009 Program

8/15/2019 009 Program

1/98

8/15/2019 009 Program

2/98

| i

PENANGGULANGAN KEMISKINAN STRUKTURAL:AGENDA KEADILAN & PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

DAFTAR ISI

Daftar Isi .......................................................................................................................... i

Prakata ............................................................................................................................ 1

Pengantar: Sebuah Renungan tentang Persoalan Kemiskinan .................................. 3

Apa yang Kita Maksudkan dengan ‘Kemiskinan’ ; Pandangan Masyarakat,

Pemerintah, dan Multilateral ........................................................................................... 7 Tinjauan Kritis terhadap APBN 2000 ............................................................................ 13

Agenda Perubahan per Simpul/Foca l Po i n t

Petani Sawah .................................................................................................................. 15

Lahan Kering .................................................................................................................. 17

Nelayan ........................................................................................................................... 19

Hutan Rakyat ................................................................................................................. 21

Buruh ............................................................................................................................. 23Pengusaha Kecil ............................................................................................................. 25

Miskin Kota .................................................................................................................... 27

Agenda Perubahan per Tema

Pengorganisasian Rakyat ............................................................................................... 29

Perundangan dan Penegakan Hukum ........................................................................... 31

Pembenahan Birokrasi Pemerintah ............................................................................... 33

Perbaikan dan Pengelolaan Sarana Umum dan SDA .................................................... 35

Penataan Ulang Sistem Ekonomi dan Ketenagakerjaan ............................................... 37

Reorientasi Lembaga Pendidikan dan Pengkajian ......................................................... 39

8/15/2019 009 Program

3/98

Program Aksi Lima Tahun

| ii

Agenda Nasional Lima Tahun

Petani Sawah .................................................................................................................. 41

Lahan Kering .................................................................................................................. 47

Masyarakat Nelayan ....................................................................................................... 49

Hutan Rakyat ................................................................................................................. 53Usaha Kecil dan Mikro ................................................................................................... 55

Buruh ............................................................................................................................. 57

Miskin Kota .................................................................................................................... 59

Program Aksi Agenda Nasional

Tahun Pertama ............................................................................................................... 63

Tahun Kedua .................................................................................................................. 73

Tahun Ketiga .................................................................................................................. 83

Tahun Keempat .............................................................................................................. 93

Tahun Kelima ............................................................................................................... 101

Agenda Perubahan dengan Perspektif Khusus

Perspektif Jender .......................................................................................................... 103

Perspektif Lingkungan ................................................................................................. 105

Perspektif Hak Anak ..................................................................................................... 107

8/15/2019 009 Program

4/98

8/15/2019 009 Program

5/98


| 2

Sebelum sampai pada paparan agenda aksi anti kemiskinan, akan diawali

dengan sebuah rangkuman tentang redefinisi kemiskinan sebagai titik berangkat

pembaca untuk memahami keragaman realitas kemiskinan yang melatarbelakangi

dihasilkan-nya berbagai agenda aksi di tujuh simpul maupun dialog nasional. Selamat

membaca.

Penyusun,

Kamala Chandrakirana

Eni Maryani

Bandung, Oktober 2000

8/15/2019 009 Program

6/98

8/15/2019 009 Program

7/98

8/15/2019 009 Program

8/98

Pengantar: Sebuah Renungan tentang Persoalan Kemiskinan

| 5

Berbagai kasus tentang bagaimana masyarakat hutan dipinggirkan secara paksa,

bagaimana mereka menatap kehancuran lingkungan hidup yang selanjutnya meng-

hilangnya tradisi dan kebudayaan mereka. Atau bagaimana masyarakat nelayan yang

pasrah dengan menipisnya tangkapan dan senantiasa hidup dalam jeratan punggawa .

Bagaimana pula dengan jeritan buruh industri yang hidup sangat kekurangan di

lingkungan pabrik yang kumuh? Harga-harga barang melonjak tidak terkejar dan ja-

ngankan susu atau pengobatan untuk anak, nasi pun menjadi barang mewah. Kenapa

alam tidak bersahabat lagi? Kenapa orang semakin serakah dan semakin kaya? Bagai-

mana nasib kami dan anak cucu kami di kemudian hari? Apa yang sesungguhnya ter-

jadi dan bagaimana solusinya?

Menarik selanjutnya mengutip ungkapan Urban Poor Consortioum dan kawan-

kawan yang mewakili masyarakat miskin kota bahwa:

Kemiskinan yang terjadi di Indonesia adalah bentuk kemiskinan struktural atau buatan karena sebenarnya secara alamiah Indonesia mempunyai cukup potensi dan sumberdaya yang cukup untuk mengatasi kemiskinan.

Semua pihak mengakui bahwa Indonesia kaya, sebuah negara yang mempunyai sumberdaya yang melimpah. Penggunaan istilah ‘buatan’ dalam pengertian ini berarti adanya ‘ulah dan pengaruh tangan manusia’. Kemiskinan struktural adalah kemiskinan akibat dari super struktur yang membuat sebagian anggota atau kelompok masyarakat tertentu mendominasi sarana ekonomi, sosial, politik, dan budaya.

Super struktur yang dimaksud adalah format relasi kelembagaan terhadap ang-

gota masyarakat yang secara terus menerus mendesak, mendorong warga masyarakat

semakin jauh dari pemilikan dan proses pengembangan pemilikan. Yang terlibat dalam

proses pemiskinan ini adalah unsur kebijakan negara yang tidak berpihak kepada ke-

pentingan rakyat kecil, birokrasi yang korup, praktek ekonomi distortif serta unsur ke-

amanan (militer) yang berorientasi kekuasaan dan kekayaan. Ketiga unsur ini bekerjauntuk memenuhi kepentingan kekuasaan mereka sendiri di satu pihak dan berhadap-

an dengan kepentingan masyarakat banyak di lain pihak.

Struktur ini membuat tidak adanya pemerataan, tidak berkembangnya kualitas

dan daya kreasi rakyat dalam pelaksanaan pembangunan. Kemiskinan multi dimensi-

onal yang diutarakan di atas menghadirkan pengertian kemiskinan majemuk. Kemis-

kinan dengan berbagai wajah ketidaberdayaan: rendahnya kesejahteraan, rendahnya

akses pada sumberdaya, rendahnya kesadaran kritis, rendahnya partisipasi, rendah-

nya posisi tawar menawar. Inilah totalitas kemiskinan yang seharusnya ditangkap.

Data dari kelompok industri kecil di Indonesia berikut ini membantu menggam-barkan implikasi dari kemiskinan struktural yang dimaksud. Data mengungkapkan

bahwa pada tahun 1996 terdapat sekitar 39 juta pengusaha kecil. Sementara terdapat

sekitar 80 juta tenaga kerja di Indonesia, maka dengan asumsi rata-rata setiap unit

usaha kecil mempekerjakan 1,05 tenaga kerja maka lapangan kerja yang terserap pada

sektor usaha kecil mencapai 41 juta lapangan kerja atau 51% dari total lapangan ker-

8/15/2019 009 Program

9/98


| 6

ja. Ironinya sektor ini diperkirakan hanya menghasilkan PDB 8% dari total. Kontras

dengan usaha di bawah 200 konglomerat swasta Indonesia yang kontribusinya pada

PDB mencapai 58%, dan perusahaan BUMN 24%. Artinya rata-rata tingkat pendapat-

an sektor usaha kecil sepersebelas (1/11) kali rata-rata pendapatan sektor usaha lain-

nya.

Usaha kecil atau usaha kecil-kecilan dan sering juga disebut usaha mikro meru-pakan fenomena dominan kegiatan ekonomi masyarakat pada kantong-kantong kemis-

kinan seperti di perkampungan kumuh perkotaan (contohnya Jelambar, Jakarta Ba-

rat), maupun pada wilayah-wilayah pinggir kota (sub-urban), padanya juga sering

muncul fenomena pekerja anak atau pekerja dibawah umur, kondisi lingkungan kerja

yang buruk diman tempat kegiatan produksi menyatu dengan pemukiman, kumuh

dan padat. Angka partisipasi perempuan di sektor usaha kecil termasuk besar baik se-

bagai pemilik usaha maupun sebagai buruh, terutama pada unit-unit usaha pada ka-

tegori aset di bawah 50 juta rupiah. Untuk membiayai keluarga maka seluruh anggota

keluarga harus mencari nafkah.

Uraian di atas bukanlah sekedar mengungkap fakta dan olahan pengalaman. Adapesan yang ingin disampaikan dari uraian singkat di atas. Adalah suatu kekeliruan

bila kemiskinan direduksi menjadi sekedar rendahnya pendapatan (income ) dan ren-

dahnya daya beli (expenditure ). Sebagian dari manifestasi kemiskinan memang demi-

kian. Namun manifestasi yang lain seperti rendahnya keterwakilan dalam pengambilan

keputusan, rendahnya kesadaran kritis, dan rendahnya posisi tawar menawar juga

adalah kemiskinan itu sendiri. Manifestasi kemiskinan dalam pengertian power relat-

ions di antara berbagai pihak akan mengungkapkan persoalan yang berbeda pula.

8/15/2019 009 Program

10/98

8/15/2019 009 Program

11/98

8/15/2019 009 Program

12/98

8/15/2019 009 Program

13/98


| 10

3. Revolusi hijau menyebabkan perempuan dalam panen padi menggunakan ani-ani

menjadi hilang.

4. Masuknya HPH dan perkebunan besar di teritori Orang Rimba menyebabkan lang-

kanya bahan-bahan ramuan dan untuk persalinan.

5. Merencek (mengumpulkan ranting2 kayu) yang merupakan pekerjaan perempuan

menjadi lebih sulit karena tidak diakomodasi oleh Perhutani.

Penjabaran Kemiskinan oleh Simpul ‘Pengusaha Kecil/Mikro’

Batasan usaha kecil pada kelompok sektoral seperti industri kecil, kerajinan, per-

dagangan, pertanian, jasa, dan sebagainya, tidak bisa dilakukan saat ini karena tidak

adanya data yang lengkap dan komprehensif. Sementara itu, batasan umum dari usa-

ha kecil dan mikro dapat dilakukan berdasarkan variabel omzet, jumlah tenaga kerja,

dan cakupan pasar.

Usaha mikro adalah usaha yang mempunyai:

• Omzet maksimal Rp 50 juta per tahun

• Tenaga kerja maksimal 5 orang

• Cakupan pasar: lokal

Usaha kecil adalah usaha yang mempunyai:

• Omzet antara Rp 50 juta – Rp 1 milyar per tahun

• Tenaga kerja maksimal 5 – 40 orang

• Cakupan pasar: lokal dan ekspor melalui pedagang eksportir

Penjabaran Kemiskinan oleh Simpul ‘Petani Sawah’

Kelompok-kelompok miskin di lingkungan petani sawah mencakup:

• Petani gurem: pemilikan lahan antara 2.000-3.000 m2 atau kurang dari 0,5 ha

• Petani penyakap: petani yang menyewa tanah untuk digarap

• Penggarap: petani yang menggarap lahan orang lain dengan sistem bagi hasil apa-

bila panen

• Buruh tani: petani yang menggarap/membantu petani dengan upah harian

Definisi Kemiskinan Menurut Menko Kesra Taskin

Menurut Pedoman Umum tentang Penyusunan Program dalam rangka Gerakan

Terpadu Mengatasi Kemiskinan, Menko Bidang Kesejahteraan Rakyat dan Pengentasan

Kemiskinan, Januari 2000:Kemiskinan adalah suatu keadaan kekurangan yang dialami oleh seorang atau seke- lompok orang di luar keinginan yang bersangkutan sebagai kejadian yang tidak dapat dihindari dengan kekuatan dan kemampuan yang dimilikinya yang disebabkan oleh berbagai faktor yang sangat kompleks yang berinteraksi satu sama lain.

