บทคดยอ

การบรหารจดการการใชประโยชนทดน เพอใหเปนไปตามแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต จ าเปนตองอาศยกฎหมาย และแผนทแนบทายเพอเปนแนวทางในการปฏบต ปจจบนฐานขอมลแผนทแนบทายสวนใหญยงอยในรปแบบแผนกระดาษ จงเกดความไมสะดวกในการด าเนนงาน ลาชาในการเขาถงขอมล และยากตอการวเคราะห สงผลใหเกดความคลาดเคลอนในการบงคบใชกฎหมาย อกทงยงยากตอการตรวจสอบความถกตองในการใชประโยชนทดนใหตรงตามกฎหมายก าหนด เนองจากตองใชความช านาญของผปฏบตงาน จงหวดภเกตเปนอกจงหวดหนงทพบปญหาในการบรหารจดการการใชประโยชนทดน และมกเกดความขดแยงรนแรงระหวางภาค ร ฐ ภาคธ ร ก จ เ อกชน และภาคประชาชน ด ง น น งานวจยชนนจงมวตถประสงคในการจดท าฐานขอมลเชง พ นท ของกฎหมายท เ ก ยว ของกบการใ ชประโยช นท ด น และพฒนาระบบตนแบบในการตรวจสอบการใชประโยชน ท ด นของพ นท จ งหวดภ เ ก ต ( landuse.te.psu.ac.th/phuket หรอ www.landusephuket.com) เพอเออตอการใชงานของเจาหนาทภาครฐ และประชาชน โดยไดประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศภมศาสตรเพอสรางฐานขอมลแผนทการใชประโยชนทดนตามกฎหมายการบงคบใชประโยชนทดนของจงหวดภเกต ทใ ชอยในปจจบนจ านวน 3 ฉบบใหอยในรปแบบขอมลภมสารสนเทศทสามารถใชงานไดผานเวบไซตบนเครอขายอนเทอรเนตทสามารถเขาถงไดสะดวกรวดเรว ทงนงานวจยนไดพฒนาระบบตรวจสอบการใชประโยชนทดนในรปแบบโปรแกรมประยกตบนเวบ (Web Application) ซงประกอบดวยเครองแมขายบรการเวบ (Web Server) ทใหบรการการจดการ และสงขอมลเวบเพจไปยงผ ใชผานโปรแกรมแสดงหนาเวบเพจ (Web Browser) และเครองแมขายบรการแผนท (Map Server) ทใชจดการและสง ขอมลสารสนเทศภมศาสตรไปยงผ ใ ชผาน

OpenLayers API ยงไปกวานน เวบไซตทพฒนายงสามารถ แสดงแผนทกฎหมาย และเนอหาของกฎหมาย โดยน าเสนอในรปแบบขอมลเชงรปภาพ (info graphic) เพองายตอการเขาใจ

การศกษาพบวาระบบการตรวจสอบการใชประโยชนทดนสามารถชวยสงเสรมความร และความเขาใจในขอจ ากด และสทธการใชประโยชนทดนแกประชาชนไดมากขน สามารถใชเปนแนวทางในการวางแผนการใชประโยชนทดนเบองตน ลดความขดแยง และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการเฝาระวงการกระท าผดกฎหมายของเจาหนาทภาครฐ และประชาชน ซงอาจสงผลกระทบตอชมชนทองถนและสงแวดลอม นอกจากนยงเปนการลดภาระงาน และงบประมาณในการด า เนนการตรวจสอบภาคสนามแกเจาหนาทภาครฐอกดวย ค ำส ำคญ: กฎหมายการใชประโยชนทดนภเกต, ภมสารสนเทศ, เวบแอปพลเคชนภมสารสนเทศ ABSTRACT

According to the National Economic and Social Development Plan, the enforcement guideline of land use legislation is crucial for land use management. Currently, zoning maps attached with the guideline are mostly in paper-based documents, causing difficulties in data access and data analysis, which in turn, double standard practices and substantial conflicts between government, business and public sectors. Phuket has been repeatedly facing serious issues of land use management. Therefore, this research aims to develop a web-based application for land use verification of three land use zoning laws and regulations of Phuket by adopting IT and GIS technologies (landuse.te.psu.ac.th/Phuket or www.landusephuket.com). The introducing system is composed of two major servers.

กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต Web-Based Application of Land Use Verification: Phuket Case Study

อดศร รชนพนธ Adisorn Ratchaniphont จฑาพร เกษร Jutaporn Keson แสงดาว วงคสาย Sangdao Wongsai นพชย วงคสาย Noppachai Wongsai เอกชย กกแกว Eakkachai Kokkaew คณะเทคโนโลยและสงแวดลอม Faculty of Technology and Environment ดษฐนนท เสนฤทธ Dithanan Senrit ส านกงานสงแวดลอมภาคท 15 Regional Environment Office 15 สมพร ออนทอง Somporn On-thong องคการบรหารสวนต าบลไมขาว (อบต.ไมขาว) จงหวดภเกต Maikhaow Subdistrict Administrative Organisation, Phuket

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

The Web Server hosting several HTML webpages contains the simplification of land use regulation contents in the straightforward tabular formats and infographic data visualization. The Map Server stores and delivers the maps to the users via a web browser on the OpenLayers API. The ultimate aims of this research and development are to improve the local authority process of approving land use permission requests, to reduce cost of operations, to eliminate the conflicts, and to increase transparency of law enforcement. Moreover, it promotes a better understanding and accessing of public basic rights as well as encourages the public awareness of environmental and economic impacts due to a lack of equal enforcement and corrupt land use practices. Keywords: Phuket land use policy, Geoinformation, GIS Web Application 1. ควำมเปนมำและควำมส ำคญของปญหำ

ประเทศไทยมกฎหมายเพอใชเปนแนวทางในการบรหารจดการการใชประโยชนทดนหลายฉบบ โดยแตละฉบบมเจตจ านงและวตถประสงคตางกนไป และกฎหมายดงกลาวไดถกก าหนดขนเพอใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของชาต โดยมแนวทางในการพฒนาการใชประโยชนทดนในทตาง ๆ ผานนโยบายการบรหารแผนดนของรฐบาลทเปนผก าหนด

การบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบการใชประโยชนทดนในทางปฏบตของหนวยงานภาครฐ เชน องคการปกครองสวนทองถนหลายแหง ทมการด าเนนงาน และจดเกบขอมล ตาง ๆ ในรปแบบเอกสารเพยงอยางเดยว สงผลใหเกดความลาชาในการด าเนนงาน การสบคนขอมลท าไดยาก ใชเวลาและทรพยากรบคคลมาก อกทงยากตอการวเคราะหขอมล และปรบแกขอมล (วรษฐ กตตธนารจน และคณะ, 2557) นอกจากนยงสงผลใหเกดความคลาดเคลอนในการบงคบใชกฎหมาย และยากตอการตรวจสอบ เนองจากขาดหลกเกณฑทชดเจนในการตความกฎหมาย สงผลใหมการบกรกเขาครอบครองทดนสาธารณะโดยไมเจตนา และสรางสงปลกสรางผดประเภทการใชประโยชนทดน การประกาศทสาธารณประโยชนทบทดนท ากนประชาชนของหนวยงานภาครฐ รวมไปถงปญหาการบกรกทสาธารณประโยชนของแผนดนโดยนายทนภายนอกหรอนายทนในทองถน (บญชย สมใจ, 2548) อกทงยงกอใหเกดความขดแยงกนของหนวยงานสวนทองถนทถอแนวปฏบตทแตกตางกน จงหวดภเกตเปนอกจงหวดหนงทพบปญหาในการจดการการใชประโยชนทดน และเกดความขดแยงระหวางภาครฐ ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาชน เนองจากเปนจงหวดทเปนแหลงทองเทยวส าคญ และธรกจทเกยวของกบการทองเทยวมการเตบโตสง มากในชวง 10 ปทผานมา ท าใหเกดความตองการใชประโยชนทดนเพอการพฒนาในเชงธรกจ (จราพร กองวงศจนทร และคณะ, 2556) สงผลใหเกดการบกรกของนายทน การทจรตของเจาหนาทภาครฐ และการละเมดกฎหมาย เชน การออกโฉนดซอนทบ

บรเวณอทยานแหงชาตสรนาถ (ไทยรฐออนไลน, 2558) การบกรกพนท ปาเพอท าเกษตรกรรมหวงผลครอบครอง (นฤนาถ พยคฆา และแสงดาว วงคสาย, 2555) และการสรางสงปลกสรางไมตรงตามกฎหมายก าหนด (Onthong, S., and Wongsai, S., 2012) นอกจากนยงมการยดถอครองทดนสาธารณะของประชาชนเนองจากประชาชนสวนมากยงขาดความรความเขาใจทางดานกฎหมายการใชประโยชนทดน และขาดการมสวนรวมของประชาชนในการเฝาระวง และตรวจสอบการทจรต และการกระท าผดกฎหมายการใชประโยชนทดน

จากปญหาดงกลาว จงมการศกษาและพฒนาระบบฐานขอมลการจดการใชประโยชนทดนใหอยในรปแบบภมสารสนเทศในงานวจยทผานมาแลวมากมาย เชน การพฒนาโปรแกรมการจดเกบขอมลใบอนญาตกอสรางอาคารของทองถน ซงสามารถออกใบอนญาตผานทางโปรแกรมแสดงหนาเวบเพจ ระบบดงกลาวพฒนาขนจากศนยขอมลอสงหารมทรพย ธนาคารอาคารสงเคราะห และไดน าไปใชงานจรงรวมกบหนวยงานขององคการบรหารราชการสวนทองถน (ศนยขอมลอสงหารมทรพย, 2548)

การศกษาของ วรษฐ กตตธนารจน และคณะ (2557) ไดท าการพฒนาโปรแกรมประยกตบนเวบส าหรบระบบการจดการใบอนญาตควบคมอาคาร โดยประยกตใ ชเทคโนโลยภมสารสนเทศ รวมกบระบบสารสนเทศเพอบรหารจดการการออกใบอนญาตควบคมอาคารผานเครอขายอนเทอรเนต การศกษาของ ดษฐนนท เสนฤทธ (2557) ไดประยกตใชเทคโนโลยภมสารสนเทศในการจดท ากฎหมายทเกยวของกบการจดการทดน ใหอยในรปฐานขอมลเชงพนท และแสดงแผนทบนเครอขายอนเทอรเนตเพอเผยแพรผานทางเวบไซต โดยใชต าบลเชงทะเล อ าเภอถลาง จงหวดภเกตเปนพนทศกษา จากการศกษาขางตนพบวาการประยกตใชเทคโนโลยภมสารสนเทศรวมกบเครอขายอนเทอรเนตสามารถอ านวยความสะดวก ประหยดเวลา และคาใชจายในการจดการขอมลเชงพนทของกฎหมายไดเปนอยางด

ดงนน งานวจยชนนจงมวตถประสงคเพอพฒนาระบบตนแบบในการจดท าฐานขอมลแผนทดานการใชประโยชนทดนในรปแบบภมสารสนเทศ พรอมทงระบบการตรวจสอบการใชประโยชนทดนเบองตนของจงหวดภเกตใหหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และผ สนใจ เพอสนบสนนการจดการผงเมอง และสงแวดลอมใหดขน และสนบสนนการท างานของเจ าหนาทภาครฐในทองถนใหมประสทธภาพมากขน อกทงมงหวงใหเกดความโปรงใสในการบงคบใชกฎหมายการใชประโยชนทดน และกระต นการเฝาระวงและตดตามการกระท าผดกฎหมายทจะสงผลกระทบโดยตรงตอทองถน โดยอางองจากกฎหมาย 3 ฉบบไดแก 1) ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเรอง ก าหนดเขตพนทและมาตรการค มครองสงแวดลอมในบรเวณพนทจงหวดภเกต ป พ.ศ. ๒๕๕๓ 2) กฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒ ออกตามพระราชบญญตควบคมอาคารอาคาร ป พ.ศ. ๒๕๒๒ และ 3) กฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมจงหวดภเกต ป พ.ศ. ๒๕๕๔ ซงกฎหมายทง 3 ฉบบน เกยวของกบการจดการทดนของจงหวดภเกตโดยตรง (ดษฐนนท เสนฤทธ, 2557)

