷äûã ñàëáàðààð, îíîîð õàðüöóóëàí õàðâàë 2008 îíä õàìãèéí èõ îñîë ãàðñàí áàéäàã. Òýð äóíäàà áàðèëãà, óóë óóðõàéí ñàëáàðò õàìãèéí èõ îñîë ãàðñàí áà áóñàä îíóóäàä ÷ ìºí àäèë òóñ ñàëáàðóóäàä îñëûí òîî ºíäºð áàéíà. Ýíý íü áàðèëãà, óóë óóðõàéí ñàëáàðûí ýäèéí çàñãèéí ¿éë àæèëëàãàà ýð÷èìòýé õºãæèæ áóé ìàíàé óëñûí õóâüä ìàø òààã¿é ¿ç¿¿ëýëò áºãººä óã ñàëáàðóóäûí ÕÀÁÝÀ-í àñóóäàë íýí òóëãàìäàæ áàéãààã áàòëàí õàðóóëæ áàéíà.
Çóðàã 8. ¯éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî, ñàëáàðààð /2010 îí/ (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
26%
23% 8%
6% 6%
1%
30%
Барилга
Уул уурхай
Зам тээвэр холбоо
Эрчим хүч
Худалдаа үйлчилгээ
Хөдөө аж ахуй
Бусад
80
30.5%
17.7% 12.9%
4.9%
1.8% 0.4% 0.4%
31.3%
Барилга
Боловсруулах аж үйлдвэр Газрын тээвэр
Ойн аж ахуй
Зам тээвэр
Уул уурхай
Далайн тээвэр
1195
26%
23% 8%
6% 6%
1%
30%
Барилга
Уул уурхай
Зам тээвэр холбоо
Эрчим хүч
Худалдаа үйлчилгээ
Хөдөө аж ахуй
Бусад
80
30.5%
17.7% 12.9%
4.9%
1.8% 0.4% 0.4%
31.3%
Барилга
Боловсруулах аж үйлдвэр Газрын тээвэр
Ойн аж ахуй
Зам тээвэр
Уул уурхай
Далайн тээвэр
1195
Ìîíãîë ßïîí
Äýýðõ çóðàãò 2010 îíä ãàðñàí ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ íèéò àìü
19
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîîã ñàëáàðóóäààð Ìîíãîë, ßïîí 2 óëñûã õàðüöóóëàí õàðóóëëàà. ̄ ¿íýýñ õàðàõàä ìàíàé óëñûí õóâüä áàðèëãà, óóë óóðõàéí áîëîí áóñàä ñàëáàðóóäûí àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé ýçëýõ õóâü ºíäºð áàéãàà áà ßïîí Óëñàä ÕÀÁÝÀ-í õýëñòèéí ñóäàëãààãààð áóñàä ñàëáàðóóä, áàðèëãà, áîëîâñðóóëàõ àæ ¿éëäâýðèéí ñàëáàðûí àìü ¿ðýãäñýí õ¿íèé òîî ºíäºð õóâèéã ýçýëæ áàéíà.
Çóðàã 9. Íèéò ñàëáàðóóäûí ̄ Î-îîñ áîëæ òàõèð äóòóó áîëñîí àæèëëàã÷äûí òîî, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
135
37 44 40 35
210
2008 2009 2010 2011 2012 2013
тахир дутуу болсон
Íèéò ñàëáàðóóäûí õóâüä ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ òàõèð äóòóó áîëñîí àæèëëàã÷äûí òîîã 2008-2013 îí õ¿ðòýëõ áàéäëààð àâ÷ ¿çâýë íèéò 501 àæèëëàã÷èä áà 2008 îíîîñ õîéø áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéñàí ÷ 2013 îíä õàìãèéí èõ òîîíû àæèëëàã÷èä òàõèð äóòóó áîëæ áèå ìàõáîäü, ñýòãýë ñàíààíû õîõèðîë àìññàí áàéíà.
Çóðàã 10. Íèéò ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí øàëòãààí, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Õóâü)
2008
29%
5%
7%
9%
18%
18%
2%
28%
20%
3%5%
7%
12%
2%
23%
28%
9%1%8%
9%
19%
2%
24%
23% 24%18%
17%
3%
3%
11%
2%
41%
5%
19%
17%
3%
11%
4%
15%
2%
29%
7%4%3%7%
17%
1%
38%
13%
1%3%6%
15%
5%
34%
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Áóñàä Àæëûí õóâöàñ
Òýýâðèéí õýðýãñëèéí ýâäðýë ãýìòýë Óíàëò íóðàëò
Àþóëã¿é àæèëëàõ àðãà áàðèëä õàãàëòã¿é ñóðàëöñàí
Òåõíîëîãèéí ïðîöåññ çºð÷ñºí
Òîíîã òºõººðºìæèéí ýâäðýë ãýìòýë ªðãºõ ìåõàíèçìèéí ýâäðýë ãýìòýë
20
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
¯éëäâýðëýëèéí îñëûí øàëòãààíûã ñ¿¿ëèéí àðâàí æèëèéí áàéäëààð õàðâàë 2004, 2006, 2008-2010 îíóóäàä îñëûí ãîë øàëòãààí óíàëò, íóðàëò áàéñàí áîë çàðèì îíóóäàä áóñàä øàëòãààíóóä ºíäºð õóâèéã ýçëýõýýñ ãàäíà àþóëã¿é àæèëëàõ àðãà áàðèëä õàíãàëòã¿é ñóðàëöñàíààñ îñîë ãàðàõ ¿íäñýí øàëòãààí áîëæ áàéíà.
Çóðàã 11. ¯éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºãñäèéí òîî, àæèëëàñàí æèëýýð, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
142
171
129
260
167
155
187
165
118 89
107
141
240
138 136
121
143
109
171
105
141
111 124
0
50
100
150
200
250
300
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
5 хүртэл жил 5-15 жил 15-аас дээш жил
¯éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºãñäèéã àæëûí òóðøëàãààð àíãèëàí àâ÷ ¿çýõäýý ñ¿¿ëèéí 10 æèëèéí áàéäëààð õàðüöóóëàõàä 2004, 2005 îíä 5 õ¿ðòýë æèë àæèëëàñàí õ¿ì¿¿ñ îñîëä áàãà ºðòºæ áàéñàí áîë 2006 îíîîñ õîéø íýìýãäýõ õàíäëàãà àæèãëàãäàæ áàéíà. ¯¿íèéã òóõàéí áàéãóóëëàãàä áàãà õóãàöààíä àæèëëàñàí, òóõàéí àæèë ìýðãýæèëäýý äàäëàãàæààã¿é àæëûí òóðøëàãà áàãà õ¿ì¿¿ñ äèéëýíõäýý îñîëä ºðòºæ áàéãààòàé õîëáîí òàéëáàðëàæ áîëîõ þì. Õàðèí ýñðýãýýðýý àæëûí òóðøëàãàòàé îëîí æèë àæèëëàñàí õ¿ì¿¿ñ 10 æèëèéí ºìíº îñîëä ºðòºõ íü èõ áàéñàí áîë ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéíà.
21
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
Çóðàã 12. ¯éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºãñäèéí òîî, íàñíû á¿ëãýýð
(Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
2 15 1 14 21 7 2 3 1
162 137
187
254 202
363
220 206 224 235
198
217 171
182 192 156
301
190 192 205 186
226
0
100
200
300
400
500
600
700
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
18 нас хүртэл 18-35 нас 35-аас дээш
¯éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòºãñäèéã íàñíû á¿ëãýýð àâ÷ ¿çýõäýý ñ¿¿ëèéí 10 æèëýýð õàðüöóóëàí ãàðãàñíûã äýýðõ çóðàãò ¿ç¿¿ëëýý. ¯¿íýýñ õàðàõàä îñîëä ºðòñºí àæèëëàã÷äûí 18 õ¿ðòýëõ íàñíû àæèëëàã÷èä áàãà ºðòñºí áàéãàà íü õàðàãäàæ áàéíà. Ýíý íü 18 íàñ õ¿ðòýëõ íàñíû àæèëëàã÷èä íèéò àæèëëàã÷äûí äîòîð ýçëýõ õóâü áàãà áàéãààòàé õîëáîæ áîëîõ þì. Õàðèí 18-35 íàñíû àæèëëàã÷èä îñîëä ºðòºõ íü 2003, 2004 îíóóäàä áàãà áàéñàí áà 2005 îíîîñ õîéø íýìýãäýõ õàíäëàãàòàé áàéíà.
Çóðàã 13. Áàðèëãûí ñàëáàðò ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî, íàñíû á¿ëãýýð, îíîîð (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
18 íàñ õ¿ðòýë 18-35 íàñ 35-ààñ äýýø
2008
53
95
2009
29
26
2010
2725
2011
47
23
2012
48
22
2013
21
20
221
¯éëäâýðëýëèéí îñîëä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéã íàñíû á¿ëãýýð àâ÷ ¿çýõäýý áàðèëãûí ñàëáàðûã îíöëîí õàðõàä îñîëä ºðòºãñäèéí äèéëýíõèéã 18-35 íàñíû õ¿ì¿¿ñ ýçýëæ áàéíà.