8/15/2019 009 Program

14/98

Apa yang Kita Maksudkan dengan Kemiskinan? Pandangan Masyarakat, Pemerintah, dan Multilateral

| 11

Definisi Kemiskinan Menurut Lembaga Multilateral

Dikutip dari makalah Bank Pembangunan Asia berjudul ‘Memerangi Kemiskinan

di Asia dan Pasifik: Strategi Bank Pembangunan Asia dalam Pengurangan Kemiskinan’

(Oktober 1999):

Kemiskinan adalah ketiadaan aset-aset dan kesempatan esensial yang menjadi hak se-

tiap manusia.Setiap orang harus mempunyai akses pada pendidikan dasar dan rawatan kesehatan

primer. Rumah tangga miskin mempunyai hak untuk menunjang hidupnya dengan jerih payahnya sendiri, dan mendapat imbalan yang memadai untuk itu, serta juga mempunyai perlindungan terhadap gangguan mendadak dari luar. Selain pendapatan dan layanan dasar, individu-individu dan masyarakat juga menjadi miskin —dan cenderung untuk tetap demikian— jika mereka tidak diberdayakan untuk ikut serta dalam pengambilan keputusan dalam hal-hal yang menentukan kehidupan mereka.

Kemiskinan, oleh karena itu, lebih baik diukur dengan ukuran: pendidikan dasar, rawatan kesehatan, gizi, air bersih, dan sanitasi; di samping juga pendapatan, pekerjaan, dan upah. Ukuran ini harus juga digunakan untuk mewakili hal-hal yang tidak berwujud, se-

perti rasa ketidakberdayaan dan ketiadaan kebebasan untuk berpartisipasi.

Definisi-definisi:

Kemiskinan manusia Kekurangan kapabilitas esensial manusia, terutama melek huruf dan gizi.

Kemiskinan pendapatan Kekurangan pendapatan sehingga tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan ksumsi minimum.

Kemiskinan absolut Tingkat kemiskinan yang di bawah kebutuhan minimum untuk bertahan hidyang tidak dapat dipenuhi. Ini diterapkan dengan mengukur kebutuhan kalori mmum plus komponen bahan makanan yang esensial. Walaupun istilah kemkinan absolut sering dipertukarkan dengan kemiskinan amat-sangat, istilah terbut belakangan ini beragam pengertiannya bergantung pada pemahaman setepat dan cara menghitungnya.

Kemiskinan relatif Biasanya didefinisikan dalam hubungannya dengan sesuatu rasio garis kemiskan absolut, atau di negara maju sebagai proporsi pendapatan rata-rata per kata. Sebagai ukuran relatif, dapat berbeda dari negara ke negara dan dari wake waktu.

Indeks pembangunanmanusia

Menurut Program Pembangunan PBB (UNDP), komposit dari tiga faktor: (i) haran hidup pada waktu lahir, (ii) melek huruf dewasa, dan (iii) pendapatan per kata (disesuaikan untuk paritas daya beli).

Indeks kemiskinanmanusia

Ukuran UNDP untuk ketiadaan perkembangan manusia dasar. Variabel yang dignakan untuk menentukan indeks ini adalah: (i) prosentase orang yang diperkkan akan meninggal sebelum usia 40 tahun; (ii) prosentase orang dewasa yabuta huruf; dan (iii) layanan ekonomi menyeluruh diukur dari prosentase orayang tidak mempunyai akses pada layanan kesehatan dan air bersih yang amdan prosentase anak-anak balita yang beratnya di bawah normal.

Ukuran pemberdayaangender

Asesmen UNDP tentang tingkat kesenjangan gender di bidang-bidang ekonoyanng penting, partisipasi politik, dan pengambilan keputusan.

8/15/2019 009 Program

15/98

| 13


PROGRAM AKSILIMA TAHUN

Tinjauan Kritis terhadap APBN 2000

Selain menfasilitasi seminar dan lokakarya mengenai penanggulangan kemiskinan

struktural di tingkat simpul dan nasional, KIKIS juga menyelenggarakan diskusi ter-

batas mengenai RAPBN dilihat dari segi penanggulangan kemiskinan struktural yang

melibatkan beberapa pakar, tenaga ahli, aparat pemerintah, dan aktivis KIKIS sendiri.

Hasil dari diskusi tersebut menghasilkan poin-poin kesimpulan utama sebagai berikut:• RAPBN sebagai dokumen publik ternyata tidak gampang diakses oleh khalayak lu-

as (jumlah dokumen terbatas, format dan isi tidak dapat dengan mudah dipahami

oleh khalayak), sehingga hak rakyat atas informasi diabaikan oleh pemerintah

(atau dengan kata lain pemerintah tidak memenuhi kewajibannya).

• Terdapat petunjuk (indikasi) yang kuat bahwa kerangka pikir penyusunan RAPBN

tetap menggunakan kerangka pikir dan wacana Orde Baru (yaitu asumsi hubung-

an antara pembangunan ekonomi dan stabilitas keamanan).

• Tidak ada alokasi anggaran yang secara eksplisit diperuntukan bagi penanggul-

angan kemiskinan struktural (meskipun disadari bahwa RAPBN bukanlah alat

yang tepat untuk memberantas kemiskinan struktural), kecuali upaya sistematikdan karitatif yaitu program JPS.

• RAPBN tidak memberi informasi yang jelas dan lengkap mengenai kemungkinan

dana sektoral diperuntukan bagi penanganan masalah kemiskinan yang meluas di

dalam masyarakat.

• RAPBN tidak menyediakan pos khusus untuk sektor ‘pemberdayaan masyarakat’,

padahal pemerintah seharusnya bertanggung jawab untuk memberdayakan kem-

bali masyarakat sipil yang diperlemah selama rezim Orde Baru.

Salah satu usulan yang muncul dari diskusi ini adalah perlunya dibuka satu pos

pengeluaran tersendiri untuk ‘Pemberdayaan Masyarakat Sipil’ (menjadi sektor 21),dengan alasan bahwa:

a. Rezim pemerintah Orde Baru telah secara sistematis melemahkan masyarakat si-

pil

b. Pemerintah, oleh karena itu berkewajiban memberdayakan kembali masyarakat si-

pil yang telah dilemahkan itu

8/15/2019 009 Program

16/98

8/15/2019 009 Program

17/98

8/15/2019 009 Program

18/98

Rangkuman

| 16

Pencegahan urbanisasi kaum laki-laki

Peningkatan posisi tawar petani & buruh tani

Menyeimbangkan relasi ekonomi antar kelompok (pemilik tanah,penyakap/ penggarap dan buruh tani)

Orientasi pada ekonomi kerakyatan dan sektor pertanian

Pemotongan ketergan-tungan petani pada mata rantai revolusi hijau

Pembubaran BULOG dan mendorong didirikannya lumbung-lumbung ditingkat kelompok

Penghapusan kredit

Penataan Ulang SistemEkonomi dan Ketenagakerjaan

Transmigrasi ke lahan produktif

Penggalian nilai-nilai lokal

Menciptakan teknologi ramah lingkungan

Pengadaptasian produksi modern

Penyadaran jender dan HAM

Perspektif J ender dan HAM dalam kurilkulum pendidikan

Perubahan orientasi pendidilkan petani dari agro industri ke pertaniankerakyatan

Mensejajarkan/menserasikan teknologi modern, kearifan lokal dan

lingkunganSosialisasi secara cepat dan sistematis hasil-hasil penelitian

Independensi universitas

Pencarian alternatif paket revolusi hijau

Reorientasi LembagaPendidikan dan Pengkajian

Perbanyak demplot pertanian

8/15/2019 009 Program

19/98

| 17


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan: Lahan Kering

Pengakuan dan penguatan terhadap kelompok-kelompok tani yangsudah ada

Keleluasaan dalam pembentukan kelompokAkses informasi terhadap program-program pembangunan desa

Pengembangan usaha bersama dalam pengadaan dan penyediaanmodal kerja padat karya

Pengembangan lembaga ekonomi desaPeningkatan kapasitas SDM bidang ekonomi dan keuangan tingkat

desa

Pengorganisasian Rakyat

Penguatan kelembagaan masyarakat untuk pemeliharaan ataukeberlanjutan proyek pembangunan

Revisi UU Agraria

Peraturan untuk pengakuan pemilikan hak ulayat atas tanah adat

Perubahan Perundangan danPenegakan Hukum

Pengembangan perda tentang tata guna air

Pembenahan BirokrasiPemerintah

Penyebaran informasi tentang peraturan-peraturan tata guna air

Konservasi lahan kritis

Penegakan hak menentukan budidaya tanaman

Pengakuan pemilikan tanah adat

Perbaikan sistem pengelolaan sumber air

Pengembangan program padat karya untuk perbaikan dan penyediaaninfrastruktur pada musim kemarau

Pengembangan kebijakan pengadaan air bersih

Perbaikan dan PengelolaanSarana Umum dan SDA

Program sertifikasi tanah masyarakat

Subsidi untuk tanaman keras (kredit produksi)

Subsidi untuk transportasi

Perbaikan infrastruktur tata niaga komoditi

Pemberian akses pada kapital

Pengamanan jalur pemasaran/ distribusi

Penyediaan informasi pasar

Pendayagunaan ‘usaha bersama’

Pengembangan lembaga keuangan tingkat desa

Pengembangan industri rumah tangga utk pemanfaatan hasil produksitingkat desa

Penciptaan lapangan kerja untuk musim kemarau

Penciptaan usaha baru yang berkaitan dengan pengembangan hasilproduksi


Pengembangan usaha di luar sektor lahan kering

8/15/2019 009 Program

20/98


| 18

Pengembangan teknologi lokal/ ramah lingkungan

Revisi sistem penyuluhan menjadi lebih partisipatif

Pelatihan-pelatihan kerja praktis dan konkrit sesuai kebutuhan pasar


Peningkatan kapasitas SDM tingkat desa dalam bidang ekonomi dankeuangan

8/15/2019 009 Program

21/98

| 19


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan: Nelayan

Sosialisasi communit y based management (CBM) pada masyarakat

Revitalisasi pranata adat dengan membentuk lembaga

Penguatan lembaga institusi adat

Pembentukan kelompok konservasi

Pembentukan kelompok usaha produktif

Pembentukan kelompok perempuanPembentukan forum pengambil keputusan desa yang terdiri dari wakil-wakil kelompok yang sudah ada (Toma, Toga, Kades)


Penguatan forum pengambil keputusan di tingkat desa

Pengakuan terhadap lembaga adat dalam UU:

• Pasal 10, 99, 106 UU no 22/1999 otonomi daerah yangdiwujudkan dalam PP dan aturan pelaksanaaannya