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต 45

2. วตถประสงค 2.1 จดท าฐานขอมลเชงพนทของแผนทแนบทายกฎหมายท

เกยวของกบการใชประโยชนทดน ทไดมการตรวจสอบความถกตองจากหนวยงานภาครฐสวนทองถนของพนทจงหวดภเกต

2.2 พฒนาระบบตนแบบในการตรวจสอบการใชประโยชนทดนของพนทจงหวดภเกตเพอใหประชาชนและเจาหนาทภาครฐสามารถใชงานไดสะดวก รวดเรว และมความถกตองโปรงใส โดยประยกตใชฐานขอมลเชงพนทท ไดจดท า รวมกบเครอขายอนเทอรเนต 3. พนทกำรศกษำ

จงหวดภเกตตงอยทางทศตะวนตกเฉยงใตของประเทศไทย ในทะเลอนดามนซงเปนสวนหนงของมหาสมทรอนเดย มลกษณะเปนเกาะทมขนาดใหญทสดของประเทศ รวมพนททงสน 543.034 ตารางกโลเมตร มการบรหารราชการแผนดนในรปแบบการบรหารราชการสวนภมภาค แบงออกเปน 3 อ า เภอ ประกอบดวย อ าเภอเมองภเกต อ าเภอกะท และอ าเภอถลาง (ส านกงานจงหวดภเกต, 2558) แผนททตงจงหวดภเกต แสดงดงภาพท 1

ภำพท 1 พนทศกษา และบรเวณใกลเคยง

4. กรอบแนวคดในกำรวจย

งานวจยชนนแบงออกเปน 2 สวนหลก ๆ คอ 1) การสรางฐานขอมลเชงพนทของแผนทแนบทายกฎหมายทเกยวของกบการใชประโยชนทดน ทง 3 ฉบบทไดกลาวมา และ 2) การพฒนาระบบตรวจสอบการใชประโยชนทดนในรปแบบโปรแกรมประยกตบนเวบ ใชงานผานเครอขายอนเทอรเนต และสามารถแสดงเนอหาเชงรปภาพของขอมลกฎหมายทเกยวของกบการใชประโยชนทดนส าหรบเผยแพรบนเวบไซต โดยกรอบแนวความคดในการวจยแสดงดงภาพท 2

ภำพท 2 กรอบแนวคดในการวจย 5. วธกำรศกษำ

5.1 การรวบรวมขอมลและวเคราะหขอก าหนดดานกฎหมาย ทบทวนเอกสารกฎหมายทเกยวของกบการใชประโยชนทดนในจงหวดภเกต ทง 3 ฉบบทไดกลาวไวขางตน โดยเนนการวเคราะหขอก าหนดของกฎหมายแตละฉบบ เชน ประเภทการใชประโยชนทดน ระดบความสง ระยะทางจากแนวชายฝง และจดท าการสรปขอมลในรปตารางเพอใชในการออกแบบเงอนไขการท างานของระบบตรวจสอบ ทงนผ รวมวจยแตละคนไดท าการวเคราะห และสรปผลเ ปนรายบคคลเพ อจดประสงคในการตรวจสอบเปรยบเทยบผลการวเคราะหใหเกดความถกตอง ครบถวนมากทสด

5.2 การสรางฐานขอมลเชงพนทของแผนทแนบทายกฎหมาย การจดท าฐานขอมลเชงพนทในรปแบบ Shapefile แบงขนตอนการท าไดดงน

5.2.1 แปลงไฟลแผนทแนบทายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม จากไฟลนามสกล DWG ทเปนไฟลมาตรฐานของโปรแกรม AutoCAD ใหเปนรปแบบไฟลนามสกล SHP ทเปนไฟลมาตรฐานของโปรแกรมทางดานภมสารสนเทศ โดยปรบแกบางสวนทซอนทบเพอแสดงผลใหตรงกบรปแผนทแนบทายมากทสด

5.2.2 ปรบแกความคลาดเคลอนของแผนทแนบทายตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ ซงเปนนามสกล SHP อยแลว โดยการเลอนไฟลรปหลายเหลยมบางประเภททซอนทบกนใหตรงกบขอบรปหลายเหลยมอนทอยตดกนดวยมาตราสวน 1 ตอ 1 เพอใหต าแหนงรปหลายเหลยมตรงตามรปแผนทแนบทายมากทสด

5.2.3. สรางรปหลายเหลยมโดยแบงพนทแนวกนชนตามระยะทกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒ ก าหนด และ

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

46 กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต

ใชเสนแนวชายฝงทะเลตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ

5.2.4 น าขอมลแผนทของทง 3 กฎหมายทไดท าการปรบแกความถกตองแลว พรอมกบขอมลขอบเขตการปกครองจากกรมการปกครอง ป พ.ศ. ๒๕๕๔ ทอยในรปแบบนามสกล SHP แลว มาท าการตรงพกดใหอยในระบบ พกด UTM อางองมาตรฐานตาม WGS 1984 Datum ในโซน 47 เหนอ และปรบเลอนใหใกลเคยงกบขอบเขตการปกครองมากทสด โดยการเลอนคาต าแหนงพกดของรปหลายเหลยมบนแผนท โดยใชคาระยะปรบแกจากคาเฉลยความแตกตางของรปหลายเหลยมของแผนทกฎหมาย และเสนถนน 402

5.3 การออกแบบและพฒนาโปรแกรมประยกตบนเวบ 5.3.1 สวนการแสดงขอมล ในขนตอนการพฒนาหนาเวบเพจไดมการประยกตใช

