+ All Categories
Home > Documents > 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

Date post: 20-Jun-2015
Category:
Upload: jeramon
View: 720 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
Popular Tags:
24
Transcript
Page 1: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ��������

�������������� �!

" #$%&'��(� ��)*��+�������,�-�.��/ ���� ���� )���0������)�-1�

2223��4�#�3���3%�

!�� 0��5��6- .

7��8�8�9��:����� ����1���#� �03��3 ����� �������������������� ��0���;���0����<���6��� !

0�.��/�.�!=�

.��>1)�� ���0������)�-1�

. - ��)���!) /�� ��0�)����0�.���>1)���

�������������������������������� �������

?�!>!� )@��!��.�0.A�B�C�� - .��!��.�/ .��������. )��0���) ���6- .

2223%����3���3%��

�-�)���. -;���/�.��0 ?B0!��.�/ .��������. )��0�)��!�� 0�

2223�%#��������3���3%��

�������������������������������� ���!�!����������(��9���������

)��4���%������#&%#&����'�����&��#�����=�3���#��&%%�D�3�3�0�%�4%�D���'���*%#����'*��E�����<���

�����!����3�3� ��'������'�4�*%#��4���'�4������#3(3��������#���'��������D�����������#�9

#&%����'������#��'�!����3(3<�-���F�%�%�����4�4&�#�����'�4������#3<3� ��'������'�4�*%#��4���'���&�������#3<3���&����4�4&�#��3�3���4���%�D�3�'����������F�%�%�����4�4&�#��4�����&����

���#3���������� ���'����������%����' ��� #��G���� '���-����#���

�'���#���*���?&�#�%���*���0H������%����' �*�'��@��%�'$�����'���'����%�D��4��#������%�����9�%�D���'��������'���������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���� �����'��#�'�4�*%#�3 �%��#��&�%�D� ���I���&��������%�4%�D���'�

%��#������'�4�*%#� ���4��#����'���%��%'&���9���J&�''��������&��4���%�D����4������# ���$�%����'�������F�%�%������4������3�0���&�'�H�9�� � �� ���'�K���� �'�&���� %���#����� %������� *�'����K����J&�����''������4�4�����'���&�������#���'��4'������'�!�������'��.4E�'�%�3�'�4�*%#��*�'��4���%���4���4������#�H&9

���4&�'�%������� '��������������� �������(��*�L��������� ��4%#�����#3�������� �� ������������������������������

�����'�4�*%#�� �4�������������� '��� M�� �#�9

#G��%�����'��4�'$#�%������&�����%�&����������49

� !"!#�$� �$%$� �"&'!� � �"($)"� $���% *"#) ��"��"*�!+,"% � �����"� �����

�"!$� ��������� ��� �� � �� ��� �������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ �����1���#� �03��3 �����������������N�����'�!�����0B .0����.AOB�C�- 5 �����#������D�����������#�#&%����'������#!�������'��.4E�'�%� �&�#�=������ ����-����.��������������

����������������������������'����� %'��=� !�&����� %�&������ � 4�%��9

���#��4��' �P#��%�D���'��������3���#�#&%����� %'��=� @��%�'$�����'� �� '����9

%�D� ���'�%$����%����' ����#�#&#����%����'����#�9%����� *� ��%'���� Q� ��4% � !&4��#���%��� ��!�%�����3������ %'��=��D��������' ��D���������%9

�����#�����' �)*�L�(������� �)*��(�������� �)*� ���� �� ���� � 0%#�� (��� �� ���< � 0%#����(�������(3.�4#�����R�������# �I�����'��!�����=0�%��H�������%���'��������%�D��J&�I�%���'��

-���0�%#������'��������D�����������#�#&%��9��'������#��'�!���� �4��#�����'��4���%���4�����&�������#��'���������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����3

Page 2: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������� ���� �������������������� ��������������� �����

#����4��'����������%����' ��4%$F%���#�'����� 4��%�D� � %��#�'� 4�'�%��'� *� %������%��� %�&9������3� )��� %������� ����#����� J&� �� �&��� �4�%&���&�����*��H%#�������4��4�#���'����&9#�������M&��%��'��*���4�'�%$��*�'�������'�&������F%����J&���'��#�����'���%%�D���#�#�'3�'�4�*%#����%��4�����%��%��%�4$#&'��=�3�0��4���%�����4��'�3�3�����#�������'�#�����'�4�%�����#��4��'3(3�-���F%�%������'�4�%�����#����P#��%�D��

�'��������3<3�.H������'��D�������'����H��%���*�'�� ��'�9

%�%�� �*�3�0���4����&#�������*������K�%�����4E9

�'�%���*�4������3!��� ��%&����&��� #���%�4%�D���� '��4���%���

4���4������# �4&�'�%������ '���������L��������� �'�����4%#���������#�%������'�4�*%#������'������&��#�=S��'� 4�*%#�� %��%�#�� �&� �#�%�D�� �� '�� '&%I��

%��#��'���'��%&�%��������K��� �4���''����%��'��'�#����4#��%������#�#�4���������K�%���� ��� ��4'$��� '��� #G������ �� �&�%�D�� �� '��� 4�%9�����#�� ��� '������%����� '���������������&9����#� � ���#��'%�%����%�%&��#��%���4����9#����� '� ����� �� 4'���� 4��� '�� %��&������ '��4#��%�����&���&4�����'��%&�%��������K���3S� �$� ����� � I�%� G�H����� �� '� ���#��� 4��'�

4������'�%�#�3�)��4�4&�#�� ���%��'��&�%���� ��9%��#�����'������%�����4�4�����'����#���4��'������'�%�#� �*�'�����%�D�����'�&����%���&%#��3� �'��'�����'����#���4F�D����#��'���������������4���#�����'��'���'�%�D���%#&�'�4���P#���'�%�#�'�������'�#�����#������J&''���J&���%����9��������3!�'������'�'$��#�������R���4������4��%&�9

4'���� '�� ���%�D�����#�%�D��J&� '�I�*������� ��94&�#����&�����������3����#��4�# ���%���'���#�4���4��'����TB���

��-����4���'��������D����0'�#��U�*�T/�F%����-���U3S� )�� ���%��#���� ������'� �&%$�� ��F%���� �� '��

�%4#�%�D����%�����*��� '��V����%��3����'����9#���%I�K�����#���4�4&�#��������J&���4�'���#�����'��%#&�'�!��#������'� %&��#���3S�@���'��# ����&�%����*��%'�������'�����9

��#���%�����������M&����%%�D����%����'���'���M&9%����%��#�'�������#$�� ���4'������'���#G�������� '���4�%�����#�� � H�%�'�#����� '�� �'�K�%�D�����''������#���'����<�I�����'��$� ���4'��%�D����'������%����� '���D������%�4#&��*��� ��#%4#�9%�D����%��&��%�%���� � P#���D���� '���%�������V����%��� � ��%�4��%�D�� �� ��%&��#��� 4��9���#���'�P#��M����'���4�%���3S�!���%��#���4����%���'�4�4D��#������#��

I�%����P%�%'��'��%�#����'�#��3�!���#��&%�������&����%�&��'���������%�D��4&��#���3S�!�4�I$��'���#�%�D������%�'�����4���'��9

'�#����4�#� �'��'��� ���� � �����%��������J&��#��%���&%#���#G���%��%&���%����#����'�#��3S� %#&�'�K�� '��� ������ ���� #�F%�� �� ������

�'� ��%'&�� �&�#��%���� '�%�������� %��� '��� ����������#G#�%��3

S�!����%�����'�H�&������'&%�D���������#�#�9�����4�'�%$�3S� !�����F%�� '� 4�%�����#�� �� '�� �%%�D�� ��

P#��%�D���'���������I�%�G���'������ �4����*��9�D��%��%���'��'�J&�%&�4'�'��@��%�'$�����'���'����%�D����#���'�!��#������'� %&��#���3S�N�*����� �#$%&'���J&� ��#��&%���%��������

���%����'��4���'��4�#%%�D����#�#�����%�������9#���%&'#���&�����%�'�����'��4�I���%�D������H�9#���F����3S�!� ���%�������&���� ���� 4��� �&#�������

4E�'�%��� *� �����K�%����� 4������� %���� H�%&'#���� '�� !&4��#���%��� �� !�%������ 4��� ��4������%����� �� '��� 4������ M&$��%��� %&���� � ��%#�9��#���%���%����#����#����'����������#���� �4��#��� '�� �4�'��$���'� #����� � %�'�����%��������K�%�����%�����'� � �%���������������9������������'$%�#���������&#�'�K�����4���'��%���9��D�����'�&�����'�#���%����P#���D��"�#$%&'���(,3����&�4�#�'��!&4��#���%���������'��%���*�

!�&������������4�������%�������'���4���J&����4�#�'��4��%������I$%&'��������������3!�P����� '��� ��#��#�����%��#�#����#�#�9

'� ���'���%��4�R$�����#'%��&��%�%��������4#���������4�����#��J&�'���%&�����'�%��#�#����'���J&�4����&�����#����������4'�����4����%#�9��������'�%#����3�@���'��#� '��� �#��'%����#�����%��%�����������4#��4'������%��#����%���H�#�����#�����#������*�'����#���F���%��������%#&��4���4����'�V#�3���$�/� � ���������������������� �����.�������'����'������'�4�*%#����#&�����%&�#��'��

�����'�����%���#�#&%����' �'��%�I�%���%���'���4�'$9#�%��=�%�����' �����&�����%�&������ �����H��%���*����'�%�%���*����������#��M&$��%�3� �$����9�� ������'�KD�'�������'�����F�%�'�*�'�4�%�����#��'���'�#������%&���3�)���%��%'&����������������%����4�4%#����H&��=S������'���������#�#&%����'3� !� %��%'&*D� J&� '�

4�*%#����%���#�#&%����'�#�����K�J&�'�'���'�����#��H�%&'#����4���P4���������%�����#��30���&�'����� ������'�KD�'��%���#�#&%����'�����

���'�&�������4���%���������#���4��'�"������ '�� ��'�%$�� ��%����'� � %�%�D�� *� ����F%�%�D���� �&���� #�4��� 4��'��, � �� 4�%�����#�� 4��'�"%����%�����4���'��4���%�D����'��'��#��( �%��94#�%�����'���M&%��������#$��< �'$��#���'��''�9�����#��*��'����#�� ��%I�����'����$%#����� �*���4'��%�D����'���#G��������'��������%�4#&� ��� #$%&'����L���'������#�#&%�D����'$#�%�3�� �'�#�4��4��'���/�F%����-��������������%&�#��

�&�#�#������'��#$%&'��<<���'������#�#&%�D����'$#�%�3��'��'�#����#�F%�������%���#�����H&�����#����'��#$%&'��<����'������#�#&%�D����'$#�%�3��'��'�#�����#9��%������&4�����0'��%&�%��������K�����4������'���F����'���#����*����&�'��#���%�����#��%����'���4�$���%���� '������*���4�R�3

(� 0��%&���%���'����H���%�D���&�����#����4��'���9�������%����' � �#� �#$%&'�� H&� %��#��#���� H�#� ��4��&�%�����#��� �� '�� ��#� ����#�#&%����'� %���� '��!�#�%����9�(��������3

<� �� !�#�%���=� �9���� �� ����� *��9�(�� �� ���� � J&�����#��'%���#�%%��������#����#���*��H�#�K���'���%��������'����#��%�D���'�M&K�������#$��3

�� ��!�#�%��=��9�L��������3�� ��!�#�%��=��9<�<�������3

Page 3: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� �������(

�''������#�� � ���#���� ��#%4#�%�����, � P#��9%�D���'��������L �*�������'����&#�������4E9�'�%���*������K�%�����4�������3S���I�%���%��� '��4�'$#�%��%�����'=�!���������

I�*�&����%&��#��J&��R�'�%&�'���'��4�'$#�%��%���9��'��'���#����%�'������� ��#�4�*%#��H&�4��9#������%������%�D���'�����M��!&4�������'$#�%��������'� *� ���#�%���� J&��� '�� �%��#D� �M&�#����4����#���'���4��'��������F%�%�����'��M&�#�%��3S���I�%���%���'��4�'$#�%������&�����%�&��9

����=��'�4�*%#���4������%&�����#���'���M���#�#G��%��� �� '�� 4�'$#�%�� �� ��&����� %�&������ �%��#��#� ���4#���� 4�� '� ���������%����'=�4��%�D��� � %��#�'� 4�'�%��'�� � M&�#�%��� H%#����� �����#�%������$%#�����(�*�%������%���%�&�������<3S���I�%���%���'��4�'$#�%������H��%���*����'�9

%�%��3���#�����%��#������%�����#�#�%���'��4�'$#�%������H��%���*����'�%�%���*�'����#��������#��9%����'�� �� '�� ��#��3� �'� ��1@� 4��#D� �'�&��������F%�%�����%���'�4�4D��#�������#����%I��%�I�%���J&�H&����%���������'����#3S���I�%���%���'��4�'$#�%�����������#��M&9

$��%�3��'�4�*%#�����&�'���%�����%�������'����'$#�%�� ���������#�� ?&$��%�� ���4#���� 4�� '�-����#����'���#���*���?&�#�%����3S���%�����#��'���'�#���=�!�%��%'&*D�J&�4��

'��#��#�%���'�4�*%#�������#���#����%����'*��������3S������'�����F�%�'=�)����������J&�#��'�4�*%9

#��#������4�%#����'��4�'$#�%��%�%'����*�4��#�9%����3�)���%&����4����#����#����#&�%�D��H&���4���#�����'���&4&�#����%����'�*�����H%#���'�-�%��@��%�'� ��-�������'�K�3� ��� '�� ��#�� � ��%&�4'�%���'��#$%&'���W���'��)*�L��������(3����, 0��� ��������������������� ����

�.���)��4���%���4���4������#�4�4��$��&��4'����

������F%�%���������'����#$%&'����� ��� ��� �(L �<< ����*��L�4�� �K������%�I�%����'��������#��M&$��%�X� '����#$%&'����� �<� �<��4�� �K������%��9���#�%���%���'������#�%�������4�'$#�%��%�����'�J&�#��'�4�*%#�X�'����#$%&'����� ����*����4���H%#������M&�#�'�����'���'������#�����'��4�'$#�%������&�9����%�&�������*���#����F%&'#��������4'��#�%�D�X�*�'����#$%&'����� ����*����4��������K�'���%���'����#������������H��%���*����'�%�%���"��P���,31�� �� ���� �.���� ��� ��� #� � ��� �� �����

#��� ��� �����������������������'���*%#��H&����#������4������#���'��

��������'����*��'�������������������3�� )���4��&�%�����#����� '����#������I���H������

'���&�%�D���� '��� #G������������� '���%��������J&��#�#�4�����%#&�%�����%&�#��%���'�%��#�'�M&��%��'��4%#���3

L� ���!�#�%���=�/9���������� ��9�<�������( �/9����������3

�� #$%&'�������'������#�#&%�D����'$#�%�3���� ���#���'���%�4$#&'�����*����'�4�*%#�3��� 0���''������'�%�4$#&'��<��'�4�*%#���� ���'��'$���#������'���#����'�4�*%#�3�(� 0���''������'�%�4$#&'�����'�4�*%#�3�<� ��%�4$#&'���3��� ��)�-1� 3� -���!/�.��� 0�)� ��/�.��.� 5� 0��

?B!/��� 3� T��'$#�%�� �� �������#�� ?&$��%�U� Y��'$��Z�"����,�Y%���&'#����'��� ��%#3��Z3�0��4����'��=�2223�����#��M&�#�%��3���3%�

