กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

โดย

นางสาวพชรกนต นมตรศดกล

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต

หลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2558 ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

โดย

นางสาวพชรกนต นมตรศดกล

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต

หลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2558 ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

THE HUMAN RESOURCE MANAGEMENT OF NAKHON PATHOM RAJABHAT UNIVERSITY

By

Miss Patcharakan Nimitsadikul

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree Master of Business Administration

Master of Business Administration Program Graduate School, Silpakorn University

Academic Year 2015 Copyright of Graduate School, Silpakorn University

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร อนมตใหวทยานพนธเรอง “กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ” เสนอโดยนางสาวพชรกนต นมตรศดกล เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญ าบรหารธรกจมหาบณฑต หลกสตร บรหารธรกจมหาบณฑต

........................................................................ (รองศาสตราจารย ดร.ปานใจ ธารทศนวงศ)

คณบดบณฑตวทยาลย วนท............เดอน.....................พ.ศ................

อาจารยทปรกษาวทยานพนธ ผชวยศาสตราจารย ดร.วโรจน เจษฎาลกษณ คณะกรรมการตรวจสอบวทยานพนธ ................................................... ประธานกรรมการ (อาจารย ดร.สวรรยา ธรรมอภพล) .........../......................./............. .................................................... กรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.จนทนา แสนสข) .........../......................./............. .................................................... กรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.วโรจน เจษฎาลกษณ) .........../......................./.............

57602313 : หลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต ค าส าคญ : การบรหารทรพยากรมนษย คณภาพชวตในการท างาน ความผกพนตอองคกร ความจงรกภกด ประสทธภาพในการปฏบตงาน

พชรกนต นมตรศดกล : กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. อาจารยทปรกษาวทยานพนธ : ผศ.ดร.วโรจน เจษฎาลกษณ. 143 หนา.

การวจยนมวตถประสงคเพอศกษา 1) กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลย

ราชภฏนครปฐม และ2) ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม โดยศกษาในเชงคณภาพ (Qualitative Research) เกบรวบรวมขอมลจากการสมภาษณเชง ลกกบผบรหารและบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม จ านวน 14 คน ผลการวจย พบวากระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยค านงถงปจจยทงภายในและภายนอกองคกรเพอใหไดจ านวนบคลากรทเหมาะสมกบบรบทและนโยบายขององคกรมากทสด กระบวนการสรรหา เปดโอกาสใหทงบคลากรภาย ในและบคคลทวไปจากภายนอกหนวยงานเขาสกระบวนการสรรหา แบงวธการสรรหาตามความตองการขององคกรแตเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนด กระบวนการคดเลอกน าหลกเกณฑและวธด าเนนการสอบแขงขนของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนมาเปนแนวทางในการปฏบต กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยมการก าหนดทศทางในการพฒนาบคลากรใหมความเหมาะสมกบบรบทและเปนไปตามยทธศาสตรและตวชวดตางๆ ขององคกร กระบวนการบรหารคาตอบแทนออกขอกฎหมายเพอเปนหลกในการบรหารเงนเดอนและมการปรบเปลยนไปตามสภาวการณตางๆ กระบวนการใหสวสดก ารมการใหสวสดการตามทกฎหมายบงคบและตามนโยบายขององคกร กระบวนการประเมนผลการปฏบตงานมหลกเกณฑและวธการตามวตถประสงคของแตละการประเมน นอกจากนยงพสจนวากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมประสบความส าเรจ ซงวดจากบคลากรมคณภาพชวตในการท างานทดขน มความผกพนและความจงรกภกดตอองคกร และมประสทธภาพในการปฏบตงานเพมขนจนท าใหองคกรเกดความส าเรจตามวตถประสงคขององคกรทก าหนดไว

หลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ลายมอชอนกศกษา......................................................... ปการศกษา 2558 ลายมอชออาจารยทปรกษาวทยานพนธ........................................................

57602313 : MASTER OF BUSINESS ADMINISTRATION PROGRAM KEY WORDS: HUMAN RESOURE MANAGEMEAT/ QUALITY OF WORK LIFE/

ORGANIZATIONAL COMMITMENT/ WORK EFFICENCY PATCHARAKAN NIMITSADIKUL: THE HUMAN RESOURCE MANAGEMENT

OF NAKHON PATHOM RAJABHAT UNIVERSITY. THESIS ADVISOR : ASST.PROF.VIROJ JADESADALUG. Ph.D. 143 pp.

The objectives of this research were to study: 1) human resource management

process of Nakhon Pathom Rajabhat University; and 2) success in human resource management of Nakhon Pathom Rajabhat University. This research was a qualitative research. Data were collected by in-depth interview from 14 University executives and personnel. The result showed that the human resource planning process was based on the consideration of both internal and external factors in order to find numbers of personnel most suitable for organizational context and policy. The University gave a chance for personnel inside and outside the organization to enter the recruitment process. The recruitment methods were chosen according to organization needs and prescribed criteria and methods. Criteria and procedure of competitive examination of Office of Civil Service Commission were used as practice guidelines. As for human resource development, development direction was set to be in accordance with organization contexts, strategies, and indicators. In compensation management, relevant laws were issued to be guidelines for salary management. The compensation management was adjusted according to situations. The benefit giving process was set according to concerned laws and organization policy. As performance appraisal, the University followed criteria and procedures based on objective of each assessment. Consequently, this research could be evidence that human resource management process of Nakhon Pathom Rajabhat University was successful, indicated from the increase level of quality of work life, organizational commitment and loyalty, and work efficiency. As a result, it could be concluded that the organization was successful according to set objectives.

Master of Business Administration Program Graduate School, Slipakorn University

Student’s signature………………………………………………… Academic 2015

Thesis Advisor’s signature………………………………………………………

กตตกรรมประกาศ

วทยานพนธฉบบนส าเรจไดดวยความกรณาอยางสงของ ผชวยศ าสตราจารย ดร .วโรจน เจษฎาลกษณ ทไดสละเวลาอนมคาเปนอาจารยทปรกษา ชแนะแนวทางในการแกไขปรบปรงใหวทยานพนธ ฉบบนมความถกตองสมบรณมากยงขน ผวจยขอกราบขอบพระคณอยางสง มา ณ โอกาสน

ขอขอบพระคณ อาจารย ดร.สวรรยา ธรรมอภพล ทกรณาใหความอนเคราะหเปนประธาน สอบวทยานพนธ และ ผชวยศาสตราจารย ดร .จนทนา แสนสข ทกรณา ใหความอนเคราะหเปนกรรมการสอบวทยานพน ธ ใหค าแนะน า ชวยเหลอ เพอแกไขปรบปรงให วทยานพนธฉบบนมความสมบรณ

ขอขอบพระคณอาจารยประจ าคณะวทยาการจดการทกทานทไดประสทธประสาทความร แกผวจยตลอดระยะเวลาการศกษาอยในมหาวทยาลยศลปากรแหงน ซงสามารถน าความรทไดมาประยกต และเปนพนฐานในการท าวทยานพนธฉบบนไดเปนอยางด

ขอขอบพระคณผบรหารและบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมทกทานทสละเวลาในการใหขอมล ซงท าใหผวจยไดผลการศกษาทเปนประโยชนตอการท าวทยานพนธฉบบน

สดทายน หากวทยานพนธฉบบนไดกอเกดประโยชนใหกบผ ทสนใจศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เพอใชส าหรบเปนแนวทางในการศกษาวจยตอไป นบเปนความปตยนดอยางยงทไดท าวทยานพนธฉบบน

สารบญ หนา

บทคดยอภาษาไทย .................................................................................................................... ง บทคดยอภาษาองกฤษ ............................................................................................................... จ กตตกรรมประกาศ..................................................................................................................... ฉ สารบญ ...................................................................................................................................... ช บทท 1 บทน า ........................................................................................................................... 1

ความเปนมาและความส าคญของปญหา ............................................................ 1

วตถประสงคของงานวจย ................................................................................... 3

ขอบเขตของการวจย ......................................................................................... 3

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ................................................................................ 4

นยามศพทเฉพาะ ............................................................................................... 4

2 วรรณกรรมทเกยวของ .................................................................................................. 8

ขอมลทวไปของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม .................................................... 8

แนวคดและทฤษฎเกยวกบการบรหารทรพยากรมนษย ...................................... 12

แนวคดและทฤษฎเกยวกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย ............... 32

งานวจยทเกยวของ ............................................................................................ 42

3 วธการด าเนนการวจย ................................................................................................... 48

แหลงขอมลทใชในการศกษา.............................................................................. 48

ผใหขอมลหลกและการเลอกกลมผใหขอมล ....................................................... 49

เครองมอทใชในการเกบขอมล ........................................................................... 49

การสรางเครองมอในการวจย ............................................................................ 50

การเกบรวบรวมขอมล ....................................................................................... 51 การบนทกขอมลภาคสนาม ................................................................................ 51 ระยะเวลาในการศกษา ...................................................................................... 51

การวเคราะหขอมล ............................................................................................ 51

การตรวจสอบขอมล .......................................................................................... 52

การพทกษสทธผใหขอมลและบทบาทผวจย ....................................................... 52

บทท หนา 4 ผลการวจย ........................................................................................................................... 53

สวนท 1 กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม 53 สวนท 2 ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย .......................................... ของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ........................................................ 95

5 สรปผลการวจย อภปราย และขอเสนอแนะ ......................................................................... 107 สรปผลการศกษา ............................................................................................... 107 อภปรายผล ....................................................................................................... 115 ประโยชนจากการวจย ....................................................................................... 128 ขอเสนอแนะส าหรบการวจยในอนาคต .............................................................. 130

รายการอางอง ........................................................................................................................... 131 ภาคผนวก.................................................................................................................................. 138

ภาคผนวก ก แบบสมภาษณส าหรบงานวจย ...................................................... 139 ภาคผนวก ข หนงสอขอความอนเคราะหเกบเครองมอ ...................................... 141

ประวตผวจย .............................................................................................................................. 143

บทท 1 บทน า

ความเปนมาและความส าคญของปญหา

ทามกลางเศรษฐกจ สงคม การเมองและเทคโนโลยในปจจบนทมการผกผนอยตลอดเวลา ตลอดจนมภาวะความเสยงซงไมอาจคาดการณไดลวงหนานน เปนการยากทผบรหารจะสามารถบรหารองคกร ฝ นฝาวกฤตความผนผวนของปจจยแวดลอมดงกลาวไปไดโดยล าพง องคกรจ าเปนตองระดมสรรพก าลงทงหมด เพอรบมอและตอบสนองตอความผนผวนของปจจยแวดลอมทรมเรากดดนอยตลอดเวลา (ทวศกด สทกวาทน , 2551: 2-3) เพอเปนการเตรยมองคกรใหพรอมกบอนาคตทก าลงจะ เกดขนและสรางความเขมแขงขององคกรใหมประสทธภาพอยรอดและยงยนนน การบรหารทรพยากรมนษย จงเปนความส าคญในล าดบตนๆ ทผบรหารตองใหความส าคญ โดยทรพยากรมนษยมาจากค า 2 ค า คอ “ทรพยากร” แปลวา สงทงปวงอนเปนทรพย หรอสงทงปวงทถอวามคา เมอมารวมกบค าวา “มนษย” จงความหมายวา มนษยอนมคายง (บญเลศ กลนรตน , 2542: 1) ดงนน การบรหารทรพยากรมนษย จงเปนกลไกอนส าคญยงอยางหนงในการบรหารงานขององคกรใหบรรลเปาหมาย บคลากรในองคกรจงถอเปนทรพยากรทมคาทสด การส ารวจจากผบรหาร 300 คน โดย Towers Perrin เชอวา 90% ทท าใหองคกรประสบความส าเรจ คอ พนกงาน (ACA News March, 1997: 14-15 อางถงใน ดนย เทยนพฒ , 2543: 12) ทรพยากรมนษยจะเปนผสรางสรรพสงทกอยางจนกระทงกลายเปนผลผลตหรอการบรการตามแตละประเภทข ององคกร น าไปสความส าเรจและการสรางภาพลกษณทดแกองคกร โดยทวไปมนษยแตละคนมลกษณะหลากหลายแตกตางกนในดานความร ทกษะ ทศนคต ซงจะเปนองคประกอบทท าหนาทในการปฏบตภารกจตางๆ ใหองคกรบรรลเปาหมาย การด าเนนการใหมนษยสามารถสรางสรรคงานอยางมประสทธภาพนน ตองอาศยคณภาพของการบรหารทรพยากรมนษยในองคกร (พยอม วงศสารศร, 2538: 2)

นอกจากองคกรทแสวงหาผลก าไรเพอการแขงขนทางเศรษฐกจแลว มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมซงเปนสถาบนอดมศกษาของรฐ กตองใชบคลากรเปนตนทนส าคญในการขบเคลอ นทกภารกจในองคกรใหเปนไปตามพนธกจหลกขององคกร คอการมงผลตบณฑตใหมคณภาพทามกลางการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตามสภาพแวดลอม การเปดกวางของการเขาสประชาคมอาเซยน สงผลใหสถาบนการศกษาเกดแขงขนในดานคณภาพการศกษา ท าใหองคกรตองปรบเปลยนกร ะบวนทศนการปฏบตงานของบคลากร การทบทวนองคกรดานกระบวนการกลไกใหมความชดเจน เพอให

2

การบรหารทรพยากรมนษยขององคกรเกดประสทธภาพเกดคณภาพสงสดเปนไปตามพนธกจทตงไว บคลากรในองคกรทงสายวชาการและสายสนบสนนจงถอเปนกญแจส าคญเปนตน ทนส าคญทสดขององคกรทจะน ามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไปสความส าเรจและยงยน

มนษยจงเปนสงทมคาและส าคญทสดขององคกรทจะน าพาองคกรไปในทศทางเดยวกน ซงปจจบนนแตละองคกรไดเลงเหนความส าคญของมนษยวาเปนทรพยากรทมคาสงสดขององ คกร องคกรจะประสบความส าเรจไดเพยงใดขนอยกบบคคลซงเปนปจจยทส าคญในการด าเนนการ การบรหารงานบคคลหรอการจดการทรพยากรมนษยจงเปนภารกจทส าคญในองคกรทผบรหารด าเนนการบรหารจดการอยางเปนระบบ โดยเรมตงแตการวางแผนทรพยากรมนษย เพอคาดการณและก าหนดกจกรรมดานทรพยากรมนษยใหมปรมาณทเหมาะสมเพยงพอตอการด าเนนพนธกจดานตางๆ ขององคกร กระบวนการสรรหาและคดเลอกบคลากรจากแหลงตางๆ ทมความเหมาะสมกบต าแหนงทองคกรตองการมารวมปฏบตงานกบองคกร พฒนาทรพยากรมนษยใหมศกยภ าพพรอมปฏบตงานกบองคกรตลอดเวลา การจายคาตอบแทนและการใหสวสดการตามความเหมาะเพอเปนการสรางขวญก าลงใจและทศนคตทดตอองคกร และการประเมนผลการปฏบตงานเพอใหทราบผลการปฏบตงานของบคลากร (บรรยงค โตจนดา, 2546: 16)

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนส ถาบนอดมศกษาของรฐ ก าหนดเปาหมายเพอทจะเปนมหาวทยาลยเพอการพฒนาทองถนอยางยงยน ผลตบณฑตทมคณภาพคคณธรรมพฒนาองคความร ภมปญญาสสากล มความมงมนเปนผน าดานการศกษาและการพฒนาทองถน อยางยงยน บคลากรจงเปนตนทนส าคญในการ ขบเคลอนทกภารกจในองคกรใหเปนไปตามพนธกจหลกขององคกรใหมคณภาพทามกลางการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตามสภาพแวดลอมและการแขงขนดานคณภาพการศกษาท าใหองคกรตองปรบเปลยนกระบวนทศนการปฏบตงานของบคลากร การทบทวนองคกรดานกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ทมความชดเจนและเหมาะสมกบภารกจในปจจบนสามารถรองรบบทบาทภารกจของมหาวทยาลยในอนาคตได บคลากรในองคกรทงสายวชาการและสายสนบสนนจงถอเปนกญแจส าคญและเปนตนทนส าคญทสดขององคกร ในการพฒนางานทกดานใหมมาตรฐานบรการและท าใหมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมประสบความส าเรจและยงยนตอไป

ดวยเหตนจงท าใหเกดแนวคดในการศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ไดแก การวางแผนทรพยากรมนษย การสรรหา การคดเลอก การพฒนาทรพยากรมนษย การบรหารคาตอบแทน การใหสวสดการและการประเมนผลการปฏบตงาน ซงกระบวนการต างๆ เหลานมความเชอมโยงกน หากองคกรสามารถจดการทรพยากรมนษยไดอยางมประสทธภาพสอดคลองกบบรบทและวตถประสงคขององคกรแลวจะสามารถสงผลใหบคลากรในองคกร มคณภาพชวตในการท างานทดขน เกดความผกพนและจงรกภกดตอองคกรและมประสทธภาพในการปฏ บตงานเพมขน สะทอนออกมาเปนผลการปฏบตงานทดจนกระทงท าใหบรรลตามวตถประสงคขององคกร เกดความไดเปรยบ

3

ทางการแขงขนจนท าใหมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมประสบความส าเรจและเปนองคกรทมความยงยน

วตถประสงคการวจย

1. เพอศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม 2. เพอศกษาความส าเรจใน การบรหารทรพยากรมนษย ของมหาวทยาลยราชภฏ

นครปฐม

ขอบเขตของการวจย เพอใหการศกษานเปนไปตามวตถประสงคทก าหนดไว ผวจยไดก าหนดขอบเขตการวจย

ดงน ขอบเขตดานเนอหา การวจยเรองกระบวนกา รบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

มแนวคดทฤษฎและงานวจยทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษย ประกอบดวย แนวคดดานการวางแผนทรพยากรมนษย ดานการสรรหา ดานการคดเลอก ดานการพฒนาทรพยากรมนษย ดานการบรหารคาตอบแทน ดานการใหสว สดการ และดานการประเมนผลการปฏบตงาน และการศกษาความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย ประกอบดวย ดานคณภาพชวตในการท างาน ดานความผกพนตอองคกร ดานความจงรกภกด และดานประสทธภาพในการปฏบตงาน

ขอบเขตดานพนท การวจยนเลอกสถานทเกบขอมล คอ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม จงหวดนครปฐม ขอบเขตดานประชากร ประชากรทใชในการศกษาเปนผบรหารและพนกงานมหาวทยาลยของมหาวทยาลย

ราชภฏนครปฐม ดงน 1. ผวจยคดเลอกผบรหารของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมทมสวนเกยวของกบการ

ก าหนดนโยบายดานการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ประกอบดวย 1.1 ทปรกษาอธการบด ดานการบรหารงานบคคล 1.2 รองอธการบด ดแลรบผดชอบดานการบรหารงานบคคล 1.3 ผอ านวยการส านกงานอธการบด 1.4 หวหนางานบรหารทรพยากรบคคล

4

2. ผวจยคดเลอกพนกงานมหาวทยาลยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐ ม ทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนทปฏบตงานกบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนระยะเวลามากกวา 7 ปขนไป ประกอบดวย

2.1 พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ จากคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร คณะวทยาศาสตรและเทคโนโลย และคณะวทยาการจดการ รวม 3 คน

2.2 พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนจากส านกงานอธการบด ส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน ส านกวทยบรการและเทคโนโลยสารสนเทศ ศนยภาษาและศนยคอมพวเตอร รวม 7 คน

ขอบเขตดานเวลา ระยะเวลาการศกษา แบงเปนระยะเวลาในการศกษาขอมลความเปนมาและความส าคญ

ของปญหา ทบทวนวรรณกรรม และท าแบบสมภาษณ ตงแตเดอนสงหาคม 2558 จนถงเดอนมกราคม 2558 และระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมลจากผใหขอมล ตงแตเดอนกมภาพนธ จนถงเดอนมถนายน 2559 รวมระยะเวลา ทงสน 10 เดอน

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

1. ท าใหทราบกระบวนการนโยบายและการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเพอเปนประโยชนในการบรหารทรพยากรมนษยอยางมคณภาพ

2. ท าใหทราบความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเพอเปนประโยชนในการบรหารและพฒนาองคกรอยางยงยนตอไป นยามศพทเฉพาะ

1. การบรหารทรพยากรมนษย หมายถง กระบวนการจดการเกยวกบบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ทงพนกงานสายวชาการและสายสนบสนน ในการสรางแรงดงดดใจและชกจงใหผทมความรความสามารถเหมาะสมกบต าแหนงตางๆ ทองคกรตองการ เขามาปฏบต งานกบองคกร ธ ารงรกษาไวซงบคลากรทองคกรเลงเหนวามคณภาพ สามารถน าพาองคกรใหประสบความส าเรจตามวตถประสงคขององคกร โดยกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ประกอบดวย การวางแผนทรพยากรมนษย การสรรหา การคดเลอก การพฒนาทรพยากรมนษย การบรหารคาตอบแทน การใหสวสดการ และการประเมนผลการปฏบตงาน

1.1 การวางแผนทรพยากรมนษย หมายถง กระบวนการพยากรณหรอการคาดการณจ านวนบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ

5

และสายสนบสนนใหมจ านวนบคลากรในปรมาณทเหมาะสม สอดคลองและสนบสนนพ นธกจขององคกรใหสามารถด าเนนงานดานตางๆ ดวยความราบรนตามวตถประสงคขององคกร

1.2 การสรรหา หมายถง กระบวนการจงใจบคคลจากแหลงตางๆ ทงภายในและภายนอกองคกรทมความรความสามารถ มศกยภาพเหมาะสมกบต าแหนงทองคกรตองการ เขามาสมครงานกบมหาวทยาลยราชภ ฏนครปฐม โดยจ าแนกวธการสรรหาเปน วธการสรรหาดวยวธปกต และวธการสรรหาดวยวธพเศษ

1.3 การคดเลอก หมายถง กระบวนการในการตดสนใจคดเลอกบคลากรทเปนไปตามคณสมบตทองคกรตองการ ซงจะตองมคณลกษณะทเหมาะสมกบต าแหนง และเปนไปตามการวางแผนทรพยากรมน ษยทองคกรก าหนดไว นอกจากนจะตองมการก าหนดหลกเกณฑและวธการในการคดเลอกใหมมาตรฐานเพอใหเกดประสทธภาพสงสด โดยฝายคดเลอกจะตองมกระบวนการคดเลอกทมคณภาพ เพอคดกรองใหไดคนทเหมาะสมทสดกบต าแหนงนนๆ มารวมงานดวย เพราะหากองคกรสามารถคดเลอกบคลากรทเหมาะสมมาด ารงต าแหนง เปนผมความร ความสามารถในการปฏบตงานในต าแหนง กจะเปนการสงเสรมใหองคกรมความกาวหนาและเจรญเตบโต เปนไปตามวตถประสงคขององคกรในทสดองคกรกจะประสบความส าเรจและเปนองคกรทมความยงยน

1.4 การพฒนาทรพ ยากรมนษย หมายถง กระบวนการทมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการเพอเพมพนความร ความสามารถ ทกษะ ปรบทศนคตในการท างาน เพอใหมความช านาญในการปฏบตงานมากขน ประกอบดวย การปฐมนเทศบคลากร ฝกอบรม การสอนงาน การศกษาดงาน เขารวมการประชมการสมมนา ก ารลาศกษา และการสงเสรมการพฒนาความกาวหนาในอาชพ โดยตองอาศยงบประมาณในการด าเนนงาน เมอองคกรมทรพยากรมนษยทมขดความสามารถ องคกรกจะสามารถด าเนนไปไดตาม เปาหมายขององคกร และท าใหองคกรยงยนอยางตอเนอง

1.5 การบรหารคาตอบแทน หมายถง กระบวนการใน การใหคาจาง เงนเดอน ผลประโยชนอนๆ ทงเปนตวเงนและไมเปนตวเงน ทมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจดหาใหบคลากรขององคกรเพอเปนคาตอบแทนในการปฏบตงานดวยความเหมาะสมและยตธรรม นอกจากนคาตอบแทนจะเปนการดงดด ธ ารงรกษา และจงใจใหกบบคลากรทมควา มรความสามารถใหอยกบองคกรในระยะยาว

1.6 การใหสวสดการ หมายถง กระบวนการในการจายผลประโยชนอนๆ นอกเหนอจากเงนเดอน ทงสวสดการทกฎหมายก าหนดและนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนด การใหสวสดการนนตองสอดคลองกบความตองการของบคลากรและเปนประโยชนทงแกองค กรและผไดรบผลประโยชน

