1 SESION ORDINARIA No.25- 2015 DEL 09 de julio, 2015 2015/julio 2015... · 2019. 3. 20. · sesion...

SESION ORDINARIA No.25- 2015

DEL 09 de julio, 2015

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Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones de JAPDEVA en Moín con la siguiente asistencia:

Licda. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Dr. Eric Castro Vega Director Sr. Delroy Barton Brown Director Licda. Magda Verónica Taylor Wa Chong Directora Sra. Justa Romero Morales Directora Sr. Luis Fdo. Del Barco Garrón Director

Sr. Pablo Díaz Chaves Gerente General Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario Lic. Marvin Jiménez León Auditor General Lic. José Alonso Valverde Fonseca Jefe Departamento Legal

Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General Preside: (Licda. Ann Mc Kinley Meza) Al ser las 09:10 horas inicia la sesión. ORACIÓN: (A cargo del Lic. Marvin Jiménez) ARTICULO I APROBACIÓN DE ACTAS LICDA. ANN MC KINLEY: Muy buenos días vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria No.25-2015, hoy 09 de julio 2015 como primer punto tenemos la aprobación de tres actas para el día de hoy, una Ordinaria y dos Extraordinarias.

Vamos a proceder a la revisión del acta de la Sesión Ordinaria No. 24-2015, celebrada el 25 de junio, en discusión?

Alguna observación con el acta Ordinaria No. 24-2015, suficientemente discutida, vamos a someter a votación el Acta de la Sesión Ordinaria No. 24-2015, quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano, aprobada.

Seguidamente continuamos con el Acta Extraordinaria No. 06-2015, del pasado 26 de junio, en discusión.

Alguna observación al Acta Extraordinaria No.06-2015, suficientemente discutida, vamos a pasar a someter a votación el Acta Extraordinaria No.06-2015, quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano, aprobado.

Pasamos al Acta Extraordinaria No.07-2015, del pasado 03 de julio, en discusión.

Alguna observación al Acta Extraordinaria No.07-2015, suficientemente discutida, vamos a pasar a someter a votación el Acta Extraordinaria No.07-2015, quienes estén de acuerdo, sírvanse levantar la mano. Aprobado.



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ACUERDO NO. 248-15 SE APRUEBAN LAS ACTAS DE LA SESIÓN ORDINARIA N°. 24-

2015 CELEBRADA EL 25 DE JUNIO 2015, ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA N°. 06-2015 CELEBRADA EL 26 DE JUNIO, Y ACTA EXTRAORDINARIA N°.07 CELEBRADA EL 03 DE JULIO 2015.

ARTICULO II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE II-b) NOTA (DFOE-DI-1497) 09219 DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA SOBRE TRASLADO DE DENUNCIA SOBRE LA EVENTUAL DECISIÓN JAPDEVA DE ADQUIRIR DOS GRÚAS PÓRTICAS –LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000001.

Hace ingreso a la Sala de Sesiones el Ing. Luis Vargas Araya, Director de Ingeniería a.i. LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos el oficio (DFOE-DI-1497) 09219 de la Contraloría General de la Republica, la cual es un traslado de una denuncia la cual paso a leer a continuación.

“Asunto Traslado de Denuncia.

La Contraloría General recibió una denuncia relacionada con la eventual decisión de adquirir por parte de JAPDEVA, dos grúas pórticas (licitación pública 2015LN-000001).

La denuncia de cita plantea, que esa decisión se estaría fundamentando en supuestos datos erróneos, y sin que para tal fin se consideren aspectos como la exclusividad en el manejo de contenedores que va tener APM Terminals y su impacto en el Muelle 5-6 a partir del 2018, donde se instalarían dichas grúas.

Por lo indicado resulta necesario que la Administración cuente con el respaldo documental suficiente que acredite los criterios técnicos suficientes y los análisis económicos y de rentabilidad que permitan determinar que el equipo que se pretende adquirir obedece a necesidades reales de frente al tipo de carga que recibe actualmente JAPDEVA y la que se proyecta que sea atendida una vez que entre en operación la concesión en la Terminal de Contenedores de Moín. Lo anterior, con el propósito de que dicha inversión se haga bajo criterios de razonabilidad y con una proyección de uso futuro suficientemente justificada, dada la alta inversión que representa.

En vista de lo anterior, con el propósito de que lo haga del conocimiento inmediato de la Junta Directiva de JAPDEVA y por considerar que lo expuesto es resorte de ese órgano directivo y en el entendido que le corresponde, dentro de su ámbito de acción, tomar con fundamento en los respectivos estudios técnicos las decisiones sobre el particular, se le comunica el aspecto denunciado en mención, con el propósito de que se atienda y se valore y, de corresponder, se ejecuten las acciones procedentes.

Asimismo, en relación con la imperatividad de un manejo eficiente de los recursos públicos y el adecuado cumplimiento de las reglas unívocas de la ciencia y de la técnica, ese órgano colegiado deberá considerar el cumplimiento de las disposiciones y procedimientos que las instituciones deben



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realizar para facilitar la programación institucional de las inversiones públicas, establecidas en las “Normas técnicas, lineamientos y procedimientos de inversión pública”, emitidos por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) mediante Decreto Ejecutivo 35374-PLAN; además de lo señalado en la “Guía metodológica general para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, Costa Rica”, la cual es el instrumento que establece los requerimientos técnicos relacionados con los objetivos del proyecto, alternativas de solución, análisis de mercado (conceptualización del mercado, estimación de la oferta y demanda), análisis técnico del proyecto, análisis legal y administrativo, evaluación financiera, de costos y evaluación social, entre otros.

Para efectos de dar seguimiento a las acciones que emprenda esa entidad, con fundamento en el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General, No.7428, se está solicitando colaboración de la Auditoría Interna de esa entidad.

Finalmente, se le insta a guardar las previsiones contenidas en los numerales 6 de la Ley General de Control Interno, No. 8292 y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública No.8422, referentes al tema de la confidencialidad en el manejo de la documentación y la información. Atentamente, Original Firmado Lic. Rafael Picado López, Gerente de Área”

Le solicité ayer al Lic. Alonso mandara de manera inmediata a la Contraloría General de la República a la Licda Giselle Mora para que fuera a revisar el expediente, ¿se hizo?.

LIC. ALONSO VALVERDE: Efectivamente se realizó la diligencia, la Licda. Giselle fue a la Contraloría a consultar sobre la identidad del denunciante y la Contraloría le indicó que no podía revelar la identidad, porque son denuncias confidenciales y ellos guardan la confidencialidad, no sabemos quien

LICDA. ANN MC KINLEY: Ayer de manera inmediata cuando nos enteramos de este oficio, me comuniqué inmediatamente con el Ingeniero Luis Vargas, también con el Sr. Aponte, Lic. Alonso y se les instruye para que se elabore una propuesta de borrador de nota para que hoy no solamente estuviéramos conociendo la denuncia sino la nota que se enviará a la Contraloría; es decir que también que nos presenten una propuesta de la respuesta que de lo que este Consejo debería dar como la respuesta ante dicha denuncia.

Así que quisiera darle la oportunidad al compañero Luis Vargas para que nos comparta el borrador de lo que él trabajó especialmente con el Lic. Alonso, porque el Sr. Aponte se encontraba en San José y no fue posible llegar a tiempo, pero la idea de hoy es que ustedes conozcan esto y ver si se nos quedó algo sin incluir en dicha propuesta. Le doy seguidamente la palabra al Ing. Luis, para que nos presente el borrador y lo sometemos a discusión.

DR. ERIC. CASTRO: Tengo una duda.

LICDA. ANN MC KINLEY: Si señor.

DR. ERIC CASTRO: Siento que la consulta que hace la Contraloría es un problema de si es rentable o no es rentable comprar las dos grúas, dadas las condiciones que se van a dar cuando entre en operación APM.



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Pero la respuesta o el borrador de respuesta primero no sé qué es lo que el Ing. Luis Vargas tiene que venir a contestar aquí sobre parte económica si es rentable o no es rentable el negocio, pero si es la respuesta está enfocada hacia otra cosa.

Está enfocada hacia la decisión política que tomemos nosotros para votar a JAPDEVA de las dos grúas, siento que nos fuimos por otro lado en la respuesta.

LICDA. ANN MC KINLEY: Pero Doctor, con todo respeto, porque no vemos la carta.

DR. ERIC CASTRO: Es que ya la leí.

LICDA ANN MC KINLEY: O sea el Consejo no quiere que se lea la propuesta o que no se

presente?

Vamos hacer un receso para llamar a los compañeros de Financiero que ellos fueron consultados y

que estén acá.

SE DA UN RECESO DE 20 MINUTOS

Hacen ingreso a la Sala de Sesiones la Licda. Karla Piedra, Jefe del Depto. de Planificación, el Lic. Wilfredo Mena, Director Administrativo y Financiero.

LICDA. ANN MC KINLEY: Podemos continuar, tiene el uso de la palabra el Ing. Luis Vargas.

ING. LUIS VARGAS: En lugar de iniciar con el documento empezaríamos con el documento de Planificación, la propuesta de repuesta se enfila a justificar que efectivamente JAPDEVA va seguir manejando contendores en el tiempo y que el denunciante hace una interpretación errónea de la exclusividad que tiene APM. La APM tiene de acuerdo al contrato, pero si desean vamos leerlo que es más fácil.

“Limón 9 de julio de 2015

Lic. Rafael Picado López Gerente de Área Contraloría General de la Republica Estimado Señor: Asunto: Respuesta a denuncia, contenida en oficio Nro. 09219 del 29 de junio de 2015, recibido el 8 de julio de 2015 por correo electrónico de la Secretaría General. En relación con la denuncia que se ha interpuesto ante ese Ente Contralor, que se resume en que presuntamente la decisión de adquirir dos grúas pórticas, “estaría fundamentado (sic) en supuestos datos erróneos, y sin que para tal fin se consideren aspectos como la exclusividad en el manejo de contenedores que va a tener APM Terminals y su impacto en el muelle 5-6 donde se instalarán dichas grúas”, nos permitimos manifestar lo siguiente:



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PRIMERO: Que efectivamente la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), está promoviendo la Licitación Pública 2015LN-000001-01, para la adquisición de dos grúas porticas Post-Panamax. SEGUNDO: Que con relación a la denuncia planteada, es importante separar dos conceptos contractuales:

1- Que según se desprende de la cláusula 9.1 del “Contrato de Concesión de Obra Pública

con Servicio Público para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Explotación y

Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Moín”, suscrito por el Gobierno de

Costa Rica y la empresa APM Terminal Central América BV (APM Terminals); que fue

debidamente refrendado por la Contraloría General de la República, efectivamente la

empresa APM, solo podrá manejar contenedores en su terminal (ningún otro tipo de

carga).

2- Que en la misma cláusula contractual, refiriéndose a la empresa concesionaria, se dispone

que “…así como la única encargada de atender barcos portacontenedores – fully-celular -

container ships (…)” lo que significa que la pretendida exclusividad a la que hace mención

el denunciante, se refiere a que será la única empresa que reciba el tipo de buque antes

indicado, y no así que será la única empresa que podrá recibir carga en contenedores.

De lo anteriormente expuesto se concluye que no lleva razón el denunciante cuando manifiesta que APM, tendrá la exclusividad en el manejo de contenedores, por lo que la denuncia en este aspecto resulta temeraria y pretende inducir a error al Ente Contralor. Existe un error fundamental en la interpretación, toda vez que el hecho de que APM únicamente pueda movilizar contenedores en sus terminales (ningún otro tipo de cargas), no impide que JAPDEVA pueda recibir contenedores también, además de los otros tipos de carga. TERCERO: Que para mejor comprender es necesario aclarar que históricamente los contenedores que llegan a nuestros puertos lo hacen mediante dos tipos de embarcaciones:

a- Buques mixtos (Que transportan al menos dos tipos de embalajes de carga, por ejemplo

contenedores y paletas)

b- Buques portacontenedores-fully-celular-container ships (Que únicamente transportan un tipo

de embalaje: contenedores)

Por lo tanto es indispensable aclarar que JAPDEVA seguirá operando contenedores a través de sus instalaciones, ya sea en razón de los buques mixtos que reciba o bien en razón de todas aquellas embarcaciones que no pueda atender APM Terminals ya que esta empresa, inicialmente sólo va a tener dos puestos de atraque, y vía contrato, tiene una restricción en cuanto al tiempo de espera de los buques que atenderá (Cláusula 11.8.4. que en lo que interesa dispone: “Parámetros de Medición de la Calidad del Servicio: “El principal indicador que se utilizará para evaluar la gestión del concesionario es la relación tiempo de espera/ tiempo de servicio por buque atendido que no deberá



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superar a un 10 %, es decir que un buque cuya operación fue de 10 horas su tiempo de espera en bahía no deberá ser más de una hora.”); por lo que una vez superado ese tiempo, puede JAPDEVA atender estos buques. CUARTO: Que el proyecto de equipar con grúas porticas la Terminal de Moín, está totalmente respaldado en el último “Plan Maestro Portuario”, aprobado en agosto de 2008, aprobado por el Consejo de Administración de JAPDEVA y por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes; además de estar debidamente inscrito en el “Banco de Proyectos de Inversión Pública de MIDEPLAN” con el código 000547, y se vincula con las políticas, planes y estrategias de desarrollo dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2018 “Alberto Cañas Escalante” dentro de la acción estratégica “Puerto Limón y Moín más eficientes “, tiene como objetivo mejorar la eficiencia operativa de los puertos del Caribe, por medio de infraestructura y equipamiento portuario que coadyuve con la competitividad del país. Tiene como meta el periodo “2015-2018” disminuir en cuatro horas el tiempo de inactividad de los buques que arriban a los puertos de Limón y Moín; con el indicador, número de horas reducidas de inactividad de los buques en puerto Moín / Limón. Con la adquisición de dos grúas pórticas se podrá atender buques de mayores dimensiones, aumentar el volumen de carga movilizada en términos de toneladas en horas nave, aumentar el rendimiento de toneladas por horas en las naves de estadía de atracadero, mayor satisfacción al cliente interno y por ende un aumento en la productividad, mayor eficiencia en el servicio de transporte marítimo y un aumento de la capacidad portuaria en el trasiego de contenedores; por lo que queda más que claro que este proyecto cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa. QUINTO: Que además se realizó y existe un “Estudio de Viabilidad Financiera para la Adquisición de dos Grúas Post Panamax”, que arroja como conclusión contundente que aun asumiendo que APM Terminals absorberá un 60 % de los movimientos de contenedores, la operación de JAPDEVA con estas grúas post panamax mantendrá su rentabilidad y por lo tanto su viabilidad económica; amén de una mejora sustancial en los servicios portuarios que presta la Institución. SEXTO: Que el proceso que se ha desarrollado en el trámite de la Licitación Pública 2015LN-000001-01, “Para la Adquisición de Dos Grúas Pórticas Post-Panamax”, ha sido estrictamente apegado a la normativa vigente en Contratación Administrativa, y además en esta oportunidad la Institución llevó a cabo un proceso de consulta previa con los potenciales oferentes, con el ánimo de dotar de mayor transparencia al proceso así como para que el intercambio de criterios técnicos ayudara a la Institución a decidir los detalles de esta índole que mejor se ajusten tanto a las posibilidades como a las necesidades de crecimiento de los servicio que presta JAPDEVA. Vale la pena resaltar en este punto que únicamente se recibieron dos objeciones al Cartel, ninguna sobre cuestiones técnicas, la mayor parte sobre cuestiones generales y sobre aspectos del financiamiento, objeciones que fueron debidamente conocidas y resueltas por la Contraloría General de la República. En este momento estamos a las puertas de llevar a cabo la apertura de las ofertas (10 de julio de 2015). Se adjuntan al presente oficio los siguientes documentos:



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1. Copia del “Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el Diseño,

Financiamiento, Construcción, Explotación y Mantenimiento de la Terminal de

Contenedores de Moín”.

2. Copa del Expediente de la Licitación Pública 2015LN-000001-01, “Para la Adquisición de

Dos Grúas Pórticas Post-Panamax”.

3. Copia de los diferentes acuerdos y extractos de las actas del Consejo de Administración de

JAPDEVA, relativas a la Licitación Pública 2015LN-000001-01.

4. Copia del “Estudio de Viabilidad Financiera para la Adquisición de dos Grúas Post

Panamax”

LICDA. ANN MC KINLEY: El Doctor había hecho una pregunta al principio con relación al tema Financiero sobre la rentabilidad, habría que responder la inquietud y si quisiera que el Doctor lo vuelva a presentar

Lo mejor es que vayamos viendo pregunta por pregunta y luego cada cual hace la pregunta que le interesa. Primero tiene la palabra el Doctor, luego sigue la Licda. Verónica y después mi persona.

DR. ERIC CASTRO: Siento que la duda de la Contraloría es la rentabilidad del proyecto, máxime el costo del proyecto y si nosotros podemos garantizar… puede que el estudio este hecho, lo que pasa es que en la respuesta creo que tiene que haber más contenido económico, no es solo adjuntar, sino demostrar que con la compra de las dos grúas se va dar un servicio que no se está dando en este momento que esos servicios se cobren y que eso va significar equis cantidad de plata más para la Institución, pero que tiene que ser rentable el negocio con el 40% que parece ahí. Eso es lo que quisiera saber.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Si, pero es un tema de forma de cómo viene estructurado el borrador de respuesta. Quisiera hacer una acotación en ese sentido, antes de empezar a entrar de fondo en el tema.

De lo que leo de la nota de la Contraloría, está en el párrafo 1-4. Se hace una excitativa a la Administración está en el párrafo 3 que es “Que la administración cuente con el documental suficiente que acredite los criterios técnicos suficientes y análisis económico y rentabilidad”.

Eso es lo que le piden a la Administración, pero lo dirigen a la Junta indicándole a la Junta Directiva, en vista de lo anterior con el propósito de que lo haga de conocimiento inmediato a la Junta Directiva …básicamente.

Siento que lo que se está contestando no es lo que está pidiendo la Contraloría, porque la Contraloría lo que está pidiendo aquí es que a la Junta y si tenemos actas que eso se hizo simplemente presentar las actas que se hizo y que se puedan comprobar y contestar a la Contraloría.

Dice para tomar con fundamento los respectivos estudios técnicos y decisiones eso es lo que la

Junta tiene que hacer.

Lo que está pidiendo la Contraloría es que existan pruebas o que se presente a la Junta si no se ha hecho documentación donde se hayan aplicado las normas establecidas y normas técnicas de



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lineamientos que contempla el MIDEPLAN donde se presenten a la Junta los análisis del mercado, las alternativas de solución, los objetivos del proyecto, los requerimientos técnicos relacionados, la conceptualización de mercados, la estimación de la oferta y la demanda.

También dice aquí dentro de la nota para que nosotros hayamos tomado la decisión que tomemos, para mi concepto esta nota no está atendiendo lo que indica la Contraloría General de la República.

Que es que se le presenta a esta Junta esta serie de estudios y análisis que deben de estar dentro del file de lo que ha sido el proceso de lo de la adquisición de las grúas, porque si no se ha presentado que se presente para darles la certeza de que la decisión que tomó esta Junta estuvo fundamentada en esas cosas eso es lo que interpreto que está pidiendo la Contraloría.

LICDA. ANN MC KINLEY: Precisamente Doña Verónica en esa línea, el día de ayer cuando me reúno con Don Luis Vargas, dentro de la información que me parece que es importante para efectos, si tiene que ir una nota de esta Junta Directiva, porque cuando aquí se discutió y se tomó el acuerdo para la compra de estas dos grúas se nos presentaron unos informes, los cuales se han tenido que ir actualizando.

Por eso me parece que es muy importante, las versiones que conocimos sirven de respaldo, pero también se ha tenido que ir actualizando la información, por ejemplo en el Banco de Proyectos de MIDEPLAN, porque desde el día que tomamos la decisión a hoy, prácticamente ya pasado casi un año, entonces MIDEPLAN nos ha pedido actualizar la información.

Entonces es importante que aquí se conozca esa información, pero además debe de ir adjunta a la respuesta, porque el tema acá es que no es solamente mandar actas, por ejemplo en su momento la Licda. Karla Piedra nos había presentado un cuadro de los tiempos de espera, ese cuadro se ha venido actualizando, hay que volver el día hoy a conocer ese cuadro, pero eso tiene que ser parte de la respuesta.

Cómo funciona?, porque además y es importante para efectos de entender porque se justifica que mandemos una nota, porque en las actas van aparecer este tema de acuerdo, en la forma en que se discutió en la Junta, pero resulta que hay información adicional que no está ahí, aquí se nos presenta un resumen de ese cuadro, pero hay que hacer una explicación de ese cuadro de los tiempos de espera, de porque son importantes, porque hablo aquí de los tiempos de espera y esta Junta Directiva sabe de qué se trata, pero a la Contraloría General de la Republica hay que explicarle, cual es el tema de los tiempos de espera y ahí entra por ejemplo un informe que se había hablado acá, que se presentó en su momento cuando se conoció en esta Junta Directiva el tema con relación a lo de la competitividad.

A nosotros nos ponen en el lugar número 154 y tiene que ver precisamente con los tiempos de espera, pero además hay otras justificaciones que hemos visto acá como por ejemplo la cantidad de convenios que este país ha firmado y por eso la exigencia en términos de competitividad y que no se está dando en el tema de la Administración de los tratados de libre comercio y no se le da seguimiento y por eso el abandono en que se encuentra.

La infraestructura portuaria afecta el cumplimiento en esa parte, hay que incluir lo del cuadro de Planificación, tiene que ir adjunto esa información que se incluyó acá pero también desarrollado el papel que juega lo de los tiempos de espera, porque eso fue una de las razones fuertes que justificaron por qué había que equipar eso, lo del proyecto de la TCM.