22
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ÍªÕªÍ ÒªËÁªÐ /Óëñ îðíóóäûí/
Çàõ çýýë, àðä÷èëñàí õºãæëèéí çàìûã ñîíãîñîí èõýíõ óëñ îðíóóä îñîë ºâ÷ëºëººñ óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõ çîðèëòûã íýí òýðã¿¿íä òàâüæ, ýðñäýë ãàðñàí ¿åä äààòãóóëàã÷èéíõàà õºäºëìºðèéí ÷àäâàðûã õàìãèéí áîãèíî õóãàöààíä íºõºí ñýðãýýæ àæèëä íü îðóóëàõûã ¿éë àæèëàãààíû ¿íäñýí çàð÷èì áîëãîäîã. Óã çàð÷èì íü õºäºëìºðèéí ¿íäýñíèé áîäëîãîòîé íÿãò óÿëäñàí, äààòãóóëàã÷èéíõàà ñýòãýë õàíàìæèä íèéöñýí äààòãàëûí ÷àíàðòàé á¿òýýãäýõ¿¿í, ìýðãýøñýí ¿éë÷èëãýý, òóñëàìæ ¿ç¿¿ëýõ ÷àäàâõè, ¿éë àæèëëàãàà, ñàíõ¿¿ íü äààòãóóëàã÷èääàà èë òîä, íýýëòòýé, òýäíèé õàðàà, õÿíàëòàä áàéäàã, á¿õ ò¿âøèíäýý òàéëàãíàäàã, òºðººñ èðãýíýý õàìãààëàõ áîäëîãûí õ¿ðýýíä õàìòðàí àæèëëàäàã, õàðèëöàí õ¿ëýýõ ¿¿ðýã õàðèóöëàãûí òîãòîëöîîòîé, ººðèé㺺 ñàíõ¿¿æ¿¿ëýõýä îðøèæ áàéíà.
Ìàíàé óëñûí õóâüä “Õºäºëìºðèéí òóõàé”, “Íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé òýòãýâýð òýòãýìæ òºëáºðèéí òóõàé” çýðýã õóóëèóäààð ̄ Î-ûí íºõºí òºëáºð, ò¿¿íòýé õîëáîãäîõ õàðèëöààã çîõèöóóëäàã áàéíà.
1995 îíîîñ ìºðäºãäºæ ýõýëñýí “Íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé òýòãýâýð òýòãýìæ òºëáºðèéí òóõàé” õóóëüä çààñíû äàãóó ¯Î, Ìت-èé äààòãàëä äààòãóóëàã÷èä íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ òýòãýâýð, òýòãýìæ òîãòîîæ îëãîõ, òºëáºð ºãºõòýé õîëáîãäñîí õàðèëöààã çîõèöóóëäàã áàéíà. 2015-2016 îíû Õºäºëìºð íèéãìèéí çºâøëèéí ãóðâàí òàëò ¿íäýñíèé õýëýëöýýðò òóñ õóóëüä íýìýëò ººð÷ëºëò îðóóëàõààð òóñãàñàí áºãººä ýíý õ¿ðýýíä îñîë, ºâ÷ëºëººñ óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõ, îñîë ºâ÷ëºëä ºðòñºí õ¿ì¿¿ñò íºõºí ñýðãýýëò õèéõ, õîõèðîëûã áàðàãäóóëàõ ÷èãëýëýýð äààòãóóëàã÷äàä ¿ç¿¿ëýõ òóñëàìæ ¿éë÷èëãýý, äààòãàëûí á¿òýýãäýõ¿¿íèéã îíîâ÷òîé, ÷àíàðòàé áîëãîõ, ýíý ÷èãëýë¿¿äýýð äààòãàëûí áàéãóóëëàãûí ÷èã ¿¿ðýã, óäèðäëàãà, ñàíõ¿¿æèëòèéí çàð÷ìûã òîäîðõîé áîëãîõ çýðýã àñóóäëóóäûã àâ÷ ¿çýõ íü ç¿éòýé ãýæ ¿çñýí áàéíà.
“Õºäºëìºðèéí òóõàé õóóëü”-èéí 97 äóãààð ç¿éëä ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, õóðö õîðäëîãîä ºðòñºí, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íººð ºâ÷èëñºí àæèëòàí áîëîí ýäãýýð øàëòãààíààð íàñ áàðñàí àæèëòíû àð ãýðò ó÷èðñàí õîõèðëûã íºõºõ çîðèëãîîð ¯Î, Ìت-èé äààòãàëä äààòãóóëñàí ýñýõèéã ¿ë õàðãàëçàí àæèë îëãîã÷ íü çîõèõ õýìæýýíèé íºõºí òºëáºðèéã îëãîõîîð çààñàí áàéäàã áà íºõºí òºëáºð îëãîõ íü õîõèðîã÷ íèéãìèéí äààòãàëûí
23
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
áîëîí áóñàä õóóëü òîãòîîìæèéí äàãóó òýòãýâýð, òýòãýìæ àâàõàä íºëººëºõã¿é.
Óëñ îðîí á¿ð ººðèéí ýäèéí çàñãèéí îíöëîã, õóóëü ýðõ ç¿éí îð÷èí, òîãòîëöîîíîîñ õàìààð÷ íºõºí òºëáºðèéí àñóóäëûã õóóëü òîãòîîìæäîî ÿíç á¿ðýýð òóñãàñàí áàéäàã. Ìàíàé óëñûí õóâüä íºõºí òºëáºðèéí ýõ ¿¿ñâýð íü Àæèë îëãîã÷èéí òºëºõ øèìòãýë /äààòãóóëàã÷ààñ/, ÀÀÍÁ-ààñ /äààòãóóëñàí ýñýõèéã ¿ë õàðãàëçàí àæèë îëãîã÷îîñ / ºãºõ íºõºí òºëáºðººñ á¿ðäýæ áàéíà. Ýíý íü çàðèì îðíû ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí ¿íäñýí òîãòîëöîîòîé îéðîëöîî áàéíà. Ýíý á¿ëýãò áóñàä óëñ îðíóóäûí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí áóþó äààòãàëûí òîãòîëöîî, õóóëü ýðõ ç¿éí îð÷èí, ¿éë àæèëëàãàà, îñëûí äààòãàëûí àðãà õýëáýð, òýòãýìæèéí õýìæýý çýðãèéã ººðèéí îðíû òîãòîëöîîòîé õàðüöóóëàõûã çîðüëîî.
24
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
Õ¿ñ
íýã
ò 3.
¯éëä
âýðëý
ëèéí î
ñëû
í í
ºõº
í ò
ºëá
ºð
èé
í õ
îëá
îãä
îõ
¿ç¿¿
ëýëò
¿¿äè
éã
áóñ
àä ó
ëñ î
ðí
óóäò
àé õ
àðüö
óóëñ
àí
õàðüö
óóëà
ëò
№Õ
àðüö
óóëà
õ ¿ç
¿¿ëý
ëò¿¿
äÌ
îí
ãîë
Õÿò
àäß
ïî
íÑ
îëî
íãî
ñÀ
íãë
èÀ
âñòð
àëè
1
Õóó
ëü ý
ðõ
ç¿é
í ñ
èñò
åì /
çîõè
öóó
ëàãä
àõ
õóóë
èóä
/
- Õºäº
ëìºðèéí
òóõà
é
õóóë
ü - Õ
ÀÁÝ
À-í
òó
õàé
õóóë
ü /2
008/
- Íèéãì
èéí
äààò
ãàëû
í
ñàíãà
àñ îëã
îõ
¯Î
,ÌØ
ª-
èé
òýòã
ýâýð
, òý
òãýì
æ,
òºëá
ºðèéí ò
óõàé
õóó
ëü
- Ìýð
ãýæ
ëèéí
îñë
ûí
äààò
ãàëû
í
òóõà
é
õóóë
ü,
ò¿¿í
èé æ
óðàì
- Õºäº
ëìºðèéí
òóõà
é
õóóë
ü- À
æèë
ìýð
ãýæ
ëèéí
ºâ÷
íººñ
óðüä
÷èëà
í
ñýðãè
éëý
õ, ý
ì÷ë
ýõ ò
óõàé
õó
óëü
- Õºäº
ëìºðèéí õ
óóëü
- Õº
äº
ëì
ºð
èé
í
ñòàí
äàðòû
í
òóõà
é
õóóë
ü /1
947/
- Àæ
èë÷
äûí
îñë
ûí
íºõº
í
îëã
îâð
ûí ò
óõàé
õóó
ëü
- ̄éëä
âýðëý
ëèéí
îñë
ûí
íºõº
í
îëã
îâî
ðû
í
òóõà
é
õóóë
èéã
õýðýã
æ¿¿
ëýõ
òîãò
îîë
- Õº
äº
ëì
ºð
èé
í
ñòàí
äàðòû
í
òóõà
é
õóóë
ü /1
953/
- ̄éëä
âýðëý
ëèéí
îñë
ûí
äààò
ãàëû
í
òóõà
é
õóóë
ü /
IAC
I/
- Íèéãì
èéí
õà
ìãà
àëëû
í
àêò
/1998/
- Íèéãì
èéí
õàì
ãààë
ëûí
íºõº
í
òºëá
ºð
áîëî
í
îëã
îõ
òóõà
é à
êò /1
992/
- Íèéãì
èéí
õàì
ãààë
ëûí
çîõè
öóó
ëàëò
ûí ò
óõàé
àêò
/1
992/
- Àæ
èë÷
äûí
íºõº
í
òºëá
ºðèéí à
êò /1987/
- Àæ
ëûí
áàé
ðàí
äàõü
îñî
ë
ãýì
òëèéí
ìåí
åæì
åíò
- Àæ
èë÷
äûí
íºõº
í
òºëá
ºðèéí àê
ò /1
998/
2
Îñë
ûí
íº
õºí
òº
ëáº
ðè
éí
¿í
äñýí
¿é
ë àæ
èëë
àãàà
íû
çî
õèî
í
áàé
ãóóë
àëò
Ñàë
àíãè
ä, á
îäë
îãû
í õ
óâüä
íýã
äìýë
áóñ
/ò
óñ
òóñä
àà
÷èãë
ýëèéí ÿ
àìäà
ä/
Íýã
ãàç
àð ò
ºâë
ºðñº
í.
Íýã
ãàç
àð ò
ºâë
ºðñº
í.
Íýã
ãàç
àð ò
ºâë
ºðñº
í.