• Perda tentang pesisir & kelautan

• Zonasi pengelolaan SDA dan penangkapan ikan

Mengganti UU no 9/ 1985 tentang perikanan dengan menempatkannelayan sebagai subyek penting. Perubahan peta wilayah operasipenangkapan sesuai CBFD


Merevisi:a. UU no. 5/1960 (cq. Psl 3 dan 5) dengan mencantumkan hak-hak

ulayat masyarakat pesisir secara jelas.

b. Penambahan pasal dalam UU no. 5/1960 mengenai tata gunawilayah pesisir

c. UU no. 23/ 1997 tentang LH dengan tambahan pelestarian dayadukung SDA khususnya bakau, terumbu karang, dan biota laut.

d. UU tentang usaha kecil khususnya mencegah manipulasi definisiusaha kecil dan menengah

e. UU no. 23/ 1999 tentang perbankan: pemberian kredit bagi nelayantanpa proses yang menyulitkan, tanpa diskriminasi

f. UU no. 25/ 1997 tentang ketenagakerjaan: jaminan keselamatankerja dan sosial keluarga buruh nelayan

g. UU No. 25/ 1992 dirubah agar menjadikan koperasi yangindependen


Pembentukan forum komunikasi antar sektor terkait


Pengadaan sarana pabrik es, tempat penyediaan pembenihan danpenampungan sementara

8/15/2019 009 Program

22/98


| 20

Pembentukan dan pengembangan usaha bersama melalui modalventura

Pelatihan dan pendidikan SDM


Pelatihan dan pendidikan budidaya dan konservasi laut

Perumusan tentang ekonomi kerakyatan

Pendidikan manajemen ekonomi untuk nelayan

Modernisasi alat tangkap yang ramah lingkunganPelatihan tentang CBM

Mengidentifikasi pranata adat baik yang masih hidup maupun yangtelah hilang

Mendirikan lembaga pendidikan kejuruan yang berorientasi padamayarakat pesisir dan kelautan

Peningkatan ketrampilan nelayan


Pelatihan manajemen kelompok (konservasi, produktif, perempuan, daninstitusi adat)

8/15/2019 009 Program

23/98

8/15/2019 009 Program

24/98

| 23


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan:Buruh

Pembentukan organisasi buruhKeberpihakan terhadap tegaknya kebebasan berserikat dalamorganisasi buruh


Peningkatan kapasitas dalam organisasi buruh

Pencabutan perundang-undangan dan kebijakan perburuhan yangmenghambat kebebasan berkumpul & berekspresi

Pemberlakuan UU yang melindungi kebebasan berkumpul & berekspresiPerlindungan kemungkinan munculnya aksi-aksi yang mengarah padamiliterisme, prokemisme, dan penjarahanPerlindungan hukum terhadap buruh pada praktek-praktek PHK dan subkontrakPengakuan secara perundang-undangan dan pelaksanaannya terhadapburuh sektor informal


Partisipasi buruh dalam penentuan kebijakan dan alokasi dana padasektor informalPerombakan sistem pelayanan umum dan pemihakan terhadapmasyarakat miskin

Visibilitas, melalui bantuan Biro Pusat Statistik dan kebijakan-kebijakan

Transparansi, akunta-bilitas, dan partisipatif dalam pengambilan

keputusan (penetuan upah, pajak, & strategi pemabngunan)


Penghapusan monopoli jaminan sosial

Buruh sebagai alternative employment dan alternatif produkPerbaikan dan PengelolaanSarana Umum dan SDA Penyediaan sarana sosial dan pemukiman di lingkungan miskin

Akses buruh pada sumberdaya produksi, dan teknologi produksiAkses buruh pasar

Perlindungan sosial melalui pemenuhan kebutuhan, jaminan sosial, JPS, promosi bisnis, dan sebagainya


Pemberian kredit bersubsidi untuk orang miskin yang mencaripemukimanPemberdayaan buruh melalui peningkatan kemampuan posisi tawar,lobi, bargain, dan law literate Penyadaran buruh, majikan, pemerintah, lembaga asuransi, dan LSM

Pelatihan dan pelayanan dalam manajemen


Pelatihan dalam sinkronisasi gerakan demokratisasi, berorganisasi, dankaderisasi

8/15/2019 009 Program

25/98

| 25


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan: Pengusaha Kecil

Pendidikan politik, termasuk pengusaha kecil perempuanKampanye hak-hak mengenai lingkungan hidup, kesetaraan gender,kebijakan, kesehatanPengembangan pengorganisasian pengusaha tingkat lokal maupunnasional dalam konteks produksi, bahan baku, pemasaran, danpermodalan

Kerjasama dengan lembaga-lembaga terkait, dan menjalin komunikasiserta sharing informasi

Pendampingan intensif untuk identifikasi potensi dan masalah sertaalternatif penyelesaian

Jaringan advokasi untuk hak dan kepentingan usaha, buruh, danperempuan

Pembentukan serikat-serikat buruhPemantauan pelaksanaan kebijakan pemerintah

Pengembangan forum dialog untuk mengkritisi isu-isu penghambatusaha dan sosialisasi hasil dialog

Pembentukan lembaga pengawas alokasi kredit


Pembentukan lembaga pengawas pelaksanaan UU anti monopoli danpersaingan usaha tak sehat

Perubahan dan pencabutan kebijakan yang merugikan

Diseminasi perubahan-perubahan kebijakanPembentukan lembaga pengawas pelaksanaan undang-undang


Bantuan hukum bagi korban-korban ketidakadilanPemerintahan bersih dan transparan

Penyebaran informasi tentang perubahan-perubahan kebijakan

DPR/ parpol menjalankan fungsi penekanan dan kontrol

Pembentukan lembaga atau forum atau sarana pengaduan


Desentralisasi pengelolaan keuangan negara ke pemdaPerbaikan dan PengelolaanSarana Umum dan SDA —

8/15/2019 009 Program

26/98

8/15/2019 009 Program

27/98

8/15/2019 009 Program

28/98


| 28

Perumusan visi dan misi kota yang partisipatif dan demokratis:perencanaan strategis

Penyusunan konsep, pola dasar, manajemen dan kebijakan perkotaandengan melibatkan rakyat miskin kota secara aktif

Pelibatan masyarakat dalam pengelolaan kotaPenggunaan istilah-istilah lokal (sesuai dengan bahasa rakyatsetempat) dalam penyusunan tata ruang kota


Pendidikan mengenai tata ruang bagi umumPenataan Ulang SistemEkonomi dan Ketenagakerjaan

Kemudahan dana untuk mendukung inisiatif, kreatifitas usaha ekonomirakyat miskin kota

Pendidikan untuk mendukung inisiatif, kreatifitas, prestasi rakyat miskinkotaRekonstruksi pendidikan formal bagi rakyat miskin kota: model, media,dan metodologiPenyusunan kembali konsep dan model pendidikan non formal diperkotaanPendidikan alternatif, seperti kelompok belajar dan pusat/ poskopendidikanPeningkatan fasilitas, kualitas, sarana dan metodologi pendidikan dikampung atau kantung-kantung kemiskinan kota

Telaah kritis terhadap hukum yang tidak memihak rakyat miskin kota

Pelatihan-pelatihan dalam pengembangan informasi dan dokumentasibagi rakyat miskin kota

Penciptaan MIS (Management Information System ) berbasis komunitasPengembangan media alternatif (media rakyat, media lokal)

Program pembuatan studi kritis tentang sektor kerawanan kota dankelompok rentan kemiskinan di kota

Program pengamatan dan pengkajian kondisi sosial masyarakat kotaPengkajian kritis terhadap sistem dan mekanisme perijinan yang superbirokratis dan tidak efisienPengkajian kritis terhadap peran pemerintah pada sektor ekonomi:bisnis besar dan ekspor non migasPengkajian kritis terhadap peran pemerintah sebagai penggerak sektormodern dan penjamin pertumbuhan Produk Domestik Regional BrutoStudi tentang hutang dan dampaknya

Pendidkan dan pelatihan audit independen, investigasi, pengumpulanfakta, dan data yang melibatkan komunitas


Pelatihan civic education bagi masyarakat, formal dan informal

8/15/2019 009 Program

29/98

| 29


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan:Pengorganisasian Rakyat

Pemberdayaan organisasi petani

Swastanisasi lembaga bentukan pemerintah

Ciptakan ketergantungan lembaga pada petaniPembentukan lembaga-lembaga petani

Penguatan organisasi tani

Penguatan lembaga di tingkat petani

Pendelegasian wewenang dan kepercayaan pada petaniPeningkatan ketrampilan organisasi petani

Pembubaran organisasi bentukan pemerintahPemberian peluang munculnya kelompok dari bawah

Pembentukan jaringan kerja

Pemberian akses sesuai dengan kebutuhan petani

Petani Sawah

Penguasaan petani terhadap pengelolaan sumber daya airPengakuan dan penguatan terhadap kelompok-kelompok tani yang sudah ada

Keleluasaan dalam pembentukan kelompokAkses informasi terhadap program-program pembangunan desa

Pengembangan usaha bersama dalam pengadaan dan penyediaan modal kerjapadat karya

Pengembangan lembaga ekonomi desa

Peningkatan kapasitas SDM bidang ekonomi dan keuangan tingkat desa

Petani Lahan Kering

Penguatan kelembagaan masyarakat untuk pemeliharaan atau keberlanjutanproyek pembangunan

Sosialisasi communit y based management (CBM) pada masyarakatRevitalisasi pranata adat dengan membentuk lembaga

Penguatan lembaga institusi adat

Pembentukan kelompok konservasi

Pembentukan kelompok usaha produktif Pembentukan kelompok perempuan

Pembentukan forum pengambil keputusan desa yang terdiri dari wakil-wakilkelompok yang sudah ada (Toma, Toga, Kades)

Masyarakat Nelayan

Penguatan forum pengambil keputusan di tingkat desaMembangun aliansi masyarakat adat dengan kelas menengah

Penguatan kelembagaan lokal

Kampanye dan penggalakan kelas menengah sebagai pelopor transformasi sosialMembangun jaringan antar organisasi-organisasi rakyat

Hutan Rakyat

Publikasi dan promosi nilai-nilai dan kelembagaan adat

8/15/2019 009 Program

30/98


| 30

Pembentukan organisasi buruh

Keberpihakan terhadap tegaknya kebebasan berserikat dalam organisasi buruh

Buruh

Peningkatan kapasitas dalam organisasi buruhPendidikan politik, termasuk pengusaha kecil perempuan

Kampanye hak-hak mengenai lingkungan hidup, kesetaraan gender, kebijakan,kesehatan

Pengembangan pengorganisasian pengusaha tingkat lokal maupun nasional dalam

konteks produksi, bahan baku, pemasaran, dan permodalanKerjasama dengan lembaga-lembaga terkait, dan menjalin komunikasi sertasharing informasi

Pendampingan intensif untuk identifikasi potensi dan masalah serta alternatif penyelesaian

Jaringan advokasi untuk hak dan kepentingan usaha, buruh, dan perempuanPembentukan serikat-serikat buruh

Pemantauan pelaksanaan kebijakan pemerintahPengembangan forum dialog untuk mengkritisi isu2 penghambat usaha dansosialisasi hasil dialogPembentukan lembaga pengawas alokasi kredit