1���(��������������� ������������2 ��.���������0&��#�'�����D����4��#����%���#�������9

���<��#$%&'���*����4�4���%�����"���%����'����'�������F%�%�����4�4&�#����� '��4���%���4���4�9�����#, ���$=) �����#������ �������� � �������$�� 3

��������������4��������5��� ������.����

$��6��� #��� ��3�� ��� �

�����3������� ��

)7�� ������- ���� 2�

#8����� ���9��6 ��

$���3�������

���3�� � ���

� 8 � � � � �< � 8 8 � � �� � 8 8 � � �� � 8 � � � �� � � 8 � � ��� 8 � � 8 � ��� 8 8 8 � � ��� 8 � � 8 � ��( � 8 � � � ��< � 8 � � � ��� � 8 � � � ��� � 8 � 8 � ��� � 8 � 8 � ��� � 8 � 8 � ��� � 8 � 8 � ��� � 8 � 8 � ��� � � � 8 � ��< � 8 � � � ��� � 8 � � � ��� � 8 � � � ��� 8 8 � � � ��L 8 � � � � ��� � 8 � 8 � �(� 8 � � � � �(� 8 � � � � �(( 8 � � � � �(< 8 � � 8 � �(� 8 8 � � � �(L � � 8 8 � �(� � 8 � � � �<� � 8 � � � �<< � 8 8 � � �<� � 8 � � � �<L � 8 8 � � �<� � 8 8 � � ��� 8 8 � � � ��� � 8 � � � ��� 8 � � � � ��< 8 � � 8 � ��� � 8 � � 8 ��� 8 � � 8 � ��� 8 8 � � � ��� � � � 8 � ��� � � � 8 � ��( � � � 8 � ��< � � � 8 � ��� � � � 8 � ��� � 8 � � � ��� � 8 � � � ��� 8 8 � � � ��( � � 8 � � ��� 8 8 � � � ��L 8 8 � � � ��� � 8 � � � �

#$%&'����&���

�� � � � �

�'���D=�B/)�?-�3

1�����:���������#� � ���$�� ��������'����#�� �'�������%�����'��������D���9

����D�&���������D�� %%���#�'�%��H������4��'���4���#��*�'�!�����?�E������%�����%$����'�%���"�)�,� %��� '� 4�4D��#�� �� ���'�K�� '��� ��J&�#&���H��&'����3��'�������������'��������D������D�'���H����4%#������'�J&�4�4����=��� )����#$%&'���J&����%��4�R����'�������" ,������J&''���

J&� '�!�����)&�����'��� �''�����/3�����H�#D�����%��4�R��#�����K�J&������'���4'�%����&��#����4����*�'�!���������4�'����#�#�4�����#�#����3

Page 4: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

�������<� ���� �������������������� ��������������� �����

;� %��� '��� ���&��#�� �#$%&'��� #�'� *� %����H&������%�������'�4�*%#�=��< �(< ��< �L< ��(�" , ��<�" , ��L ��( ��L �(� �(� �(( �(� �(� �(� �<� �<� �<( �<� �<� ��� ��� ��( ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��< ��� �*�L�3;� %���'���4�4���%������'�4'����������F9

%�%�������'��4���%���'�%��������%���'����#$%&9'������" , �(L ��L ��L ����*���3;� %��� '���4�4���%����� ���%�������'����9

#��'�������������4���'������&��#���#$%&'��=�<<����%����4��'�!�������'�� ���" ,����%����4��'���!��������'���*��'��%� ����" ,����%����4��'�!�������'�� �������%����4��'�!�����1��� �������%����4��'�!�3���'���*����" ,����%����4��'�!�������'��3;� ��4#��&����&�����%%�D��4���'����#$%&'��=�

�< ��< ��< ��� ��� ����" , ��� ��� ��� ����" , ��� ��� �(� �(< �<L �<� ��� ��( ��< ��� ��( �*���3;�!&4����'����#$%&'����< �(� �<� ��� �*��L3;�)��������D�� ��� ''�D� �� &�� �%&��� ���� '���

�#$%&'������*�<�3;��������4#��&����%���D���F��#����'��������D��

%�������J&�'����������%����'�����%'����'9�&������4%#���'�%��������%���'����#$%&'������"�9#$%&'��4�4&�#����'�4�*%#�, ����"4'��������9��F%�%�������'��4���%��, �<<�"4'����������F%�9%�������'��4���%��, ��<�"�#$%&'��4�4&�#����'�4�*%#�, ����"4�4���%�D�����%����4��'��!��������'���?��G�K, ����" ,�"4�4���%�D����'��������D�� %%���#�',�*����"�#$%&'��4�4&�#����'�4�*%#�,3;���%'&��&���&����#$%&'��J&�����F%��'��#$%&9

'��(<���'��D��������' �%���'�4�4D��#�������9��K�'��%���'� �#$%&'������'�4�*%#��*���#�� '���4��'������%��%&�� �#%3 �J&����R�'���3;� ��%����� &�� �#$%&'�� ����F%����� '� �#$%&'��

<�<��'��D��������' ����%&���%���&���4�4&�#����'��!%#�$��0��#�#�'������������1���#�3;�.�4%#���� '����#$%&'����&����4�4&�#�����

'����#��'�������������'��������D��4�4&��= #$%&'�� "�&��,3� 0F��%��9��3�

������%���'��#$%&'�3)�� !&�%�����D�� ��� �%��#D� 49#���#� '� �#$%&'�� 4�4&�#�� 4&���R�%���'���#&%#&���'�4�*%#�3

#$%&'�� "�&��,3� @���'������'�!��#�����.�4������'�9�������'�4��� ��'�%�#�3�

������%���'��#$%&'�3)�� !&�%�����D�� ��� �%��#D� 49#���#� '� �#$%&'�� 4�4&�#�� 4&��%��#����� '�� ���� �� J&� '� ���9#��� �� �4������'����� 4��'� �����'�%�#�� ��� �&�%�� '�� ���%�D�������'���#�%�D���'�����4�����9��#�K���&���%��'�K�%�D�3

#$%&'�� "�&��,3� ���%#��4%��'�K���3

)�� !&�%�����D�� �%&�#�� 4#�9��#�'��#$%&'��4�4&�#�3����9�����J&�4����#����������R�����#�#&%����'� ��� ��$�� #�#����� &��� 0�%%�D�� �'� ��#��� ��&�� -����#��� ����� ���4#�� '�%��%#� �� B������ ������#�9#���� ��4%��'3� 0���� J&� �� &��#��� �� �����K�%�D�� �� '�� �9�����#�%�D����J&�����'��'�������3� �$������� �� �&���J&�'��4�4���%�D�����''������'�4�*%#����'*���H�%&'#����P9#���������3

#$%&'�� "�&��,3� )��#���%����%����'3

��� I&��� �%&��� �� '��������D�������#��#$%&'�3

#$%&'�� "�&��,3� )�� )*����� �� ����� #���� &����#$%&'���&����LL0

!��%���'����%�4%�D��4����I�9%���M&�#���'���&������%���3

#$%&'��"�&��,3�����#R�9���#�������������3�

������%���'��#$%&'��4&����49F�D�'��#��#�4��4��'3

1�1���.������������ ������������2 ��.������������#���� '� ��H��� �� '�� ������D�� %%�9

��#�'�*� %������� '����%'��%������'����������%����'�����#D�*��4��D�'��#�%&'����4�4&�9#��4��'��������D� �%���P%4%�D����'����#$%&9'����� ����*�<�3.�4%#���'��#$%&'�����'�!�����?&���-��&'�

��'���"�)�,�4��#D�&���4�4���%�D��J&��4�'�D�'�-����#�����0H������%����'�#����#����M�9�� '����%%�D���'��'�#�����#��%������&4�����0'��%&�%��������K���3@�#��'��#$%&'�����'���!������?�E������%���

��%$����'�%���"�)�,�*�?&���-��&'���'�����%ID��"�)�,�4�4&�����'�����%�D����&��4����H��J&��9�����'��4�#�%�4�%�D����'����%&��&$�����'���'����%�D����'����''������#���J&����'�%���#�'����=���43�3�*�'����=����3��3@���'��# �'���!������?&�����'����G'K�B�9

��"�B,�*�?&���-��&'���'�����%ID��"�)�,����%�9���&���4�4���%�D��#����#�����4���'���#�%�D������%�'�����4���4�����������%�������%���������4��4�#��'��'�������3��#���4�4���%�����H&����4�������4��'����9

*�$����'������������'��������D������31���, 0��� ���������������������� �����3

.���0&��#�'����#���4��#�������4�4���%��9

��=������''���H&����4������ ���#�����*�����9�����3�)����K����J&���#������'�%I�K�����#�������'������&��#�=

# ,"!)$%� ���"!$� %"� %$= !"���$%$�"��%"#>$= ��"��$��% � ��#�?!$��6����@<�>��� !� A .�&'#�$��4#���#�J&�'����#�� ���������'�����#����H�9%����#���'���'��%���&%#��*�'��&��%�%�D����'��������&����K��#���#���%�%3>��%�==") �B>��&$�C!�3�>��&$%#D$E�'�4�#��'��'����������H&�����&���%���&%#���'�%#����J&���9'�%�����4��'���F%��#�%��#�'�J&���#�������''�� �#��������%&�#��J&��%#&�'��#�'����&#����������#������H���%�D��4%�����'���%����#������'��%���&%#�� �'�%��������%����&���#����9�����������H&��3�)��F��'�����%���'��%�%�D�����#�.���#����9%����'���!�'��%���&%#���4&�������#��%��%���'���'�#��� �������#��#���%�������J&��#��'���#���������4%���'�����#&�%�����4��#����J&����&�%�#���'����#�����%��'��'����3�

)��4�4���%�D�����%����4��'�N!���'���%���'�����J&�#&�����#G%��%��'���'�#����*�����4'��#�%�D��"�'��#��'%�J&�'����������%����'��'���#���'����#��*��&�H&�%�������#�,��������&�����'�&����%�������4�����'�%�I�%���%���'�03���(�������(3

Page 5: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ��������

# ,"!)$%� ���"!$� %"� %$= !"���$%$�"��%"#>$= ��"��$��% � ��#�?! ���� �4��'���F%��#�%��#�'�J&�#���'����&��'�*�'���@&K���-�'�#�� �'���%�����'���#�%�D������''� ������#���4%���D�������#����#�� �4��'��J&�����4�#��#�%��#�4'��'��4�����'�����������F%���&��'���#�%�D�3�������#��# �4��H%#�������#�� �*�4�����#�� '�����'� ��H���%�D� ����������F%&'#��� #G%��%�����&� �4'�%�%�D� � 4�4����������F%�� �#� �#$%&'�� ���%�������� &��4����H�3�$��6�����F�>��&$�C!�)������%�����'���&#��K�%�D��4���'���'�K�%�D������#%4#�%�D����%��&��%�%�����4����������%�#��4���'��%��4'M�������'�������#���%�������%��#���� '���'��%&�%��������K����4�� '��J&�%���������%&����J&�����4'$�'�4'�K����&���R�3>��&$%#D$�)�����������M&�#�����'�����4&�#����'��!�#�%����9�(���������J&�P���'�%��#�'�4������'��4D���3

!��%����'�����J&�#&���4��#�����4��������!������4��'��J&���%I�K��'��4�4���%�D�����%���������#��#$%&'��*���4�4�����&����&�����%%�D�3�

$%)D#'� �1��>��&$�C!>���� !� A >��%�==") ��'��#$%&'����H�%���J&�%�����������%�&��'�����%����'��4���'��%�4#&����V����%�� �%��#���&���%���&%#����%�I�# �4��%&��#������#4#��'�#�'��#�'��4�%��%�����'��%�4#&������'��H%#����%���&��%�D���'��'�#���'��#��'%�J&���H%#&���T����#�����9#�U �'��J&�%��#�������'����$������4��#&'�����������#$��4��'��#��'%�������'��'*�*�'���#�#�������#��%����'�3>��&$%#D$)��M&��4&��%���%���#�#&%����'�I���R�'����J&�'��V����%���J&�9�%�4#&��������#�����M�����'�3����'��#��#��'���'��I%I����I�9����������#������&������������&F%��#�4���J&���%��F�&3

%����'�����&��#���4��#�����4��'���!��������%&��#����'����%%�D���'��&��'�< ���$������������#���������K�'��%���'��M&��4&��%���%���#�#&%����'���%�������4��'�!�������%$�3����'����#�����%I�K��'��4�4���%�D�����%���������#��#$%&'��*���4�4�����&����&�����%%�D�3

$��6�����G�>��$H"��$!"�$!��&�����%�4���'��#$%&'���'�������'������#�������'���#�����4�#%%�D����#�#����3>��&$%#D$��'��#$%&'��%��#�����'��%I�����H����*�%��#���%%�D��4&�������%��#��$���'�4��%�4�����4'������#�F%�%�D�3>��%�==") �!�� ���� �� 4%���� '�� 4�#%%�D�� �� #�#���� � �� %��P����� %��� �&��H���'��� ����%������#��'%�'$��#����%&��#����'���'$����%��9����&$��� �%���'�������F�����3

!��%��� '��4�4���%�D�� ���%����4��'�N!���'���'���9��9���J&�%���'����J&�#&���'�N!�.�KK#��4�����&���I�%�'����M&�#��4����#���'���&��%����'�N!� �''����3�.�4%#����'����J&�#&���'�N!���%$�������'�KD�J&�'���������F�P%'&������#���'��#�4����������%�D�������#���%�D��*������'��#�4����M&�%��3

$%)D#'� ��F>��&$�C!>��9�,I!"=>��%�==") ��� �%��#����� �K���� J&� ��&��#�� '�� '�����%�D�� �'� 4��9��H�� �W� �'� �#$%&'�� ���� �� '�� )*� ���L � ������ �� J&� %��� G'� ���#��'%$��&�������#$�����&%�%�D��4���'�����H�%#�� �'��%&�'�%���'�� 4�4&�#�� �%#&�'� ������� �����'���%�D��4�� 4�#� �'���#��� �'��%&�'��&��4������'��������%����'�����%&'�%�D���&%�#������'�����H�%#���%����%�'�%�D��F��'��#���� '�����������4%��'�����4������'�����4��'������'�%�#�3>��9�,I!"=)��!�������&���'����%'&��D����&����&�������'����������%�D�=�4���%�D����'��'��#�����%�#����%'&��D��4������'�%�#�3���#����������#��&�'�����H�#���'���#�%�D������#���� #�%�D����4%��'�K���� 4&�� �J&''�� �#�$�� ��#������ �� '�� �#�%�D�� �� '������'�%�#��J&�%��#����'�#�������3� �$��������&���J&�'���4����������#�%�D����%�����'����#������4������'�����4��'����'�%�#�*���M��'���'������#����'����#�����%����'�������#��H���'���"'�J&�#��'��%��4#�%����4%$F%���'���1@,3

!�4��#��������4�4���%����3�N�*��%&�������'���%��9��������%'&�����&���'���4����H����W�*��W��'��#$%&'�������'��D���������H��%���*� ��'�%�%��3� �$���������M��'�4��%�4�����#�#����H�%��������%4#��'���&��%�����'��!������?�9�G�K�����%'&��&����&�������'����������%�D�3�@���'��#���%��������������#��#�%��J&�'���4������'�������'���4���9�������#�%�D���������4������'������'�!��#�����.�4��9����'��������'��� ��'�%�#����%������%�D��%���'�!��#�����1���#��@���'���*�����M��'�#������%�#���'���1@����4���������#&�'�K�'�3

$%)D#'� �J��>��$!�%$�"��������������' �H�#���'����#��������#��%����'� �&������9%�D��������R���4��'��J&�4�4&���&��������#���*�����R��3>��$H"��$!"�$����� '�� ����H�#D� �� �#��� �%������� ��� %��4�#� ����E�� �&9��#�� �� 4���� �� ���%����� 4�� %������'�� ��F%�K3� �$� ���9��� %������� J&� '� �D����� �� ��H��%��� ���&*� %��#� *� �� 9J&�� &�� #��4�� �K����'� ��#�� �� ��#��&%�'� ����F%�%����3�>��&$%#D$��� '� #%� ��%���� �'� �#$%&'� � ��%'&���� �� '� 4'���� ������F%�9%�������'��4���%�� �I�%�H�'#��'���#����%�D���'�#��4����'�����%�D�3>��9�,I!"=��4���J&�'���#�%�D����%�#����%'&��D��4��'��%�����D�����'�#���������������'����<��R���*�'�����%�D����%�'��#���*�����R��� *� J&� �� ���%���� �� '��� �'�#��� �� %��4#�%��� �� '��� M&%��4��'���'�%�%&�#���4%��'�K����'����'�#������������%��#��'��'�9�#�� ���#������*�H���%�D���P&�'�3

)��!&�%�����D���%���D�'� #P#��4�4&�#����'�4'��������9��F%�%���� �J&����#����#���'��4�'����'���1@ �%���'����M&�#���%������4����#���'��%�����%�D���'�N!���%$��*�'������F%�%�D���'�4����H���W���%'&*����'���%�#�����9%'&��D���%���������'��#$%&'����3

Page 6: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������� ���� �������������������� ��������������� �����

�% � ��#� !"���"�$%)D#'� ��!'"H ��%$��#$�$���'%$!)"�"���"($)" %$= !"���$%$�"��%"#>$= ��"��$��% � ��#�?!

