Annual Report 

January 1

2011 Gallipolis Municipal Court Probation Department FY 2011 Annual Report for the City of Gallipolis. 

ProbationReport 

2  

Welcome to the Probation Department’s Annual Report for fiscal year 2011. It contains a comprehensive overview and detailed information about the Department and its progress, accomplishments and challenges. The successes reflect the combined efforts of our dedicated employees and committed partners, and the support of the Court. This year, the Gallipolis Municipal Court was the successful recipient of two OCJS grant targeting intake of probationers and Moral Reconation Therapy. 

 The Probation Department is now located at 49 Olive Street, Gallipolis, Ohio.  The new 

location has provided a central location for probationers to come and meet with probation staff. This is the first time that probation staff is located in one centralized location. The probation department is looking forward to August of 2012 when it will move into the new Justice Center.  The new office space will be more secure and will provide some additional space for prisoner holding to a non‐public drug testing restroom. The probation department will also have a class room to provide for MRT groups and other counseling programs.    

 The probation department is still partnered with Woodland Centers to provide 

treatment in MRT (Moral Reconation Therapy).  Several treatment providers now offer MRT groups to probationers.  Moral Reconation Therapy is an evidence based, cognitive behavioral treatment approach designed to change how probationers make decisions and judgments by raising moral reasoning.  This group approach is utilized for probationers with substance abuse issues.  MRT has been cited by the National Drug Court Institute as proven to reduce recidivism. The Probation Department offers six weekly MRT groups at the Gallipolis Municipal Court and at Woodland Centers and provides one MRT group at the Gallia County Sheriff’s Office Work Release Center.  

 The Probation Department has fully incorporated the computerized assessment tool 

called the COMPAS.  The COMPAS assessment gives the department a tool to identify probationers that are high risk and have issues with substance abuse and other social problems. The Probation Department has made a commitment to incorporate these types of evidence based practices into most Probation Department functions.  The probation department also uses the Ohio Risk Assessment System (ORAS) for assessment on probationer entering into probation.  

 The Probation Department House Arrest program had, again, great success for the year. 

The house arrest program is currently using GPS and RF house arrest equipment.  The program has incorporated alcohol detection devices this year and after a re‐evaluation of its effectiveness. 

 The Probation Department has been able to maintain an intake probation officer 

position since October 2009 with the help of State grant money from the Office of Criminal Justice Services.  This position helped with the effectiveness of assessing defendants referred into probation and referring them to the appropriate services that they might need.  The Probation Intake Officer completes all paper work with the new probationer and then assigns them to a probation officer for supervision. 

3  

Our primary commitment is to public safety. We offer the highest level of professional service to the Courts and the community. We are guided by our values and code of ethics in the fulfillment of our duties. This annual report is compiled from records of the probation 

department which are available for examination.  Should you have any question about the 

report, please feel free to contact the probation department. 

 

Mission Statement 

 

Mission 

The mission of the Gallipolis Municipal Court Probation Department is to provide necessary 

service to the offender toward reducing criminal behavior while balancing the needs of and 

ensuring the safety of the community.  Probation is a profession that requires fundamental 

knowledge of the law, sentencing alternatives, human service, and community protection. 

 

Goals 

The Gallipolis Municipal Court Probation Department will pro‐actively manage its 

offender population to enhance the safety and security to the public. 

 

The Gallipolis Municipal Court Probation Department will provide service and programs 

to address offender needs to facilitate the successful reintegration into society, as well 

as social accountability. 

 

 

The Gallipolis Municipal Court Probation Department will continue to seek opportunities 

for expanding the involvement of community, victims and private agencies in improving 

the effectiveness of services. 

 

 

 

Probati

On Decem

1,452 cas

increase 

 

1350

1400

1450

1500

1550

1600

on Popula

mber 31, 20

ses of proba

in probation

2

ation 

011 the Gallip

tion.  This re

n cases since

Probat

431

2011 Pro

polis Munici

eflects a 9% 

e 2009. 

tion Population

Probation

obation P

pal Court Pr

decrease in

n

 Population

1022

Populati

robation Dep

 probation c

ion by Se

partment wa

cases from 2

200

200

201

201

ex

Male  (1,0

Female (4

as supervisin

2010 and a 1

08  (1,571)

09  (1,460)

10  (1,595)

11  (1,452)

022)   70%

431)   30%

4 

ng 

% 

 

Probati

The Galli

which wa

increasin

cases. (Se

 

 

 