Usaha Kecil

Pembentukan lembaga pengawas pelaksanaan UU anti monopoli dan persainganusaha tak sehat

Pengakuan warga kota tanpa pembedaan status atau identitasPengembalian hak asal usul masyarakat setempat: tanah, identitas, pranatasosialPembentukan, pemberdayaan dan penguatan institusi lokal untuk berperan dalamperencanaan dan pengelolaan kotaPengorganisian rakyat miskin kota dari tingkat lokal sampai nasional untukberperan dlm penyusunan tata ruang kota

Pembentukan forum dialog antar dan lintas warga kotaPembentukan jaringan forum rakyat miskin kota tingkat lokal, regional dannasional yang punya posisi tawar dalam perencanaan dan pengelolaan kotaPemberian wawasan dengan melakukan sharing informasi

Sharing informasi dengan LSM/ masyarakat di kota-kota lain

Pelatihan pengorganisasian bagi rakyat sistem kotaPengembangan pendampingan dalam bentuk rekrutmen dan pelatihan CO(community organizer )

Miskin Kota

Terbukanya kesempatan bagi model-model penyelesaian masalah alternatif,seperti pengadilan rakyat

8/15/2019 009 Program

31/98

| 31


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan: Perundangan dan Penegakan Hukum

Penerapan dan pelaksanan land reform

Kembali ke aturan adat

Ratifikasi UU yang menjamin hak & akses petani pada tanahRatifikasi UU yang menjamin hak & akses petani pada air/ irigasi

Pencabutan UU yang tidak memihak petani

Pencabutan UU No 12/ 1992 tentang budidaya tanaman (revolusi hijau)

Pencabutan kebijakan penentuan harga dasar UU No. 13 / 1997

Petani Sawah

Membuat UU yang melindungi hak dan kebebasan petani

Revisi UU AgrariaPeraturan untuk pengakuan pemilikan hak ulayat atas tanah adat

Petani Lahan Kering

Pengembangan perda tentang tata guna air

Pengakuan terhadap lembaga adat dalam UU:• Pasal 10, 99, 106 UU no 22/ 1999 otonomi daerah yg diwujudkan dalam PP

dan aturan pelaksanaaannya

• Perda ttg pesisir & kelautan• Zonasi pengelolaan SDA dan penangkapan ikan

Mengganti UU no 9/ 1985 tentang Perikanan dgn menempatkan nelayan sbgsubyek penting. Perubahan peta wilayah operasi penangkapan sesuai CBFD

Masyarakat Nelayan

Merevisi:

a. UU no. 5/1960 (cq. Psl 3 dan 5) dengan mencantumkan hak-hak ulayatmasyarakat pesisir secara jelas.b. Penambahan pasal dalam UU no. 5/ 1960 mengenai tata guna wilayah pesisirc. UU no. 23/ 1997 tentang LH dengan tambahan pelestarian daya dukung SDA

khususnya bakau, terumbu karang, & biota laut.

d. UU tentang Usaha Kecil khususnya mencegah manipulasi definisi usaha kecildan menengah

e. UU no. 23/ 1999 tentang perbankan: pemberian kredit bagi nelayan tanpaproses yang menyulitkan, tanpa diskriminasi

f. UU no. 25/ 1997 tentang ketenagakerjaan: jaminan keselamatan kerja &sosial keluarga buruh nelayan

g. UU No. 25/ 1992 dirubah agar menjadikan koperasi yang idependen

Pengakuan secara legal hak, pengetahuan & teknologi masyarakat adat

Penegakan hukum dan kebenaran

Pengakuan dan penghormatan nilai-nilai dan kelembagaan internal & eksternalPengaturan sanksi dan kontrol yang setara antara rakyat dan negara

Hutan Rakyat

Pencabutan kebijakan pemerintah yang anti rakyat

8/15/2019 009 Program

32/98

8/15/2019 009 Program

33/98

| 33


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan: Pembenahan Birokrasi Pemerintah

Penyebaran informasi tentang peraturan-peraturan tata guna air

Sosialisasi hasil kerja DPR dan pemuka adat

Petani Sawah

Pemerintah harus menghargai hak-hak petaniPetani Lahan Kering Penyebaran informasi tentang peraturan-peraturan tata guna airMasyarakat Nelayan Pembentukan forum komunikasi antar sektor terkait

Reinterpretasi terminologi dan peran negara

Peningkatan dialog kritis antar masyarakat, pengusaha, penguasa, dan penegakhukum

Hutan Rakyat

Advokasi kebijakan pemerintah terhadap kekuatan modal asing

Perombakan sistem pelayanan umum dan pemihakan terhadap masyarakat miskin

Visibilitas, melalui bantuan Biro Pusat Statistik dan kebijakan-kebijakan Transparansi, akunta-bilitas, dan partisipatif dalam pengambilan keputusan(penetuan upah, pajak, & strategi pemabngunan)

Buruh

Penghapusan monopoli jaminan sosial

Pemerintahan bersih dan transparanPenyebaran informasi tentang perubahan-perubahan kebijakan

DPR/ parpol menjalankan fungsi penekanan dan kontrolPembentukan lembaga atau forum atau sarana pengaduan

Usaha Kecil

Desentralisasi pengelolaan keuangan negara ke pemda

Pemantauan kinerja dewan perwakilan rakyat (pemantau parlemen)Pelibatan masyarakat dalam proses penyusunan anggaranPublic hearing untuk APBD dan PAD (Pendapatan Asli Daerah)

Pengefektifan dan pengembangan berbagai institusi kontrol, terutama yangmelibatkan rakyat secara langsung

Penyusunan dan implementasi program bersama antara rakyat miskin kota danpelaku pembangunan lainnya

Miskin Kota

Pertemuan rutin serta penyamaan persepsi pada tingkat pemegang kebijakan kotayang berkait dengan penanggulangan kemiskinan struktural (lokal dan nasional)

8/15/2019 009 Program

34/98

| 35


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan: Perbaikan dan Pengelolaan Sarana Umumdan SDA

Perbaikan lingkungan yang rusak terutama air & tanah

Partisipasi petani dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi proyek irigasi

Optimalisasi potensi dan kekayaan/produksi lokal

Kebebasan petani dalam produksiPengembalian fungsi lembaga (KUD, P3A, HKTI) sebagai fasilitator bagi petani

terhadap akses ekonomi dan pihak swastaPembongkaran mitos revolusi hijau

Partisipasi petani dalam pengambilan kebijakan pemerintah tentang pertanian

Petani Sawah

Penerapan pertanian organik

Konservasi lahan kritisPenegakan hak menentukan budidaya tanaman

Pengakuan pemilikan tanah adat

Perbaikan sistem pengelolaan sumber air

Pengembangan program padat karya untuk perbaikan dan penyediaan infrastrukturpada musim kemarau

Pengembangan kebijakan pengadaan air bersih

Petani Lahan Kering

Program sertifikasi tanah masyarakatMasyarakat Nelayan Pengadaan sarana pabrik es, tempat penyediaan pembenihan dan penampungan

sementaraMerebut hak pengelolaan SDA secara efisienHutan Rakyat

Akomodasi hak-hak rakyat dalam pengelolaan SDA

Buruh sebagai alternative employment dan alternatif produkBuruh

Penyediaan sarana sosial dan pemukiman di lingkungan miskin

Usaha Kecil —

Perumusan visi dan misi kota yang partisipatif dan demokratis: perencanaanstrategisPenyusunan konsep, pola dasar, manajemen dan kebijakan perkotaan denganmelibatkan rakyat miskin kota secara aktif

Pelibatan masyarakat dalam pengelolaan kota

Penggunaan istilah-istilah lokal (sesuai dengan bahasa rakyat setempat) dalampenyusunan tata ruang kota

Miskin Kota

Pendidikan mengenai tata ruang bagi umum

8/15/2019 009 Program

35/98

| 37


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Perubahan: Penataan Ulang Sistem Ekonomidan Ketenagakerjaan

Pencegahan urbanisasi kaum laki-laki

Peningkatan posisi tawar petani & buruh taniMenyeimbangkan relasi ekonomi antar kelompok (pemilik tanah,penyakap/ penggarap dan buruh tani)Orientasi pada ekonomi kerakyatan dan sektor pertanian

Pemotongan ketergan-tungan petani pada mata rantai revolusi hijauPembubaran BULOG dan mendorong didirikannya lumbung-lumbung di tingkatkelompokPenghapusan kredit

Petani Sawah

Transmigrasi ke lahan produktif

Subsidi untuk tanaman keras (kredit produksi)

Subsidi untuk transportasiPerbaikan infrastruktur tata niaga komoditi

Pemberian akses pada kapitalPengamanan jalur pemasaran/ distribusi

Penyediaan informasi pasar

Pendayagunaan ‘usaha bersama’

Pengembangan lembaga keuangan tingkat desa

Pengembangan industri rumah tangga utk pemanfaatan hasil produksi tingkat desaPenciptaan lapangan kerja untuk musim kemarau

Penciptaan usaha baru yang berkaitan dengan pengembangan hasil produksi

Petani Lahan Kering

Pengembangan usaha di luar sektor lahan kering

Pembentukan dan pengembangan usaha bersama melalui modal venturaPelatihan dan pendidikan SDM

Masyarakat Nelayan

Pelatihan dan pendidikan budidaya dan konservasi laut

Distribudi informasi pasar kepada rakyat

Penghapusan hutang luar negeriPenolakan hutang baru

Hutan Rakyat

Membatalkan kesepakatan Indonesia pada Putaran UruguayAkses buruh pada sumberdaya produksi, dan teknologi produksi

Akses buruh pasarPerlindungan sosial melalui pemenuhan kebutuhan, jaminan sosial, JPS, promosibisnis, dan sebagainya

Buruh

Pemberian kredit bersubsidi untuk orang miskin yang mencari pemukiman

8/15/2019 009 Program

36/98


| 38

Pengembangan sistem fair trade Pengembangan pasar alternatif yang memotong jalur pemasaran yang tidak efisiendan biaya tinggiPengembangan pasar yang mampu menyerap hasil produksi usaha kecil/ mikro

Pengembangan sistem keuangan alternatif

Pendirian yayasan dana pensiun pada setiap perusahaan swasta skala besar

Pendirian koperasi-koperasi sejati

Usaha Kecil

Peningkatan peluang kerja bagi perempuan (affirmative action ) dalam usaha-usahamikro

Miskin Kota Kemudahan dana untuk mendukung inisiatif, kreatifitas usaha ekonomi rakyatmiskin kota

8/15/2019 009 Program

37/98

8/15/2019 009 Program

38/98


| 40

Pemberdayaan buruh melalui peningkatan kemampuan posisi tawar, lobi,bargain, dan law literate

Penyadaran buruh, majikan, pemerintah, lembaga asuransi, dan LSMPelatihan dan pelayanan dalam manajemen

Buruh

Pelatihan dalam sinkronisasi gerakan demokratisasi, berorganisasi, dan kaderisasiIdentifikasi advokasi kebijakan yang merugikan agenda penanggulangankemiskinan

Kajian-kajian untuk peningkatan desain produk dan informasi pasarnyaSosialisasi hasil-hasil studi