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El Plan Maestro Portuario debe aparecer como un documento adjunto, pero sí creo que es importante ordenarlo diferente esa nota para que vayamos punto por punto respondiendo esto, adjuntando las actas, entonces no es solamente él envió de la documentación que se presentó acá sino también explicarla para efecto de quienes lo van a estar leyendo y no conocen como funciona la actividad portuaria, puedan entender entonces, una supone muchas veces que la gente entiende y no es así, eso nos pasó con la ARESEP.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Cuando hago mención del tema de las actas, en realidad lo que hago es indicar que si nosotros ya conocimos en alguna sesión lo que son las alternativas de solución, los análisis de mercado, el estudio de mercado que se hizo, la estimación de la oferta y demanda, el análisis técnico del proyecto, el análisis legal y administrativo, la evaluación financiera y de costo de evaluación social que es lo que está pidiendo la Contraloría si eso ya se conoció, hacer la mención en cual acta se conoció para contestar eso puntual, que está consultando la Contraloría, si nosotros en este momento lo que son la estimación de oferta y demanda, el estudio de mercado, no lo tenemos debe presentarse a la Junta para que conste que si lo conoció la Junta en algún momento.

LICDA. ANN MC KINLEY: Aquí no está

LICDA. VERONICA TAYLOR: Por eso, eso es lo que está pidiendo la Contraloría puntualmente, la información que se presenta es más o menos en la propuesta de nota, se presenta la explicación de cosas, pero que no atienden puntualmente a lo que está pidiendo la Contraloría acá, que es lo que debe complementarse porque no aparece, o sea no es solamente decir cómo viene acá explicado, sino en sesión tal se conoció tal y tal estudio y se aporta copia, o sea es un expediente conformado como él que se ha presentado en APM, para que ellos sepan que si contamos con la información técnica de respaldo que están pidiendo que se le presente al Consejo, para que este diga si lo conocí, si lo tuve y si lo vi.

LICDA. KARLA PIEDRA: Para responderle a Doña Verónica, efectivamente los estudios están y los tenemos nosotros, fueron enviados al MOPT, fueron enviados al MIDEPLAN, primeramente cuando se inscribió el proyecto de equipamiento del Puesto 5-6, el cual incluye no solo la grúa, sino también la compra de REACH STAKER, cabezales, las carretas que recientemente adquirimos.

Todo ese estudio que usted se refiere, el análisis de mercado, todo lo que usted describió está en ese estudio y posteriormente también consta la compra y se refleja la necesidad de la grúa portica en el proyecto de la Construcción del Puesto 5-7, que igual lo tiene el MOPT, MIDEPLAN y como la compra de esas grúas no se pudo ejecutar primeramente con el proyecto como un todo y como se hizo la compra de los equipos para el equipamiento 5-6, por eso es que estamos comprándola ahora.

Si está justificado, entonces lo que se hizo fue actualizar el estudio de viabilidad financiera que fue el documento que se presentó adjunto y se tuvo que haber traído al Consejo cuando se trajo el Cartel de Licitación para aprobar, porque es un requerimiento que había dispuesto precisamente este mismo Consejo de Administración, que para aprobar cualquier cartel de licitación se presentaran los estudios, que es el que le presenté ayer al Ing. Vargas, no sé si a ustedes les habrán entregado copia.

Le pasé por correo a la Secretaria General el estudio de viabilidad para que se los pueda distribuir a ustedes, pero fue la actualización del estudio de viabilidad financiera para la adquisición de la compra de las dos grúas, pero todos los estudios y análisis de mercado y justificación de las necesidades y todo si están en los estudios, todas las veces que hemos hecho el intento de adquirir



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estas grúas, porque el intento de la Administración de venir queriendo comprar el equipo no es ni del año pasado, esto tiene como cinco años y se han hecho todos los estudios y se han presentado, y se han ido actualizando como bien lo menciona Doña Ann, conforme se ha necesitado ir actualizando la información.

LICDA. ANN MC KINLEY: Aquí la Secretaria General nos presenta el extracto de las actas y los acuerdos de Junta, pero hace falta incluir los documentos adjuntos.

Don Luis vamos poner a don Pablo al frente del equipo, sé que los señores y señoras directoras van a estar de acuerdo para efectos de la forma que tiene que tener esta respuesta.

La próxima sesión vamos a ver las respuestas, pero tienen que venir muy bien elaboradas, con toda la documentación, tal como se va mandar a la Contraloría, tiene que venir hasta con los anexos que se van a incluir.

Es importante que en la nota se haga el recorrido que tuvo esta Junta Administrativa con relación a este proceso. Como fue que se tomó la decisión?, como fue que se construyó el cartel? y para eso hay que ir ubicando las diferentes actas, para ver cómo se tomaron esas decisiones y también para conocer cómo se dieron las discusiones aquí en la Junta Directiva, y para ello fue necesario hacer diferentes presentaciones como la de Licda. Karla en la parte de Planificación, también lo que fue la inclusión en el Banco de Proyectos de MIDEPLAN. Por qué se tenía que hacer y cuál era requisito.

De tal manera que podamos hacer un informe cronológico de cómo fue que esta Junta llegó a tomar una decisión como ésta, cuáles fueron las justificaciones del caso.

Porque efectivamente esta Junta ha sido muy responsable con este acuerdo, por lo que significa? Por el impacto que puede tener precisamente en las finanzas de la Institución y por eso fue que se tomó la decisión de comprar estas grúas.

Estamos hablando de un puerto que tiene 30 años de rezago, que no se le han puesto grúas y lo que significan las grúas en la actividad portuaria, así que don Pablo usted va quedar como responsable para darle seguimiento con el equipo técnico para la elaboración de esta propuesta de nota que le estaríamos mandando a la Contraloría a más tardar el próximo jueves. Lo vemos en Junta y ya cuando tengamos algo mucho más elaborado, tomando en cuenta aquí los comentarios que se han hecho y otros que podríamos hacer llegarle a ustedes en el transcurso de estos días, lo conocemos, lo aprobamos y lo enviamos a la Contraloría

Doctor tiene la palabra.

DR. ERIC CASTRO: Si doña Ann, la historia es más vieja, si van a contar la historia esto viene desde la Administración pasada, que no se compró porque no había plata, pero si es parte de la justificación que se fueron comprando otros equipos y que ahora esta Administración tomó esta decisión de recuperar los recursos y dar el paso grande de comprar las grúas.

Porque serían dos Administraciones las responsables dentro de la modernización no es una cosa que sale solamente de nosotros.

LICDA. ANN MC KINLEY: Estamos con este punto, muy claros.



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SR. LUIS FDO. DEL BARCO: Quisiera volver hablar sobre la responsabilidad que tiene la Institución de prestar el servicio eficientemente si se diera alguna diferencia de criterios con el concesionario..

Si el proyecto se atrasara la Institución está en la obligación en la responsabilidad de seguir prestando el servicio a mí me parece que una eventual debemos de pensar en una eventual diferencia de criterios y en un posible atraso.

Dado que los tiempos anteriores en la ejecución de concesiones cuando ha habido diferencias de criterio lo que ha optado la concesionaria ha sido por atrasar el proyecto y nosotros vamos a tener que seguir dando el servicio si esta eventualidad se diera, creo que es una responsabilidad que debiéramos de también para aparecer en la respuesta.

LICDA. ANN MC KINLEY: Muchas gracias.

Luego de los comentarios queda pendiente la respuesta a la Contraloría General de la República, lo anterior con el objeto de tener más información.

II-a) PRESENTACIÓN DEL PLAN DE REMEDIACIÓN DE LOS HALLAZGOS

DICTAMINADOS EN EL INFORME DE LA AUDITORIA EXTERNA DEL AÑO 2014. Hacen ingreso a la Sala de Sesiones: Lic. Wilfredo Mena Tijerino, Licda. Lisbeth Rodríguez, Licda. Danuria Parker, Licda. Karla Avila, Lic. Carlos Londoño y Lic. Alberto Taylor LICDA. . ANN MC KINLEY: Vamos a continuar con la presentación del plan de remediación de los hallazgos dictaminados en el informe de la Auditoria Externa del año 2014. En forma consolidada de la Administración Portuaria y de la Administración de Desarrollo.

Si es importante que nos indiquen que hicieron en la parte de organización, si lograron trabajar de manera conjunta y luego hacen la respectiva presentación, ¿Hubo posibilidades?

Todos contestaron que sí.

LICDA. KARLA AVILA: Primeramente creo que es importante aclarar un aspecto que es muy importante, nosotros nos llevamos perfectamente con la Administración de Desarrollo, la mayoría de estos trabajamos lo coordinamos, por un lado es cuestión de tiempo, pero la vez pasada tuvimos que hacerlo de forma separada pero no es por no tengamos una coordinación o un armonía entre nosotros.

Se revisó lo que se había planteado como parte de las acciones para hacerlos en forma concreta para que el Consejo de Administración tenga una visión más clara de que es lo que se va hacer para solventar todos los hallazgos e inconsistencias de la Auditoria y si creemos si Dios nos presta vida y todo sale bien para el próximo año esperamos que el dictamen sea como esperamos, e igual la implementación de acuerdo a la NIIFS.

Seguidamente la Licda. Danuria Parker va a realizar la presentación de las acciones por cada uno de los hallazgos, en este caso de la Administración Portuaria, en algunos puntos es similar los aspectos anotados por la Administración de Desarrollo, las conciliamos y luego el Lic. Alberto



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Taylor va a realizar la presentación de la Administración de Desarrollo que son cuatro hallazgos específicos como tal.

LICDA. DANURIA PARKER: Muy buenos días a todos, y gracias por recibirnos en esta mañana, voy a realizar una pequeña presentación de los hallazgos que señalaron los Auditores durante esta auditoría.

El primer hallazgo dice Deficiencia en la Clasificación Contable de algunas Partidas en los Estados Financieros. La clasificación de estas partidas como se sabe la estructura que tiene JAPDEVA en estos momentos en el sistema SIAF, está de una manera como un sistema de costos, no como un sistema financiero, por lo tanto hay cuentas que están clasificadas de una manera que no son las más apropiadas en estos momentos, estos cambios están con templados en la nomenclatura se realizó toda la revisiones del caso.

Se han ubicado y se remitió a la Contabilidad Nacional para que revisaran la estructura y dieran su aprobación, porque los Estados Financieros tienen que ser presentados de acuerdo a como la Contabilidad Nacional lo exige.

Para hacer los cambios dentro del Sistema SIAF, necesitamos que la Contabilidad Nacional lo apruebe y una vez aprobado, los técnicos son los que se van a encargar de cambiar la estructura contable, eso nos llevaría un aproximado de seis meses, tenemos que tenerlo listo de aquí al 31 de diciembre porque el 01 de enero debemos de iniciar con los que son las NIIFS.

LICDA. ANN MC KINLEY: En este punto que están mencionando , no sería el hallazgo 2 que me explicaba don Marvin, porque si solamente nos concentramos en solo hacer los cambios de la nomenclatura para estar de acuerdo al sistema de la NIIFS no podríamos llegar al próximo año, y si por alguna razón eso no se logra porque depende también de un tercero, si en este año no hacemos ningún cambio vamos a pasar este año igual , no podríamos paralelamente hacer los cambios de la nomenclatura en las cuentas correspondientes para tener solventado el sistema actual?.

LICDA. DANURIA PARKER: Vamos a iniciar con las pruebas del sistema a finales de este mes de julio, es un sistema paralelo lo que vamos a iniciar, no en decir en la base, sino que vamos a realizar los cambios en la estructura a partir de este mes, lo necesario para ir observando si va a haber algún inconveniente, cambio que no se debe de contemplar, por lo tanto se van a ir realizando los ajustes y ver que no haya diferencias.

El sistema que habíamos hecho fue que cambiamos de una vez y no lo hicimos paralelamente, estamos tomando esa previsión para que no se vean diferencias.

Tiene el uso de la palabra Don Marvin Jiménez.

LIC. MARVIN JIMÉNEZ: Tal vez aquí lo importante es que la Auditoria Externa de los Estados Financieros es hasta el 31 de diciembre, todo cambio tiene que darse en este periodo, porque si se hace el cambio de nomenclatura de la Contabilidad Nacional, y hay que cambiar porque si no la auditoria cuando viene en enero va a revisar este periodo y si no se ha hecho cambio para ese periodo siempre sale negativo.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR De lo que entiendo y lo que están aplicando son los cambios de la nomenclatura sugerido por la auditoria Externa, paralelamente están realizando los ensayos en el sistema SIAF de lo que se debe mejorar para hacer la transición a la NIIFS en el año 2016.



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LICDA. KARLA AVILA. No debemos dejar de lado que la revisión o la obligatoriedad propiamente para JAPDEVA de la implementación total de la NIIFS lo van a ver hasta el año 2017. LICDA. DANURIA PARKER: Continuamos, si observan el documento que s eles entregó se explica cuáles son los cambios significativos que se tiene que establecer, se menciona claramente de la estimación por incobrables incluida dentro del código contable los activos de propiedad, hay que ubicarlo dentro de las cuentas por cobrar que es una recomendación y que los contadores sabe que realmente tiene que estar ahí. Lo de la nomenclatura lo vamos a ir colocando porque más adelante se explica que JAPDEVA en su estructura se tiene de primero los activos fijos, es una nomenclatura de costos, en una nomenclatura contable normal, los activos circulante van de primero y es lo que estamos tratando de ubicar en la estructura correcta. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Dentro de lo que Ustedes indican dentro de su documento es que no es solamente cambiar los asientos, eso requiere la modificación del sistema y por eso no es tan ágil solamente cambiar la nomenclatura porque si el sistema donde se apoyan no está modificado se va a seguir reflejando respaldo que Ustedes generen LIC. ALBERTO TAYLOR: Mientras la Licda. Danuria arregla lo técnico de la computadora quiero decirles que las dos Administraciones hemos estado trabajando en la transición de la NIIFS, no necesariamente porque la Auditoria está presentando un informe, sino porque es parte de un Plan de Trabajo que mes a mes tenemos que tener actualizado ante la Contabilidad Nacional, incluye trabajar en políticas generales de Contabilidad, manualidades de procedimientos contables que la Administración ayuda avanzando como tal. Gran parte de los ajustes que la Auditoria externa está mencionando al ajustarlos, nos ajustamos a los principios de la NIIFS, la Auditoria misma nos ha estado ayudando, mediante acciones correctivas, en el momento en que ajustamos igualmente cumplimos requisitos porque la evaluación que están haciendo es en función de la normativa. LICDA. DANURIA PARKER: El primer hallazgo es para las dos Administraciones porque se tiene la misma nomenclatura, el señalamiento se hizo a las dos Administraciones, el hallazgo No.2, dice Cheques anulados, no son mutilados en el espacio de las firmas. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Lo que nos entregaron viene otro hallazgo en el No.2, no es el que señalan en este momento. Tengo el que entregaron la semana pasada. LICDA. DANURIA PARKER: La información que entregamos ahora, viene en uno solo, es consolidado, el de la Administración de Desarrollo y la Administración Portuaria. LICDA. ANN MC KINLEY: Entonces en el hallazgo No.1 es para la Administración de Desarrollo y la Administración Portuaria, lo que habría que hacer son los ajustes en los responsables, es importante que en el cuadro en la parte de “responsable” si es poner nombres, porque en algunos casos son varios los funcionarios que están en esa área, interesa a esta Junta Directiva saber cuál es el funcionario responsable directo de que se ejecute. Y si es de la Administración de Desarrollo y



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Portuaria, ambos nombres deben de estar en todas las propuestas para que así quede como parte del acuerdo que hoy estaríamos aprobando. LICDA. DANURIA PARKER: En el hallazgo No.2 de los cheques anulados que no son mutilados, en el espacio de las firmas, lo que la Auditoria Externa está recomendando es que cada uno de los cheques deben ser perforados , y es lo que no se hacía , es simplemente se anulaban y se obviaba lo demás. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Entiendo que en la Administración de Desarrollo si se aplica, ellos si lo están mutilando porque pagaron un sello que dice anulado y lo perforan completamente al cheque, la sugerencia es copiar la práctica que tiene Desarrollo y aplicarlo en el Puerto. LICDA. DANURIA PARKER: En este caso tuvimos una pequeña discusión con los auditores externos, porque es cierto que no son todos los cheques se enfilan, pero desgraciadamente si había 100 cheques que solicitaron de esos 100, uno no estaba mutilado; y por ese uno que está ahí fue que salió a deducir, lo que aprovechamos antes de que hicieran las recomendaciones, mediante el oficio DF289-2015 del 28 de mayo en que apenas estaban iniciando con la auditoria , se les envió a la Sección de Tesorería de que era una recomendación en forma inmediata. LICDA. KARLA AVILA: De hecho había una instrucción anterior que se le había enviado al Jefe de Tesorería al respecto. LICDA. DANURIA PARKER: El hallazgo No.3. “Cuentas pro cobrar con antigüedad significativa”, las acciones dicen que de acuerdo a las normas, remitir grupos de expedientes al Departamento legal para su análisis de probabilidad de cobranzas e informar de aquellas cuentas que no son recuperables para que puedan ser autorizadas por el Consejo Directivo de la Institución y liquidadas contra la cuenta de incobrables. Indicamos seis meses porque son varias las cuentas por cobrar que JAPDEVA tiene pendientes por lo tanto queremos involucrar al Departamento Legal para que nos apoyen. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: No está el Departamento Legal en la planilla de Ustedes que incluyen a las personas que van a apoyar. Eso es importante que se incluya como parte del proceso que se tiene que hacer. Me inquieta el tema de las cuentas por cobrar de becas, porque Becas en algún momento mandó a decir que ocupaba un gestor de cobro porque no tenía capacidad en Desarrollo. Es importante quien va a realizar el análisis del tema y dentro del mismo es no solo decir que se tiene ocho años de antigüedad , sino que también hay que analizar cuáles son los procedimientos que han hecho para paralizar la prescripción, porque cuando se empieza a hacer notificaciones paraliza el periodo de prescripción y tiene que volver a contar, o sea se reactiva, no solamente que se tome el análisis general de que las cuentas tienen ocho años, e igual el Departamento Legal va a devolver , porque hubieron procesos que interrumpieron la prescripción y tienen que ser valorados otra vez. Dentro de esa estructura quien va hacer ese análisis de esos expedientes que se tiene que armar para determinar hasta donde esas cuentas aún están vivas, para que tomen en cuenta el tiempo que están poniendo no está.



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LICDA. ANN MC KINLEY. Tiene el uso de la palabra Don Delroy. SR. DELROY BARTON: Una pregunta específicamente para el Departamento Legal, ¿Tienen suficiente recurso para eso?. LIC. ALONSO VALVERDE: La pregunta que hace Don Delroy, me permito explicarle que el día de ayer, si no me equivoco nos reunimos con la Licda. Danuria a partir de una sesión del Consejo de la semana anterior, quedamos en vernos el día de ayer para ir dosificando las cosas, construimos de común acuerdo una agenda, hay que tener en cuenta que este tema de las cuentas por cobrar tienen diferentes naturalezas, diferentes orígenes, habrá algunas cosas que son eminentemente pro procesos legales que están activos y que se están llevando. Habrá situaciones de corte administrativo y habrá que buscar cual es la medicina ajustada a esas necesidades específicas y me parece que llegamos a esa conclusión o sea, vamos a agrupar por naturaleza, y sobre los recursos “hay que trabajar con lo que se tiene” y vamos sacando la tarea de la mejor forma posible LICDA. VERÓNICA TAYLOR: La intervención tiene que ver en qué tiene que decidirse los procesos, porque una parte son los insumos que Ustedes están preparando , pero si se lo pasan 15 días antes de los seis meses a Legal, el Departamento Legal no va a tener tempo de cumplir con la tarea, no sé cómo se está manejando la logística. Obviamente dentro de las responsabilidades tienen que tener distribuido en el tiempo como va a cumplir cada una de las áreas su objetivo. DR. ERIC CASTRO: Me gustaría saber que número estamos hablando de cuentas por cobrar, en cantidad de casos. LICDA. DANURIA PARKER: De acuerdo a la ubicación esos son los casos, como lo menciona el Jefe del Departamento Legal iniciamos ayer a trabajar en eso, y tratamos de ubicar de acuerdo a los casos, hay por accidentes de tránsito que pueden ser unos 150 a 200 casos, hay sumas pagadas de más de funcionarios que están trabajando y que son recuperables, los que no están trabajando hay que ver la manera de recuperarlos. Hay cuentas por cobrar de ex funcionarios, lo que son las Becas que tiene la Administración de Desarrollo, los que están en cobro judicial son casos que manejan los abogados externos, son casos que tiene que decirnos o indicarnos como recuperar o cual es el proceso que van a manejar para recuperarlo, por eso es que el Lic. Alonso sugirió que trabajáramos por grupo. En el calendario que se confeccionó de aquí a que nos volvamos a reunir la otra semana tengo que proporcionarle a él los datos, conforme él va estudiando cada caso, vamos viendo como lo resolvemos, no tenemos que esperar hasta el mes de diciembre para hacer los ajustes, ya nos preparamos a trabajar en cada uno de esos caso. Se tiene un funcionario que está depurando cada listado y se están realizando notificaciones a las personas más cercanas que hemos podido ubicar y están honrando sus deudas. Hay un caso



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particular y es el que nos preocupa a JAPDEVA, que es el de la Faja Transportadora que son sumas pagadas y estuve conversando con el Lic. Ayer, hay seis criterios diferentes del Departamento Legal y por eso es que no se ha podido atender correctamente, tomamos la decisión de remitirlos al Departamento Legal porque realmente no sabemos qué hacer. Si nos dicen hoy, hay que cobrarlos y lo mandamos a cobrar y si existe un informe de la Auditoria que dice que hay que cobrarlo y si no ejecutamos desdichadamente nosotros somos los que vamos a salir perjudicados, así es que estamos ahora en coordinación con el Lic. Valverde para que estudiemos todos a ver qué es lo que efectivamente procede y lo que más miedo nos da es que los funcionarios involucrados tienen documentos de los cuales desconocemos, por lo tanto si ellos lo pelean no sabemos si van a ganar el caso por los documentos que tienen, nosotros simplemente procedemos a hacer lo que consideramos conveniente. SR. DELROY BARTON. Hay una preocupación, si vamos a hacer todo el esfuerzo para buscar un diagnóstico positivo, hay que garantizar la disponibilidad de tiempo y recurso suficiente para sacarlo, de lo contrario el diagnóstico o el pronóstico puede ser igual al de estos momentos, y por eso me gustaría que aunque en el hallazgo uno, por ejemplo se plantea que van a correr unas pruebas en este caso se a solicitar la vigencia o la activación del proceso legal, a mí me gustaría que se fijara una fecha cierta donde ese informe lo recojamos en esta Junta Directiva para darnos cuenta que está funcionando. Si lo dejamos hasta el 31 de diciembre corremos el riesgo. LICDA. ANN MC KINLEY: Para responderle a Don Delroy, en esa línea estamos presentando como parte del acuerdo, es que indica que mensualmente, la Dirección Administrativa y Financiera emita un informe consolidado de los avances del plan en donde indique el porcentaje de cumplimiento, análisis crítico de dicho avance. No es lo mismo que nos digan “hemos cumplido tanto”, pero al tiempo que hace falta a diciembre, si eso es lo que se ha logrado avanzar nos garantiza que al 31 de diciembre vamos a tener el 100%, entonces sería el análisis crítico de dicho avance y recomendaciones de acciones por parte del Consejo de ser necesario. Previendo eso, precisamente que no nos pase, estamos incluyendo como parte del acuerdo que hoy tendríamos que tomar una vez que finalice la presentación. Tiene el uso de la palabra Don Alonso y luego el Doctor Eric. LIC. ALONSO VALVERDE: Lo que quiero es que veamos bien cuáles son las acciones que están planteando los compañeros de la Sección Financiera, esos seis meses que se están planteando es para determinar cuáles son las cuentas que no son recuperables, no significa que en seis meses se haga todo y se va a recuperar, porque sería imposible, que nos quede claro eso. Y que nos quede claro cuál es el proceso que se viene a partir de esto, es un análisis casuístico ya sea por grupo o individuales que nos va a generar esa cifra cierta y de ahí es importante también que exista una cuantificación de casos para poder establecer la meta, porque no puedo decir cumplí con un 30% si no sé cuántos son los casos que tenemos que ver, de ahí es importante aclararlo y si creo que en seis es posible tener ese dato y cumplir con esa acción concreta , cuantos estimamos que son y porque razón consideramos que son incobrables y cuales creemos que si son cobrables y cuál es la forma de cobrarlos.