Intensiv

The prob

through 4

most res

Supervisi

for appro

On Decem

probatio

probatio

620

640

660

680

700

720

740

760

on Intake 

polis Munici

as an 10% in

ng while the 

ee probation

ve Supervi

bation depar

4.  The prob

trictive with

ion the offic

opriate treat

mber 31, 20

n and 1 offe

n.  There we

ipal Court Pr

ncrease from

department

n population

sion 

rtment curre

bation depar

h contact we

ers monitor

tment, cond

011, there we

ender on ISP‐

ere a total of

Ne

robation De

m 2010 and a

t has also se

n section). 

ently has fou

tment also s

ekly.  Level 4

 the conditio

uct drug tes

ere 18 offen

‐3 probation

f 20 offende

ew Intakes

partment en

a .01% decre

en an increa

ur levels of In

supervises d

4 requires co

ons of proba

sting and mo

nders on ISP‐

n.  There we

ers in drug co

nrolled 738 n

ease since 20

ase in termin

ntensive Sup

rug court pa

ontact once 

ation, referra

onitor payme

‐1 probation

re a total of 

ourt on Dece

new probati

009.  The new

nation of pro

pervision bei

articipants.  

a month.  D

als to comm

ents on fines

n and 11 offe

314 offende

ember 31, 20

20

20

20

20

on cases in 2

w case load 

obation in so

 

ing level 1 

Level 1 is th

During Intens

munity agenc

s and restitu

enders on IS

ers on ISP‐4 

011. 

008 (732)

009 (749)

010 (666)

011 (738)

5 

2011 

is 

ome 

e 

sive 

ies 

ution. 

P‐2 

 

Genera

General S

departm

require s

service, G

cases und

l Supervisi

Supervision 

ent.  Most o

supervision b

GED work, a

der general 

ion 

is the larges

of these offe

by probation

nd other for

supervision 

2011 In

2011 G

st population

nders are no

n staff.  Thos

rms of treatm

of the proba

ntensive 

eneral S

n of offende

ot required t

se obligation

ment. On De

ation depart

Supervi

Supervis

ers supervise

to report, bu

ns include dr

ecember 31,

tment.   

ision  (36

sion  (1,0

ed by the pro

ut have oblig

rug treatmen

 2011 there 

63)

ISP

ISP

ISP

ISP

Dr

089)

Non‐Repo

Absconde

Phone Re

Diversion 

CCA  (19)

Monitore

Residentia

obation 

gations that 

nt, commun

were 1,089

P‐1 (18)

P‐2  (11)

P‐3  (1)

P‐4  (314)

rug Court  (17)

ort (846)

ers (173)

porting (30)

(2)

d Time (14)

al Treatment (

6 

 

ity 

 

5)

 

 

 

Offense S

Offense S

Domesticthreat to 

Sex Offen

Other VioMenacingProperty 

Drug Law

Operating

Other Tra

Local cod

Total 

Source: Ga

 

 

 

 

tatus as of De

Status 

c Violence (Ina spouse, inti

nse  

olent Offenseg) Offense (The

w Violation (po

g a Vehicle W

affic Offenses

es 

allipolis Munici

ecember 31, 

cludes abuseimate or depe

e  (Assault, Ag

eft, Passing ba

ossession of D

While Intoxica

s 

pal Court Prob

2011 

2011 

, cruelty, abaendent child)

ggravated Me

ad checks) 

Drugs, Drug P

ated 

bation Departm

Supervi

ndonment, o) 

enacing, 

Paraphernalia

ment 

sed Case

Number

or  78 

0 

36 

295 

a)  85 

 297 

248 

413 

1452 

es  (1,4552)

Non‐Report

Absconders

Phone Repo

Diversion (2

CCA  (19)

Monitored 

Residential 

Intensive Su

t (846)

s (173)

orting (30)

2)

Time (14)

Treatment (5)

upervision (36

7 

 

)

3)

8  

Programs 

Drug Court 

The Gallipolis Municipal Drug Court Program was established in May of 2006.  The Drug Court is a voluntary program designed to emphasize treatment instead of incarceration.  The program provides an opportunity for certain offenders to choose closely court monitored rehabilitation instead of jail time.   

Treatment of substance abuse and rehabilitation are the primary objectives.  The goals of the program include:   

Reduce substance use and related criminal activity. 

Hold drug dependent offenders accountable for their actions and decisions. 

Provide resources and support to assist the drug dependent offenders in the acquisition of skills necessary for the maintenance of sobriety. 

Reward positive life changes while maintaining accountability for negative conduct. 