Pembuatan desain instrumen monitoring kebijakan pemerintah

Perumusan pendekatan pembangunan berperspektif perempuanPendidikan konsumen untuk mendukung produk ramah lingkungan dan fair trade

Usaha Kecil

Pengembangan kemampuan antisipasi perubahan pasar globalPendidikan untuk mendukung inisiatif, kreatifitas, prestasi rakyat miskin kota

Rekonstruksi pendidikan formal bagi rakyat miskin kota: model, media, danmetodologi

Penyusunan kembali konsep dan model pendidikan non formal di perkotaanPendidikan alternatif, seperti kelompok belajar dan pusat/ posko pendidikan

Peningkatan fasilitas, kualitas, sarana dan metodologi pendidikan di kampungatau kantung-kantung kemiskinan kota

Telaah kritis terhadap hukum yang tidak memihak rakyat miskin kotaPelatihan-pelatihan dalam pengembangan informasi dan dokumentasi bagi rakyatmiskin kotaPenciptaan MIS (Management Information System ) berbasis komunitas

Pengembangan media alternatif (media rakyat, media lokal)Program pembuatan studi kritis tentang sektor kerawanan kota dan kelompokrentan kemiskinan di kotaProgram pengamatan dan pengkajian kondisi sosial masyarakat kota

Pengkajian kritis terhadap sistem dan mekanisme perijinan yang super birokratisdan tidak efisien

Pengkajian kritis terhadap peran pemerintah pada sektor ekonomi: bisnis besardan ekspor non migas

Pengkajian kritis terhadap peran pemerintah sebagai penggerak sektor modern

dan penjamin pertumbuhan Produk Domestik Regional BrutoStudi tentang hutang dan dampaknyaPendidkan dan pelatihan audit independen, investigasi, pengumpulan fakta, dandata yang melibatkan komunitas

Miskin Kota

Pelatihan civic education bagi masyarakat, formal dan informal

8/15/2019 009 Program

39/98

| 41


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Nasional Lima Tahun: Petani Sawah

TahunPrioritas Agenda

PelakuUtama

Program Aksi Indikator1 2 3 4 5

Penghapusan tanahguntai (penerapan danpelaksanaan Land Reform )

Kelompok tani,LSM,akademisi

Menegakkan hukum(UUPA) dan memberisanksi kepada pemiliktanah guntai

Pelaksanaanpenegakan hukummengenai tanahguntai terwujud

•

Pemberian hak kontroltanah guntai kepada

petani di wilayah lokal

Kelompok tani,LSM,

akademisi

Membuat aturanhukum pengalihan

tanah guntai

Berkurangnya gejalatanah guntai

• • •

Membuat UU ttg tataguna lahan

Alih fungsi lahanberhenti

•

Membuat Perda ttgpengketatan alihfungsi lahan

Perda pengketatanalih fungsi terealisir

•

Pencegahan alih fungsilahan

Kelompok tani,LSM,akademisi,pemerintahpusat dandaerah sertaDPR, DPRD

Mengawasi alih fungsilahan

Pengawasan alihfungsi berjalan

• • •

Menetapkan luasminimal pemecahantanah baik melaluiwaris ataupun jualbeli

Berkurangnya gejalafragmentasi tanah

•Penghentianfragmentasi tanah

Kelompok tani,LSM,akademisi,pemerintahpusat dandaerah serta

DPR, DPRD

Sosialisasi ide luas

minimal pemecahantanah kepada petani

Masyarkat

mengetahui batasminimal pemecahantanah

•

Melakukan kampanyeuntuk melestarikansumber-sumber air

Kampanyepelestarian sumber-sumber airterlaksana

•

Menegakkan hukumbagi perusaklingkungan

Pelaksanaanhukuman bagiperusak lingkungan

•

Melakukan programpenghijauan

Pohon-pohonpenghijauantertanam

• • •

Jaminan bagiketersediaan air irigasi

Kelompok tani,LSM,akademisi,pemerintahpusat dandaerah

Mendorongpembuatan sumurperesapan air hujan

Sumur-sumurperesapan terbuat

• • •

8/15/2019 009 Program

40/98


| 42


PelakuUtama


Membuat jalur irigasibersama petani

Jalur irigasi sesuaikebutuhan petani

•Keterlibatan petanidalam pembuatan jaluririgasi

Kelompok tani,LSM,akademisi Membuat kontrak

sosial untuk pembuat-an jalur irigasi

Kontrak sosialdengan petaniterbentuk

•

Pengalokasian air iriga-si dengan memperhati-kan kebutuhan petani

Kelompok tani,akademisi, &pemerintahdaerah

Membuat perdaalokasi air irigasi

Perda terbentuk • • •

Melakukan kampanyepemeliharaan ling-kungan secaramassal

Kampanye pemeli-haraan lingkunganterlaksana

•

Menegakkan hukumpelestarian alam se-cara konsekuen

Hukum pelestarianalam terlaksanasecara konsekuen

• • •

Penetralan air limbahpabrik

Kelompok tani,akademisi, &pemerintahdaerah

Melatih masyarakatuntuk melakukan pe-ngawasan secara aktif

Masyarakat terlatihuntuk melakukanpengawasan

•

Menyebarluaskan in-formasi tentang kreditkepada petani

Petani memilikiinformasi kreditsecara benar

•

Menyediakan pilihankredit yang banyak ke-pada petani

Petani memilikibanyak pilihan kredit

•

Mempermudah aksespetani untuk memper-oleh kredit

Akses petani mem-peroleh kredit mu-dah

• • •

Fasilitas Kredit Kelompok tani,LSM, akademi-si, pemerintahdaerah, bank,dan lembaga-lembaga keu-angan

Memfasilitasi kelom-pok tani untuk mem-bentuk lembaga keu-angan yang sesuai de-

ngan aspirasi mereka

Lembaga keuanganyang sesuai aspirasipetani terbentuk

•

Penghapusan kreditdalam bentuk paket

Kelompok Ta-ni, LSM, Aka-demisi, PEM-DA, BANK, danlembaga-lem-baga keuangan

Menghapus polapemberian kreditdalam bentuk paket

Kredit tidakdiberikan dalambentuk kredit

•

Melakukan kampanyemassal akan arti pen-ting asuransi pertani-an

Kampanye tentangasuransi pertanianterlaksana

•

Menyediakan fasilitasasuransi pertaniankepada petani untuk

mengatasi kerugianpetani

Fasilitas asuransipertanian terbentuk

• • •

Mempermudah syaratadministrasi

Syarat admnitrasiyang mudah teru-muskan

•

Pembentukan asuransipertanian

Kelompok tani,LSM, akade-misi, pemerin-tah daerah,bank, dan lem-baga-lembagakeuangan

Menentukan cara-carapembayaran premiyang mudah

Cara-cara pemba-yaran premi yangmudah terbentuk

•

8/15/2019 009 Program

41/98


| 43


PelakuUtama


Menuntut pemerintahagar mau menghapuskebijakan panganmurah

Dialog dengan pe-merintah tentangpenghapusan kebi-

jakan pangan murahterlaksana

•

Memberi kebebasankepada petani untukmenjual produkpertaniannya

Petani bisa menjualproduk pertaniannyadengan bebas

• • •

Penghapusan kebijakanpangan murah

Kelompok tani,LSM, akade-misi, pemerin-tah pusat dandaerah

Membubarkan BULOGdan mendorongberdirinya lumbung ditingkat kelompok

BULOG dibubarkandiganti denganlumbung ditingkatkelompok

• • •

Informasi pasar Kelompok tani,LSM,akademisi,pemerintahdaerah

Menyebarluaskaninformasi pasarsecara kontinyukepada petani

Petani memilikiinformasi pasar

•

Memberi penyuluhan

kepada petani tentangberbagai teknologi dibidang pertanian

Penyuluhan kepada

petani terlaksana

•

Memberi kebebasansekaligus mendorongpetani untuk menggu-nakan tekonologi lokalyang mereka inginkan

Petani merasa be-bas menggunakanteknologi lokal yangmereka

• • •

Pembongkaran mitos

revolusi hijau (teknologimodern)

Kelompok tani,

LSM, akade-misi, peme-rintah pusatdan daerah

Memberi tempatkepada budaya lokalsejajar dengan budayamodern

Petani tidak merasainferior jika menggu-nakan budaya lokal

• • •

Melakukan pelatihandan penyuluhan ten-

tang pelestarian lahandan usaha tani pro-duktif yang lestari

Pelatihan danpenyuluhan tani

lestari terlaksana

•

Memberi fasilitas bagikegiatan penelitiandan pembasmianhama

Fasllitas untuk pe-nelitian dan pem-basmian hama ter-sedia

• • •

Membuat undang-undang dan Perdayang mengaturpelestarian lahan

Undang-undang danatau Perda pelesta-rian lahan terumus-kan

• • •

Penerapan pertanianorganik

Kelompok tani,LSM, akade-

misi, pemerin-tah pusat dandaerah

Mengembangkanpasar bagi pemasaranproduksi pertanian

ramah lingkungan

Pasar bagi produksipangan ramah ling-kungan terbentuk

• • •

8/15/2019 009 Program

42/98


| 44


PelakuUtama


Meningkatkan partisi-pasi petani dalam pe-ngambilan kebijakanpemerintah tentangharga produk pertani-

an (beras)

Petani terlibat seca-ra aktif dalam pene-tapan harga produkpertanian

• • •Penetapan harga Kelompok tani,LSM, akade-misi, peme-rintah pusatdan daerah

Mematok harga sa-protan yang meng-untungkan petani

Harga saprotanterjangkau

• • •

Mencegah urbanisasi Menurunnya tingkaturbanisasi

• • •

Menyeimbangkan re-lasi ekonomi antarapemilik tanah, penya-kap dan buruh tani

Relasi ekonomi an-tara pemilik tanah,penyakap dan buruhtani tidak eksploi-tatif

• • •

Meningkatkan posisitawar petani dan bu-ruh tani

Meningkatnya posisitawar petani dan bu-ruh tani

•

Melatih masyarakatdesa dengan berbagaiketrampilan industri

Pelatihan kegiatanindustri di tingkatpedesaan terlaksa-na

•

Tenaga kerja Kelompok tani,LSM, akade-misi, peme-rintah daerah

Menciptakan kesem-patan kerja non perta-nian di pedesaan

Usaha industri kecilberkembang denganbaik di desa

• • •

Melakukan penyadar-an gender melaluiberbagai pelatihan

Pelatihan genderterlaksana

•

Meningkatkan upahburuh tani perempuan

Upah buruh tani pe-rempuan meningkat

• • •

Gender Kelompok tani,LSM,akademisi

Membuka kesempat-an luas kepada pe-rempuan untuk ber-proses dalam peng-ambilan keputusan

Setiap pengambilankeputusan melibat-kan wanita

• • •

Melatih petani untukberorganisasi

Pelatihan berorgani-sasi terjadi

•

Memfasilitasi terben-tuknya organisasi bu-ruh tani dan petanimiskin

Organisasi buruh ta-ni dan petani miskinterbentuk

•

Kelembagaan Kelompok tani,LSM, akade-misi, pemerin-tah pusat dandaerah

Mendorong swastani-sasi lembaga-lembagabentukan pemerintahseperti KUD, P3A danlain-lain

Lembaga-lembagapertanian menjadiindependen dan ber-fungsi sebagai fasili-tator yang berman-faat bagi peningkat-an akses petani pa-da sumber dayaekonomi

• • •

8/15/2019 009 Program

43/98


| 45


PelakuUtama


Jaringan kerja Kelompok tani,LSM, akade-misi, pemerin-tah pusat, dae-rah, lembaga

donor dan aka-demisi interna-sional

Mengembangkan poladialog egaliter bagiterjadinya perbaikan-perbaikan kesejahte-raan petani sawah

Jaringan kerja antaraktor terbentuk

• • •

Catatan: Tujuan umum: mengembalikan kedaulatan petani.Akademisi yang tertulis di atas meliputi civitas akademika beserta segenap mahasiswa.

