ЭКСПЕРТИЗА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

количество организаций

2

Система экспертизы в строительстве

Экспертизы субъектов

Российской Федерации

(85 организаций)

ГлавгосэкспертизаРоссии

Ведомственныеэкспертизы

(6 организаций)

Негосударственныеэкспертизы

(~550 организаций)

~ 640

среднее количество ежегодно выпускаемых

заключений

аттестованных экспертов с действующими аттестатами в Реестре Минстроя России

gge.ru

~ 89 тыс. ед.

~ 7,5 тыс. чел.

аттестованных экспертов~ 6,7 тыс. чел

gge.ru3

Государственная экспертиза

~ 5,6 тыс. чел.

~ 2,3 тыс. чел.

~ 59 тыс. ед.

численностьперсонала

аттестованных экспертов

ежегодно выпускаемых заключений

92 количество организаций

~ 480 млрд руб.ежегодная экономия

расходовна строительство

ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Управление государственной экспертизы Минобороны России с отделами в военных округах и на флотах

Управление государственной экспертизы, государственного строительного надзора и разрешительной деятельности государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

Безопасность (3 организации)

Региональные органы государственной экспертизы (85 организаций)

gge.ru4

Структура услуг государственной экспертизы

Доля отрицательных заключений в структуре услуг ФАУ «Главгосэкспертиза России»

составляет порядка 18%, в региональных организациях государственной экспертизы –

порядка 8%.

Структура подготовленных заключений по видам услуг

Доминирующую позицию (72%) в структуре услуг организаций государственной экспертизы в целом

занимает проверка достоверности определения сметной стоимости

Структура подготовленных заключений по результатам экспертизы

В целом

gge.ru 5

Распределение сметной стоимости объектов капитального строительства по их территориальной принадлежности по результатам проверки организациями государственной экспертизы сметной стоимости

ЮФО ~ 590 млрд руб.

ПФО ~ 520 млрд руб.

СЗФО ~ 380 млрд руб.

СФО ~ 260 млрд руб.

СКФО ~ 120 млрд руб.

ДФО ~ 370 млрд руб.

УФО ~ 270 млрд руб.

ЦФО ~ 1050 млрд руб.

свыше 300 млрд руб.

от 100 до 300 млрд руб.

от 50 до 100 млрд руб.

от 25 до 50 млрд руб.

от 15 до 25 млрд руб.

от 10 до 15 млрд руб.

до 10 млрд руб.

Главгосэкспертиза России

6

Наблюдательный совет Главгосэкспертизы России

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Отраслевая принадлежность объектовТерриториальная структура

12 филиаловоказание услуг на всей территории России

gge.ru

gge.ru7

Основные показатели работы Главгосэкспертизы России (2018 г.)

Количество заключений по результатам проверки сметной документации3 251

В 2018 году технические решения, которые могли привести к риску возникновения аварийных ситуаций, выявлены по 875 объектам

(24% от общего количества объектов)

6 995 Общее количество заключений

3 744 Количество заключений государственной экспертизы ПД и РИИ

Общая экономия средств245 млрд руб.

Экономия средств федерального бюджета118млрд руб.

Динамика объемов услуг

2 3273 087 3 109

3 886

1 полугодие 2017 года

2 полугодие2017 года

1 полугодие2018 года

2 полугодие 2018 года

gge.ru 8

Негосударственная экспертиза

аттестованных экспертов

ежегодно выпускаемых заключений

аккредитованныхорганизаций

Распределение объемов услуг негосударственной экспертизы

по федеральным округам Российской Федерации

негосударственных экспертиз~ 550

~ 610

4,4 тыс. чел.в том числе работающих

по совместительству – 1,4 тыс. чел

~ 30 тыс. ед.

9gge.ru

7,5 тыс. человек

808719%

Кадровый состав организаций экспертизы

по состоянию на 31.12.2017

аттестованных экспертов в реестре Минстроя России

аттестованы по двум и более направлениям деятельности

1254 аттестата по объектам с повышенным уровнем опасности

Распределение численности экспертов в зависимости от

количества направлений аттестации

аттестатов по объектам, не являющимся объектами с повышенным уровнем опасности

Под объектами с повышенным уровнем ответственности понимаются особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства, в отношении которыхгосударственная экспертиза проектной документации и (или) инженерных изысканий проводится федеральными органами исполнительной власти и организациями, уполномоченными напроведение государственной экспертизы, объекты капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ТОП-5направлений деятельности по