Program participants enter an intensive 4‐phase treatment program scheduled to last a minimum of nine months and up to one year.  Participants attend counseling groups, 12‐step meetings, individual counseling, and case management sessions. They also have regularly scheduled court appearances and provide random urine samples.  In most cases, upon successful completion of treatment, the participant will graduate from the program and either be removed from probation or the case will be dismissed.   

 

Electronic Monitored House Arrest 

Electronic Monitored House Arrest (EMHA) is an intermediate sanction that uses radio 

frequency/GPS and computer technology to assist officers with offender control by way of 

twenty‐four hour monitoring and immediate response to violations.   

The offender is fitted with a continuous signaling radio frequency or GPS transmitter affixed to 

the ankle. The offender must wear the transmitter for the entire period of EMHA supervision. 

The transmitter is a battery operated, waterproof, non‐shocking, tamper detecting device that 

does not prohibit or restrict personal activity and hygiene. Additionally, the offender is assigned 

a Home Monitoring Receiver Unit (HMRU). This unit is placed in the offender’s residence, 

connected to the telephone line and to an AC power source. The HMRU receives the 

transmitter’s signal within a defined radius, usually the offender’s residence. By way of the 

telephone line, the HMRU reports the presence or absence of the transmitter signal and thus 

the offender to the host computer at the EMHA Reporting Center.  

 

The Hom

micropro

Offender

message

seconds 

In 2011 t

on electr

with an a

$68,927.

program 

EMHA fe

County ja

cost in 20

 

 

 

 

 

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

me Monitorin

ocessor mem

r absences a

s reported b

of actual tel

the Gallipolis

ronic monito

average stay

52, which co

revenue wa

ees collected

ail is $55.00 

011. 

2008  (3,668 D

ng Receiver U

mory capacit

nd returns, 

by the equip

ephone line

s Municipal 

ored house a

y in the prog

overs person

as $85,399.0

d for 2011.  T

a day.  The 

Days Se

Days) 2009

Unit (HMRU

y as a safegu

tampers, sys

ment. Each 

e time is requ

Court Proba

arrest.  A tot

ram of 23 da

nnel cost and

00 coming fro

The average 

house arrest

House Ar

erved O

9  (6,456 Days)

) has an inte

uard for pow

stem tests, p

time the HM

uired. 

ation Depart

tal of 4036 d

ays.  The cos

d the cost of

om CCA gran

daily cost of

t program p

rrest Days Serv

On House

2010  (3,7

ernal backup

wer and tele

power and li

MRU calls the

ment superv

ays of house

st of the EM

f the monito

nt of $45,67

f incarcerati

roduces a sa

ved

e Arrest

761 Days)

p power sou

phone line f

ine failures a

e host comp

vised over 1

e arrest wer

HA program

oring bracele

5.00 and $3

ng a defend

avings of $15

2011  (4,036 D

rce along wi

failures. 

are some of 

puter, only a 

74 defendan

re served in 2

m for 2011 w

ets.  The 

9,724.00 in 

ant in the G

53,052.48 in

  Days)

9 

ith 

the 

few 

nts 

2011 

as 

allia 

n jail 

10  

SAM Program 

SAM is a secure, automated call system that randomly selects participants for drug and alcohol 

testing and monitors compliance with abstinence. Daily calls to a toll‐free telephone number 

connect participants to the automated call system. Participants are assigned a "calling window" 

and a "testing window" based upon their work schedule or other daily obligations. The system 

tells the offender when they are required to report to probation for a urine screen. 

A database records the time of all calls, confirms that the participant is aware that he / she 

must report for a drug or alcohol test, monitors the participant’s compliance with required 

testing and reports results of tests.  

The fifteen‐second call each day informs participants that they "Have" or "Have Not" been 

selected to test. Participants are unable to anticipate when they will be selected for testing. The 

call system extends the agency's supervision through structured, daily contact. Upon selection 

for testing, participants are required to report to the probation department within a time 

period determined by the agency.  

 

MRT 

Moral Reconation Therapy (MRT) is a systematic treatment strategy that seeks to decrease 

recidivism among criminal offenders by increasing moral reasoning. Its cognitive‐behavioral 

approach combines elements from a variety of psychological traditions to progressively address 

ego, social, moral, and positive behavioral growth. MRT takes the form of group and individual 

counseling using structured group exercises and prescribed homework assignments. The MRT 

workbook is structured around 16 objectively defined steps (units) focusing on seven basic 

treatment issues: confrontation of beliefs, attitudes, and behaviors; assessment of current 

relationships; reinforcement of positive behavior and habits; positive identity formation; 

enhancement of self‐concept; decrease in hedonism and development of frustration tolerance; 

and development of higher stages of moral reasoning. Participants meet in groups once or 

twice weekly and can complete all steps of the MRT program in a minimum of 3 to 6 months. 