8/15/2019 009 Program

44/98

8/15/2019 009 Program

45/98


| 48


PelakuUtama


Pengembangan pro-gram pertanian lahankering sebagai tum-puan utama dan sum-ber pendapatan devisa

untuk produksi perta-nian Indonesia denganmemperhatikan

DPRD, Pemda,Pemerintah Pu-sat, LSM, Ke-lompok Tani/ Petani, Swas-

ta, Usaha ber-sama, Per-bankan, Kope-rasi/ BadanUsaha MilikDaerah, TokohMasyarakat

Pencanangan statement politik:Menuntut DPR agarmendesak pemerintahuntuk :

- Menyusun strategipengembangan pro-gram di lahan ke-ring dalam bentukRUU/ UU;

- Mengembangkanpublic policy .

- Adanya perubah-an orientasi pro-gram yang top down kepadapartisipatif.

- Adanya Manaje-men paska pro-yek/panen.

- Adanya pemilihanteknologi dan ko-moditi yang sesu-ai dengan potensiwilayah dan pa-sar.

- Adanya strategipenyuluhan danproses transferteknologi.

- Adanya mata ran-

tai pemasaran ba-gi petani miskin.- Adanya kelemba-

gaan ekonomitingkat petani (in-formasi, aturan,organisasi, kre-dit)

•

Penyelesaian RUU/ UUdan pengembangan sa-rana/pra-sarana penun-

jang kegiatan petani la-han kering

Menuntut DPR agarmelakukan pemantap-an penyelesaianRUU/UU

Adanya penyelesai-an RUU/ UU

• • •

Ekonomi rakyat yang

bersumber pada kegiat-an bukan pertanian un-tuk masa transisi antarmusim tanam.

Meminta pemerintah

agar bisa mencipta-kan peluang kerja, sa-rana dan prasaranayang memungkinkanterciptanya usaha-usa-ha seperti: industrikecil, home industry ,dan kegiatan-kegiatanpadat karya

• Harus ada kebi-

jakan pemerintahyang memperha-tikan kebutuhanpetani

• Harus ada alterna-tif program/ orga-nisasi dan penyu-luhan untuk kegi-atan di luar perta-nian

• • •

8/15/2019 009 Program

46/98

| 49

’


PROGRAM AKSILIMA TAHUN

Agenda Nasional Lima Tahun: Masyarakat Nelayan


PelakuUtama


NGO, PT/Lem-baga peneli-tian

Sosialisasi community based management

penguatan lembagaadat

Stakeholder, nela-yan, masyarakat pe-sisir laut mengerti/memahami prinsip-prinsip CBM

• •

Masyarakat

nelayan, NGO,PT

Revitalisasi pranata

dan penguatan lem-baga adat- Pembentukan ke-

lompok konservasi.- Pembentukan ke-

lompok usaha pro-duktif

Adanya struktur or-

ganisasi lembaga/institusi adat

• •

NGO danPT/Lembagapenelitian

Pembangunan sisteminformasi yang berba-siskan komunitas.

Adanya data base pranata adat

•

Masyarakatnelayan, PT,Ormas, KSM

Pembentukan forumpengambil keputusandesa yang terdiri ataswakil-wakil kelompokyang sudah ada (To-ma, Toga, dan kades)

Adanya lembagaadat di tingkat lokal

• • •

PengorganisasianRakyat

Masyarakatnelayan, NGO,PT

Penguatan forumpengambil keputusandi tingkat desa.

Adanya peran lem-baga adat dalam ke-hidupan masyarakatnelayan

• • •

Perubahan Perundang-an dan PenegakanHukum

Presiden, pe-merintah, ma-syarakat, NGO,Media massa

Pengakuan terhadaplembaga adat dalamUU:• Pasal 10, 99, 106

UU no 22/ 1999otonomi daerahyang diwujudkan da-lam PP dan aturanpelaksaanaannya

• Perda tentang pesi-sir & kelautan.

• Zonasi pengelolaanSDA dan penang-kapan ikan

Keterlibatan masya-rakat nelayan dalamproses perumusandan pengawasanperaturan per-un-dang-undangan(mis. public hearing )

•

•

•

8/15/2019 009 Program

47/98


| 50


PelakuUtama


Pemda, DPRD,Masy. Pesisir,Dinas Hidro-grafi TNI -AL

Mengganti UU no. 9/1985 tentang Perikan-an dengan menempat-kan nelayan sebagaisubyek penting. Peru-

bahan peta wilayahoperasi penangkapansesuai CBFD

UU perikanan me-nempatkan nelayansebagai subyekutama

•

Pemerintah,DPR, Nelayan

Merevisi:UU no. 5/ 1960 (cq.Pasal 3 dan 5) de-ngan mencantumkanhak-hak ulayat masya-rakat pesisir secara

jelas

Tercantumnya pasalmengenai hak-hakulayat masyarakatpesisir

• •


Penambahan pasaldalam UU no. 5/1960mengenai tatagunawilayah pesisir.

Tercantumnyaaturan tata gunawilayah pesisir

• •


UU no. 23/ 1997 ten-tang LH dengan tam-bahan pelestarian da-ya dukung SDA khu-susnya bakau, terum-bu karang & biota laut

Adanya pasal ten-tang daya dukungsumber daya alamdan pelestarian eko-sistem berupa biotalaut, terumbu ka-rang, bakau, dansebagainya

• •


UU tentang Usaha Ke-cil khususnya mence-gah manipulasi defini-si usaha kecil danmenengah

Definisi yang jelastentang usaha kecildan tidak menimbul-kan penafsiran gan-da

•

Pemerintah,

DPR, Nelayan,BI

UU no. 23/ 1999 ten-

tang Perbankan: pem-berian kredit bagi ne-layan tanpa prosesyang menyulitkan, tan-pa diskriminasi

Adanya pasal-pasal

yang mengatur kre-dit khusus kepadanelayan

•

Pemerintah,DPR, Masya-rakat Nelayan

UU no. 25/ 1997 ten-tang Ketenagakerja-an: Jaminan kesela-matan kerja & sosialkeluarga buruh nela-yan

Jaminan Sosial dan Jaminan Keselamat-an kerja bagi buruhnelayan

• •

Perubahan Perundang-an dan PenegakanHukum


UU no. 25/1992 diru-bah agar menjadikankoperasi yang inde-

penden

Tidak ada pasalyang memberi pelu-ang bagi intervensi

aparat pemerintah

• •

8/15/2019 009 Program

48/98

8/15/2019 009 Program

49/98

8/15/2019 009 Program

50/98

| 53


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Nasional Lima Tahun: Hutan Rakyat

TahunPrioritasAgenda

PelakuUtama


PenguatanLembaga Lokal

Masyarakatdan NGO

- Pemetaan partisipatif wila-yah adat

- Pendataan potensi sumber-daya hutan masyarakat

- Penggalian nilai-nilai dankelembagaan adat

- Pengembangan kapasitasmasyarakat- Merebut hak pengelolaan

SDA secara efisien- Membangun jaringan antar

organisasi-organisasi rak-yat

- Penyerahan pe-ngelolaan hutankepada masyara-kat

- Rencana pengelo-laan sumberdaya

hutan oleh masya-rakat

• •

Membangunaliansi masya-rakat adat de-ngan kelas me-nengah

NGO, masyara-kat dan pergu-ruan tinggi

- Kampanye dan penggalang-an kelas menengah (Pergu-ruan tinggi) sebagai pelo-por reformasi sosial

- Peningkatan dialog kritisantar masyarakat, pengua-sa, pengusaha, dan pene-

gak hukum

- Bahan-bahankampanye

- Frekuensi, jumlahdan keragamanpeserta serta kua-litas dialog kritis

- Terbentuknya

aliansi antara ma-syarakat denganperguruan tinggi

• •

Memperkenal-kan indikatorpembangunanyang tidak ha-nya berorientasipertumbuhanekonomi (mem-perhitungkan in-dex kemiskinan,pemerataan, ke-rusakan SDA,

dan lain-lain)

Perguruantinggi dan NGO

- Studi kasus kombinasi in-dikator pertumbuhan de-ngan kemiskinan, peme-rataan, dan kerusakanSDA, di beberapa region

- Kampanye penggunaankombinasi indikator per-tumbuhan dengan kemis-kinan, pemerataan dan ke-rusakan SDA, dan lain-lain

- Hasil-hasil studi- Bahan-bahan

kampanye

• • •

Distribusi infor-masi pasar hasilhutan kepadamasyarakat

NGO, Perguru-an Tinggi danpemerintah

- Penggalian informasi pasarhasil hutan

- Pengembangan pusatinformasi pasar hasil hutan

- Distribusi informasi pasarhasil hutan kepadamasyarakat

Berfungsinya pusatinformasi pasar ha-sil hutan untuk ma-syarakat

• • • • •

8/15/2019 009 Program

51/98


| 54


PelakuUtama


Pengakuan se-cara legal hak,pengetahuan,dan teknologilokal

Pemerintah,DPR, NGO, danPerguruan

Tinggi

- Sosialisasi hak-hak rakyatdalam pengelolaan SDA

- Pencabutan kebijakan pe-merintah yang belummengakomodir hak-hak

rakyat dalam pengelolaanSDA

- Memunculkan alternatif ke-bijakan SDA yang berbasisrakyat

- Bahan-bahansosialisasi

- Undang-undangdan Peraturan Pe-merintah yang

mengakomodirhak-hak rakyat da-lam pengelolaanhutan

• • •

8/15/2019 009 Program

52/98

| 55


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Nasional Lima Tahun: Usaha Kecil Mikro


PelakuUtama

Program Aksi1 2 3 4 5

Definisi usaha kecil sebagai bagian dari hakekonomi rakyat

•

Pembuatan UU tentang usaha kecil mikro (misal:perlindungan, fasilitas) • • •

Alokasi anggaran untuk penanganan perimbangandaerah

• • • • •

Penghapusan pungutan-pungutan resmi dan tidakresmi • • •

Penghapusan perijinan menjadi pendaftaransukarela

• •

Persyaratan kredit dan manfaat lain yang biasgender serta menghambat harus diubah

• • •

Kuota pemanfaatan semua sumberdaya untukperempuan usaha kecil mikro sebesar 40%

• • • • •

AdvokasiKebijakan

LSM, PelakuUsaha, Pergu-ruan Tinggi,Pers

Fasilitas sarana dan prasarana fungsi reproduksiperempuan pelaku usaha kecil mikro

• • • • •

Pengorganisasian dan pendampingan pelaku usahakecil mikro untuk mengatasi persaingan dan aksespasar