Íýã
ãàç
àð ò
ºâë
ºðñº
í.
Íýã
äìýë
óä
èðäë
àãàà
ð
õàíãà
äàã.
3Í
ºõº
í
òºëá
ºð
èé
í
íýð
øè
ë
¯Î
, Ì
ت
-èé
òýòã
ýâýð
òý
òãýì
æÀ
æèë
ìýð
ãýæ
ëèéí î
ñëû
í
äààò
ãàë
Õºäº
ëìºðèéí
îñë
ûí
íºõº
í ò
ºëá
ºð
¯éëä
âýðëý
ëèéí
îñë
ûí
äààò
ãàë
¯éëä
âýðèéí
îñë
ûí
ñèñò
åìèéí í
ºõº
í î
ëãîâî
ðÀ
æèë÷
íû
íºõº
í î
ëãîâî
ð
4Î
ñëû
í
äààò
ãàëû
í
õýëá
ýð
- Àëá
àí æ
óðì
ûí
- Ñàé
í ä
óðû
í
- Àëá
àí
æóð
ìû
í
/àæ
èë
îëã
îã÷
äà
íãà
àðàà
äà
àòãó
óëàõ
¸ñò
îé/
- Àëá
àí
æóð
ìû
í
/àæ
èë
îëã
îã÷
äà
íãà
àðàà
äà
àòãó
óëàõ
¸ñò
îé/
- Àëá
àí æ
óðì
ûí
- Àëá
àí æ
óðì
ûí /¿í
äýñí
èé
äààò
ãàëä
çà
àâàë
äà
àòãó
óëàõ
¸ñò
îé/
- Àëá
àí
æóð
ìû
í
/Õóâ
èéí
äààò
ãàëû
í
êîì
ïàí
èä/
5Í
ºõº
í ò
ºëá
ºð
òî
ãòî
îõ
àðãà
÷ëàë
/¿
íäý
ñëýë
/
Õºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àð
àëäà
ëòû
í õ
óâü
õýì
æýý
ãýýð
õº
äºëì
ºðèéí
õºëñ
íèé
áîëî
í
ò¿¿í
òýé
àäèëò
ãàõ
õýì
æýý
íèé
îðëî
ãîîð
íºõº
í ò
ºëá
ºðèéã
îëã
îíî.
ͺõº
í
òºëá
ºðèéí
õóâü
íü
ñàëá
àð
á¿ð
äý
ýð
òýäã
ýýðèéí
ýðñä
ëèéí
õýì
æýý
íýý
ñ õà
ìàà
ðíà.
Õºäº
ëìºðèéí
îñë
ûí
çýðãý
ýñ
õàì
ààð÷
òóõà
éí
àæèëò
íû
ñ¿¿
ëèéí 3
ñàð
ûí
öàë
èíãè
éí
äóíäà
æèéã
òîõè
ðîõ
ºäð
¿¿äý
ä ¿ð
æ¿¿
ëýí ò
îãò
îîíî.
¯éëä
âýðëý
ëèéí
îñë
ûí
íºõº
í
òºëá
ºðèéã
òóõà
éí
àæèë÷
íû
äó
íäà
æ
öàë
èíä
¿íäý
ñëýí
òî
îöîæ
îëã
îíî.
¯éëä
âýðëý
ëèéí
îñë
ûí
14
òºðëè
éí çý
ðýã
ëýë
áàé
äàã.
/Ñ
àëáàð
á¿ð
ò ººð º
ºð/
Ãýì
òëèéí
çýðãý
ýð
õóâü
òî
ãòîîí
òîõè
ðîõ
íºõº
í
òºëá
ºðèéã
îëã
îíî.
/ýäè
éí
çàñã
èéí ¿
éë
àæèëë
àãàà
íû
ñà
ëáàð
á¿ð
ò ººð º
ºð/
Ãýì
òëèéí
õý
ìæ
ýý
çýðãý
ýñ
õàì
ààð÷
äóíäà
æ
öàë
èíãà
àñ
õóâü
òî
ãòîîí
òîõè
ðîõ
íºõº
í ò
ºëá
ºðèéã
îëã
îíî.
6
ͺ
õºí
òº
ëáº
ð
/òýò
ãýì
æ/-
èé
í à
ñóóä
àëä
õÿí
àëò
òàâü
äàã
áàé
ãóóë
ëàãà
- ÌÕ
ÅÃ- Õ
ºäº
ëìºðèéí
ßàì
/¯
íäý
ñíèé õ
îðîî/
- Ýì
íýë
ýã,
õºäº
ëìºðèéí
ìàã
àäëà
õ êî
ìèññ
- Õºäº
ëìºðèéí
ýð¿¿
ë ì
ýíä
ñóäë
àëû
í ò
ºâ
Íèéãì
èéí
õàì
ãààë
àë
õºäº
ëìºðèéí
ÿàì
, õý
ðýã
æ¿¿
ëýã÷
àãå
íòë
àã
Õºäº
ëìºðèéí
ñòàí
äàðò
õÿíàë
ò ø
àëãà
ëòû
í ã
àçàð
Õºäº
ëìºð
íèéãì
èéí
õàëà
ìæ
èéí ã
àçàð
Áàð
íñë
åãèéí
1 ¯
éëä
âýðèéí
îñë
ûí í
ºõº
í
òºëá
ºðèéí
òºâ
“W
ork
cove
r N
SW”
2
áàé
ãóóë
ëàãà
1 А
нгли
улс
ын
үйлд
вэрл
элий
н ос
лын
нөхө
н тө
лбөр
ийн
үндэ
сний
төв
байг
уулл
ага
- w
ww
.gov
.uk
2 А
встр
али
улсы
н үй
лдвэ
рлэл
ийн
ослы
н нө
хөн
төлб
өрий
н тө
в ба
йгуу
ллаг
а -
ww
w.fo
m.a
c.uk
/wp-
cont
ent/
uplo
ads/
mob
reps
i.doc
25
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
7Î
ñîëä
ºð
òºãñ
ºä
õààí
à õà
íäà
õ âý
Òóõà
éí À
ÀÍ
Á-û
í àþ
óëã¿
é
áàé
äëû
í
êîì
èññ
/à
ëáàí
áóñ
îðîí ò
îîíû
/ Ì
ÕÅÃ
Õ
àðüÿ
à ä¿
¿ðãè
éí
ýð¿¿
ë ì
ýíäè
éí í
ýãäý
ë
Õýð
ýãæ
¿¿ëý
ã÷ à
ãåíòë
àãò
Òóõà
éí
ÀÀ
ÍÁ
Óëñ
ûí
ýìíýë
ýã/õ
óâèéí
ýìíýë
ýã/
Õºäº
ëìºðèéí õ
ýëòñ
¿¿ä
Õºäº
ëìºðèéí
ñòàí
äàðò
õÿíàë
ò ø
àëãà
ëòû
í ã
àçàð
Õºäº
ëìºð
íèéãì
èéí
õàëà
ìæ
èéí ã
àçàð
òÁàð
íñë
åãèéí
¯éëä
âýðèéí
îñë
ûí
íºõº
í
òºëá
ºðèéí
òºâä
“W
ork
cove
r N
SW”
áàé
ãóóë
ëàãà
ä
8Í
ºõº
í
òºëá
ºð
èé
í ý
õ ¿¿
ñâýð
- Àæ
èë
îëã
îã÷
èéí
òºëº
õ ø
èì
òãýë
/äà
àòãó
óëàã
÷ààñ
/- À
ÀÍ
Á-à
àñ
/äàà
òãóó
ëñàí
ýñ
ýõèéã
¿ë
õàðãà
ëçàí
àæ
èë
îëã
îã÷
îîñ
/
Àæ
èë
îëã
îã÷
èéí ò
ºëº
õ õó
ðàà
ìæ
/äà
àòãó
óëàã
÷ààñ
/- À
æèë
îëã
îã÷
èéí
òºëº
õ õó
ðàà
ìæ
/äà
àòãó
óëàã
÷ààñ
/- Ç
Ã-û
í
õºðºíãº
/íýã
óä
ààãè
éí ò
ýòãý
ìæ
/
- Àæ
èë
îëã
îã÷
èéí
òºëº
õ õó
ðàà
ìæ
/äà
àòãó
óëàã
÷ààñ
/- Ç
Ã-û
í õ
ºðºíãº
Àæ
èë
îëã
îã÷
èéí
òºëº
õ õó
ðàà
ìæ
/äà
àòãó
óëàã
÷ààñ
/À
æèë
îëã
îã÷
èéí
òºëº
õ õó
ðàà
ìæ
/äà
àòãó
óëàã
÷ààñ
/
9Ä
ààòã
óóëñ
íàà
ð
àâàõ
òýò
ãýâý
ð,
òýòã
ýìæ
¿¿ä
- Òàõ
èð ä
óòóó
ãèéí ò
ýòãý
âýð
- Òýæ
ýýã÷
ýý
àëäñ
àíû
òý
òãýâ
ýð- Õ
ºäº
ëìºðèéí ÷
àäâà
ð ò
vð
àëäñ
àíû
òýò
ãýì
æ- Õ
ºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àð
íºõº
í
ñýðãý
ýõòý
é
õîëá
îãä
ñîí ò
ºëá
ºð
- Òýò
ãýâð
èéí
äààò
ãàëû
í
øèì
òãýë
- ̄
Î,
ÌØ
ª-º
ºñ
óðüä
÷èëà
í
ñýðãè
éëý
õ àð
ãà
õýì
æýý
íèé ç
àðäà
ë- Ä
àà
òã
óó
ëà
ã÷
èé
ã ñó
âèëà
õàä
íîãä
îõ
òóñë
àìæ
vé
ë÷èëã
ýýíèé
õóâü
ñàõ
çàðäà
ë çý
ðãè
éã
àâàõ
ýðõò
ýé
- Ýì