6

1.7 การประเมนผลการปฏบตงาน หมายถง เครองมอทมมาตรฐานเชอถอไดเพอใชวดผลการปฏบตงานระดบการปฏบตงานจดแขงจดออนของบคลากรและน าไปหาแนวทางในการพฒนาบคลากรใหดยงขน นอกจากนผลการประเมนยงสามารถเปนขอมลใหผบรห ารใชในการตดสนใจใหรางวลตางๆ ตามทองคกรก าหนด

2. ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย หมายถง การทองคกรมบคลากรทมคณภาพปฏบตงานรวมกบองคกร ซงการไดคนทมคณภาพมาปฏบตงานเปนผลมาจากกระบวนการทรพยากรมนษยหาคนดเขามาท างาน และมระบบบรหารท ธ ารงรกษาคนดและพฒนาใหเกงยงขน สรางสภาพแวดลอมการท างานใหคนในองคกรมความสขกบการท างาน ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยสามารถวดไดจากคณภาพชวตในการท างานของบคลากร ความผกพนตอองคกร ความจงรกภกด และประสทธภาพในการปฏบตงาน สงเหลานเปนการสงกระตนใหบคลากรในองคกรสามารถปฏบตงานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพมากขน เมอบคลากรมประสทธภาพในการท างานมากขนจนองคกรประสบความส าเรจ แสดงใหเหนถงกระบวนการในการบรหารทรพยากรมนษยทมคณภาพ

2.1 คณภาพชวตในการท างาน หมายถง ความพง พอใจของผปฏบตงานทงดานสงแวดลอมทางกายภาพและดานจตใจ ไดแก คาตอบแทนทเปนธรรมและเพยงพอ สงแวดลอมทถกลกษณะและปลอดภย โอกาสไดพฒนาความรความสามารถ ความเจรญเตบโตและความมนคงในอาชพ ลกษณะงานมสวนสงเสรมดานบรณาการทางสงคม งานถกตองตา มกฎหมาย ความสมดลระหวางการท างานและชวตครอบครว และลกษณะงานทมความสมพนธกบสงคมโดยตรงทจะท าใหผบคลากรปฏบตงานอยางมความสขควบคไปกบการเตบโตขององคกรอยางมประสทธภาพ

2.2 ความผกพนตอองคกร หมายถง ความสมพนธอนดระหวางผปฏบตงานกบองคกร ความรสกเตมใจและตองการทมเทกบการปฏบตงานใหกบองคกรอยางเตมความสามารถ และตองการรวมงานกบองคกรไปใหนานทสด ทงนเปนผลมาจากองคกรไดหาแนวทางทท าใหบคลากรมความสขกบการท างาน ซงปจจยส าคญทจะมอทธพลตอความผกพนตอ

2.3 ความจงรกภก ด หมายถง ความรสกสวนบคคลอนลกซงทจะยอมรบในตวองคกร ยอมทจะปฏบตงานและทมเททงแรงกายและแรงใจเพอท าใหองคกรบรรลตามวตถประสงคทตงไวจนเกดความอยรอดอยางยงยน โดยอาจไมคาดหวงสงตอบแทนทอาจไดรบหรอไมไดรบ มความรสก ทมความสมพนธอยางแนนแฟนตอบคลากรภายในองคกรและตอองคกรมการรกษาสมพนธภาพระหวางบคลากรและองคกรไวโดยปฏเสธสงทมาท าลายความสมพนธอนน หากองคกรสามารถรกษาบคลากรทมความรความสามารถไวกบองคกรไดนน องคกรกจะมความเขมแขงสามารถพฒนาองคกรไดอยางมประสทธภาพตอไป

7

2.4 ประสทธภาพในการปฏบตงาน หมายถง ความสามารถในการปฏบตงานใหเกดผลส าเรจตอบสนองหรอบรรลวตถประสงคขององคกร ซงประสทธภาพในการปฏบตงานของ แตละบคคลมความแตกตางกนไปตามสภาพรางกายจตใจ การศกษา ความรความสามา รถ ความถนดตางๆ ซงประสทธภาพในการปฏบตงานวดจากคณภาพของงานทปฏบต ปรมาณงานเปนไปตามความคาดหวงขององคกร และใชเวลาในการด าเนนงานอยในลกษณะทถกตองตามหลกการเหมาะสมกบงานและทนสมย โดยสนเปลองคาใชจายนอยทสด ประสทธภาพในการปฏบตงานจ ะบรรลเปาหมายมากหรอนอยเพยงใดนนขนอยกบปจจยตางๆ ทงภายในองคกรและภายนอกองคกร ดงนน องคกรจะตองบรหารจดการองคกรทงการจดการทางตรงและทางออมเพอสงเสรมใหบคลากรมความร ความสามารถและทกษะเหมาะสมกบการปฏบตงานเพอใหผลการปฏบตงานม ประสทธภาพซงสงผลตอความส าเรจของผลการปฏบตงานตามวตถประสงคและเปาหมายขององคกร

8

บทท 2 วรรณกรรมทเกยวของ

การศกษาเรอง กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

ไดน าแนวคดทฤษฎและวรรณกรรมตางๆ ทเกยวของมาใชเป นแนวทางในการศกษา ผวจยไดศกษาเอกสารและงานวจยซงมรายละเอยด ดงน

1. ขอมลทวไปของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม 2. แนวคดและทฤษฎเกยวกบการบรหารทรพยากรมนษย 3. แนวคดและทฤษฎเกยวกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย 4. งานวจยทเกยวของ

ขอมลทวไปของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เรมกอตงแต พ .ศ. 2479 เดมชอโรงเรยนสตรฝกหดครนครปฐม ตงอยบรเวณถนนเทศา ต าบลพระปฐมเจดย อ าเภอเมอง จงหวดนครปฐม เปดสอน ชนฝกหดครประชาบาลและรบเฉพาะนกเรยนหญงเทานน ตอมาในป พ .ศ. 2503 เปดรบนกเรยนฝกหดครชาย โดยใหเรยนรวมกบนกเรยนฝกหดครหญง และเรมเปดสอนระดบประกาศนยบตรวชาการศกษา (ป.กศ.) พ.ศ. 2511 เปลยนชอเปนโรงเรยนฝกหดครนครปฐม และเมอป พ .ศ. 2512 ยายมาตงบรเวณถนนมาลยแมน อ าเภอเมอง จงหวดนครปฐม จนถงปจจบน และเมอวนท 16 มกราคม 2513 ไดเปลยนชอจากโรงเรยนฝกหดครนครปฐมเปนวทยาลยครนครปฐมและเปนวนสถาปนาวทยาลยครนครปฐม โดยทานพระเทพวรเวทไดกรณาใหค าขวญซงถอเปนคตประจ าวทยาลยครนครปฐมวา “ปญญา โลกสม ปชโชโต ” แปลวา ปญญาเปน แสงสวางในโลก ในป พ .ศ. 2518 เรมด าเนนการและบรหารตามพระราชบญญตวทยาลยครท าใหวทยาลยครเปลยนแปลงทงทางบทบาทและโครงสรางเขาไปสความเปนอดมศกษามากขน พ .ศ. 2521 เปดสอนระดบปรญญาตร (ค.บ.) หลกสตร 2 ป และเรมเปดสอนหลกสตรปรญญาตร 4 ป ในป พ.ศ. 2523

เมอวนท 14 กมภาพนธ 2535 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทานนามวทยาลยครวา “สถาบนราชภฏ” และประกาศใช พ .ร.บ. สถาบนราชภฏ วนท 25 มกราคม พ.ศ. 2538 จนกระทง พ.ศ. 2547 พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ

9

ลงพระปรมาภไธยใน พ .ร.บ. มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม พ .ศ. 2547 พมพประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม 121 ตอนพเศษ 23 ก ลงวนท 14 มถนายน พ .ศ. 2547 มผลบงคบใช ตงแตวนท 15 มถนายน เปนตนมา

ในการด าเนนงานดานตางๆ ภายในมหาวทยาลย ราชภฏนครปฐม ด าเนนงานภายใตการบรหารของคณะกรรมการสภามหาวทยาลย มหนวยงานทท าหนาทบรหารและจดการเรยนการสอน ซงไดแก คณะครศาสตร คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร คณะวทยาศาสตรและเทคโนโลย คณะวทยาการจดการ และคณะพยาบาลศาสตร เปดการเรยนการสอนแบงออก เปน 11 หลกสตร 54 สาขาวชา ในระดบปรญญาตร ปรญญาโทและปรญญาเอก นอกจากน ยงมส านกงานอธการบด ส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน ส านกวทยบรการและเทคโนโลยสารสนเทศ ส านกศลปะและวฒนธรรม สถาบนวจยและพฒนา ศนยภาษา และศนยคอมพวเตอร เปนหนวยงานท ท าหนาทสงเสรมสนบสนนการบรหารและการเรยนการสอนของมหาวทยาลย

1. ปรชญา (Philosophy) "การศกษาสรางคน คดคนภมปญญา พฒนาทองถน"

2. วสยทศน (Vision) “มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มงมนทจะเปนองคกรแหงการเรยนร ผลตบณฑตทม

ศกยภาพพรอมท างานในปร ะชาคมอาเซยน เปนศนยกลางการเรยนรอารยธรรมทวารวด และเปนค าตอบของทองถนในการสรางภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

3. พนธกจ (Mission) ตามพระราชบญญตมหาวทยาลยราชภฏ พ .ศ . 2547 ระบไวใน มาตรา 7

“ใหมหาวทยาลยเปนสถาบนอดมศกษาเพอการพฒนา ทองถนทเสรมสรางพลงปญญาของแผนดน ฟนฟพลงการเรยนร เชดชภมปญญาของทองถน สรางสรรคศลปวทยา เพอความเจรญกาวหนาอยางมนคงและยงยนของปวงชนมสวนรวมในการจดการ การบ ารงรกษา การใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางสมดลแล ะยงยน โดยมวตถประสงคใหการศกษา สงเสรมวชาการและวชาชพชนสง ท าการสอน วจย ใหบรการทางวชาการแกสงคม ปรบปรง ถายทอด และพฒนาเทคโนโลย ท านบ ารงศลปะและวฒนธรรม ผลตครและสงเสรมวทยฐานะคร ” จงก าหนด พนธกจของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไวเปน 6 ประการ คอ

1. ผลตบณฑตทมคณภาพคคณธรรมและขยายโอกาสทางการศกษา 2. ผลตบณฑตครและสงเสรมวทยฐานะคร 3. ท านบ ารงศลปวฒนธรรมและประเพณทองถนอยางตอเนอง 4. วจยเพอพฒนาทองถนสมาตรฐานสากล และสบสานพฒนาโครงการพระราชด าร 5. พฒนาระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพ ประสทธผล

10

6. พฒนาศกยภาพของชมชน 4. ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues)

1. การผลตบณฑตทมคณภาพคคณธรรม มอตลกษณ ขยายโอกาสทางการศกษา และสงเสรมการเรยนรตลอดชวต

2. การเพมขดความสามารถของครและบคลากรทางการศกษา 3. การอนรกษ พฒนา แ ละเผยแพรศลปวฒนธรรมและประเพณจากทองถนส

สากล 4. การพฒนางานวจยทมคณภาพและมาตรฐาน ตอบสนองความตองการทองถน

และสากล 5. การพฒนาระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพประสทธผล โดยยดหลก

ธรรมาภบาล 6. การบรการวชาการเพอเพมขดความสามารถและพฒนาศกยภาพของชมชน 7. การสรางศกยภาพเพอเขาสประชาคมอาเซยน

5. เปาประสงค (Goal) 1. บณฑตมคณภาพและมาตรฐานทางวชาการ มคณธรรม มอตลกษณ เรยนรได

ดวยตนเอง ประชาชนทกวยไดรบโอกาสทางการศกษาอยางทวถง เทาเทยมและตอเนอง 2. ครและบคลากรทางการศกษามศกยภาพตามมาตรฐานวชาชพคร 3. นกศกษา บคลากร และชมชน มความร และเหนความส าคญของวฒนธรรม

และประเพณไทย สามารถน าองคความรสสาธารณชนและสากล 4. งานวจยมคณภาพและมาตรฐานตอบสนองความตองการของทองถนและสากล 5. การบรหารจดการมประสทธภาพและประสทธผล 6. ชมชนมความเขมแขงและพงตนเองได 7. อาจารย นกศกษา บคลากรการศกษา ชมชนและทองถน มศกยภาพ ในการเขา

สประชาคมอาเซยน

11

โครงสรางการแบงสวนราชการมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ภาพท 1 แสดงโครงสรางการแบงสวนราชการมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ทมา: มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม , โครงสรางการแบงสวนราชการมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ,

เขาถงเมอ 15 ธนวาคม 2558, เขาถงไดจาก http://www.npru.ac.th /info/npru_chartp.php จากบทบาทและภาระหนาททกลาวมาขางตนจะเหนไดวา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

มภารกจทหลากหลายเพ อมงเนนใหมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนสถาบนอดมศกษาเพอการพฒนาทองถนและพฒนาทรพยากรมนษยใหมปญญาควบคคณธรรมพรอมกาวสประชาคมอาเซยน

สภามหาวทยาลย

อธการบด

รองอธการบด

- คณะครศาสตร

- คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร

- คณะวทยาการจดการ

- คณะวทยาศาสตรและเทคโนโลย

- คณะพยาบาลศาสตร

- ส านกงานอธการบด

- สถาบนวจยและพฒนา

- ส านกศลปะและวฒนธรรม

- ส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน

- ส านกวทยบรการและเทคโนโลย

- สถาบนภาษา

- ส านกคอมพวเตอร

- คณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย

- คณะกรรมการตรวจสอบภายใน

- สภาวชาการ

- คณะกรรมการสงเสรมกจการมหาวทยาลย

- คณะกรรมการพจารณาต าแหนงทางวชาการ

- คณะกรรมการวนย อทธรณและรองทกข

- สภาคณาจารยและขาราชการ

12

มความสามารถในการประกอบอาชพและพงพาตนเองได ตลอดจนสามารถด ารงชวตและปรบตวใหเหมาะสมกบการเปลยน แปลงทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง โดยการบรหารงานทส าคญของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจะตองพฒนาบคลากรใหมศกยภาพมความพรอมความคลองตว เพอปฏบตภารกจหนาทของตนทงดานการผลตบณฑตของบคลากรสายวชาการและการสนบสนนดานตางๆ ใหพรอมตอการด าเนนกา รเรยนการสอนของบคลากรสายสนบสนน เพอใหมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนไปตามพนธกจทง 6 ประการขางตน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจ าเปนตองอาศยบคลากรทมคณภาพสามารถเผชญสถานการณการแขงขนดานคณภาพ เพอน าพาองคกรใหบรรลตามวตถประสงคทก าหนดไว ซงมหา วทยาลยราชภฏนครปฐมตระหนกถงความส าคญของการพฒนาบคลากร จงไดพยายามสงเสรมใหมการพฒนาบคลากรในหลายรปแบบ กลาวคอ สงเสรมใหลาศกษาตอในระดบทสงขน การอบรม สมมนาในวชาเฉพาะดานทจะน าไปใชประโยชนในการเรยนการสอน นอกจากนยงมการสงเสรมใหท าว จย เขยนต าราทางวชาการ ท าต าแหนงทางวชาการ และท าผลงานทแสดงถงความเปนผเชยวชาญ ช านาญการ เพอเปนการพฒนาศกภาพของบคลากร

จากการศกษาขอมลของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ผวจยเหนวามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนสถาบนการศกษาทมความพรอมในการผลตบณฑ ตสตลาดแรงงานและเปนผน าดานการพฒนาทองถนทส าคญกอตงมายาวนาน มการด าเนนงานภายใตผบรหารและบคลากรทมคณภา พทเปนตนทนส าคญทสดขององคกรทจะน าพามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไปสความส าเรจและยงยน จากขอมลทกลาวมาขางตนเปนขอมลทครบถวนมความจ าเปนตอการวจย จงเปนสาเหตส าคญทท าใหผวจยเลอกท าการศกษาวจยมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม แนวคดและทฤษฎเกยวกบการบรหารทรพยากรมนษย

การบรหารทรพยากรมนษยนบเปนองคประกอบทส าคญอยางยงตอองคกรทจะท าใหองคกรบรรลเปาหมายอย างมประสทธภาพ ปจจยทางดานบคลากรหรอผปฏบตงานจงเปนปจจยทส าคญทสดในบรรดาทรพยากรทงหมด เพราะสามารถทจะจดการหรอหาวธทจะด าเนนการใหองคกรบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพ ดงนนบคลากรจงเปนทมาของความส าเรจหรอความลมเหลวขององคกรอก ดวย ซงในการบรหารประเทศกไดเลงเหนความส าคญของการพฒนาทรพยากรมนษย โดยก าหนดเปาหมายในการพฒนาทรพยากรมนษยไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 ใหคนเปนยทธศาสตรของการพฒนาประเทศ จะเหนวาการบรหารทรพยากรมนษยมความส าคญตอองคกร มากทสดเนองจากเปนกระบวนการอยางหนงของการบรหารเกยวกบบคคลทน ามาใชในองคกรและทมอยแลว โดยเรมจากการวางแผน การสรรหาบคคลเขามาท างาน มการจดการเพอธ ารงรกษาบคลากร ซงองคกรใดจะบรรลผลตามทตงเปาหมายไวอยางมประสทธภาพ ปจจยส าคญกคอคนหรอบคลากรในองคกรซงถอเปนปจจยทส าคญทสดของการบรหารงาน และเปนท

13

ยอมรบกนวา มนษยเปนทรพยากรทางเศรษฐกจทมคาและส าคญทสดตามหลกการบรหาร ท าใหองคกรบรรลตามเปาหมายทตงไวและประสบความส าคญในทสด (ค านาย อภปรชญาสกล, 2557: 4)

1. ความหมายของการบรหารทรพยากรมนษย จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองการบรหารทรพยากรมนษย

พบวา กลยารตน ธระธนชยกล (2557: 11) สนนทา เลาหนนทน (2556: 5) และมณวรรณ ฉตรอทย (2551 : 311) นกวชาการทง 3 คน ใหความหมายค าวากา รบรหารทรพยากรมนษยไปในทศทางเดยวกนวาหมายถง กจกรรมทเกยวของกบการจดการบคคล ตงแตการวางแผนทรพยากรมนษย การวเคราะหงาน การรบสมครงาน การสรรหา การคดเลอก การสมภาษณ การบรรจแตงตง การอบรมและพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน การจายคาตอบแทน สวสดการและผลประโยชนเกอกล สขภาพและความปลอดภยของพนกงานและแรงงานสมพนธ การพฒนาองคกรตลอดจนการวจยดานทรพยากรมนษย ซง ณฏฐพนธ เขจรนนท (2545: 37) ไดใหความหมายเพมเตมวากจกรรมดงกลาวขางตนเปนหนาทของนกบรหารทรพยาก รมนษยขององคการทจะตองใชความร ทกษะ และประสบการณในการด าเนนกจกรรมดงกลาว จากความหมายดงกลาวสามารถสรปไดวา การบรหารทรพยากรมนษย เปนกระบวนการทผบรหารดานทรพยากรมนษยใชในการจดการบคลากรในองคกร ตงแตการวางแผนทรพยากรมนษยขององคกรใหมความเหมาะสมกบต าแหนงหนาทความรบผดชอบ ก าหนดวธการในการสรรหาและการคดเลอกเพอใหไดบคคลทมความรความสามารถเขามาปฏบตงานกบองคกร มการพฒนาทรพยากรมนษยใหทนกบสภาพแวดลอมการแขงขน การบรหารคาตอบแทนและการใหสวสดการเพอ เปนคาตอบแทนและจงใจใหบคลากรปฏบตงานดวยความมประสทธภาพ และการประเมนผลการปฏบตงาน การด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรมนษยมความเชอมโยงกนในทกกระบวนการและเปนปจจยส าคญทจะผลกดนใหองคกรกาวสความส าเรจอยางยงยน

2. หนาทของงานดานการบรหารทรพยากรมนษย จตรงค ศรวงษวรรณะ (2558: 10-14) ไดสรปไววา งานดานการบรหารทรพยากร

มนษยนนมมาเนนนาน ไมวาองคกรใดๆ กจ าเปนตองมหนวยงานดานการบรหารทรพยากรมนษย ซงยคกอนอาจไมไดใหความส าคญกบหนวยงานนมากนกถกมองวาเปนเพ ยงหนวยงานทมหนาทรบสมครพนกงานและไลพนกงานออก แตเมอมการเปลยนแปลงทางดานสงคมและเศรษฐกจ ท าใหบทบาทและหนาทของงานดานการบรหารทรพยากรมนษยเปลยนไป ผดแลงานดานการบรหารทรพยากรมนษยจ าเปนตองมสวนในการวางแผนกลยทธขององคกร หรอการสร างกระบวนการทางดานการบรหารทรพยากรมนษยใหเปนจดแขงขององคกร เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนระหวางองคกร

14

จากอดตจนถงปจจบน กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยไดมการเปลยนแปลงไปตามววฒนาการขององคกร โดยในชวงแรกนน กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยท า หนาทหลกๆ ไดแก การจางบคลากร การจายคาจาง และการดแลผลประโยชนเทาทจ าเปน ตอมาองคกรไดใหความส าคญกบแผนกการบรหารบคลากรมากยงขน จงไดน าเอาแนวคดของการบรหารทรพยากรมนษยเชงกลยทธเขามาใช โดยเพมบทบาทหนาทเกยวกบการสรรหาและคดเลอกบคลากรทเหมาะสม การพฒนาบคลากร การออกแบบระบบงานและโครงสรางองคกร การพฒนาระบบคาตอบแทนและสวสดการ และมการเอาใจใสถงรายละเอยดตางๆ ของบคลากรทงดานความเปนอยทดในองคกร ขวญก าลงใจ สขอนามย และในชวงปจจบนองคกรไดมการเพมบทบาทส าคญด านตางๆ เพมเขามา เชน การบรหารทรพยากรมนษยโดยยดหลกสมรรถนะ การพฒนาทกษะความเปนผน าใหเกดขนในองคกร การพฒนารปแบบของการประเมนผลการปฏบตงาน และการสรางองคกรแหงการเรยนรใหเกดขนในตวบคลากรทกคน เปนตน

อยางไรกตาม กระบวนการของการบร หารทรพยากรมนษยจ าเปนตองมการเชอมโยงเขากบการบรหารในทกระดบชนขององคกรดวย ซงระดบชนของการบรหารจะแบงออกเปน 3 ระดบ ประกอบดวย 1) การบรหารงานในระดบสง เชน ผอ านวยการบรหาร 2) การบรหารงานในระดบกลาง เชน ผจดการฝายตางๆ 3) การบรหารในระดบลาง เชน ผดแลพนกงาน หรอหวหนางาน เปนตน ผดแลงานทางดานการบรหารทรพยากรมนษยจ าเปนตองเชอมโยงกระบวนการทางดานการบรหารทรพยากรมนษยใหเขากบระดบชนการบรหารทง 3 ระดบชน ไมวาจะอยแผนกหรอหนวยงานใดกตาม การบรหารทรพยากรมนษ ยทดนนจะตองมบทบาทท าใหการด าเนนงานหรอการบรหารงานในองคกรเปนไปดวยความเรยบรอยและท าใหองคกรไดรบผลประโยชนสงสด

การบรหารทรพยากรมนษยจงเปนกระบวนการในการสรางแรงดงดดใจและชกจงใหผทมความรความสามารถเหมาะสมกบต าแหนงตางๆ ทองคกรต องการ เขามาปฏบตงานกบองคกร ธ ารงรกษาไวซงบคลากรทองคกรเลงเหนวามคณภาพ สามารถน าพาองคกรใหประสบความส าเรจตามวตถประสงคขององคกร กระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ประกอบดวย การวางแผนทรพยากรมนษย การสรรหา การคดเลอก การพฒนาทรพยากรมนษย การบรหารคาตอบแทน การใหสวสดการ และการประเมนผลการปฏบตงาน

3. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษย การบรหารทรพยากรมนษยเปนกระบวนการทผบรหารดานทรพยากรมนษยใชใน

การจดการบคลากรในองคกร ตงแตการวางแผนทรพยากรมนษย การสรรหา การคดเลอก การพฒนาทรพยากรมนษย การบรหารคาตอบแทน การใหสวสดการ และการประเมนผลการปฏบตงาน เพอใหไดบคลากรทมความร ความสามารถปฏบตงานกบองคกรใหบรรลตามวตถประสงคทองคกรตงไว ดงน