•

Pendidikan politik • • •

Penyadaran gender • • • • •Pelatihan-pelatihan sesuai kebutuhan teknis,manajemen, dan lain-lain

• • •

Bantuan hukum pelaku usaha kecil mikro yangmengalami ketidakadilan

• •

Jaminan sosial dan atau asuransi untuk pelakuusaha kecil mikro dan pekerja

• • •

Lembaga pengawas penerapan UU • • • • •

PemberdayaanUsaha KecilMikro

LSM, AsosiasiPengusaha,Perguruan

TInggi

Telaah terhadap peraturan/ kebijakan daerah yangmerugikan usaha kecil mikro

• • • • •

8/15/2019 009 Program

53/98


| 56


PelakuUtama


Usaha kecil mikro tidak berada di bawah koordinasiPengentasan Kemiskinan (Taskin)

•

Dibentuk Badan khusus untuk menangani usahakecil mikro

• • •

Komposisi perempuan dan laki-laki yang berimbang

dalam badan khusus untuk menangani UK–Mikro • • • • •Melibatkan masyarakat usaha kecil mikro dalampembuatan UU, PP, dan Perda

• • •

Adanya kemudahan usaha kecil mikro untukmemperoleh informasi dan fasilitas

• •

Penghapusan intervensi militer dan premanisme,maupun aparat pemerintah dalam kegiatan ekonomi

• • •

ReformasiBirokrasi

Pemerintah,LembagaInternasional

Penyadaran gender • • • • •

8/15/2019 009 Program

54/98

| 57


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Agenda Nasional Lima Tahun: Buruh


PelakuUtama


Perubahan RUUSerikat Buruh/Serikat Pekerja,termasuk masa-lah Jamsostek,PPI dan UU 25/97

FBLKB (ForumBuruh danLSM untuk Ke-sejahteraanBuruh)

Sosialisasi ke buruh, aksi massa,membuat draft RUU alternatif

Terjadinya per-ubahan RUUyang melin-dungi yang le-mah

• • •

Pendidikan danPenyadaran

LSM, SerikatBuruh

Repositioning LSM dan Serikat Bu-ruh, sampai dimana proses pe-nyadaran hak buruh dan ditinggal-kan pada tahapan tertentu

Manajemen se-rikat buruh se-makin baik,ukurannya: ak-si semakin ter-organisir, tertibadministrasi

• • • • •

Perluasan ca-kupan SerikatBuruh

Pemerintahdan SerikatBuruh

Pemerintah:- Pengakuan atas serikat buruh- Definisi buruhSerikat Buruh:- Perkuat posisi tawar- Mendorong berkelompok- Bersedia menampung buruh

yang belum terjangkau- Perjuangkan UMR

• •

AliansiInternasional

- Kerjasama informasi advokasi- Penerimaan buruh migran di

tempat tujuan- Bicara dengan pemerintah

penerima tenaga kerja untukburuh di negara tujuan

- Penghapusan laranganberserikat untuk buruh di negaratujuan di kontrak kerja denganmendesak menaker

• • • • •

PerjuanganUpah (termasuk

UMR)

LSM danSerikat Buruh

Memperjuangkan upah buruh(termasuk UMR)

Ukuran upahsesuai dengan

kebutuhan hi-dup layak

• •

8/15/2019 009 Program

55/98


| 58

PrioritasAgenda

PelakuUtama

Program Aksi Indikator Tahun

Larangan Pang-lima untuk inter-vensi perselisih-an antara buruhdengan pengu-

saha

Menuntut panglima mengeluar-kan larangan intervensi ABRIpada perselisihan buruh-pengu-saha

Keluar suratperintah dariPanglima

Tertinggi

•

Evaluasi Bersama Akatiga & Kikis •

Catatan: Agenda pendidikan dan penyadaran serta advokasi internasional diperkirakan memerlukan waktusampai 7 tahun

8/15/2019 009 Program

56/98

8/15/2019 009 Program

57/98


| 60


PelakuUtama


Pengakuan warga kota tanpa pembedaan status atauidentitasPengembalian hak asal usul masyarakat setempat: tanah,identitas, pranata sosial, Tidak melakukan intervensiPemerintahan yang bersih

Memberi fasilitas dan kemudahan dana untuk mendukunginisiatif, kreatifitas usaha ekonomi rakyat miskin kotaPendidikan untuk mendukung inisiatif, kreatifitas, prestasirakyat miskin kota

Pemberdayaanmelalui peng-organisasian

Pemerintah

Rekonstruksi pendidikan formal bagi rakyat miskin kota:model, media, dan metodologi

•

Rakyat mulai mengembangkan fasilitas dasarnya- Peningkatan fasilitas, kualitas, sarana dan metodologi

pendidikan di kampung atau kantung-kantung kemis-kinan kota

- Penyusunan kembali konsep dan model pendidikan nonformal di perkotaan

Ikut bagian dalam "Forum Antara"- Pembentukan forum dialog antar dan lintas warga kota- Pembentukan jaringan forum rakyat miskin kota tingkat

lokal, regional, dan nasional yang punya posisi tawardalam perencanaan dan pengelolaan kota

- Pemberian wawasan dengan melakukan sharing informasi

- Sharing informasi dengan LSM/ masyarakat di kota-kota lain

Pengembangan Media Komunikasi RMK - Pelatihan-pelatihan dalam pengembangan informasi dan

dokumentasi bagi rakyat miskin kota- PenciptaanManagement Information System berbasis

komunitas- Pengembangan media alternatif (media rakyat, media

lokal)

Pengembangan mekanisme penyusunan kebijakan,peraturan perundangan yang partisipatif dan terbukaterhadap aspirasi rakyat miskin kota

Penegakan hukum formal maupun hukum lokal untukbertindak tegas terhadap korupsi, kolusi, dan nepotismePelibatan masyarakat dalam proses penyusunan anggaranPublic hearing untuk APBD dan PAD (Pendapatan AsliDaerah)

Mengembang-kan fasilitasdan kapasitasdasarnya

Masyarakat

Pengefektifan dan pengembangan berbagai institusikontrol,terutama yang melibatkan rakyat secara langsung

• • •

8/15/2019 009 Program

58/98

8/15/2019 009 Program

59/98

| 63


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Program Aksi Agenda Nasional: Tahun Pertama

Simpul Prioritas Agenda Pelaku Utama Program Aksi Indikator

Penghapusan tanahguntai (penerapandan pelaksanaanLand Reform )

Kelompok tani, LSM,akademisi

Menegakkan hukum (UU-PA) dan memberi sanksikepada pemilik tanahguntai

Pelaksanaan pe-negakan hukummengenai tanahguntai terwujud

Pencegahan alihfungsi lahan

Kelompok tani, LSM,akademisi, pemerin-tah pusat dan daerah

serta DPR, DPRD

Membuat UU tentang tataguna lahan

Alih fungsi lahanberhenti

Menetapkan luas minimalpemecahan tanah baikmelalui waris ataupun

jual beli

Berkurangnya geja-la fragmentasi ta-nah

Penghentian frag-mentasi tanah

Kelompok tani, LSM,akademisi, pemerin-tah pusat dan daerahserta DPR, DPRD

Sosialisasi ide luasminimal pemecahantanah kepada petani

Masyarkat menge-tahui batas mini-mal pemecahantanah

Melakukan kampanyeuntuk melestarikansumber-sumber air

Kampanye peles-tarian sumber-sumber air terlak-sana

Jaminan bagiketersediaan airirigasi


Menegakkan hukum bagi

perusak lingkungan

Pelaksanaan hu-

kuman bagi peru-sak lingkungan

Keterlibatan petanidalam pembuatan

jalur irigasi


Membuat jalur irigasibersama petani

Jalur irigasi sesuaikebutuhan petani

Melakukan kampanye pe-meliharaan lingkungansecara massal

Kampanye pemeli-haraan lingkunganterlaksana

Penetralan air lim-bah pabrik

Kelompok tani, akade-misi, & pemerintahdaerah

Melatih masyarakat untukmelakukan pengawasansecara aktif

Masyarakat terla-tih untuk melaku-kan pengawasan

Menyebarluaskan infor-masi tentang kredit kepa-da petani

Petani memilikiinformasi kreditsecara benar

Fasilitas Kredit Kelompok tani, LSM,akademisi, pemerin-tah daerah, bank, dan

lembaga-lembaga keu-angan

Menyediakan pilihan kre-dit yang banyak kepadapetani

Petani memilikibanyak pilihankredit

PetaniSawah

Penghapusan kreditdalam bentuk paket

Kelompok Tani, LSM,Akademisi, PEMDA,bank, dan lembaga-lembaga keuangan

Menghapus pola pembe-rian kredit dalam bentukpaket

Kredit tidak dibe-rikan dalam ben-tuk kredit

8/15/2019 009 Program

60/98


| 64


Pembentukanasuransi pertanian

Kelompok tani, LSM,akade-misi, pemerin-tah daerah, bank, danlembaga-lembagakeuangan

Melakukan kampanyemassal akan arti pentingasuransi pertanian

Kampanye tentangasuransi pertanianterlaksana

Informasi pasar Kelompok tani, LSM,

akademisi, pemerin-tah daerah

Menyebarluaskan infor-

masi pasar secara kon-tinyu kepada petani

Petani memiliki in-

formasi pasar

Memberi kebebasan ke-pada petani untuk menju-al produk pertaniannya

Petani bisa men- jual produk perta-niannya denganbebas

Penghapusan kebijakan pangan murah


Membubarkan BULOGdan mendorong berdirinyalumbung di tingkatkelompok

BULOG dibubarkandiganti denganlumbung ditingkatkelompok

Pembongkaranmitos revolusi hijau(teknologi modern)


Memberi penyuluhan ke-pada petani tentang ber-bagai teknologi di bidangpertanian

Penyuluhan kepa-da petani terlak-sana

Penerapan perta-nian organik

Kelompok tani, LSM,akademisi, pemerin-tah pusat, dan daerah

Melakukan pelatihan danpenyuluhan tentang pe-lestarian lahan dan usahatani pro-duktif yang lestari

Pelatihan dan pe-nyuluhan tani les-tari terlaksana

Tenaga kerja Kelompok tani, LSM,akademisi, peme-rintah daerah

Melatih masyarakat desadengan berbagai ketram-pilan industri

Pelatihan kegiatanindustri di tingkatpedesaan terlak-sana

Gender Kelompok tani, LSM,akademisi

Melakukan penyadarangender melalui berbagai

pelatihan

Pelatihan genderterlaksana

Melatih petani untukberorganisasi

Pelatihan berorga-nisasi terjadi

PetaniSawah

Kelembagaan Kelompok tani, LSM,akademisi, pemerin-tah pusat dan daerah Memfasilitasi terbentuk-

nya organisasi buruh tanidan petani miskin

Organisasi buruhtani dan petanimiskin terbentuk

8/15/2019 009 Program

61/98


| 65


Kepemilikan:pengelolaan danakses atas sumberdaya lahan dan air.

DPRD, Perguruan Ting-gi, LSM, Masyarakat,Badan Perwakilan De-sa, Pemda, LembagaAdat

Menjabarkan pasal 106UU No. 22 tentang hakulayat ke dalam bentukPP. tentang pelaksanaanyang memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

- Memastikan diakuinyahak ulayat tentangkepemilikan, pengelola-an akses sumber dayalahan dan sumber dayaair.