ภาษา HTML, CSS และ JavaScript Library ทมชอวา jQuery ในการพฒนาโครงสรางเวบเพจ และสวนตดตอผ ใช (User Interface) ซงจะเนนการน าเสนอขอมลเนอหากฎหมายในรปแบบขอมลเชงตาราง และรปภาพใหกบผ ใช เพอความสะดวกในการน าเสนอ และงายตอการท าความเขาใจเนอหากฎหมายการใชประโยชนทดน5.3.2 สวนการตรวจสอบการใชประโยชนทดน

ในสวนการพฒนาโปรแกรมประยกตบนเวบส าหรบการตรวจสอบการใชประโยชนทดน ไดใช OpenLayers API ในการแสดงขอมลแผนทการใชประโยชนทดนตามกฎหมายภาครฐทง 3 ฉบบ โดยเบองตนใชแผนทภมประเทศเปนแผนทฐานในการซอนทบกบแผนทแนบทายกฎหมายทง 3 ฉบบ เมอน ามาแสดงผลผานเวบไซต พบวาแผนทแนบทายกฎหมายทง 3 ฉบบมความเหลอมกบแผนทจาก Google Maps จงไดปรบเลอนแผนทแนบทายกฎหมายทง 3 ฉบบใหมโดยใช Google Maps เปนแผนทฐานในการอางอง เพอใหงายตอการเลอกและอางองในการระบพกดพนทเพอใชในการตรวจสอบการใชประโยชนทดนเบองตน โดยสวนโปรแกรมประยกตบนเวบ ไดมการใชงานระบบแมขายส าหรบการใหบรการเวบไซต และแผนทดงแสดงในภาพท 3

ภำพท 3 สถาปตยกรรมการออกแบบเวบไซต

การท างานของระบบแมขาย ไดแบงออกเปน 2 สวนหลกคอ

(1) เครองแมขายบรการเวบ ทใหบรการการจดการและสงขอมลเวบเพจไปยงผ ใชผานโปรแกรมแสดงหนาเวบเพจ โดยใช Apache HTTP Server เปนโปรแกรมแมขาย (2) เครองแมขายบรการแผนท ทใชจดการและสงขอมลสารสนเทศภมศาสตรยง

ผใช ผาน OpenLayers API เพอแสดงขอมล โดยใช GeoServer เปนโปรแกรมแมขาย ซงสามารถน าเขาขอมล Shapefiles ทอยในรปไฟลนามสกล SHP ของกฎหมายภาครฐทง 3 ฉบบ รวมถงขอบเขตการปกครอง ผานสวนตดตอผ ใชหนาเวบ (Web-based user interface) ของระบบโดยตรง ทงนไดใช Web Map Service (WMS) เปนโพรโทคอลมาตรฐานในการเขาถง และสงขอมลแผนทตาง ๆ ทจดเกบไวไปยง OpenLayers API โดยตรง 6. ผลกำรศกษำ

6.1 การสรางฐานขอมลเชงพนท 6.1.1 การสรางฐานขอมลเชงพนท ในรปแบบภม

ส า ร ส น เ ท ศ ข อ ง แ ผ น ท แ น บ ท า ย ป ร ะ ก า ศ ก ร ะ ท ร ว งทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ กฎกระทรวงฉบบท ๑๕ พ.ศ. ๒๕๒๙ และฉบบท ๒๐ ป พ.ศ . ๒๕๓๒ ออกตามพระราชบญญตควบคมอาคารอาคาร ป พ.ศ. ๒๕๒๒ โดยสรางแผนทตามขอบเขตเกาะภเกต และเสนแนวชายฝงทะเลอางองตามแผนทแนบทายประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส ง แวด ลอมฯ พบวา ขอบเขตแนวชาย ฝงทะเลมความคลาดเคลอนกบขอมลแผนทขอบเขตการปกครองของกรมการปกครอง ป พ.ศ. ๒๕๕๔ และขอมลภาพถายดาวเทยมและแผนทภมประเทศจาก Google Map เนองจากการไดมาของแหลงขอมลในชวงเวลาทแตกตางกนเลยไมสามารถซอนทบกนไดสนท ดงแสดงในภาพท 4 ภำพท 4 การเหลอมบรเวณสวนบนของเกาะภเกตโดยบรเวณ แทนขอมลเชงพนทตามประกาศกระทรวงทรพยากร ธรรมชาต และสงแวดลอมฯ และ แทนขอบเขตการปกครองจงหวดภเกต ป พ.ศ. ๒๕๕๔

ภำพท 5 สวนบนของเกาะภเกตตามแผนทแนบทายกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต 47

การศกษาครงน ไดใชขอบเขตแนวชายฝงตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ เปนหลก การน าไปใ ชงานในหนวยงานท เ กยว ของ หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ผ มสวนไดสวนเสย และหนวยงานทองถน ควรรวมกนลงพนทเพอก าหนดแนวชายฝงทสามารถใชรวมกนใหชดเจน ลดความขดแยง และความคลาดเคลอนของขอบงคบทางกฎหมาย

นอกจากนการศกษาไดพบวาพนทแนวกนชนจากแผนทแนบทายจากกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒ อางองจากแผนทฉบบเกา โดยสวนดานบนของเกาะกบมลกษณะเปนเสนตรง ซงไมตรงกบขอบเขตปจจบน ดงแสดงในภาพท 5 ดงนนงานวจยชนนจงท าการสรางพนทแนวกนชนใหมตามขอก าหนดของกฎหมาย โดยพบวามปญหาในบรเวณสวนบนของเกาะเนองจากลกษณะขอบเขตของจงหวดภเกตเปนเสนโคงท าใหไมสามารถสรางระยะแนวกนชนตามแผนทฉบบเกาได ดงแสดงในภาพท 6 ดงนนควรมการก าหนดจดสนสดของแนวกนชนใหมเพอใหตรงกบแผนทปจจบนมากทสด