÷èëã
ýý
ñóâè
ëãàà
íû
òý
òãýì
æ- Ò
¿ð ç
óóðû
í º
äºëì
ºðèéí
÷àäâ
àð
àëäà
ëòû
í
òýòã
ýìæ
- Òàõ
èð ä
óòóó
ãèéí ò
ýòãý
ìæ
- Àð
ãýðò
íü
îëã
îõ
òýòã
ýìæ
, îðø
óóëã
ûí
çàðäà
ë
- Ýì
÷èëã
ýýíèé
òºëá
ºð
/íºõº
í î
ëãîâî
ð/
- Àæ
èëë
àõ
áîëî
ìæ
ã¿é
¿åèéí
öàë
èí
/ýäã
ýðýõ
ýýñ
øàë
òãàà
ëàí à
æèëã
¿é á
àéõ
õóãà
öàà
íä/
- Öàë
èí
áîëî
í
îñë
ûí
çýðãý
ýñ
õàì
ààðàí
îëã
îõ
íºõº
í
òºëá
ºð
/¯¿í
ä òý
æýý
ã÷ýý
àë
äñàí
û,
õºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àð
àëäñ
àíû
íºõº
í
òºëá
ºð,
îðø
óóëã
ûí ç
àðäà
ë/
- Ýì
÷èëã
ýý
ñóâè
ëãàà
íû
òý
òãýì
æ- Ò
¿ð ç
óóðû
í º
äºëì
ºðèéí
÷àäâ
àð à
ëäàë
òûí ò
ýòãý
ìæ
- Îñî
ë ãý
ìòý
ë,
ºâ÷
íèé
íºõº
í
îëã
îâî
ð
îëã
îõ
òýòã
ýâýð
- Òàõ
èð ä
óòóó
ãèéí ò
ýòãý
ìæ
- Àñð
àã÷è
éí ò
ýòãý
ìæ
- Àæ
èëä
àà
ýðãý
í
îðîõî
ä òó
ñëàõ
òýò
ãýì
æ- À
ð ã
ýðò
íü
îëã
îõ
òýòã
ýìæ
, îðø
óóëã
ûí ç
àðäà
ë
¯íäý
ñíèé ä
ààòã
àëû
í ö
îãö
áàé
äëàà
ð
îëî
í
òºðëè
éí
íºõº
í ò
ºëá
ºð à
âäàã
. - /
¯éëä
âýðëý
ëèéí
îñî
ë ãý
ìòë
èéí ò
ýòãý
ìæ
- Àæ
ëûí
áàé
ðàí
äà
õü
ãýì
òëèéí ò
ýòãý
ìæ
- Àñð
àí õ
àìãà
àëàõ
òýò
ãýì
æ- Ò
ýòãý
âýðèéí
íàñ
íû
òý
òãýì
æ ã
ýõ ì
ýò.../
- 7 õ
îíîã
á¿ð
èéí ì
ºíãº
í
òýòã
ýìæ
- Ýì
÷èëã
ýý,
¿éë÷
èëã
ýýíèé
çàðäà
ë- Ì
ýðãý
æëè
éí
íºõº
í
ñýðãý
ýõ ¿
éë÷
èëã
ýý- Ò
¿ðãý
í
òóñë
àìæ
èéí
¿éë÷
èëã
ýý- Ý
ìíýë
ãèéí ý
ì÷è
ëãýý
- Ýì
÷èëã
ýý
¿éë÷
èëã
ýý
àâàõ
äàà
çàðöóó
ëñàí
çà
ìû
í ç
àðäà
ë- Õ
ºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àð
àëäà
ëòû
í í
èéò
òºëá
ºð
- ªâä
ºëò
ø
àíàë
àëû
í
òºëá
ºð
̺í
äàðàà
õ òº
ëáºð¿¿
äèéã
àâàõ
áîëî
ìæ
òîé.
- Ìýð
ãýæ
ëýýð
ýý
äàõè
í
áîëî
âñðîõ,
ñó
ðãà
ëòàí
ä õà
ìðàã
äàõ
- Àæ
ëûí
òóñë
àìæ
, òº
íºã
òºõº
ºðºì
溺ð
õàíãà
ãäàõ
- Àæ
èëä
àà ä
àäëà
ãàæ
èõ
10Í
ýõýì
æëý
ë ãà
ðãà
õ õó
ãàö
àà
Äàà
òãóó
ëàã÷
òà
õèð
äóòó
ó áîëñ
îí,
íàñ
áàð
ñíàà
ñ õî
éø
14 õ
îíîãè
éí,
õýðýâ
õ¿
íäý
òãýõ
ø
àëòã
ààíòà
é
áàé
ñàí á
îë
Ç ñà
ðû
í ä
îòî
ð
Àëá
àí
áàé
ãóóë
ëàãà
ä îñî
ë,
ºâ÷
èí
ãàðñí
ààñ
õîéø
30 õ
îíîãè
éí ä
îòî
ð,
àæèëò
àí 1
æèëè
éí ä
îòî
ð
Òîäî
ðõî
é
õóãà
öàà
çà
àäàã
ã¿é.
Àëá
àí á
àéãó
óëëà
ãàä
îñî
ë,
ºâ÷
èí
ãàðñí
ààñ
õîéø
30
õîíîãè
éí ä
îòî
ð
Àëá
àí
áàé
ãóóë
ëàãà
ä îñî
ë ãà
ðñí
ààñ
õîéø
60
õîíîãè
éí ä
îòî
ð
Àëá
àí
áàé
ãóóë
ëàãà
ä î
ñîë
ãàð
ñíàà
ñ 7
õîíîãè
éí
äîòî
ð
àæ
èë
îëã
îã÷
ì
ýäýã
äýõ
¸ñòî
é.
26
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
11Ãî
ìäî
ë á
àðàã
äóóë
àõ
õóãà
öàà
Íèéãì
èéí
äààò
ãàëû
í
áàé
ãóóë
ëàãà
òý
òãýâ
ýð
òîãò
îîõ
àñóó
äëû
ã ºðãº
äºë,
õî
ëáîãä
îõ
áàð
èì
ò áè÷ã
èéã
õ¿ëý
ýæ
àâñí
ààñ
õîéø
30 õî
íîãè
éí äî
òîð
øèéäâ
ýðëý
íý.
Õýð
ýãæ
¿¿ëý
ã÷
àãåí
òëàã
õî
ëáîãä
îõ
áàð
èì
ò áè÷ã
èéã
õ¿ëý
ýæ
àâñí
ààñ
60
õîíîãè
éí
äîòî
ð
øèéäâ
ýðëý
íý.
Ãýì
òëèéí
çýðãý
ýñ
áóþ
ó õ¿
íä
õºíãº
íººñ
øàë
òãàà
ëæ
30-9
0
õîíîãè
éí
äîòî
ð
øèéäâ
ýðëý
íý.
Õîëá
îãä
îõ
áàé
ãóóë
ëàãà
ì
ýäýã
äýë
õ¿ë
ýýí à
âñíàà
ñ 7
õî
íîãè
éí
äîòî
ð
øèéäâ
ýðëý
íý.
Õîëá
îãä
îõ
áàé
ãóóë
ëàãà
ì
ýäýã
äýë
õ¿ë
ýýí à
âñíàà
ñ 7
õî
íîãè
éí
äîòî
ð
øèéäâ
ýðëý
íý.
12Òý
òãýì
æè
éí
äýý
ä õý
ìæ
ýý
- Õºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àðàà
30,
ò¿¿í
ýýñ
äýýø
õóâ
èàð
àë
äàæ
òàõ
èð ä
óòóó
áîëñ
îí
áîë
ÇÃ-à
àñ
òîãò
îîñî
í
ÕÕ
ÄÕ
-èé
75
õóâè
àñ
áàã
àã¿é
áàé
íà.
- Õ
ºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àðàà
71
õóâè
àñ
äýýø
àë
äñàí
àæ
èëò
àíä
18
ñàðû
í
öàë
èíãè
éí
äóíäà
æòà
é
òýíöýõ
õýì
æýý
íèé í
ºõº
í
òºëá
ºðèéã
íýã
áà
ò¿¿í
ýýñ
äýýø
óäà
à îëã
îíî.
7
õîíîãè
éí
öàë
èíã
/óë
ñûí
äóíäà
æ/
300%
íýì
ýãä¿
¿ëæ
24
ñàðàà
ð
îëã
îíî.
- Ñ
¿¿ëè
éí
3
ñàðû
í
öàë
èíãè
éí ä
óíäà
æèéã
503
ºäð
ººð /
ãýì
òëèéí I
çýð
ýã/
áîäî
æ î
ëãîíî
- 3,4
20,0
00
èåí
èéã
ÇÃ-
ààñ
/íýã
óäà
àãèéí ì
ºíãº
í
òýòã
ýìæ
/
Òó
õàéí àæ
èë÷
íû
äó
íäà
æ
öàë
èíä
¿íäý
ñëýí
òî
îöîæ
îëã
îõä
îî
ñàëá
àð
áîëî
í
äààò
ãàëû
í
òºðëº
ºñ
øàë
òãàà
ëæ
ÿí
ç á¿ð
òî
ãòîîãä
äîã.
Ãýì
òëèéí
çýðýã
95-
100%
áîë
õºäº
ëìºðèéí
õºëñ
íèé 1
00%
-òàé
òýí
öýõ
õý
ìæ
ýýíèé
Ãîì
äîë,
ãý
ìòë
èéí
òºðºë,
õý
ëáýð
çý
ðãý
ýñ
øàë
òãàà
ëàí
ìºíãº
í
òýòã
ýìæ
îëã
îíî.