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No es solo establecer la forma sino también informar de las acciones que una vez determinado que son cobrables se iniciaron. DR. ERIC CASTRO: En otras Instituciones se utilizan bufetes de cobros que para la Institución son tan difíciles cobrar, no es que el Departamento Legal no tenga la gente para hacerlo, pero los trabajadores de JAPDEVA al ver que son abogados de la misma JAPDEVA como que hay un compromiso y se hace más difícil el cobro, no sé si se podría utilizar como lo hace la Municipalidad con los cobros externos, un recaudador externo que trabajan por comisión. LICDA. ANN MC KINLEY. Doctor, primero que en el cuadro que nos presentan en la parte de responsable hay que incluir al Departamento Legal y segundo el Departamento Legal tiene que presentar una propuesta en donde incluya esa recomendación que está usted planteando, cómo se podrá hacer, porque el tema no se termina con que Ustedes les pasan los expedientes sino determinar cuáles son cobrables y cuales son incobrables, los que son cobrables que en verdad lo podamos cobrar en el menor tiempo, ahí le corresponderá al Departamento Legal presentar a este Consejo de Administración una propuesta para tal y hay que ponerlos como parte de los responsables también acá en el plan de remediación. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Prácticamente recogiendo las observaciones seria incluir al Departamento Legal porque no aparece prácticamente y las acciones que ustedes después vayan a presentar.

LICDA. DANURIA PARKER: Lo único que quería incluir es que JAPDEVA tiene abogados externos que son los que llevan los casos que el Departamento Legal les asigne para que ellos hagan la recuperación de los montos.

Por lo tanto en este caso después de que se valore, cuales son de fácil recuperación y que sean de gente que uno tengo cerca y que pueda recuperar. El Departamento Legal valorizará cuáles son los casos que ellos trasladen a los abogados externos.

LICDA. KARLA AVILA: Pero es que eso lo valora el Departamento Legal.

LICDA. ANN MC KINLEY: Don Pablo Díaz tiene la palabra.

SR. PABLO DIAZ: Creo que si es importante en la línea que dice doña Danuria y los comentarios es poner dos acciones más, hay dos acciones más que hay que incorporar y que es en la identificación de los casos, porque no solamente es revisión y conocimiento, sino es hacer esa identificación de los casos con las cifras y con esa determinación de los alcances.

Y el otro es lo que se mencionaba es la elaboración del plan, para abordar y finiquitar con el plan ahí sí es cierto entre el Departamento Legal y el Departamento Financiero se observa cuáles son los pasos a seguir y la cantidad de gente que se va necesitar y ahí queden las recomendaciones del caso si necesita algo externo o más engrosamiento interno.

Eso seria las dos acciones que incorporaría.

LICDA. DANURIA PARKER: En el hallazgo No.4 dice diferencias entre el registro auxiliar de inventarios del Almacén principal, puerto, Taller Mecánico y Portuario Moin y el saldo mostrado en la contabilidad al 31 de diciembre del 2014.



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Se realiza el análisis de las diferencias presentadas en la toma física para fundamentarla y proceder a la realización de los ajustes en el módulo del Almacén de Suministros.

La Gerencia Portuaria instruirá la Dirección de Ingeniera, para efectuar la toma física de los inventarios de las Bodegas del Taller Mecánico y Bodegas de Marino y Grúa.

Esto porque los auditores señalaron de que tanto el Almacén del Taller Mecánico como el de Moin ellos no presentan inventario.

El del Puerto si se hizo un inventario solamente que están trabajando en lo que son los análisis para poder presentar a la Junta Directiva las diferencias que arrogaron los inventarios.

¿Si alguien tiene alguna pregunta?.

LICDA. VERÓNCA TAYLOR: La mejora que hicieron a la propuesta la semana anterior, Ustedes estaban mencionando que se hicieran ajustes al sistema pero de la Bodega Central .Es la misma que hablan acá?

LICDA. KARLA AVILA: Si, el problema es que no podemos hacer un ajuste sino tenemos todo el fundamento, lo que se hizo es aclarar, primero hay que hacer el trabajo porque sabemos las diferencias que fue lo que arrojó el inventario físico.

Lo que estamos trabajando ahora es sobre del origen. El origen de esa diferencias para poder fundamentarlo porque contablemente tiene que tener todo su soporte para poder hacer el ajuste respectivo.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Cuando se hagan los ajustes si son ajustes del sistema, afectaría también en inventarió de las otras dos bodegas?

LICDA. KARLA AVILA: No.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Son independientes?

LICDA. DANURIA PARKER: Son independientes.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Porque posiblemente como las otras dos bodegas no tienen el inventario realizado no han arrojado diferencias, eventualmente si esas diferencias que se están dando en la Bodega Central no incluyen las otras. En el tema de sistema y de cómo se alimenta?

LICDA. KARLA AVILA: Quien quiere explicarlo?

LICDA. DANURIA PARKER: No, porque las Bodegas por ejemplo el Almacén Central lo que se hacen son traslados a las diferentes bodegas, cuando se hacen los traslados cada bodega mantiene su inventario, les corresponde a ellos manejar lo que tienen dentro del inventario.

Por lo tanto cada una está separada, si ellos presentan un inventario tendrán que justificar también si tienen diferencias de donde es que procede.

Para ponerle un ejemplo más concreto si entra en la Bodega repuesto pero son para el Taller Mecánico, se hace un traslado del Almacén principal al Almacén del Taller mecánico.



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Cuando éste entra al Taller Mecánico le corresponde por medio de órdenes de trabajo que son con lo que trabaja el Taller, realizar los rebajos las existencias, si sacan el material y no lo registran es un faltante para ellos y si rebajan de mas también les perjudica.

Ese es un control que cada Almacén o cada encargado de Almacén tienen que realizar.

SR. PABLO DIAZ: Hay uno de los aspectos que nos hablaban los Auditores Externos que sería importante que en este proceso se hicieran acompañar de la Auditoria Interna.

Aquel tema de tener un externo por lo menos acompañando el proceso y que note que el proceso de la valoración de esas compatibilidades de la Bodega con el inventario y lo que hay fijo, sería importante tener algún registro de acompañamiento de la Auditoria y que creo que fue uno de los aspectos que los auditores externos plantearon.

LIC. MARVIN JIMÉNEZ: Eso se refiere a que la Auditoria Interna debe de ver el procedimiento y dejar por escrito que valoró el procedimiento que se hizo en consideración de las personas que hicieron la toma, que no fue una sola persona sino fueron varias y de su conteo completo.

LICDA. DANURIA PARKER: Gracias por esa observación, porque en los inventarios que hemos hecho se ha tratado de involucrar a la Auditoria; sin embargo ellos cómo dijo el compañero la reunión pasada nos manifestaron si hay alguien de la Contabilidad no creen conveniente que deberían involucrarse. Por lo tanto aquí los voy a incluir dentro del plan y muchas gracias por la observación y el apoyo que nos vayan a dar.

En el hallazgo No.5 dice no se realizan inventarios interinos Taller Mecánico y Puerto Moin durante el periodo como un proceso de Control Interno.

En el Taller Central si se hacen inventarios mensuales, y se llevan controles por eso es que estamos sugiriendo girar las instrucciones a los encargados de las Bodegas del Taller Mecánico y Puerto Moin para que realicen las tomas física periódicamente cada 3 meses, cotejar mensualmente los saldos de los inventarios del Almacén de Suministros contra la cuenta de inventarios de la Contabilidad General y como política general, esto va para las 3 Bodegas, la Institución realizará un inventario físico anual, todos los años tenemos que realizar el inventario ese si es una política general.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: En este momento tiene que hacer dos inventarios en lo que resta del año ?

LICDA. DANURIA PARKER: Cada 3 meses, la Bodega Central si lo hace, pero el Taller Mecánico tiene que hacer el general y además también tiene que hacerlos.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: La Auditoría es la que revisa.

LICDA. DANURIA PARKER: También.

LICDA. ANN MC KINLEY: Aquí es importante nuevamente para efectos de los responsables y los plazos, deben de poner detalladamente para saber cuándo se está hablando de la política general, es decir que aplica para tales y tales casos, para que después no nos enredemos.

LICDA. DANURIA PARKER: Luego en el hallazgo No.6 se indica falta de políticas relativas a la rotación de inventario e inventarios obsoletos. Tenemos que elaborar una política que contemple la



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manera en que vamos a manejar la rotación del inventario al igual que el material obsoleto. Sabemos de qué hay en la Bodega bastante material obsoleto y tenemos que tomar una definición o una medida para poder ya sea desecharlos venderlos o lo que sea, donarlos.

Se han hecho varias iniciativas para poder deshacernos de eso, se han licitado para las ventas de esos materiales pero sin embargo no ha sido fructífero, así es que tenemos que buscar otra manera pero son materiales que tiene costos muy elevados.

LICDA. ANN MC KINLEY: Ahí sería importante incluir al Departamento Legal, porque una vez que se tenga la política y se identifica ese inventario sobre los obsoletos que se podría ver si hay, algo ¿qué se puede vender cómo chatarra?, si es algo que no sé o si es qué se va votar. En lo que haya que hacer es necesario la intervención del Departamento Legal en esa parte, me parece que igual en la parte de acciones habría que incluir una acción que le correspondería al Departamento Legal y por lo tanto el responsable a Legal de eso.

LIC. ALBERTO TAYLOR: Con respecto a ese punto, me parece también el Taller Mecánico con el propósito de identificar los tipos de repuestos y poder valorar si son aplicables a equipos existentes.

SR. DELROY BARTON: A mí me parece que el plazo que se pone aquí de un mes no me suena real la solución al problema. Porque lo ideal aquí es deshacernos de esos repuestos que hace años están ahí, esto es simplemente dictar a la política, pero no me resuelve el problema.

LICDA. KARLA AVILA: En meses pasados se promovió una licitación precisamente para la venta de esa chatarra y no fructificó, porque no hubo interés.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: También se había sacado un acuerdo para donarlos al Acilo de Ancianos

LICDA. ANN MC KINLEY: Doña Verónica, hay otros directores que están solicitando el uso de la palabra.

LICDA. KARLA AVILA: Tenemos parte de ese inventario hecho. ¿Cuál es el origen de la mayoría de ese material en desecho? Antes era una política que cuando se adquiría un equipo portuario se adquirirá con un lote de repuestos.

La mayor parte de esos equipos ya no existen, su vida útil expiró hace bastante y quedaron todos los repuestos.

Cuando se hizo el inventario se le solicitó a las jefaturas del Taller Mecánico que vinieran a revisar, porque posiblemente como bien lo dijo el Lic. Taylor algunos de esos repuestos pueden ser reutilizados en algún equipo actual.

Hay parte que si se rescató otra parte definitivamente no nos sirve, pero son de un alto valor. También tenemos que tener ese cuidado el trato que le vamos hacer para deshacernos de todo este material.

LICDA. ANN MC KINLEY: Don Pablo tiene el uso de la palabra.

SR. PABLO DIAZ: Algo importante que plantean que tiene que ver con la pregunta de Don Delroy, es que en un mes creo que es mucho tiempo.



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Hay una política aquí en el Consejo, porque la elaboración de la política es casi una instrucción para los Gerentes de esta toma de decisión periódica de estarles diciendo a los Departamentos más allá del Departamento Legal, porque el reglamento es claro a la hora de dar de baja el tema de la obsolescencia de los diferentes equipos.

Es poder decir que en cada dos meses tenemos que estar viendo esa toma de decisión que plantea doña Karla Avila con la experiencia que tenemos de las licitaciones de la chatarra.

Que hay que ver que más bien ahí si le tocaría a la Junta, hacer la licitación, porque hemos hecho 3 o 4 y más bien si vamos y la dejamos y la regalamos o la donamos.

Creo que son del tema de la toma decisión que bien plantea, yo diría si puede ser menos de un mes la propuesta de una política.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Don Pablo es que ya se donó, esta donado y nada más que se había decidido que fuera a través de la Administración que fuera la licitación para no dar la chatarra sino dar el producto de lo que la chatarra produjese. Eso era todo, no hay ni siquiera que donarlo.

SR. JOSÉ APONTE: Para los efectos de la chatarra, no está dentro del inventario, la chatarra donada no está dentro del inventario.

Lo que tenemos es dentro del inventario hay repuestos obsoletos que comercialmente y prácticamente ya son desechos.

Lo que hay que hacer es limpiar el inventario de ese tipo de desecho y que sea transferible para pasarlo algún lado, pero para sacarlo del inventario.

LICDA. ANN MC KINLEY: En esta acción se cree estamos incluyendo al Departamento Legal, al Taller Mecánico y a la Gerencia General y hay que incluir una acción con relación a esto.

Cuando se incluya en el acta, tiene que hacerse ese ajuste así.

LICDA. KARLA AVILA: Lo importante aquí, es que se debe definir de ahora en adelante cual va ser el procedimiento. Que quede establecido.

LICDA. DANURIA PARKER: Numero 7 dice: Se presentan diferencias entre el Registro Auxiliar de inmuebles, maquinaria y equipo y el saldo mostrado en el balance y dice que las acciones son realizar las correcciones de los programas una vez solventados dicho problema, realizar las conciliaciones correspondientes y mensualmente ejercer el control y se establece 3 meses para hacer esa corrección.

En el hallazgo No.8 dice Registro Auxiliar de vehículos no está conciliado con el Registro Nacional. El Departamento de Informática elaboró un programa en el SIAF que es el Sistema Informático que tenemos actualmente, para que los funcionarios encargados del módulo de activos fijos introduzcan la información pertinente.

Este módulo hace un enlace con el Registro de la Propiedad e incorpora la información en el módulo del SIAF.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Ya está hecho?



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LICDA. DANURIA PARKER: Sí ya está hecho.

LICDA. KARLA AVILA: Para aclarar, esa parte ya está hecha, pero la observación que hizo la Auditoria es que ellos necesitan un registro donde pueda evidenciar que todo, pero primero los activos y después posterior tener la separación de cuales están registrados y cuáles no.

Lo que se está haciendo es completar el sistema en el sentido de que eso lo tire automáticamente y no tener que hacerlo manual.

LICDA. VERONICA TAYLOR: También lo que se está pidiendo es que mantenga un histórico, que no tiene histórico tampoco.

LICDA. DANURIA PARKER: Lo dijeron el año pasado, en el informe del año pasado habían señalado lo de los históricos, que los de Informática si están trabajando en los históricos, pero se generan del SIAF pero con otro formato, no con el formato que tenemos actualmente.

En este punto lo que pasó con la conciliación si existe el programa que nos hizo Informática, lo que pasa es que había que hacerlo para complementarlo en EXCEL porque el sistema no tira los que están en el Registro de la Propiedad aparecen todos pero los Auditores quieren como que se ponga si hay 100 vehículos 50 están en el Registro de la Propiedad y 50 no aparecen el Registro de la Propiedad.

Pero que en el sistema se indique porque es que no están inscritos.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Me refiero al histórico en ese sentido, porque si los llevo en Excel es 100 %manipulable y puedo simplemente eliminar a mi antojo y no queda registrado, ni quien hizo el movimiento, ni cuando se hizo, y tampoco porque se hizo.

A la larga el histórico lo que se quiere es que se identifique en la ficha quien está haciendo el movimiento, cuando se está haciendo y que justificó el movimiento que se dio.

LICDA. DANURIA PARKER: Es correcto, eso es lo que estamos depurando esa parte.

LICDA. ANN MC KINLEY: Inclusive me parece que es importante incluir al Departamento Legal porque estamos hablando de la parte del Registro de la Propiedad, porque en caso de que tengamos algún problema que inmediatamente Legal le pueda dar el seguimiento.

En esa parte si tenemos que incluirlo para que no quede ahí luego, de una vez se detecta algo a nivel de Registro de la Propiedad y de una vez Legal tiene que asumir esa parte.

LIC. ALONSO VALVERDE: En este punto quiero decir que efectivamente en el Departamento Legal se está trabajando con los notarios externos para revisar todos los procesos de inscripción de las unidades que ya no deben de estar inscritas a nombre y el proceso que va avanzando y va bien.

LICDA. DANURIA PARKER: Si pero inclusive ahí, se debe aclarar que el Departamento Legal está trabajando en lo que son las inscripciones y des inscripciones, hemos tenido más bien como demora pero no parte del Departamento Legal sino del Ministerio de Hacienda porque no quieren responder o poner a un responsable sobre un documento que tienen que firmar para darnos el aval a inscribir.



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Porque uno de los requisitos para inscribir los equipos nuestros es que tenemos que contar con las pólizas de des almacenaje y en años atrás no daban las políticas de des almacenaje porque se supone que los equipos no salían de la zona portuaria. Por lo tanto al no transitar fuera de la zona portuaria no había que inscribir pero ahora la directriz es otra.

No hemos podido inscribir los equipos, porque no contamos con esos documentos y por la modalidad de la compra que es por DDT que es que el importador es el que se encarga de ese trámite.

DR. ERIC CASTRO: Ahí lo que habría que hacer es identificar los que están en esa condición y buscar la exoneración para poderlos inscribir.

Hacer un paquetito de exoneraciones aunque sean viejo, pero hay que buscarlos porque estoy casi seguro que no se pagó la póliza de des almacenaje.

Ver la manera que nos liberan de ese pago para poderlos inscribir, porque si no vamos a estar entrabados.

LIC. WILFREDO MENA: Quisiera hacer un comentario en ese sentido, en años anteriores la Contraloría General de la República había realizado un informe sobre este asunto de los activos y se determinó esa lista que menciona don Eric para poderlos inscribir en aquella época creo que fue el año pasado el año antepasado, se requerían alrededor de unos 800 millones de colones para efectos del pago de los impuestos o más porque los valores de los activos sobre todo lo que es maquinaria son valores bastante considerables.

Al final se trajo acá el informe a la Junta Directiva y no se autorizó el pago de los impuestos, porque primero no habían recurso, habría que buscar recursos por alrededor de 800 millones de colones para efectos de pagar los impuestos.

Se mencionó la posibilidad de la exoneración pero no todos los equipos están por ley sujetos a la exoneración, el Departamento Legal ha hecho algunas investigaciones y se está trabajando con algunos de los equipos, hasta el momento no se ha logrado esa exoneración.

Casualmente el año pasado cuando se compraron los equipos, con el pago de todos los impuestos ese factor en el precio de compra fue bastante relevante pero ya están inscritos, por ejemplo los cabezales ya se inscribieron.

El problema que vamos tener este año por ejemplo con eso equipos es que el impuesto del famoso marchamo que haya que pagar, y estamos hablando de un equipo que el derecho de circulación va andar alrededor de los 200 millones de colones solo por un equipo.

Creo que era como 6 ó 7 cabezales, si no se logra hacer la gestión de la exoneración antes de fin de año la Institución o paga los impuestos o no circulan los vehículos.