6.1.2 การสรางฐานขอมลเชงพนทจากกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม โดยแปลงขอมลจากแผนทแนบทายทอยในรปแบบ ไฟล AutoCAD (.DWG) ใหเปนรปแบบ Shapefile (.SHP) พบวามการเหลอมกนของขอบเขตจงหวดภเกตระหวางแผนทแนบทายจากกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม และ แผนทแนบทายประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ และขอบเขตการปกครอง ป พ.ศ. ๒๕๕๔ ดงแสดงในภาพท 7

ดงนนงานวจยชนนจงยดภาพถายดาวเทยมและแผนทภมประเทศจาก Google Earth เปนแผนทฐานในการปรบแผนทแนบทายจากกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม โดยยดเสนถนน 402 เปนหลกซงเสนถนนนเปนถนนสายหลกของจงหวดภเกต ไดรบการอนเคราะหจากส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ ป พ.ศ. ๒๕๕๓ ซงมลกษณะใกลเคยงกบภาพถายดาวเทยมและแผนทภมประเทศของแผนทฐาน น ามาเปนต าแหนงในการอางองเปรยบเทยบระยะกงกลางขอบเขตถนนจากแผนทแนบทายจากกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม รวมกบการสรางกรดขนาด 1x1 กโลเมตรครอบคลมเสนทางของถนน เพอสม เลอกพ นท ในการค านวณระยะคลาดเคลอน ดงแสดงในภาพท 8 พบวามความคลาดเคลอนเฉลยเปนระยะตามแกน X ทางทศตะวนตก 83.5 เมตร และระยะตามแกน Y ทางทศใต 64.62 เมตร แลวจงเลอนแผนทแนบทายประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ โดยยดพกดหมดหลกเขตใหตรงกบแผนทแนบทายจากกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม

นอกจากนยงพบปญหาความคลาดเคลอนของแผนทแนบทาย โดยรปหลายเหลยมทไดจากแผนทแนบทายจากกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม มบางบรเวณทไมสมบรณ ดงแสดงในภาพท 9 ก และมบางบรเวณทซอนทบกน ดงแสดงในภาพท 9 ข จงไดมการปรบแกแผนทบางสวนทซอนทบกน เพอใหขอมลทไดใกลเคยงจากแผนทแนบทายมากทสด แตพบวายงคงมบรเวณทไมสามารถแกไขไดเนองจากขอมลจากแผนทแนบทาย

ไมชดเจน ดงนนควรมการปรบแกโดยเฉพาะบรเวณขอบทพบปญหาโดยอาศยความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของในพนททใชขอมลแผนทแนบทายในการบงคบใชกฎหมายเพอความถกตองยงขน

ภำพท 6 ระยะแนวกนชนของสวนบนของเกาะภเกตโดย แทนแนวกนชนตามระยะจากกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒ และ แทนขอบเขตจงหวดภเกตทใชอางองตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ

ภำพท 7 การเหลอมบรเวณสวนขอบของเกาะภเกตโดย แ ท น ข อ บ เ ข ต จ ง ห ว ด ภ เ ก ต ต า ม ป ร ะ ก า ศ ก ร ะ ท ร ว งทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมฯ แทนขอบเขตการ ปกครองจงหวดภเ กตป 2554 และ แทนขอบเขตกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม

ภำพท 8 การปรบเลอนขอมลเชงพนทโดยใชถนนหมายเลข 402 เปนต าแหนงอางอง ภาพ ก การสรางและสมเลอกกรดเพอค านวณระยะคลาดเคลอน ภาพ ข และ ค ขอบเขตถนนตามแผนทแนบทายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม และเสนถนนหมายเลข 402

ก

ข

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

48 กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต

ภำพท 9 ความคลาดเคลอนของฐานของมลเชงพนทจากแผนทแนบทายตามกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองฯ ก แสดงพนทรปหลายเหลยมบางสวนไมสมบรณ ข แสดงพนทรปหลายเหลยมบางสวนมการซอนทบ

6.2 หนาหลกของเวบไซตตรวจสอบการใชทดน ภาพท 10 แสดงหนาหลกของเวบไซตสามารถเขาถงไดท

landuse.te.psu.ac.th/phuket หรอ www.landusephuket.comประกอบดวย 3 สวนหลก คอ

1) หนาแรก เปนหนาส าหรบปอนขอมลและตรวจสอบการใชประโยชนทดน

2) กฎหมายการใชประโยชนทดน แสดงรายละเอยดขอมลกฎหมายการใชประโยชนทดนของจงหวดภเกตทง 3 กฎหมาย

3) ตดตอเรา แสดงขอมลชองทางตดตอผจดท า 6.2.1 สวนของการปอนขอมล (ภาพท 11 สวน ก) โดย

สามารถปอนรายละเอยดได 2 ประเภทคอ 1) ประเภทของสงปลกสรางซงแบงเปน 16 รายการยอย โดยอางองชนดสงปลกสรางจากกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม และประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ ดงแสดงในภาพท 11 ก และ 2) ความสงของสงปลกสราง โดยแบงเปน 6 รายการยอยโดยอางองชวงของความสงจากกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๒๓ ดงแสดงในภาพท 11 ข

นอกจากนเวบไซตยงสามารถเลอกแสดงขอมลเชงพนทของกฎหมายแตละประเภท (ภาพท 12) พรอมค าอธบายสญลกษณของแตละกฎหมาย ซงจะแสดงในสวนลางของแผนทจงหวดภเกต (ภาพท 10 สวน ง)

6.2.2 สวนแสดงแผนทจงหวดภเกต (ภาพท 10 สวน ค) เปนสวนทใชเลอกพนททตองการตรวจสอบ แสดงขอมลเชงพนทและแผนทแนบทายของกฎหมายโดยใชแผนทพนหลงทเปนแผนทฐานไดจากภาพถายดาวเทยม และแผนทภมประเทศจาก

Google MAP Products (Google Street และ Google Physical)