15

3.1 การวางแผนทรพยากรมนษย 3.1.1 ความหมายการวางแผนทรพยากรมนษย

จากก ารศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองการวางแผนทรพยากรมนษยพบวา จตรงค ศรวงษวรรณะ (2558 : 71) กลยารตน ธระธนชยกล (2557 : 48) ณฏฐพนธ เขจรนนนท (2545: 67) บญเลศ กลนรตน (2542: 99) และพยอม วงศสารศร (2540: 50) ไดใหความหมายค าวากา รวางแผนทรพยากรมนษยไปในทศทางเดยวกนวาหมายถง กระบวนการทเปนการคาดการณไวลวงหนาเพอท าใหองคกรทราบวาองคกรตองการบคคลประเภทใด ระดบใด จ านวนเทาใดและตองการเมอไร และก าหนดวธการทจะไดมาซงทรพยากรมนษยทตองการวาจะไดมาจากแหลงใด ดวยวธ อยางไร ตลอดจนการก าหนดนโยบายและระเบยบปฏบตตางๆ เพอทจะใชทรพยากรมนษยทมอยใหไดประโยชนสงสดสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล สอดคลองกบวตถประสงครวมขององคกร โดยมเปาหมายส าคญเพอประสทธภาพ ความมนคง และการเจรญเตบโตขององคกร บคลากรและสงคมตอไป ทงนการด าเนนการดงกลาว องคกรตองค านงถงความเปลยนแปลงตางๆ ทเกดขนทงภายในและภายนอกองคกรดวย

จากความหมายดงกลาว สามารถสรปไดวา การวางแผนทรพยากรมนษย หมายถง กระบวนการในการจดเตรยมขอมล วเคราะหขอมลด านก าลงคน เพอเปนการคาดการณความตองการทรพยากรมนษยลวงหนาขององคกรทงในระยะสนและระยะยาว วาตองการคนประเภทใด ลกษณะอยางไร จ านวนเทาใด และเมอใด เพอใหเหมาะสมตอการปฏบตงาน ภายใตเงอนไขกรอบเวลาทก าหนดและสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

3.1.2 กระบวนการในการวางแผนทรพยากรมนษย ณฏฐพนธ เขจรนนทน (2545: 73-80) สรปวาการวางแผนทรพยากร

มนษยเปนงานทมความส าคญเปนล าดบแรกของการจดการทรพยากรมนษยในปจจบน ผจดการบรหารทรพยากรมนษยจะตองมการวางแผน เตรยมการตางๆ เพอรองรบ สถานการณทอาจเกดขนไวลวงหนา จะตองมการวางแผนเพอใหบคลากรเหนภาพความสมพนธของกจกรรมตางๆ ท าใหบคลากรสามารถปฏบตภารกจทไดรบมอบหมายอยางเหมาะสมและสอดคลองกบความตองการตามทตงไว จนกระทงบรรลเปาหมาย ผานกระบวนการ 4 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 การเตรยมการ (Preparation) ผด าเนนการวางแผนจะตองศกษาวตถประสงคขององคกร วเคราะหสถานการณจากแหลงขอมลทงภายในและภายนอกองคกร ท าการคาดการณอนาคตถงความตองการดานบคลากรขององคกรวาตองการบคลากรในสายงานใด ระดบใด จ านวนเทาใด ตลอดจนพจ ารณาการโยกยายเลอนขน เลอนต าแหนง เกษยณอาย หรอการเปลยนแปลงอนใด ในระยะเวลาและปรมาณเทาใด เพอน าขอมลมาใชเปนแนวทางในการจดท าแผนทรพยากรมนษยอยางมประสทธภาพและประสทธผล

16

ขนตอนท 2 การสรางแผน (Plan Formulation) ผด าเนนการวางแผนจะท าการก าหนดรายละเอยดของกจกรรมดานบคลากรตางๆ ทองคกรจะตองปฏบต ตงแตการสรรหา การคดเลอก การพฒนาทรพยากรมนษย การประเมนผลการปฏบตงาน การเลอนขน การโยกยาย หรอการเปลยนแปลงอนๆ เพอเลอกทางเลอกทมความเปนไปไดมากทสด โดยจะตองพจารณา ถงขอไดเปรยบและขอจ ากดของแตละทางเลอกเพอใชประกอบการตดสนใจ แลวน ามาเขยนเปนแผนการใหชดเจนเพอใหแผนการมความรอบคอบและชดเจนตอการปฏบตซงจะสงผลใหการด าเนนงานมประสทธภาพสอดคลองกบความตองการขององคกรและเหมาะสมกบสถานการณมากทสด

ขนตอนท 3 การปฏบตตามแผน (Plan Implementation) เปนขนตอนการน าแผนงานทถกสรางขนไปปฏบต โดยจะตองก าหนดผรบผดชอบการปฏบตงานในแตละสวน สรางความเขาใจรวมกนในกลมผปฏบตงาน เพอใหสามารถปฏบตงานรวมกนตามแผนทสรางไวไดอยางเหมาะสม ทงนจะตองมการควบคมและมการตดตามผล เพอใหเกดความมนใจวาแผนการทวางไวมความเหมาะสมกบสถานการณ ตลอดจนใหการด าเนนงานนนเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ขนตอนท 4 การประเมนผล (Plan Evaluation) เพอใหการวางแผนทรพยากรมนษยมประสทธภาพมาก ทสด ผวางแผนจ าเปนตองมการประเมนผลวาแผนการทสรางมาสามารถท าใหบรรลเปาหมายทองคกรตงไวไดหรอไม การปฏบตงานเปนไปตามแผนการทสรางไวหรอไม อยางไร โดยผลลพธจากการประเมนจะเปนขอมลยอนกลบเพอใชในการปรบปรงแผนการหรอการวางแผนในครง

การวางแผนทรพยากรมนษยเปนหนาททส าคญหนาทหนงของนกบรหารทรพยากรมนษย เนองจากสถานการณตางๆ มการเปลยนแปลงอยางรวดเรว องคกรจ าเปนตองมการปรบตวใหเขากบสภาพแวดลอมทเปลยนไป การจดการเตรยมบคลากรเพอเตรยมความพรอมในการแขงขนขององค การนบวามความส าคญและมความจ าเปนอยางยงทจะตองมการวางแผนอยางมคณภาพ นกบรหารทรพยากรมนษยจงจ าเปนตองด าเนนการตามกระบวนการการวางแผน ซงประกอบไปดวย การวางแผนการจดองคกร การเกบรวบรวมขอมล การศกษา การก าหนดวตถประสงค การก าหนดเปาหมาย การสรางกลยทธตางๆ และการตดสนใจเลอกแนวทางการปฏบตทเหมาะสมกบสถานการณมากทสด ซงนกบรหารทรพยากรมนษยจะตองมขอมลพนฐานเหลานเพอใชในการจดการ หากนกบรหารทรพยากรมนษยไมมความสามารถเพยงพอกจะใชเวลาสวนใหญไปกบการแกไขปญหารายวนหรอเพยงแคปฏบตงานประจ าเทานน แตหากนกบรหารทรพยากรมนษยมการวางรางฐานทเขมแขงในการจดการทรพยากรมนษย มแผนบคลากรทมประสทธภาพ เหมาะสมทงในดานปรมาณและคณภาพ สอดคลองและสนบสนนพนธกจขององคกรกจะท าใหการด าเนนงานดานตางๆ ขององค กรเปนไปดวยความราบรน ซงแผนการทดจะเปนทงคมอและแนวทางการปฏบตของ

17

บคลากรขบเคลอนองคกรในลกษณะทรทศทางขององคกรวาควรด าเนนการไปในทางใด และจะท าใหการปฏบตงานนนเปนไปตามวตถประสงคทตงไวและท าใหองคกรประสบความส าเรจในทสด

3.2 การสรรหา การสรรหาเปนกระบวนการตอเนองมาจากระบวนการวางแผนทรพยากรมนษย

ทท าใหไดมาซงแผนบคลากรขององคกร ซงจะเปนแนวปฏบตดานการจดสรรก าลงคนเขาไปท างานตามโครงสรางขององคกรอยางเปนระบบ ชวยใหงายตอการสรรหาบคลากรทเหมาะสมเขามารวมงาน ซงการ สรรหาถอเปนกระบวนการทมส าคญของการจดการทรพยากรมนษยอกกระบวนการหนง เพราะเปนกระบวนการทจะท าใหไดบคลากรทเปนทนมนษยมาเปนองคประกอบส าคญ ซงคนจะเปนผจดการงานในทกมตขององคกร ขบเคลอนองคกรใหเปนไปตามวตถประสงคทตงไว และท าใหองค กรประสบความส าเรจในทสด ดงนน ผจดการทรพยากรมนษยจะตองมการวางแผนกลยทธ มทกษะตางๆ ในการด าเนนการแสวงหาบคคลมความรความสามารถจากแหลงตางๆ ดงดดบคคลดงกลาวเขามาปฏบตงานกบองคกร

3.2.1 ความหมายของการสรรหา จากการศกษาและคนควาเอกสารท เกยวของกบเรองการสรรหาพบวา

จตรงค ศรวงษวรรณะ (2558: 119) กลยารตน ธระธนชยกล (2557: 104) ค านาย อภปรชญาสกล (2557: 102) วเชยร วทยอดม (2557: 4-2) และณฏฐพนธ เขจรนนนท (2545: 88) ใหความหมายของการสรรหาไปในทศทางเดยวกนวาหมายถง กระบว นการทเกดขนเมอองคกรมความตองการแรงงาน โดยความตองการขององคกรนนอาจจะเกดขนไดจากการเปนองคกรเปดใหม เปนองคกรทก าลงปรบปรงโครงสราง เปนองคกรทมบคลากรออกจากงาน หรอแมแตองคกรทก าลงมการขยายขนาดหรอมการเตบโต ทงหมดเหลานท าใหอ งคกรจ าเปนตองมการสรรหาบคลากรเพอเขามาท างาน ซงนกบรหารทรพยากรมนษยจะตองด าเนนกจกรรมตางๆ เพอการแสวงหาผทมคณสมบตเหมาะสมกบต าแหนงทองคกรตองการจากแหลงตางๆ และดงดดจงใจใหผมคณสมบตทดดงกลาวนน เกดความสนใจทจะรวมงานกบองคกร

จากความหมายดงกลาวสามารถสรปไดวา การสรรหา หมายถง หนาทของนกบรหารทรพยากรมนษยในการด าเนนกจกรรมตางๆ ภายใตขอจ ากดของระยะเวลาและคาใชจาย เพอแสวงหาและจงใจกลมบคคลจากแหลงตางๆ ทมคณสมบตตรงตามต าแหนงทองคกรตองการใหเกดความสนใจและเขามาสมครงานกบองคกร

3.2.2 แหลงทมาในการสรรหา วนดา วาดเจรญ และคณะ (2556: 63-70) ไดแบงการเขาถงแหลงทมา

ของบคลากรออกเปน 2 แหลง ดงน

18

3.2.2.1 การสรรหาบคลากรจากภายในองคกร เปนการเปดโอกาสใหบคลากรภายในองคกรไดมสทธเขารบการพจาร ณาในต าแหนงทวางลง หรอต าแหนงทเปดใหม อาจท าไดดวยวธการสอบเพอเลอนขน เลอนต าแหนง ซงการสรรหาบคลากรจากภายในองคกรถอเปนการสรางขวญและก าลงใจเปนแรงกระตนใหพนกงานไดใชความรความสามารถอยางเตมท และยงเปนการพฒนาสายอาชพแสดงถ งความกาวหนาในอนาคตดวย ทงนการสรรหาดงกลาวถอเปนการประหยดเวลาและคาใชจายในการสรรหาและคดเลอกอกดวย แตการสรรหาดงกลาวจะถกจ ากดอยภายใตเงอนไขของบคลากรภายในองคกรเทานน อาจท าใหองคกรขาดความคดสรางสรรคเนองจากองคกรยดตดกบกรอบแนวค ดเดม บคลากรเดม วธการประเมนและแกไขปญหาแบบเดมๆ เกดเปนวฒนธรรมทยดตดกบสงทเคยปฏบตมาจนเคยชน ซงอาจกอใหเกดปญหาพนกงานไมสามารถยอมรบการเปลยนแปลงทเกดขนใหมได

3.2.2.2 การสรรหาบคลากรจากภายนอกองคกร การสรรหาบคลากรจากภายนอกองคกรเปนอกหนงแนวทางเพอเปดกวางใหบคลากรจากหลากหลายสาขาทเกยวของกบต าแหนงทองคกรเปดรบเขามารวมงาน ซงบคคลเหลานอาจมแนวคดทแตกตาง ท าใหเกดความหลากหลายในองคกรอนน าไปสการเปลยนแปลง ไมวาจะเปนแนวทางในการแกปญหาหรอแนวคดรเรมในกา รเปลยนแปลงแผนงานในองคกร แตการสรรหาวธดงกลาวอาจมผลกระทบตอขวญและก าลงใจของบคลากรภายในองคกร หากองคกรไมเปดโอกาสใหบคลากรในองคกรใหมความกาวหนาในสายอาชพอาจมผลกระทบตอประสทธภาพในการท างานตลอดจนความจงรกภกดทจะมใหกบองคกรดวย นอกจากน อาจเกดความขดแยงทางความคดระหวางบคลากรใหมกบบคลากรเดม โดยเฉพาะกรณทบคลากรใหมเขามาด ารงต าแหนงในฝายบรหารอาจมประสบการณหรอแนวคดทไมเปนทยอมรบของบคลากรเดมสงผลใหบคลากรเดมขาดความเชอมน อาจเปนปญหาและอปสรรคในการท างานตลอดจนบรรยากาศในการท างานขององคกรดวย ทงนการสรรหาบคลากรภายนอกองคกรอาจใชระยะเวลานานและมคาใชจายทสงอกดวย

3.2.3 วธการสรรหา กลยารตน ธระธนชยกล (2557 : 108-111) ไดก าหนดวธการสรรหา

ของบคลากรเปน 2 แหลง ดงน 3.2.3.1 วธการสรรหาบคลากรจากภายในองคกร เปนการสอสารขอมล

ภายในองคกร โดยการปดประกาศต าแหนงทวางใหบคลากรในองคกรทราบอยางทวถง อาจท าควบคไปกบการประกาศรบสมครแขงขนเพอบรรจต าแหนงงาน หรออาจมการเสนอชอของบคลากรภายในองคกรทมความร ความสามารถและประสบการณเหมาะสมกบต าแหนงทตองการ ซงวธการเหลานถอเปนการสงเสรมการพฒนาความกาวหนาทางอาชพของพนกงานดวย

19

3.2.3.2 วธการสรรหาบคลากรจากภายนอกองคกร เนองจากความตองการของบคลากรแตละต าแหนงมความแตกตางกนในดานคณสมบต ระดบการศกษาประสบการณ และทศนคต ดงนนแหลงท มาของบคลากรตองมความหลากหลายและสามารถตอบโจทยความตองการขององคกรได ผมหนาทในการสรรหาจงตองใชชองทางตางๆ เพอเปนสอใหเขาถงผสมครมากทสด เชน การตดตอกบหนวยงานภายนอก ไดแก การตดตอสถาบนการศกษา ส านกงานจดหางาน ตลาดนดแรงงาน สหภ าพแรงงาน หรออาจใชวธการโฆษณาผานสอตางๆ การปดประกาศ รวมถงอนเทอรเนต หรอเปดโอกาสใหผทสนใจสมครเขามาสมครดวยตนเอง สงประวตพรอมเอกสารประกอบการพจารณา เมอองคกรมต าแหนงวางหรอสนใจผสมครเปนพเศษกจะตดตอกลบถอเปนการประหยดเวลาและคาใชจายในการสรรหา

3.2.4 กระบวนการสรรหา กลยารตน ธระธนชยกล (2557: 114-121) ไดก าหนดกระบวนการสรร

หาบคลากร สรปไดวา การสรรหาเปนขนตอนตอจากกระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยทจะท าใหมแผนบคลากรขององคกร ซงแผนดงกลาวจะก าหนดรายละเอยดเกยวกบประเ ภทของบคลากร จ านวน ตองการเมอใด ลกษณะของงานทรบผดชอบ และคณสมบตอนๆ ทองคกรตองการ และเมอหนวยงานมความตองการรบบคลากรใหม อาจเนองมาจากมบคลากรเดมลาออก เกษยณอาย หรอหนวยงานมภาระงานมากขน ท าใหตองมบคลากรใหมเขามาชวยปฏบตงานเพม กระบวนการสรรหากจะเรมขน โดยหนวยงานทมความตองการบคลากรใหมจะตองจดท าเอกสารขออนญาตผบรหารขององคกรเพอขอรบบคลากรใหม ทงนจะตองระบความตองการ เหตผล ความจ าเปน ค าบรรยายลกษณะงาน (job descriptions) คณสมบตของบคลากร (job specifications) และคณสมบตอนๆ ทหนวยงานตองการ เพอเปนขอมลประกอบการพจารณาของผบรหาร และการขอต าแหนงใหมจะตองค านงถงโครงสรางขององคกรเปนหลกดวย

เมอผบรหารตดสนใจจางพนกงานใหม ผสรรหาจะตองก าหนดวธการสรรหาจากแหลงภายในองคกรหรอภายนอกองคกร และ ด าเนนการสรรหาตามวธทก าหนดไวโดยจะตองหาวธการเพอดงดดจงใจใหผมคณสมบตตรงตามทตองการเกดความสนใจทจะรวมงานกบองคกร ในการน ผบรหารอาจพจารณาใชทางเลอกอนเพอทดแทนการสรรหาดวยความจ าเปนทางสภาวะเศรษฐกจและนโยบายการลดขนาด (Downsizing) เพราะหากองคกรมการจางแลวจะไมสามารถไลออกได แมวาบคลากรนนจะมผลการปฏบตงานไมเปนทนาพอใจกตาม องคกรอาจตองสนเปลองคาใชจายในการฝกอบรม ดงนนองคกรอาจพจารณาทางเลอกอน เชน การใหปฏบตงานลวงเวลา การจางงานชวคราว การใชผรบเหมาแทน เปนตน

กระบวนการสรรหาจงเปนกระบวนการในการจงใจบคคลจากแหลงตางๆ ทงภายในและภายนอกองคกรทมความรความสามารถ มศกยภาพเหมาะสมกบต าแหนงท

20

องคกรตองการ เขามาสมครงานกบองคกร ซงองคกรจะตองก าหนดวธการและหลกเกณฑการสรรหาใหเปนไปตามความตองการแ ละบรบทขององคกร เพอใหการบรหารทรพยากรมนษยเกดประสทธภาพสงสด

3.3 การคดเลอก การคดเลอกบคคลเขาปฏบตงานรวมกบองคกรถอเปนอกกระบวนการหนงของ

การบรหารทรพยากรมนษยทมความส าคญ เพราะการไดบคลากรทเหมาะสมกบต าแหนงมารวมปฏบตงานกบองค กร ตองอาศยการคดเลอกทมคณภาพผานการใช เครองมอตางๆ เพอใหมนใจไดวา คนทองคกรคดเลอกมานนเหมาะสมต าแหนงหนาทและองคกรมากทสด

3.3.1 ความหมายของการคดเลอก จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองการคดเลอก

จตรงค ศรวงษวรร ณะ (2558: 119) และกลยารตน ธระธนชยกล (2557: 104) ใหความหมายไปในทศทางเดยวกนวาหมายถง กระบวนการทองคกรใชคดกรองบคลากรทจะเขามาปฏบตหนาทในองคกร โดยจะตองมความสอดคลองกบคณสมบตตางๆ ทองคกรไดตงไว เชน ความร ความสามารถ ทกษะ ทศนคต และความสามารถดานอนๆ ทเกยวของหรอเออใหการท างานมประสทธภาพมากขน ผานขนตอนการทดสอบตางๆ เชน การสอบขอเขยน การสอบสมภาษณ การทดสอบทางจตวทยา การทดสอบภาษาองกฤษ เปนตน โดยค านาย อภปรชญาสกล (2557 : 102) และณฏฐพนธ เขจรนนนท (2545 : 88) ใหความหมายเพมเตมวา การคดเลอกบคลากรเปนกจกรรมทผท าหนาทคดเลอกจะตองมความรในหลกการและมความเขาใจในเทคนคหรอมศลปะในการคดเลอกบคคลทตองการออกจากกลมผสมครไดอยางมประสทธภาพ

จากความหมายดงกลาวสามารถสรปไดวา ก ารคดเลอก หมายถง กระบวนการในการด าเนนกจกรรมตางๆ ประกอบดวย การทดสอบ การสมภาษณ การตรวจสอบภมหลง หรอกจกรรมตางๆ ทองคกรก าหนด เพอคดเลอกบคคลทเขามาสมครงานกบองคกรใหตรงตามคณสมบตทองคกรตองการอยางครบถวน โดยผท าหนาทคดเลอกจะตองม ความรในหลกการ และมความเขาใจในการคดเลอกบคคลทตองการไดอยางมประสทธภาพ เพอใหไดคนดและคนเกง มความรความสามารถเหมาะสมกบต าแหนงงานมารวมปฏบตงานดวยซงบคลากรเหลานนจะสามารถท าใหองคกรประสบความส าเรจตามวตถประสงคทตงไว

3.3.2 กระบวนการการคดเลอกบคลากร วนดา วาดเจรญ และคณะ (2556: 71-75) ไดก าหนดกระบวนการคดเลอก

บคลากรดงน 1. ขนตอนการเตรยมการตางๆ โดยฝายคดเลอกจะตองด าเนนการ

เตรยมขอมลตางๆ เชน ต าแหนงทตองการรบสมคร คณสมบตของผสมคร เอกสารและหลกฐานตางๆ

21

ทจะใชประกอบการพจารณา รวมทงก าหนดการเพอเปนขอมลใหผสมครไดเตรยมการลวงหนาซงจะท าใหการคดเลอกเปนไปดวยความราบรน

2. การกรอกใบสมคร ฝายคดเลอกจะตองชแจงรายละเอยดของการกรอกใบสมครใหกบผสมครและสามารถตอบขอสงสยใหกบผสมครไดอยางถกตอง ท งนใบสมครทดจะตองเขาใจงาย ไมมความซบซอน ซงในขนตอนการกรอกใบสมครนฝายคดเลอกสามารถบนทกพฤตกรรมของผสมครไดในเบองตนเพอเปนขอมลประกอบการพจารณา

3. การสอบคดเลอก เปนขนตอนทมความส าคญมากทสด ทงนการคดเลอกจะมประสทธภาพมากเพยงใดจะขนอยกบวธการและรปแบบของการสอบคดเลอก ขอสอบทดจะตองท าการวดความร ความสามารถ แนวคดและวธการแกปญหาของผสมครได

4. การสมภาษณ เปนขนตอนทจะเปดโอกาสใหฝายคดเลอกไดพจารณาผสมครโดยภาพรวมจากบคลกภาพ ทกษะการสอสาร ทศนคต อ ดมการณสวนตว การแกไขปญหาเฉพาะหนา เปนตน ทงนหากต าแหนงทก าลงด าเนนการเปนต าแหนงทางการบรหาร ฝายคดเลอกอาจใหผสมครน าแสดงวสยทศนเพอท าใหทราบภาพรวมของผสมครชดเจนมากยงขน

5. การสอบประวต หลงจากทฝายคดเลอกไดคดเลอกบคลากรทเหมาะสมกบต าแหนงแลว เพอใหไดทงคนเกงและคนด ฝายคดเลอกควรมการตรวจสอบภมหลงทงประวตสวนตว ประวตอาชญากรรม ความถกตองของขอมล ต าแหนงงานในอดต วาตรงตามทแจงไวในใบสมครหรอไม ผานหนวยงานตางๆ ทเกยวของ รวมทงเรองสขภาพโดยการขอใบรบ รองแพทยเพอตรวจสอบสขภาพเบองตนวาไมเปนโรครายแรงทจะสงผลกบการปฏบตงาน

6. การรบเขาท างาน กอนการปฏบตงานจรง ฝายบคคลจะตองท าการชแจงขอตกลงตามเงอนไขหรอสญญาจางใหเปนไปตามระเบยบและนโยบายขององคกร เพอใหแนใจวาบคลากรทรบมาจะสามารถปฏบตตามหนาททองคกรมอบหมายไดอยางเหมาะสม นอกจากนควรมการปฐมนเทศเพอเปนการแนะน าองคกรใหบคลากรใหมเขาใจภาพรวมขององคกร ประวต ความเปนมา วสยทศน พนธกจ ตลอดจนวฒนธรรมองคกร

แมวาขนตอนการคดเลอกจะมการด าเนนการดวยความรอบคอบแตก ไมสามารถยนยนไดวาบคลากรทไดมาจะสามารถปฏบตงานไดตรงตามวตถประสงคตามทองคกรตองการหรอไม ดงนนการเรมตนงานทดโดยมแนวทางทชดเจนจะชวยผลกดนใหบคลากรสามารถปรบตวเขากบสภาพแวดลอมในการท างานไดเปนอยางด ซงบางองคกรอาจมการทดลองงานตา มระยะเวลาทองคกรก าหนด เพอตรวจสอบวาบคลากรใหมสามารถปรบตวเขากบวฒนธรรมองคกรไดหรอไม และท าการประเมนผลการปฏบตงานในชวงทดลองงานเพอเปนเครองมอใชในการยนยนความโปรงใสในการจางงาน หากประเมนแลวพบวาไมผานการทดลองงาน องคกรกสามารถปฏเสธกา รจาง