Ese trabajo se tiene que realizar en este periodo, quizás no tiene que hacerse al final de año, ese ha sido uno de los motivos por los cuales los equipos no se han inscrito, incluso se le dijo a la Contraloría General de la República por ejemplo la grúa o las 2 grúas que se tenían ahí las suman eran millonarias para poder inscribirlos.



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No solamente el pago de los impuestos sino el pago de los honorarios de los notarios externos, por esa razón se tomó la decisión de no inscribirlos.

Tal vez a modo de comentario en algún momento se dijo bueno si los equipos nos salen de la zona portuaria ,porque vamos a tener que pagar los impuestos de circulación.

Precisamente esos fueron los argumentos que se dieron aparte de que no hay recursos.

LICDA. ANN MC KINLEY: Diría que en este hallazgo sería importante en las acciones incluir un punto más para que el Departamento Legal prepare una propuesta ya sea para el pago o la exoneración o ambas cosas. Puede ser que en algunos casos podrimos hablar de exoneración en otros de pagos pero que se nos prepare una propuesta la cual pueda servir a la Presidencia para efectos de buscar el apoyo de las autoridades correspondientes.

Tendríamos que incluir acá al Departamento Legal para esa parte y también a la Presidencia Ejecutiva, l parte que sería la negociación.

Tiene el uso de la palabra el Doctor y luego Doña Verónica.

DR. ERIC CASTRO: Creo que nosotros tenemos una iniciativa, un artículo de la modificación de la Ley JAPDEVA no sé si habrá derogado esa palabra porque cada vez se desaparecen más cosas que deberíamos de introducir.

Bien podríamos incluir dentro de las modificaciones donde pedimos las exoneraciones, incluir el equipo que ya hemos adquirido y que no se han pagado los impuestos, no sé si podrá hacer.

Si hay voluntad de que eximirnos de aquí en adelante, creo que no hay ningún problema, y es que es lógico imagínese lo que es pagar una grúa y que no va salir del puerto. Si fuera una empresa privada no lo paga, pero como es JAPDEVA tenemos que pagarlo.

LICDA. ANN MC KINLEY: Hay que buscar la forma, lo que si es cierto que en estos momentos a cómo está la cosa pensar en un proyecto de ley para modificar la Ley de JAPDEVA, muchos se aprovecharían para hacer otras cosas que desean hacer con esta Institución.

Aquí lo mejor sería buscar y no renunciar al tema puede ser vía un proyecto, pero no necesariamente tocar la Ley de JAPDEVA. Dejémoslo a Legal para que nos prepare una propuesta y que consideren las posibilidades, inclusive sobre una ley especial para que se nos exonere.

LICDA. VERONICA TAYLOR: Tal vez es importante retomar y llegar al documento de nuevo dentro de las propuestas, porque para subsanar lo que son los Estados Financieros auditados ya en este plan de remediación se está presentando una propuesta a dos meses.

Las otras acciones que hay que tomar ya no están tanto enmarcado dentro para solventar esto, sino son acciones ordinarias que debe hacer la Administración para subsanar parte de las cosas que no se encuentran bien pero para el punto del hallazgo No. 8, me parece que es suficiente lo que se está presentando para poderlo subsanar, las otras acciones ya no corresponderían a lo que se está solicitando por la Auditoría Externa.



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LIC. MARVIN JIMENEZ: Lo que no entiendo es que los vehículos están a nombre de JAPDEVA, están inscritos a nombre de JAPDEVA, en el Registro Nacional, lo que hace uno es que concilia que las propiedades y vehículos estén a nombre de la Institución y registrado es lo que busca.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: el documento dice “A la fecha de nuestra revisión solicitamos y se nos entregó un detalle de los vehículos propiedad de la Junta de Administración Portuaria, dice que la Administración concilia periódicamente con el Registro Nacional, pero no confecciona un reporte de conciliación que muestre las eventuales partidas conciliatorias entre ambos, por lo anterior no hay evidencia suficiente sobre el análisis de conciliación que indique cada uno de los vehículo registrados en la contabilidad corresponde a los inscritos a nombre de la entidad, y eventuales partidas conciliatorias que surjan de tal conciliación”, hasta ahí llego esto.

LIC. MARVIN JIMENEZ: Más abajo dice, indica que cada uno de los vehículos registrados en contabilidad corresponde a los inscritos en nombre de la entidad y en el Registro Nacional, o sea todos los que están registrados contablemente están en el Registro Nacional también.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Hace un comentario sin audio.

LICDA. ANN MC KINLEY: Siguiendo el tema dice “al proceder con las acciones necesarias para la actualización correspondiente ya sea en el registro auxiliar de la institución o en el Registro Público”, o sea esto está claro.

LICDA. DANURIA PARKER: En este punto lo que hay que aclarar es que los que no aparecen en el registro ahora no son los vehículos propiamente, son los equipos portuarios, esos son los que no aparecen, lo que son vehículos que son los que están circulando esos si están.

En la exposición anterior nosotros habíamos explicado que años atrás la política de la Institución era no inscribirlos porque no circulaban fuera de la zona portuaria, más el costo que genera la inscripción, porque como explicó Don Wilfredo Mena , vamos a tener que pagar ahora por el REACH STAKER que está inscrito que tiene un valor elevado, vamos a tener que pagar en el mes de diciembre el marchamo de ese REACH STAKER y él mismo no circula solo en la zona portuaria, todos los demás equipos si se incluyen hay que ir pensando en el dinero para pagar el derecho de circulación, esos son los impuesto a los cuales nos referimos .

DR. ERIC CASTRO: Cuando hice LA referencia de incluirlo dentro del paquete de las exoneraciones, no es de modificar nada más.

LICDA. DANURIA PARKER: Si nosotros lo tenemos asegurados.

DR. ERIC CASTERO: Se debe de incluir eso también, no solo lo nuevo, sino lo viejo también, los activos para ver si lo modificamos, a ver si hay tiempo.

LICDA. DANURIA PARKER: Hace poco el Departamento Legal estuvo haciendo un análisis de unas reformas que hay a la ley y dentro de las reformas estaban excluyendo el pago de impuestos a JAPDEVA, dentro de la recomendación que realizamos fue que en realidad se nos eximiera pero no solamente de los vehículos sino también del equipo especializado.

Hace años también el Departamento Legal había conseguido un pronunciamiento donde lo que era montacargas, equipo excavador y todos los equipos de Desarrollo se les eximieran de impuestos, lo que pasa es que no sabemos en qué paró eso.



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El hallazgo No. 9, dice diferencias en los registros de los activos de terrenos revaluados con revaluación, relación a la revaluación de activos en el patrimonio.

Las acciones que se van a tomar son: realizar los estudios necesarios y aplicar los ajustes pertinentes debido a que se tiene que verificar y trasladar los saldos del superávit acumulado al superávit por revaluación para la revelación suficiente, como lo explicaron los auditores en la sesión pasada.

Tenemos una cuenta nada más de superávit acumulado y tenemos que separarlo de lo que es la revaluación, eso no implica ningún aumento, tampoco ninguna disminución en la cuenta simplemente trasladar el saldo y abrir una cuenta.

En el hallazgo No.10, dice cuentas por pagar que no han presentado amortización durante el periodo, ese hallazgo se corrigió mediante el Asiento Diario número 420515 del 21 de mayo del 2015, así es que se ya se solventó.

El hallazgo No.11 dice, deficiencias en el tratamiento de los documentos por pagar, desde el mes de Enero del año en curso se realizó la corrección del saldo de la cuenta de RECOPE, mediante el Asiento Diario 1040115, del 14 de enero del 2014, y en cuanto a las otras dos cuentas que están refiriéndose se tomarán las medidas correctivas para solventar el hallazgo y para eso necesitamos un mes para poder hacer esa revisión de esas dos cuentas que están mencionando.

El hallazgo No.12 dice, ausencia de una provisión para el pago de las prestaciones sociales de los empleados de la Institución.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Tal vez en ese hallazgo lo que no entiendo es en la proyección de tiempo donde indican son cinco meses.

LICDA. VERONICA TAYLOR: En el hallazgo No.12 ponen cinco meses. Pero en realidad lo que vamos a lograr en dos meses, no es hacer las previsiones de ese dinero, en realidad lo que se está esperando es un criterio que apoye que la Institución no tienen capacidad de hacerlo, o que es lo que están haciendo.

LICDA KARLA AVILA: Independientemente van hacer unas reservas

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Van a empezar a hacer reservas a partir de dos meses de aquí en adelante.

LICDA. KARLA AVILA: No, lo que vamos a hacer es que en dos meses vamos hacer todas las reservas de lo correspondiente a este periodo nada más.

Tenemos que reunirnos con la Administración de Desarrollo, tomar la determinación y ver, nosotros definimos que a partir del mes de julio nosotros íbamos a crear las cuentas para hacer las reservas, en todo caso normalmente desde el punto de vista presupuestaria tenemos asignado entre Desarrollo y alrededor de 800 millones de colones a 1000 millones de colones, eso es lo que vamos hacer, vamos a adoptar esa posición para cumplir en lo que podamos sobre ese aspecto.

En todo caso Don Taylor tiene un comentario que hablamos con Don Ricardo Soto que es el Contador General sobre este caso que no solo JAPDEVA, no lo va poder cumplir sino todas las Instituciones Públicas.



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LIC. ALBERTO TAYLOR: Justamente esta mañana antes de la reunión que coordinadamente con Doña Karla tratamos de localizar a Don Ricardo Soto y pudimos conversar con él, le expuse la situación y el indica que la Contabilidad Nacional como tal y ente rector no avala la posición de los auditores externos, no solo en la opinión que se dio con JAPDEVA, sino con la que se está dando en otras instituciones en el sentido de crear una reserva total que cubra la obligación que tendría la empresa en prestaciones sociales, porque no es posible, dice él que la posición de la Contabilidad Nacional es que las empresas tengan una reserva que vaya cubriendo sus obligaciones año a año, a no ser que exista una posibilidad de que la empresa liquide en cuyo tal el Poder Ejecutivo tendría que dar un respaldo o apalancamiento, de todas maneras lo que nosotros necesitamos no es que haga ese comentario telefónicamente sino que lo respalde escrito, hay una consulta hecha y él lo tiene pendiente.

Lo que también hemos considerado con la parte portuaria es que si bien es cierto han colaborado bastante con la Administración de Desarrollo sentimos que la consulta se hizo en octubre del 2014 y ya deberíamos tener una respuesta, quizás convendría que el seguimiento a la consulta se haga a nivel superior, a nivel Gerencial o a nivel de la misma Presidencia en cuyo tal nosotros podríamos formular y que haya un respaldo en cuanto a la firma, porque constantemente llamamos y no hemos tenido una respuesta, pero él indica que el respalda el hecho que año a año se vaya haciendo la reserva correspondiente a la obligación de este año tanto en vacaciones como en prestaciones.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Tal vez en esa línea, en la recomendación sugiero que se haga realizar el cálculo de las prestaciones legales por pagar de los empleados de la Institución del periodo, porque no se encierra del periodo y se deja abierto, entonces uno no tiene idea de que tiempo.

LIC. ALBERTO TAYLOR: Pero el porcentaje lo cubre.

LICDA. VERONICA TAYLOR: Si pero para ponerlo del periodo, para que se entienda que es lo que estamos buscando.

LIC. WILFREDO MENA: Quisiera hacer un comentario general sobre el asunto de la cesantía y este tema.

Si bien es cierto quizás la Contabilidad General no ha atendido la consulta que le hizo la Institución, también es cierto que bajo otras condiciones la Institución estaría obligada por ley a hacer el depósito correspondiente.

Tenemos que tener presente que la Ley de Protección al Trabajador modificó hace algunos años el artículo 29 del Código de Trabajo y redujo el pago de la cesantía o de la cuota del 8.33% al 5.33%, trasladando el 3% al fondo de Capitalización Laboral (FCL), pero también la misma ley autoriza a las Cooperativas y a la misma JAPDEVA a crear estos fondos, por ejemplo si en la Institución existiese una Asociación Solidarista por ley estaríamos obligados a trasladar esos fondos y no solamente el del año sino todos los fondos acumulados.

En este momento no tenemos una Asociación Solidarista, pero existe una Cooperativa que también está por ley facultada administrar los fondos de cesantía y en la Institución está autorizada también la misma Ley de Protección al Trabajador a crear una Operadora de Pensiones, o sea que si en un momento dado existiese alguna gestión de alguno de estos entes la Institución tiene que ver de dónde saca el dinero.



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A mí me parece que independientemente del criterio de la Contabilidad Nacional, existen normativas legales que nos obligan al cumplimiento de esos requisitos, desde luego que tenemos que tomar en consideración los recurso y estar con los pies sobre la tierra, por eso es que hemos optado por realizar estas reservas para este periodo, claro que el principal problema no es el periodo, sino los años acumulados.

De acuerdo con los datos que se tienen a febrero de este año la Institución tiene acumulado aproximadamente 19.000 millones de colones que tendría que desembolsar si tuviese que pagar de inmediato la cesantía, equivalente al 5.33%, si siento que obligación si hay, estamos por ley obligados a hacerlo, lo que no hay son recursos y tenemos aterrizar y empezar a partir de este año con hacer las provisiones para las vacaciones y la cesantía que de toda manera se paga a los empleados, los montos que se están considerando es alrededor de los 1200 millones de colones, que es un monto similar al aguinaldo, al salario escolar, etc., no le veo mayor inconveniente, de hecho que lo pagamos, lo único es que tal vez no se hacen los registros contables como debía de ser, siguiendo el procedimiento establecido para las reservas, pero el salario escolar lo pagamos y se hacen las reservas, el aguinaldo lo pagamos y se hacen las reservas, si se pagan las vacaciones y si se pagan las cesantías, lo que no se hacen son las reservas, pero de hecho que existe un respaldo efectivo para eso, el problema está en el acumulado.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Si pero regresando al tema específico, porque acá cuando empezamos a analizar un tema obviamente nos podemos abrir un poco más y tratar de resolver o analizar la situación general de la situación, pero en el caso de los Estados, concretamente lo que están pidiendo para hacer el análisis de la Auditoria Externa es que nosotros de alguna manera con la consulta que está haciendo el Lic. Taylor, estamos tratando de solventar este punto trece que en este momento se sigue reservando en manifestar criterio los auditores externos porque la normativa general indica que debe ser sobre la totalidad.

Lo que estamos haciendo es respaldándonos tanto como lo que estamos haciendo con el salario escolar, nosotros desde hace unos años atrás habíamos dictado una acuerdo como Consejo de Administración que se hicieran mes a mes las reservas para irlo ajustando y que cuando llegáramos, no tuviésemos un desequilibrio financiero para no poderlo pagar, es lo mismo que andamos buscando con el tema de estos dos puntos, tener un respaldo de un ente responsable que nos permita subsanarlos, haciendo las reservas mensualmente para que podamos obtener estos dos hallazgos positivos para el 2016.

LIC. WILFREDO MENA: Pero si hay un avance.

LIC. ALBERTO TAYLOR: Y eso es importante porque normalmente los auditores si nosotros tomamos una decisión propia nos van a pedir el fundamento, y no van a estar satisfechos si la reserva no está en un 100, y nosotros no estamos en posibilidades de tenerlo al 100, sino a partir del presente, entonces el tener una respuesta de apoyo del ente rector ciento que es importante.

Ahora en el caso de las vacaciones, conversábamos con Doña Karla y bien lo dice Don Wilfredo, todos los años pagamos vacaciones, pero la idea sería que al cierre del año quedara una reserva de las vacaciones de ese año que quedaron pendientes, entonces al 2015, si de los 1500 trabajadores 100 no salieron, entonces la proporción de vacaciones de ese periodo tendría que registrarse al gasto del periodo y tener la reserva, más que todo sería una reserva que cubra las vacaciones acumuladas, porque si lo hacemos dentro del periodo y lo pagamos no van a quedar, y lo que ellos



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quieren es que al cierre del periodo ¿cuál es la reserva que queda en respaldo de los que no salieron.?

LICDA. DANURIA PARKER: El hallazgo No.13 lo pasé porque es lo mismo que el número 12.

El hallazgo número 14 dice, el registro auxiliar de las garantías por licitaciones no se concilia con el saldo contable, considerando que el control de las garantías se realizan en la Sección de Contabilidad General, Tesorería y Proveeduría, se creó un programa para realizar la conciliación y llevar un mejor control donde los tres módulos deben tener la misma información, se pone dos meses para que depuren los tres sistemas, el programa ya está hecho solamente falta que entre las tres unidades concilien para verificar que los tres den el mismo resultado, pero ya el programa esta creado.

El número 15, superávit por revaluación reclasificado a superávit de periodos anteriores, tiene que ver con el hallazgo número 09, por lo tanto es lo mismo y es en conjunto.

El hallazgo número 16 ya se cumplió, es una debilidad de Control Interno y ya se hizo la recomendación.

Muchísimas gracias por la atención.

LICDA. ANN MC KINLEY: Tiene el uso de la palabra Don Delroy.

SR. DELROY BARTON: Revisando los hallazgos hay cuatro que deben estar terminados en seis meses, cuatro que deberían estar concluidos en tres meses y cuatro que deberían estar concluidos en dos meses, a la par de que hay dos ejecutados, esto suena motivante, el asunto es que recursos requerirían ustedes para realmente completar estos compromisos para así realmente cumplir con el cometido.

Se ha hablado de todo lo que se requiere, pero quisiera asegurarme y que la Junta les asegure todo el apoyo necesario para sacarlo, que no es únicamente el compromiso de llenar requisitos contables, sino el impacto que tiene para que nosotros podamos proceder a incrementar los ingresos.

Para mí el año entrante debería haber alguna luz al final del túnel que si estamos incrementando los ingresos, concluyo en que nos puedan mantener informados y que en el momento que se requiera de recurso complementario sin ninguna duda nos lo hagan saber para realmente salir con una banderita azul al final de año.

LICDA. KARLA AVILA: De acuerdo a lo que comenta Don Barton, considero que con la recomendación que usted estaba dando que es parte del acuerdo que van a tomar sobre los informes mensuales ahí posiblemente se pueda exponer las necesidades si se dieran de las que no tenemos para apoyar para el logro de los objetivos.

LIC. ALBERTO TAYLOR: El hallazgo No.2, deficiencia de control en ingresos de efectivo, durante la Auditoría Externa se hicieron pruebas selectivas del efectivo en cuanto a emisiones de cheques y justamente se determinó que habían dos copias de cheques que en el hecho por y especialmente en el revisado por, no estaba la firma de la persona que lo revisó

Igualmente en el caso de un comprobante de depósito en el “hecho por” la cajera no anotó su firma, entonces es una situación de corrección inmediata, incluso lo que hicimos fue coordinar con la



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Jefatura Administrativa para que instruya a la Unidad de Jefatura para que informara a los colaboradores sobre el hallazgo, igualmente que haya una supervisión para reducir ese tipo de inconsistencias que no es una práctica pero la idea es llegarlo hacer, siento que esto es algo rápido, incluso se tomaron las acciones, esperamos poder ser consistentes, y llevarlo a cero eso sería en cuanto a ese hallazgo No. 2.

En cuanto al No.3, ausencia de reporte de saldos para las cuentas por cobrar por concepto de préstamos beca, estos préstamos beca es una herencia que estamos teniendo de la parte Portuaria, que por cierto es una herencia que no me gusta.

Por disposición de la Contraloría General de la República actualmente a partir de diciembre del 2013 asumimos el roll para la gestión de cobros de becas; dentro del estudio solicitaron presentar un informe emitido por el SIAF, que incluyera un registro de antigüedad de saldos y el sistema no estaba en condiciones tenía limitaciones para efectuarlo, lo que nosotros hemos estado haciendo es por el estudio de la Auditoria y es hacer vía Excel un análisis manual.

El sistema Informático está tomando los ajustes correctivos incluso en el puerto pudieron hacer un tiraje del listado, sin embargo todavía no está incorporado en el sistema como tal ,pero ya el ajuste correctivo está progresivamente casi que terminado, estoy indicando dos meses, incluso pareciera que es un plazo largo, pero también es una situación que pareciera estar solventada.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Es importante que no nos pase como otros hallazgos que hemos tenido que nos hace una observación la cumplimos y nos viene a decir luego que porque no la hemos declarado incobrable o no, entonces junto a esto paralelamente, no solamente hay que mejorar el tema del SIAF, sino que también tienen que analizar las cuentas para pasarse a la Comisión que están analizando las cuentas incobrables o no cobrables de acuerdo para que de una vez se genere, y subsanar eso que no sea que en la próxima Auditoria Externa nos aparezca que está incobrable.

LIC. ALBERTO TAYLOR: Específicamente este hallazgo No.3 es simplemente la imposibilidad de entregarles un listado, el punto que usted menciona está en el hallazgo No.4, siento que pudieron haber hecho uno solo, pero se extendieron e hicieron No.3 y No.4.

En el hallazgo No.4 efectivamente la Administración de Desarrollo hemos estado realizando gestiones de cobros conforme a las posibilidades que tenemos, porque una limitación que tuvimos fue una cartera proveniente de la parte Portuaria de más de 400.0 millones de colones pero se nos dio la responsabilidad y no los recursos, no tenemos un gestor que haga el proceso.

Dentro de nuestra recomendación necesitamos que se defina para poder hacer la gestión en las condiciones apropiadas necesitamos contar con un gestor, alguien que sea 100% atendiendo las situaciones. Igualmente necesitamos acuerparnos con el Departamento Legal, porque en la actualidad nos encontramos suministrando estados de cuentas y diciéndole a las personas que si en un plazo equis no pagan o entran en un arreglo de pago podríamos incurrir a llevar el caso a otras instancias , pero simplemente está en el papel, necesitamos ejecutarlo.