#$%&'��"�&��,�0F��%����=�)��!�&�������&��������&�%��'��4�9#%%�D�����'���4������%��#��'��'�#��*�'������&����3)���������%�����&�������4#�������#�K��J&�'���������%��&9������������''���&�������#�������$� �4��4�����*��4#����'�����������I&����3

)��!&�%�����D������%��#D�4#���#�'��#$%&'��4�4&�#��4&���R�%���'���#&%#&���'�4�*%#�3

#$%&'�� "�&��,� @���'����� �'� !��#��� �� .�4������'����� ���'�4��� ��'�%�#�3 #$%&'�� �<�3� @���'����� �'� ���#��� �� �4������'����� 4��'� 4������'�%�#�3������#������4������'�����4��'�4������'�%�#��#��#��'�4�%���%����'����������J&���#����������%��%#�49���D��%� ��4%$F%��*����� ���� ����H�%������4%#���'����9#�������&'#�� �%��H�����'��4�#%%�D����#��'3��'�4�%�����������#�K��'��M&�#�%����#�&�#��� �'�������*�'��4��%�D���'���R�3���%������%��V�%#�������#������#�'������4���%��������#��'*�*��#���'*� ���$�%����4���#����H%#��I��G&#�%� �'����&#�������M&��%��'����������4�4���'����'���#G���&4����'���R��*����#���4��'���4��%�4������'��4�#%%�D����#��' ���$�%����'���4���D��%�� ��4%$F%���*���H�%������J&������#����#��3�����H�3��������E�� %��� � '�� 4�#%%�D�� ��#��'� 4&�� ���� �� P%&����4������'��'����%I���*�����#$�����'�����R�� �'�����R���*�'������'�%�#�3

)��!&�%�����D������%��#D�4#���#�'��#$%&'��4�4&�#��4&��%��#�����'��������J&�'����#������4������'�����4��'������'�%�#������&�%��'�����%�D�������'���#�%�D���'�����4�������#�K���&���%��'�K�%�D�3

#$%&'�� "�&��,����%#� �4%��'�K���3� �'� �#$%&'�� �<L� �� '�� )*����L��������J&������$= #$%&'���<L3��������������������3�)���4'�%�%�D�����#��'*�#��#����'�4�%���%������'��M%&%�D�����������4���4������'�����4��'�4������'�%�#� ��#�����%�������&#�������*�D�������49%��'�K���������#�������H��%���*����'�%�%��3���/-��:������ ���� ���!�� ������%������. � �������������$����������� ��K��/� �� ����������/� ��� �� ��� ��� ��� ������� ����#��. �����( ��������L�� � ����������������� �3� M�� ���������������������� �:���������N���-����� ���N�����3�/����������� �������-������������ ���� ���-����N������������������������������� ���������������������:6� ���������� ������3� ���������� ������������������2 ��N���:�� � ������ ����� �����.������ �8�������������/������ �� � ������6� �����.� 3����������� ������2�������������8������� :������ � ���������:�� � ������:�� ��������#��� ��� �����6� ��������)��3�����#�2�� ����%�-���� ������� ������N���� -����������� ��������������� � ������������ ����������.��� � ���������3�8��������������������K�����O���� ��������� ���� ������������������������������������K������������G��K��N������������ ��������#(L� ��K��/����� ���� ������������-����������3� �� M���������N�������/�����2����� ������� �� � ������6� 3�����.� �����:������ � ���������:�� � ������:�� ��������#��� ��� �����6� ��������)�������#�2�� ����%�-�����������3� ������N���� -����������� �����/-��:������ �� ��'���2�M�������� ������ 2 � ������, � ���� ��������� ���������9��� � �����������/������������ ������� ���� ���!�� ������%������. � �������������$����������N��������/������-���������� ��� ���������O����� ��������%������3. � ��������$���������

)��!&�%�����D���%��#D�4#���#�'��#$%&'��4�4&�#�3������9�D�J&�4����#����������R�����#�#&%����'������$��#�#�����&���0�%%�D���'���#�����&��-����#�����������4#��'�%��%#���B������ ������#�#������4%��'30����J&���&��#����������K�%�D����'�� ������#�%�D����9J&�����'��'�������3� �$������ ����&���D�J&�'��4�4���9%�D�����''������'�4�*%#����'*���H�%&'#����P#���������3

$��6���� B���2E� � .����� �� � ����� ����������� ��� ���6�����GJ$������������FG���������N��� �/P

���I&����%&�����'��������D�������#��#$%&'�3����

$��6�����GJ$������������ �����K����������� �� ����-���������6�����GJ��������#� -�����O��M���/����� �� ��������� ������� .����� �� � ����� � ������ N��� ��� ������ 8���� ����� ��������������� ������������ ��� � � �������� ��������"�� O��M� ���2 ������� �� ������� ��� ���� ��� ��� �.��/� �� � ������������������������"Q������N����2�����/������ � ������/-��:��"�����������Q��������N������������������������6��������3�/� ���-���������B�E��� N� ����������B�E�� ���-�:��������� -��3������������ ����!�� ������,� � �����-�����# ��� ���L�����������B�E����.�O����� ����� -������������� ����#��. �����( ��������L�� � �������B�E����-�������� ���� ���!�� ������%��3����. � ��������$��������������B�E����-���������������6��&������������!�� ����)������� ��.����.��/���������2 ������.� ����������/����������� �������7� �������������� ���Q3��� ��� ��������� ������O������������ � �����������������/-��:������ �� ��"�����-���������������6��&������������!�� �������/�����������. � ������ ����������������3.��/���2��������������K�� -� ���������������-�� ��������N��� ���������� ���-�������$��6����B���2E�#�����K � ����������������������������������6�����G@$����������@FF��������N��� �/P

)��!&�%�����D������%��#D�4#���#�'��#$%&'�������J&��%49#D� '�� #�4�F%�%�D���'� �'�#����B������������ ����4��� '��%�����D�����'�#��3

$��6�����G@$��# !�)%"A�,�"!) �$�,"! %��"�"�$���"��N�������� K��� ��� -���� ��M����0���� ���:�� � ��������� ��������� ������ � �������������������������������N� ����� ��� ����� �/��������� -������������2 ������������������������ ������������� ��M���

Page 7: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ��������

�% � ��#� !"���"�$%)D#'� ��!'"H ��%$��#$�$���'%$!)"�"���"($)" %$= !"���$%$�"��%"#>$= ��"��$��% � ��#�?!

�������������������/��������������������������� ��������������� �����8���������������-����������-� � �������������������-�������-���.�����-������� ���.��������������N������3�� K������ �N� ��

���$�/� � ����������������������-����.�������!��2������������N�*�������4�4&�#���������F%�%�D���'��#�%&9

'�����4������4��'��������D������ �4�����9#����'���!������ �����"���, ���'���"�)�,�*��'��%��"�)�,3 �%��#��&�%�D������%����'�����&��#���49

��#��������4�'������#������%��#����=<3�3�� ��4���%����� �� ���%��#���� �'� !�����

N����@��%��%�� �����!����"���,=�'�!����� �����I���#����4�%&4����4��'��

�4������'�������'���4������#�'��%�����D�����9'�#���4��'���I�M�����������L��R��3����#���#��� �I��%���������J&���4#���#��9

#��'%��'�&���%���%&�%���M&$��%��%&��������#��9���J&�'��%���&%#���'�������������%���%&�%�����'���%#&�%�D����'������4����'���%���������'���4���3����'����#�� ���4�4���J&���%I����#&�%�D����%��9��#����&���%�&��'���4G�������'��4�#���4�#�#��3 '�&����%��������J&��#�I%I��������'����9

#&�%�D���'������� ����4�� '� ��4����#���'��$�%&'��M&$��%����'��4�#���4�#�#���*�'��%���%&�9#����#�%�D���'�����4���&��4���3� '��4%#��%����R�'��J&� '��4G������� '��4�#���4�#�#��� '��4&��%������&�����'���4����*�'����'���%�������*�'���'����'���4������&�#���J&�'��9���������J&����'��4�#%%�D���#�#�'3)��4�4&�#����'�����&��#=�������� ��� ����� ������!� ��"# ��������

����$�����%��������������!� ��& ����'�������()(*����#+,&���� ��- ��������!.

���!� ��"# ��/������������� 0 ���� ��� ������1��� ���� �������� ��� 0 ���� � ����� ��� ������� - ���0������������������������� ���������� ����������� �������� ����.�234

������ ������ ������������������������ ����� ��� ������������� � � ��� �������� ��� �� �� ������������� ��� ��!����"#$���%""���� ��������������������&���������� �����'���'������������������������������� ����� ������������� �������(������������� ��������� ��&�����������������#��4�#�'�!�����%�������J&����%��9

����&��#��'�#��4����'������%�������4���%�D����'��'��#�����'������'�%�#����L�������R�����'����'�#�������*�������� �J&��#����'���%����'����#��������#��%����'��4��J&��4������'���������%�&����������#����#��3

5��%���� �� ���!� �� 6)� ��� ��������� ��� ���� ��� ��- ��������!.

���!� ��6)��/���7�8���9:�';�/��/�<;7=�'��;����!� ��#),������/���#*+)����(**6�- ��������!.

���!� �� #),�� /�� ��$����� ��� �� �������� /����$��������������������������������������������������������������������������������������������>��2#64�������������������?��2#)4��@���- �������?���������������������������������������� ���������!����������������������������������

����������������264��@�������������;�������������������$������������������������������������������������������� ���� ������������ ��2#4��@��?�����������2 4��@������$������� ����������������� �����

;��������������- ��������������������������������>��2#64�������������������?��2#)4��@��������?���������������������� �- �����������������������������0 ������������������ ��������������������$������������������������ ���� �������������2(4�?�������)�*�"+��@���

/����$��������������������������������� ��������� ������������ ��� ������� �� ��� �������������������������������2#&4������������������>��2#64��@���- �������?������������������������������������������?���������������� �������������������������� ����������������������������������������0 ������������������ ���������������;�������� ������� �� ��$����� ��� ������� ��� ������� ����������� ����������� ������� ��� � ������ ������ ��2#4��@��?����������2 4��@���

;�;�����������������������- ������������������������������� �������������������������������������������������� ���������������������������$>��������� ������������������� ����������0���� ���@�������$������������������A���������� ���� ����������������� ������ ������������������ ��@���� ����������������������� �����������������B ������������������������������� ������������- ������������������1����������0�� ��������������������� ���������������������������������������������� ��������- ����� �������������� ��������������� �������0����������- ������������ �����������!����������

�������������������� ���������������� ��� ����������������������������������������������������$����������� ������������������������$��$��������- ����� ������� ������������������������������- ��%0����0 ����;��� �������������������������������������� ���>������������������%���������� ����������������������������������������� �������0����$���������������

�����������A���������$���������������������$����� ��� �� ������� �� ����������� � ������ ��������?��2#)4��@�������������������� ���?�������������� ��� ��0��$��� ���� ������ ��� �� ��������� ���- ��������� ���������� ����� ������������������������������������������������������������� ������������������������������������%���������������5�����������������������B ������;������1�������������������������� ������������������������������������������������������

/����������������������;������������������� ������������������������������ ��������������������������� ��������������������������������?��2#)4��@������- ����- ������������� ������!����������������������� ���������� ���������������������;��������������������� ��� ������������!�������������������������#������%��#�����H&����%4#�����4���'�&������

'���!������4���#�3

Page 8: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

�������L� ���� �������������������� ��������������� �����

<3�3�� ��4���%����� �� ���%��#���� �'� !�����)&���@�������'��%���I����"�)�,=�'�!������'��%��I��#�$�����%�'�%�D��'����#&�9

%�D����'���%��4������%�'���������J&�#�����9�����#����'��J&������$�����&M#����'��'�#����4�#����'��'��������4&���&'#��P%����3����#���#������4�4��=;������(W�������!� ��("�- �����%��������!� �

��"6 ����������������- ����!����!.;�� ������������ �� ����� � ����� ��� ������ ���

���������� ����?��?�������������������������,��������'��������������������� ����#�����%��#����H&��%4#����4��#�����'���!����9

��4���#�3<3�3(� ��4���%����� �� ���%��#���� �'� !�����

?&���-��&'���'����3�"�)�,=��� #G%��%�� '���'�#����'�!�������'����&���

%&4��'���#$#&'�����'���%�4$#&'���*��&�#$#&'�����'����#$%&'���*�����'����#$%&'���<W�*��W��'�%�4$#&'�����4&������F%���'��D���������%�����#�����'�J&�4���$�������'����#$%&'���(��*�(���'�4�*%#�3��#�����%��#����H&��%4#����4��#�����'���!����9

��4���#�3@������ � �����'�����#����%������%�����*�%���������

'�����4&�#��4��'������#�#&%�D����'$#�%��*�'��'* �4�94��������'���'������'�!����������&�������#��'��������������������������������4������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���� �%���'�������F%�%�����4�4&�#��3

)"R) ��% �'"�) ��$%$��"&'!� ���"($)"�$���% *"#) ��"��"*��!+,"% ������"�������"!$�

��������� ��� �� � �� ��� �������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ ����3�'������������'�����

0��.�/ =� �A/B)���

,� ����������������-����� M��������-�� ��� �����

#$%&'�� �W3�8������ ��� �� ��������� ������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3

#$%&'���W3�A���������������������������������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��(W3�A���������������������������$�

�������������������&�'��'��4������4��'������9��D����4������#3 #$%&'��<W3�=��%�������������������������&�'��'�

�4������4��'��������D����4������#3 #$%&'���W3�C��������������������������������

�����������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'���W3�C�������!��������- ����������

�����������������������&�'��'��4������4��'������9��D����4������#3 #$%&'���W3�C� ���������� � ���������� ������

��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� LW3�����$����� ��� �� ���������� !��

�����������������������������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� �W3� ;����� �� ���������� ��� ��0�����

������������ ���������� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��������D����4������#3 #$%&'�� ��3�=��%���� ���������� �� ������ ��� ���

� ��������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�=��%������� ���������������������

������������������������&�'��'��4������4��'����9����D����4������#3 #$%&'����3�A� �������� �$���� ������������

��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'���(3�C� ����������� ������� ��������1�

���������%������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� �<3� ���� ������� ��� ������ �%������

��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� ��3�D���� ��� ����� ��&�'� �'� �4������

4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�D������� ����������������������

������������&�'��'��4������4��'��������D����4�9�����#3 #$%&'�� ��3� D��������� ��� ���������� �� ���

���$������ ������� ��������������� �� ������������������� ������������$�������������������������� ����� ����������� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��������D����4������#3 #$%&'���L3�D�$���������������� ������&�'��'�

�4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�D�� ��������� ����0 ����������

������$��������!�����&�'��'��4������4��'������9��D����4������#3 #$%&'����3���������������� ����������� ���

�����������������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�D���������� ���%������������������

������� � ������ ��������������$�����'��#$%&'��(�����'��)*������������J&������$=$��6����1�@��-��������. ����/,���������������(

������'�������� ���� ������0����������'�J&�����4��������&#������%��4#�#� ��4�# � #�FJ& �H���J& � #���4�# � �'��%� � ���#��&*� � ���� ��&�����# �4� �4�#���#������&��'&����������H&������H����4����' ��&��4�#����%��'� �

Page 9: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ��������

�%%��������%��'� ��&��%�������P4'������ � ��9%&�����4���D�����&��"�,�����%�"��,��R��3���'��������4�����%&���%&�������#�#����9

������H&���I%I�K�� ���������������������,��������'��������������������� ��)�� 4��� ��#����#� ���4&�#�� �� �&4'�%���

%&�����'��%���&%#����%��#����'������&��#��%�9%&��#��%���=�3�B#�'�K�������������#��K����3�3��&�����'�����4��������&���'�#�3(3��&��������4��������#�%�����H�������'�9

#����'���J&����#�����'����&#������ �*<3��&��������4'�����%������'��#�����9

��'���J&�������4����%&'#��'�����#�������'����9F%&'#�3�3�������%�4�#�%�4�%�D��%�����'3�3� �&����� '��� ����� �� �&��%����� I�*��� �����

����F%����� �� �&�� %��%#$�#�%��� �� H���%�%�D�� &����� �J&��&��#���&�'#�'����3�3��&�����'��&#��4#�K%����I����4�#���&��

�&4�����'��%&�%��������K���3 #$%&'����3�D���������� ���%��� �� ������ ��� ���

������� ���������� �����$��$��������� ������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� �(3�;��0������� ���� ������������

�������&�'��'��4������4��'��������D����4����9��#3 #$%&'���<3�'���������3� ��&�'��'��4������4��

'��������D����4������#3� �A/B)����

,� ��������� ����������������-����� M��������-�� ��� �����

#$%&'����3�'����� �������������������������!���� ��&�'� �'� �4������ 4�� '�� ������D�� �� 4������#3 #$%&'�� ��3� ' ������ ��� ��� ��������������

��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�7���������� �����������������

�������� ��� �� ������ ��� �������� �� �������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'���L3�;��������������- ���������������

������� ��� �� D���!�� E������ ��� �� :����� ���������������������������������������&�'��'��4���9���4��'��������D����4������#3 #$%&'�� ��3� �������������� ��� ��� ���������

����������������������&�'��'��4������4��'����9����D����4������#3 #$%&'��(�3�7�� �����������������������0����

����$����������������� ������������������������- ������ ��������������- $����������&�'��'��4���9���4��'��������D����4������#3 #$%&'�� (�3�8������ �� ��� ������ ��� ������

����� ��&�'� �'� �4������ 4�� '�� ������D�� �� 4������#3 #$%&'�� (�3� 8��������� ��� �>������ ��&�'� �'�

�4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��((3������������$���������&�'��'��4�9

�����4��'��������D����4������#3 #$%&'��(<3�D�������3���&�'��'��4������4��'��

������D����4������#3

#$%&'��(�3�D������������������ �������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��(�3�7��������������������������������

� ���� ��&�'� �'� �4������4�� '��������D�� ��4������#3 #$%&'��(�3�7�������������������������������

������� � �������$����������=!� ���������'�������( " ����#++"�������� ��������������������������������� ������� �� �����$���� ��&�'� �'� �4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��(L3�A��� �������������������������

���� ��������� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��������D����4������#3 #$%&'��(�3�����������������������������$���

�$��� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��������D�� �� 4������#3 #$%&'��<�3��� ������������������&�'��'��4�9

�����4��'��������D����4������#3�'��#$%&'��(�����'��)*����������<�J&������$= #$%&'��<�3�'�� �����������������������������

0����� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��������D�� �� 4������#3 #$%&'��<�3������������������� ������3� ��&�'�

�'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��<(3��������������3���&�'��'��4������

4��'��������D����4������#3 #$%&'��<<3��������������������������� ����

������� ������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��<�3����������������� ����3���&�'��'�

�4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� <�3� ���� ��� �1��������� ��- ����3�

��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��<�3���������������������������������

����3� ��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��<L3�:������������������� ��� �������

��������������$���$����������������������������������������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'��<�3��������������������������������

����3� ��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3

� �A/B)�����,� ��������-����� M��������-�� ��� ������

����� ������������Q� �� ������� � #$%&'����3��� �������� �������������������

��������3� #$%&'��<L3�����������������������������������������&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�������������������������������

��� �����3� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��������D�� ��4������#3 #$%&'����3�:������������������������������

��������������3���&�'��'��4������4��'������9��D����4������#3 #$%&'���(3�5���������� ���3���&�'��'��4������

4��'��������D����4������#3 #$%&'���<3�����������������������3���&�'��'�

�4������4��'��������D����4������#3

Page 10: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

���������� ���� �������������������� ��������������� �����

#$%&'����3�����������3���&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�D�������3���&�'��'��4������4��'��

������D����4������#3 #$%&'����3������������3���&�'��'��4������4��

'��������D����4������#3 #$%&'�� �L3�7�� ����3� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��

������D����4������#3 #$%&'�� ��3� ;���������� �� ��������3� ��&�'� �'�

�4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� ��3���������� ��� ��� ������������� ��

���$����������$��������3� ��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�7�������3���&�'��'��4������4��'��

������D����4������#3 #$%&'�� ��3� 7�- ��������3� ��&�'� �'� �4������

4��'��������D����4������#3 #$%&'�� �(3�8������� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��

������D����4������#3 #$%&'�� �<3�D ������� ��� �� ���!�� :�����3�

��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3� �A/B)����

,� ��������-����� M��������-�� ��� ������N���%�:��������#� -��������:��� ��������$������� �������#� -�# 2 �

#$%&'�� ��3���������� ��� �� ��$����� ��� �� �������3���&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�A�������3���&�'��'��4������4��'��

������D����4������#3 #$%&'�� ��3� �������� ��� ���������3� ��&�'� �'�

�4������4��'��������D����4������#3 #$%&'���L3�/����$����������������3��'��#$%&9

'���L����'��)*����L��������J&������$=$��6���� �GJ�� !�� �������. � �� �� �������� )��

4���%�D����'��'��#�����%�#�����#�%�D���49%��'�K�������4'�%����� '������'�%�#����*�������%��G���"��,�*����������%��%I��"�L,��R���J&�����I�''������4�����'����'��%�����D�����'�#���%&*�� 4����$����� �#��'%���� �� '� �D����� ���'���� �� P%��� �� ���� "�,� �R��� �� 4���D�3� ��� �#���%���� �'��4���%�D����'��#�����%�#�����#�%�D���4%��'�K����#����&����&�%�D������&��"�,��R��I��#��%��%��"�,��R�� ���'���'�����4&�#����'���%�������&��#3���'���%�������J&�'������'�%�#����*�����

��%��G���"��,�*����������%��%I��"�L,��R�������I�''������4�����'����%&�'J&���'�#����%��49#�%�����'���M&%��4��'���'�%�%&�#���4%��'�K�9�� �'��4���%�D����'��'��#���#����&����&�%�D��������"�,�I��#����"=�"��,��R��3)��4���%�D����'��'��#�����%�#����%'&��D��

4������'�%�#�����4'�%�����'������'�%�#����9*��� �� %�#�%� "�<,� *� ����� �� ��%��G��� "��,��R���J&�����I�''������4�����'����'��%�����D�����'�#�����I���%�������'��� ��%&�#� �P#���D����#������&������'������*��'�#�����%��4#�%�����'���M&%��4��'���'�%�%&�#���4%��'�K���3�����#��� %���� � '�� 4���%�D�� �� '��#��� �� %�#�� ���#�%�D���4%��'�K����#����&����&�%�D������&��"�,��R��I��#��%��%��"�,��R��3

�'���#������������#�K��J&�#�����'����������H�%#���4&�����%%����'��4�����'��������'�K��4����������&%�%�D��H���'������#��%�����#��G����'���%&�'��%�������#�%&�������M���&���R����4���%�D����'��'��#��3�!��'�����%&���&��4���9������&%�%�D��H���'�4���'���������R�� ����9���#���#������%����&����%���#���#�'�?&K�4��'�4������'�%�#����'�%&�'���#����J&��%���������%��#��E�������'��M%&%�D����'�����%�D�����%&����'����������%��'�K�%�D���'���� �4���'��%&�'���J&���&��%��%4#����&��4��%D'����*���&��#���9M������%��'�J&�'�������&����H���$����H���'��3��#���'�����%�D����4&�#��4�������&�#�#&����

4��'��#��'%����#����4��#�%�����4�D��%�� ����%������'��%��&����� �'�%��4�������������'9�����'��J&��*��&�����&��%��4�#����#� �4��'�#��4��J&�FM�'�M&K3��'���%&�4'����#�����#���%��4��������%����'��4G��������#�����F%����*�'�%&�4'����#���'��#����'�����%�D�����%��'��9#���4&�#����M��4���%�D����'��#��3�����H�3�!���#���������#�'�����%�D����4���9

%�D����'��'��#���'����'�%�#�%&�4'��'�����9%��%I��"�L,��R�� ��#��4����%��#��&��I��#���'%��9K�� '�����M#�����4�4&�#����� '����#�%�����J&���'���4&���*�%��#��&���%&�4'�����'�����%�D����'���%�#������#�%�D���4%��'�K��� �����%'&��D��4������'�%�#���������#�����*�F���%������4��'�-����#����'���#���*���?&�#�%��3��������E��%�����#�����%�D��4����%&�4'�������#������#�����������H�%#�����*��������3)�����#����� #�%�D����4%��'�K�������� 9

%'&��D��4������'�%�#� �#�����&����#�%�D����H9�%��'��#�'������'�%�#�����������%��%I��"�L,��R���*��J&''���J&��'%��K�����&���*�$��������*� ���� %��#��&�� %��� '� %&�4'����#���� '�����%�D�3���#���#�%�D������ ��%'&���&��4��%�D��H$��%���'���#����'���#�3 #$%&'�� ��3� A������ ����� ������$�������� ���

���!������������������������������&�'��'��4���9���4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�;����������0 ���3� ��%�����&��

�&��'����'��#$%&'��(����'��D���������' �����F9%����4��'��#$%&'��<���'�0%#���L��������<�'�%&�'�J&������$=�3� �&����� '� ���� I&���� ����� ��M#�� �� '���

���%�����4���#�����'����&��'��< ���*����'��9#$%&'��������'��)*����L��������*���I&�����9���#����J&���%I��%���&%#��H&�H���%����4��'���4����4����'������'���%������ �����4M&�%�����'���4������'�����4��'�J&�'������#3

� �A/B)��� ������� ��������-����� M��������-�� ���

� ����� #$%&'����3�A���������� �������������������

���������������������������$�����������A �����������������A��������3���&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'����3�'�����������������$�������3���&�'��'�

�4������4��'��������D����4������#3 #$%&'���(3�'�������������������������������!��

�� ��3���&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'���<3�'���������������������������� ��

������$�����3���&�'��'��4������4��'��������D����4������#3

Page 11: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ���������

#$%&'����3�'���������� ���������������������������3���&�'��'��4������4��'��������D����4�9�����#3 #$%&'�� ��3� 5������ ����� ���$���� �� F����3�

��&�'��'��4������4��'��������D����4������#3 #$%&'�� ��3�8�����3� ��&�'� �'� �4������ 4�� '��

������D����4������#3

!��&#��K��'��4&�'�%�%�D���'�4��#���H��3�'������#

;� �����;��!- ���5�����'�!%#���

E �����/����E�����E�)"R) �$�% ($� �� %��$�# ,���?!��%�3,"%$� �"�� > ! %$(�"� �"!$� � �"� �$�%"�+(��#$�$���% *"#) ��"��"*�!+,"% �

�����"�������"!$� ��������� ��� �� � �� ��� �������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ ������'����������'��.4E�'�%�

0��.�/ = #$%&'���W3�8��������������������������

�����'���%�����W��'��#$%&'��(L���'��)*������������J&������$=

;�������������������������� ��� �$��������0������������� 0 ����� ��� ���- ��������������� ������$������0�� ������������������������������������� ���:��������������������������������������!��:�����������������- ��������������������������$���������������������$������������������������������������������������������- ����������������������0 �������� ���������$��%������� ������������������������� �������������������?��0 �����������$�� #$%&'���W3�A������������������������������

���� ����������'� �#$%&'�� (L� �� '��)*� ���� �������#����&��4����H� �'�%&�'�J&������$=

���������.�;������ ���:������������������������������ ������������������������������������� ���0����� ���� ����������� �� �����!��:���������������� �� ������� ��� ���������� - �� ���

�� ����������������������������������������������������� ������������������������������ #$%&'��(W3�A���������������������������$�

������������������'� ��%����(W��'�4����H���'��#$%&'��(L� ���'��)*������������J&������$=

;������ ���:������������������������������ ���������������������������������������0����������������������������!��:�������������������������������������- ������� ��������������������������� ������� ��� ��� ���������� �� ������ �� ���������������������� #$%&'��<W3�)��)*�����#����&���#$%&'��(��� �

'�%&�'�J&������$=1�������2"��1��3�������� ���� ����.�� �����

��������� ;������ �� �������� 1���� ������� ��� ��� ������������������������������������������� �������������������������������������- ��������������� �������� ����� ��� � ��������� - �� �0������� �������������!�� 0 ���� �� ��D���!��E�����������:������;������������������������������ #$%&'���W3�7�������������������������������

������� � �������$����������=!� ���������'�������( " ����#++"�G������� ��������������������������������� ��������������$��H��)��)*�����#����&���#$%&'��(���1 �'�%&�'�J&������$=

1�������2"��4��3�������� ���� �� ����������������� ������ ���������'������;�'������������� ��� ������� ��� �������� ����������5 ���������;����$��������������E��������� ���D ������5���������������� �������������������������������������� ���������������� ����������������������������������������$����������=!� ���������'�������("" ����#++"�T������� ���������������������������������� ��������������$��U����������������- �������%- ������ ��� �������- ��������������� �������� ����� ��� � ��������� - �� �0������� �������������!��0 ����������!��:����������D���!��E�����������:������;������������������������������� #$%&'���W3�=��%���������������������3�)��)*�

�����������#����&���#$%&'���LL�� �'�%&�'�J&��9����$=

5�/,��� �� �� ����� �� ���� ;� - �� ��������������� ����������� �������� ������� �- ������������������������$�� �������� �� ��������������������$������������������������$����� �- ������������� ������ ��������������� ������������������� �����������������- ����2# 4����������2"*4��@����� ���� ��������2#�***4���������2(�***4���������!����� ������ ���� ���� $�������� ;� �������������������������$!�������������� ����� ����������������� ��� �� ������������� ������ /�� ��������������������������������� ����������� ����������������������������� ����.