22

งานได หรอหากผลการพจารณาออกมาวาผานการทดลองงานองคกรกตองด าเนนการบรรจแตงตงเปนพนกงานประจ าขององคกรตอไป

การคดเลอกบคลากรขององคกร นบเปนกระบวนการทเปนหวใจส าคญของการบรหารทรพยากรมนษย โดยฝายคดเลอกจะตองมกระบวนการคดเลอกทมคณ ภาพและมประสทธภาพ เพอคดกรองใหไดคนทเหมาะสมทสดกบต าแหนงนนๆ มารวมงานดวย เพราะหากองคกรสามารถคดเลอกบคลากรทเหมาะสมมาด ารงต าแหนง เปนผมความร ความสามารถในการปฏบตงานในต าแหนง กจะเปนการสงเสรมใหองคกรมความกาวหนาและเจรญเตบโต เป นไปตามวตถประสงคขององคกรในทสดองคกรกจะประสบความส าเรจและเปนองคกรทมความยงยน

3.4 การพฒนาทรพยากรมนษย ดวยความพฒนาทางวทยาการ เทคโนโลย สภาพแวดลอมทางธรกจ และความ

ซบซอนขององคกรทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวอยตลอดเวลา สงผลใหทกอ งคกรตางตองปรบตวแขงขนกนเพอใหสามารถธ ารงอยไดอยางสอดคลองกบกระแสสงคม จงเปนภารกจส าคญของผบรหารทจะตองเตรยมพรอมดานบคลากรดวยวธการตางๆ เชน การใหความร การฝกอบรม การใหประสบการณ เพอใหบคลากรขององคกรมคณภาพและมประสทธภาพ สามารถปรบเปลยนพฤตกรรม และแขงขนกบองคกรคแขงไดในระยะยาว

3.4.1 ความหมายการพฒนาทรพยากรมนษย จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองการพฒนา

ทรพยากรมนษยพบวา จตรงค ศรวงษวรรณะ (2558: 160-161) และกลยารตน ธระธนชยกล (2557: 147) ไดใหความหมายค าวาการพฒนาทรพยากรมนษยไปในทศทางเดยวกนวาหมายถง กระบวนการเพมประสทธภาพและประสทธผลของบคคลในองคกรผานกระบวนการใหการศกษา การฝกอบรม การสรางโอกาสการเรยนรอยางตอเนอง ทงนเพอใหมการพฒนาความร ความสามารถ ทกษะ และการปรบเปลยนพฤตกรรมใหเปนประโยชนตอองคกรและบคลากร

จากความหมายดงกลาวสามารถสรปไดวา การพฒนาทรพยากรมนษย หมายถง กระบวนการทองคกรมงเนนเกยวกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยใชทงกลยทธและทกษะเพอพฒนาบคลากรทมอยใหมมประสทธภาพเพ มขน โดยมการวางแผนอยางเปนระบบโดยจดมงหมายของการพฒนาทรพยากรมนษยทส าคญ คอ การปรบปรงประสทธภาพของบคลากรใหมการพฒนาขดความสามารถในการปฏบตงานของบคลากร ผานการจดกจกรรมตางๆ ทเปนการเสรมสรางและเปลยนแปลงพฤตกรรมของบคลากรใหมความร ความสามารถ ทกษะและประสบการณในการปฏบตงานใหดยงขน อนจะท าใหการปฏบตงานมประสทธภาพมากยงขนทงในปจจบนและในอนาคตตอไปได

23

3.4.2 กจกรรมการพฒนาบคลากร กจกรรมการพฒนาบคลากรอาจท าไดหลากหลายวธ แตวตถประสงค

หลกของการพฒนาทรพยากรมนษยคอการเพมประสทธผลใหบคลากรในองคกร กลยารตน ธระธนชยกล (2557: 148-194) ไดสรปกจกรรมการพฒนาบคลากร ดงน

1. การปฐมนเทศบคลากร คอการแนะน าองคกรในมตตางๆ ท าใหบคลากรใหมไดรจกองคกรดยงขน เชน ประวตความเปนมาขององคกร หนาทความร บผดชอบ กฎระเบยบตางๆ วฒนธรรมขององคกร ซงจะสงผลใหบคลากรใหมสามารถปรบตวใหเขากบองคกรไดอยางเหมาะสม ซงการปฐมนเทศถอเปนกจกรรมแรกทบคลากรใหมจะไดท าการเรยนรกบองคกร ดงนน ความประทบใจในครงแรก (First Impression) จะฝงอยในความรส กของบคลากรซงเปนการยากทจะเปลยนแปลง และจะสงผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน ณฏฐพนธ เขจรนนทน (2545: 108) จงเปนหนาทของฝายทรพยากรมนษยทจะตองท าใหการปฐมนเทศมประโยชนตอองคกรทสด

2. ฝกอบรม เปนหนาทหลกของนกพฒนาทรพยากรมนษยทจะต องวเคราะหความตองการ ความจ าเปนในการฝกอบรม ส ารวจความตองการของบคลากร โดยล าดบความส าคญกอนหลงตามความจ าเปน รวมทงจ านวนผตองการฝกอบรม ความเปนไปไดทบคลากรจะสามารถน าความรทไดรบจากการฝกอบรมไปประยกตใชไดจรงในการท างาน การคดเลอกวทยากร ทมความรความสามารถและประสบการณเหมาะสมกบเรองทจะจดอบรม งบประมาณทใช ระยะเวลา ซงสงเหลานนกพฒนาทรพยากรมนษยตองพจารณาอยางรอบคอบกอนทจะสรางหลกสตร และภายหลงจากการฝกอบรม จะตองท าการตดตามผลการท างานของบคลากรวามการเปลยนแปลงไปในทศทางทดขนหรอไม เปนขอมลยอนกลบไปพจารณาปรบปรงและวางแผนการฝกอบรมครงตอไป ทงนการฝกอบรมจ าเปนตองใชทงเงนและระยะเวลาในการด าเนนการ นกพฒนาทรพยากรมนษยจะตองแนใจวาจะไดรบผลตอบแทนทคมคาตอการลงทนในการฝกอบรม

3. การสอนงาน เปนการถ ายทอดความร ประสบการณจากผทมความรมากกวาไปยงผทมความรนอย จงเปนหนาทของหวหนางานทจะตองชแจงวธปฏบตงาน รายละเอยดของงาน กระบวนการของงานเพอใหผใตบงคบบญชาเกดความเขาใจในหนาทความรบผดชอบของตน เพอใหสามารถปฏบตงานได อยางถกตองและรวดเรว นอกจากนยงเปนการชวยสรางความสมพนธอนดในการท างานรวมกนของหนวยงาน อนจะน าไปสความส าเรจของงานและองคกร

4. การยายหนวยงาน เปนการหมนเวยนเปลยนการท างานของบคลากรจากหนวยงานหนงไปยงอกหนวยงานหนงภายในองคกร เพอเปดโอกาส และกระตนใหบคลากรไดเกดการเรยนร เพมทกษะและเพมประสบการณ และยงถอเปนการพฒนาความกาวหนา ในสายงานอาชพท าใหบคลากรสามารถเตบโตในองคกรได

24

5. การศกษาดงาน ประชม สมมนา อบรม หรอการรวมกจกรรมตางๆ ภายนอกองคกร ถอเปนการเปดโอกาสใหบคลากรได แสวงหาประสบการณ ความร แนวคดใหมๆ จากภายนอกหนวยงาน เพอน ามาใชในการพฒนางานใหมประสทธภาพมากยงขน และสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเองตลอดเวลา แตเทคนควธการเหลานจะไดผลทคมคาและน าไปสการพฒนาอยางแทจรงจะตองมการวางแผนและก าหนดเปาหมายอยา งชดเจนเพอใหคมคากบงบประมาณทใชไป

6. การลาศกษาตอเพอเพมพนความร ความสามารถในการปฏบตงาน ซงหลายองคกรเปดโอกาสใหบคลากรทเขามาปฏบตงานไดชวงระยะเวลาหนงสามารถลางานเพอศกษาตอ โดยองคกรอาจมการสนบสนนทนการศกษา หรอใหไดรบเงนเด อนระหวางลาศกษาตอ นอกจากจะเปนการพฒนาบคลากรขององคกรแลว ยงเปนการสรางความผกพนและความจงรกภกดตอองคกร สงผลใหบคลากรทมเทความสามารถในการปฏบตงานใหกบองคกรอยางเตมท ณฏฐพนธ เขจรนนทน (2545: 166-167)

7. การพฒนาความกาวหนาในอาชพ โดยทว ไปการก าหนดเสนทางการพฒนาความกาวหนาในอาชพใหกบบคลากรเปนหนาทของผบรหารในการพจารณาคณสมบตตางๆ ของบคลากรทมความเหมาะสมจะเปนผสบทอดต าแหนงทส าคญภายในองคกร คอยใหความชวยเหลอ สนบสนน และก ากบดแลใหอยในกรอบตามวตถประสงคทองคกรก าห นด เพอใหไดบคลากรทจะน าความคดรเรมสรางสรรค น ามาสการเปลยนแปลงใหมๆ เพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบองคกร ทงนผบรหารจะตองมการก าหนดนโยบายทชดเจนเปนรปธรรม ใหบคลากรมความเขาใจและมนใจวาองคกรจะสนบสนนใหบคลากรไปสต าแหนงงา นทสงขน ณฏฐพนธ เขจรนนทน (2545: 179)

เมอบคลากรไดรบการพฒนาอยางเปนระบบ ผนวกกบองคกรสงเสรมวฒนธรรมการเรยนรอยางเตมท คนในองคกรกจะมทกษะส าคญคอ รวาจะเรยนรอยางไร ซงถอเปนอปนสยทกอใหเกดแรงจงใจในการเรยนรของบคลากร พรอมผลกดนตนเองใหมความรทนตอภารกจทไดรบมอบหมาย รวมทงแสวงหาองคความรเพอน ามาสนบสนนสงเสรมใหการท างานของตนม ประสทธภาพยงๆ ขนไปไดโดยอตโนมต สงผลใหบคลากรสามารถเรยนรไดอยางไมรจบ นนจงถอวาเปนการพฒนาทแทจรง และเมอองคกรมทรพยากรมนษยทมขดความสามารถ องคกรกจะสามารถด าเนนไปไดตาม เปาหมายขององคกร และท าใหองคกรยงยนอยางตอเนอง แตการพฒนาทรพยากรมนษยเปนกระบวนการทตองใชงบประมาณเปนจ านวนมากเพอพฒนาบคลากรใหมความรความสามารถพรอมทจะน าพาอ งคกรใหไปสความส าเรจ ดงนนจงเปนหนาทของนกพฒนาทรพยากรมนษยทจะตองมการวางแผนไวลวงหนาใหสอดคลองกบวตถประสงคขององคกร และมการตดตามผล

25

การพฒนาทรพยากรมนษยเพอเปนขอมลยอนกลบไปพฒนาและปรบปรงแกไขการพฒนาทรพยากรมนษยใหมประสทธภาพยงขนไป

3.5 การบรหารคาตอบแทน การจายคาตอบแทนถอเปนปจจยส าคญทจะจงใจและสงเสรมความพงพอใจใน

การปฏบตงานของบคลากร กอใหเกดความจงรกภกดและสรางความผกพนของบคลากรกบองค กรเปนอยางมาก ดงนนนกทรพยากรมนษยจะตองมแนวทางการด าเนนงานดานการบรหารคาตอบแทนใหชดเจน โปรงใส อธบายได และมการปรบเปลยนไปตามความเหมาะสมตามสถานการณเพอเปนการตอบแทนและเปนการสรางแรงจงใจใหบคลากรสรางผลงานทดใหกบองคกรอยางเตมความสามารถตอไป

3.5.1 ความหมายการบรหารคาตอบแทน จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองการบรหาร

คาตอบแทน ค านาย อภปรชญาสกล (2557 : 122) ไดใหความหมายค าวาคาตอบแทนวาหมายถง สงของ เงน หรอรางวลทพนกงานไดมาจากการท างานใหนายจาง ไดแก เงนเด อน คาจาง โบนส รางวลเหมาจายหรอผลประโยชนอนๆ ทถอวาเปนสวนหนงของการท างาน การจายคาตอบแทนเปนขนตอนหนงในกระบวนการบรหารงานบคคลทจะท าใหพนกงานเตมใจท างานอยางเตมท การจายคาตอบแทนอยางยตธรรมไมมความเหลอมล าจะท าใหพนกงานมก าลงใจใน การปฏบตงาน การจายคาตอบแทนทต าหรอไมสมเหตผลจะท าใหคนยายไปยงสถานประกอบการทใหคาตอบแทนสงกวา หรอดกวา การบรหารคาตอบแทนจงจ าเปนอยางยงทจะตองพจารณาใหเหมาะสมกบสภาวการณ ของหนวยงานนน และณฏฐพนธ เขจรนนทน (2545 : 214) แบงลกษณะ ของคาตอบแทนใน 2 ลกษณะ คอ

1. เงนเดอน หมายถง คาตอบแทนทเปนรายไดประจ าทบคลากรจะไดรบในอตราคงทภายในระยะเวลาทก าหนด โดยรายไดนจะไมเปลยนแปลงไปตามจ านวนชวโมงท างานหรอปรมาณของผลผลตของบคลากร หรอทนยมเรยกวา พนกงานคอปกขาว (White Collar) ซงหมายถง ผบรหาร หรอพนกงานทปฏบตงานในส านกงาน

2. คาจาง หมายถง คาตอบแทนทบคลากรไดรบโดยยดจ านวนชวโมงท างานหรอปรมาณของผลผลตเปนหลก ใชกบพนกงานกลมคอปกน าเงน (Blue Collar) ซงหมายถง พนกงานระดบปฏบตการในโรงงาน ลกจางรายวน

กลยาร ตน ธระธนชยกล (2557 : 240) ไดใหความหมายค าวาการบรหารคาตอบแทน หมายถง การพฒนานโยบาย การวางแผน การจดรปแบบงาน และการน านโยบายในการจายคาตอบแทนไปปฏบต ตลอดจนควบคมการจายคาตอบแทนใหบรรลวตถประสงคขององคกรทตงไว โดยคาใชจายตางๆ ทองคกรจ ายใหแกผปฏบตงานนอาจจายในรปตวเงนหรอมใช

26

ตวเงนกไดเพอตอบแทนการปฏบตงานตามหนาทความรบผดชอบ จงใจใหบคลากรมการปฏบตงานอยางมประสทธภาพสงเสรมขวญก าลงใจของผปฏบตงานและเสรมสรางฐานะความเปนอยของครอบครวผปฏบตงานใหดขน

วนดา วาดเจรญ และคณะ (2556 : 148-149) ไดอธบายเพมเตมวา คาตอบแทนม 2 ประเภท คอ

1. คาตอบแทนทเปนตวเงน ม 2 แบบคอ 1) คาตอบแทนทเปนตวเงนทางตรง คอ การจายเงนเดอน คาจางตามจ านวนชวโมงท างานหรอปรมาณของผลผลตใหแกผปฏบตงาน 2) คาตอบแทนทเปนตวเงนทางออม คอ การจายเงนทนอกเหนอจากคาจางประจ า เชน การใหสวสดการ คารกษาพยาบาล คาประกนชวต กองทน คาเชาทพก คาเดนทาง การบรการรถรบสง เปนตน

2. คาตอบแทนทไมเปนตวเงน คอ การใหคาตอบแทนในรปของ สทธประโยชนทลกจางพงไดรบ เพอเปนการสงเสรมสนบสนนการท างานใหมประสทธภาพ ม 2 แบบ คอ 1) การใหท างานทมความรบผดชอบเพมมากขน สรางความทาทายใหกบบคลากร เปดโอกาสใหบคลากรมความเจรญกาวหนาในสายอาชพ ท าใหบคลากรไดรบการยกยองจนเกดความภาคภมใจ ซงถอว าเปนคาตอบแทนอยางหนงทไมใชเงน 2) การใหสภาพแวดลอมในการท างานทด มความเหมาะสม ความปลอดภย เพอสงเสรมความพรอมตอการปฏบตงาน

จากความหมายดงกลาวขางตน สามารถสรปไดวา การบรหารคาตอบแทน เปนหนาทขององคกรทจะตองด าเนนกจกรรมตางๆ ทเก ยวกบเรองเงนเดอน คาจาง โบนส รางวล หรอผลประโยชนอนๆ ทงเปนตวเงนและไมเปนตวเงน เพอจายใหกบผปฏบตงานในองคกร ทงนคาตอบแทนยงถอเปนแรงจงใจใหบคลากรไดปฏบตงานอยางมประสทธภาพ

3.5.2 หลกเกณฑการก าหนดคาตอบแทน Mondy (1999: 374-412 อางถงใน นพ ศรบญนาค 2546: 22-23)

ไดอธบายหลกเกณฑการก าหนดคาตอบแทน สรปไดวา การจายคาตอบแทนขององคกร ผบรหารจ าเปนตองน าขอมลตางๆ มาประกอบการพจารณา ท าการเปรยบเทยบเพอก าหนดเปนมาตรฐานคาตอบแทนทเหมาะสมกบองคกรเปนแรงจงใจใหบคลากรปฏบตงานใหกบองคกรอยางมประสทธภาพ และท าใหบคลากรสามารถครองชวตอยในสงคมไดอยางปกตสข หลกเกณฑประกอบ การก าหนดคาตอบแทน มดงน

1. การส ารวจ จดหาขอมลขาวสารทเกยวของกบอตราคาจาง คาตอบแทน และผลประโยชนดานอนๆ ทงทเปนรปแบบของตวเงนและไมใชตวเงน ซงถอเปนขนตอนทเปนการรวบรวมขอมลอยางเปนระบบ แลวน าผลจากการวเคราะหขอมลมาประกอบการวางแผน

27

เพอก าหนดนโยบายและโครงสรางการจายคาตอบแทนทเหมาะสมกบองคกรและจงใจใหบคลากรสนใจเขามาปฏบตงานกบองคกร

2. การจายคาตอบแทนตอ งสอดคลองกบการเปลยนแปลงของอตราคาครองชพ เพอชวยเหลอใหบคลากรไดรบคาตอบแทนตามหลกความพอเพยง มรายไดเพยงพอแกการด ารงชพในสงคมไดอยางมความสขตามความเหมาะสมของฐานะ

3. การจายคาตอบแทนตองสอดคลองกบประสทธภาพและความสามารถในการท างานของบคลากร ผ ทปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพสมควรไดรบคาตอบแทนทเหมาะสม เมอบคลากรมความพงพอใจกบคาตอบแทนทไดรบ สงผลตอการปฏบตงานทมคณภาพ และองคกรกไดผลงานทบรรลวตถประสงคขององคกรดวย

4. การจายคาตอบแทนควรศกษาความสามารถในการจายขององคกร ในกรณของหนวยงานของรฐหรอหนวยงานทไมไดมวตถประสงคทางก าไรนน ความสามารถในการจายนมกจะเปลยนแปลงขนลงตามรายไดทท าได

5. ความส าคญของต าแหนงงานทจะตองใชทกษะเฉพาะวชาชพเปนพเศษ เชน นกวศวกร พยาบาล ทจะตองมคาตอบแทนในวชาชพเปนคาตอบแทนท ก าหนดขนตามลกษณะของงาน เพอสรางแรงจงใจ และขวญก าลงใจในการปฏบตงาน

การบรหารคาตอบแทนถอเปนหวใจส าคญของการบรหารทรพยากรมนษย เพราะมนษยทกคนเมอปฏบตงานแลวตางกคาดหวงวาจะไดรบคาตอบแทนทเหมาะสม สามารถน าไปด ารงชวตใหอยในสงคมไดอย างปกตสข นกบรหารทรพยากรมนษยตองก าหนดเรองคาตอบแทนใหมความเหมาะสมเพอใหสามารถดงดด ธ ารงรกษา และจงใจใหกบบคลากรทมความรความสามารถใหอยกบองคกรในระยะยาว

3.6 สวสดการ การจดการทรพยากรมนษยทมประสทธภาพในปจจบน นอกจากองคกรจะตอง

จายคาตอบแทนในรปแบบทเปนตวเงนเพอตอบสนองบคลากรทปฏบตงานใหกบองคกรแลว องคกรยงสามารถจงใจและธ ารงรกษาใหบคลากรปฏบตงานรวมกบองคกรได ดวยสวสดการ ผลประโยชน และบรการตางๆ ทนอกเหนอจากคาจาง เพอสรางความมนคงและแบงเบาภาระบางส วนใหกบบคลากร และนอกจากนยงท าใหบคลากรเกดความผกพน จงรกภกด และเกดความรสกรวมในฐานะสมาชกขององคกร ท าใหบคลากรปฏบตหนาทดวยความเตมใจ เตมก าลงความสามารถ และองคกรจะสามารถบรรลเปาหมายในทสด ดงนนจงเปนหนาทของนกบรหารทรพยากรมน ษยในการวางแนวทางปฏบตทเหมาะสม ยตธรรม และกอใหเกดประสทธภาพสงสดทงองคกรและผไดรบผลประโยชน ณฏฐพนธ เขจรนนทน (2545: 236)

28

3.6.1 ความหมายสวสดการ จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองสวสดการ ค านาย

อภปรชญาสกล (2557 : 220) ใหความหมายค าวาสวสดการวา หมายถง การด าเนนกจกรรมตางๆ ของนายจาง สหภาพแรงงาน หรอรฐบาลทมจดมงหมายเพอใหลกจางสามารถมระดบความเปนอยทดพอสมควร มความผาสกทงกายและใจ มสขภาพอนามยทด มความปลอดภยในการปฏบตงาน มความเจรญกาวหนามความมนคงในการด าเนนชวต ไมเฉพาะแตตวลกจางเทานน แตรวมถงครอบครวของลกจางดวย และกลยารตน ธระธนชยกล (2557: 264) ใหความหมายเพมวา การใหสวสดการนนตองใหทงในขณะทบคลากรก าลงปฏบตงานและนอกเวลาปฏบตงานดวย

จากความหมายดงกลาวส ามารถสรปไดวาสวสดการ หมายถง บรการหรอกจกรรมใดๆ ทองคกรจดใหแกบคลากรภายในองคกร เพอใหไดรบประโยชนอนใดนอกเหนอจากคาตอบแทนประจ า เปนการใหความสะดวกสบายในการปฏบตงานและสรางความมนคงในอาชพ ทงนเพอเปนสงกระตนใหผปฏบตงานมขว ญและก าลงใจทด และเพมความสามารถในการปฏบตงานอยางเตมทไมตองวตกกงวล การใหสวสดการนน องคกรจะตองค านงถงความสามารถในการใหขององคกรและค านงถงความพงพอใจและประโยชนของผรบ ทงน การใหสวสดการจะตองคมครองทงในเวลาและนอกเวลาปฏบตงาน ครอบคลมครอบครวของบคลากรดวย

3.6.2 ประเภทของสวสดการ ค านาย อภปรชญาสกล (2557 : 220-223) ไดอธบายประเภทของ

สวสดการไว 2 ประเภท ดงน 1. สวสดการตามทกฎหมายก าหนด ตามพระราชบญญตคมครอง

แรงงาน พ .ศ. 2541 ก าหนดใหสถานประกอบการม การสงเสรม สนบสนน แ ละด าเนนการใหมการจดสวสดการตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดสวสดการเกยวกบสขภาพอนามย ส าหรบลกจาง ประกาศใหสถานประกอบการทงภาครฐและภาคเอกชนทมลกจางตงแต 1 คนขนไปตองจดสวสดการดานสขภาพอนามย เชน หองพยาบาล หองสขา เพอสงเสร มใหลกจางมสขภาพอนามยทด อ านวยความสะดวกตอการปฏบตงาน

2. สวสดการนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนด หมายถงบรการตางๆ ทงสวสดการดานสขภาพ ดานความปลอดภย ดานความมนคง ดานการศกษา และบรการดานอนๆ ทองคกรจะด าเนนการใหแกบคลากรในองคกรดวยความเ ตมใจ ท าใหบคลากรรสกตอองคกรวามการจดสวสดการทนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนด เพอยกระดบความเปนอยสงเสรมคณภาพชวตของบคลากรและครอบครวใหดขน เปนแรงจงใจในการท างาน ท าใหบคลากรตองการรวมงานกบองคกรในระยะยาว