En estos momentos tenemos 87 casos totalmente identificados de personas que sobrepasan los 10 años y más, algunas de esas personas no sabemos quiénes son, no podemos localizarlas, algunos que hemos localizado incluso son hijos de funcionarios, nos han dicho que claramente están



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prescrito. Los casos necesitamos elevarlos al Departamento Legal con el propósito de que se pueda analizar la posibilidad de que sean prescritos o no.

Otros casos hemos estado tratando de localizar a las personas, dentro de las llamadas que hemos estado haciendo justamente el proceso inició con la parte Portuaria, hemos estado ubicando a personas por medio de familiares, esta gestión lo he estado haciendo personalmente y con el apoyo de algunos de los estudiantes de la UCR que nos han estado apoyando en unos manuales e incluso terminan mañana.

El pararía de pendiendo del proceso que pueda sacar para tenderlo, desde que recibimos la cartera hemos estado haciendo notas sobre la necesidad de contar con un gestor, y eso será fundamental y se debe definir cómo vamos a contar con esa ayuda , porque si no esa ayuda debe quedar claro, sino estaríamos limitados.

DR. ERIC CASTRO: HACE UNA CONSULTA SIN AUDIO

LIC. ALBERTO TAYLOR: Tenemos aproximadamente 87 casos que sobrepasan los 10 años, podríamos estar hablando de recursos de 200.0 millones de colones aproximadamente, son aproximadamente 250 casos. Los nuevos casos que se están dando no hay ningún problema, algunas de las personas siguen estudiando, otros se tiene la dirección de cada uno.

Hay caso en que los números de teléfonos que tienen anotados en los expedientes ya no existen y las direcciones electrónicas no existían en estos momentos, prácticamente el gestor de cobros va a necesitar movilizarse, porque algunos viven en Guápiles y para ubicarlos tendríamos que ir a Guápiles y hacer las consultas, en algunos casos en sumamente difícil, si es necesario contar con el gestor.

Una idea que tengo es que hemos estado apoyándonos en algunos estudiantes dela UCR que nos ayudaron con políticas generales y con manuales de procedimientos, les solicité que se quedaran una semana más para que ayudaran con la gestión de cobros, siento que podría ser un recursos que la Institución podría seguir utilizando, pero algunos de esos alumnos vienen de zonas rurales dela provincia y tienen que costearse sus pasajes. Dentro de la recomendación alternativa podría seguir contando con esos alumnos pero tener una forma para retribuirle mínimamente el costo del pasaje.

En el Departamento de Contabilidad de la Administración de Desarrollo somos 3 funcionarios y a pesar del interés que tenemos no podemos cubrir al 100% esa gestión en las condiciones que se requiere.

LICDA. LISBETH RODRIGUEZ. Quisiera agregar que hemos estado preocupados en el sentido de lo que es la gestión de cobros para localizar algunas personas que no se ha podido durante años, nos dimos a la tarea de hacer unas consultas al Departamento Legal en su oportunidad para ver de qué forma podríamos plantear lo que era la prescripción de los casos; sin embargo se nos dijo que el único que podía hacer el dictamen de la prescripción era la Corte Suprema de Justicia, y también el Departamento legal nos informó que no tenían el personal suficiente para atender esos casos. Hemos hecho dos reuniones con el Departamento Legal y a raíz de eso tratamos de ubicar una empresa que nos pudiera colaborar en ese sentido , usamos en el Banco de Costa Rica quien era que llevaba el caso de la gestión de cobro de ellos, entonces la firma que hace esa gestión en el



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Banco , realizamos una reunión con ellos, vinieron y nos explicaron cuál era el procedimiento para activar los expedientes, y ellos tendrían que localizar a la persona e inmediatamente al darle la documentación , se notifica inmediatamente, lo activa y de esa forma lo meten a la Corte para que se pueda hacer la gestión. No es una tarea sencilla, hemos estado buscando, pero el Departamento Legal nos tiene que indicar si vamos a proceder de esa manera contratando los servicios o si el Departamento Legal va a poder notificar y a la vez incluirlo ahí, esa es la pregunta que tenemos también para el Departamento Legal. Si tenemos una base y sabemos por dónde ir en ese sentido. LICDA. ANN MC KINLEY: Vamos a terminar con ese tema, porque además quisiera que Doña Justa participe en la votación del acuerdo, porque se tiene que retirar. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Está pendiente la solicitud del Lic. Taylor, está solicitando apoyo, para cumplir a cabalidad con este hallazgo, requiere que se le refuerce con una persona para la gestión de cobro en este campo para poder subsanar. Es un tema que debería de quedar como parte dentro del acuerdo de lo que se tiene que dar como apoyo que está solicitando el Lic. Taylor. LIC. ALBERTO TAYLOR: El hallazgo No.7 igual es una situación que se dio en la Proveeduría, normalmente manejan machotes y una información que halaron de un expediente anterior y no se corrigió, es un caso único, igualmente se realizó la coordinación con la jefatura para que coordinara con el Proveedor y que se le informe de lo que pasó, y hacer la corrección, sentimos que es una situación subsanable porque fue el único caso que se dio. La idea es radicarlo totalmente, lo tenemos identificados, para el próximo periodo prestaremos más atención en esos casos misceláneos que se dieron en esta ocasión. En lo personal no hemos tenido la oportunidad tal vez de hablar sobre este tema a nivel del Consejo como lo estamos haciendo hoy y respetuosamente quisiera sacar dos minutos para expresar mi sentimiento con respecto a este proceso. Este proceso es un proceso país, el que está implementando la NIIFS es Costa Rica y como tal su Gobierno y JAPDEVA como Institución Pública está inmersa en ella, entonces quien está implementando la NIIFS es JAPDEVA, obviamente la parte contable es el soporte técnico para implementarlo, pero necesitamos estar acuerpados. La semana pasada la Presidenta Ejecutiva mencionó que debemos trabajar en equipo , totalmente estoy de acuerdo, hemos estado inclusive de hacerlo a nivel de Departamento Financiero, pero debemos de trabajar en equipo a nivel Institucional , a nivel Gerencial, quién está implementando la normativa JAPDEVA y sus Gerencias. Nosotros somos el soporte técnico. En la medida en que se ve que la normativa se esté implementando en la Unidad Contable , entonces la misma queda huérfana y sola ante situaciones donde necesitamos apoyo informático, legal, técnico de parte de los talleres, respaldo gerencial y entonces siento que esta oportunidad debe de servir para crear un poco de concientización en ese sentido de que necesitamos tener un equipo que realmente trabaje en apoyo y que periódicamente nos estemos reuniendo a nivel superior internamente para estar valorando lo que está pasando .



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Si en algún momento necesitamos recursos, igualmente valorar si los mismos son necesarios y si podemos contar con ellos , cuando se hace una auditoria se valora el ambiente de control y los riesgos que la Institución y la Administración tiene , necesitamos en materia de control que todos los que conformamos la Administración hablemos de igual manera que el control no nos divida o a pelear, sino que todos los miembros de la Administración debemos hablar de control ,porque nos están obligando a ejercerlo. Cuando nos valoran nos determinan, que control llevamos de combustible, que control con herramientas, ese cuestionamiento lo hacen a nivel contable, nos ajustamos con el propósito de satisfacer requisitos, pero en ocasiones se hace un avispero. La idea respetuosa es hacer mención de esa necesidad y colaboración que necesitamos con la parte superior, necesitamos trabajar en ambiente y control que no nos estresemos por ejercer control, si hay algo no adecuado que estorbe que moleste, entonces no es control, pero muchas veces las personas que brincan respecto al control son los que sacan provecho y ventaja del descontrol y si eso se está dando debemos apoyara la gente que ejerce el control. Ahora si las personas que ejercen control y lo que están haciendo es estorbando, necesitamos decir “un momento señor, aquí no se viene a estorbar”, por lo que es bueno valorar aspectos como estos porque, personalmente a veces me siento estresado por tratar de trabajar correctamente, entonces quiero hacer ver eso que estoy a la orden con mi equipo para trabajar, pero necesitamos que la Institución salga adelante con eso y que todos nos apoyemos felizmente. Esperemos que el 2016 podamos salir adelante, pero solo no será posible, si trabajando en equipo. Me comprometo a seguir trabajando con el propósito de cumplir con mi responsabilidad, disculpen pero quería expresarme. DR. ERIC CASTRO. Hace una consulta sin audio. LIC. ALBERTO TAYLOR: Con respecto al proceso es necesario que estemos sistematizando, hay muchas cosas que hacemos manuales, periódicamente las personas piden información están tratando de ejercer acción judicial contra la Institución y están pidiendo documentos del año 1983, en la mayoría de los casos no tenemos esos documentos, porque razón, porque todo se hacía manualmente. Si tenemos sistemas y nos permite tirar documentos de cualquier año, muchas veces cuando se inicia un nuevo sistema eso implica que al principio el sistema da problemas, hay muchas personas que reaccionan negativamente, pero lo que necesitamos es implementar un sistema que tenga respaldo de todo y que obviamente que no de problemas eternos, pero si que los problemas transitorios podamos afrontarlos todos. Estamos implementando un sistema de viáticos, ha generado un conflicto interno y justamente el Departamento de Informática ha buscado Desarrollo por lo pequeño y por la disposición de querer implementarlo, queremos que sistemas como estos y otros tengan el respaldo de todos, era mi comentario. Muchas Gracias.



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LICDA. ANN MC KINLEY: Les agradecería que si estamos teniendo problemas en esa dirección, deben compartirlo con la Presidencia, a Ustedes les consta en las reuniones que hemos venido haciendo con las jefaturas, precisamente sobre el cambio que hay que hacer a lo interno de la Institución, si realmente queremos como dicen “llegar a buen puerto”. Eso requiere radicalmente un cambio en la forma en que estamos realizando las cosas en todo. Algunos compañeros y compañeras, de frente le dicen a una que están de acuerdo y hacen una felicitación pero su actuación es todo lo contrario, pero es importante que en esta puesta en equipo que eso lo conozca la Presidencia para que vayamos trabajando, porque eso es necesario no solamente tener recursos para hacer las cosas sino también el ambiente de trabajo necesario para hacer las cosas de manera adecuada. A veces se dura mucho tratando de explicar a la gente y peleando para hacer algo, que el tiempo que se dura en la ejecución de la tarea en específico, mientras se logra brincar ese obstáculo se pierde cualquier cantidad de días y los conflictos internos que se hacen y precisamente por la costumbre, la parte de justificación que se tiene aquí en la Institución y se encuentra a todo nivel. Donde más está costando no necesariamente es subalterno o en el trabajador común, sino en alguna jefatura, más difícil se le hace tener resultados no solamente positivos sino en el corto tiempo, cuando se tiene la oposición de alguna jefatura. Les agradezco que me compartan después más en específicos para ir tomando las medidas correctivas, saben que estoy ahí, y es necesario que Ustedes sientan el acompañamiento. En relación a la propuesta sobre el gestor, me parece bien no solamente presentarlo aquí, pero es un tema que hubiese esperado que ustedes trajeran una propuesta, y que no sea una propuesta que necesariamente tenga que venir aquí a la Junta Directiva para decirle a la Presidencia. He recibido en la Presidencia varias solicitudes de parte de las Jefatura de plazas que se están congelando para que se nombre a gente, y sobre esta no he recibido ni una sola propuesta, me parece que hay verlo y hacer una propuesta, porque a mí me dicen y se los devuelvo, dentro de los códigos que tenemos ahí, cual podríamos utilizar para ese nombramiento. LICDA. LISBETH RODRIGUEZ: Doña Ann, tenemos una propuesta desde hace meses y no se ha podido concretizar en la Comisión de Nombramiento y se descartó. LICDA. VERÓNICA TAYLOR. En este punto en particular como está dentro de las acciones, ellos tienen tres meses al 31 de diciembre, tienen que definirlo y habría que mejorar la propuesta. LICDA. ANN MC KINLEY: Hay que incluirlo en el Plan de Remediación. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Es que están a tres meses. Y no sé si a tres meses lo van a tener., y si no es así mejor que se ajuste de una vez, para no dejar una expectativa, y de acuerdo a la experiencia que están viviendo no lo van a tener, lo ideal es que lo tengan, pero si no que tengan claridad cuando lo van a tener. LICDA. ANN MC KINLEY: Vamos a someter a votación la propuesta de acuerdo del Plan de Remediación, quienes están de acuerdo sírvanse levantar la mano.



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ACUERDO NO. 249-15 APROBAR EL PLAN DE REMEDIACIÓN DE LOS HALLAZGOS

DICTAMINADOS EN EL INFORME DE LA AUDITORIA EXTERNA DEL AÑO 2014 CON LAS OBSERVACIONES REALIZADAS POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN EL CUAL SE ADJUNTA AL ACTA.

INSTRUIR A LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Y AL DEPARTAMENTO FINANCIERO REMITIR UN INFORME CONSOLIDADO DE LOS AVANCES DEL PLAN EN DONDE INDIQUEN EL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO, ANÁLISIS CRÍTICO DE DICHO AVANCE Y RECOMENDACIONES DE ACCIONES POR PARTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE SER NECESARIO

ACUERDO FIRME DOÑA JUSTA SE RETIRA LUEGO DE VOTAR EL ACUERDO. ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS III-a) OFICIO CAC-014-2015 ACUERDOS APROBADOS DE LA COMISIÓN DE AYUDAS

COMUNALES EN SESIÓN EXTRAORDINARIA EL VIERNES 17 DE JUNIO 2015. ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PROXIMA SESIÓN. III-b) NOTA CAC-015-2015 DE LOS ACUERDOS APROBADOS DEL ACTA NO.11-2015

DE LA COMISIÓN DE AYUDAS COMUNALES DE LA SESIÓN ORDINARIA , CELEBRADA EL MARTES 07 DE JULIO DEL 2015.

LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos de la Gerencia General en oficio CAC-015-2015 sobre una actividad que hay de la celebración del Centenario en Cahuita el día 11 de julio 2015. El cual ya inició y están a la espera de ver si JAPDEVA va colaborar, está en el Acta de Ayudas Comunales que es la número 15, hay una propuesta de acuerdo para instruir a la Administración de Desarrollo para que se contrate un bus para trasladar a las bandas o comparsas que tendrán la presentación en la celebración del Centenario en Cahuita, que es el día 11 de julio del 2015, a partir de la solicitud de la Asociación de Desarrollo Integral de Cahuita en conmemoración de los 100 años de creación de Cahuita.

DR. ERIC CASTRO: En relación a esas solicitudes ya manifesté que no apruebo más contratos para servicio de buses, estamos con muchas cosas de emergencia.

LICDA. ANN MC KINLEY. Entonces se rechaza esta solicitud por el tema de las emergencias por las inundaciones en que se encuentra la provincia en estos momentos.



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Lo que podemos hacer es sacar un acuerdo, porque lo que si es que cualquier solicitud que llega por Reglamento tenemos que darle trámite. Este tipo de temas es como preparar un acuerdo en ese sentido para que tengan un respaldo e inmediatamente se les responde, que en el momento no se está dando colaboración, y además por una situación financiera.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Hay un tema de llamar al orden, y quiero traerlo a colación de nuevo, con el tema de Ayudas Comunales, la misma Presidencia ha girado una directriz a las Gerencias a los compañeros que estamos en este Consejo de Administración y lo solicité a la Secretaría General para recordarles y ahí se dice que “cuando se hagan este tipo de solicitudes a la hora de llegar a la Presidencia en cumplimiento de la Normativa que rige la contratación en actividades en atención a cualquier evento detallando los alcances y requerimiento de cada actividad así como el costo de cada uno”.

Si viene simplemente el tema de aprobar el contrato de un bus, tiene que venir detallado, el costo, el código presupuestario de dónde va a salir, porque ya nos pasó con un bus, que aprobamos el traslado y resulta que la actividad era de dos días y se tuvo que pagar cuatro buses y no solamente fue uno, porque aprobamos el transporte para esa actividad.

En seguimiento al mismo oficio que Doña Ann giró como instrucción, tiene que venir y está en el oficio PE-457-2015, porque entonces Doña Ann gira instrucciones tanto para Ustedes como para nosotros, nos saltamos la normativa y cuando llega a la Presidencia tiene que ver como resuelve, si ahora ordenamos la casa cuando viene solicitudes de Ayudas Comunales y nos apegamos a esta directriz, no nos encontramos con esas situaciones y a veces incomodas para nosotros.

LICDA. ANN MC KINLEY: Don Pablo, prepare una moción en esta línea que nos permita a la misma Comisión, filtrar cosas, todo lo que llega a la Presidencia lo traslado a la Comisión de Ayudas Comunales en forma inmediata y además tenemos que priorizar.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: También en este momento tenemos que enfocarnos, estamos bajo una alerta muy seria de lo que se está impactando con las lluvias y las inundaciones, el sector bananero dice que se va a producir un 20% menos para exportar, el sector piñero va a exportar un 15% menos de lo que se está afectando, ¿en cuánto está afectando los ingresos que estamos teniendo en la Institución?

Si en estos momentos tenemos 2000 millones de déficit, más lo que nos había comentado en alguna sesión anterior el Gerente Portuaria de la afectación que estamos teniendo de la enfermedad dela piña que va exportar de por si la exportación, sumado a eso el 15% de menos exportación de piña, y un 20% menos de exportación en banano, no podemos estar aquí nosotros pensando que no está pasando nada con la Institución, y tampoco con las proyecciones que tenemos que cubrir.

Concentrémonos en lo que tenemos en nuestro presupuesto y que no vamos a poder cubrir antes de dar lo que no tenemos.

SR. PABLO DIAZ: Algo importante con el tema de las emergencias, es guiar a la Comisión de Ayudas comunales en la priorización, ¿en qué sentido? Por ejemplo esta Asociación solicitó cuatro ayudas, tenemos algunas pendientes de acciones muy concretas, como la otra solicitud del Ingeniero Eléctrico para el CEN CINAE y hay otras solicitudes de caminos nuevamente.



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Estamos conscientes del tema presupuestario, vamos a realizar una propuesta de política de vinculación a dos niveles que era lo que tenía el Reglamento trata de rescatar lo que era del Plan de Competitividad.

LICDA. VERONICA TAYLOR: Don Pablo, tenemos la nueva directriz dice que también tiene que estar no sé cuantos meses dentro del plan lo que se vaya a presupuestar, lo que no esté, no va. Desde ahí la directriz está filtrando también cosas que viene al Consejo para que aprobemos cuando la misma directriz dice que eso no se puede hacer.

Lo que hay que hacer es revisar lo que ya se tiene legislado para cuando llega al Consejo esté lo más filtrado, le comento en forma puntual lo del Ingeniero Eléctrico ¿Qué pasa? Ahora el Colegio de Ingenieros y Arquitectos y el mismo Ministerio de Salud y el mismo ICE, para aprobar conectarle un nuevo servicio de corriente de luz eléctrica, tiene que venir con un plano de un Ingeniero responsable y que esté pasado por el Colegio y ese costo anda alrededor de 50. Mil colones.

JAPDEVA pueda portar un Ingeniero Eléctrico, pero tiene la responsabilidad de ir y pasarlo por el Colegio y que lo paren y que venga sellado.

ING. JORGE SOTO: Contesta pero no tiene el audio.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Es la supervisión y se tiene que abrir bitácora, no es simplemente llegar y que supervisen.

ING. JORGE SOTO: Lo que le están solicitando a JAPDEVA y ver si el Ingeniero les puede dar soporte de supervisión.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Dentro del desconocimiento que tengo, el Ingeniero eléctrico de JAPDEVA, está contratado para que asuma proyectos, abra bitácoras y las lleve, y firma como responsable?

ING. JORGE SOTO: No tiene audio.

LICDA. ANN MC KINLEY: Lo que sí es importante dentro del expediente de cada caso que tenemos, es que si vamos a poner un Ingeniero Eléctrico, que no sea el Ingeniero el que de algo como aporte, sino que se da en nombre de la Institución. Caso de la Dedicación Exclusiva: es que como si yo doy asesoría en el aporte de Agro, que esas asesorías las estén dando personas que tienen los atestados correspondientes. Rescato la observación que hace Doña Verónica, no es solamente que por la Dedicación Exclusiva me preocupo, sino que lo hacen a nombre de la Institución.

También es tener la seguridad que el apoyo que estamos dando si se requiere como los regentes que tienen que firmar, pero si es bien claro el tema de los requisitos, porque si después para efectos de que una vez que se concluya ese proyecto dentro de la entrega , hay ciertos requisitos que lo tienen que hacer para girar los dineros y si hay un requisito en especial que tiene que ver con el electricista , es ver si lo tenemos claro a la hora que se tomó ese acuerdo para ver que no estemos luego creándole un problema a la comunidad.

Hay que tener claro que implica para efectos técnicos el que JAPDEVA le ponga un Ingeniero, hay que firmar cosas y hay que ver cuáles son esos requisitos de acuerdo con el proyecto.



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DR. ERIC CASTRO: La construcción de ese proyecto va con planos?

ING. JORGE SOTO. La obra ya fue adjudicada, y tienen todo es nada más que el Ingeniero eléctrico realice una visita al campo y ver lo que van a hacer.

DR. ERIC CASTRO: No necesariamente lo tiene que hacer un Ingeniero eléctrico o alguien graduado del INA. Si eso tiene un costo de 50 mil colones. Eso no tiene que ir al Colegio de Ingenieros, él puede hacer una nota y supervisa la obra.

LICDA. ANN MC KINLEY. Eso lo vemos hoy o la semana entrante?

LICDA. VERÓNICA TAYLOR. Lo que quiero es que verifiquen lo del Ingeniero Eléctrico.

LUEGO DE LOS COMENTARIOS ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA LA PRÓXIMA SESIÓN.