#�� � ����� �� $!����� ��� ��� ��������� �!���� ���!- ��������������� ���� ������������� �����������������������������������������������

(��;������������������������?������������������������������� ��������� ��������%����������������$����������

"�� ;� � ���� �� ����!���� ���� �� � �������� - ������������$��������� ������������������������ ��

&��;�� ����������!�����������$�����1���� #$%&'���W3�)��)*������������#����&���#$%&9

'���&����LL0 �%&*��#P#����'����&��#=

Page 12: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

���������� ���� �������������������� ��������������� �����

1��������$$6��C������������������������������������ ��� ������� ;� - �� ��� $���� ��������� ������������������������� ��������� ������������������� �����2&4�������264��@���

;����������������������������������������� ��� �� ��� ��� ����������� ��� �� ������������������ #$%&'��LW3�C�������!��������- ����������

����������������������'��#$%&'��������'��)*����������� �J&������$

1��������# ��7���)���. �����������&��������� �(����������������������;�- ������%����!�������������?���� �������������������������!�������$����������� �- ���������������������@�����������������������������������@������� ����������������������� ������������������ �����2&4�����?��2)4��@���

/����������� ������� ����������� �������������������������������������������%��������������� #$%&'�� �W3�C� ������� ��� � ����� ��� �� ��

������'��#$%&'��������'��)*������������#����&����&������%����J&�J&������$=

A������������������������������������������� � ���������������������� ��������������������� �� �������� ��� ���� ������� �1������ �� ����������������������� ������������@��� #$%&'����3�����$��������������������!����

�������������������������������������'��#$%&'��((L���'��)*������������#����&����&������%��� �'�%&�'�J&������$=

/����������� ���������������������������$������ ��������� �!������� �������������� �� �����@������$����������� �������� ���������������������� #$%&'����3�;����������������������0��������

���������������������'��#$%&'��(�����'��)*������������#����&��#%���%��� �'�%&�'�J&������$=

/����������� ����������� ��������������������������� ���������0������������������������������������������$�������$������������������������������� ��������- !�����- ��������������������$���������������������������������� #$%&'����3�=��%���������������������������� �

�������������'��#$%&'��(����� '��)*������������J&������$=

1������� 2 ��� 5�/,���� '��������. � �� ������ ��������'���� ����� ;� - �� ��� ������� ��� � ������������������� ��$�� �� ��� ����� ������ ����� ����� ����������������� ��������!�����!��������������������- �����>�� ������������ �$�������������������������$�����������$�����������������- �����%��������� ���������� �- ��� �!� ��������- ������ ������������������ �����������������������$������?��2#()4����������������������2"6*4���������� ����������������������������� �����2#�""&4������ ��������2 *�***4���������!��������������� �����$�������

A�����������������������������������2#�***4��������������? ���������������2(**4�����������?��?!�������2#**4���������������!��������� ���������� ������������������������!�����$�����2(*4���������������$�������� ���������� ���������� 2(**4���������������� ������������� ���>����� �� ������������������������ �����26&4�����������?��2#*)4�������������������� ����������2(4������������ �����2# *4���������!��������������� ����$�������

A������������������������������!����������������$�����������������������������������������2#*�***4��������������? ������������2"�***4�����������?��?!���������2(�***4���������������!���������� ���������� ������������������������!�������������26*4��������������$������������������� �������2&�***4���������������� ����������������>����������������������$�����������2+64���������� ���������� �����2#&&4������������������� ���������������������� �����2#"&4�����- �������2#� **4���������!��������������� ����$������� #$%&'�� �(3�=��%��� ��� � �������� ����� �� ����

�������������������������'��#$%&'��(L����'��)*������������J&������$=

1�������2$%��5�/,���������� ���������������(������� ��� �� ���.������� ;� - �� ��������� ������ ��������!�����!���������������������- �����>������������������������ ���������������������������>���� ��!���� ��������� ��������� ������������� ����������� ���������� $����� ����� � �1����� ��������?!������ � �������� ���$������� ��������� �� ����������� ����������� �������- �����1��������������$����������0��:���������;�� ����������� ��� ��������������������������������!����?���!�����������������������>�����I���������������!�������� �����������������+6���#)*���������� ������"�***��� *�***���������!��������������� ����$������� #$%&'���<3�A� �������� �$���� ������������

�'��#$%&'��<�����'��)*������������J&������$=1��������%���8������. ��� � ��������������(

����;�- ��1����������� �����$���� ������������1������%���������������������� ������1�������� ���������������������2(4���� �����2&4��@��������� ��� #$%&'����3�C� ����������� ������� ��������1�

���������%�����������������'��#$%&'��<�����'��)*������������J&������$=

1��������% ��7�������. �����������'� ��� ����9�������� �, ����������������/�����������@�������������������������!� ������������� �����2&4�����?��2)4��@���� ����������� �����������������%���������������� #$%&'�� ��3����� ������� ��� ������ �%�������'�

�#$%&'��<(����'��)*������������J&������$=1��������2"��:���������. ����������,�������;�

- ���� ������ ����������$������������������������������$�>���������� �- ��������������������@����� ������ ��� ������ �� ���� ����� �� �� ���������0������������� ����������������������������� ��������������$����0 �����������������������$���������� �- ��������� ��������1�����������������F ������ ���������������������������� ������������������������ ������@��������� ���

;�- �������������� ������������������������$�������� ������������������ �����2&4�����?��2)4��@��� #$%&'����3�D������� ������'��#$%&'��<(����'��

)*������������J&������$=1��������2���-����� � �����;�- ����� ����

�������� ������� ������� �����!����- ��������?����������� �� ����� ��� ������ ��� ����>�� 2#64� ���������������2"64���������� ����������2(4���- ����2# 4���������!��������������� ����$�������

Page 13: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ��������(

;���������������� ��������- ������� �- �������� ���$�� ������������� ��� �1�- ���� ���������������������������$�������������$���������������������������������������������������������������!�� #$%&'���L3�D������� ����������������������

�����������'� �#$%&'�� <(�� �� '��)*� ���� �� �����J&������$=

1������� �2��� -���� � � ���� �� ���� ����� �������� ����;�- ����� ������ ����������������� ����������!������� ������� �����!����- �����?������������ ��� � ��� ����������?�� ���������������� ���������������������������� �����26&4����������� ���������� �����2#&&4���������� ����������2(4��� ������� 2"*4� ������� �!����� ������ ���� �����$�������

/����������$���������������!� ������ ������������������������������������� ������������������������������ �����$�����1���� #$%&'�� ��3� D��������� ��� ���������� �� ���

���$������ ������� ��������������� �� ������������������� ������������$�������������������������� �����������������'��#$%&'��(<���� '��)*����������� �����F%����4��'��#$%&'�������'��)*������������ �J&������$=

1�������2����-� � �����. ��� ���������������������� �� �� ��� ���� ���� �)��� �� ��� �����(��. � �� ��������� ������ ���� �� � ���������� ��(���������� �� �� �� �� ��� ���� ���� �)����;� - ���������������������������$�������������������� ����������������������������� ��������� ������������������������ ��������������� �- �������������- ������ �$��� ��������� ������� ���������� %������ ����������������������������� ����������� ������������������ ���������������������������������� �������������������� ��������������������������������0��������������������������������������0�������������$������ ������������ �� ����� ������������������2#"4���$�������2((4��@������ ��������������������2#�"**4���- ������2# �***4���������!���������������� ����$������� #$%&'����3�D�$���������������� �����'��#$%&9

'��<<����'��)*������������J&������$=1���������#��-���������� �������'�����;�����

$�����1�������������������$�������� ������������ �������� ��������������� �����������������- ������ ������������ �� ������ �������������������?�����2)*4���������� ���������� �����2#&&4�����������?����������������0��������������?������ ���������1�����?�����������������>�����

/����������� ��������?�������� ������������������ ����� �� ��������� ���� ����� �� ���������� ��� �$���� ��$���� ��� � � ������� ���� ��� ������ ��� ����������?��������������������������������� ��������������������������� ���������� ������������$�����������������������������������������- ������������%�������- ��������!������$����������$������ � �- ���� ��� ��� ���� ����� ������������ ��� ���!� �������������/���� #$%&'����3�D�� ��������� ����0 ����������

������$��������!����'��#$%&'��<�<���'��)*������������J&������$=

1������������-��������������. �����������(�� ������������:�������;�- ������� �- ��������

���� ���������� ��������������������� �������� ���� ���� 0 ���� �� ���������$�� ��� ���!����� ����������������� ���2#4���� �����2&4��@������ �����������2 4������ �����2 *4���������!��������������� ����$������� #$%&'����3���������������� ����������� ���

��������������)��)*������������#����&���#$9%&'��(<�� �'�%&�'�J&������$=T1�������2��1��:���� � ����������������� (

��� �������� �)����;�- ������������������������?������������� ���� ���������� ����������������������������������������?��?����������������������2#"4���$�������2((4��@�����������������������������%� ������������������� ������ �����

/�����������$��$������������������$����������������������!� ������ ������������ ��������������������������������- ����������������0������ ���������� ���������������

������������������������������������������������������������� ����������� ��������������� ���� ���������������- ������������ ��������������������� ���������������������������������� ������ ��������������$������ �����$��$�������� �������1�����������������������������������������0 ������������������ �����������������������������������!� ��" ������/���+*6����(**&����!�����������������@���������������!� ���(&&���",6������/��� ++����(***� #$%&'���(3�D���������� ���%������������������

������� � ������ ��������������$�����'��#$%&'��(�����'��)*������������J&������$=

1�������2����-��������. ����/,���������������(������'�������� ���� ������0���������;�- ���������������� �����������������������������%- �������- ��� ������������ ��������� ����� ���� $������� ��������������������������������� �� �������������� ������������������������� ���������������������������������������� ��������������$���� ��� ������������������ �$��2+4��������2#(4��@���

;�� ������������ �� ����� � ����� ��� ������ ������������� ����?��?����

/�� ����� ������������� ��� ����� ��� � ������� ����������� ���������������������� ���������� ��������.

#��C������������������������(��� ���������������$�������� �������"��� ����������������������������������$����

����������- ���������������� �����������&��� �������������������������������������

������- ����$���������� ��������������������%� ����

��J���������������������������6�� � ����� ��� ������ �� � ������� ?����� ����

���%���������� ����������!������������������� ��������- ��� �������� ��������

,��� �������� �����������������?������������� ���� ���������� ��������������� #$%&'���<3��'��#$%&'��(�����'��)*������������

J&������$=1�������2����-��������. ����/,���������������(

�������� ���� ��������������������� ��� '���)�����������;�- �� �������������� ������������������� �������� ���%- ��� ����- ��������������������

Page 14: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������<� ���� �������������������� ��������������� �����

������$��� ��- ����� � �������� ������ �� ������ ��� �� ������������� ���������������������������������������� ���������� �����$��$��������� ������� ��������� �� ����� ��� ������ ��� ����� 2##4� ��- ����2# 4��@���

/�� ����� ������������� ��� ����� ��� � ������� ��������� ����� ������ �������������������������������(�������!� ���������� #$%&'�� ��3�;��0������� ���� ������������

�����)��)*������������#����&���#$%&'��(�<� �'�%&�'�J&������$=

1�������2 ��1��; ��� ���. � ������������(�� �����;�- ����������0��������������� �����$��?��������!�������� ��������������0���� �������������- ����?������������������������ ���������������A������E���������A�� �����A�������A� ��� ��� �����������������$���� �����2(&4���� �����������?��2&)4���������� ��������� �����2 *4��������������2(**4���������!����������� #$%&'�� ��3� '����������� 0D���� '� �#$%&'��

(��1���'��)*�����������3 #$%&'����3�'����� ������������������������

�!�����'��#$%&'��(���� '��)*����������<�J&������$=

1�������2#��6����'� ��. ����� ���������� (������/��� ������������������������!���������0����������� �- ���0 ��������� ������;�0 ���- ���0������ �� ������� ��� ������!��� - ������ ������� ������������������������������ �������

� ����� �� ����� ������ �� � �� ����� �0�������� ��� ����� ��� ������� ��� ������!��� ������������ �� ���� ���� - �� ���� ����������� ���>� �������� �� 0 ��������� ������������ ������ ������������������ ���� ������ �� � �������������?�� ����������������������$��� ��������� ������������������������!��� ������� �0������� ����� 0 ���� ����� �������� ���������������� ������������������������������������ ����������������

����������#K��;�����������- ������������������A ���������B ��������� ��������0 ����������������������!���������0���������� �����������������������������=�� ���A ���������<������

����������(K��� ������� ����������������������?��?��������������� ����� ��������- ��?����� ������������0 ������ �������� ���1���������������������������������0 ������0����������� �$����������� ������������������������!��������� ���������������� �������������������� �����������A������������$�� ��������0�� A ������ ��� �� B ����� ������������������$��������0���A��������������B ���� �������$����� ������������������- ����������� ����������������������� �����

����������"K��L�����0 ��������������!������ �������- �����1������������������������������ ��0 ���� �������� ����������������� �� ���������- �������������������������������$������������%� ������� ����������� ������������ ��������� � ����������� ��������������U� #$%&'���L3�' ���������������������������'�

�#$%&'��������'��)*����������<�J&������$=1������� � ���6�����. � �� ��� ��������� �����

;� �>��������- ��������� ��D���!������� ���� �������� �������������������� ��������������������� ��� ����� ����� ��� ������ �������� ��� ���

������26*4��!���������������������!���� ������������� ������������ ���������$�������$������������!� ��(+&���������������

;� �>���������������$�����2+*4��!���� ��������������������� ����������������� ���������� ����������� ��� �� ������ �� � ����� ��� ������ ��� ����� �������������������������������������������������������������

/��� ����������������������������������������0 ��������������������������������������������������2"*4��!����� ����������� ������������� ����������� ������

/��� ���������0 �������������� ������������������������2"*4��!����� �������������� ���������� ������������������

�����������/��D���!��������� ���>��������������� ���@���������������������������������������������������������� ����� ������ ������������$��������������?$�����������������;�����>��������������������#)�������� ��������������������� ���� ��� ������� �� � ����� ����� ����� ������ ����� ��������� �������0 �������������� ���������������������������������������0 ������������������ ��������������

'�����?���������������������������������� ����� ����������� ��������������������������� ��������$�� � ������� ;� $��������� ��� ����� �>������������� �������������� �����;�� ������������$���������������� �����������������������������������;�D����E��������� ���������� ������������������������������ ��������������?�����2#)*4��!���������?�������������������������������������� #$%&'����3�7���������� �����������������

��������������������������������������������'��#$%&'��������'��)*����������<�J&������$=

1������� %%��� 3����� ������������ ����� �� ��(�� ������ ���������� ���������������� ���� (����' �������������������������������������������!��0 ����������.