/ îéðîëö
îîãî
îð
67,5
00
ôóí
ò ñò
åðëè
íã
/
13Òý
òãýì
æè
éí
äî
îä
õýì
æýý
- Õºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àðàà
1Î
õ¿ð
òýë
õóâè
àð à
ëäñà
í
áîë
ÕÕ
ÄÕ
-èé 1
Î õ
óâü,
- Õºäº
ëìºðèéí
÷àäâ
àðàà
30
õóâü
õ¿
ðòý
ë àë
äñàí
àæ
èëò
àíä
5
ñàðû
í
öàë
èíãè
éí
äóíäà
æòà
é
òýíöýõ
õýì
æýý
íèé í
ºõº
í
òºëá
ºðèéã
íýã
áà
ò¿¿í
ýýñ
äýýø
óäà
à
7
õîíîãè
éí
äóíäà
æ
öàë
èíãè
éí 6
0%
-èéã
- Ñ¿¿
ëèéí
3
ñàðû
í
öàë
èíãè
éí ä
óíäà
æèéã
53
ºäð
ººð
/ãýì
òëèéí
XIV
çý
ðýã
/ áîäî
æ î
ëãîíî
- 80,0
00
èåí
èéã
ÇÃ-à
àñ
/íýã
óä
ààãè
éí
ìºíãº
í
òýòã
ýìæ
/
Òóõà
éí
àæèë÷
íû
äó
íäà
æ
öàë
èíä
¿íäý
ñëýí
òî
îöîæ
îëã
îõä
îî
ñàëá
àð
áîëî
í
äààò
ãàëû
í
òºðºëº
ºñ
øàë
òãàà
ëæ
ÿí
ç á¿ð
òî
ãòîîãä
äîã.
Ãýì
òëèéí
çýðýã
14-
24%
áîë
õºäº
ëìºðèéí
õºëñ
íèé
20%
-òàé
òý
íöýõ
õý
ìæ
ýýíèé
Ãîì
äîë,
ãý
ìòë
èéí
òºðºë,
õý
ëáýð
çý
ðãý
ýñ
øàë
òãàà
ëàí
ìºíãº
í
òýòã
ýìæ
îëã
îíî.
/îéðîëö
îîãî
îð
22,2
00
ôóí
ò ñò
åðëè
íã/
14À
ìü
íàñ
àà
àëäñ
àí
òîõè
îëä
îëä
Òýæ
ýýã÷
ýý
àëäñ
àíû
òý
òãýâ
ðèéã
íàñ
áàð
ñàí
äààò
ãóóë
àã÷è
éí à
â÷ á
àéñà
í
õºäº
ëìºðèéí
õºëñ
, ò¿
¿íòý
é à
äèëò
ãàõ
îðëî
ãîîñ
õóâü
õýì
æýý
ãýýð
òîãò
îîíî.
/ò¿¿
íèé à
ñðàì
æèä
áàé
ñàí
ãýð á¿ë
èéí õº
äºëì
ºðèéí
÷àäâ
àðã¿
é
ãèø
¿¿äè
éí
òîîíîîñ
õàì
ààðàí
/
Îðø
óóëã
ûí
çàðäà
ë,
íàñ
áàð
ñíû
òýò
ãýì
æèéã
óëñû
í
äóíäà
æ
öàë
èí,
ò¿¿í
òýé
àäèëò
ãàõ
îðëî
ãîîñ
õóâü
õý
ìæ
ýýãý
ýð ò
îãò
îíî.
ͺõº
í
îëã
îâð
ûí
õýì
æýý
ã òó
õàéí
àæèëò
íû
íýã
ºäð
èéí
öàë
èíòà
é
òýíöýõ
õý
ìæ
ýýíèé
ìºíãè
éã
òîõè
ðîõ
àíãè
ëàëû
í
ºäð
¿¿äý
ýð á
îäî
æ î
ëãîäî
ã.
/ò¿¿
íèé à
ñðàì
æèä
áàé
ñàí
ãýð á¿ë
èéí õº
äºëì
ºðèéí
÷àäâ
àðã¿
é
ãèø
¿¿äè
éí
òîîíîîñ
õàì
ààðàí
/. Ç
Ã-àà
ñ 3,0
00,0
00 è
åíèéã
îëã
îäî
ã.
/íýã
óäà
àãèéí/
¯éëä
âýðëý
ëèéí
îñë
îîð
àìü
íàñ
àà
àëäñ
àí
òîõè
îëä
îëä
àð
ãý
ðò
íü
íºõº
í î
ëãîâî
ðû
í õ
ýìæ
ýýã
òóõà
éí
àæèë÷
íû
íýã
ºäð
èéí
àæëû
í
õºëñ
èéã
1300
ºäð
ººð
äóíäà
æëà
í
òîîöîæ
òî
ãòîîäî
ã.
Ýíý
íºõº
í
îëã
îâð
îîñ
ãàäí
à áàñ
120
ºäð
èéí
öàë
èíã
îðø
óóëã
ûí
çàðäà
ëä
çîðèóë
æ î
ëãîíî.
27
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
Ìîíãîë Óëñàä “Õºäºëìºðèéí òóõàé”, Íèéãìèéí äààòãàëûí áàãö õóóëü òýð òóñìàà “Íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé òýòãýâýð òýòãýìæ òºëáºðèéí òóõàé” çýðýã õóóëèàð ¯Î, Ìت-èé òýòãýâýð òýòãýìæ /íºõºí òºëáºð/-òýé õîëáîãäîõ õàðèëöààã çîõèöóóëäàãûã áèä äýýð äóðüäñàí áèëýý.
¯ÎÌت-íèé äààòãàëûí ñàíãààñ òàõèð äóòóóãèéí òýòãýâýð àâàã÷äûí òàëààð ÍÄÅÃ-ûí ìýäýýëëèéí ñàíãààñ ¿çýõýä: 2012 îíû áàéäëààð ¯ÎÌت-íèé äààòãàëûí ñàíãààñ òàõèð äóòóóãèéí òýòãýâýð àâ÷ áóé íèéò 5438 èðãýäèéí 1346 íü áóþó 24.7 õóâü íü ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîð òýòãýâýð àâ÷ áàéãàà áîë, 4093 íü áóþó 75.3 õóâü íü ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé óëìààñ òàõèð äóòóóãèéí òýòãýâýð àâ÷ áàéíà.
Õ¿ñíýãò 4. ¯ÎÌت-íèé äààòãàëûí ñàíãààñ òàõèð äóòóóãèéí òýòãýâýð àâàã÷èä
ä/ä ÎíÍèéò òàõèð
äóòóóãèéí òýòãýâýð àâ÷ áóé õ¿íèé òîî
¯Î-îîð òýòãýâýð àâ÷ áóé õ¿í
Ìت-íººð òýòãýâýð àâ÷ áóé õ¿í
Òîî Õóâü Òîî Õóâü
1 1995 îíîîñ ºìíº 1060 426 31.6 634 15.5
2 1995-2004 2676 426 31.6 2250 55.0
3 2005-2009 1431 340 25.2 1091 26.7
4 2010-2012 271 154 11.4 117 2.8
Íèéò ä¿í 5438 1346 100 4092 100
Òóñ ñàíãààñ òýòãýâýð àâ÷ áóé íèéò õ¿ì¿¿ñèéí 19.5 õóâü íü 1995 îíîîñ ºìíº, 49.2 õóâü íü 1995-2004 îíä, 26.3 õóâü íü 2005-2009 îíä, 5 õóâü íü 2010-2012 îíä òóñ òóñ òýòãýâýð òýòãýìæ òîãòîîëãîñîí áàéíà. Íèéò òýòãýâýð àâàã÷äûí 75,5 õóâü áóþó 4107 íü 1995-2009 îíä òýòãýâýð òîãòîîëãîñîí áàéíà. 1995-2009 îíä æèëä äóíäæààð 274 èðãýí øèíýýð òýòãýâýð òîãòîîëãîæ áàéæýý.
2010-2012 îíä 271 èðãýí òàõèð äóòóóãèéí òýòãýâýð òîãòîîëãîñîí íü íèéò òýòãýâýð àâàã÷äûí 5 õóâèéã ýçýëæ áàéíà. 2010-2012 îíä æèëä äóíäæààð 90 îð÷èì èðãýí øèíýýð òýòãýâýð òîãòîîëãîñîí íü 1995-2009 îíä òîãòîîëãîæ áàéñàí òýòãýâýð àâàã÷äûí äóíäæààñ 3 äàõèí áàãàñ÷ýý. Òóñ ñàíãààñ òàõèð äóòóóãèéí òýòãýâýð àâàã÷äûã õ¿éñèéí õóâüä àâ÷ ¿çâýë: 5438 òýòãýâýð àâàã÷èéí 3994 áóþó 73.4 õóâü íü ýðýãòýé, 1444 áóþó 26.6 õóâü íü ýìýãòýé áàéíà. 2005-2012 îíóóäàä ¯Î-îîð òýòãýâýð àâ÷ áóé íèéò 494 õ¿í áàéñàí áîë òóñ îíóóäàä íèéò 2791 õ¿í õ¿íä áîëîí õºíãºí õýëáýðèéí ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòñíèéã äýýð äóðüäñàí áèëýý. Ýíý ¿ç¿¿ëýëòýýñ õàðàõàä îñîëä îðñîí ãýæ á¿ðòãýãäñýí õ¿íèé òîîíîîñ ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ òýòãýâýð /íºõºí òºëáºð/ àâ÷ áóé õ¿ì¿¿ñ 5,6
28
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
äàõèí áàãà áàéíà. ¯¿íä ìýðãýæëèéí áóñ àæèëòíóóä òîãòâîð ñóóðüøèëòàé àæèëëàäàãã¿é, õóóëü ýðõ ç¿éí õ¿ðýýí äýõ áàðèìò áè÷ãèéí á¿ðä¿¿ëýëò õàíãàëòã¿é, òýòãýâýð àâàõ òîãòîëöîîíû øàò äàìæëàãààñ àæèëòàí øàíòðàõ, ¿éë÷èëãýýíèé ÷àíàð, õ¿ðòýýìæ õàíãàëòã¿é ãýõ ìýò ñóäëàãäñàí áîëîí ñóäëàãäààã¿é îëîí õ¿÷èí ç¿éë íºëººëæ áàéíà.