III-c) GG-PD-348-2015 PROPUESTA DE POLÍTICA INSTITUCIONAL SOBRE EL

INCENTIVO DE ARRAIGO. PROFESIONAL. ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PRÓXIMA SESIÓN III-d) GG-PD-350-15 PROPUESTA DE BORRADOR DE LAS POLÍTICAS INSTITUCIONAL

DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN. ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PRÓXIMA SESIÓN III-e) GG-PD-351-15 ACUERDOS DE LA COMISIÓN BIPARTITA DE BECAS, Y

MODIFICACIONES SUGERIDAS AL REGLAMENTO DE BECAS EN SU ARTÍCULO VIII.

ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PRÓXIMA SESIÓN

III-f) GP-580-2015 CARTEL DE LICITACIÓN ABREVIADA NO.2015LA-000008-01

PROMOVIDA PARA LA ADQUISICIÓN DE MOTORES PARA LA GRÚA LIEBHERR IR 1538. (MODIFICACIONES SOLICITADAS POR LA COMISIÓN DE LICITACIONES)

LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos el oficio GP-580-2015 Cartel de Licitación Abreviada No.2015LA-000008-01 promovida para la adquisición de Motores para la Grúa Liebherr IR 1538. (Modificaciones solicitadas por la Comisión de Licitaciones). Tenemos al compañero Oliver Chaves, del Taller Mecánico, pero quien va a realizar la presentación?



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SR. JOSÉ APONTE: En realidad el Ing. Oliver viene porque la Licda Verónica tiene una serie de observaciones técnicas y de una vez para aclarar las eventuales dudas que existen, el cartel es de una Licitación Abreviada para adquirir unos motores para la Grúa Liebher IR1538. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Gracias Ing. Oliver por estar acá, con el permiso de Doña Ann voy a manifestar las observaciones que encuentro en el documento, el cartel cuando dice Licitación Abreviada en la portada, viene como Adquisición de repuestos para el Spreader de la Grúa y ahora viene como compra de motores, lo que se está sugiriendo es la compra de repuestos o está comprando motores. En el documento que tengo, si vamos a comprar repuestos, se indica compra de repuestos, pero si vamos a comprar motores se dice comprar de motores, ¿Cómo va? Como compra de repuestos. SR. JOSE APONTE: Dice Licitación abreviada, compra de motores para la Grúa Liebher IR1538. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Entonces el documento está mal confeccionado, no es el correcto. SR. JOSÉ APONTE: Yo tengo otro documento. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Tengo el documento que nos entregaron de parte de la Secretaría General. El documento lo corrigieron y no fue enviado aquí al Consejo. ING. OLIVER CHAVES: El objeto de la Licitación es la adquisición de 7 motores. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Ese documento no llegó aquí, reviso lo que me entregan en Junta Directiva y traigo todas las observaciones para eso. Algo Ustedes corrigieron y no llegó aquí, no es la portada. SR. JOSE APONTE: El Ing. Oliver y yo tenemos el mismo documento. Tendríamos que posponer el tema para la próxima Sesión. Doña Ann lo que podemos hacer es que retiramos el documento para proceder a revisar la información y lo presentamos la próxima semana. LICDA. ANN MC KINLEY: El documento ya fue retirado por el Consejo de Administración? LUEGO DE LOS COMENTARIOS EL OFICIO GP-580-2015 CARTEL DE LICITACIÓN ABREVIADA NO.2015LA-000008-01 PROMOVIDA PARA LA ADQUISICIÓN DE MOTORES PARA LA GRÚA LIEBHERR IR 1538. (MODIFICACIONES SOLICITADAS POR LA COMISIÓN DE LICITACIONES). SE RETIRA POR NO TENER LA INFORMACIÓN CORRECTAMENTE III-g) TEMA DE PRESUPUESTO



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ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PRÓXIMA SESIÓN ARTICULO IV MOCIONES DE LOS SEÑORES DIRECTORES. NO SE PRESENTARON ARTICULO V ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA V-a) OFICIO AU-145-2015, INFORME DE AUTOEVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE

LA ACTIVIDAD DE AUDITORIA INTERNA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2014.

ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PRÓXIMA SESIÓN ARTICULO VI ASUNTOS DE LA AUDITORIA GENERAL NO SE PRESENTARON ARTICULO VII ASUNTOS LEGALES LICDA. ANN MC KINLEY. Tenemos los convenios, lograron revisarlas es importante que aprobemos esos convenios. VII-a) CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL

(CORBANA) Y LA JUNTA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DEL NORTE .

LICDA. ANN MC KINLEY. Tenemos los convenios, lograron revisarlas las observaciones, es importante que aprobemos esos convenios. Se presenta Convenio Específico entre Corporación Bananera Nacional (CORBANA) y la Junta Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para el Mantenimiento de los Canales del Norte. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: En este convenio, sería incorporar las coordenadas de la vía. Porque está abierto y no se observa dónde queda. No dice la ubicación. LICDA. ANN MC KINLEY: Se presenta propuesta de suscripción de convenio entre JAPDEVA y CORBANA, el cual tiene por objeto la implementación del Programa de Mantenimiento de los Canales del Norte, desde la Terminal Fluvial de Moín hasta la Barra del Colorado, con el propósito de extraer los sedimentos acumulados en los canales y que impiden la capacidad de transporte de caudal y el paso de embarcaciones.

Como parte de las labores a realizar se procederá a eliminar la vegetación acuática, troncos y otros obstáculos que se presenten a lo largo de 112 Km. de vía, de igual forma dragar las confluencias de



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los ríos con los canales artificiales y con las lagunas para eliminar los sedimentos acumulados, dragar los sitios en los canales que presentan acumulación de sedimentos y donde se haya reducido la capacidad de transporte de caudal y embarcaciones, podar ramas y eliminar árboles próximos a caer sobre los canales y regular el tránsito fluvial por los canales del Norte hasta la conclusión del proyecto.

Por las razones antes expuestas, se presenta el “CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL (CORBANA) Y LA JUNTA ADMINISTRACIÓN PORTURIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DEL NORTE.”

El objeto del convenio es la realización de un trabajo conjunto entre JAPDEVA y CORBANA el cual tiene por objeto la implementación del Programa de Mantenimiento de los Canales del Norte, desde la Terminal Fluvial de Moín hasta la Barra del Colorado, con el propósito de extraer los sedimentos acumulados en los canales y que impiden la capacidad de transporte de caudal y el paso de embarcaciones.

Vamos a someter a votación el convenio, incorporando las coordenadas de la vía, quienes están de acuerdo sírvanse levantar la mano

ACUERDO NO. 250-15 APROBAR EL CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL (CORBANA) Y LA JUNTA ADMINISTRACIÓN PORTURIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DEL NORTE QUE SE TRANSCRIBE SEGUIDAMENTE:

CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL (CORBANA) Y LA JUNTA ADMINISTRACIÓN PORTURIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE

ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DEL NORTE

Entre nosotros, la JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA, en adelante denominada JAPDEVA, con cédula de persona jurídica número cuatro –cero cero cero- cero cuatro dos uno cuatro ocho- cero, representada en este acto por ANN MC KINLEY MEZA, mayor, en unión libre, Licenciada en Derecho, vecina de San José, Goicoechea, Condominio Castillo del Rey, portadora de la cédula de identidad número siete-cero ochenta y seis- cuatrocientos dieciséis, en su condición de PRESIDENTA EJECUTIVA con facultades de apoderada generalísima sin límite de suma, nombramiento efectuado por el Consejo de Gobierno, que consta en el Artículo Tercero del Acta de la Sesión Ordinaria número uno, celebrada el ocho de mayo del dos mil catorce, personería inscrita en el Registro Mercantil, al tomo dos mil catorce, asiento ciento noventa y cuatro mil quinientos diecisiete, secuencia uno, subsecuencia dos; y la CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula de jurídica número tres-ciento uno-cero dieciocho mil novecientos sesenta y ocho, domiciliada en San José, ciento veinticinco metros noreste de Casa Presidencial, sociedad y personería vigentes que están inscritas en el Registro de Personas Jurídicas, sistema digitalizado, al tomo dos mil doce, asiento treinta y ocho mil setecientos setenta y uno, consecutivo uno, en adelante y para los efectos



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subsiguientes denominada CORBANA, representada en este acto por JORGE ARTURO SAUMA AGUILAR, mayor, casado una vez, costarricense, ingeniero agrónomo, vecino de Curridabat, con cédula de identidad número nueve-cero cuarenta y cuatro-ochocientos sesenta y nueve, en su condición de gerente general con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma, convenimos en celebrar el presente convenio específico, el cual se regirá por lo siguiente:

CONSIDERANDO

I. Que mediante el principio de coordinación las instituciones públicas deben procurar la satisfacción de los intereses públicos, cuando el marco de sus competencias les permite desarrollar y ejecutar programas conjuntos en beneficios de las comunidades.

II. Que la Ley de Planificación Nacional, establece el imperativo de coordinar las acciones que por

su naturaleza y conveniencia puedan ser realizadas de forma conjunta, siempre conformes a la normativa vigente de cada parte suscriptora, en este caso, del presente convenio, según sus diversas competencias y especialidades orgánicas, por lo que en este convenio aunarán esfuerzos para materializar proyectos conjuntos e integrados al servicio de las comunidades de la provincia de Limón.

III. Que mediante Ley No. 4895 del 16 de noviembre del 1971 y sus reformas, crea la Corporación

Bananera Nacional (CORBANA), como una entidad pública no estatal, entidad rectora de la industria bananera en Costa Rica.

IV. Que la ley 4895 y sus reformas, artículo 4, inciso o) faculta a CORBANA para celebrar contratos

que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

V. Que dentro de las atribuciones que establece la ley de CORBANA se encuentra elaborar y ejecutar programas y proyectos de fomento bananero.

VI. Que en razón de los considerandos III, IV y V anteriores, CORBANA tiene una competencia amplia y se encuentra facultada para incluir planes de rehabilitación y fomento de la actividad bananera, que pueden incluir la construcción de obras de defensa civil, y con su actuar auxiliar al Estado en las situaciones de emergencia que agobian al sector.

VII. Que JAPDEVA, fue creada mediante la Ley No. 3091 del 18 de Febrero del 1963, reformada en

la Ley No. 5337 del 9 de agosto de 1973, como ente autónomo del Estado, con carácter de empresa de utilidad pública, que tiene el mandato legal de promover el desarrollo socioeconómico, integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica de Costa Rica.

VIII. Mediante la Ley N° 3091 del 18 de febrero de 1963 se establece La Junta de Administración

Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) por la Ley N° 5337 del 27 de agosto de 1973 se reforma, estableciendo como su patrimonio territorial “todos los terrenos del Estado situados en el área habilitada por canales navegables, comprendidos en una área de diez kilómetros desde el mar hacia el interior, paralela a la costa y una faja de tres kilómetros de ancho, paralela a ambos lados de los ríos y canales que administre la Junta”.

IX. Considerando que JAPDEVA y CORBANA suscribieron un convenio marco el 7 de mayo 2014, que establece la coordinación y apoyo mutuo para ejecutar obras de prevención, mantenimiento y



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reconstrucción, con el fin de reducir la vulnerabilidad que se genera en las cuencas hidrográficas que afectan a las poblaciones, trabajadores, sus familias y fincas bananeras, con el fin de asegurar las fuentes de empleo en el Caribe, la infraestructura civil y la continuidad de las exportaciones a través de los puertos que administra JAPDEVA. Lo anterior conforme al Decreto Ejecutivo No. 37313-MAG, publicado en el Alcance No. 137 al Diario Oficial La Gaceta No. 184 del 24 de setiembre 2012, que establece la creación del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura.

X. Que los Canales del Norte habilitan una extensa red fluvial con una gran importancia para el

traslado de turistas, pobladores e insumos requeridos para la actividad económica de la zona y además constituyen un destino turístico con demanda mundial.

XI. Que según la cláusula sexta del convenio Marco suscrito entre CORBANA y JAPDEVA, las obras

específicas que se proyecten entre partes, serán acordadas mediantes convenios específicos, definiéndose los proyectos a realizar según cada cuenca.

POR TANTO

Fundamentado en las anteriores consideraciones, entre nosotros, CORBANA y JAPDEVA acordamos suscribir el presente convenio Específico que se regirá por las siguientes cláusulas: PRIMERA.- OBJETO. El presente convenio específico tiene por objeto establecer los alcances del trabajo conjunto entre CORBANA y JAPDEVA para la implementación del Programa de Mantenimiento de los Canales del Norte, desde la Terminal Fluvial de Moín hasta la Barra del Colorado, con el propósito de extraer los sedimentos acumulados en los canales y que impiden la capacidad de transporte de caudal y el paso de embarcaciones. Para cumplir con este objeto, JAPDEVA procederá con las siguientes actividades:

A. Eliminar la vegetación acuática, troncos y otros obstáculos que se presenten a lo largo de 112 Km. de vía, cuya coordenada se describe de la siguiente forma: Coordenada CRTM05, que inicia en la Terminal Fluvial Moín 601152.012 E y 1105887.299 N y finalizan en Sitio Calero 601152.012 E y 1105887.299 N.

B. Dragar las confluencias de los ríos con los canales artificiales y con las lagunas para eliminar los sedimentos acumulados.

C. Dragar los sitios en los canales que presentan acumulación de sedimentos y donde se haya reducido la capacidad de transporte de caudal y embarcaciones.

D. Podar ramas y eliminar árboles próximos a caer sobre los canales. E. Regular el tránsito fluvial por los canales del Norte hasta la conclusión del proyecto.

SEGUNDA.- OBLIGACIONES DE CORBANA.

A. Realizar conjuntamente con JAPDEVA los estudios técnicos necesarios para el diseño, definición de costos y desarrollo del Plan de Trabajo para el mantenimiento de los Canales del Norte.



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%

Draga de Succión 47.589.246

Lanchas 9.500.000

Costos de Operación 103.712.460

TOTAL APORTE 160.801.706₡ 23%

%

Escavadora Anfibia 216.637.500

Excavadora Drenajes y Caños 50.000.000

Motor Fuera de Borda 9.865.045

Reparacion Draga de Succión 25.000.000


TOTAL APORTE 523.810.700₡ 77%

APORTE 1ER AÑO JAPDEVA

APORTE 1ER AÑO CORBANA %

Draga de Succión -

Lanchas -


TOTAL APORTE 103.712.460₡ 32%

%

Escavadora Anfibia -

Excavadora Drenajes y Caños -

Motor Fuera de Borda -

Reparacion Draga de Succión -


TOTAL APORTE 222.308.155₡ 68%

APORTE 2DO AÑO JAPDEVA

APORTE 2DO AÑO CORBANA

B. Adquirir la maquinaria, y equipo a su nombre, así como aportar los costos de operación para

la limpieza y mantenimiento de los Canales del Norte. El aporte total será por la suma de Quinientos veintitrés millones ochocientos diez mil setecientos colones (¢523.810.700,00) para el primer año. El segundo año, CORBANA aportará recursos por la suma de Doscientos veintidós millones trescientos ocho mil ciento cincuenta y cinco colones(¢222.308.155,00).El aporte de CORBANA se limitará a los recursos establecidos en esta cláusula, los cuales se otorgarán por una única vez, independientemente del plazo total que implique la ejecución de las obras.

C. Respecto de los aportes establecidos para reparación de la draga de succión, propiedad de

JAPDEVA, este componente de veinticinco millones (¢25.000.000,00) contenido del cuadro denominado APORTE 1ER AÑO CORBANA, será girado solo hasta tanto se entregue a CORBANA un criterio técnico que garantice que esta máquina funcionará con los repuestos detallados para la compra y la reparación propuesta por JAPDEVA. Tal criterio técnico podrá ser elaborado por JAPDEVA o por medio de un tercero, lo anterior a criterio de CORBANA. En caso que se contrate un tercero, CORBANA asumirá el costo de dicha contratación.

De igual forma los montos correspondientes a operación y vigilancia que se relacionen con la draga de succión, no serán girados por CORBANA hasta que la draga de succión encuentre en total operación.

Los aportes para el primer y segundo año, cuyo giro no se encuentre condicionado conforme al inciso C anterior, y referentes a costos de operación, serán los indicados en los siguientes cuadros:



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%

Draga de Succión -

Lanchas -


TOTAL APORTE 103.712.460₡ 32%

APORTE 2DO AÑO JAPDEVA

%

Draga de Succión 47.589.246

Lanchas 9.500.000


TOTAL APORTE 160.801.706₡ 23%

APORTE 1ER AÑO JAPDEVA

D. Asignar un profesional que participe en la fiscalización y aprobación de los trabajos del proyecto descrito en la cláusula primera, para que colabore en la coordinación del Plan de trabajo y vele por la correcta utilización de los recursos aportados por CORBANA, mediante el análisis de los informes periódicos de avance de los trabajos proporcionado por JAPDEVA.

E. Depositar las sumas, en la cuenta que JAPDEVA indique dentro de los diez días hábiles

posteriores a la remisión de la información de la cuenta por parte de JAPDEVA.

F. CORBANA coordinará con la Dirección de Obras Fluviales del M.O.P.T. o con alguna persona física o jurídica especializada externa, la fiscalización técnica de los trabajos a realizar por parte de JAPDEVA descritos en este convenio específico. Además podrá nombrar un funcionario interno que lleve a cabo el seguimiento de las obras.

TERCERA.-OBLIGACIONES DE JAPDEVA.

A. Realizar conjuntamente con CORBANA los estudios técnicos necesarios para el diseño, definición de costos y desarrollo del Plan de Trabajo para el mantenimiento de los canales del norte.

B. Aportar el personal técnico, equipo y maquinaria definidos en este convenio, que se requiera para el cumplimiento del objeto.

C. Aportar como contraparte de este convenio la Draga de Succión, las lanchas para la movilización en el canal y el salario ordinario del personal de JAPDEVA involucrado en los trabajos a realizar, indistintamente de la maquinaria que se utilice. El aporte será por la suma de Ciento sesenta millones ochocientos un mil setecientos seis colones exactos (¢160.801.706,00) para el primer año.El segundo año aportará la suma de Ciento tres millones setecientos doce mil cuatrocientos sesenta colones (¢103.712.460,00).

Los aportes para primer y segundo año referentes a costos de operación, serán los indicados en los siguientes cuadros:



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D. Asumir la responsabilidad del buen uso de todos los recursos que aporte CORBANA para cubrir los costos de operación y vigilancia para la realización de los trabajos descritos en este convenio específico. JAPDEVA destinará parte de recursos económicos indicados en el punto B de la cláusula segunda, para dar vigilancia de todos los equipos, maquinaria y vehículos, y cubrirá los costos de cuadrillas de mantenimiento (limpieza) que den soporte a la Excavadora Anfibia y la Draga de Succión en la realización de los trabajos descritos en este convenio específico, mediante la suscripción de un convenio específico de cooperación con la Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo de Matina o con alguna Asociación de Desarrollo a elección de JAPDEVA.

E. Comunicar por escrito a CORBANA, el número de la cuenta de JAPDEVA en la que se depositarán los recursos, esto dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de firma del presente convenio.

F. Devolver los recursos girados por CORBANA (junto con sus intereses y dividendos, si estos se produjeren),que por cualquier causa no hayan sido utilizados para los fines de este convenio, esto conforme a la cláusula octava de este convenio o, incluso cuando no se hayan utilizado en alguna obra por una menor ejecución presupuestaria o porque haya finalizado el proyecto pactado. En cualquier caso, la devolución la realizará JAPDEVA, en el plazo de 30 días naturales a partir del momento que CORBANA así lo requiera.

G. JAPDEVA estará obligada a corregir cualquiera de los trabajos realizados, bajo su propia responsabilidad y recursos en caso de que CORBANA con el apoyo del M.O.P.T. o cualquier asesor técnico especializado contratado al efecto, determine errores o deficiencias en los trabajos ejecutados.

H. JAPDEVA deberá suscribir un contrato de uso de la maquinaria propiedad de CORBANA que esta ponga a disposición de JAPDEVA.

I. Gestionar, tramitar y obtener ante las dependencias e instancias que corresponda, todos los permisos necesarios para llevar a cabo las obras objeto del presente convenio.

J. Elaborar y entregar, a solicitud de CORBANA, un criterio técnico que garantice que la draga de succión funcionará con los repuestos detallados para la compra y la reparación propuesta por JAPDEVA.