6.3 การตรวจสอบและผลการตรวจสอบ ขนตอนการตรวจสอบการใชประโยชนทดนตามกฎหมายเรม

จาก ท าการเพมก าลงขยายแผนทเขาไปในระยะทสามารถเหนขอบเขตพนททตองการเลอกตรวจสอบไดชดเจน โดยสงเกตจากระดบมาตราสวนทแสดงบนแผนท ยงมาตราสวนนอยจะสามารถเหนรายละเอยดไดชดเจนขน เพอความถกตองแมนย าในการระบพนทท ตองการตรวจสอบ ระยะท เหมาะสมส าหรบท าการตรวจสอบคอระยะระหวางมาตราสวน 200 ถง 100 เมตร ซงสามารถเหนรายละเอยดอาคารบานเรอนแยกเปนรายแปลงไดด ทงนเนองจากการศกษาครงนเปนการรวบรวมขอมลเชงพนทของกฎหมายทเกยวของการใชประโยชนทดน 3 ฉบบจากคนละหนวยงาน สงผลใหเกดการเหลอมของขอมลเชงพนท เชน เดยวกบการศกษาของ สมบต อยเมอง และคณะ (2546) ซงพบวาการใชงานรวมกนของขอมลเชงพนทจากหนวยงานภาครฐยงมปญหาดานการจดเกบขอมลใหเปนมาตรฐานเดยวกน โดยความคลาดเคลอนของขอมลจะเพมมากขนบรเวณชวงใกลรอยตอระหวางรปหลายเหลยมของแตละของกฎหมาย ดงนนการตรวจสอบการใชประโยชนทดนจงยงไมสามารถน าไปใชอางองทางกฎหมาย แตสามารถใชในตรวจสอบการใชทดนเบองตน

ภำพท 10 หนาหลกของเวบไซตตรวจสอบการใชประโยชน ทดนจงหวดภเกต

ก

ข

ก ข

ค

ง

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต 49

ภำพท 11 สวนการปอนขอมลเพอตรวจสอบโดย ก รายการประเภทสงกอสรางทใชในการตรวจสอบ ข รายการชวงความสงของสงกอสรางทใชในการตรวจสอบ

เมอท าการเลอกระยะแผนทแลวจงเลอกพกดทตองการตรวจสอบโดยคลกบรเวณพนททตองการ ระบบจะแสดงหมดสแดงตรงต าแหนงทท าการเลอกพนท ในกรณทมาตราสวนแผนทยงไมละเอยดพอ และบรเวณทตองการเลอกเปนชวงใกลรอยตอระหวางรปหลายเหลยมทแสดงขอบเขตการใชประโยชนทดนสองรปตอกน ระบบจะไมอนญาตในท าการตรวจสอบ และจะแสดงขอความใหเพมก าลงขยายแผนทแลวท าการเลอกพนท ใหมอกครง ทงนเนองจากระบบแสดงผลแผนทเปนรปแบบรปภาพ การไดมาของคาพกดท ตองการตรวจสอบเกดจากการค านวณต าแหนงพกเซลของรปภาพซงคาพกดทไดอาจไมละเอยดเพยงพอหากก าลงขยายของแผนทไมมากพอ ท าใหต าแหนงพกดทไดท าการเลอกอาจตกลงสองพนททก าหนดไวในกฎหมายฉบบนน ๆ ได ซงในกรณนอาจเกดความไมถกตองในการตรวจสอบได

หลงจากเลอกบรเวณพนททตองการตรวจสอบส าเรจแลว ผใชท าการเลอกประเภทสงกอสราง (ภาพท 11 ก) พรอมทงระดบความสง (ภาพท 11 ข) แลวคลกป มตรวจสอบ ระบบจะท าการตรวจสอบขอมลทไดท าการเลอกกบฐานขอมลเชงพนทของแผนทแนบทายกฎหมายทง 3 ฉบบ โดยผลการตรวจสอบจะแสดงคาพกดในระบบละตจดและลองจจดของต าแหนงพนททไดท าการเลอก และผลการตรวจสอบเชงพนท โดยหากผานทง 3 กฎหมาย โดยจะแสดงขอความผานสเขยว ดงแสดงในภาพท 13 ก และหากไมผานขอก าหนดของกฎหมายใดกฎหมายหนงจะแสดงขอความไมผานสแดงพรอมขอความอธบายขอก าหนดของกฎหมายทไมผาน ดงแสดงในภาพท 13 ข

การท างานของระบบตรวจสอบไดใชขอมลเชงพนทจากแผนทแนบทายกฎหมายทง 3 ฉบบตรวจสอบกบขอมลต าแหนงของพนท (ละตจด และลองจจด) จากการก าหนดจดบนแผนท และรบคาขอมลประเภทการใชประโยชนทดน รวมถงความสงของสงปลกสราง จากการปอนขอมลโดยผ ใ ช ระบบจะท าการประมวลผล และแสดงผลการตรวจสอบการใชประโยชนทดนตามกฎหมายทง 3 ฉบบพรอมกน หากเกดการใชประโยชนทดนผดประเภทตามกฎหมายใด ๆ ระบบจะแสดงขอเหตผลตามตวบทกฎหมายนน ๆ ดวย ทงนการบงคบใชกฎหมายในการใชประโยชนทดนผดประเภทนนขนอยกบการตความและล าดบชนของกฎหมาย ซงระบบตรวจสอบน ไมไดระบขอเทจจรงทครอบคลมการตความกฎหมายและล าดบชนอ านาจของกฎหมายนน ๆ

ก ข

ภำพท 12 ขอมลเชงพนทกฎหมายจงหวดภเกต โดย ก ขอมลเชงพนทตามกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม ข ขอมลเชงพนทตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ และ ค ขอมลเชงพนทตามกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒

ก ข ค

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

50 กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต

6.4 การเผยแพรขอมลกฎหมายการใชประโยชนทดน กฎหมายการใชประโยชนทดนไดถกรวบรวมไวทง 3 ฉบบ

โดยดดแปลงเปนขอมลเชงรปภาพเพอใหสะดวกแกการเขาใจ ทงนไดแบงเปน 2 รปแบบ ดงน

1) กฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม ใชสญลกษณ แทนประเภทการใชประโยชนทดนตาง ๆ ตามแผนทแนบทายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม ดงแสดงในภาพท 14 และไดรวบรวมขอก าหนดทางกฎหมาย พรอมสรปเ ปน ขอความสน ๆ สามารถเขาใจไดงาย โดยสามารถคลกเพอ ดรายละเอยดกฎหมายแตละประเภทการใชประโยชนทดนได ดงแสดงในภาพท 15