Currently Spectrum Outreach and Woodland Centers along with the probation department are 

providing MRT groups to defendants.   

 

 

11  

Community Service 

 The purpose of the Gallipolis Municipal Court Community Service Program is to have 

offender(s) benefit community projects by working assigned hours and realize an immediate 

consequence to certain negative behaviors in lieu of jail time. 

 

This program is designed to serve the offender(s) who have been ordered to perform a 

designated number of community service hours. These hours must be completed at a nonprofit 

public service work site, and the offender receives no monetary compensation. 

 

The number of hours is normally determined by the severity of the offense. Orders for 

community service hours come from the Court.  

In 2011, the G.M.C.P.D. supervised a total of 6,855 hours of community service with a total 

value to the community of $54,840.00. 

 

 

 

 

 

 

 

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Community Service Hours

Community Service Hours

2008  (3,912) 2009  (5,078) 2010  (7,353) 2011  (6,855)

 

Drug Te

Drug and

testing is

determin

In 2011 t

offender

 

 

Assessm

The Galli

called CO

advanced

assessing

recidivism

involvem

esting 

d alcohol tes

s conducted 

ning the mos

the Gallipolis

s with 534 o

ments 

polis Munici

OMPAS.  The

d statistical a

g risk for 22 

m, failure to

ment and crim

ting is an es

on‐site and 

st effective t

s Municipal 

of those scre

ipal Court Pr

e COMPAS is

and psychom

criminogeni

 appear, sub

minal associa

Positive Screens  

38%

2011

sential tool 

provides im

treatment an

Court Proba

een being po

robation De

s a state‐of‐t

metric meth

c needs.  So

bstance abus

ates.  

Drug (534)

%

1 Drug Sc

for identifyi

mmediate res

nd sanctions

ation Depart

ositive for ille

partment us

he‐art risk a

ods.  It guide

ome of the as

se, cognitive

creens  (

ng offender

sults to assis

s.   

ment condu

egal drugs.  

ses a compu

and needs as

es communi

ssessed area

e behavioral

Negative Screens  (

62%

(1,398)

s abusing illi

st probation 

ucted 1,398 d

terized asse

ssessment to

ity placemen

as are: likelih

ability, crim

Drug (864)

icit drugs. Th

officers in 

drug screens

essment tool

ool, based o

nt decisions 

hood of viole

minal 

12 

his 

s on 

 

n 

by 

ence, 

 

In 2011 t

assessme

 

the Gallipolis

ents on offe

s Municipal c

nders.  The f

Medi

Ris

Unlike4

Sub

Mediu3

Ri

court probat

follow chart

Hi

Low

um  (218)37%

sk of Rec

Probabl26

ely  (237)40%

bstance 

Hi

um  (177)30%

sk of Vio

tion departm

s show a bre

igh  (168)28%

w  (208)35%

cidivism

e  (155)6%

Abuse

gh  (49)8%

Low  (36862%

olence

ment conduc

eakdown of 

Highly Probab(202)34%

8)

cted 594 CO

those 594 a

ble  

OMPAS 

ssessments.

 

 

 

13 

.

 

 

 

Probati

In 2011 t

fees, and

collection

 

 

 

 

 

 

on Fees 

the Gallipolis

d collected $

ns. 

Rec

s municipal c

39,724.80 in

Lo

Medium  (97)16%

History 

Medium47

commen

court probat

n house arre

Hig

ow  (366)62%

)

of Non‐

m  (280)7%

nded Sup

tion departm

est fees for a

gh  (131)22%

Complia

High  (45)8%

Low  (2645%

pervisio

ment collect

a total of $10

ance

69)

on Level

ed $64,203.

03,928.03 in

 

 

23 in probat

 total 

14 

tion 

15  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

________________________________________ 

Michael J Smith 

Chief of Probation 

Gallipolis Municipal Court Probation Department 

 

 

 

Michael Smith 

Chief of Probation 

Robbie Harrison 

Probation Officer 

Melissa Hall 

Part‐Time 

Probation Officer 

Debbie Belville 

Probation Intake 

Officer 

Seth Argabright 

Probation Officer 

Gallipolis Municipal Court Probation Department