Çóðàã 14. Àæèë÷äûí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºð øèíýýð àâàã÷äûí òîî, îíîîð /ßïîí/ (Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
1989
76
5.3
28
74
5.6
58
71
4.2
38
64
8.0
81
62
4.8
61
61
3.0
03
60
7.1
25
60
0.0
06
57
6.6
64
55
5.4
52
55
4.5
64
54
9.9
63
52
9.1
39
54
2.6
06
55
1.0
89
55
1.6
63
55
1.1
18
55
2.3
31
54
3.1
28
48
0.0
35
64
5.1
57
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ßïîí Óëñûí õóâüä æèë òóòàì øèíýýð ¯Î-ûí íºõºí òºëáºð àâàã÷äûí òîîã ãàðãàñàíûã õàðâàë æèë èðýõ òóñàì ýíý òîî áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéíà. ¯¿íèéã ººðèéí óëñòàé õàðüöóóëáàë ìàíàé óëñûí õóâüä 2005-2009 îíóóäàä íèéò 340 õ¿í áºãººä æèëä äóíäæààð 68 õ¿í ¯Î-îîð òýòãýâýð àâ÷ áàéãàà áîë ßïîíä òóñ îíóóäàä íèéò 2,678,275 õ¿í ¯Î-ûí íºõºí òºëáºð àâñàí áàéíà. ͺõºí òºëáºð àâàã÷äûã õºäºëìºð ýðõýëæ áóé õ¿íèé òîîíä õàðüöóóëáàë ßïîíä 0,9 õóâü, Ìîíãîëä 0,007 õóâü áàéíà. Ýíý íü ßïîí Óëñûí õóâüä íºõºí òºëáºð àâàã÷äûí òîîãîîð Ìîíãîëîîñ õýä äàõèí èõ áàéãàà íü õàðàãäàæ áàéíà. Ãýâ÷ ýíý òîî áîë òèéì ÷ áàòòàé ýõ ñóðâàëæ áîëæ ÷àäàõã¿é þì. Ó÷èð íü Ìîíãîë Óëñûí õóâüä æèëä ¯Î-ûí òýòãýâýð àâàã÷äûí òîîã äóíäàæëàí ãàðãàñàí. ̺í ò¿¿í÷ëýí ßïîí Óëñûí õóâüä íºõºí òºëáºðèéí òîãòîëöîî õàðüöàíãóé áîëîâñðîíãóé, èðãýäèéí õàíäëàãà, ìýäëýã çºâ áàéæ áîëîõ þì.
2012 îíû áàéäëààð ¯ÎÌت-íèé äààòãàëûí ñàíãààñ òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýâýð àâàã÷äûí òàëààð ÍÄÅÃ-ûí ìýäýýëëèéí ñàíãààñ õàðâàë: ¯ÎÌت-íèé äààòãàëûí ñàíãààñ òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýâýð àâ÷ áóé 686 òýòãýâýð àâàã÷èéí 385 íü áóþó 56.1 õóâü íü ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîð, 301 íü áóþó 43.9 õóâü íü ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé óëìààñ íàñ áàðñàí äààòãóóëàã÷èä áàéíà. Òóñ ñàíãààñ òýòãýâýð àâ÷ áóé íèéò õ¿ì¿¿ñèéí 13.0
29
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
õóâü /89/ íü 1995 îíîîñ ºìíº, 27.4 õóâü /188/ íü 1995-2004 îíä, 33.1 õóâü /227/ íü 2005-2009 îíä, 26.5 õóâü /182/ íü 2010-2012 îíä òóñ òóñ òîãòîîãäñîí áàéíà. Íèéò òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýâðèéí 60.5 õóâü áóþó 415 íü 1995-2009 îíä òýòãýâýð òîãòîîëãîñîí áºãººä ¿¿íèé 56.1 õóâü áóþó 233 íü ¯éëäâýðëýëèéí îñëîîð àìü íàñàà àëäñàí äààòãóóëàã÷èéí àð ãýðò òîãòîîí îëãîñîí òýòãýâýð áàéíà. Òóñ îíóóäàä ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñààà àëäñàí õ¿íèé òîî 974 áàéñíûã ºìíºõ á¿ëýãò äóðüäñàí. ¯¿íýýñ õàðàõàä îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé á¿ðòãýãäñýí òîîíîîñ òýòãýâýð àâ÷ áàéãàà õ¿íèé òîî 4,18 äàõèí áàãà áàéíà. ¯¿íèé øàëòãààí íü ìýðãýæëèéí áóñ àæèëòíóóä òîãòâîð ñóóðüøèëòàé àæèëëàäàãã¿é, õóóëü ýðõ ç¿éí õ¿ðýýí äýõ áàðèìò áè÷ãèéí á¿ðä¿¿ëýëò õàíãàëòã¿é, òýòãýâýð àâàõ òîãòîëöîîíû øàò äàìæëàãààñ àæèëòíû àð ãýðèéí ãèø¿¿ä øàíòðàõ, ¿éë÷èëãýýíèé ÷àíàð, õ¿ðòýýìæ õàíãàëòã¿é ãýõ ìýò ñóäëàãäñàí áîëîí ñóäëàãäààã¿é îëîí õ¿÷èí ç¿éë áàéæ áîëîõ þì.
Õàðèí 1995-2009 îíä æèëä äóíäæààð 15 èðãýí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí óëìààñ íàñ áàðæ àð ãýðò íü òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýâýð òîãòîîãäîæ áàéñàí áîë 2010-2012 îíä æèëä äóíäæààð 31 èðãýí íàñ áàðæ òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýâýð òîãòîîëãîñîí áàéíà.
Òóñ ñàíãààñ íèéò òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýâýð àâàã÷äûã õ¿éñèéí õóâüä àâ÷ ¿çâýë: 686 òýòãýâýð àâàã÷èéí 114 áóþó 31.7 õóâü íü ýðýãòýé, 571 áóþó 83.3 õóâü íü ýìýãòýé áàéíà.
30
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
įÃÍÝËÒ
Ìîíãîë Óëñûí õóâüä Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí òàëààð õóóëü ýðõ ç¿éí îð÷èí á¿ðäñýí ãýæ ä¿ãíýæ áîëîõ õýäèé ÷ “Í¿¿ðñíèé ñàëáàðûí ÕÀÁÝÀ-í òºëºâ áàéäëûí ñóäàëãàà”-ààð ÕÀÁÝÀ-í ä¿ðýì, æóðàì áàòëàãäñàí öàãààñàà õîéø ñàéæðóóëàëò õèéãäýýã¿é, îð÷èí ¿åèéí òåõíèê, òåõíîëîãèéí îíöëîã, õ¿÷èí ÷àäàëä íèéöýõã¿é, õîöðîãäñîí, ÕÀÁÝÀ-í 130 ãàðóé íèéòëýã ñòàíäàðò áàéãàà áîëîâ÷ 97 õóâüä ñòàíäàðòûã áîëîâñðîíãóé áîëãîõ, òåõíèê õýðýãñýëòýé õàðüöàõ, îñëîîñ ñýðãèéëýõ õàíäëàãûã ººð÷ëºõ, ÕÀÁÝÀ-í àæëûí óÿëäàà õîëáîî, õàìòûí àæèëëàãààã ñàéæðóóëàõ øààðäëàãàòàé áàéãàà ä¿ãíýëò ãàðñàí áàéäàã. “Õàìòûí ãýðýý, õàìòûí õýëýëöýýðèéí òºëºâ áàéäàë, õýðýãæèëòèéí ñóäàëãàà”-íä Ñ¿¿ëèéí 2 æèëèéí õóãàöààíä ÕÕ, Ìت, ¯éëäâýðëýëèéí îñîë ãàð÷ áàéñàí ýñýõèéã àæèë îëãîã÷îîñ òîäðóóëàõàä ÀÀÍÁ-ûí àæèëëàã÷äûí òîîíû á¿ëýã áóþó ÀÀÍÁ-ûí ¿éë àæèëëàãàà ºðãºæèí òýëæ, òîìðîõ òóñàì òîõèîëäëûí òîîíû õóâü èõýñ÷ áàéñàí áàéíà.