CUARTA.- PROGRAMACIÓN. Ambas partes acuerdan programar la ejecución de las actividades propuestas en el Programa de Mantenimiento de Canales del Norte y para lo cual se elaborará, en forma coordinada y conjunta, un Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades. En virtud de la intervención inmediata que requieren algunos de los Canales mencionados en la cláusula primera, y atendiendo aspectos como oportunidad, utilidad, necesidad, condiciones climáticas y otros; JAPDEVA, con recursos propios, podrá iniciar las obras de mantenimiento, y una vez aprobado este convenio específico, CORBANA podrá resarcir a JAPDEVA los recursos invertidos que formen parte de las obligaciones de CORBANA según la cláusula segunda de este convenio específico, siempre que los trabajos hayan sido realizados a satisfacción de ambas partes



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suscribientes y de acuerdo a los comprobantes autorizados por los representantes de CORBANA en la Comisión del Proyecto y la verificación que haya podido realizar CORBANA por sí o por un tercero, y siempre y cuando JAPDEVA haya notificado formalmente del inicio de las labores según el programa de trabajo elaborado en conjunto por ambas Partes. QUINTA.- COMISIÓN DEL PROYECTO. Las partes firmantes acuerdan crear una Comisión la cual estará conformada por dos representantes de cada parte suscribiente, los cuales serán nombrados respectivamente por el Gerente de la Administración de Desarrollo de JAPDEVA y el Gerente General de CORBANA. A las reuniones que se realicen en esta Comisión, se invitará a un funcionario de Dirección de Obras Fluviales del M.O.P.T. La Comisión será la encargada de dar seguimiento a las actividades a desarrollar conforme al objeto del presente convenio, pudiendo realizar propuestas de ampliación, modificación, redistribución o eliminación de actividades y costos. En la ejecución del presente convenio específico, la Comisión podrá hacerse acompañar del personal de las áreas técnicas de cada Institución, a efecto de que asesoren y ejecuten las acciones del presente acuerdo. Las propuestas realizadas por la Comisión, serán analizadas por los respectivos Gerentes de CORBANA y JAPDEVA, los cuales de forma colegiada adoptarán las propuestas que estimen más convenientes, y solo en caso de diferencias de criterios someterán las propuestas de ampliación, modificación, redistribución o eliminación de actividades y costos, a conocimiento y aprobación definitiva por parte de sus máximos jerarcas. La Comisión creada deberá establecer registros escritos de todo lo actuado. Estos deberán realizarse por la vía escrita y electrónica de forma trimestral y al finalizar el plazo de la vigencia del presente Convenio, una vez concretadas todas las obras. La Comisión se reunirá una vez al mes a partir de la firma de este convenio, en forma ordinaria y extraordinariamente cuando alguna de las partes lo convoque. Las reuniones se llevarán a cabo de forma alterna, en las instalaciones de Gerencia de Desarrollo de JAPDEVA, y las oficinas centrales de CORBANA en San José. La Comisión deberá analizar, en caso de realizar cambios al proyecto inicial, si es necesaria la realización de gestiones adicionales en cuanto al tema de permisos ambientales y de obra. SEXTA.- EJECUCIÓN Y ACTUALIZACIÓN. Para efectos de evaluar y actualizar el plan de trabajo y sus costos la Comisión creada queda facultada para realizar la coordinación, el seguimiento, control, supervisión, verificación, validación, de las actividades a desarrollar y otras que surjan en el cumplimiento del presente convenio. Las partes se comprometen a diseñar, implementar y dar seguimiento a mecanismos de control interno que aseguren la transparencia en la ejecución de los recursos, conforme a los términos y a la naturaleza del presente convenio. Se reservan del derecho de realizar las revisiones que consideren



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necesarias, convenientes y oportunas para lo cual podrán hacerlo por medio de las áreas competentes, con que cuentan las partes. Las partes no serán responsables por gastos provenientes o relacionados con actividades no contempladas en el presente convenio y los acuerdos derivados de este. Las partes se acogen al ordenamiento jurídico que regula lo referente a la responsabilidad civil relacionada con lesiones o muerte que puedan ocurrir a funcionarios o terceros, durante la ejecución del presente convenio. Lo anterior bajo el entendido que cada entidad se hará responsable de los funcionarios que asigne para ejecutar las labores propias de este convenio. SÉTIMA.-PLAZO. Para el cumplimiento del objeto de este convenio específico, se contará con un período de vigencia de dos años a partir de su firma, el mismo se prorrogará de forma automática por un periodo igual de dos años y podrá prorrogarse por una segunda vez por un periodo igual y consecutivo de dos años, para un máximo de dos prórrogas, para una vigencia máxima de seis años incluyendo el plazo inicial y las posibles prórrogas, siempre que las partes suscribientes no manifiesten por escrito su deseo de darlo por terminado, esto con al menos 30 días naturales de antelación al vencimiento del plazo inicial o al vencimiento de su primera prorroga. OCTAVA.- TERMINACIÓN ANTICIPADA. Ambas partes se reservan el derecho de rescindir el presente convenio, por motivos de oportunidad, conveniencia, caso fortuito o fuerza mayor. De sobrevenir causas para la rescisión, en caso que hubieren recursos girados por CORBANA y no utilizados por JAPDEVA, está última deberá devolverlos a CORBANA junto con los intereses y dividendos, en plazo de treinta (30) días naturales. De presentarse alguno de los motivos para la recisión conforme al párrafo anterior, la parte interesada deberá comunicarlo por escrito a la contraparte al medio o lugar señalado como domicilio contractual. En caso que la parte argumente para la recisión, motivos de oportunidad y conveniencia, deberán comunicarlo por escrito a la otra parte, con al menos 3 meses de anticipación, sin embargo los programas, proyectos y actividades que se estén ejecutando, continuarán desarrollándose hasta que se concluyan las actividades ya establecidas conforme a los desembolsos realizados. En casos de imposibilidad de cumplimiento por motivos de fuerza mayor o caso fortuito ocurrido, debidamente comprobadas, el convenio suspenderá sus efectos para reiniciarse una vez que hayan cesado los hechos o situaciones que lo causaron, sin responsabilidad para ninguna de las partes.

Además de lo anterior, las partes podrán acordar la rescisión del presente convenio, si no se obtienen los permisos que se requieren y que JAPDEVA asume gestionar con colaboración de CORBANA. NOVENA. – ESTIMACIÓN. El presente convenio tiene un monto estimado de MIL DIEZ MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y TRES MIL VEINTIUN COLONES (₡1.010.633.021,00) encontrándose los compromisos adquiridos por cada parte dentro de sus respectivas actividades ordinarias. DÉCIMA.- SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS.



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En caso que se presente alguna diferencia en la ejecución de las actividades programadas para el cumplimiento del presente convenio, estas deberán ser resueltas por los miembros de la Comisión creada en el presente Convenio, en caso de no existir acuerdo, el asunto pasará a resolución y conocimiento de los respectivos jerarcas de cada una de las partes. Si todavía persiste la diferencia cualquiera de las partes quedará en libertad de plantear el asunto ante la jurisdicción contenciosa administrativa. DÉCIMA PRIMERA.-DOCUMENTOS INTEGRANTES. Forman parte integral del presente convenio: La Ley Orgánica de JAPDEVA, y sus reformas, el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, publicado en la Gaceta No. 202, del 22 de octubre del 2007, el Manual de Procedimientos para Modificación Presupuestaria en JAPDEVA; y la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y la Ley No. 4895 y sus reformas Ley de Creación de CORBANA y el Decreto 37313-MAG Creación del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura y el Decreto 37613-MAG-H Reglamento del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura. DÉCIMA SEGUNDA.- FISCALIZACIÓN. JAPDEVA designará un fiscalizador y lo comunicará por escrito a CORBANA, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la entrada en vigencia del presente convenio. DÉCIMA TERCERA.- EXCLUSIÓN DE REFRENDO Y APROBACIÓN INTERNA. El presente convenio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 (incisos 4, 5 y 6 párrafo final) y 17 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” emitido por la Contraloría General de la República (Resolución NºR-CO-44-2007 de las 9:00 horas de 11 de octubre de 2007, se encuentra excluido de refrendo y aprobación interna. DÉCIMA CUARTA.-RESTRICCIONES. JAPDEVA no podrá modificar el destino y uso del aporte acá establecido, que incluye el monto aportado (los intereses y dividendos que se generen deberán devolverse a CORBANA de forma anual o bien formarán parte del aporte del año siguiente). Mientras los recursos no se utilicen en el objeto contractual estos podrán mantenerse en inversiones con autorización previa de CORBANA. Quedan a salvo las modificaciones que puedan realizarse amparadas a las facultades que posee la Comisión aquí creada. DECIMA QUINTA.- NORMAS SUPLETORIAS. En lo no previsto expresamente en el presente convenio, regirá supletoriamente la normativa interna de cada institución, las leyes aplicables y los principios generales que rigen el ordenamiento jurídico administrativo. DÉCIMA SEXTA.-NOTIFICACIONES. De conformidad con los artículos 22 y 36 de la Ley de Notificaciones Judiciales Ley 8687, para atender notificaciones judiciales, extrajudiciales o de cualquier otra índole referente al contrato, CORBANA señala como domicilio contractual el siguiente: San José, Zapote, ciento veinticinco metros noreste de la Casa Presidencial; y JAPDEVA, Administración de Desarrollo, sito en Moin, Limón. DÉCIMA SÉPTIMA.- APROBACIÓN.



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Este convenio se aprueba mediante Acuerdo número -15 de la Sesión Ordinaria del Consejo de Administración de JAPDEVA Número -2015, celebrada el de ____del 2015 y la Sesión Ordinaria de la Junta Directiva de CORBANA número -2015, celebrada el de ____del 2015. Leído el presente convenio y conscientes las partes de los alcances que éste conlleva, se manifiestan conformes y firman en la ciudad de Limón, a los ____ días del mes de _____ del año dos mil quince. _________________________ _________________________ ANN MC KINLEY MEZA JORGE ARTURO SAUMA AGUILAR PRESIDENTA EJECUTIVA GERENTE GENERAL JAPDEVA CORBANA ACUERDO FIRME Nota: La Sra. Justa Romero Morales no vota en este acuerdo por no encontrase presente.

VII-b) CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL

(CORBANA) Y LA JUNTA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO

ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL

MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DE MATINA.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR. Tengo una inquietud, principalmente con el de Matina, JAPDEVA está comprometiendo vagonetas, mi inquietud tiene que ver si con las vagonetas ya no estamos urgentemente comprometidos con el tema de INDER. ING. JORGE SOTO. No, no hay ninguno. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Entonces cuando dice Clausula Tercera, OBLIGACIONES DE JAPDEVA, en el punto B) aportar personal técnico, equipo, vehículos y maquinaria, retroexcavadora y vagonetas para el cumplimiento del objeto del proyecto. El aporte de JAPDEVA será de 53.547.183.10 de colones. ING. JORGE SOTO: Con tanta revisión que se le ha hecho, ahí lo que vamos a utilizar es la retroexcavadora, en campo abierto no se ocupa ningún otro tipo de maquinaria que no sea la retroexcavadora porque son de tirar el material, cuando vamos a llegar al centro de la población, y hemos conversado con el alcalde de que en estos momentos que hay que votar el material y del cual no se puede tirar a los lados, la Municipalidad aportará la vagoneta para que voten los sedimentos. LICDA. VERÓNICA TAYLOR. Siguiendo la misma clausula en la letra I) dice “Gestionar y obtener los permisos necesarios ante los propietarios registrales de los terrenos (o propiedades inmuebles) que colinden o sean atravesadas por los canales que se intervendrán, con el fin de que aprueben el ingreso de la maquinaria y los trabajadores, así como las obras que se realizarán en beneficio del Cantón de Matina. A efectos de lo anterior, los permisos deberán ser obtenidos por escrito, utilizando la figura legal más conveniente y efectiva, misma que definirá JAPDEVA con los respectivos propietarios.”



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Es parte de la consulta que habíamos hecho al Departamento legal en algún momento, y no he visto la respuesta de Legal con relación al tema de los permisos de meternos en los Canales, propiedades particulares. LICDA. ANN MC KINLEY: Estamos en una etapa diferente con todos estos tipos de convenios, no es solamente que compramos el equipo y ponemos el equipo nuestro, me parece importante incluir dentro de los costos la depreciación, porque habría que comprar repuestos y demás cosas. Eso ¿está incluido en el convenio? LICDA. VERONICA TAYLOR: En la cláusula Decima Primera, se menciona “así como Acuerdo 01,

de la Sesión Ordinaria numero cuatrocientos nueve, del 16 de marzo del año 2015, según el cual se

declara el proyecto de recava y limpieza de los canales descritos en el presente convenio como de

utilidad e interés público.”

De lo anterior no se ve de quien es el acuerdo.

ING. JORGE SOTO: Es un acuerdo de la Municipalidad de Matina

LICDA. ANN MC KINLEY: Se le debe agregar eso en la Cláusula.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Puntualizo que si a la hora que se elaboró este convenio si se contempló las observaciones de la propiedad privada, el canal de uso público, aunque esté dentro de una propiedad privada, prácticamente esa es la observación. Este convenio no lo voto si está bueno o malo si no para tener claro que si esto ya fue analizado a profundidad de que vamos a poder hacerlo en el término del tiempo que se plantea. SR. PABLO DIAZ: También es importante arreglar los verbos, en el punto de las Obligaciones de CORBANA es utilizar el verbo “Obtener”. LICDA. ANN MC KINLEY: Sería importante aclarar con los términos “Gestionar y obtener los permisos necesarios ante los propietarios”. Lo que estoy observando de las propuestas ES que para esos 200.0 millones de colones que hay en el Fondo de CORBANA, ya se lo quieren llevar para otro lado y si no firmamos no se logra este convenio. Se presenta propuesta de suscripción de convenio entre JAPDEVA y CORBANA, el cual tiene por objeto establecer los alcances del trabajo conjunto entre CORBANA y JAPDEVA para la recava y rehabilitación de los Canales de Matina, que se detallan en el instrumento anexado.

Con las labores a realizar se pretende recuperar la capacidad de drenaje de los canales y recuperar la capacidad de producción de los suelos, así mismo mitigar los daños que provocan las inundaciones y por ende el daño a la sociedad civil en cuanto a infraestructura, enseres y animales, entre otros.

Las labores propuestas son sobre la limpieza de cauces, que incluye la eliminación de charrales y vegetación que ha invadido el cauce de los Canales, así como el desrame de árboles en sectores



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críticos, y se realizará a su vez, trabajos que permitan eliminar la acumulación de sedimentos en el fondo de los cauces, acondicionar las secciones de los Canales para proporcionarles la capacidad hídrica de caudal perdida a lo largo del tiempo, debido a la deposición de sedimentos y crecimiento de vegetación.

Por las razones antes expuestas, se presenta el “CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL (CORBANA) Y LA JUNTA ADMINISTRACIÓN PORTURIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DE MATINA.”

El objeto del convenio es la realización de un trabajo conjunto entre JAPDEVA y CORBANA para la recava y rehabilitación de los Canales de Matina.

Vamos a someter a votación la propuesta de acuerdo, incluyendo las observaciones brindadas por este Consejo de Administración. Quienes están de acuerdo, sírvanse levantar la mano. Aprobado.

ACUERDO No.251-15 APROBAR EL CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL (CORBANA) Y LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTURIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DE MATINA INCLUYENDO LAS OBSERVACIONES DEL CNSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y EL SE TRANSCRIBE SEGUIDAMENTE:

CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL (CORBANA) Y LA

JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTURIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DE

MATINA Entre nosotros, la JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA, en adelante denominada JAPDEVA, con cédula de persona jurídica número cuatro –cero cero cero- cero cuatro dos uno cuatro ocho- cero, representada en este acto por ANN MC KINLEY MEZA, mayor, en unión de hecho, Licenciada en Derecho, vecina de San José, Goicoechea, Condominio Castillo del Rey, portadora de la cédula de identidad número siete-cero ochenta y seis- cuatrocientos dieciséis, en su condición de PRESIDENTA EJECUTIVA con facultades de apoderada generalísima sin límite de suma, nombramiento efectuado por el Consejo de Gobierno, que consta en el Artículo Tercero del Acta de la Sesión Ordinaria número uno, celebrada el ocho de mayo del dos mil catorce, personería inscrita en el Registro Mercantil, al tomo dos mil catorce, asiento ciento noventa y cuatro mil quinientos diecisiete, secuencia uno, subsecuencia dos; y la CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula de jurídica número tres-ciento uno-cero dieciocho mil novecientos sesenta y ocho, domiciliada en San José, ciento veinticinco metros noreste de Casa Presidencial, sociedad y personería vigentes que están inscritas en el Registro de Personas Jurídicas, sistema digitalizado, al tomo dos mil doce, asiento treinta y ocho mil setecientos setenta y uno, consecutivo uno, en adelante y para los efectos subsiguientes denominada CORBANA, representada en este acto por JORGE ARTURO SAUMA AGUILAR, mayor, casado una vez, costarricense, ingeniero agrónomo, vecino de Curridabat, con cédula de identidad número nueve-cero cuarenta y cuatro-ochocientos sesenta y nueve, en su



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condición de gerente general con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma, convenimos en celebrar el presente convenio específico, el cual se regirá por lo siguiente:

CONSIDERANDO

XII. Que mediante el principio de coordinación las instituciones públicas deben procurar la

satisfacción de los intereses públicos, cuando el marco de sus competencias les permite desarrollar y ejecutar programas conjuntos en beneficios de las comunidades.

XIII. Que la Ley de Planificación Nacional, establece el imperativo de coordinar las acciones que por

su naturaleza y conveniencia puedan ser realizadas de forma conjunta, siempre conformes a la normativa vigente de cada parte suscriptora, en este caso, del presente convenio, según sus diversas competencias y especialidades orgánicas, por lo que en este convenio aunarán esfuerzos para materializar proyectos conjuntos e integrados al servicio de las comunidades de la provincia de Limón.

XIV. Que mediante Ley No. 4895 del 16 de noviembre del 1971 y sus reformas, se crea la

Corporación Bananera Nacional (CORBANA), como una entidad pública no estatal, entidad rectora de la industria bananera en Costa Rica.

XV. Que la ley 4895 y sus reformas, artículo 4, inciso o) faculta a CORBANA para celebrar contratos

que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

XVI. Que dentro de las atribuciones que establece la ley de CORBANA se encuentra elaborar y ejecutar programas y proyectos de fomento bananero.

XVII. Que en razón de los considerandos III, IV y V anteriores, CORBANA tiene una competencia amplia y se encuentra facultada para incluir planes de rehabilitación y fomento de la actividad bananera, que pueden incluir la construcción de obras de defensa civil, y con su actuar auxiliar al Estado en las situaciones de emergencia que agobian al sector.

XVIII. Que JAPDEVA, fue creada mediante la Ley No. 3091 del 18 de Febrero del 1963, reformada en

la Ley No. 5337 del 9 de Agosto de 1973, como ente autónomo del Estado, con carácter de empresa de utilidad pública, que tiene el mandato legal de promover el desarrollo socioeconómico, integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica de Costa Rica.

XIX. Mediante la Ley N° 3091 del 18 de febrero de 1963 se establece La Junta de Administración

Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) por la Ley N° 5337 del 27 de agosto de 1973 se reforma, estableciendo como su patrimonio territorial “todos los terrenos del Estado situados en el área habilitada por canales navegables, comprendidos en una área de diez kilómetros desde el mar hacia el interior, paralela a la costa y una faja de tres kilómetros de ancho, paralela a ambos lados de los ríos y canales que administre la Junta”.

XX. Que JAPDEVA y CORBANA suscribieron un convenio marco el 7 de mayo 2014, que establece la

coordinación y apoyo mutuo para ejecutar obras de prevención, mantenimiento y reconstrucción, con el fin de reducir la vulnerabilidad que se genera en las cuencas hidrográficas que afectan a las poblaciones, trabajadores, sus familias y fincas bananeras, con el fin de asegurar las fuentes



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de empleo en el Caribe, la infraestructura civil y la continuidad de las exportaciones a través de los puertos que administra JAPDEVA. Lo anterior conforme al Decreto Ejecutivo No. 37313-MAG, publicado en el Alcance No. 137 al Diario Oficial La Gaceta No. 184 del 24 de setiembre 2012, que establece la creación del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura.

XXI. Que los Canales del Cantón de Matina representan el insumo más importante para el desfogue

de las aguas de los poblados en los ríos que provocan inundación, siendo además que el Cantón de Matina es la principal zona productora de banano del país.

XXII. Que los Canales del Cantón de Matina tienen más de 15 años sin intervención lo que ha provocado una alta sedimentación en sus cauces, proliferación de plantas y acumulación de desechos naturales y maleza, provocando así una disminución considerable de la capacidad de transporte de caudal.

XXIII. Que es urgente intervenir los canales incorporados en el presente Convenio, por la cercanía con

la época lluviosa, la cual año con año causa serios daños al Cantón de Matina y se prevé que con las obras a realizar se elimine o mitigue el impacto de la estación lluviosa sobre dicho Cantón, al darle fluidez al desfogue de las aguas fluviales.

XXIV. Que por ser la recava de los canales un tema de interés cantonal prioritario, el Consejo Municipal

de la Municipalidad de Matina, mediante acuerdo 01, de la Sesión Ordinaria número 409, del 16 de marzo del año 2015, declara el proyecto de recava y limpieza de los canales descritos en el presente convenio como de utilidad e interés público, y solicitan a JAPDEVA una intervención y colaboración para realizar dichas labores.

XXV. Que según la cláusula sexta del convenio marco suscrito entre CORBANA y JAPDEVA, las obras

específicas que se proyecten entre partes, serán acordadas mediantes convenios específicos, definiéndose los proyectos a realizar según cada cuenca.

POR TANTO

Fundamentado en las anteriores consideraciones, entre nosotros, CORBANA y JAPDEVA acordamos suscribir el presente Convenio Específico que se regirá por las siguientes cláusulas: PRIMERA.- OBJETO. El presente Convenio Específico tiene por objeto establecer los alcances del trabajo conjunto entre CORBANA y JAPDEVA para la recava y rehabilitación de los Canales de Matina, descritos en el Cuadro #1 que se adjunta a continuación:



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Nombre CanalLongitud

(Metros)Días

Aporte de

JAPDEVA

Aporte de

CORBANA

Sara 6.000 51 ₡6.338.833,35 ₡11.095.668,63

Aserradero 8.000 69 ₡8.576.068,65 ₡15.011.786,97

Bataan 7.000 60 ₡7.457.451,00 ₡13.053.727,80

Lyon 6.000 51 ₡6.338.833,35 ₡11.095.668,63

Kamok 1.200 11 ₡1.367.199,35 ₡2.393.183,43

Pascal 600 6 ₡745.745,10 ₡1.305.372,78

San José - Creek 300 3 ₡372.872,55 ₡652.686,39

Asoliba 200 3 ₡372.872,55 ₡652.686,39

24 Millas 600 6 ₡745.745,10 ₡1.305.372,78

Luzón 1.500 13 ₡3.231.562,10 ₡5.656.615,38

Total 31.400 273 ₡35.547.183,10 ₡62.222.769,18

Estimación del Costos

Convenio JAPDEVA – CORBANA

Datos Generales

CUADRO #1

Se pretende recuperar la capacidad de drenaje de los canales y recuperar la capacidad de producción de los suelos, así mismo mitigar los daños que provocan las inundaciones y por ende el daño a la sociedad civil en cuanto a infraestructura, enseres y animales, entre otros. Las labores propuestas son la limpieza de cauces, que incluye la eliminación de charrales y vegetación que ha invadido el cauce de los Canales, así como el desrame de árboles en sectores críticos, y se realizará a su vez, trabajos que permitan eliminar la acumulación de sedimentos en el fondo de los cauces, acondicionar las secciones de los Canales para proporcionarles la capacidad hidráulica de caudal perdida a lo largo del tiempo, debido a la deposición de sedimentos y crecimiento de vegetación. SEGUNDA.- OBLIGACIONES DE CORBANA.