количеству аттестатов

gge.ru 10

Новая электронная среда и развитие электронных сервисов

Главгосэкспертиза России

+ региональные и ведомственные организации государственной экспертизы

Подача заявлений на оказание услуг

(за 2018 год)

+ организации негосударственной экспертизы

Экспертиза только в электронной форме

Выдача заключения в электронной форме по желанию заявителя

gge.ru

АИС «Главгосэкспертиза»

11

2018 г. Новые возможности

В 2017 году запущена в эксплуатацию модернизированная платформа

Экстерриториальная работа экспертных групп по всей России

Автоматизированная передача данных во ФГИС ЕГРЗ

Удобный личный кабинет заявителя

Механизм пакетной загрузки документов

Унифицированная структура для загрузки ПД и подписание всего комплекта в один клик

Автоматизированное формирование сводных замечаний информационной системойГлобальный поиск по системе (умный поиск), поиск по содержанию ПД

и многое другое

12

ФГИС ЕГРЗ1 июля 2018 года ФГИС ЕГРЗ введена в промышленную эксплуатацию

• номер заключения и дата присвоения• данные об экспертизе (вид, объект, результат)• данные об экспертной организации• сведения об экспертах1 Сведения о

заключении+ заключение экспертизы

• данные застройщика, проектировщика• характеристики объекта• данные о правах на документацию• о признании проекта эффективным2 Сведения о

проектной документации

+ проектная документация

• реквизиты технического отчета• виды инженерных изысканий• данные о местоположении площадки• сведения об исполнителе работ3 Сведения об

инженерных изысканиях

+ отчет о результатахинженерных изысканий

gge.ru

Юридический статус заключение экспертизы

приобретает только после его внесения во ФГИС ЕГРЗ

13gge.ru

Промышленная эксплуатация ГИС ЕГРЗ

18 февраля 2019зарегистрировано 410экспертных организаций

84 организациигосударственной экспертизы

324 организации негосударственной экспертизы

заполнено более 12700разделов реестра (заключений)

2 организацииведомственной экспертизы 1 организация ведомственной

экспертизы 2 разделареестра

организации государственной экспертизы

организаций негосударственной экспертизы

102492472

разделовреестра82

212 разделареестра

25%

11%

3%

42%

19%

Разделы реестра по организациямМосковская государственная экспертизаГлавгосэкспертиза России

Московская областная государственная экспертизаДругие организации государственной экспертизыОрганизации негосударственной экспертизы

0100020003000400050006000

Разделы реестра по источнику финансирования

Всего объектов

Частное финансирование

Государственное финансирование

Вход в личный кабинет через

ЕСИА

Создание проекта раздела

Загрузка документов

Регистрация проекта

раздела в ГИС (УКЭП)

Проверка проекта раздела

Оператором

Уведомление экспертной

организации

Создание раздела

и присвоение номера

заключения

gge.ru 14

с момента начала экспертизы 1 день со дня регистрации проекта раздела

уведомление о необходимости доработки проекта раздела

реестра в случае:

отсутствия в проекте раздела заключения экспертизы

несоответствия сведений проекта раздела заключению экспертизы

1 день со дня утверждения заключения

Создание раздела реестра в ГИС ЕГРЗ

gge.ru

ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ОПЕРАТОР ГИС ЕГРЗ

ВНУТРЕННИЙ ПОРТАЛ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК

МИНСТРОЙ РОССИИ

ВНЕШНИЕ ПОРТАЛЫ

НЕАВТОРИЗОВАННЫЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ

Функциональная структура ГИС ЕГРЗ

15

gge.ru

Группы пользователей и уровень прав

Минстрой России

Государственные заказчики

Экспертные организации

Пользователи(общий уровень прав)

Оператор

Руководство Минстроя России

Работник Минстроя России

Руководитель государственного заказчика

Работник государственного заказчика

Работник Экспертной организации

Руководитель экспертной организации

Аутентифицированный пользователь

Анонимный пользователь

Руководитель Оператора

Группа операторов

Группа администраторов

Уровень прав (общий уровень)• - просмотр общедоступных сведений• - запрос выписок (после авторизации)

Уровень прав (общий уровень) +• - просмотр всех сведений ЕГРЗ• - запрос выписок (объем сведений+)• - скачивание документов ЭЭПД

Уровень прав (общий уровень) +• - создание проектов разделов/частей разделов ЕГРЗ

• - доступ к ранее созданным разделам

Уровень прав (общий уровень) +• - просмотр всех сведений ЕГРЗ• - создание проектов частей разделов ЕГРЗ (в части ЭЭПД)