¯éëäâýðëýëèéí îñëûã ñóäëàí á¿ðòãýõ àñóóäëûã ÕÀÁÝÀ-í òóõàé õóóëü, ̄ Î, Ìت, ÕÕ-ûã ñóäëàí á¿ðòãýõ ä¿ðìýýð çîõèöóóëäàã ÷ ìàíàé îðíû õóâüä áóñàä îðíóóäòàé õàðüöóóëàõàä ñóäàëæ, á¿ðòãýõ, ìýäýýëýõ àñóóäàë ó÷èð äóòàãäàëòàé áàéñààð áàéíà. Áèä Ìîíãîë Óëñàä ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí á¿ðòãýãäñýí òîõèîëäëûí òîî, îñîëä îðñîí õ¿íèé òîî, ¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéí àñóóäëûã áóñàä îðíóóäòàé õàðüöóóëàí ¿íýëýëò ä¿ãíýëò ºãºõèéã õè÷ýýñýí. ¯Î-ûí òîîí ìýäýýëýë íü òºäèéëºí õàíãàëòòàé áóñ þì. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí òîîã ìàø îëîí ¿ç¿¿ëýëò¿¿äýýð õàðóóëàõûã çîðüñîí áà òîõèîëäëûí òîî öàã õóãàöààíû õóâüä áóóðàõ õàíäëàãàòàé áàéãàà õýäèé ÷ ¿éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿íèé òîî òºäèéëºí áóóðàõã¿é áàéíà. ÝǯÀ-û ñàëáàðóóäààð àâ÷ ¿çâýë ÕÀÀ-í ñàëáàðò òîõèîëäîõ ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîî õàðüöàíãóé áàãà, óóë óóðõàé, áàðèëãûí ñàëáàðûí õóâüä ¯Î-ûí òîî ñ¿¿ëèéí äîëîîí æèëèéí áàéäëààð ÿìàãò ºíäºð áàéíà. Õàðèí ßïîí Óëñûí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí òîîã õàðâàë /2010 îí/ áîëîâñðóóëàõ àæ ¿éëäâýðèéí ñàëáàð, áàðèëãûí ñàëáàðò ¿éëäâýðëýëèéí îñîë èõ òîõèîëäîæ áàéñàí áîë ìàíàé óëñûí õóâüä óóë óóðõàé, áàðèëãûí ñàëáàðò èë¿¿ òîõèîëäîæ áàéíà. ¯éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿ì¿¿ñèéí òîîã õàðüöóóëáàë Ìîíãîë Óëñ íèéò àìü íàñàà àëäñàí õ¿ì¿¿ñèéí òîîãîîð ìàø áàãà õàðàãäàæ áàéãàà õýäèé ÷ õºäºëìºð ýðõýëæ áóé õ¿ì¿¿ñò ýçëýõ õóâèàð àâ÷ ¿çâýë ßïîí Óëñààñ áàãà çýðýã ºíäºð áàéíà. ¯éëäâýðëýëèéí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿ì¿¿ñèéí òîîã ñàëáàðààð õàðàõàä ìºí ë áàðèëãà, óóë óóðõàéí ñàëáàð äàâàìãàéëæ áàéíà. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí øàëòãààíûã ñ¿¿ëèéí àðâàí
31
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
æèëèéí áàéäëààð àâ÷ ¿çâýë 2004, 2006, 2008-2010 îíóóäàä îñëûí ãîë øàëòãààí óíàëò, íóðàëò áàéñàí áîë çàðèì îíóóäàä áóñàä øàëòãààíóóä ºíäºð õóâèéã ýçýëæ áàéíà. ̺í àþóëã¿é àæèëëàõ àðãà áàðèëä õàíãàëòã¿é ñóðàëöñíààñ îñîë ãàðàõ ¿íäñýí øàëòãààí áîëæ áàéíà. ¯Î-ä îðñîí õ¿ì¿¿ñèéã àæëûí òóðøëàãààð àâ÷ ¿çýõýä 2004, 2005 îíä 5 õ¿ðòýë æèë àæèëëàñàí õ¿ì¿¿ñ îñîëä áàãà ºðòºæ áàéñàí áîë 2006 îíîîñ õîéø èõñýõ õàíäëàãàòàé áàéíà. ̺í íèéò ¯Î-ä ºðòºãñäèéã íàñíû á¿ëãýýð àâ÷ ¿çýõýä 18-35 íàñíû àæèëëàã÷èä îñîëä îðîõ íü 2005 îíîîñ õîéø íýìýãäýõ õàíäëàãàòàé áàéíà. 18 íàñ õ¿ðòýëõ íàñíû àæèëëàã÷èä ¯Î-ä õàðüöàíãóé áàãà ºðòñºí áàéãàà íü òóõàéí íàñíû àæèëëàã÷èä íèéò õºäºëìºð ýðõëýã÷äèéí äîòîð áàãà õóâèéã ýçýëæ áàéãààòàé õîëáîîòîé.
Ìàíàé óëñûí õóâüä “Õºäºëìºðèéí òóõàé”, “Íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ ¿éëäâýðëýëèéí îñîë, ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé òýòãýâýð òýòãýìæ òºëáºðèéí òóõàé” çýðýã õóóëèóä áîëîí áóñàä õîëáîãäîõ ä¿ðýì, æóðàì, çààâðààð ¯Î-ûí íºõºí òºëáºð, ò¿¿íòýé õîëáîãäîõ á¿õèé ë õàðèëöààã çîõèöóóëäàã.
Ìîíãîë Óëñûí ¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéí òàëààð áóñàä îðíóóäòàé õàðüöóóëàõàä ßïîí, Õÿòàä óëñóóäòàé òîãòîëöîîíû çàðèì ¿ç¿¿ëýëòýýð îéðîëöîî õýäèé ÷ íºõºí òºëáºðèéí õýìæýý, áîäîõ àðãà÷ëàë çýðãýýð ÿëãààòàé òàëóóä áàéíà. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí äààòãàëûí òîãòîëöîîíû çîõèîí áàéãóóëàëòûí õóâüä ìàíàé óëñ ñàëàíãèä, áîäëîãûí õóâüä íýãäìýë áóñ /òóñ òóñäàà ÷èãëýëèéí ÿàìäàä/áàéãàà áîë áóñàä îðíóóäûí õóâüä íýãäìýë, íýã ãàçàðò òºâëºð¿¿ëñýí áàéíà. ̺í òýòãýìæèéí òºðºë õýëáýðýýð îéðîëöîî òàëóóä áàéãàà ÷ áóñàä îðíóóäààñ Ñîëîíãîñ, Àâñòðàëè, Àíãëè çýðýã îðíóóäàä àñðàí õàìãààëàõ/àñðàã÷èéí/, ìýðãýæëèéí íºõºí ñýðãýýõ ¿éë÷èëãýý,ò¿ðãýí òóñëàìæèéí ¿éë÷èëãýý, ìýðãýæëýýðýý äàõèí áîëîâñðîõ, ñóðãàëòàíä õàìðàãäàõ, àæëûí òóñëàìæ, òîíîã òºõººðºì溺ð õàíãàãäàõ çýðýã íºõºí òºëáºð¿¿äèéã äààòãàëûí áàéãóóëëàãààñàà àâ÷ áîëäîã áàéíà. ¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéí ýõ ¿¿ñâýðèéí õóâüä Ìîíãîë óëñ íü àæèë îëãîã÷èéí òºëºõ øèìòãýë áóþó õóðààìæ /äààòãóóëàã÷/, ÀÀÍÁ-ààñ /äààòãóóëñàí ýñýõèéã ¿ë õàìààðàí õºäºëìºðèéí õóóëèéí 97-ð ç¿éë/ á¿ðäýæ áàéíà. Õàðèí Õÿòàä, Àíãëè, Àâñòðàëè óëñóóäûí õóâüä çºâõºí àæèë îëãîã÷èéí òºëºõ õóðààìæ /äààòãóóëàã÷/-ààñ á¿ðääýã áîë ßïîí, Ñîëîíãîñ óëñûí õóâüä àæèë îëãîã÷èéí òºëºõ õóðààìæ /äààòãóóëàã÷/-ààñ ãàäíà äààòãóóëñàí ýñýõýýñ ¿ë õàìààðàí çàñãèéí ãàçðààñ íýã óäààãèéí òýòãýìæ ºãäºã áàéíà. ¯Î-ûí íºõºí òºëáºðèéã íýõýìæëýõ, ãîìäîë áàðàãäóóëàõ õóãàöàà óëñ îðîí á¿ðò õàðèëöàí àäèëã¿é ººð ººð áàéíà.
32
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
ÍÄÅÃ-ûí òîîí ìýäýýëëýýñ õàðàõàä ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí óëìààñ õîõèð÷ òàõèð äóòóóãèéí òýòãýìæ áîëîí òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýìæ àâ÷ áàéãàà õ¿íèé òîî òóõàéí îíóóäàä ¿éëäâýðëýëèéí îñîëä ºðòñºí áîëîí îñëîîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí õ¿ì¿¿ñèéí òîîíîîñ õýä äàõèí áàãà áàéíà. ¯¿íä ìýðãýæëèéí áóñ àæèëòíóóä òîãòâîð ñóóðüøèëòàé àæèëëàäàãã¿é, õóóëü ýðõ ç¿éí õ¿ðýýí äýõ áàðèìò áè÷ãèéí á¿ðä¿¿ëýëò õàíãàëòã¿é, òýòãýâýð àâàõ òîãòîëöîîíû øàò äàìæëàãààñ àæèëòàí øàíòðàõ, ¿éë÷èëãýýíèé ÷àíàð, õ¿ðòýýìæ õàíãàëòã¿é ãýõ ìýò ñóäëàãäñàí áîëîí ñóäëàãäààã¿é îëîí õ¿÷èí ç¿éë íºëººëæ áàéíà.