29

3.6.3 การบรหารสวสดการในองคกร ผทมหนาทรบผดชอบดานสวสดการจะตองด าเนนการบรหารจดการ

โครงสรางสวสดการและค านวณตนทนสวสดการใหเปนระบบ เพอใหสวสดการมประสทธภาพ เกดประโยชนสงสดทงองคกรและผไดรบผลประโยชน ณฎฐพนธ เขจรนนทน (2545: 245-246) ดงน

1. การจดโครงสรางสวสดการ องคกรตองวางแผนงานสวสดการตางๆ ขององคกรใหเปนระบบ มความเหมาะสม มความเปนไปได ประยกตใหสอดคลองกบกระแสสงคม และไมกอใหเกดภาระแกองคกรแตองคกรและผไดรบผลประโยชนจะตองไดรบผลประโยชนรวมกนอยางสงสด โดยยดหลกใหบคลากรมคณภาพชวตทดสามารถด ารงชวตในสงคมไดอยางเปนสข เพราะสวสดการถอเปนองคประกอบส าคญอกประการหนงทจะเปนแรงจงใจใหบคคลเขารวมปฏบตงานกบองคกรท าใหบคลากรรบรถงความเอาใจใสขององคกรซงแตละองคกรมการจดสวสดการทแตกตางกนตามความเหมาะสมและศกยภาพขององคกร

2. การค านวณตนทนสวสดการ องคกรตองพจารณาเปรยบเทยบกจกรรมตางๆ ทถอวาเปนการจดสวสดการใหกบบคลากร โดยจะตองค านงเรองตนทนใหมคาใชจายทต าทสด แตตองไดรบผลตอบแทนทสงสด

การบรหารสวสดการของแตละองคกรอาจมความแตกตางไปตามความพรอมและความเหมาะสมขององคกร หากองคกรสามารถสรางระบบสวสดการทดตอบสนองความตองการของผรบไดอยางเตมทกจะเปนปจจยทจะท าใหบคลากรเกดความผกพนกบองคกร อยรวมปฏบตงานและเปนสวนหนงทจะพฒนาองคกรใหประสบความส าเรจเ พยงแตองคกรจะตองวเคราะหความเหมาะสม และตนทนของการจดสวสดการใหมความเปนไปไดมากทสด

3.7 การประเมนผลการปฏบตงาน การประเมนผลการปฏบตงานนบเปนกระบวนการทส าคญอกกระบวนการหนง

ของการบรหารทรพยากรมนษย เมอองคกรมการจดระบบการประเมนผลก ารปฏบตงานใหมประสทธภาพไดมาตรฐาน มความนาเชอถอ และยดหลกความยตธรรมแลว ผลการประเมนจะเปนตวผลกดนใหบคลากรในองคกรมความกระตอรอรนในการท างานตลอดจนพฒนาศกยภาพตนเองเพอความกาวหนาในสายอาชพ โดยผลการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนองคประกอบส าคญทผบรหารน ามาพจารณาใชในการเลอนต าแหนง การปรบเงนเดอน การเพมสวสดการใหมความเหมาะสมยงขน แตในทางตรงกนขามหากบคลากรมผลการประเมนทต ากวาเกณฑทก าหนด องคกรจะตองกลบมาทบทวนพจารณาหาสาเหตและแนวทางในการแกไขปรบปรงเพอเพมประสทธ ภาพในการปฏบตงานใหดยงขนตอไป

30

3.7.1 ความหมายการประเมนผลการปฏบตงาน จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองการประเมนผล

การปฏบตงาน ค านาย อภปรชญาสกล (2557: 170) ใหความหมายวาหมายถง การตดตามผลการปฏบตงานของพนกงานทกระดบทกค นวาผลงานทผานมาเปรยบเทยบกบมาตรฐาน เพอวดวาการปฏบตงานอยในระดบใด และผลการประเมนนสามารถน าไปใชประกอบการพจารณาความดความชอบเพอปรบคาจางและเงนเดอน การเลอนต าแหนง การจายคาตอบแทนพเศษ เพอเปนขวญก าลงใจแกพนกงานดวย กลยารตน ธระ ธนชยกล (2557 : 206) ใหความหมายเพมเตมวา ผบงคบบญชาตามสายงานจะเปนผประเมนหรอพจารณาทบทวนและจะตองท าการประเมนโดยปราศจากความอคต

จากความหมายดงกลาวสามารถสรปไดวา การประเมนผลการปฏบตงาน หมายถง กระบวนการตดตามผปฏบตงานในดานตางๆ ทงผล งานและคณลกษณะอนๆ ทมคณคาตอการปฏบตงานมวตถประสงคของการประเมนและหลกเกณฑการประเมนทมมาตรฐานสอดคลองกบลกษณะของงาน รวมทงมความเปนธรรม การประเมนผลการปฏบตงานจะเปนการวดคณภาพในการปฏบตงานและใชเปนเกณฑวดความส าเรจของการปฏบตงานอกดวย

3.7.2 กระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน ค านาย อภปรชญาสกล (2557: 176-191) และวนดา วาดเจรญ และคณะ

(2556: 140-142) ไดอธบายกระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน สรปกระบวนการประเมนผลการปฏบตงานออกเปน 4 ขนตอน ดงน

1. ขนตอนการก าหนดวตถประสงคของการประเมนผลการปฏบตงาน ผประเมนจะตองพจารณาวาจะประเมนดานใดบาง ประเมนเพอประโยชนอะไร โดยจะตองก าหนดวตถประสงคเพอเปนแนวทางและควบคมใหการด าเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน โดยจะตองพจารณาทงขอดขอเสย ตลอดจนความเหมาะสม ความสอดคลอ งกบลกษณะงานและเปาหมายขององคกร

2. ขนตอนการก าหนดวธการประเมนผลการปฏบตงานและการก าหนดผประเมนประเมนผลการปฏบตงาน วธการทจะน ามาใชในการประเมนผลการปฏบตงานอาจมเพยงวธการเดยวหรอหลากหลายวธขนอยกบความเหมาะสมและวธแนวปฏบตขององคกร แตทกวธการจะตองมเกณฑมาตรฐานทชดเจน ซงอาจประกอบไปดวยการวดปรมาณ คณภาพ เวลา ประสทธผลของงาน รวมทงลกษณะและพฤตกรรมการแสดงออกของพนกงานในขณะปฏบตงาน น ามาก าหนดเปนเกณฑการประเมนผลการปฏบตงานและก าหนดผประเมนผลการปฏบตงาน เพอใหทงผประเมนและผถกประเมนมความเขาใจตรงกน และจะท าใหการประเมนดงกลาวมคณภาพ สงผลใหการปฏบตงานมประสทธภาพ และเกดแรงจงใจในการท างานตอไป

31

3. ขนตอนการประเมนผลการปฏบตงาน ขนตอนนจะเปนหนาทของผประเมนผลการปฏบตงานในการรวบรวมขอมลของผถ กประเมน ซงอาจไดมาดวยวธการสงเกต เอกสารทก าหนดไวในวธการประเมนผลการปฏบตงาน หรอเอกสารอนๆ ทจะแสดงใหเหนปรมาณ คณภาพ เวลา ประสทธผลของงาน รวมทงลกษณะและพฤตกรรมการแสดงออกของพนกงานในขณะปฏบตงาน ทงนผประเมนผลการปฏบตงานจะตองตร ะหนกถงเกณฑทใชในการประเมน และท าการประเมนดวยความเปนธรรมปราศจากความอคต

4. การวเคราะหผลการประเมนและน าผลการประเมนไปใชประโยชน เมอท าการประเมนเรยบรอยแลว ขนตอนตอไปคอการวเคราะหผลการประเมนวาเปนไปตามเกณฑทก าหนดอยางไร และสงผลกลบไปยงผ บงคบบญชาเพอพจารณาความดความชอบหรอการเลอนต าแหนงใหสงขนหรอตามวตถประสงคของการประเมนตามทไดก าหนดไวในขนตอนท 1 ทงนผประเมนจะตองมการชแจงผลการประเมนใหผถกประเมนไดรบทราบจดแขงและจดออนของตนเอง หากผลการประเมนต ากวาเกณฑ มาตรฐานควรเสนอแนวทางการแกไข เชน การใหเขารวมการอบรมเพอเพมทกษะ เปนตน

การบรหารทรพยากรมนษยยคใหมใหความส าคญเรองผลส าเรจในการปฏบตงาน เปาหมาย และวตถประสงคขององคกรเปนหลก การบรหารทรพยากรมนษยจงตองอาศยการประเมนผลการปฏบตงานเป นเครองมอในการวดผลส าเรจดงกลาว โดยเครองมอนจะตองมมาตรฐานและสามารถเชอถอได เพอใหการประเมนผลการปฏบตงานมผลสมฤทธเปนทประจกษและทกฝายทเกยวของสามารถยอมรบได กระบวนการประเมนผลการปฏบตงานนจะเปนเครองมอประกอบการตดสนใจของผบรหารในการใหรางวล เลอนเงนเดอน เลอนขน หรอความกาวหนาในสายอาชพ และท าใหองคกรทราบจดแขงและจดออนของบคลากร และหาแนวทางเพอพฒนาบคลากรใหดยงขนจนท าใหบคลากรมความร ความสามารถ ทกษะ เปนทรพยากรมนษยทมคณคา สามารถปฏบตงานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพ เปนสวนหนงทจะน าพาใหองคกรประสบความส าเรจตามเปาหมายขององคกรอยางยงยนในระยะยาว

การทองคกรจะด าเนนงานเพอใหบรรลเปาหมายและมประสทธภาพไดนน คนถอวาเปนทนมนษยทมความส าคญทจะสามารถน าพาองคกรไปสเปาหมาย ทตงไว ดงนนการบรหารทรพยากรมนษยจงเปนภารกจทมความส าคญยงกบองคกรทจะจดหาคนดและคนเกงเขามาปฏบตงานรวมกบองคกร ซงการด าเนนการดานการบรหารทรพยากรมนษยประกอบไปดวย การวางแผนทรพยากรมนษย การสรรหาและการคดเลอกทมงเลอกสรรคนด มความรความสามารถเขามาปฏบตงานกบองคกร ซงปจจบนนกการบรหารทรพยากรมนษยไมไดมหนาทแคเพยงสรรหาบคลากรเขามาปฏบตงานเทานน แตยงตองดแลพฒนาบคลากรเพอเพมความรความสามารถใหสอดคลองกบสภาพการเปลยนแปลงของสงแวดลอมในปจจบน การ บรหารคาตอบแทน การใหสวสดการ และการ

32

ประเมนผลการปฏบตงาน ซงแตละภารกจมการด าเนนการเปนกระบวนการและทกกระบวนการมความสมพนธระหวางกน ผวจยจงสนใจทจะศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยเพอทจะวเคราะหใหเหนภาพรวมของกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม แนวคดและทฤษฎเกยวกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย

การบรหารทรพยากรมนษยนน ถอเปนสงส าคญอยางยงในการขบเคลอนองคกรใหไปสความส าเรจ แตผบรหารจะท าอยางไร จงจะท าใหการบรหารทรพยากรมนษยประสบความส าเร จ และน าพาองคกรไปสเปาหมายทตงไวอยางไดยงยน ปจจยส าคญทท าใหองคกรประสบความส าเรจคอมนษย ดงท จารนนท อทธอาวชกล (2553: 32) กลาววา “มนษยเปนทรพยสนทางปญญาขององคกรทจะน าพาองคกรไปสความส าเรจตามเปาหมาย และเปนปจจยทสราง ความแตกตางทส าคญในการแขงขน” ดงนน องคกรจงจ าเปนตองมกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยทมคณภาพ เพอสรรหาบคลากรทมความร ความสามารถ มทกษะทเหมาะสมกบต าแหนงเขามารวมปฏบตงานกบองคกรธ ารงรกษาและดแลบคลากรใหมประสทธภาพพรอมปฏบตงานร วมกบองคกรในขณะทสงแวดลอมมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา ซงเปนหนาทของนกบรหารทรพยากรมนษยทจะบรหารจดการเรองการบรหารทรพยากรมนษยใหมประสทธภาพทสด หาวธการทจะท าใหบคลากรแสดงศกยภาพอยางแทจรง จนปฏบตงานทมคณภาพและทมเทใหกบองคการอยางเตมท

ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยจงหมายถง การทองคกรมบคลากรทมคณภาพปฏบตงานรวมกบองคกร ซงการไดคนทมคณภาพมาปฏบตงานเปนผลมาจากกระบวนการทรพยากรมนษยหาคนดเขามาท างาน และมระบบบรหารทธ ารงรกษาคนดและพฒนาใหเก งยงขน สรางสภาพแวดลอมการท างานใหคนในองคกรมความสขกบการท างาน ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยสามารถวดไดจากคณภาพชวตในการท างานของบคลากร ความผกพนตอองคกร ความจงรกภกด และประสทธภาพในการปฏบตงาน สงเหลานเปนการสงกระตนใหบคลากรใ นองคกรสามารถปฏบตงานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพมากขน เมอบคลากรมประสทธภาพในการท างานมากขนจนองคกรประสบความส าเรจ แสดงใหเหนถงกระบวนการในการบรหารทรพยากรมนษยทมคณภาพ

1. คณภาพชวตในการท างาน การท างานถอเปนสวนหนงในการด ารงชวตประจ า วนของมนษย คณภาพชวตของ

การท างานจงเปนเรองทมความส าคญอยางยง องคกรจะตองสงเสรมเพอใหสถานทปฏบตงานมความเหมาะสม ท าใหบคลากรเกดความสข เกดความรสกมนคง เปนขวญและก าลงใจในการปฏบตงานจนบคลากรเกดความรสกทดตอการปฏบตงานจนสงผลดใหผลผลตขององคกรเพมขน

33

1.1 ความหมายของคณภาพชวตในการท างาน จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองคณภาพชวตในการ

ท างาน (Quality of work life) พบวา ประเวศน มหารตนสกล (2558 : 153) และทศพร จรกจวบลย (2556: 10-11 ) ใหความหมายค าวาคณภาพชวตในการท างานไปในทศทางเดยวกนวาหมายถง ความรสกพงพอใจของบคคลทมตอสภาวะความเปนอยหรอความสขของชวตโดยรวมไดรบจากประสบการณ สงอ านวยความสะดวกและกจกรรมในสถานทท างานใหพนกงานมความรสกทดตอสถานทท างาน ทสามาร ถตอบสนองความตองการของบคคลทงดานรางกายและจตใจผานกระบวนการทองคการจดขนเพอสนบสนนใหพนกงานรถงการมชวตความเปนอยทงในการท างานทดและนอกจากน จารนนท อทธอาวชกล (2558: 118) ไดใหความหมายเพมเตมวา คณภาพชวตในการท างานไดกลายเปนปจจยส าคญในการพจารณาเขารวมงานของผมศกยภาพสงทงหลายในปจจบน

จากความหมายตางๆ ทนกวชาการหรอผทเกยวของนยามไวขางตน ผวจยสรปไดวา คณภาพชวตในการท างาน หมายถง ความพงพอใจของผปฏบตงานทงดานสงแวดลอมกายภาพและดานจตใจ ได แก ภาระงานทเหมาะสม การมผรวมงานทด การมเครองมอทเหมาะสมกบการปฏบตงาน การไดรบเงนเดอนและสวสดการทคมคา การไดรบความปลอดภยในการท างาน การไดรบการสงเสรมใหเจรญเตบโตในหนาทและความรสกมนคง ซงถาผปฏบตงานรสกพอใจมควา มสขกบสงรอบตว รสกวาชวตการท างานไดรบความสมดลทงเรองงานและเรองสวนตวกจะท าใหผลลพธทงผปฏบตงานและองคกรเตบโตควบคกนไปอยางมคณภาพ

1.2 แนวทางในการจดการคณภาพชวตในการท างาน จารนนท อทธอาวชกล (2558: 118-120) ไดเสนอแนวคดการบรหารจดการ

ขององคกรทจะชวยใหบคลากรมคณภาพชวตในการท างาน ดงน 1. การสรางภาพลกษณองคกร (Employer Branding) เปนการชประเดนการ

เปนองคกรทพรอมจะมอบคณภาพชวตในการท างาน เนนย าวาพนกงานสามารถเปนหนสวนกบองคกรได สามารถลงทนเวลาในชวตเพ อใหเกดคณคา ความส าเรจในแบบทพนกงานอยากเปน เพอเปนการสรางแรงดงดดใจใหคนเกงเขามารวมท างานกบองคกร

2. การสรางประสบการณใหพนกงานไดสมผสคณภาพในการท างานจรงๆ โดยเรมจากการท าใหพนกงานใหมรสกถงความเปนมออาชพ โดยการสอนงาน จดหาพ เลยงดแล ตงแตทพนกงานเขามาปฏบตงาน การสนบสนนดวยเครองมอตางๆ เปดโอกาสใหพนกงานแสดงความสามารถใชความคดอยางอสระ จดการวางแผนความกาวหนาในอาชพให รวมทงการสรางสงแวดลอมและสวสดการทดในการท างาน

34

กจกรรมทกลาวมาขางตน จะเปนหนา ทของผบรหารทจะตองใหความส าคญกบเรองดงกลาว เพอสงเสรมใหบคลากรมคณภาพชวตในการท างานทเหมาะสม เพราะเมอบคลากรมคณภาพชวตในการท างานทดกจะท าใหทงบคลากรและองคกรเตบโตควบคกนไปอยางมคณภาพ

1.3 องคประกอบของคณภาพชวตในการท างาน Walton, R.E. เสนอแนวคดเกยวกบลกษณะส าคญทประกอบขนเปนคณภาพ

ชวตการท างาน ในหนงสอ Criteria for Quality of Working life (Walton, R.E. 1973: 12-16 อางถงใน ปวรรตน เลศสวรรณเสร 2556: 7-8) แบงออก เปน 8 ประการ ดงน

1. คาตอบแทนทเปนธรรมและเพยงพอ (adequate and fair compensation) หมายถง การทผปฏบตงานไดรบคาจาง เงนเดอน คาตอบแทน หรอผลประโยชนอนๆ ทงในรปของตวเงนและไมใชตวเงนอยางเหมาะสม ไมเกดการเอารดเอาเปรยบจากนายจาง มความเปนธรรมเมอเปรยบเทยบต าแหนงของตนกบหนวยงานอ นๆ ทมลกษณะการท างานคลายคลงกน การจายคาตอบแทนทเปนธรรมและเพยงพอน จะเปนกระบวนการพนฐานในการบรหารทรพยากรมนษย ทจะสามารถท าใหบคลากรในองคกรมคณภาพชวตทงในการท างานและชวตสวนตวทด

2. สงแวดลอมทถกลกษณะและปลอดภย (safe and healthy environment) หมายถง สงแวดลอมทงทางกายภาพและทางดานจตใจ นนคอ สภาพการท างานตองไมมลกษณะทตองเสยงภยจนเกนไป และจะตองชวยใหผปฏบตงานรสกสะดวกสบายไมเปนอนตรายตอสขภาพอนามย ใหบคลากรไมตองวตกกงวลกบอนตรายตางๆ ทจะเกดขนเปนการสงเสรมใหบคลากรสามารถปฏบตงานไดอยางเตมความสามารถ

3. เปดโอกาสใหผปฏบตงานไดพฒนาความรความสามารถ (development of human capacities) หมายถง งานทปฏบตอยนนหวหนางานจะตองมอบหมายงานททาทายความสามารถของบคลากร เพอเปดโอกาสใหผปฏบตงานไดแสดงศกยภาพ ความร ความสามารถของตนเองในการปฏบตงานอยางเตมท สงเสรมใหบคลากรมความภาคภมใจในการปฏบตงานของตนจนเปนทยอมรบ นอกจากจะท าใหผลการปฏบตงานออกมาดแลว ยงถอเปนการใหบคลากรไดมการฝกฝนและพฒนาตนเองอยตลอดเวลาอกดวย

4. หวหนางานจะตองสงเสรมสนบสนนใหบคลากรมความเจรญเตบโตและความมนคงในอาชพ (growth and security) เนองจากบคลากรทกคนตองการไดรบความเจรญกาวหนาในหนาทการงานและเปนทยอมรบของสงคม เพราะจะเปนการยกระดบความเปนอยใหดยงขน

5. ลกษณะงานมสวนสงเสรมดานบรณาการทางสงคมของผปฏบตงาน (social integration) หมายความวา งานทบคลากรปฏบตนน จะตองเปนการสงเสรมหรอสนบสนนใหบคลากรไดมโอกาสสรางสมพนธภาพอนดกบบคคลอนๆ ในสงคม เพราะการไดปฏบตงานรวมกบ

35

บคคลภายนอกองคกรจะท าใหบคลาก รไดรจกตนเอง ไดทราบจดเดน จดดอยของตนเอง จนเกดการพฒนาตนเองขนมา

6. ลกษณะงานทปฏบตจะตองเปนงานทชอบดวยกฎหมาย กระบวนการยตธรรม และหลกจรยธรรม (Constitutionalism) หมายถง วธการปฏบตงาน วถชวต วฒนธรรมในองคการจะตองมการสงเสรมใหเกดการเคารพสทธสวนบคคล ยดหลกประชาธปไตยในการปฏบตงาน ซงจะท าใหบคลากรในองคกรไดมการแสดงออกดวยเหตผล ทจะสงผลใหเกดการพฒนาคณภาพชวตของสงคมอยางไมมขดจ ากด

7. ความสมดลระหวางชวตกบการท างานโดยสวนรวม (The total life space) องคกรจะตองหาแนวท างในการปฏบตงานเพอเปดโอกาสใหผปฏบตงานมความสมดลระหวางการท างานและชวตครอบครว เชน การก าหนดระยะเวลาในการปฏบตงานทเหมาะสม การจดกจกรรมตางๆ เพอลดความเครงเครยดจากการปฏบตงาน ซงอาจมผลกระทบตอประสทธภาพในการปฏบตงาน

8. ลกษณะงานมสว นเกยวของและสมพนธกบสงคมโดยตรง (social relevance) องคกรจะตองมแนวปฏบตทท าใหผปฏบตงานรสกวาองคกรมความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม

จากแนวคดทง 8 ประการ ของ Walton สามารถสรปไดวา การสรางคณภาพชวตในการท างานในบางแนวคดของ Walton เปนผลมาจากการด าเนนการดานกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยและการบรหารจดการตางๆ ภายในองคกร เพอดแลและสงเสรมใหบคลากรมความพรอมกบการปฏบตงานซงจะสงผลดตอประสทธภาพในการปฏบตงาน เปนขวญก าลงใจและยงสามารถเปนสงกระตนใหบคลากรมการพฒนา เพอเพมศกยภาพใหกบตนเองและปฏบตงานใหกบองคกรจนองคกรประสบความส าเรจบรรลเปาหมายทตงไว

2. ความผกพนตอองคกร 2.1 ความหมายของความผกพนตอองคกร

จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของกบเรองความผกพนตอองคกร พบวา ปยาพร หองแซง (2555: 43) จฑาพร กบลพฒน (2554: 16) กาญจนา นใจกอง (2542: 7) และ Allen and Meyer (1990 : 2) ใหความหมายไปในทศทางเดยวกนวาหมายถง ความรสก ทศนคตทางจตใจของบคลากรในองคกรทแสดงออกดวยพฤตกรรมทดตอองคกร ในการยอมรบเตมใจ ปรารถนาดทจะปฏบตงานกบองคกรอยางเตมท มความรสกเปนสวนหนงขององคกร อาจมความรสกเปนเจาขององคกร ทมเททจะปฏบตและยอมรบในคานยมเปาหมายขององคกร โดยพนกงานทมความผกพนตอองคกรสงนนจะมความตองการทจะรวมปฏบตงานกบองคกรไปจนเกษยณ

36

นอกจากน ร งโรจน อรรถานทธ (2554 : 22-23) ใหความหมายเพมเตมวา ความผกพนตอองคกรเปนกระบวนการหนงของนกบรหารทรพยากรมนษยทจะตองเกบรวบรวมขอมลจากบคลากรในองคกรจากสงทจะเปนสญญาณแสดงใหเหนวาบคลากรมความผกพนกบองคกร ดวยการสงเกตความรวมมอ การสนบสนนองคกร ความตองการอยกบองคกรจนถงเกษยณ และการพดถงองคกรในดานบวก น าขอมลเหลานมาวเคราะหและพฒนาจนไดเปนขอมลในการน ามาเปนกจกรรมหรอแนวทางเพอท าใหบคลากรมความพงพอใจ มความสข มโอกาสในการพฒนาตวเองและมความตองการทจะอยกบองคกรใหนานทสด