#��;������������������������� �$������������� ������� ������������������$������������������� ��$����$��������������������������������$����������� ������ ������������������� ������� �� ������� - �� � ����� ��� �������� ��� ��� �� ������� ���F��������

(��A������������������������������������������������?��������������������������������������������������������������- �������������� �����������������������@��������������������$��- �������� ��� ��������� ���F����������- ���������������������������������������������$�������!������������������������������

"��A���$������� �������- ����� �����������������- �����?�������������������������� ��������������������������0������� ����������� ��������������������������� ����������������������������@������? ����������������������������������������������$������������������������$���$������$�������?��������������������������� ������������������������������� ������������

&��;������������!�����������������- ����� ���?�������������������������������������������������������������- ��%������������������ ���������

Page 15: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ���������

� �����������;�����������������������������������������������������0������������������������������������������������������������� >������������������������%��������� ����������������!��0 ��������������� ��� ������$��� ��0�� 0 ��������� ��0����������������������������

:��/���'���A� �� ������������ ��� �$�� �� ����������� ���6.**����������������������������������@���������������� ��� �!��E�����������:����� #$%&'��(�3�;��������������- ���������������

������� ��� �� D���!�� E������ ��� �� :����� ��������������������������������������'��#$%&'���(����'��)*����������<�J&������$=

1������� %2"�� ;0������ ��� �� ��&������� �� ����� �������������-��������� ��������<���. ������ �������� �� ��������� �� �� ���� ���� ;��������������� ������ ������� �� ��������� ��� �� �������������������D���!��E�����������:����������- �������!��B ����� ������������� ������������������������ ����.

#��5���������������������������������������� ����� �����������������0������� ��������� �����- �������������>�������������������� ����������������������;��������$��� ����������������������������� %�������������� �����������0�����������������������������������- �������������������������������� ��������������������� ��� ������������������������

;���������������D���!����������������������������������������������������������

(��:�������� �����������$����������������������- �� 0 ��%- ������- ������� ���������;��������$��� ������ ��� ���������- ����� ��������?�� ���������$�� � ����� �� ��0���� ��� ��� ������ ��� ���������������������$�������� ����������� ������������������

"�� A�� ������ ��� �� ������� ��� ���������� ���������� �������� ��������� � ������� � ����� �����������������- ��������������������$�����������������

�����������A���������������>���������������������������������$�������������������������$���������� �����(��� ���������0���������� �������������$�������������� ������������ �>������- ����������$� �������������������������������������������� #$%&'�� (�3� �������������� ��� ��� ���������

���������������������'��#$%&'���(����'��)*����������<�J&������$=

1������� %2��� = ����������. � �� ���� ������( ������'. �����������������;�%����������������������� �� ��0���� ��� � ����� ������������������ ��������������$�������!������1�- ������ ������������ ����������������- ������������������������������������������������������������� ���������� ����������� ���������������� �������- �� ��������������������������>������ ������������������������>����������%������������ ������;������������������������������������������������������>�����������������$����������������������������������������������������������� >����������%�����������������

;��������������������� ������������������������/������������- ���������������������������������������� �������������������$��

�������1�����$������������������������������ ���������������������

/��������������� ���$��������������� ��2#4��@��������������������������?������������������������� 0 ��� ��� %����� � ������� ��� ���$��� � �������- �������������

/�����������%�������������������������������������� �����������������������������������������������$�������������������������0 �����������������������!��� #$%&'��(�3�7�� �����������������������0����

����$����������������� ������������������������- ������ ��������������- $���������'��#$%&'���(����'��)*�����J&������$=

1�������%2���3���������. ���� '������. ��(������ ������������ ��� �������������������� �.(������&�������)�� ��'�������&����� ������ �������%�������������$������������������ ������������� ����� ���� ��������� ��������$��� ���$����� ��������������������������- ��������������� �������������������������������������� ����������������������� ��������� �� ���!�� 0 ���� �� ���������������?����������� ��������������������������� ���������������������������������������������������� �- ������������������� �������$!��M���� ���� ������� ���� �������� �� ���$������ - ��� ����?����� ���������- ������������������������������������ �!����� ���������� �� ������ �����- ������������������������������������� �����������0�������������� ������� �� ����������- ������ �����N�����������������%���������������������������������������������$�������!������������������� ���������������� �����������������

;���������������������������������������������1������� �������������������������������������������������������������������������

/������?���������- �� ������ ��������!� �� ��� ���������� �$��������� �������������������� ������ ���������������������>�������������������������������$�$���������- ������� ������ #$%&'�� ((3�8������ �� ��� ������ ��� ������

������'��#$%&'���(����'��)*����������<�J&������$=

1�������%2#��>���� �������������� ����������( ����A�����0 �������������������������$���$���- ������������� ������1��������� ������������ � ������ ������ ������ �� %���� - �� � $��������$��� �������������� � �������� ��� �� ����� ���� �����������������$������$�������������������������������- ����������������� ������ ��������� ������������� ������������1����������$����������- ����������������������������- ����������������� ���������$�������������������������������������������!��B �����A�������������� ��2#4��@����������� $������� ������� ���������������������������$�������������0 ������- ��$ �$����������������� �������� �$������$���

;�����0�� ���������$������������������ ��- ��������- �����>�����������0���;�������� �������������������������������!����%����$��������������������������������������$�����������������

Page 16: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

���������� ���� �������������������� ��������������� �����

- ���������� ���� ���� ���������� ���$�������%����� ����%���� �� ��$� ����� ��� � ������ �� ����!������� ��� ��������� - �� �� ���� ������� ��� ��������������������������������������� ������������������������������$������������������������������������� �������������������

;�� �������������� ����� ��� ������������ 0 ����������������������!�������������������������� ��������������������������������������������������2"64�?������� ���������������������������������������������D���!��E������ #$%&'��(<3�8�������������>�������'��#$%&'��

��<���'��)*����������<�J&������$=1�������%#���>� ����� ������?��� ���8������

�� �>����� ���$���� ��� �� ���!� �� #, � �� %���� ��������������������� ���������� ������� �������������0 ������������������'�����?���������������������������������� ����� ����������� ���������������������������� ��������$��� ������

;�� ����� �$����� �� � ������ ��������� �� � �$��%����- ���������������������������- ���������������������>����������������26*4��!�����������������������������������- ���������������������;��>���������������$�����2+*4��!���� ���������������������� ����������������� �������������������������� ��������� �������0 �������������� ���������������������������������������0 ������������������ ��������������

8������ �� ������ �� �� �� ����� ���������� �����%��������� �����- ������������������������������������������5��������1������������������� ������0 �����������������

;� $��������� ��� ��� �>������ ��@������ ������� �������������� �����;�� ������������$����������������� ����������������������������������� #$%&'��(�3������������$�����3��'��#$%&'����L�

��'��)*����������<�J&������$=1�������%#$���� �� ����� ���� �����;�������

���������������������������0 ������������������������������������������ �����������$������������ ������������������������- ������������$�� ����� �� ������� �� �� ������ � ��� ���� ��� ��������������1�����������������������$����������������������������!��0 ��������%����- �����������$���������

/��������������� ���������� ���$��������������� ��2#4��@���������������������������������$������������� �������������������������%��������������������� - ��� ������� ������� �� ��� ����� ����������������������������!��0 �����������������?�����������$��

'�����������������0 ������������������������������������ ��������� ���� ���������������!�������������������� ��������� ������� �$������

�����������/�������������� ��������� ������������������0 ���������� ������������������� ��0 ����������������������!�����������������������������������2"64�?����������- �������1����� ���������� ������� ��� �������� ������� �� ���������������������������� ������������������������������������������?������ #$%&'��(�3�D�������3��'��#$%&'��(�����'��)*�

���������<�J&������$=

$��6���� 1����-���� �����A�� �������� - �� ?���F��������� ����.

#��/������������������������������?������� ������������������������

(�� /�� �������� ��� ����������� �� ��$� ������� �����������������������������?������������������������ >������������ ������� ������ ������@�����������$!����� �������������������� �������������������������������������� >������ �������������

"��/������������������������������ ������������0���������� ���������? ������������ �������������� �����������- ������������������� ������������?������������������>�

&��/����������������������������$� ��������������������� ���������� ����������������1���������$>������������������� ��������$�����$����������?����������������������� >���/�������������������������������������������$�����$���������������� �� ������$���������������������������������������������- �������������������

��/���������������� ��������� ��$�?!� �� ���������������������������? ����� ����������������� ��� �� ������ ��$�� ��������� � �����������- ����� 0��������������������������������� ����� ���� #$%&'��(�3�D������������������ ������'��9

#$%&'��(�<���'��)*����������<�J&������$=1������� 2"��� -�����)���. � �� �� ������. ��

� ������� ���� ������������$�������� �� �������� ���$������ ���������������������� ������������������������������������� ��������0 ������� ���� �������� ��� ��� ������ �� ���������� ������������������ ���������:�;��������� ����������������������������� ����- ������������������������� ������������������������A��������������������������������������������������������������������������� ��������������0������������������������������- ������� ��������?������

/������������������������$���������?����������� ���

;����������- �������� �����?������������ ������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������- ���������� ����� ����A������� �������������������2"64�?���������������������������?������������?���������?���������- ����������� �����������������������������

'�� � �� ������ ������� � ������ ���� ����������������� �� ��� ������� �� � �������� 0 ����� ���������� �- ������$��������$�����������$������������������������������� �����������������������$�������������

/��� ���������������� ���������������������������������������� �����������������������0 ��������- ��?���� ���� #$%&'�� (L3�A��� �� ��� �������� ���������

������� ����������'��#$%&'��(�����'��)*����������<�J&������$=

1�������2"���8�����������������. �������������������� ����;�%��������������0 �����������������������!��� �������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������

Page 17: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ���������

� � �������� ��� � ���� ��� �$� ����� ��� � ������������������������������������$���������������

;�� �?����������� ����������%�����������������1�������$!�������� ��������������������������0 ���������� ��������

/����������������������������� �����- �������$�����������������$��� ������

/��$!�������� ��������������������������0 ����������������������!�������������������������������� ����������������$���������- ����������������������������%���������?���������� ����� #$%&'��(�3�����������������������������$���

�$����'��#$%&'��(�(���'��)*����������<�J&������$=

1�������2�2��:����� ������ ����� ��. ����(�� ������ A������?��� ��� ��- ����� ��@������ ��� �����!� ��"*)������������ ��������������$���$������������������������������������ �����������.

#��;�������������������������������0 ������������������� ���������������

(��;������������$�������������%����� ��������!�����������������$������������������������������ �����2&4��@���

"��;�������������- �������%������=!� ��8����������� ������������������ � ����� ������� ������������������� ���!�������������� �����2# *4�A��������!��������������� ����$�������

&��� ����� �� �������� ?���� ���� ���� ����� �������� ���� ������ �$�� ��� ����� �� ������$����������������������������������@������������������������������������� �$������ ������� ��������������- ��������?�������� ���������� ���������� ������������������������� #$%&'��<�3��� �����������������'��#$%&'��(���

��'��)*����������<�J&������$=�������� �� �������� /���������� ��� ���� ���

���������������������������������!� �����������$������� ���������������� ������/�������������� ��������� ��������� ���������������������������������������� �������$�����.

#��� ��������?����� ���������������1��������������������������- ����������������������?����������?�������������������� ����������?������� �������� �����

(������������� ������������������������������������� �����

"������������� ������������� � �������� ������� �����?�����������������������0 ������������������

&��� ����� ������ ������ �������� 26*4� �!��� ��������������������������?����������� ����������� ������ ��� ��� ? ����� ����������� �� �� ������ ���������������� ��������������������� �������������!� ��(+&��;��>���������������$�����2+*4��!���� ����� ��� ��������� ���� ���� ��� ������� �� � ���������� ����� ������ ��� �� ������ �� � ����� �� 0 ��������������� ���������������������������������������0 ������������������ ��������������

��� ����� ������ ������ �������� 26*4� �!��� ������������������ ��� �� ���?����� �� ���� �������� ���� �������������?������������������ ���������0 ���������

����������#O��;�� ��� � ������� &� �� � ��� �������������� ��� �>������� �����? ����� ����������������������������������������������� ��������������������������������������� ������:��?������ ���������������� �������� ���������0 �������������?������������������������������������������ ��������� ������������ �������������� �������� ������������? ���������������������� ������������

���������� (O��;�� ��� ��������� - �� �������� ���0 ��������������������� ����������������������- �� �������� �� ������� ���$������ ��� �>���������$������������ �������&��� ������������!� ������ ��������/��������$������������>�����������������������������!� ������������������������$!����������������������������� ������������� #$%&'��<�3�'�� �����������������������������

0������'��#$%&'��<�����'��)*����������<�#����&����&������%��� �'�%&�'�J&������$=

1������� �% �� 6����� ���� ������ ���� �� �0(��� ������/������ ����������������������������� ����������������������� ����������$������������- ��������������������������������$���������- ���������������������������������������������� #$%&'��<�3������������������� ������3��'��#$9

%&'��<�����'��)*����������<�J&������$=1������� �%#�� :���� ����. � �� ����� ����� ;�

��� ���������������������������������������������� ����������� ������������������ �������������� ��������$�����0 ������ ����������

;���� ����������������������������� ����������$�����������- ��������������������������������$���������- ��������������������������������������������������$�������!���� #$%&'��<(3�����������������'��#$%&'��<L<���

'��)*����������<�J&������$=1��������$���:�� �������� �����/���� ���������

�$������$����� 0 ���������������� ������������������ �������������- ����������������������������������- ���������������������������������� ���� �������� ������!����� ��� ���� �������������������� �� ����� - �� ��� ��� ���������� ���������������������������0 ������������������������������������

�����������;���- ����������� ������������������������%��������0��������$>��������������������J����������������������������!���������:�=;7�J/����������%������������������������������;��������$������������������������������ �������������������������?�����D����E�����������:�����������������������

/��D���!��E�����������:�������� ����������������������5����������7��������;����������������������������������������>��������� ��������������2 4��!���?��������������������� �������%�������������������� ����������������������������� �������������!� �� *+��������������� #$%&'��<<3��������������������������� ����

��� ���� ����� ����������� )�� )*� ���� �� ���<�#����&���#$%&'���<�� �'�%&�'�J&������$=

1�������%���1��1 /�������������� � ���������(�������� ��� �������� �)����/�����!��0 �������������������� ����$��������$�����������D����������������������������������� ����������������

Page 18: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������L� ���� �������������������� ��������������� �����

��������������������� ���������������1���������������������������$������$�����������������������?��?�����������- ���������� ������ ����������������� ������������� �� ������ ��������� ��� ������������������������������� ����������� ��������������������������������������� ����� �� ��������������������� �0�������������������������������� ��!������ �������� ����������� �>������$������������������������$$����� ��������������������- ���� ������������������������������� �����

C���$�������������������������������������� ����� �����������- ����������������� �� ���������������������� ������������� ������������������� �����������D��������������� #$%&'��<�3��'��#$%&'���<���'��)*���<���������

J&������$=1������� %��� :������ ����� �� ���� ���������

����������������������� �������� ��������������������� ������������� ������������ %�����������$��������������������� �����A���������������� ������������������� 0 ���������$��������������������� ����������� ��������� ��������.

#�� /�� ����� ����� ��� �� ���$���� ����$�� �� � ���������$�� ������������������������������

(�� ;� �1����� ��� ������ - �� ��� �� �� ���� �� ����� ������������������

"��;�?��?������������� ����������� ������������� 0�������� ���������������� ������������������������� ������ ������������ ��� �$��������������$��$������������������������������������������������

&��/�������������������������������������$����������������������������������������

�� � ����� ��� ����� ������ ��� � ���� �� �������������

6��� ����� ��� ���������������������� ������� ���������� �� ���� ����� ������������������������� �����������$������������������������������������

,��� �����?��������������������������� ���� ���������� ��������������� #$%&'��<�3����� ����1�����������- ������)��

)*����������<� #����&���#$%&'��(��� �'�%&�'�J&������$=

1�������2"%�1�����������9������ �����&����(���� �- ��������������?������������������� ������� ��� ?���� ���� �1��������� ��- ����� �� � �������������� ������� 0 ����������������;����������������������������� �������������!� ������������������������ � 0������������������ ���� ���������� #$%&'��<�3���������������������������������

������)��)*����������<�#����&���#$%&'����� �'�%&�'�J&������$=

1�������%�%1��:�������. ������������� ������������ �����. ���� ���������. ��A�����0 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$�����������D���!��������������������� ������������������- �������� ���������������������$�����������������!������� �������������� ������������� ����� ���������@����

������������ �� ��� � �� ��������� ?����� ��� �� � ����������� ��� ������� ������ ��� ���� ��� �%����� ��������� �$�� ��������� ��� ������� ��������� �������������- ����� �������� ������������������� ����������������- ������$����������������������.