- Menegaskan batasantentang hak kepemi-likan ulayat terhadappengelolaan dan aksessumber daya lahan danair.

- Mendukung ratifikasiaturan formal yang bisa

menjamin pencapaiantujuan bersama sesuaide-ngan pemanfaatan,sambil memperhatikantradisi/ kultur

Diakuinya hak ula-yat tentang kepe-milikan, pengelo-laan SDA

Adanya batasantentang hak kepe-milikan ulayat

Adanya ratifikasiaturan formal

LahanKering

Pengembangan pro-gram pertanian la-han kering sebagaitumpuan utama dansumber pendapatandevisa untuk pro-duksi pertanian In-donesia denganmemperhatikan

DPRD, Pemda, Peme-rintah Pusat, LSM, Ke-lompok Tani/ Petani,Swasta, Usaha bersa-ma, Perbankan, Kope-rasi/ Badan Usaha Mi-lik Daerah, TokohMasyarakat

Pencanangan statement politik:Menuntut DPR agar men-desak pemerintah untuk:- Menyusun strategi pe-

ngembangan programdi lahan kering dalambentuk RUU/ UU;

- Mengembangkan public

policy .

- Adanya perubah-an orientasi pro-gram yang top down kepadapartisipatif.

- Adanya Maneje-men paska pro-yek/panen.

- Adanya pemilih-

an teknologi dankomoditi yangsesuai denganpotensi wilayahdan pasar.

- Adanya strategipenyuluhan danproses transferteknologi.

- Adanya matarantai pemasar-an bagi petanimiskin.

- Adanya kelem-bagaan ekonomitingkat petani(informasi, atur-an, organisasi,kredit)

8/15/2019 009 Program

62/98

8/15/2019 009 Program

63/98

8/15/2019 009 Program

64/98


| 68


Nelayan Reorientasi Lemba-ga Pendidikan danPengkajian

LSM, Perguruan TinggiKel. Nelayan, LSM,Pendidikan Manaje-men, Perguruan Tinggi

1.Perumusan tentangekonomi kerakyatan

2.Pendidikan manajemenekonomi untuk nelayan

3.Modernisasi alat tang-kap yang ramah ling-

kungan4.Pelatihan tentang CBM5.Mengidentifikasi pra-

nata adat baik yangmasih hidup maupunyang telah hilang

6.Mendirikan lembagapendidikan kejuruanyang berorientasi padamasyarakat pesisir dankelautan

7.Peningkatan keteram-pilan nelayan

8.Pelatihan manajemen

kelompok (konservasi,produktif, perempuan,dan institusi adat)

- Tersosialisasi-nya tentang eko-nomi kerakyatan

- Adanya pema-haman tentangekonomi kerak-

yatan- Adanya jenis

alat tangkapmodern ramahlingkungan yangdigunakan nela-yan

Hutan Penguatan LembagaLokal

Masyarakat dan NGO - Pemetaan partisipatif wilayah adat

- Pendataan potensisumber-daya hutanmasyarakat

- Penggalian nilai-nilaidan kelembagaan adat

- Pengembangan kapasi-tas masyarakat

- Merebut hak pengelo-laan SDA secara

efisien- Membangun jaringanantar organisasi-organisasi rak-yat

- Penyerahan pe-ngelolaan hutankepada masya-rakat

- Rencana penge-lolaan sumberdaya hutan olehmasyarakat

Membangun aliansimasyarakat adat de-ngan kelas mene-ngah

NGO, masyarakat danperguruan tinggi

- Kampanye dan pengga-langan kelas menengah(Perguruan tinggi) seba-gai pelopor reformasisosial

- Peningkatan dialog kri-tis antar masyarakat,penguasa, pengusaha,dan penegak hukum

- Bahan-bahankampanye

- Frekuensi, jum-lah dan kera-gaman pesertaserta kualitasdialog kritis

- Terbentuknyaaliansi antaramasyarakat de-ngan perguruantinggi

8/15/2019 009 Program

65/98


| 69


Memperkenalkan in-dikator pembangun-an yang tidak hanyaberorientasi pertum-buhan ekonomi(memperhitungkan

index kemiskinan,pemerataan, keru-sakan SDA, danlain-lain)

Perguruan tinggi danNGO

- Studi kasus kombinasiindikator pertumbuhandengan kemiskinan, pe-merataan, dan keru-sakan SDA, di bebe-rapa region

- Kampanye penggunaankombinasi indikatorpertumbuhan dengankemiskinan, pemera-taan dan kerusakanSDA, dan lain-lain

- Hasil-hasil studi- Bahan-bahan

kampanye

Distribusi informasipasar hasil hutankepada masyarakat

NGO, Perguruan Tinggidan pemerintah

- Penggalian informasipasar hasil hutan

- Pengembangan pusatinformasi pasar hasilhutan

- Distribusi informasipasar hasil hutankepada masyarakat

Berfungsinya pu-sat informasi pa-sar hasil hutanuntuk masyarakat

Hutan

Pengakuan secaralegal hak, pengeta-huan, dan teknologilokal

Pemerintah, DPR,NGO, dan Perguruan

Tinggi

- Sosialisasi hak-hak rak-yat dalam pengelolaanSDA

- Pencabutan kebijakanpemerintah yang belummengakomodir hak-hakrakyat dalam pengelo-laan SDA

- Memunculkan alternatif kebijakan SDA yangberbasis rakyat

- Bahan-bahansosialisasi

- Undang-undangdan PeraturanPemerintah yangmengakomodirhak-hak rakyatdalam pengelo-laan hutan

Perubahan RUU Se-rikat Buruh/ SerikatPekerja, termasuk

masalah Jamsostek,PPI dan UU 25/ 97

FBLKB (Forum Buruhdan LSM untuk Ke-sejahteraan Buruh)

Sosialisasi ke buruh, aksimassa, membuat draftRUU alternatif

Terjadinya peru-bahan RUU yangmelindungi yang

lemah

Pendidikan danPenyadaran

LSM, Serikat Buruh Repositioning LSM danSerikat Buruh, sampai di-mana proses penyadaranhak buruh dan ditinggal-kan pada tahapan terten-tu

Manajemen seri-kat buruh sema-kin baik, ukuran-nya: aksi semakinterorganisir, tertibadministrasi

Buruh

Perluasan cakupanSerikat Buruh

Pemerintah danSerikat Buruh

Pemerintah:- Pengakuan atas serikat

buruh- Definisi buruhSerikat Buruh:- Perkuat posisi tawar

- Mendorongberkelompok- Bersedia menampung

buruh yang belumterjangkau

- Perjuangkan UMR

8/15/2019 009 Program

66/98


| 70


Aliansi Internasional - Kerjasama informasiadvokasi

- Penerimaan buruh mi-gran di tempat tujuan

- Bicara dengan peme-rintah penerima tenaga

kerja untuk buruh di ne-gara tujuan

- Penghapusan laranganberserikat untuk buruhdi negara tujuan di kon-trak kerja dengan men-desak menaker

Buruh

Perjuangan Upah(termasuk UMR)

LSM dan SerikatBuruh

Memperjuangkan upahburuh (termasuk UMR)

Ukuran upah se-suai dengan kebu-tuhan hidup layak

Simpul Prioritas Agenda Pelaku Utama Program Aksi

Definisi usaha kecil sebagai bagian dari hakekonomi rakyatPembuatan UU tentang usaha kecil mikro(misal: perlindungan, fasilitas)

Alokasi anggaran untuk penanganan perim-bangan daerahPenghapusan perijinan menjadi pendaftaransukarela

Penghapusan pungutan-pungutan resmi dantidak resmiPersyaratan kredit dan manfaat lain yang biasgender serta menghambat harus diubahKuota pemanfaatan semua sumberdaya untukperempuan usaha kecil mikro sebesar 40%

Advokasi Kebijakan LSM, Pelaku Usaha,Perguruan Tinggi, Pers

Fasilitas sarana dan prasarana fungsi repro-duksi perempuan pelaku usaha kecil mikroPengorganisasian dan pendampingan pelakuusaha kecil mikro untuk mengatasi persaingandan akses pasar

Pendidikan politikPenyadaran genderPelatihan-pelatihan sesuai kebutuhan teknis,manajemen, dan lain-lain

Bantuan hukum pelaku usaha kecil mikro yangmengalami ketidakadilan

Jaminan sosial dan atau asuransi untuk pelakuusaha kecil mikro dan pekerja

Lembaga pengawas penerapan UU

UsahaKecil

PemberdayaanUsaha Kecil Mikro

LSM, Asosiasi Peng-usaha, Perguruan

TInggi

Telaah terhadap peraturan/ kebijakan daerahyang merugikan usaha kecil mikro

8/15/2019 009 Program

67/98


| 71

Simpul Prioritas Agenda Pelaku Utama Program Aksi

Usaha kecil mikro tidak berada di bawahkoordinasi Pengentasan Kemiskinan (Taskin)Dibentuk Badan khusus untuk menanganiusaha kecil mikroKomposisi perempuan dan laki-laki yang ber-imbang dalam badan khusus untuk menangani

UK–MikroMelibatkan masyarakat usaha kecil mikrodalam pembuatan UU, PP, dan PerdaAdanya kemudahan usaha kecil mikro untukmemperoleh informasi dan fasilitasPenghapusan intervensi militer danpremanisme, maupun aparat pemerintah dalamkegiatan ekonomi

UsahaKecil

Reformasi Birokrasi Pemerintah, LembagaInternasional

Penyadaran genderPengakuan warga kota tanpa pembedaanstatus atau identitasPengembalian hak asal usul masyarakatsetempat: tanah, identitas, pranata sosial,

Tidak melakukan intervensiPemerintahan yang bersihMemberi fasilitas dan kemudahan dana untukmendukung inisiatif, kreatifitas usaha ekonomirakyat miskin kotaPendidikan untuk mendukung inisiatif,kreatifitas, prestasi rakyat miskin kota

MiskinKota

Pemberdayaanmelalui peng-organisasian

Pemerintah

Rekonstruksi pendidikan formal bagi rakyatmiskin kota: model, media, dan metodologi

8/15/2019 009 Program

68/98

| 73


PROGRAM AKSI

LIMA TAHUN

Program Aksi Agenda Nasional: Tahun Kedua


Pemberian hak kon-trol tanah guntai ke-pada petani di wila-yah lokal


Membuat aturan hukumpengalihan tanah guntai

Berkurangnya geja-la tanah guntai

Pencegahan alihfungsi lahan


serta DPR, DPRD

Mengawasi alih fungsilahan

Pengawasan alihfungsi berjalan

Melakukan programpenghijauan

Pohon-pohonpenghijauantertanam

Jaminan bagi keter-sediaan air irigasi


Mendorong pembuatansumur peresapan airhujan

Sumur-sumurperesapan terbuat

Keterlibatan petanidalam pembuatan

jalur irigasi


Membuat kontrak sosialuntuk pembuatan jaluririgasi

Kontrak sosialdengan petaniterbentuk

Pengalokasian a

Date post:	05-Jul-2018
Category:	Documents
Upload:	ifanharis
View:	221 times
Download:	0 times

009 Program

Documents