จากความหมายตางๆ ทนกวชาการหรอผทเกยวของนยามไวขางตน ผวจยสรปค าวาความผกพนตอองคกรไดวา เปนลกษณะความสมพนธอนดระหวางผปฏบตงานกบองคกร ความรสกเปนอนหนงอนเดยวกนกบองคกร มความเตมใจและทมเทการปฏบต งานใหกบองคกรอยางเตมความสามารถ และตองการรวมงานกบองคกรไปใหนานทสด ทงนเปนผลมาจากองคกรไดหาแนวทางทท าใหบคลากรมความสขกบการท างาน

2.2 รปแบบของความผกพนกบองคกร สพาน สฤษฎวานช (2552: 79-80) ไดเสนอรปแบบของความผกพนกบองคกร

ออกเปน 3 ลกษณะ คอ 2.2.1 ความผกพนในเชงความรสก (Affective Commitment) หมายถง

ความรสกทางดานจตใจของบคลากรทตองการเปนสวนหนงขององคกร ตองการเปนสมาชกทดอยางตอเนอง มความทมเทตงใจทจะปฏบตงานใหองคกรอยางเตมความสามารถจนบรรลเปาหมายขององคกร

2.2.2 ความผกพนเนองจากตองการอยกบองคกร (Continuance Commitment) หมายถง ความตองการของบคลากรทจะปฏบตงานกบองคกรอยางตอเนอง ไมตองการโยกยายสถานทปฏบตงาน อาจเนองมาจากมความพงพอใจกบสงตอบแทน สวสดการตางๆ ทไดรบ หรอระยะเวลาทปฏบตงานกบองคกรนมานาน เปนการลงทนดานระยะเวลา หากลาออกจะท าใหสญเสยสงทไดเคยลงทนกบองคกรนมา และสงตอบแทนอนๆ ทจะไดรบหลงจากน

2.2.3 ความผกพนตามบรรทดฐานทควรเปน (Normative Commitment) หมายถง บคลากรทมจตส านกทดกบองคกร การตระหนกอยเสมอวาองคกรแหงนใหโอกาสเรา หากบคลากรตองการลาออก จะรสกเปนกงวลวาผบรหารจะมความรสกอยางไร เปนเหตผลทางความรสกทผกมดใหบคลากรเกดความผกพนกบองคกร

จากแนวคดความผกพนตอองคกรขางตนมผลท าใหบคลากรในองคกรเก ดความรสกความผกพนระหวางบคลากรและองคกร จงเปนหนาทขององคกรทจะตองใสใจสงเสรมและสนบสนนเพอรกษาบคลากรทมคณภาพใหอยคกบองคกร เพราะบคลากรทปฏบตงานมานานมกจะม

37

ความรความสามารถมประสบการณและทกษะทดในต าแหนงหนาท หากบคลากรล าออกเนองจากไมมความรสกผกพนตอองคกร องคกรจะตองจดหาบคลากรมาทดแทนซงจ าเปนตองอาศยงบประมาณในการฝกฝนและใชระยะเวลานานพอสมควรกวาจะไดบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมกบต าแหนง ความเปลยนแปลงเหลานเปนสงทองคกรไมสามารถหลกเลยงได ต ราบใดทองคกรยงตองขบเคลอนตอ ดงนนองคกรจะตองศกษาปจจยตางๆ และน ามาวเคราะหเพอสงเสรมและสนบสนนใหบคลากรทมคณภาพเกดความรสกผกพนตอองคกร

3. ความจงรกภกด 3.1 ความหมายของความจงรกภกด

จากการศกษาและคนควาเอกสารทเกยวของก บเรองความจงรกภกด พบวา ปชานนท ชนะราว (2556) ใหความหมายไววา ความจงรกภกดตอองคกรหมายถง ความรสกและการแสดงออกของบคลากร ดวยความเคารพตอองคกร มความเตมใจปฏบตงานและอทศตนตอองคกร มความรสกผกพน ความรสกตองการเปนเจาของและต องการเปนสวนหนงขององคกร มความภมใจตอองคกร มการสนบสนนและสงเสรมองคกรใหองคกรมความผาสกปกปององคกร จากความหวงรายจากบคคลอน ตระหนกในดานดขององคกร มความเชอถอและไววางใจพรอมทจะชวยเหลอองคกรทกเมอ มความปรารถนาและมความตงใจทจะปฏบตงานอยในองคกอนตอไป รสกและแสดงออกทงวาจาและการปฏบตทดตอองคกรทงตอหนาและลบหลง

นอกจากน อารรตน หมนหาทรพย (2554 : 23) กลาววา ความจงรกภกดคอความเตมใจของบคคล เปนปจจยส าคญในองคกร ความเตมใจของบคคลอาจจะเรยกในชอท ตางกน เชน ความจงรกภกด ความเปนอนหนงอนเดยว ขวญก าลงใจและความเขมแขง เปนตน ซงความจงรกภกดจะมความส าคญแตกไดรบการยอมรบเพยงเลกนอยเทานนวาเปนเงอนไขทส าคญขององคกรเกยวกบความจงรกภกด

ถวลย เออวศาลวรวงศ (อางถงใน อภว ชญ สวรรณสภา , 2557: 11) ใหความหมายความจงรกภกดตอองคกรวา เปนความรสกตองการทจะอยและไมอยากไปจากองคกร มความรสกรกใคร นาจะมสาเหตมาจากองคกรมสงทเปนการจงใจจนท าใหสมาชกภายในองคกรรสกเสยดายทจะตองจากองคกรไป นอกจ ากนสมาชกจะผกพนมความเปนอนหนงอนเดยวกนกบองคกรและภาระงานทสมาชกท างานอย กลาวคอ พงพอใจทจะท าและตองการใหงานนนบรรลผลส าเรจตามวตถประสงคขององคกร

จากความหมายตางๆ ทนกวชาการหรอผทเกยวของนยามไวขางตน ผวจยสรปค าวาความจงรกภกดไดวา หมายถง บคลากรมความเตมใจทจะอทศตนเพอปฏบตงานรวมกบองคกรอยางเตมความสามารถเพอใหองคกรบรรลตามวตถประสงคขององคกรโดยอาจไมคาดหวงสงตอบแทนทอาจไดรบหรอไมไดรบ หรอหากมทางเลอกอนทมความนาสนใจกวากยงพรอมทจะปฏบ ตงาน

38

กบองคกรตอไป นอกจากนอาจมความรสกทมความสมพนธอยางแนนแฟนตอบคลากรภายในองคกรและตอองคกรมการรกษาสมพนธภาพระหวางบคลากรและองคกรไวโดยปฏเสธสงทมาท าลายความสมพนธอนน

จากการวจยของ Terrie Lynn Bittner (2008 อางถงใน ปชานนท ช นะราว 2556) น าเสนอขนตอนการสรางความจงรกภกดตอองคกรใหกบบคลากรในองคกร ดงน

1. องคกรจะตองค านงวาบคลากรเปนผทตองปฏบตงานอยางหนกเพอองคกร ดงนนองคกรจะตองใหผลตอบแทนแกบคลากรอยางเหมาะสมและใหบคลากรเกดความพงพอใจ

2. องคกรจะตองใหบ คลากรมโอกาสแสดงความคดเหนในการปฏบตงานและเคารพความรและทกษะของพนกงาน ซงบคลากรมกมความเชยวชาญเฉพาะดานทถนด องคกรควรใหความส าคญ โดยปรกษาและใหบคลากรมสวนรวมในการตดสนใจ

3. องคกรจะตองมการปรบขนต าแหนงใหกบบคลากรภายในองคกรกอนพจารณาบคคลอนภายนอกองคกร

4. องคกรจะตองสงเสรมและสนบสนนใหบคลากรภายในองคกรมการฝกอบรมเพอเพมพนความรใหเหมาะสมกบต าแหนงงาน เปนการสงเสรมใหบคลากรเกดความตงใจปฏบตงานและเปนการเพมความจงรกภกดตอองคกรดวย

5. องคกรจะตองใหความส าคญกบบคลากรทกคนอยางเทาเทยมกนและจดหาสวสดการนอกเหนอสวสดการพนฐานทบคลากรควรไดรบเพอท าใหบคลากรเกดการรบรวาองคกรมความใสใจบคลากร

3.2 องคประกอบของความภกด Hoy & Rees (1974: 274-275 อางถงใน ธนชพร กบลฤทธวฒน 2557:

26-27) จ าแนกองคประกอบความภกดของผปฏบตงานทมตอหวหนาหรอผบงคบบญชา ดงน 1. ดานพฤตกรรมทแสดงออก (Behavioral aspect) เชน การไม

ตองการยายหนวยงานจากหวหนา หรอหากหวหนาโยกยายหนวยงานกมความตองการทจะโยกยายตามหวหนาไปดวย

2. ดานความรสก (Affective aspect) เชน ความรกทจะท างานกบหวหนา หรอความพงพอใจหวหนาของตน

3. ดานการรบร (Cognitive aspect) เชน ความเชอมนและไววางใจความเชอถอในหวหนา ความเชอถอในหวหนาแมคนอนจะมปฏกรยาตอการตดสนใจของหวหนา ความรสกวาหวหนายนดทจะแสดงความรบผ ดชอบแทนเมอตนเองมความบกพรองในหนาท และความรสกโดยตรงวาตนเองรสกจงรกภกดตอหวหนาโดยปราศจากความพงพอใจในดานอนๆ

39

ความจงรกภกดเปนความรสกสวนบคคลทเปนการยอมรบในตวองคกร ยอมทจะปฏบตงานและทมเททงแรงกายและแรงใจเพอท าใหองคกรบร รลตามวตถประสงคทตงไวจนเกดความอยรอดอยางยงยน ความจงรกภกดจงเปนอกบทบาทหนาทหนงทองคกรจะตองใหความส าคญและพฒนาหรอสรางความจงรกภกดตอองคกรใหเกดขนกบบคลากรภายในองคกร เพราะบคลากรถอเปนทรพยากรทส าคญทสดขององคกรทจะขบเคลอนใหองคกรประสบความส าเรจได หากองคกรสามารถรกษาบคลากรทมความรความสามารถไวกบองคกรไดนน องคกรกจะมความเขมแขงสามารถพฒนาองคกรไดอยางมประสทธภาพตอไป

4. ประสทธภาพในการปฏบตงาน 4.1 ความหมายของประสทธภาพ จากการศกษาและคนควาเอกสาร ทเกยวของกบเรองประสทธภาพ Gibson

และคณะ (อางถงใน จตตมา อครธตพงศ , 2556: 6-7) ใหความหมายของประสทธภาพวา เปนการเปรยบเทยบระหวางการลงทนโดยมตวบงชการวดประสทธภาพในการปฏบตงาน เชน อตราการไดผลตอบแทน (Rate of return) ในเงนลงทนหรอสนทรพยทเปนทน คาใชจายตอหนวยผลผลต (Unit cost) อตราการสญเปลาสนเปลองการใชทรพยากร อตราสวนของผลก าไรตอคาใชจายในการลงทน น ามาเปรยบเทยบกบผลก าไรทผลงทนไดรบ ยงถาผลก าไรสงกวาตนทนแลวแสดงใหเหนถงความมประสทธภาพทมากขน ประสทธภาพอาจสามารถแสดงเปนคาเชงตวเลข หรอลกษณะการใชทรพยากรดานเงน วสด คน และเวลาในการปฏบตงานอยางประหยด คมคา และไมเกดการสญเสยเกนความจ าเปน สอดคลองกบ Herbert, 1960: 180-181 (อางถงใน จฬาวรรณ กลวยเครอ , 2554: 20) กลาววา ประสทธ ภาพสงสดของงานใดๆ นน เปนผลมาจากความสมพนธของปจจยน าเขา (Input) กบผลผลต (Output) ทออกมา แตหากเปนหนวยงานราชการจะมความพงพอใจของผรบบรการ (Satisfaction) เขาไปดวย ซงสรปไดวาประสทธภาพเทากบผลผลต สามารถเขยนเปนสตรไดดงน

E = (O-I)+S เมอ E = Efficiency คอ ประสทธภาพ

O = Output คอ ผลผลตหรองานทไดรบ I = Input คอ ปจจยน าเขาหรอทรพยากรทใชไป

S = Satisfaction คอ ความพงพอใจของผรบบรการ ธงชย สนตวงษ (2540 : 29) ใหความหมายค าวาประสทธภาพวา หมายถง

การเปร ยบเทยบทรพยากรทใชไปกบผลทไดจากการท างานวาดขนในระดบใด อยางไร ซงจะตองเปรยบเทยบในขณะทก าลงท างานตามเปาหมายขององคกร

40

Gibson และคณะ (อางถงใน จตตมา อครธตพงศ, 2556: 6-7) ประสทธภาพออกเปน 2 ระดบ ดงน

1. ประสทธภาพของบคคล หมายถง บคค ลทมความตงใจในการปฏบตงานอยางเตมความสามารถ สรางผลงานไดถกตอง รวดเรว ครบถวนและตรงตามวตถประสงคอยางมคณภาพสญเสยเวลาและตนทนนอยทสด เปนผลมาจากบคลากรมความสข พอใจในการท างาน สรางผลงานใหไดผลดยงขนอยเสมอ

2. ประสทธภาพขององคกร หมา ยถง การทองคกรด าเนนภารกจดานตางๆ ตามวตถประสงคทองคกรก าหนดไวอยางคมคาทสด กลาวคอ การใชทรพยากรดานบคลากร งบประมาณอยางประหยด โดยน าเทคนค วธการ กลยทธ เทคโนโลย ระบบสารสนเทศเขามาชวยท าใหการปฏบตงานมความราบรน พบปญหาและอปสรรคนอยทสด

จากความหมายตางๆ ทนกวชาการ หรอผทเกยวของนยามไวขางตน ผวจยสรปค าวาประสทธภาพในการปฏบตงานไดวา หมายถง ความสามารถในการปฏบตงานใหเกดผล ส าเรจตอบสนองหรอบรรลวตถประสงคขององคกร ซงประสทธภาพในการปฏบตงานของแตละบค คลมความแตกตางกนไปตามสภาพรางกายจตใจ การศกษา ความรความสามารถ ความถนดตางๆ นอกจากน องคกรกมผลตอการปรบเปลยนวธการปฏบตงานใหบคลากรผนนมประสทธภาพในการปฏบตงานทมากขน ประสทธภาพในการปฏบตงานวดจากคณภาพของงานทปฏบต ปรมาณงา นเปนไปตามความคาดหวงขององคกร และใชเวลาในการด าเนนงานอยในลกษณะทถกตองตามหลกการเหมาะสมกบงานและทนสมย โดยสนเปลองคาใชจายนอยทสด

4.2 ปจจยทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงาน Certo,Samuel C. (2000: 282-286 อางถงใน จตราวรรณ ถาวรวงศสกล

,2554: 66-67) กลาววา ปจจยทสงผลตอประสทธภาพการท างานขององคกร ประกอบดวย 3 ปจจย ดงน

1. ปจจยดานโครงสรางองคกร หากองคกรมโครงสรางองคกรทเหมาะสม สอดคลองกบนโยบาย วสยทศน พนธกจ เปาหมาย วตถประสงคขององคกรทงในระยะสน และระยะยาว รวมทงสอดคลองกบการบรหารจดการทครอบคลมถงการจดโครงสรางเกยวกบงานความซบซอน ความเปนทางการ การรวมศนยหรอการกระจายอ านาจ การจดสายงาน สายการบงคบบญชา การวางแผน การสงการ การควบคมการท างาน การตดตามก ากบดแล และการประเมนผลการท างาน ปจจยเหลานจะมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของบคลากรในองคกร สอดคลองกบธงชย สนตวงษ และชยยศ สนตวงษ (2548: 290-291) ทกลาววา การออกแบบโครงสรางและวธท าสงตางๆ ใหดทสด หรอเปน one-best-way จะชวยใหมประสทธภาพไดนนเปนความเชอทไมถกตอง เพราะสถานการณตางๆ ขององคกรมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา องคกรทดตองไมยดถอโครงสรางเดมๆ

41

แตตองปรบโครงสรางใหสอดคลองกบสถานการณและการเปลยนแปลงเพอใหการปฏบตงานเกดความคลองตวทสด

2. ปจจยดานบคคล องคกรตองมการวางแผนและก าหนดความตองการดานบคคลใหเหมาะสมกบภารกจขององคกร คดเลอกบคลากรทมความร ความสามารถ มทกษะทเกยวของกบหนาท มเจตคตทดกบองคกร สามารถปรบตวใหเขากบนโยบายและภารกจขององคกรทมการปรบเปลยนอยตลอดเวลา เขามาปฏบตงานกบองคกร ซงหากไดบคลากรท มคณภาพกจะสงผลตอประสทธภาพการปฏบตกบองคกรได นอกจากน ธงชย สนตวงษ และชยยศ สนตวงษ (2548: 293-295) เสนอแนวคดเพมเตมวา ในการทจะท าใหบคลากรปฏบตงานใหกบองคกรจนเกดประสทธภาพนอกจากท Certo,Samuel C. กลาวมาแลวนน องคกรจะตองใ หความส าคญในการพยายามท าใหบคลากรในองคการเกดความผกพนกบการปฏบตงานและพยายามแสวงหาความเตบโตและการพฒนาตนเองจากงานทปฏบตงานดวย จะยงสงผลใหบคลากรปฏบตงานใหกบองคกรอยางมประสทธภาพยงขน

3. ปจจยดานเทคโนโลย เทคโนโลยสารสนเทศสามารถชวยเ ปลยนแปลงและปรบปรงกระบวนการด าเนนการขององคกรใหมคณภาพยงขน ทงยงชวยลดคาใชจายดานแรงงาน และวสดสนเปลองตางๆ ซงจะเปนประโยชนแกองคกรและสงผลใหองคกรมประสทธภาพในการปฏบตงานมากขน สามารถสรางความไดเปรยบทางการแขงขนไดดยงขน

4.3 วธการปรบปรงประสทธภาพขององคกร ธงชย สนตวงษ และชยยศ สนตวงษ (2548: 288-289) เสนอวธการปรบปรง

เพอใหองคกรมประสทธภาพมากขน โดยจะตองค านงบรรยากาศในองคกร (Climate) และสภาพแวดลอมขององคกร (Environment) ดงน

1. บรรยากาศในองคกร (Climate) เชน การใหความไววางใจซงกนและกน การใหความเชอถอ การใหความมนคงแกบคลากรในองคกร การรบฟงความคดเหนของบคลากรทกระดบ การมความสมพนธอนดระหวางกนเหลาน สงผลใหตอบรรยากาศในการท างานภายในองคกรใหดขน ซงจะเปนการเพมประสทธ ภาพการปฏบตงานของบคลากรอนจะน าไปสความส าเรจขององคกรตอไป

2. สภาพแวดลอมขององคกร (Environment) แรงผลกดนจากสภาพแวดลอม ภายในและภายนอกองคกรทมอทธพลตอการด าเนนการขององคกร ทงทองคกรสามารถควบคมไดและไมสามารถควบคมได สภาพแวดลอมเหลาน จะสงผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของบคลากรในองคกร

การปฏบตงานใดๆ กแลวแต แมงานนนจะมาจากบรบทและเปาหมายทแตกตางกนแตทกอยางยอมค านงถงเปาหมายและผลลพธของงานเปนส าคญ และการจะสรางงานใหม

42

ประสทธภาพไดนนตองมหลกการทแนชด นอกจาก มหลกแนวคดแลวยงจะตองมบคลากรทมประสทธภาพพรอมทจะขบเคลอนองคกรใหไปถงเปาหมายทก าหนดไว นอกจากน ประสทธภาพในการปฏบตงานจะบรรลเปาหมายมากหรอนอยเพยงใดนนขนอยกบปจจยตางๆ ทงภายในองคกรและภายนอกองคกร ดงนน องคกรจะตองบรหา รจดการองคกรทงการจดการทางตรงและทางออมเพอสงเสรมใหบคลากรมความร ความสามารถและทกษะเหมาะสมกบการปฏบตงานเพอใหผลการปฏบตงานมประสทธภาพซงสงผลตอความส าเรจของผลการปฏบตงานตามวตถประสงคและเปาหมายขององคกร งานวจยทเกยวของ

ภวนาถ วสทธากร (2558 ) ศกษาเรองการพฒนาความคดสรางสรรคเพอสรางผลการปฏบตงานเชงนวตกรรมของบคลากรสายสนบสนนการสอนมหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร ผลการวจยพบวา การสรางแรงจงใจในคณลกษณะของงาน ในภาพรวมอยในระดบมากการพฒนาศกยภาพในการปฏบตง าน ในภาพรวมอยในระดบมาก ความคดสรางสรรคในการปฏบตงาน ในภาพรวมอยในระดบมาก ผลการปฏบตงานเชงนวตกรรม ในภาพรวมอยในระดบมากการสรางแรงจงใจในคณลกษณะของงานสงผลตอความคดสรางสรรคในการปฏบตงาน ในภาพรวมอยในระดบปานกลางการพฒนาศกยภาพในการปฏบ ตงานสงผลตอความคดสรางสรรคในการปฏบตงานในภาพรวมอยในระดบมากความคดสรางสรรคในการปฏบตงานสงผลตอผลการปฏบตงานเชงนวตกรรม ในภาพรวมอยในระดบมาก

กฤตยา จนตเศรณ (2557) ศกษาเรองการบรหารทรพยากรมนษยเชงกลยทธของสายสนบสนนวชาการเพอรอ งรบการเปนมหาวทยาลยวจยของมหาวทยาลยบรพา ผลการวจยพบวา ดานการจดหาทรพยากรมนษยมกระบวนการด าเนนการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกร จงท าใหไดบคลากรทมคณสมบตไมตรงกบภาระงาน การใหรางวลทรพยากรมนษยมการสรางตวชวดในการป ระเมนผลงานแตยงไมไดผลสมฤทธอยางแทจรง การพฒนาทรพยากรมนษยองคกรยงไมมแผนพฒนาตวบคคล ดานการธ ารงรกษาและปองกนทรพยากรมนษย องคกรควรปรบปรงกระบวนการใหมประสทธภาพเพอรกษาคนดและคนเกงใหอยกบองคกรอยางยงยน

ธรชพร กบลฤทธวฒน (2557) ไดศกษาเรองแรงจงใจทมความสมพนธกบความภกดตอองคกรของพนกงานไทยในบรษทขามชาตญปนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ผลการวจยพบวา พนกงานสวนใหญมแรงจงใจในดานผลตอบแทนอยในระดบปานกลาง โดยแรงจงใจดานผลตอบแทนทเปนตวงานอยในระดบมาก สวนแรงจงใจดานผลตอบแทนทเปนสภาพแวดลอมในงาน รางวล และเงนเดอนอยในระดบปานกลาง นอกจากนยงพบวาพนกงานสวนใหญมความภกดตอองคกรในระดบปานกลางโดยมความภกดตอองคกรในทกดาน ทงดานความรสก ดานการรบร และ

43

ดานพฤตกรรมทแสดงออก ทงนไดศ กษาความสมพนธระหวางแรงจงใจและความภกดตอองคกรเปนไปในทศทางเดยวกนในระดบปานกลาง กลาวคอ ถาองคกรมการด าเนนการบรหารทรพยากรมนษยดานการบรหารคาตอบแทน การใหสวสดการ และปจจยอนๆ ทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษยทด เชน การใหเงนเด อน การใหรางวลและสภาพแวดลอมทเหมาะสมจะสงผลตอความภกดตอองคกรมากขนเชนกน

พนดา นลอรณ (2557) การศกษาอทธพลของศกยภาพในการจดการแรงงานตางดาวทมตอประสทธผลของการจดการทรพยากรมนษยและผลการด าเนนงานของผประกอบการในจงหวดระนอง ผลการวจยพ บวา 1) ศกยภาพในการจดการแรงงานตางดาวของผประกอบการในจงหวดระนองสงผลทางบวกตอประสทธผลของการจดการทรพยากรมนษยของผประกอบการ จงหวดระนอง 2) ประสทธผลของการจดการทรพยากรมนษยสงผลทางบวกตอผลการด าเนนงานของผประกอบการในจงหวดระนอง ซงผลการว จยท าใหผประกอบการตระหนกถงความส าคญของการบรหารจดการดานทรพยากรมนษยกบแรงงานตางดาว เพอทจะสามารถเพมประสทธภาพของผลการด าเนนการของกจการ

ศภณฐ ปญญาแกว (2557 ) ศกษาปญหาและแนวทางการแกไขการบรหารทรพยากรมนษยของสถาบนวจยและพฒนาพนทส ง (องคการมหาชน ) ผลการวจยพบวา การบรหารทรพยากรมนษยมปญหาทผบรหารควรใหความส าคญกอนเปนล าดบแรก 3 ดานน ไดแก ดานการพฒนาบคลากร ดานการบ ารงรกษาบคลากร และดานการประเมนผลการปฏบตงาน ซงปญหาทง 3 ดานดงกลาวขางตนนนมผลตอการพฒนาและเพมศกยภาพใหแกเจาหนาท รวมถงขวญและก าลงใจในการปฏบตงานของเจาหนาท ซงเจาหนาท ถอวาเปนทรพยากรทมคาของสถาบน ถาเจาหนาทไมไดรบการพฒนาอยางสม าเสมอ ขาดขวญและก าลงใจทดในการปฏบตงานกจะสงผลใหการด าเนนงานของสถาบนในดานตางๆ ไมประสบผลส าเรจตามวตถประสงคการด าเนนงานของสถาบน