�4�- ������������������������������������������ � ��������� � �%���� ������ �� ���� ��� �����0����������� ���������������� ����������@����������������

�4�- ��� �����������%0�������������%�����������������������������������D���!������������������������$������?�����������������$������������ ������������ #$%&'��<�3��'�4����H���'��#$%&'�������'��)*�

��<���������J&������$=:��/���'���:��������������� ��� ������������

������� ���$���$�� ��� ������������� �������������������������������� ��������� �����������%����������� �����������.�/�������������������� ��� 0 ����� ������� ��� ��� ��� ������������ ��- ���?����� ��$������=��%���������������2���������!� ��#))4N������������������������� ��������������������������2��������!� ��(#*4N�8����������������� 2��������!� ��((+4N�L ������%�����2��������!� �� (&*4N� L ���� ����$���� 2����� ���!� �� (&#��� �������,��)��##��#(���# 4N�;����������$����2��������!� ��(&,4N�C��������� ����������������������������������������������? �������2��������!� ��(+#4N�D�������������%�������������� ������� ����������� ��������������������������%����������������������� ���������� �����$��$��������� �������������� 2����� ���!� �� "664N� D���������� ������������ ���%���� �������� �� ��� ��� ������ - !����������������� �������2��������!� ��"6,4N���� ����������������������� ���!��� ����������� �����2 *4���������!��������������� ����2��������!�� ��"+,4N����� ����2��������!� ��&*&4.���?��?��������2��������!� ��&* 4.���?��?���������2��������!� ��&*64N���?��?���������� ���������2��������!�� ��&*,4N�7������������������������ ��2��������!�� ��&&,��������#O���"O4N�7����������������� ��������� ��������������? ������%��������������������������� ��������� ������? ������%������������ ���� ���� �� ��������� ����� ���- ��� ������������������������������������ �����������������������������������!�������� �����- ������$���������2��������!� ��&&,�������(O4� #$%&'��<�3���������������������������������

���3�)��)*����������<�#����&���#$%&'����� �'�%&�'�J&������$=

;�0 �������� �����������������������?��������- �� ����� �������%�������� ��� ������ � � �����������$>������ �- ������������� #$%&'����3��� �������� �������������������

�����������'� �#$%&'���W��� '��)*���(��������J&������$=

1������� %<�� ��������� A�� ��������� ����� ����������������������������0 ������ ������� �������� �- ������������ �����������.

#��� �������������������������������0 ���%������ ��� � �- ��� ������� ���- �� ��� ���- ����������!������������

Page 19: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ���������

(�� � ����� �� ���� �� ��� ������ ��� - �� ��� ���������$������������������������������� ������$����!����

"��� �����������������- �����������?��������� ����������������������� ���������������������������$������!�������������������������������������������������0������������

&��� ������������������� ��������- ��������������$��������������0������������� ������������- ���������� ��������������������������������������$������!��������- ��?�������������������������$������!���������������� ����������������� ������ ���0�������!����

��� �������������?������- ���������������������������������������������!����������- ��?��������� ����������������������� �����������������������!���������������

#�� A�� ������1��� ��� �� ��� ����� ��� �� ���������� ��������� �$���������������������!� ���- ���������������������������������������$�������������������������������������� ����������������������������� ��������������������- �����1����������� � ����� ���� ��� ���������� ��� ������������������� ������?����� ���������� ��� �$���� ������$��������������������������������$�������

6��� ��������� �- ������ ��������������0 ���%- ����������!����������������� ����������������������������

:��/���'���@��;�����������������������������$>�������������������������� �������������� ��������������������!����������������

:��/���'��%@��/������$������!����������- �������%������������������!� �����.

#��;������������- ��������!����(��/������� ���������������������0 ������=��

������1�������- ��������������������������������� ���������>��!�������������������������������������������������������������- ������������������� �����������������������������$�������- ��������� ��������N� �0������ !���� ��� ���$������������!����������������������!����N�? ������������������������������������������� �����������������������N�������������������������- ��������������������������;�����N� �����������������������������$�����N� ������������ ��������������������������������$��

"��/���- �� ��- ������$�������������� ����������������������%������������������������������- ���������$������- ���� �������������������������������- ��������������������� ���1������������������������������������� �������� �������������������������� ������1������������������1��������>����������� ����������������� ����������� ������������$�������������������������� #$%&'����3��'��#$%&'���W���'��)*���(��������

J&������$=S1��������<��= ������. ���������. ��/��������

���������������������%���������D���!��E�����������:������� ��������� ������ ����������� ���������$�������������!� ��(O������������������

/������ ��� �!��E�����������:�����������������!��E�����������7��1�������D ������1�������'�������:���������;�� ������������� �- ������� ���� �1����� �� � �- ��� �������� ��� ��� ��

0 �!�������������������������D���!��E�����������:��������������������������������- ��� �����������0������������������������������������;��� ����������� ������������������������ �� ����$�����1���������� ������������������/����������������������������?�������������������������� ���������������$���������������������!���������������������E�������������������������������������������������������������������������������������

:��/���'���/��'�������:���������;�� �����������������������$������������������������������������������������������������� �� ����� ��������� �� D���!�� E������ ��� �� :������ � ����� ������������>��0 �!������������ ����;��������� ����������������������������������������������������������� ��� �� ����� ������� �� ���������� �� ������������ !������� ����������� �� ����%����������������������������������� ���������������������� ����������������������������������������������������� ������0����- ������%����- ���������������� ����������$������- ������������������������������������������$������;�������� ������ ��� � ����� ��� ��- ����� ��� ���!� �� #*� ��� �������������U� #$%&'����3��'��#$%&'���W���'��)*���(��������

J&������$=1������� @��<����������������/��������������

���������� 0��������� �$����������������������������������������������������������� ��$��!�����������������������������/���+*6����(**&����������������������������$������ ��������;������1������������������������0 �������������������- ��������%��������������������������� � �������������������C���$���- ���������������������� ������?�� ����� ����� ������� �������� ������ ������������������- ���������������������������$���������- ������� ���- �� � ����������� ����$��� ���� �����0 �!������� ���������� #$%&'���(3��'��#$%&'��� ���'��)*���(��������

J&������$=1�������#1��A���������������A������������

�� ��������������������������������� �����������������������������������������

;�%������������������������������������������������ ���������������������������������� ������������������������- ������� ���������������������� ��� �����?��� � ������������ ;� �0������������������������������������������������������� ����� ������ ���� �� ������� ��� ������!�� ���������������������������� �������������������$��������������������������U� #$%&'���<3��'��#$%&'�������'��)*���(��������

J&������$=1��������"����������� ���������������������

������������������������������������������������� �� � ������� ����������� ��������� �� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������>�����������������������������������!� ����������������%������������������������- ��?���������!� ��#(������������������

8���������>���������������������������������� ���������!������������- ��������? ��������������������������������� ������������0�������

Page 20: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

���������� ���� �������������������� ��������������� �����

�������������- ������������������������������?���������������������������������?���������������� ����������� ���������������������������������������������������������������������������;������������������������������������������������� ���������!�����������>����������������������������������������������?��������������������������������- �����?��������� ���������������� ��������������������

:��/���'���;����������������� ����������������� - ��������������%0������� ��A�������!������ ���>�������������2"4��!��������� ���������� ���$���������������?���>��������� ��������������������� ����������������� ��������� ���������������� ���������������

;��>�������������������������������2#*4��!�������������������������!���� �������� ����������������������� #$%&'����3��'��#$%&'�������'��)*���(��������

J&������$=1������������������ �����������������������

���� ��� 0 ����� ������� ��� ��� ��� ��� ���� ��������������� ������ �������������A����? ����������������� ������ ��� �������� ��� ���� 0 �������������������������0 ��������- ����� ���- ��� ������������������1��������0 ������������������ ���������������/���������������������������� ������������������������� �����������������������������������������������

/��������������������������� �� ���������������� ������ ������������������� ��� ������������;����������������������D����E�����������:��������������������������$>��������D������'��������� - �� ���������� ��C�����:������ ����� ��;����������'����?�����'����������������/�$�����������$��������� �������������D������'����������������B ������������������ ���;����������������������������;�D��������������������� �������������������������������������

/����� ������������������������������������������������������������������������� ������������A�����������=�� ���A ���������'������B ������������$������������A�������'���������������1�������������������������������� #$%&'����3��'��#$%&'�������'��)*���(��������

J&������$=1��������%��-����= ������;�%����- ��������

���������;����������'������������������������$��������������%�������������������- ����?���� ���� � ��������� ��� ����������� ���� �� ����!� �� O�������������������������%���������%������� ������ ������ ��� � ���� ����!�� ������� �� ������������ ������������������ ����- ���$�������� �- ������������ ��������$�������������!� ��(O���- ��������������� ��������� ������������������������������������������������/������������������������������������������������ �������������������������������������0 ������������������ ���� ���������%���������������������������- ������������������������ ��������������������������� ��������������������� ��%���!��� �� ����%����������������������������������������������� ��������$����������������%�������������� ���������������- ��� ����������������

;�����������������������������%�������������������� ��� ������� �� ������� �� ������� �� B ��������������� �� �������� ��� ���������� ���1�� ��������������- ������������������ ������������������������$�������������������� ����������������������������������������������������%�������������!� ���$���������������������������������������������������- ������������������������� ������� ���� �������� �����?�������!���N���!����������>������ ������������� ������������������� ��������� ��� �������;�� ����� ����� ��'�������:���������;�� ��������������������� ���������������������� ���������������������� ����$�������;�D��������$���� �����������'�������:���������;�� ������������ ������ ������� �� ������� �������������������������������?����������������������������������7��� ��������������������������������;����������'�����

/������������������- ���������������������� ��������- ����������������������������������'��������:���������;�� �����������������$>�����D������������7�?�����������$������A������/ �?�������������������������������� ����������������������������� �� ������ �� %��������� ��� ���������������� � �- ���� ��� ��� ��������� %� ������ $������������A �������������<������N�������� �����������������������������������������������- ������������������ ��$������$����������������������� ����� � �������$������;�������5������������� ������������������!� ���$������- �������� �������� 0���������������� �������� ��� ���� ������ %��������� - �� ����������������$��������������� ���� �������������- ��������� ����������� �� ����� ��������� � ��� � ���!�������������������� ������������/����������������������������������;�������������������- ����������������� ������������������������� �������������������������� �� �@���������$��������������

/������%���������������������������- ��������������������������������������������������������������������� ��������� ������.�������������������� �� �������D������5���!� ������������� D�?�� ��������� �� ������ ���� ������� - ������%- ��� �� ����� ;�� �� ����� ��� ��� �����������������%��������;����������7�������������/�������������������������$���������������������;������������������� ������������������� %�������������$� �������������������!%����

/���������� �����������>�������I��� �����- ��������������������� �� ���������- ������������������������������������������0��:���������;��� ��������������������������0�����������0������������ �� ��� ���������� ������������ � ����� � ���� ���������������- ������������������������ ����!�- ��������� �������������������$�������

'�� � �� ������� ��� ������ �� ����� ��� �����������������������������������������$��������/��� ����������� ��������� �������� �� ;������� �������������- ����������������� ������������������ ����� ��� ������ �� ��� ������������� � �� �@��� ����� �$����� ���������� /������� ����� ��� ������� ������������� ����������- �����$���������- ���������0��:���������;�� �������������- ���?����� ��$��������!������������

;�� ������ ��� ������� �� %� ����� ��� �������� �������������������������������������� ������ ��������$�������� ��?�������������� �����������������

Page 21: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ���������

������������- ���� ������ �- �����������- ���������������������� ����������������������������������������������- ����������������������������������������� ������ ���������������������������$����������������� ���$���- �����- ���������� ��������;����%� �������������� 0�������� ������� ������������������������������������������������������$������������������������%����������������

:��/���'���B��;�D���������� ��7�?�����������$������A������/ �?�����������������J������������� ���� �����������������������!��0 �!���������������������'�������:���������;�� ������������������ ��������������!�������������������������0��:���������;�� �����������

/�������������� �������0������������������������� ������������D���������� ��7�?�����������$�������A������ �?�����������������J��������������������������������������0��:���������;�� ������������ �����%������� �$������ ������ ���� ������� �?��������������� �������������������%���������������������������������������������������

:��/���'�� %@�� A�� ���0 ��� ��� ��� �� ����� ����������������������� �����������- �� ��� ��%���������!� �� )+)� ��������� ������������ �� �������������������������� ����������������������������������������������������������������������������$!���������������������� ����0�������������������� ������ ���� ������� ������������������������������������������� �������������

:��/���'��2@��/��'�������:���������;�� ������������������������������� ��������D������������7�?�����������$������A������/ �?�����������������J����������D�������� ���������������������������������A����������������������������������������A����������������������� ���������D������������7���������������8!������������������� �������������- ������������������������������������������������������$����������������������������������� �������

:��/���'���@��;������������������������� ������� ����������� ���� ��� ������ - �� �����������'�������:���������;�� �������������������A����D����� ����� ��7��������� ��� ���8!�������- ������������ ��$�������������������������������������� ��� ������������������� ���������?������ ������� ������ ����������� �������$�����.

�4�/�����0����������������������������������������� %��������������������� � ��N

�4�/����$� �������������������$�� �������������0 ������%��$������������������'�������:���������;�� �����������

;������$���������$���������������������������������� ���$����������� ����������������� �������������� ������������������������� ����������������� ������ �� � ���������;�� ����� ������ ��� ������������������������������������$� ������������������������������������$���������������4�/��� ���������������������� ��������- ���- !��������������������������0�������������������

:��/���'���@��/�����0�������������������� 0������������������������� ���������������������������$����� �� ���$����������������%�������������������� ������ ��� �!� �� ��������� ��� ������� %������

#$%&'����3��'��#$%&'���(���'��)*���(��������J&������$=

1��������2��:�������� ����;�������������������������������������������� ����������������������������� �����������.