ภำพท 13 ผลการตรวจสอบโดย ภาพ ก พนทจดสแดงผานขอก าหนดของกฎหมายทง 3 ฉบบ และ ภาพ ข พนทจดสแดงไมผานกฎหมายใดกฎหมายหนง

ภำพท 14 สญลกษณแทนประเภทการใชประโยชนทดนตาง ๆ ตามแผนทแนบทายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม

ภำพท 15 ขอก าหนดของประเภทการใชประโยชนทดนตาง ๆ ตามแผนทแนบทายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม

นอกจากนยงมสรปขอก าหนดการใชประโยชนทดนและขอ

หามการใชประโยชนทดนตามกฎหมายโดยแยกตามประเภทการใชประโยชนทดนตามขอกฎหมายก าหนดในรปแบบตาราง ดงแสดงในภาพท 16

ภำพท 16 รายการสรปก าหนดของประเภทการใชประโยชนทดนตาง ๆ ตามแผนทแนบทายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม โดย ภาพ ก ขอก าหนดการใชประโยชนทดน ข ขอหามการใชประโยชนทดน

ก

ข

ก

ข

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต 51

2) ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ และกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๒๓ ใชสญลกษณภาพแสดงระยะหางจากแนวชายฝงและระดบความสงของแตละประเภทการใชประโยชนทดน พรอมทงภาพความสงของอาคารทสามารถสรางไดในแตละประเภททดนตามขอก าหนดของกฎหมาย โดยผทสนใจสามารถเขาใจถงขอก าหนดของกฎหมายไดงายขน ดงแสดงในภาพท 17 และภาพท 18 นอกจากนยงสามารถดรายละเอยด และขอสรปกฎหมายทบรรยายเปนขอความ พรอมการตรวจสอบประเภทการใชประโยชนทดนเชนเดยวกบกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม

ภำพท 17 สญลกษณแทนประเภทการใชประโยชนทดนตาง ๆ โ ด ย ภ าพ ก ต ามแผนท แ นบ ท า ยป ร ะก าศก ร ะท ร ว งทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ

ภำพท 18 สญลกษณแทนประเภทการใชประโยชนทดนตาง ๆ ตามกฎกระทรวงฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒

6.5 การประยกตเพอใชงานจรง โปรแกรมประยกตบนเวบน สามารถเขาถงดวยโปรแกรม

แสดงหนาเวบเพจ ผานเครอขายอนเทอรเนตไดอยางรวดเรว ไมวาจะอยทไหน จากสถตการเขาใชงานระบบทผานมายงถอวามการใชงานไมมากนก แตมแนวโนมทเพมขนหลงจากไดมการประชาสมพนธผานเวบไซตขาวในทองถน และเครอขายความรวมมอตาง ๆ ภายใตคณะและมหาวทยาลย ทงนการใชงานสวนใหญเกดขนในภาคเอกชนและประชาชน รวมไปถงคณาจารยและนกศกษาจาก Department of Architecture, School of Design and Environment, National University of Singapore ไดเดนทางมาขอเขาพบกบทมวจย และไดน าผลงานวจยและพฒนาระบบการตรวจสอบการใชทดนตามกฎหมายภาครฐไปใชประโยชนในการวเคราะหขอมลการออกแบบอาคารในพนทลาดชนใหกบองคกร Asia Center Foundation เพอสรางโรงเรยนใหแกเดกและเยาวชนทดอยโอกาสในจงหวดภเกต ทง นทมพฒนาไดมแนวคดทจะจดท าเวบไซตในระบบหลายภาษา เพอบรการขอมลแกชาวตางชาตทเหนประโยชนในงานวจยนดวย

7. สรปผล

จากการศกษาครงนพบวาโปรแกรมประยกตบนเวบเพอการตรวจสอบการใชประโยชนทดนตามกฎหมายบงคบการใชประโยชนทดนจงหวดภเกต เปนเครองมอทส าคญในการยกระดบการใหบรการประชาชนทวไปในเรองการขออนญาตการใชประโยชนทดน และเปนการเพมประสทธภาพในการพจารณาในเบองตนของหนวยงานทรบผดชอบใหเปนไปตามขอก าหนดของกฎหมาย ตลอดจนเปนการลดภาระการปฏบต งานของผปฏบตงาน และลดปญหาฟองรองตอศาล เรองการหลอกขายทดน เนองจากประชาชนสามารถเขาถง และตรวจสอบไดเองในเบองตน รวมถงการลดตนทนในการด าเนนการตรวจสอบ เนองจากการตรวจสอบทใชแผนทในรปแบบกระดาษจ าเปนตองอาศยการส ารวจพนจรงและตองใชเจาหนาททรกฎหมายการบงคบใชประโยชนทดนมาตรวจสอบซงใชระยะเวลาและสนเปลองงบประมาณในการลงพนท

อกทงการเผยแพรขอมลกฎหมายผานเวบไซตทไดพฒนายงเปนชองทางการเผยแพรขอมลใหแกประชาชนในการเฝาระวง และตดตามตรวจสอบการใชประโยชนทดนในทองถนของตนเองไดอกดวย

นอกจากนยงพบวาขอก าหนดในกฎหมายทเกยวของกบการใชประโยชนทดนของจงหวดภเกต ทง 3 กฎหมายมความสมพนธกนในเชงพนท ดงนนการสรางฐานขอมลการใชประโยชนทดนเชงพนทจ าเปนตองมความถกตองมากทสดเพอความถกตองในการตรวจสอบ และท าใหเกดความโปรงใสในการด าเนนการออกใบอนญาตของภาครฐ และการตรวจสอบการใชประโยชนทดนของภาคธรกจเอกชน และภาคประชาชนโดยพบวาแผนทแนบทายกฎหมายทง 3 ฉบบยงมสวนท ไม ซอนทบกน ดงนนจ าเปนตองอาศยความรวมมอของหนวยงานภาครฐ และผมสวนไดเสย รวมกนก าหนดขอบเขตทชดเจนเพอใหเกดความถกตองทสดในการบงคบใชกฎหมายลดความขดแยง และน าไปสการบรหารจดการการใชประโยชนทดนของจงหวดภเกตอยางยงยน