กญฎา เปรมปรด (2556) ศกษาเรองกลยทธการมสวนรวมและกจกรรมความรบผดชอบตอสงคมทสงผลตอความผกพนองคกร กรณศกษา บรษท บางจากปโตเลยม จ ากด (มหาชน ) ผลการวจยพบวา ปจจยสวนบคคลทแ ตกตางกนประกอบดวย อาย สถานภาพ ระดบการศกษา รายไดเฉลยตอเดอน ระยะเวลาในการปฏบตงาน และระดบการปฏบตงาน สงผลใหบคลากรเกดความผกพนตอองคกรแตกตางกน และบคลากรทมความผกพนตอองคกรในดานความกระตอรอรนในการปฏบตหนาทใหเกดประสทธภาพ สงสดมากทสด นอกจากนผลการศกษาพบวากลยทธการมสวนรวมของกจกรรมความรบผดชอบตอสงคมของบรษท บางจากปโตเลยม จ ากด (มหาชน ) พบวา กลยทธการมสวนรวมและกจกรรมความรบผดชอบตอสงคมนนมความสมพนธทางบวกกบความผกพนตอองคกร

44

กรสรรค เอนกศกยพงศ (2556) ศกษาเรองกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยทมผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของอตสาหกรรมยานยนตและชนสวน ผลการวจยพบวา การบรหารทรพยากรมนษยมความสมพนธกบขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน เนองจากการบรหารทรพยากรมนษยมกระบวนการในการจดหาบคลากรเขามารวมปฏบตงาน เมอบคลากรเขามาปฏบตงานแลวเกดความพงพอใจกจะสงผลดตอขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน และการบรหารทรพยากรมนษยมความสมพนธกบประสทธภาพในการปฏบตงาน เนองจากการบรหารทรพยากรมนษยมกระบวนการในการจดการเรองคนและเมอ องคกรมรปแบบในการด าเนนงานดานทรพยากรมนษยทเหมาะสมจะท าใหไดบคลากรทมความมความรความสามารถเขามารวมปฏบตงานและเกดความพงพอใจกจะสงผลดตอประสทธภาพในการปฏบตงาน

รงนภา เลาเปยม (2556) ศกษาเรองการบรหารทสงผลตอความผกพนตอองคก ารของพนกงานมหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตก าแพงแสน ผลการวจยพบวา ความผกพนตอองคกรของพนกงานสายสนบสนนและชวยวชาการของมหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตก าแพงแสน ภาพรวมอยในระดบมาก โดยมความผกพนตอองคกรดานจตใจ ความผกพนตอองคกรดานบรรทดฐาน อยในระดบมาก และความผกพนตอองคกรดานการคงอยกบองคกร อยในระดบปานกลาง และการบรหารทสงผลตอความผกพนตอองคกร ไดแก ดานการพฒนาบคลากร ดานระบบสารสนเทศ ดานการประชาสมพนธ ดานการหารายไดเพอพงตนเอง

สนนทา มงเจรญพร (2556) ศกษาเรองการพฒนาทรพยากรมนษยกบผลการด าเนนงานขององคการของธนาคารออมสน ส านกงานใหญ ผลการวจยพบวา 1. การพฒนาทรพยากรมนษยของธนาคารออมสน ส านกงานใหญ มคะแนนเฉลยอยในระดบสง เนองจากพบวาธนาคารออมสน ส านกงานใหมไดมการจดกจกรรมการพฒนาทรพยากรมนษยอยา งตอเนอง ท าใหบคลากรไดเกดความร ทกษะในการปฏบตงานเพมขนในระดบสง 2. ประสทธผลของการพฒนาทรพยากรมนษยและผลการด าเนนงานขององคการของธนาคารออมสน ส านกงานใหญมคะแนนเฉลยอยในระดบสง เนองจากพบวาการบรหารจดการองคกรและการบรหารทรพยากรมน ษยขององคกรมความโดดเดนสงผลตอการด าเนนงานทด 3. การพฒนาทรพยากรมนษยเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของการพฒนาทรพยากรมนษย ในระดบปานกลาง 4. ประสทธผลของการพฒนาทรพยากรมนษยเปนปจจยทสงผลตอผลการด าเนนงานขององคการ ในระดบปานกลาง กลาวคอ เมอบคลากรไดรบการพฒนาทรพยากรมนษยทเปนการสงเสรมใหบคลากรทไดรบการพฒนาทรพยากรในดานตางๆ เชน เกดการพฒนาความร เพมพนทกษะ ท าใหการปฏบตงานมประสทธภาพยงขนกอใหเกดผลการด าเนนงานขององคการดขนดวย

ปรสตร สรวฒนากร (2555) ศกษาเรองกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของสมาคมวอลเลยบอลแหงประเทศไทยและสมาคมเทควนโดแหงประเทศไทย ผลการวจยพบวา มการบรหาร

45

จดการดานกระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยสอดคลองกบแผนและนโยบาย มการบรหารการจดการดานกระบวนการวเคราะหงานจากวาระการประชมอยางเปนรปธรรม มการบรหารจดการดานกระบวนการสรรหาบคลากรจากองคกรทเหมาะสม มการบรหารจดการดานการคดเลอกบคลากรอยางเปนระบบขนตอน ดานกระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยมการฝกอบรมพฒนาบคลากรอยางสม าเสมอ ดานการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนลกษณะการประเมนบ คลากรทงองคกรโดยรวม ดานกระบวนการตอบแทนและสวสดการการกฬาแหงประเทศไทยมบทบาทส าคญในการด าเนนการ ดานกระบวนการธ ารงรกษาทรพยากรมนษย อปกรณ สถานทท างานไดมาตรฐานและมความปลอดภยสง

สพตรา ธญนอม (2555) ศกษาเรองความสมพนธระหวางการบรหารทรพยาก รมนษยกบความผกพนตอองคการ: กรณศกษาโรงเรยนลาซาล ผลการวจยพบวา 1. ภาพรวมการบรหารทรพยากรมนษยของโรงเรยนลาซาล อยในระดบดมาก เนองจากโรงเรยนลาซาลมระเบยบและแนวปฏบตเกยวกบกระบวนการสรรหาและการคดเลอกทชดเจน มการวางแผนการใชคนใหเกดปร ะโยชนสงสด เพอบรรลวตถประสงคขององคการ 2. ภาพรวมบคลากรโรงเรยนลาซาลมความผกพนตอองคการอยในระดบสง เนองจากโรงเรยนลาซาลมการใหสวสดการแกบคลากรเปนอยางด 3. การจดหาทรพยากรมนษย การใหรางวลทรพยากรมนษย การพฒนาทรพยากรมนษยและการธ า รงรกษาและปองกนทรพยากรมนษย มความสมพนธกบความผกพนตอองคการของบคลากรโรงเรยนลาซาล ทงนเนองมาจากการบรหารทรพยากรมนษยในการท างานเปนสงส าคญและมความจ าเปนทตองกระท าเพอใหทรพยากรมนษยทมอยในองคการสามารถท างานไดอยางมประสทธภาพ และประสทธผล ตลอดจนเพอความอยรอดและความเจรญกาวหนาขององคการ ซงการบรหารทรพยากรมนษยเปนหนาทหนงขององคการ ซงเรมตงแต การจดหาทรพยากรมนษยการใหรางวลทรพยากรมนษย การพฒนาทรพยากรมนษย และการธ ารงรกษาและปองกนทรพยากรมนษย เพอต อบสนองวตถประสงคขององคการ โดยถอวาทรพยากรมนษยมฐานะเปนทรพยสนทมประโยชนและคณคาตอองคการ ซงการจดการทรพยากรมนษยทมประสทธภาพจะสรางความสามารถในดานตางๆ ในการแขงขนขององคการสงขนและสงผลใหบคลากรเกดความผกพนตอองคการ

พมพว ไล ลดดาวลย (2554 ) ศกษาเรองปจจยทรพยากรมนษยทท าใหการควบรวมกจการประสบความส าเรจ กรณศกษา ธนาคารธนชาตกบธนาคารนครหลวงไทย ผลการวจยพบวา ปจจยดานการบรหารทรพยากรมนษยดานกระบวนการคดเลอกมระดบความส าคญมาก ท าใหการควบรวมกจการของธนาคารธนชาต กบธนาคารนครหลวงไทยประสบความส าเรจ รองลงมาคอกระบวนการสรรหาบคลากร กระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน และกระบวนการฝกอบรม

สไบทพย มงคลนมตร (2554) ศกษาเรองการพฒนาทรพยากรมนษยดานการบรการของโรงแรมแมนดารนโอเรยนเตล กรงเทพฯ ผลการวจยพบวา องคกรมนโยบายในการคดเลอกบคลากรท

46

มความเหมาะสมกบต าแหนงงาน มการเปดโอกาสใหบคลากรภายในองคกรไดรบพจารณาเลอนต าแหนงกอนบคลากรภายนอก และมหลกการประเมนเพอพจารณาคาตอบแทนตามผลงานโดยวดทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ และองคกรมความเชอวาหากพนกงานมความพงพอใจในคาตอบแทนและสวสดการทเหมาะสมจะท าใหบคลากรปฏบตงานอยางเตมความสามารถ รวมทงมขวญและก าลงใจในการทจะปฏบตงานอยกบองคกรดวยความจงรกภกดสงผลใหองคกรเตบโตกาวหนาไดอยางตอเนอง ดานกระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย องคกรมแผนการฝกอบร มโดยเนนการอบรมทเปนการพฒนาทงความร ทกษะและทศนคตทดตอการปฏบตงาน โดยการฝกอบรม การศกษาตอ การพฒนาการสอนงาน การหมนเวยนงาน ซงจะท าใหบคลากรมความสามารถอยางแทจรง

บงอร ทบทม (2553) ศกษาเรองการบรหารทรพยากรมนษยขององคการบรหารสวนจงหวดพทลง ผลการวจยพบวา การวางแผนทรพยากรมนษยไมสอดคลองกบความตองการต าแหนงจ านวนบคลากรจรงท าใหมการปรบเปลยนแผนอตราก าลงบอยครง การสรรหาทรพยากรมนษยตองการมผมความรความสามารถและไดมการเปดโอกาสอยางทดเทยม แตยงมการแอบแฝงการเลนพรรคเลนพวกท าใหไดคนไมเหมาะสมกบงาน การคดเลอกใชวธการสอบขอเขยน สอบภาคปฏบตและการสมภาษณ โดยผมความรความสามารถจากภายในและภายนอกองคกรเปนผด าเนนการคดเลอกท าใหการคดเลอกเกดความเปนธรรม การปฐมนเทศมการปฐมนเทศเบองตนใหกบพนกงานใหมท กครงเพอใหความรกอนปฏบตงานจรงแตระยะเวลานอยเกนไปท าใหการปฐมนเทศไมไดประโยชนเทาทควร การฝกอบรมเปนการด าเนนงานใหแกบคลากรทงองคกรในระยะเวลาสนและมเนอหาในการอบรมไมครอบคลมกบทกษะทจ าเปนกบการปฏบตงาน และตวบคลากรเองไมยอมรบก ารพฒนา การประเมนผลการปฏบตงานไมไดประเมนผลงานแตประเมนดวยความพงพอใจของผบรหาร การพฒนาเปนการสรางความกาวหนาในต าแหนงหนาท มการลดขนตอนการพฒนาในการเขาสต าแหนงทสงขน โดยเปดโอกาสอยางทวถง การจงใจ มวธการจงใจใหบคลากรท างานดข นโดยการเลอนต าแหนง การจายผลประโยชนตอบแทน การพจารณาความดความชอบ

ละอองดาว ปานโปรง (2549) ศกษาเรองคณภาพชวตการท างานของบคลากรในมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม ผลการวจยพบวา ระดบคณภาพชวตการท างานของบคลากรในมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม โดยภาพรวมอย ในระดบปานกลาง เมอพจารณาถงปจจยในแตละดานพบวา บคลากรมความคดเหนดานความเปนประโยชนตอสงคมอยในระดบสงเพยงดานเดยว สวนปจจยดานโอกาสในการพฒนาขดความร ความสามารถ ดานโอกาสในความกาวหนาและความมนคง ดานการท างานรวมกนและความสมพนธก บบคคลอน ดานสทธสวนบคคล ดานจงหวะชวต ดานคาตอบแทนทเพยงพอและยตธรรม และดานสภาพการท างานทมความปลอดภยและสงเสรมสขภาพอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปรยบเทยบระหวางสายงานของบคลากรในมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม พบวา สายงานของบคลากรทแตกต างกนมระดบคณภาพชวตการท างานแตกตางกน ดงจะ

47

เหนไดจากบคลากรสายผสอนมคณภาพชวตการท างานอยในระดบสง สวนบคลากรสายสนบสนนมคณภาพชวตการท างานอยในระดบปานกลาง

มรกต โกมลดษฐ (2546) ศกษาเรองการบรหารทรพยากรมนษยในมหาวทยาลยในก ากบของรฐ : กรณศกษามหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร ผลการวจยพบวา กจกรรมการวางแผนทรพยากรมนษยเปนกระบวนการทใหไดมาซงทรพยากรมนษยในเวลาทเหมาะสมตามความตองการของหนวยงาน ท าใหทราบความตองการจ านวนคนเพมเปรยบเทยบกบการส ารวจก าลงคนทมอยเดม และ ทราบคณสมบตของบคลากรทหนวยงานตองการ ซงเปนกระบวนการทมความซบซอนและเกยวของกบบคคลหลายฝาย ทงงบประมาณ หนวยงาน จงตองมการด าเนนงานใหรอบคอบรดกม โดยพจารณาจดท าแผนอตราก าลงในรปคณะกรรมการ เพอบรรลวตถประสงคขององคกรมากทสด

จากแนวค ดและทฤษฎทงหมดทศกษามาขางตน รวมถงงานวจยทเกยวของทไดศกษามาถงประเดนตางๆ ทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษย ทงการวางแผนทรพยากรมนษย การคดเลอก การสรรหา การพฒนาทรพยากรมนษย การจายคาตอบแทน การใหสวสดการ และการประเมนผลการปฏ บตงาน รวมทงดานคณภาพชวตในการท างาน ความผกพนตอองคกร ความจงรกภกด และประสทธภาพในการปฏบตงาน ทงในหนวยงานภาคราชการ รฐวสาหกจและภาคเอกชน ท าใหผวจยสามารถน าประเดนตางๆ ทกลาวมาขางตนมาเปนแนวทางในการศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และศกษาความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

48

บทท 3 วธการด าเนนการวจย

การวจยนมจดมงหมายเพอศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลย

ราชภฏนครปฐม ผวจยมวตถประสงคเพอศกษาค วามส าเรจของกระบวนการดานการบรหารทรพยากรมนษย เปนการวจยนเปนการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) เกบรวบรวมขอมลดวยวธการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) รวมกบการคนควาและวเคราะหขอมลเอกสารตางๆ ทเกยวของ (Documentary Research) เพอใหไดขอมลทเปนประโยชนสามารถน ามาวเคราะหสรปผลและบรรยายไดมากทสด โดยผวจยมวธการด าเนนวจยตามขนตอนดงน

1. แหลงขอมลทใชในการศกษา 2. ผใหขอมลหลกและการเลอกกลมผใหขอมล 3. เครองมอทใชในการวจย 4. การสรางเครองมอในการวจย 5. การเกบรวบรวมขอมล 6. การบนทกขอมลภาคสนาม 7. ระยะเวลาในการศกษา 8. การวเคราะหขอมล 9. การตรวจสอบขอมล 10. การพทกษสทธกลมผใหขอมล

แหลงขอมลทใชในการศกษา แหลงขอมลทใชในการศกษาครงน ไดมาจากแหลงขอมล 2 ประเภท ประกอบดวย ขอมลปฐมภม ซงไดจากการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) ผวจยคดเลอกกลมตวอยางแบบเจาะจง (Purposive Sample) ดวยการเกบขอมลจากการสมภาษณบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และจากแหลงขอมลทตยภมซงไดจากการศกษาแหลงขอมลทเปนเอกสาร ไดแก ห นงสอ ต ารา ระเบยบ ขอบงคบ เอกสารประกอบการประชม บนทกการประชม คมอการด าเนนงาน แผนงานโครงการทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษย ทงทเปนเอกสารตนฉบบทเผยแพร

49

โดยทวไปหรอเอกสารอเลคทรอนกสทเผยแพรทางเวบไซต โดยท าแนวคดและความรท ไดจากการศกษาดงกลาวมาเปนแนวทางในการสรางเครองมอตอไป ผใหขอมลหลกและการเลอกกลมผใหขอมล การวจยนเปนการวจยเชงคณภาพ ผวจยท าการแบงกลมผใหขอมลหลก โดยใชวธการเลอกกลมตวอยางแบบเจาะจง โดยพจารณากลมตวอยางจากลกษณ ะทเกยวของกบการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรมนษยและคดเลอกจากความสะดวกของผวจย โดยแบงผใหขอมลหลกทส าคญเปน 2 กลม ประกอบดวย

1. ผบรหารของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ผวจยคดเลอกจากผบรหารของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมทมสวนเกยวของก บการก าหนดนโยบายดานการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ประกอบดวย

1.1 ทปรกษาอธการบด ดานบรหารงานบคคล 1.2 รองอธการบด ดแลรบผดชอบดานบรหารงานบคคล 1.3 ผอ านวยการส านกงานอธการบด 1.4 หวหนางานบรหารทรพยากรบคคล

2. พนกงานมหาวทยาลยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ผวจยคดเลอกจากพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนทปฏบตงานกบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนระยะเวลามากกวา 7 ปขนไป ประกอบดวย

2.1 พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการจากคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร คณะวทยาศาสตรและเทคโนโลย และคณะวทยาการจดการ รวม 3 คน

2.2 พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนจากส านกงานอธการบด ส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน ส านกวทยและบรการ สถาบนวจยและพฒนา สถาบนภาษา รวม 7 คน เครองมอทใชในการเกบขอมล เครองมอทใชในการเกบขอมล คอ แบบสมภ าษณ ซงน าไปใชเกบรวบรวมขอมล เพอน าไปวเคราะหแลวสรปเปนผลการวจย แบบสมภาษณเปนชดค าถามทใชถามและใชจดบนทกค าตอบในการสมภาษณ โดยผสมภาษณเปนผบนทกค าตอบทไดจากผใหสมภาษณ ในการวจยนผวจยเลอกแบบการสมภาษณแบบไมมโครงส ราง คอ มการสรางแนวค าถามอยางกวางๆ ไวลวงหนา และอาจสามารถแตกประเดนค าถามระหวางการสมภาษณได เปนการสมภาษณทมความยนหยน เนนการสมภาษณแบบเปนกนเองเพอปองกนความกงวลใจของผใหขอมล

50

ซงอาจมผลตอความนาเชอถอของขอมล และเพอใหไดขอ มลระดบลกทเปนจรงเปนประโยชนกบการวจยครงนมากทสด การสรางเครองมอในการวจย การวจยนผวจยสรางเครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล โดยสรางแบบสมภาษณตามวตถประสงคของการวจย มขนตอน ดงน 1. ศกษาแนวคด ทฤษฎ หลกการหน งสอ ต ารา ระเบยบ ขอบงคบ งานวจยทเกยวของ และการสอบถามจากหนวยงานทเกยวของเพอเปนแนวทางในการสรางขอค าถามในการสมภาษณ 2. ศกษาวตถประสงคการวจยเพอก าหนดประเดนหลกและประเดนยอยใหขอค าถามในการสมภาษณมรายละเอยดทครบถวน 3. ปรบปรงและพฒนาขอค าถามตามค าแนะน าของอาจารยทปรกษาและผทรงคณวฒ กอนน าไปเกบขอมลจรง ทงน ผวจยไดสรางประเดนค าถามเพอใชเปนแนวทางการสมภาษณผใหขอมล โดยมลกษณะค าถามเปนแบบปลายเปดและปลายปดในการเกบขอมลของผบรหารและบค ลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม จ านวน 2 ตอน ซงมรายละเอยดดงน

ตอนท 1 แนวค าถามเกยวกบกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย 1.1 ดานการวางแผนทรพยากรมนษย 1.2 ดานการสรรหา 1.3 ดานการคดเลอก 1.4 ดานการพฒนาทรพยากรมนษย 1.5 ดานการบรหารคาตอบแทน 1.6 ดานการใหสวสดการ 1.7 ดานการประเมนผลการปฏบตงาน

ตอนท 2 แนวค าถามเกยวกบปจจยแหงความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย 2.1 ดานคณภาพชวตในการท างาน 2.2 ดานความผกพนตอองคกร 2.3 ดานความจงรกภกด 2.4 ดานประสทธภาพในการปฏบตงาน

51

การเกบรวบรวมขอมล การวจยนผวจยอาศยเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลโดยการศกษาเอกสารทเกยวของ เพอใหทราบขอมลเบองตน จากนนท าการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) โดยการจดบนทกและบนทกเสยงในการสมภาษณ มการกรอกเอกสารเพอยนยนการสมภาษณทกครง รวมทงผวจยตองมความซอสตยในการเกบรวบรวมขอมลดวย การบนทกขอมลภาคสนาม การบนทกขอมลภาคสนาม นอกจากจะใชวธการจดบนทกขอมลตางๆ ทไดระหวางการสมภาษณแลวนน ผวจยไดขออนญาตผใหขอมลบนทกเสยงระหวางท าการสมภาษณ เพอใหไดขอมลทมความสมบรณและมคณภาพทสด สามารถน ามาทบทวนซ าไดในภายหลง ระยะเวลาในการศกษา

ระยะเวลาทใชในการเกบรวบรวมขอมลทงสน 10 เดอน โดยแบงเปน 3 ระยะ คอ ระยะท 1 การศกษาแนวคด ทฤษฎ ผลงานวจยทเกยวของและเอกสารตางๆ

ทเกยวของเบองตน เพอด าเนนการเกบรวบรวมขอมลพนฐานน ามาประกอบการเขยนโครงการวจย ระยะท 2 การเกบขอมลภาคสนามเชงลก โดยการสมภาษณผทเกยวของตามระเบยบวธ

วจยและใหอาจารยทปรกษาตรวจสอบใหค าแนะน าและปรบปรงแกไข ระยะท 3 หลงจากเกบรวบรวมขอมลเสรจแลว อาจตองมการเกบรวบรวมขอมลเพมเตม

จนกวาจะไดขอมลทสมบรณทจะสามารถตอบค าถามไดตรงตามประเดนเพอเขยนรายงานผลการวจย การวเคราะหขอมล ผวจยวเคราะหขอมลโดยการน าขอมลทไดจากการลงพนทในแตละครงมาล าดบเหตการณ เรยบเรยง วเคราะห และพรรณนา ดงน การวเคราะหขอมลเบองตน จากการน าขอมลทไดจากการสงเกต การสมภาษณในแตละครง น ามาจดบนทกแยกเปนหมวดหมตามประเดนตางๆ แลวน าขอมลไปวเคราะหพจารณาความสมบรณของขอมล วเคราะหและสงเคราะหขอมล โ ดยการศกษาจากเอกสารและขอมลตางๆ ทไดจากการสมภาษณ สงเกต และการจดบนทกทแยกเปนหมวดหมตามประเดนตางๆ ไปวเคราะหขอมลตามแนวคดเพอหาขอสรป ดวยวธการวเคราะหเชงพรรณนา (Description Analysis) น าขอสรปไปปรกษาอาจารยทปรกษาเพอความถกตองของขอมลแลวจงจดท าเปนรายงานฉบบสมบรณตอไป

52

การตรวจสอบขอมล ผวจยไดท าการตรวจสอบขอมลเพอใหขอมลทเกบรวบรวมนนมความครบถวนถกตอง แมนย าและนาเชอถอได เพอใหผวจยมขอมลหลกฐานสนบสนนทสมบรณเปนประโยชนมากทสด โดยใชการตรวจสอบแบบสามเสา (Data Triangulation) ประกอบดวย

1. การตรวจสอบดานขอมล โดยการน าขอมลทงเอกสาร ผลการสมภาษณและขอมลตางๆ ทรวบรวมไดจากแหลงขอมลตางๆ ทมความแตกตางกนในดานเวลาสถานทและตวบคคลมาเปรยบเทยบวเคราะหเพอหาความสอดคลองตามประเดนทศกษา