G. Realizar conjuntamente con JAPDEVA la definición de costos y desarrollo del Plan de Trabajo para la recava y rehabilitación de los Canales de Matina.

H. Aportar la suma de ¢62.222.769,18 (Sesenta y dos millones doscientos veintidós mil setecientos

sesenta y nueve colones con 18/100) conforme lo indicado en el Cuadro #1 de la cláusula anterior, para la ejecución de los trabajos de recava y rehabilitación de los Canales de Matina, los cuales se utilizarán para cubrir todos los gastos de operación que se generarán en la realización del proyecto. El aporte de CORBANA se limitará a los recursos establecidos en este convenio, los cuales se otorgarán por una única vez, independientemente del plazo total que implique la ejecución de las obras.

I. Asignar un profesional que participe en la fiscalización y aprobación de los trabajos del proyecto

descrito en la cláusula primera, para que colabore en la coordinación del Plan de trabajo y vele por la correcta utilización de los recursos aportados por CORBANA, en campo y mediante el análisis de los informes periódicos de avance de los trabajos proporcionado por JAPDEVA.

J. Coordinar con SENARA o con alguna persona física o jurídica especializada externa, la

fiscalización técnica de los trabajos a realizar por parte de JAPDEVA y descritos en este



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convenio específico. Además podrá nombrar un funcionario interno que lleve a cabo el seguimiento de las obras.

K. Depositar las sumas aportadas, en la cuenta que JAPDEVA indique. Dicho depósito lo realizará

CORBANA dentro de los diez días hábiles posteriores a la remisión de la información de la cuenta por parte de JAPDEVA.

L. Gestionar y obtener todos los permisos necesarios ante los propietarios registrales de los

terrenos (o propiedades inmuebles) que colinden o sean atravesadas por los canales que se intervendrán, siempre que sean empresarios bananeros asociados a CORBANA, con el fin de que aprueben el ingreso de la maquinaria y los trabajadores, así como las obras que se realizarán en beneficio del Cantón de Matina. A efectos de lo anterior, los permisos serán obtenidos por escrito, utilizando la figura legal más conveniente y efectiva, misma que definirá CORBANA con los respectivos asociados.

TERCERA.- OBLIGACIONES DE JAPDEVA.

K. Realizar conjuntamente con CORBANA la definición de costos y desarrollo del Plan de Trabajo para la recava y rehabilitación de los Canales de Matina.

L. Aportar el personal técnico, equipo, vehículos y maquinaria (retroexcavadora) para el cumplimiento del objeto del proyecto. El aporte de JAPDEVA será la suma de ¢35.547.183,10 (Treinta y cinco millones quinientos cuarenta y siete mil ciento ochenta y tres colones con 10/100).

M. JAPDEVA, asume la responsabilidad del buen uso de todos los recursos que aporte CORBANA para la recava y rehabilitación de los Canales de Matina conforme a los términos de este convenio específico. Además deberá remitir a CORBANA informes bimensuales escritos acerca del avance de la ejecución y cualquier trabajo ejecutado para el cumplimiento del objeto convenido.

N. Comunicar por escrito a CORBANA, el número de la cuenta de JAPDEVA en la que se

depositarán los recursos, esto dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de firma del presente convenio.

O. JAPDEVA deberá devolver los recursos girados por CORBANA (junto con sus intereses y dividendos, si estos se produjeren), que por cualquier causa no hayan sido utilizados para los fines de este convenio, esto conforme a la cláusula octava de este convenio o, incluso cuando no se hayan utilizado en alguna obra por una menor ejecución presupuestaria o porque haya finalizado el proyecto pactado.En cualquier caso, la devolución la realizará JAPDEVA, en el plazo de 30 días naturales a partir del momento que CORBANA así lo requiera por escrito.

P. Corregir cualquiera de los trabajos realizados bajo su propia responsabilidad y recursos, en caso de que CORBANA con el apoyo de SENARA o cualquier asesor técnico especializado contratado al efecto, determine errores o deficiencias en los trabajos ejecutados.



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Q. Gestionar, tramitar y obtener, ante las dependencias e instancias que corresponda, todos los permisos y autorizaciones que sean necesarios para llevar a cabo las obras objeto del presente convenio.

R. Dar vigilancia de los equipos, maquinaria y vehículos a utilizar de forma directa o mediante la suscripción de convenios específicos, para tales efectos dichas labores podrán ser acordadas por JAPDEVA con alguna o algunas Asociaciones de Desarrollo Integral a elección de JAPDEVA.

S. Gestionar y obtener los permisos necesarios ante los propietarios registrales de los terrenos (o propiedades inmuebles) que colinden o sean atravesadas por los canales que se intervendrán, con el fin de que aprueben el ingreso de la maquinaria y los trabajadores, así como las obras que se realizarán en beneficio del Cantón de Matina. A efectos de lo anterior, los permisos deberán ser obtenidos por escrito, utilizando la figura legal más conveniente y efectiva, misma que definirá JAPDEVA con los respectivos propietarios.

CUARTA.- PROGRAMACIÓN. Ambas partes acuerdan programar la ejecución de las actividades propuestas en el Programa de recava de los Canales de Matina y para lo cual se elaborará, en forma coordinada y conjunta, un Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades. En virtud de la intervención inmediata que requieren algunos de los Canales mencionados en la cláusula primera, y atendiendo aspectos como oportunidad, utilidad, necesidad, condiciones climáticas y otros; JAPDEVA, con recursos propios, podrá iniciar las obras de recava y rehabilitación de canales, y una vez firmado este convenio específico, CORBANA podrá resarcir a JAPDEVA los recursos invertidos que formen parte de las Obligaciones de CORBANA según la cláusula segunda de este convenio específico, siempre que los trabajos hayan sido realizados a satisfacción de ambas partes suscribientes y de acuerdo a los comprobantes autorizados por los representantes de CORBANA en la Comisión del Proyecto y la verificación que haya podido realizar CORBANA por sí o por un tercero, y siempre y cuando JAPDEVA haya notificado formalmente del inicio de las labores según el programa de trabajo elaborado en conjunto por ambas Partes. QUINTA.- COMISIÓN DEL PROYECTO. Las partes firmantes acuerdan crear una Comisión la cual estará conformada por dos representantes de cada parte suscribiente, los cuales serán nombrados respectivamente por el Gerente de la Administración de Desarrollo y el Gerente General de CORBANA. A las reuniones que se realicen en esta Comisión, se invitará a un funcionario del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento. La Comisión será la encargada de dar seguimiento a las actividades a desarrollar conforme al objeto del presente convenio, pudiendo realizar propuestas de ampliación, modificación, redistribución o eliminación de actividades y costos. En la ejecución del presente convenio específico, la Comisión podrá hacerse acompañar del personal de las áreas técnicas de cada Institución, a efecto de que asesoren y ejecuten las acciones del presente acuerdo.



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Las propuestas realizadas por la Comisión, serán analizadas por los respectivos Gerentes de CORBANA y JAPDEVA, los cuales de forma colegiada adoptarán las propuestas que estimen más convenientes, y solo en caso de diferencias de criterios someterán las propuestas de ampliación, modificación, redistribución o eliminación de actividades y costos, a conocimiento y aprobación definitiva por parte de sus máximos jerarcas. La Comisión creada deberá establecer registros escritos de todo lo actuado. Estos deberán realizarse por la vía escrita y electrónica de forma trimestral y al finalizar el plazo de la vigencia del presente Convenio, una vez concretadas todas las obras. La Comisión se reunirá una vez al mes a partir de la firma de este convenio, en forma ordinaria y extraordinariamente cuando alguna de las partes lo convoque. Las reuniones se llevarán a cabo de forma alterna, en las instalaciones de Gerencia de Desarrollo de JAPDEVA, y las oficinas centrales de CORBANA en San José. La Comisión deberá analizar en caso de realizar cambios al proyecto inicial, si es necesaria la realización de gestiones adicionales en cuanto al tema de permisos ambientales y de obra. SEXTA.- EJECUCIÓN Y ACTUALIZACIÓN. Para efectos de evaluar y actualizar el plan de trabajo y sus costos la Comisión creada queda facultada para realizar la coordinación, el seguimiento, control, supervisión, verificación, validación, de las actividades a desarrollar y otras que surjan en el cumplimiento del presente convenio. Las partes se comprometen a diseñar, implementar y dar seguimiento a mecanismos de control interno que aseguren la transparencia en la ejecución de los recursos, conforme a los términos y a la naturaleza del presente convenio. Se reservan del derecho de realizar las revisiones que consideren necesarias, convenientes y oportunas para lo cual podrán hacerlo por medio de las áreas competentes, con que cuentan las partes. Las partes no serán responsables por gastos provenientes o relacionados con actividades no contempladas en el presente convenio y los acuerdos derivados de esta. Las partes se acogen al ordenamiento jurídico que regula lo referente a la responsabilidad civil relacionada con lesiones o muerte que puedan ocurrir a funcionarios o terceros, durante la ejecución de este convenio. Lo anterior bajo el entendido que cada entidad se hará responsable de los funcionarios que asigne para ejecutar las labores propias de este convenio. SÉPTIMA.- PLAZO. Para el cumplimiento del objeto de este convenio específico, se contará con un período de vigencia de dos años a partir de su firma, este se prorrogará de forma automática por un periodo igual de dos años y podrá prorrogarse por una segunda vez por un periodo igual y consecutivo de dos años, para un máximo de dos prórrogas, para una vigencia máxima de seis años incluyendo el plazo inicial y las posibles prórrogas, siempre que las partes suscribientes no manifiesten por escrito su deseo de darlo por terminado, esto con al menos 30 días naturales de antelación al vencimiento del plazo inicial o al vencimiento de su primera prórroga. OCTAVA.- TERMINACIÓN ANTICIPADA.



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Ambas partes se reservan el derecho de rescindir el presente convenio, por motivos de oportunidad, conveniencia, caso fortuito o fuerza mayor. De sobrevenir causas para la rescisión, en caso que hubieren recursos girados por CORBANA y no utilizados por JAPDEVA, está última deberá devolverlos a CORBANA junto con los intereses y dividendos generados, en plazo de treinta (30) días naturales. De presentarse alguno de los motivos para la recisión conforme al párrafo anterior, la parte interesada deberá comunicarlo por escrito a la contraparte al medio o lugar señalado como domicilio contractual. En caso que la parte argumente para la recisión, motivos de oportunidad y conveniencia, deberán comunicarlo por escrito a la otra parte, con al menos 3 meses de anticipación, sin embargo los programas, proyectos y actividades que se estén ejecutando, continuarán desarrollándose hasta que se concluyan las actividades ya establecidas conforme a los desembolsos realizados.

En casos de imposibilidad de cumplimiento por motivos de fuerza mayor o caso fortuito ocurrido, debidamente comprobada, el convenio suspenderá sus efectos para reiniciarse una vez que hayan cesado los hechos o situaciones que lo causaron, sin responsabilidad para ninguna de las partes.

Además de lo anterior, las partes podrán acordar la rescisión del presente convenio, si no se obtienen los permisos que se requieren y que JAPDEVA asume gestionar con colaboración de CORBANA. NOVENA.- ESTIMACIÓN. El presente convenio tiene un monto estimado de NOVENTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS COLONES CON 28/100 (₡97.769.952,28) encontrándose los compromisos adquiridos por cada parte dentro de sus respectivas actividades ordinarias.- DÉCIMA.- SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS. En caso que se presente alguna diferencia en la ejecución de las actividades programadas para el cumplimiento del presente convenio, estas deberán ser resueltas por los miembros de la Comisión creada en el presente Convenio, en caso de no existir acuerdo, el asunto pasará a resolución y conocimiento de los respectivos jerarcas de cada una de las partes. Si todavía persiste la diferencia cualquiera de las partes quedará en libertad de plantear el asunto ante la jurisdicción contenciosa administrativa.

DÉCIMA PRIMERA.-DOCUMENTOS INTEGRANTES. Forman parte integral del presente convenio: La Ley Orgánica de JAPDEVA, y sus reformas, el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, publicado en la Gaceta No. 202, del 22 de octubre del 2007, El Manual de Procedimientos para Modificación Presupuestaria en JAPDEVA; y la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y la Ley No. 4895 y sus reformas Ley de Creación de CORBANA y el Decreto 37317-MAG Creación del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura y el Decreto 37613-MAG-H Reglamento del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura, así como mediante Acuerdo del Consejo Municipal de la Municipalidad de Matina, numero 01, de la Sesión Ordinaria numero



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cuatrocientos nueve, del 16 de marzo del año 2015, según el cual se declara el proyecto de recava y limpieza de los canales descritos en el presente convenio como de utilidad e interés público, DÉCIMA SEGUNDA.- FISCALIZACIÓN. JAPDEVA designará un fiscalizador y lo comunicará por escrito a CORBANA, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la firma del presente convenio. DÉCIMATERCERA.- EXCLUSIÓN DE REFRENDO Y APROBACIÓN INTERNA. El presente convenio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 (incisos 4, 5 y 6 párrafo final) y 17 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” emitido por la Contraloría General de la República (Resolución NºR-CO-44-2007 de las 9:00 horas de 11 de octubre de 2007, se encuentra excluido de refrendo y aprobación interna. DÉCIMA CUARTA.-RESTRICCIONES. JAPDEVA no podrá modificar el destino y uso del aporte acá establecido, que incluye el monto aportado (los intereses y dividendos que se generen deberán devolverse a CORBANA). Mientras los recursos no se utilicen en el objeto contractual estos podrán mantenerse en inversiones con autorización previa de CORBANA. Quedan a salvo las modificaciones que puedan realizarse amparadas a las facultades que posee la Comisión aquí creada. DÉCIMA QUINTA.- NORMAS SUPLETORIAS. En lo no previsto expresamente en el presente convenio, regirá supletoriamente la normativa interna de cada institución, las leyes aplicables y los principios generales que rigen el ordenamiento jurídico administrativo. DÉCIMA SEXTA.-NOTIFICACIONES. De conformidad con los artículos 22 y 36 de la Ley de Notificaciones Judiciales Ley 8687, para atender notificaciones judiciales, extrajudiciales o de cualquier otra índole referente al contrato, CORBANA señala como domicilio contractual el siguiente: San José, Zapote, ciento veinticinco metros noreste de la Casa Presidencial; y JAPDEVA, Administración de Desarrollo, sito en Moin. DÉCIMA SÉPTIMA.- APROBACIÓN. Este convenio se aprueba mediante Acuerdo número -15 de la Sesión Ordinaria del Consejo de Administración de JAPDEVA Número -2015, celebrada el de ____del 2015 y la Sesión Ordinaria de la Junta Directiva de CORBANA número -2015, celebrada el de ____del 2015. Leído el presente convenio y conscientes las partes de los alcances que éste conlleva, se manifiestan conformes y firman en la ciudad de Limón, a los ____ días del mes de _____ del año dos mil quince. ANN MC KINLEY MEZA JORGE ARTURO SAUMA AGUILAR PRESIDENTA EJECUTIVA GERENTE GENERAL JAPDEVA CORBANA

ACUERDO FIRME



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Nota: La Sra. Justa Romero Morales no vota en este acuerdo por no encontrase presente.

VII-c) OFICIO AL 331-2015 RESPUESTA DEL DEPARTAMENTO LEGAL CRITERIO DE PROYECTO DE LEY “REFORMA DEL ARTÍCULO 17 DE LA LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE, LEY NO. 7554, DE 4 DE OCTUBRE DE 1995, SOBRE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL”, EXPEDIENTE NO. 17.857, PUBLICADO EN LA GACETA NO. 202 DE 19 DE OCTUBRE DE 2010,

LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos el oficio AL 331-2015 respuesta del Departamento Legal criterio de Proyecto de Ley “REFORMA DEL ARTÍCULO 17 DE LA LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE, LEY No. 7554, DE 4 DE OCTUBRE DE 1995, SOBRE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL”, expediente No. 17.857, publicado en La Gaceta No. 202 de 19 de octubre de 2010. Pretende este proyecto de Ley, reformar el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.º 7554, de 4 de octubre de 1995, de forma que el texto propuesto que en resumen-indica que las actividades humanas que pudieran producir un impacto negativo en el ambiente, requerirán una evaluación de impacto ambiental (EIA) por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), mientras que en la actualidad el texto señala –entre otras cosas- que las actividades que requieren de la evaluación de impacto ambiental (EIA) por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA son las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos.

La propuesta mantiene la tutela ambiental pero es incluso más amplia y consideramos prudente proponer en su lugar la posibilidad de que la norma sea más simple, que de ser posible se incluya una unificación de normas en cuanto al tema de trámites ante SETENA, MINAE (Dirección de Aguas, Geología y Minas SINAC etc.) sea unificado en un mismo cuerpo normativo y que se simplifique tanto el trámite, instancias y tipos de permisos que se requieren, de forma que se pueda afrontar tanto las actividades no urgentes pero necesarias como las urgentes en un tiempo reducido, y de ser posible se excluyen algunas actividades que requieran permisos o que las mismas requieran un trámite sumarísimo.

En el análisis proponemos un texto alternativo al que nos fue enviado.

ACUERDO NO. 252-15 AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA BRINDAR RESPUESTA AL OFICIO AMB-258-2015 DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ESPECÍFICAMENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DEL AMBIENTE, LA CUAL CONSULTA SOBRE EL PROYECTO DE LEY DENOMINADO “REFORMA DEL ARTÍCULO 17 DE LA LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE, LEY N.º 7554, DE 4 DE OCTUBRE DE 1995, SOBRE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL”. EXPEDIENTE NÚMERO 17857, DE CONFORMIDAD CON EL OFICIO AL-331-2015, PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO LEGAL

ACUERDO FIRME.



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ARTICULO VIII CORRESPONDENCIA VIII-a) CV-072-2015 INFORME DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA URBANIZACIÓN

LOS COCOS EN CUMPLIMIENTO AL ACUERDO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN NO.024-2015.

ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PRÓXIMA SESIÓN. VIII-b) OFICIO STJ-0951-2015 DEL SINDICATO DE TRABAJADORES DE JAPDEVA

Y AFINES PORTUARIOS (SINTRAJAP) SOBRE SOLICITUD DE PERMISO CON GOCE DE SALARIO PARA: MARÍA MIRANDA CORTÉS SUB SECRETARIA DE FINANZAS; ROXANA METCHORE BROWN, SECRETARIA DE EDUCACIÓN; LIROY PÉREZ PÉREZ SECRETARIO DE PRENSA; PARA PARTICIPAR EN EL TALLER DE CAPACITACIÓN ORGANIZADO POR LA FUNDACIÓN ROSA LUXEBURG A REALIZARSE EN MÉXICO DEL 06 AL 08 DE JULIO 2015.

LICDA. ANN MC KINLEY Tenemos el Oficio STJ-0951-2015 del Sindicato de Trabajadores de JAPDEVA y Afines Portuarios (SINTRAJAP) sobre solicitud de permiso con goce de salario para: María Miranda Cortés Sub Secretaria de Finanzas; Roxana Metchore Brown, Secretaria de Educación; Liroy Pérez Pérez Secretario de Prensa; para participar en el Taller de Capacitación organizado por la Fundación Rosa Luxeburg a realizarse en México del 06 al 08 de julio 2015. Aprobado, vamos a dejar en firme todos los acuerdos. LICDA. VERONICA TAYLOR: Realiza su comentario sin audio. LICDA. ANN MC KINLEY: Están utilizando tiempo dentro de su licencia sindical, ellos también tienen que medir ese tipo de riesgos, en que situaciones lo podrían hacer o no. Como están saliendo del país esos permisos vienen al Consejo y si no fuera saliendo del país la Presidencia los aprueba. En este caso es con goce y están saliendo del país y si les pasa algo para que puedan reclamar. Entonces aprobamos en firme todo. ACUERDO NO. 253-15 AUTORIZAR A LA ADMINSTRACIÓN TRAMITAR EL OFICIO STJ-0951-

2015 DEL SINDICATO DE TRABAJADORES DE JAPDEVA Y AFINES PORTUARIOS (SINTRAJAP) SOBRE SOLICITUD DE PERMISO CON GOCE DE SALARIO PARA: MARÍA MIRANDA CORTÉS SUB SECRETARIA DE FINANZAS; ROXANA METCHORE BROWN, SECRETARIA DE EDUCACIÓN; LIROY PÉREZ PÉREZ SECRETARIO DE PRENSA; PARA PARTICIPAR EN EL TALLER DE CAPACITACIÓN



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ORGANIZADO POR LA FUNDACIÓN ROSA LUXEBURG A REALIZARSE EN MÉXICO DEL 06 AL 08 DE JULIO 2015.

ACUERDO FIRME NOTA: Léase correctamente permiso del 05 al 08 de julio para el Sr. Liroy Pérez y Sra. Roxana

Metchore. Nota: Doña Justa no se encuentra presente para la votación. ARTICULO IX ASUNTOS VARIOS NO SE PRESENTARON AL SER LAS 14: 45 HORAS SE DA POR FINALIZADA LA SESIÓN.

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1 SESION ORDINARIA No.25- 2015 DEL 09 de julio, 2015 2015/julio 2015... · 2019. 3. 20. · sesion...

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