•- создание/изменение разделов ЕГРЗ•- администрирование ГИС•- предоставление сведений из ЕГРЗ

16

gge.ru 17

Развитие ГИС ЕГРЗ в 2019 году

Предоставление доступа к сведениям и документам ЕГРЗ (СМЭВ и/или ЛК)

1. Органам и организациям, которые оказывают государственные (муниципальные) услуги по выдаче разрешения на строительство

2. Органам и организациям, уполномоченным на осуществление федерального государственного или регионального строительного надзора

3. Оператору ФГИС ЦС4. Счетной палате Российской Федерации5. Операторам ГИС ОГД6. Оператору ЕИСЖС

Предоставление возможности застройщикам (техническим заказчикам) утверждать проектную документацию посредством ЭЦП в ГИС ЕГРЗ

18gge.ru

Представление документов в электронной форме

Цифровая модель объекта с учетом жизненного цикла

Оценка стоимости по затратам на проектирование и строительство

Оценка проекта с учетом, в т.ч., оптимальности решений (включая НЦС и стоимости аналогов)

ТЕКУЩАЯ МОДЕЛЬ

Несколько видов (типов) сметных нормативов

Оценка проекта на финальной стадии его подготовки

Использование базисно-индексного метода

ПЕРСПЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ

Оценка проекта, в том числе на предпроектнойстадии (аудит обоснования инвестиций)

Создание системы мониторинга цен строительных ресурсов

Оценка стоимости проекта с учетом его эксплуатации

Смещение акцентов проверки в сторону нормоконтроля

Ресурсный метод определения затрат

Развитие института экспертизы

gge.ru 19

Консолидация данных и внедрение машиночитаемых форматов проектной документации

01Консолидация проектной документации в электронном виде

02Использование информационных моделей

Внедрение инструмента информационного моделирования в работу проектных и экспертных организаций - одно из ключевых

направлений развития проектирования и экспертизы

Должен охватываться весь жизненный цикл объекта капитального строительства

gge.ru 20

gge.ru 21

Повышение эффективности капитальных вложений

Этапы развития

Обоснование инвестиций

I этапВнедрение институтаобоснования инвестиций

Обоснование инвестиций

II этапРазвитие институтаобоснования инвестиций

/оценка жизненного цикла/

2018-2019 г.г. 2020-2021 г.г. 2022-2023 г.г.

Создание базыпроектов-аналогов

Переход к ведению Единого реестра заключений

Подготовкаобоснования

Аудитобоснования

Проектирование и экспертиза

Развитие институтаобоснования

Обоснование инвестиций

Институт обоснования инвестиций

переход к оценке эффективности капитальных вложений сучетом жизненного цикла объекта и применения технологийинформационного моделирования

подготовка обоснования инвестиций осуществляется заказчиком до принятиярешения о капитальных вложениях и включает выбор места размещенияобъекта и основных проектных решений, обоснование предельной стоимости

аудит проводится экспертными организациями в целях оценкиоптимальности выбора основных решений и обоснования предельнойстоимости (обеспечивается публичное обсуждение обоснования)

подготовка задания на проектирование осуществляется всоответствии с обоснованием инвестиций, проектирование иэкспертиза проекта - с учетом обоснования инвестиций и егоаудита

gge.ru22

gge.ru 23

gge.ru 24

gge.ru 25

gge.ru 26

gge.ru 27

gge.ru

ДИНАМИКА РОСТА КОЛИЧЕСТВА ФАЙЛОВ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» (АИС + СИВЗ)

28

Количество файлов проектной документации в информационных системах ФАУ «Главгосэкспертиза России» на 30.11.2018 г.27 496 838

16880845

17116609

17490616

17994967

18634301

19548932

20770151

22154595

23749725

25530955

27496838

Я Н В А Р Ь

Ф Е В Р А Л Ь

М А Р Т

А П Р Е Л Ь

М А Й

И Ю Н Ь

И Ю Л Ь

А В Г У С Т

С Е Н Т Я Б Р Ь

О К Т Я Б Р Ь

Н О Я Б Р Ь

gge.ru 29

gge.ru 30

gge.ru 31

gge.ru 32

gge.ru 33

Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственнойэкспертизы»101000, Москва, Фуркасовский пер., д.6+7 (495) 625-95-95info@gge.rugge.ru

ОБЪЕКТИВНОСТЬ, НАДЁЖНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ —ДЛЯ БЕЗОПАСНОГО БУДУЩЕГО