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

52 กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต

8. ขอเสนอแนะ 1. การพฒนาเพอใหโปรแกรมประยกตบนเวบส าหรบตรวจ

การใชทดนมผลบงคบใชทางกฎหมาย จ าเปนตองอาศยความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอแกไขความคลาดเคลอนของขอมลเชงพนทของกฎหมาย และสรางระบบใหมมาตรฐานเดยวกน

2. การศกษาในอนาคตควรสรางแผนทอางองเพอเปนฐานของขอมลและลดปญหาความเหลอมของชนขอมลเชงพนทของกฎหมาย และแผนทอางอง

3. การปรบปรงขอมลเชงพนทของแตละกฎหมายทเกยวของกบการใชประโยชนทดนควรอางองจากระบบลาสด โดยฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมจงหวดภเกต พ.ศ. ๒๕๕๔ และประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ .ศ. ๒๕๕๓ มควรมการปรบปรงทก ๆ 5 ป และส าหรบ กฎกระทรวงฉบบท ๑๕ พ.ศ. ๒๕๒๙ และฉบบท ๒๐ ป พ.ศ. ๒๕๓๒ ออกตามความในพระราชบญญตควบคมอาคาร พ .ศ. ๒๕๒๒ สามารถใชไดจนกวามการประกาศยกเลก 9. เอกสำรอำงอง

จราพร กองวงศจนทร, ชนดา สวรรณประสทธ และ พนธ ทองชมนม. (2556). ผลของการเปลยนแปลงใชประโยชนทดนทตอการกดเซาะชายฝง จงหวดภเกต. กำรประชมวชำกำรเสนอผลงำนวจยระดบบณฑตศกษำ ครงท 14 วนท 22 กมภำพนธ 2556, วทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน อ าเภอเมอง จงหวดขอนแกน หนาท 270-277.

ดษฐนนท เสนฤทธ. (2557). Web-based GIS เพอกำรใชทดนตำมกฎหมำยภำครฐ: กรณศกษำ ต ำบลเชงทะเล อ ำเภอถลำง จงหวดภเกต. วทยานพนธปรญญาวทยาศาสตรมหาบณฑต, สาขาวชาเทคโนโลยและการจดการสงแวดลอม,มหาวทยาลยสงขลานครนทร

ไทยรฐออนไลน. (2558). ชเสยหำย 3 หมนลำน! รกปำ อช.สรนำถภเกต มขรก.เกยวของ. Retrieved ตลาคม 6, 2558, from http://www.thairath.co.th/content/ 477714

นฤนาถ พยคฆา และ แสงดาว วงคสาย (2555). ผลกระทบจากการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนตอการลดลงของทรพยากรปาไม จงหวดภเกต . กำรประชมวชำกำรแหงชำต มหำวทยำลย เกษตรศำสตร วทยำเขตก ำแพงแสน ครงท 9 วนท 6-7 ธนวำคม 2555 , มหาวทยาลยเกษตรศาสตร อ าเภอก าแพงแสน จงหวดนครปฐม หนาท 381-388.

บญชย สมใจ. (2548). กำรศกษำแนวทำงกำรแกไขปญหำกำรบกรกทสำธำรณประโยชน : ศกษำกรณทสงวนเลยงสตวกมลำ หมท 3 ต ำบลกมลำ อ ำเภอกะท จงหวดภเกต. Retrieved ตลาคม 6, 2558, from http://tea.gspa-buu.net/library/is/mpa47/479 34023.pdf

วรษฐ กตตธนารจน, แกว นวลฉว, สพรรณ กาญจนสธรรม และ เชาวลต ศลปทอง. (2557). การพฒนาโปรแกรมประยกตบนเวบส าหรบระบบการจดการใบอนญาตควบคมอาคารเพอองคกรปกครองสวนทองถน โดยใชเทคโนโลยภมสารสนเทศ. วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย, 15(2), 63-74.

ศนยขอมลอสงหารมทรพย, ธนาคารอาคารสงเคราะห. (2548). รำยงำนประจ ำป 2548, โครงกำรจดท ำตนแบบจดเกบและสรำงฐำนขอมลใบอนญำตกอสรำงใหแกหนวยงำนทองถน. Retrieved ตลาคม 10, 2558, from http://www.reic.or.th/download/ AnnualReport_48.pdf

สมบต อยเมอง, ศภชย ตงใจตรง, ชยชนะ แสงสวาง, สรตน สารทรพย, ธรภณฑ กประเสรฐทรพย, จลพงษ จลวรรณ, ธระ ศรข า, นฤมตร สวางผล, ค ารณ คงวทยานนท, กรรณการ คมวงษ และ สภาภรณ สงหพงษ. (2546). รำยงำนวจยฉบบสมบรณ, โครงกำรกำรศกษำสถำนภำพและแนวทำงในกำรใชประโยชนขอมลทรพยำกรดนของหนวยงำนภำครฐ. Retrieved มกราคม 14, 2559, from http://www.gisthai.org/research/land_invent/sgv_final_report.pdf

ส านกงานจงหวดภเกต. (2558). สวนท 1 สภำพท วไปของจงหวดภเกต. Retrieved ตลาคม 10, 2558, from http://www.phuket.go.th/webpk/file_data/plan/058.doc

วำรสำรสมำคมส ำรวจขอมลระยะไกลและสำรสนเทศภมศำสตรแหงประเทศไทย ปท 17 ฉบบท 1

กำรพฒนำโปรแกรมประยกตบนเวบส ำหรบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนตำมกฎหมำยภำครฐ : กรณศกษำจงหวดภเกต 53