#��;�B �����- ���������������������������������������������� ���%���� �� ���� ������� ������������ ��� �� ��������� ����������� ������ �� ������������������������������������������ ����������$��������� ��� ����������������� ������!� ���"# � �� � ��� ������ ��� ������ ��� �������������$�� ��� ������� ��� ���!� ��� "#)� �� "(*� �!������� �����������������������%����������������5���������1����

A� ��� ����� �������� �������� ����������� � �������������� �� ���������� �����%������ ���?������������������������?����������

A�� ��������?��?��?�������������������%�������������������������� ������������������������� 0 ��������������� ���������������������������1��������������� ��� � ���� ����������������0�� ������� ������ ��� ���%����� �� ���� ���� ��� ���� ��������������������������������������� �������������!� ��������������������������������������������� �����������

� ���������������������� ������� ���������!�������%������������������ ���������� �������������- ��������?����������������������!��0 �!�����������>��������������

:��/���'���;��������������- �������� �������������������� ����������������� �����$��������������������������������������������������������������������- �������� ���� �������������������� � ���������%�������������������������������?�����0 ������������������- ������������������������������������������������ ������������������>���������������%�����������������������������

�� �������� ��� ��������������%������������������� �������������- ��� ���� ���� ���������������� �- ��������������0 ����������������� ��������?���� �������?��0 ������%��������������������������������������

(��=����2"4��!������� >�����$�������������>���������%0��������������������������������%������� ������ ��� ������� �$� ������� ��� �� ��������� ��������������� ���������!����������- ����- �����?��������������������������

"���������������� ���������!���������%�������������������������������������������A�������!������������� �� �����������1����� ����� 2 4��!����� �������$���������������� ����������������������������� ��� �������� ��� ������� ����� ��� � ���� �������������� �����������- ��?������� �����&����������������!� ��

&�� =����� ����� �� �������� ��� �� ���� ���� �������������������������������������������������������� ���� �����������- ������������������������� ������� ������� �� �������� ��� �� ����� - ���������������������������$��%�����������������!������������������0��������������������������������������%������������ ��������0 ����������������������������������� ������������������������ ��� ������� �$� �������� �� ������ � ������������������ ���������%����/����� �����- ����- ��

Page 22: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

���������� ���� �������������������� ��������������� �����

������$������������� ���������0 ������������� �������������- ��������������������������������- ����2# 4��!����� ������������������������� ��������������- ��$����������� �����

/���������- ������������ ���������%������������ �������������� ������ ���

������ ������>��������- ����2# 4��!�������������������� ������������������������ ������� ����� �����������- ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������?���� ����� �������������� �������������� ������������������ ���������>������������������������������������������������ �������������� ����������������������� �$� �������� /��� ������ ��� ������������������������������������� �������� ������������������������ ������������������������������������� ��������������������������������������������������������$�

6��D���������� ���������0 �����������0 ���������� �� ������� ��� �� ������� ��������������� �- ����������������� ������������?���������?�������������������������������������;����������������������������1���������������������������������������� ��������������������'����������������2#*4��!����� ������������������������� ����������0 �����������0 ��������������������%��������������������$���������������/�����������- ��������%������������������������������

,��;�����������������������- ������������������������������������������������� ���������������������� ���������������������������5��������1�����- �������� ����������������� �����������������������2#*4��!����� ���������- �����- ����������������� ����� �'�����?���/������������������������������������ ������������� ��� ���������� ���������������������/�����������������������������- ����� �����������������������- ��������������������������������������������������0 ���������������� ���

)�� /��� �>������ ����������� ��� �� ��������� ����!� ������ ���������������������������� ������������� ������������������������ �����������������������$!���� #$%&'�� �L3� �'� �#$%&'�� �< � �� '�� )*� ��(� ��

�����J&������$=1���������1��3���������/���������- �������

��� �������� �� ��� ���� ��� ��������� ����� �� 1�������� ���� ��� � ���������� �� ������� ������� ��� �� �������������� �� ��� ������� ����������;����������0 ������ �� �������������������������������!� ��(W���� ����������� ���� ������ ������������������� ������������'�������:���������;�� ������������

�����������;������$���������- �������������������������������������� ���������� ��������������������������- ������������������ ����������������� �������� ����$��������������� ��������������0 ���- ������������������� ��������������� ���������������0�����������������������- ������������������� ������� ������������ ����- ����- ��������������$���������������������������U� #$%&'����3��'��#$%&'�������'��)*���(��������

J&������$=

1������� � �� ;0������ ��� �� � ��� ����� ;�� ���������������������������������?����� ������������������������������������������������$����A����������������������������������������������������������� ������������������ �������� ������������� ������������������� #$%&'�� ��3���������� ��� ��� ������������� ��

���$������ ��� �$����������)�� )*� ��(� �� �����#����&���#$%&'����� �'�%&�'�J&������$=

1��������#1��:���������������������� ���������������� �� � ���������. �� ;������0��:������������!��B ����������������������264��������������������������� ����������������������������� �����������������������������������$����������$�����������������������������������������������- ������������ ������ �����������%���������$����������� #$%&'����3�7�������3�)��)*���(��������#�9

���&���#$%&'����1 �'�%&�'�J&������$=1������� �#4��3������. �� /��D���!��E������

��� ��:������������� �� �������� �� ��������� ��%���� ����������� ��������������� ��� �� �>��������������������2#*4��!���?�������������������������������?�������������������������������������������� ���������������!��0 ���� #$%&'����3�7�- ��������3�)��)*���(��������

#����&���#$%&'����� �'�%&�'�J&������$=1��������#���3�&������ �����/�������������1�

����� ����� �� ����� ���E�����%����� ��!��������������������������������������� ��������1������:�������� ��7�������� ��C����� ��� ����������� �������� D�������� 2C��D4�� ������ �����N� ��!� ����������������$�����- ���������0���������- ��������������������������!��0 ������������������ ���0�����������������������������?�����- �������������������������������� ��������� ������� ������������������ ��!���?����� ���$���������������- ���������

/���������������$!���������� �������������������- �������������� �������������$�����1��������������� ��� ��� ������� �1���� - �� �� ���������������������������� ������������������������/��� ����������- �� �� ����� ����� ��- ����������������������������������������� ������#*���������!����� ���������� ����$�����������������������������@�������������!� ��)6������/���(((����#++ � #$%&'���(3�8�����3�)�������F%�%�����4�%9

��'����'����'�������P#��%�D������������������4�#�����&�4��&'��%�D� �*������4'�%��'����#�����'���4�%������%&���J&����I�*����&4����'��H������%��'3�)���J&�I�*����&4������%I��H����������4��'��'*���#��3 #$%&'���<3�D ���������������!��:��������'�

�#$%&'��L����'��)*����L��������#����&���&�9�'��L �'�%&�'�J&������$=

#)��/������������������;������������ ���������� ���������������������������������������������������������������������������1��������� ������ ���� ���������������� ��@������ ��� ��������:������������!������� ��������������� �������������������������� �������&�� ��6���,�����������������!� ��

Page 23: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������������� ������� ���� �������������������� ��������(

#$%&'����3�����������������$��������������������'��#$%&'��������'��)*����L��������J&������$=

1���������"���� �����������������. ������(�������A����������������$������������������������������� ������������� ��� ����������������1���������$������������������� �������0 ��������- ������������������������������������� �������$� �����

/������������������ ��������������������������� ������� �����������������������������$������� ��������������������� #$%&'����3�A�������3��'��#$%&'��������'��)*�

���L��������J&������$=1�������� ��8� ��� ����A��� ��������������

�����������������������- �����������?��������������� ������������������.

#�� /�� ������������ �� �������� ��� ������ ������� ����

(��/������������������$����������� ����"��/����������������&��/������������������������������� ��/����$������������������������������������

�����������6��/����$��������������������������������� �

���������������������/���������������$����������������������!� �����

� ���������������������������������������������A���������7�������������������������������������A������:���������<��������

:��/���'�� �@�� ����� �� �������� ��� ������ ��������������� ����������������������������� ����- ������������������>�$�� ��������������� ����$���;�'�����������D������- ���?����� ��$������������������������ ��������������������������$��%������������!������ �������?���

:��/���'��%@��;�0 ���- ������������������������������������������������ ��0�� ����

:��/���'��2@��/����$���������������������������� ��� ��� ���� ����� ������������ ���� ��������������������������@�������������� ������������������!� ��#),��������������� #$%&'����3���������������������3��'��#$%&'��

������'��)*����L��������J&������$=1���������"��:�/��������������� �����/����@����

����@��������������������������������������������������� ��� ��� ��������� ������� - �� ��� ��������������������� �����A ��������������������������������'�����������D����� ��������������������������!�����������������������!���������������� �����������$�������$�������������%��������0 ����;��������������� ���������������� ����������� �����- ��������������������������>��� ��������������� #$%&'���L3�/����$�������������������'��#$%&9

'���L����'��)*����L��������J&������$=1������� �$ �� !�� �������. � �� �� �������� /��

��$��������������������������������������������������������������������������������������������>��2#64�������������������?��2#)4��@���- �������?���������������������������������������� ���������!���� ���������� ��� ������������������� ���������� ���� 264��@�������������;��������

�����������$������������������������������������������������������ ���� ������������ ��2#4��@��?����������2 4��@������$������� ����������������� �����

;��������������- ��������������������������������>��2#64�������������������?��2#)4��@��������?���������������������� �- �����������������������������0 ������������������ ��������������������$������������������������ ���� �������������2(4�?�������?��2)4��@���

/����$��������������������������������� ��������� ������������ ��� ������� �� ��� �������������������������������2#&4������������������>��2#64��@���- �������?������������������������������������������?���������������� �������������������������� ����������������������������������������0 ������������������ ���������������;�������� ������� �� ��$����� ��� ������� ��� ������� ����������� ����������� ������� ��� � ������ ������ ��2#4��@��?����������2 4��@���

;�;�����������������������- �������������������� ������������ ��������������� ����������������������������������� ���������������������������$>��������� ������������������� �����������0���� ���@�������$������������������A���������� ���� ���������������� ������������������������� ��@�������������������������� ����������������� B ������������������������������ � �� ����������- ������������������1����������0�� ��������������������� ���������������������������������������������� �������- ����� �������������� ��������������� �������0����������- ������������ �����������!����������

�������������������� ���������������� ��� ����������������������������������������������������$����������� ������������������������$��$��������- ����� ������� ������������������������������- ��%0����0 ����;��� �������������������������������������� ���>������������������%���������� ����������������������������������������� �������0����$���������������

:��/���'���A���������$���������������������$����� ��� �� ������� �� ����������� � ������ ��������?��2#)4��@�������������������� ���?�������������� ��� ��0��$��� ���� ������ ��� �� ��������� ���- ��������� ���������� ����� ������������������������������������������������������������� ������������������������������������%���������������5�����������������������B ������;������1�������������������������� ������������������������������������������������������

/����������������������;������������������� ������������������������������ ��������������������������� ��������������������������������?��2#)4��@������- ����- ������������� ������!����������������������� ���������� ���������������������;��������������������� ��� ������������!����������������������� #$%&'�� ��3� A������ ����� ������$�������� ���

���!�����������������������������'��#$%&'��������'��)*����L��������J&������$=

1��������#"��8� ��. �������� ����� ��� ������������������������������� �����/���������$���������������!��������������������������������������������������� �����������.

Page 24: 2 debate gaceta 975 (26 11-10) seguridad ciudadana.pdf.nivel 3

��������<� ���� �������������������� ��������������� �����

A���������������������������������������������������������������D������� ����������������������������$������������ �����������������5 ������� � ������������ ������������������;���������A ���������

� ��������������$������������ ������������������� ��������������������� ��������- �������������������������������� ���������������������������������� ���������� ��������?������������$������0 �������������$������� ��������������0����� ������

����� �� ������� ��� ������$�������� ������������� ������������ ��� ��� ���� ��� ������ �������������� ����������� ����� ��� �������� ��� �������������- ������������������������������������������������������������������������������������������!� ����� �>����������������������������������� �������������������������!��� #$%&'����3�0�%��H�������%���'���R�'������

'��#$%&'��L����'��)*����������� �'��!&4��#�9��%�����!�%������4������4����&'#�����I��9#��������'������$������'��'�����&�'������#���� '��� ��%������ %��%��'�� ���#����� ���� '���J&�M%� '��� H�%&'#������ ���4%%�D� �����'��%�����%��#�'=�3��&�����%���'�%����#����#�����&�4��9

#��#�'��'������'�&������&���������#�������%���'��#�'��%�����'������������&#�'�%��&������%�9�%��'�����R��4�����H&�������������%#�����J&�4��&������ M&�#�FJ&��%���&%#���%���#�#&#�������#���������%#�����������&4���#���#��3�3��&�����%���'�%����#����#�����&�4��9

#��#�'��'������'�&������&���������#�������%���'��#�'��%�����'������������&#�'�%���&�����#�'�%��9���4�����H&���� ���������%#�����J&�4��&������M&�#�FJ&��%���&%#���%���#�#&#�������#���������%#�����������&4���#���#��3(3� �&����� %��� '� %����#����#�� �� �&� 49

��#��#�'��'������'�&������&���������#�������%���'��#�'��%�����'������������&#�'�%���������4������ �� '�� 4����� M&$��%�� 4��� %�'����� %��������K�%�����%�����'����%���'���'�K�%�D�����%9#��������#���#��3<3��&��������&�����#�'�%�������#�����4�������

�'��'��#���'��'��#�����4����� ����%&'#����9���I&#���������4����������H�'������%��%$�����%��#������3�3� �&����� %��� '� %����#����#�� �� �&� 49

��#��#� '��'� �� �� �&�� �������#����� �� &#�'�%���������4����'���'���4���4���'���'�K�%�D���� �%#�������� �� P#���D� � ����K�� � ���#���%�D�����'��J&� � �#�����#��4����%#�������� �'$%�#�� ��'�D� � ���%�D�� *� �������� �� %&�'J&�� %���&%#��%��#�4'���� �� '� ��4$#&'�� ��� �'� /$#&'�� 8���� �'���D��������'3 #$%&'����3�'�����������������$�������3�)�����9

#��#����� '���%��#�#����#�#�'��������'��4�J&�'���%&������'��%��#�#�%�D���������#������F���%����%#��������#���#���*�J&�������I���9'�#�����4���%��#�#��4��&��#G���������K��R������'���%&�����'�%��#�#������#�������'��F���%��%�D��

�'�#������*������I�*���#������'�����������9%������4�����#�'�3 #$%&'����3�'�������������������������������!��

�� ����)����4������#'H��$��%'&'��*���#'�#�'�*�4������������%��������#�#��#������'������������4#�����������%��#�'��4�4������*��&F%��#� ����#���������#��J&��&��%'��#��&#�'�%��'������9%���� J&� 4���� %���� ���#&��#�� 4��� '�� �'�K�9%�D�� �� �%#�������� �'�%#����� �� �� �#��'%����#���4��#�%������*�%�%'����3������#�H%#�������#�����������4������#�F%�����&��%'��#�3 #$%&'�� �(3�'������� ��� ��� ��������� ��� ��� �

����� �� $�����3� �'� 4����'� �� '��� ���%���� ������'��%���*� ��&�����4������J&� '����4���&����4��� ����'���� 4�� '�� !&4��#���%��� �� ����9'��%��� *� ��&����� 4������ #���� '�� ��'���%�D�� ��4�#��������#���#���'����'�%$����%����'�����#�����I$%&'��J&����%&�#��������������'���$��4E�'�%�3�'���%&�4'����#�����#����'���%�D������'&���

�� '�� ��4���%�D�����&'#����I��#��������'������$9������ '��'�����&�'�� ����#� � �� %��H�������%���'���R�'������'��#$%&'������'�0%#��(��������<3 #$%&'���<3�'���������� ��������������������

����������'��#$%&'���W���'��)*��(���������#����&����'�#�'��, �H, �*��, ���$=

�4�;������������������� ������������$����������� �����������������$�����������������

�4� ����������� �����!��:������������ �����������������0�����������?��������� �������������� ������������� #$%&'����3�5��������������$������F������)���

�#���������%����������4��#����'��!&4��9#���%���@����%���&��4�#�%�'�����������4���4����'�V#�3��'�������� �'���#��� '����9#��3 #$%&'����3�8�����3�)��4��#�'*������4�9

#�����&�4��&'��%�D��*��������'��4#���#�'������4���%�����J&�'�����%��#����3���'�����#���� #G������H&��4������'���3

�������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����3������%���#����'�����D���'��$������������9���������Q� %#���E�����3����#������������=

L��������������A��������B ���5�� ��E�������?���

N�����'��!��������'��.4E�'�%�3�'������#

;� �����;��!- ���5����N�����'�!�����

�'�!%#��� E �����/����E�����E�

������������ ���� ���������


Recommended