33
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
ÑÀÍÀË, ǪÂ˪ÌÆ
1. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí íºõºí òºëáºðèéí õýìæýýã òîãòîîõ àðãà÷ëàë, ¿íäýñëýë, ãýìòëèéí çýðýã áîëãîí àíãèëàõ òîãòîëöîîã áóñàä îðíû òóðøëàãààñ ñóäëàí :
Ãýìòëèéí çýðýã òîãòîîõ: ßïîí, Àíãëè, Àâñòðàëè óëñóóäûí ¯Î-îîñ ¿¿äñýí áýðòýë, ãýìòëèéã ãýìòëèéí çýðýã áîëãîí àíãèëàõ òîãòîëöîîã ñóäëàí Ìîíãîëûí õºðñºíä áóóëãàõ, íýâòð¿¿ëýõ. /Òóõàéëáàë: ßïîí Óëñàä ãýìòëèéí 14 çýðýã áîëãîí àíãèëäàã áºãººä ò¿¿íä òîõèðîõ ºäðèéã òóõàéí àæèëòíû öàëèíãèéí äóíäàæààð áîäîæ îëãîäîã./
ͺõºí òºëáºðèéí õýìæýýã òîãòîîõ: Ãýìòëèéí çýðýã òîãòîîæ, óëñûí õýìæýýí äýõ ñàëáàðûí äóíäàæ öàëèíä ¿íäýñëýí ÿëãàâàðòàé òîãòîîõ /Õÿòàä/
2. ¯éëäâýðëýëèéí îñëûí òàëààðõ ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã íýãäñýí ñàí á¿ðä¿¿ëæ òºâëºð¿¿ëýõ:
Îñîëä ºðòñºí áîëîí òýòãýâýð òýòãýìæ àâñàí õ¿ì¿¿ñèéí äýëãýðýíã¿é ìýäýýëëèéí ñàí ¿¿ñãýæ íýãäñýí òºâä áàéðøóóëàõ
Ìýäýýëëèéí íýãäñýí ñàíã á¿ðä¿¿ëýõýä õÿíàëò òàâèõ
Îñëûí òàëààð ìýäýýëýõ áàéäëûã ¿íýëæ ä¿ãíýí, óðàìøóóëàõ òîãòîëöîîã áèé áîëãîõ, ÀÀÍÁ-ûí ìýäýýëýõ áàéäàëä õ¿ëýýõ õàðèóöëàãûã íýìýãä¿¿ëýõ
3. Äààòãàëûí òîãòîëöîîã:
Òýòãýâýð òýòãýìæèéí òºðºë õýëáýðèéã áîëîâñðîíãóé áîëãîæ, õóóëüä íýìýëò ººð÷ëºëò îðóóëàõ /Ñîëîíãîñ, Àâñòðàëè, Àíãëè óëñóóäûí òóðøëàãûã ñóäëàí íºõºí òºëáºðèéí óÿí õàòàí áàéäëûã íóòàãøóóëàõ/
¯Î-îîñ áîëæ àìü íàñàà àëäñàí òîõèîëäîëä îëãîõ íºõºí òºëáºð /òýæýýã÷ýý àëäñàíû òýòãýìæ/-èéí äîòîîä çîõèîí áàéãóóëàëòûã íàðèéâ÷ëàí ñàéæðóóëàõ- ßïîí óëñûí òýæýýã÷ýý àëäñàí òîõèîëäîëä àð ãýðò îëãîõ íºõºí òºëáºðèéí íàðèéâ÷èëñàí òîãòîëöîîã ñóäëàõ
Íýõýìæëýë ãàðãàõ, ãîìäîë áàðàãäóóëàõ õóãàöààã àëü áîëîõ õ¿íäýý ÷èãëýñýí óÿí õàòàí áîëãîõ çýðýã çàìààð ñàéæðóóëàõ, òóðøëàãûã ñóäëàí íýâòð¿¿ëýõ
34
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
ÀØÈÃËÀÑÀÍ ÌÀÒÅÐÈÀË
1. “Õºäºëìºðèéí òóõàé õóóëü” ÓÁ õîò 1999.05.142. “Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóéí òóõàé õóóëü”
2008.05.223. “Íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ îëãîõ ¿éëäâýðëýëèéí îñîë,
ìýðãýæëýýñ øàëòãààëñàí ºâ÷íèé òýòãýâýð, òýòãýìæ, òºëáºðèéí òóõàé” ÓÁ õîò 1994.06.07
4. “Íèéãìèéí äààòãàëûí ñàíãààñ îëãîõ òýòãýâýð, òýòãýìæèéí òóõàé” ÓÁ õîò 1994.06.07
5. “Íèéãìèéí äààòãàëûí òóõàé õóóëü” ÓÁ õîò 1994.05.316. “Õºäºëìºðèéí àþóëã¿é áàéäàë, ýð¿¿ë àõóé” Õºäºëìºðèéí ÿàì,
ØÓÒÈÑ, Ìîíãîëûí ìÿíãàíû ñîðèëòûí ñàí /2012/7. “Õºäºëìºðèéí ñàëáàðò ò¿ãýýìýë õýðýãëýãääýã íýðøèë, îéëãîëò
òîäîðõîéëîëò” /2014/8. “¯éëäâýðëýëèéí îñëûí äààòãàëûí íºõºí òºëáºðèéí òóõàé
õóóëü” Ñîëîíãîñ óëñ 9. “Occupational accident insurance for all workers:
the new challenges for china”10. “Australian workers’ compensation”
A Report for the Mobbs’ Travelling Fellowship11. “Industrial Injuries Disablement Benefits: technical guidance”
Öàõèì ýõ ñóðâàëæ
¾ ¯íäýñíèé ñòàòèñòèêèéí õîðîî, www.1212.mn, www.nso.mn ¾ Ýðõ ç¿éí ìýäýýëëèéí íýãäñýí ñèñòåì, www.legalinfo.mn ¾ www.inspection.gov.mn ¾ www.ndaatgal.mn ¾ www.fom.ac.uk/wp-content/uploads/mobrepsi.doc ¾ www.ilo.org ¾ www.en.wikipedia.org ¾ www.hazards.org ¾ www4.hrsdc.gc.ca ¾ www.bls.gov ¾ www.ncbi.nlm.nih.gov ¾ www.jisha.or.jp ¾ www.stat.go.jp ¾ www.korealaw.com ¾ www.gov.uk
35
¯ÉËÄÂÝÐËÝËÈÉÍ ÎÑËÛÍ ØÈÍÆÈËÃÝÝ
Õàâñðàëò 1. ÝǯÀ Ñàëáàðóóäûí ¿éëäâýðëýëèéí îñëûí øàëòãààí(Õýìæèõ íýãæ: Òîî)
Ñàëáàð Îí
Îñëûí øàëòãààí
Óí
àëò
íóð
àëò
Òýýâ
ðè
éí
õýð
ýãñë
èé
í
ýâäð
ýë ã
ýìòý
ë
ªð
ãºõ
ìåõ
àíè
çìè
éí
ýâ
äðýë
ãýì
òýë
Òîí
îã
òºõº
ºð
ºì
æè
éí
ýâ
äðýë
ãýì
òýë
Òåõí
îëî
ãèé
í ï
ðî
öåñ
ñ çº
ð÷ñ
ºí
Àþ
óëã¿
é à
æè
ëëàõ
àð
ãà
áàð
èëä
õàí
ãàëò
ã¿é
ñó
ðàë
öñà
í
Àæ
ëûí
õóâ
öàñ
Áóñ
àä
Ýð÷èì õ¿÷
2008 4 2 0 2 5 4 2 11
2009 3 3 2 0 2 3 3 1
2010 6 3 0 2 1 6 2 2
2011 5 0 0 3 6 1 3 7
2012 1 1 1 1 5 2 0 3
2013 4 0 4 2 1 2 1 8
Óóë óóðõàé
2008 32 12 10 12 13 33 2 9
2009 24 6 4 5 14 17 2 9
2010 20 11 1 10 17 23 0 12
2011 20 9 3 4 5 21 2 16
2012 14 13 4 4 8 31 0 17
2013 13 3 1 4 3 12 1 23
պ人 àæ àõóé
2008 0 0 0 0 0 1 0 1
2009 0 0 0 0 0 1 0 1
2010 0 1 0 0 1 2 0 0
2011 0 0 0 0 0 0 0 3
2012 0 0 0 0 1 0 0 0
2013 4 0 0 2 3 1 0 2
Áàðèëãà
2008 58 3 12 12 19 29 8 8
2009 28 7 2 2 4 6 1 5
2010 23 2 3 0 4 9 4 7
2011 36 2 1 4 7 7 9 6
2012 37 8 2 5 9 3 8
2013 20 2 3 1 2 3 1 7
Õºíãºí õ¿íñ
2008 12 0 2 5 15 5 4 21
2009 4 1 0 6 3 6 2 10
2010 9 0 0 10 2 7 1 2
2011 5 3 0 2 5 6 4 4
2012 5 1 1 2 4 7 1 5
2013 4 4 0 2 2 11 0 9
Çàì òýýâýð õîëáîî
2008 17 8 6 2 5 6 0 13
2009 6 29 2 0 0 6 0 11
2010 7 2 1 2 3 9 0 9
2011 3 13 0 0 1 8 0 25
2012 4 4 1 0 1 3 0 24
2013 8 17 1 4 0 1 0 16
Õóäàëäàà ¿éë÷èëãýý
2008 15 4 1 5 1 18 0 3
2009 4 0 0 1 2 0 0 5
2010 7 2 0 0 1 0 0 5
2011 2 4 0 1 0 4 0 5
2012 6 1 0 1 2 0 0 8
2013 7 4 0 1 0 1 0 6
36
ժĪË̪РÝÐÕËÝËÒÈÉÍ ¯ÉË×ÈËÃÝÝ, ÑÓÄÀËÃÀÀ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ¯ÍÄÝÑÍÈÉ ÒªÂ
Áîëîâñðîë
2008 12 5 0 0 0 4 0 16
2009 14 2 0 0 0 3 0 26
2010 8 1 0 1 1 2 0 9
2011 8 10 0 0 0 3 1 16
2012 6 1 0 1 1 0 0 21
2013 6 7 0 2 0 0 1 31
Ýð¿¿ë ìýíä
2008 6 7 1 2 1 3 0 12
2009 9 4 0 1 0 0 0 11
2010 13 7 0 2 0 6 0 16
2011 7 5 0 1 0 4 0 11
2012 8 3 0 0 0 5 0 22
2013 2 7 1 1 0 0 0 21
Áóñàä
2008 36 38 3 5 3 21 0 24
2009 21 32 3 7 4 6 0 14
2010 19 7 0 5 4 11 1 34
2011 15 10 0 0 0 10 1 54
2012 21 6 0 3 1 15 0 53
2013 6 25 2 1 1 11 3 45