2. การตรวจสอบดานวธการรวบรวมขอมล คอการน าขอมลตางๆ ทไดจากการเกบรวบรวมมาตรวจสอบซงกนและกนเพอท าใหเกดความเชอมนไดวารายงานการวจยมขอมลสารสนเทศทมความครอบคลมเพยงพอในการวเคราะหและอธบายเปนผลการศกษา

การพทกษสทธผใหขอมลและบทบาทผวจย

ในการศกษาครงน ผวจยจะตองค านงถงจรรยาบรรณผวจยและพทกษสทธผใหขอมลตงแตกระบวนการเกบขอมลจนกระทงน าเสนอผลการวจย โดยผวจยตองแนะน าตนเองวาเปนผวจยจากมหาวทยาลยศลปากร พรอมกบชแจงวตถประสงคในการท าวจย ระ ยะเวลาทคาดวาจะใชในการสมภาษณแกผใหขอมล และการขออนญาตเพอบนทกเสยงตลอดระยะเวลาการสมภาษณ หากผใหขอมลไมพรอมทจะใหขอมลผวจยสามารถปฏเสธไดทนท และเอกสารหรอขอมลทไดจากการท าวจยครงน จะเปนความลบและจะท าลายขอมลเมอสนส ดการวจย และผวจยจะท าการเผยแพรผลการศกษาทผานการตรวจสอบความถกตองและความนาเชอถอเทานน จะความระมดระวงการเผยแพรขอมลการวจย

53

บทท 4 ผลการวจย

การน าเสนอผลการวเคราะหขอมลการวจยเรอง “กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม” ผวจยเลอกใชระเบยบวธการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research Methodology) โดยใชวธการเกบรวบรวมขอมลดวยการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) รวมกบการคนควาและวเคราะหขอมลจากเอกสารตางๆ ทเกยวของ (Documentary Research) มวตถประสงคเพอศกษา กระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และศกษาความส าเรจใน การบรหารทรพยากรมนษย ของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ซงแบงผลการศกษาและวเคราะหขอมลออกเปน 2 สวน ดงน สวนท 1 กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

ในการศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม โดยการสมภาษณเชงลกจากกลมผใหขอมลทเปนผบรหารทเกยวของกบงานบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมและบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมทง พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน และการศกษาคนควาและวเคราะหขอมลเอกสารตางๆ ทเกยวของ เพอศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมในแตละกระบวนการ ซงประกอบดวย 7 กระบวนการ คอ กระบวนการวางแผนทรพยากรมนษย กระบวนการสรรหา กระบวนการคดเลอก กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย กระบวนการบรหารคาตอบแทน กระบวนการใหสวสดการ และกระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน ดงน

1. กระบวนการวางแผนทรพยากรมนษย กระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมแบงการ

ด าเนนการในกา รวางแผนเปน 2 สวน คอ การด าเนนการวางแผนของพนกงานมหาวทยาลย สายวชาการ และการด าเนนการวางแผนของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน ซงแตละสวนมกระบวนแตกตางกนตามภาระหนาทในการปฏบตงาน ดงน

1.1 การวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1.1.1 ขนตอนการวางแผน

54

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มกระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการหรออาจารย จากการวเคราะหปจจยตางๆ ทเกยวของกบการพจารณาการวางแผนบคลากร ดงน

1.1.1.1 การวางแผนทรพยากรมนษยตามหลกเกณฑตางๆ การวางแผนจ านวนผสอ น ประธานโปรแกรมจะค านงถง

หลกเกณฑและวธการตางๆ ทเกยวของทางดานวชาการตามทกระทรวงศกษาธการก าหนด ไดแก ประกาศของกระทรวงศกษาธการ เรองเกณฑมาตรฐานหลกสตรระดบปรญญาตร พ .ศ. 2548 ตามราชกจจานเบกษา เลม 122 ตอนพเศษ 39 ง ลงวนท 25 พฤษภาคม 2548 มผลบงคบใชตงแตวนท 26 พฤษภาคม 2549 โดยรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการไดประกาศแนวทางการปฏบตเพอใหการบรหารงานดานวชาการมมาตรฐานทางวชาการและวชาชพและเกดประสทธภาพสงสดส าหรบการจดการเรยนการสอนหลกสตรปรญญาตรทกสาขาวชาทงหล กสตรทเปดใหมและหลกสตรเกาทจะปรบปรงใหม ทงสถาบนอดมศกษาของรฐและเอกชน ในประกาศฉบบดงกลาว ใจความส าคญขอ 10 ระบวา จ านวนและคณวฒของอาจารย ตองมอาจารยประจ าหลกสตรตลอดระยะเวลาทจดการศกษาตามหลกสตรนน ซงมคณวฒตรงหรอสมพนธกบ สาขาวชาทเปดสอนไมนอยกวา 5 คน และในจ านวนนนตองเปนผมคณวฒไมต ากวาปรญญาโทหรอเทยบเทา หรอเปนผด ารงต าแหนงทางวชาการไมต ากวาผชวยศาสตราจารย อยางนอย 2 คน ทงน อาจารยประจ าในแตละหลกสตรจะเปนอาจารยประจ าเกนกวา 1 หลกสตรในเวลาเ ดยวกนไมได มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจงด าเนนการจดหาอาจารยผสอนในแตละหลกสตรใหเปนไปตามประกาศดงกลาวอยางนอย 5 คนตอ 1 หลกสตร เพอใหการด าเนนการเรยนการสอนเปนไปดวยความถกตองและเปนประโยชนตอผเรยนและเกดประสทธภาพสงสด

“กรณทเปดสาขา ใหม รบอาจารยใหม หรออาจารยทมอยเดมมคณสมบต ไมตรงหรอไมครบ ตามหลกสตร สาขาวชากจะตองทาเรองขอเสนอกรอบอตรากาลงขนมา เชน โปรแกรมวชาเทคโนโลยสารสนเทศ จะม 3 แขนงวชา คอสาขาเทคโนโลยฯ สาขามลตมเดย สาขาเครอขาย จงสามารถใชอาจารยรว มกนได 5 คน แตพอมลตมเดยขอแยกออกมาเปนอกโปรแกรมวชา และเพอใหเปนไปตามมาตรฐานของกระทรวงจะตองขออนมตการเปดสอน ” (ผบรหาร 3, 2559)

“สายวชาการจะขนอยกบคณวฒของอาจารยผสอน เพอใหโปรแกรมสามารถดาเนนการเปดการเรยนการสอนไปไดดวยด” (ผบรหาร 3, 2559)

นอกจากน การด าเนนการเรยนการสอนของสาขาวชาตางๆ ในหลกสตรครศาสตรบณฑต มหาวทยาลยไดด าเนนการใหเปนไปตามประกาศของครสภา เรองการรบรองปรญญาและประกาศนยบตรทางการศกษาเพอการประกอบวชาชพ พ .ศ. 2557 ตามราชกจจา

55

นเบกษา เลม 131 ตอนพเศษ 46 ง ลงวนท 14 มนาคม 2557 ซงไดก าหนดหลกเกณฑเพอการรบรองปรญญาและประกาศนยบตรทางการศกษาเพอการประกอบวชาชพ เพอเปนหลกประกนคณภาพใหกบผรบบรการทางการศกษา โดยก าหนดมาตรฐานการผลต ทระบวา จ านวนนสต นกศกษา รบนสต นกศกษาตามแผนกา รรบทก าหนดไวในหลกสตร และแผนความตองการก าลงคนในวชาชพในระยะยาวโดยมอตราสวนคณาจารยตอนสต นกศกษา 1 : 30 และ 1 หองเรยน มนสต นกศกษา ไมเกน 30 คน

“เพราะวาเดก คบ .ตอนนลดลง ปรบใหลดลงเหลอเพยง 30 คนตอหอง เพราะครสภาจากดให 30 คนตอหอ งตอชนป ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

1.1.1.2 การวางแผนทรพยากรมนษยตามจ านวนนกศกษา ส าหรบหลกสตรทมนกศกษาเขามาศกษาเปนจ านวนมาก

ซงเกนกวาทมหาวทยาลยก าหนดไว ทงนเนองมาจากหลกสตรดงกลาวเปนหลกสตรทมความนาสนใจ หรอเปนหลกส ตรทมแนวโนมเปนทตองการของตลาดแรงงาน อาจสงผลกระทบใหจ านวนอาจารยผสอนไมเพยงพอกบจ านวนนกศกษาทเขามาใหม เพอไมใหผเรยนเสยประโยชน ประธานโปรแกรมไดศกษาขอมลจ านวนนกศกษาใหมเพอเปนขอมลประกอบการพจารณาการวางแผนการจดหาอาจารยผสอนใหสอดคลองกบจ านวนผเรยน

“ในกรณทเราวางแผนจะรบเดกเทาน แตพอถงเวลาเดกมาเยอะ อาจารยเราไมพอ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“แตทนในการขอเรากตองดวาเดกเทาไร ยงไง เราถงจะขอได” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

1.1.1.3 การวางแผนทรพยากรมนษยตามภาระงานของผสอน การวางแผนตามภาระงานของผสอน เปนหนาทของผบรหาร

คณะ ไดแก คณบด รองคณบด หรอประธานโปรแกรม จะตองศกษาขอมลของอาจารยผสอนใหมความสอดคลองกบจ านวนผเรยน โดยการส ารวจจ านวนอาจารยประจ า ภาระงานประจ าทมหนาทความรบผ ดชอบหลกในการเรยนการสอน การวจย การใหบรการทางวชาการแกสงคม จ านวนอาจารยทลาศกษาตอแบบเตมเวลา และน าขอมลเหลานมาวเคราะหเพอหาจ านวนอาจารยผสอนทเหมาะสมกบจ านวนผเรยน หากวเคราะหแลวจ านวนผเรยนมความตองการสงกวาจ านวนอาจารยจรง ประธานโปรแกรมจะท าบนทกถงมหาวทยาลยฯ เพอขอรบต าแหนงอาจารยประจ าสาขาวชาเพม

“ฐานะทเปนรองคณบด กจะตองวางแผนเรมโดยการสารวจ ใครจะไปเรยนตอปไหน อนนทาอย” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

56

“ถาเกดจะไปเรยนตอกคอในสาขาเรากตองตกลงกนใหด วาปนใครจะไป ปหนาใครจะไป กคอตองมการวางแผนกน” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

“การขออนญาตไปศกษาตอนนจะเกยวโยงกบการจดทากรอบอตรากาลงของแตละสาขาวชาดวย” (ผบรหาร 3, 2559)

“เรองการเรยนตอ กรอบการเรยนตอ เรองนจะผานมาจากคณะมายงประธานสาขา ประธานสาขากจะมาประชมในสาขาวาจะเรยนตอกนอยางไร เมอไร คอหมายความวา ในสาขาคณจะไปเรยนไหม จะไปเรยนเมอไร แตตองไมกระทบกบการเรยนการสอนและเดก” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

“ถาโหลดสอนมนเรมเยอะ ประธานโปรแกรมเคากจะเปนคนคดทจะขออตรากาลงเพม” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“ถาเปนของสาขาทาอย มกระบวนการคอ เราจะดวา ตอนนอตรากาลงวชาไหน เชน วรรณคด ภาษาศาสตร หลกภาษา การสอน พอไหม ถาไมพอเราจะทาเรองขออนญาตขางบน” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

1.1.2 ขนตอนการด าเนนการ เมอผบรหารคณะด าเนนการวเคราะหการวางแผนผสอนตามปจจย

ตางๆ ทเกยวของ ทงหลกเกณฑทกระทรวงศกษาธการและครสภาก าหนด จ านวนนกศกษาเขาใหม จ านวนผสอนมาพจารณาและเหนวามความจ าเปนทจะตองรบอาจารยผสอนเ พม เนองมาจากภาระงานสอนทมากเกนประสทธภาพของผสอน เพอใหการเรยนการสอนเปนไปดวยความมประสทธภาพ นกศกษาไดรบความรอยางเตมท ประธานโปรแกรมจะตองท าบนทกเสนอมหาวทยาลยฯ เพอขอต าแหนงอาจารยใหม โดยในบนทกฉบบดงกลาวจะตองชแจงเหตผลและ ความจ าเปนของความตองการในการรบอาจารยผสอน ทงนตองค านงถงโครงสรางของมหาวทยาลยดวย โดยสามารถปรกษาขอความคดเหนและขอเสนอแนะจากส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน และน าบนทกการขออนมตต าแหนงเพมผานความเหนชอบจากผมอ านาจสงสดของคณะ มายงระบบ งานสารบรรณกลางของมหาวทยาลย ไดแก หวหนาหนวยบรหารงานทวไป ผอ านวยการกองกลาง ผอ านวยการส านกงานอธการบด รองอธการบด ตามล าดบ กอนน าเสนออธการบดหรอผทไดรบมอบอ านาจเปนผอนมตต าแหนงดงกลาว

“เรามปญหากจะไปคยกบประธานโปรแกรม ประธานโปรแก รมเคากจะเปนคนคดทจะขออตรากาลงเพม” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“โดยจะตองผานความเหนชอบของคณะกรรมการบรหารคณะ วาจานวนอาจารยผสอนมเพยงพอหรอไม มคณสมบต ตรงตามหลกสตรหรอไม หากไมพอกจะตองมาปรกษาสานกสงเสรมวชาการแ ละงานทะเบยน และสาหรบกรณทมหาวทยาลยอนมตใหเปดสอนได

57

จงมความจาเปนทจะตองขอรบอาจารยเพม สาขาวชากจะบนทกหนงสอถงมหาวทยาลยเพอขอเปดรบสมครอาจารยประจาวชา” (ผบรหาร 3, 2559)

แตหากการขอต าแหนงอาจารยผสอนใหมไมไดรบการอนมต เน องจากผบรหารพจารณาเหนวาการจางบคลากรใหมเขามาในต าแหนงอาจารยประจ าไมคมคา เพราะมหาวทยาลยจะมคาใชจายในกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย มการจายคาตอบแทนและดแลพฒนาบคลากรในระยะยาวและอาจไมไดรบประโยชนเทาทควร ผบรหารจะอนมตดวยวธกา รอนๆ เพอเปนการทดแทนการขอต าแหนงอาจารยประจ า เชน การจางอาจารยพเศษ การขอใหสาขาวชาอนชวยสอน หรอการใหอาจารยสอนเพมเกนภาระงานสอนโดยจายคาตอบแทนเพม

“คออยางแรกเราตองวางแผนเราดกนแลววาวชาไหนทจะยงไมมคนสอน เพราะฉะนนเวลาเราวางแผนประ เดนท 1 เราม ศศบ . เราจะเชญ ศศบ .มาสอน แตถาเชญมาแลวยงไมพอ กคอตองขอเปนอาจารยพเศษ ณ ตอนนคอถาขอกรอบอตราขางบนเคาไมให เพราะวาเดกคบ .ตอนนลดลงปรบใหลดลงเหลอเพยง 30 คนตอหอง เพราะครสภาจากดให 30 คน/หอง/ชนป” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

“อาจจะเกลยคนภายในกอน” (ผบรหาร 3, 2559) “หวงจานวนบคลากรทเพมมากขนมากกวาอดต คงจะขนอยกบการ

ขยายโครงสรางมหาวทยาลย แตการจะเพมแตละอตราเราตองเลยงดเคาไปอกนาน ตอนนเคาจงอยากไดทเปนทนงจรงๆ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

1.2 การวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มกระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยของ

พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน โดยการจดท ากรอบอตราก าลงของมหาวทยาลยซงจะมการก าหนดอตราก าลงของแตละหนวยงานยอย ซงการมจ านวนผปฏบตงานทถกตอง จะสามารถสรางความชดเจนในการบรหารงาน และสามารถด าเนนกจกรรมทเกยวของกบบคลากรในทศทางทเหมาะสม ตรงกบความตองการจรง เชน การจดการฝกอบรมและการพฒนาบคลากรไดอยางเหมาะสม การสงเสรมใหบคลากรสามารถเตบโตในสายอ าชพเพอท าต าแหนงช านาญการและช านาญการพเศษได ซงปจจบนมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมอยระหวางการด าเนนการจดท ากรอบอตราก าลง พ .ศ. 2559 – 2562 ทงน เพอใหต าแหนงงานมความเหมาะสมกบภาระงานและสถานการณปจจบน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจะมการวเคราะหกรอบอตราก าลงใหมทกๆ 4 ป

“เดมมหาวทยาลยยงไมมระบบจดทาแผนพฒนาบคลากรทชดเจน ไมมการวเคราะหกรอบทชดเจนในตาแหนงตางๆ และหนวยงานตางๆ มอบหมายงานไมตรงกบโครงสรางทกาหนดจงทาใหเกดปญหา” (ผบรหาร 1, 2559)

58

“ตอนทอธการบดบอกใหทาเกยวกบเรอง ฝกอบรม ทนกพออยไปเรอยๆ รองอธการกใหชวยวางแผนดวย เลยเสนอรองฯวา ควรจะปรบโครงสรางกอนจะไดรวาใครควรจะฝกอบรมยงไง กรอกรอบอตรากาลง เวลาตอสญญาจะไดรวาใครตองการอะไรแลวเราจะไดจดตามความตองการเคาไดถกตอง มนมปญหาตรงนตองทาตรงนกอน” (ผบรหาร 2, 2559)

“สาหรบกรอบเดมทมอยบคลากรไมไดปฏบตงานตามกรอบงานเดมของตนทรบสมครเขามาตงแตแรก ทาใหไมสามารถเตบโตในงานสายงาน ไมสามารถนากระบวนงานทปฏบตจรงมาใสในการเขยนขอชานาญการ ชานาญการพเศษได” (ผบรหาร 3, 2559)

“ในปจจบนมการวเคราะหจดทาแผนกรอบอตรากาลง ระหวางป 2559-2562 เพอกาหนดใหทกหนวยงานในชวงเวลา 4 ปสามารถรบคนเพมไดเทาไร” (ผบรหาร 1, 2559)

โดยทวไปการก าหนดจ านวนต าแหนงตางๆ ภายในหนวยงาน มหาวทยาลยจะค านงถงการก าหนดจ านวนผปฏบตงาน ใหมความเหมาะสมกบลกษณะหนาท ความรบผดชอบ และปรมาณงานของหนวยงาน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจงมกระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน โดยการศกษาปจจยดานตางๆ ทเกยวของกบการพจารณาการวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน ดงน

1.2.1 ขนตอนการวางแผน 1.2.1.1 การวางแผนทรพยากรมนษยตามมาตรฐานก าหนด

ต าแหนง การจดท ากรอบอตราก าลงของพนกงานมหาวทยาลย

สายสนบสนน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมค านงถงการน า มาตรฐานก าหนดต าแหนงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา มาตรฐาน ก าหนดต าแหนง กพอ.ใหม (กพอ.บญชแสดงมาตรฐานก าหนดต าแหนงของขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา พ .ศ. 2553) มาเปนหลกเกณฑในการวเคราะหกรอบอตราก าลง ซงแตละต าแหนงจะมการก าหนดมาตรฐานของต าแหนง ประเภท สายงาน ชอต าแหนงในสายงาน ระดบต าแหนง และลกษณะงานโดยทวไปวาแตละสายงานครอบคลมลกษณะงานใดบาง การปฏบตงานในแตละต าแหนงจะตองสอดคลองและเปนไปตามมาตรฐานต าแหนงเพอใหการบรหารจดการเปนไปดวยความเรยบรอยและเกดประสทธภาพสงสด

“เปนไปตามกรอบวเคราะหกรอบงานตามระบบราชการ ” (ผบรหาร 1, 2559)

“เคากเปลยนชอตาแหน งใหเปนนกวชาการศกษา แตในกรอบของสานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยนไมมตาแหนงนกวชาการศกษา ถาพอยตาแหนงนน พจะทางานไมไดเลย เพราะพทางานตาแหนงเจาหนาทบรหารงานทวไปมาตลอด กเลยทาบนทกขอ

59

ปรบใหมาเปนตาแหนงเจาหนาทบรหารงานทวไปเห มอนเดม” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559)

1.2.1.2 การวางแผนทรพยากรมนษยตามภาระงาน การจดท ากรอบอตราก าลงของพนกงานมหาวทยาลย

สายสนบสนน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมค านงถงภาระงานของพนกงานสายสนบสนนทมหนาทหลกในการสนบสนนงานวชาการของมหาวทยา ลย ทงการสนบสนนดานการเรยนการสอนใหมการด าเนนการดานการเรยนการสอนใหมคณภาพและมเกดประสทธภาพสงสด การสนบสนนดานงานวจย และการบรการแกชมชน ตามพนธกจหลกของมหาวทยาลย

วธการค านวณกรอบอตราก าลงจะค านวณจากภาระงานทปฏบตในระยะเวลา 1 ป วามจ านวนเทาใด ค านวณออกมาวาจะตองใชจ านวนคนเทาใดตอภาระงานนน ซงภาระงานนนตองเปนไปตามมาตรฐานต าแหนง สอดคลอง สนบสนนตอสถานการณปจจบน พนธกจและยทธศาสตรดานตางๆ ของมหาวทยาลยดวย

“โดยมกระบวนการวเคราะหกรอบภาระงาน สถานการณภาระงานปจจบนวาเปนอยางไร วเคราะหปรมาณงานและปรมาณเวลา” (ผบรหาร 1, 2559)

“อาจารยเยอะมากเลยนะ ถาเทยบสดสวนของอาจารยกไมเพยงพอกบความตองการของอาจารย ตองยอมรบวาพวกอาจารยเคาไมถนดงานดานเอกสาร เคากจะถนดดานการสอนของเคา พอเวลาเคาตองมานงทาโครงก าร พอเจอเอกสารเยอะแยะเคากจะเรม ทาไมตองทา แลวมหาวทยาลยกกจกรรมเยอะมาก เชน กจกรรม โครงการใหกบเดกในภาควชา ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“ตงแตมนโยบาย AEC เขามาสถาบนภาษากจะไดรบงบประมาณและเปนหนวยงานหลกทจะขบเคลอนและพฒนา ทกษะทางดานภาษาองกฤษใหกบนกศกษา งานกจะเยอะขน ยากขน มตวแปร ปจจยเขามาเยอะขน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“แตคนทจะมาลงกตองแลวแตวาทางมหาวทยาลยมการจดสรรอยางไร หรอวาภาระงานเทาไร ควรมคนเทาไร แลวเคากพจารณาตามลาดบ ดวย ลาดบความสาคญ สงทตรงกบยทธศาสตรของมหาวทยาลย คอดหลายๆ อยาง” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

1.2.2 ขนตอนการด าเนนการ การวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน

เปนหนาทของงานบรหารทรพยากรบคคล มการด าเนนการในรปแบบของคณะ กรรมการทแตงตงโดยอธการบด ซงคณะกรรมการพจารณากรอบอตราก าลงขาราชการและพนกงานมหาวทยาลยสาย

60

สนบสนน ประจ าปงบประมาณ 2559 – 2562 ประกอบดวย รองอธการบดดแลรบผดชอบงานบคคล อธการบด ตวแทนผบรหารและตวแทนบคลากรจากคณะ ศนยและส านก หวหนางานบร หารทรพยากรบคคล และนตกรของมหาวทยาลย ทงน ไดเชญผทรงคณวฒทมความรและประสบการณดานการบรหารบคคล มาเปนทปรกษาของคณะกรรมการชดดงกลาว ซงคณะกรรมการพจารณากรอบอตราก าลงฯ มอ านาจหนาทด าเนนการวเคราะหและพยากรณจ านวนบคลากรสายสนบสนนใ หเปนไประเบยบของคณะกรรมการขาราชการพลเรอนและภาระงานปจจบนของแตละต าแหนง

กระบวนการในการพจารณากรอบอตราก าลง คณะกรรมการจะมการประชมเพอพจารณา โดยใหแตละหนวยงานเขามาชแจงเหตผลและความจ าเปนในการขออตราก าลง ในบางหนวยงานมการจดตงในรปแบบของคณะกรรมการเพอพจารณากรอบอตราก าลงของหนวยงานกอนเขามาน าเสนอกรอบอตราก าลงตอคณะกรรมการกลางของมหาวทยาลย เมอคณะกรรมการกลางของมหาวทยาลยจดท ากรอบอตราก าลงแลวเสรจ จะน ากรอบอตราก าลงดงกลาวผานการเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารงานบคคลมหาวทยาลยฯ และคณะ กรรมการบรหารมหาวทยาลย จากนนน าเสนอคณะกรรมการสภามหาวทยาลยเพออนมตกรอบอตราก าลง ตามล าดบ และจะมการปรบปรงกรอบอตราก าลงทกๆ 4 ป เพอใหมความเหมาะสม สอดคลองกบภารกจและสถานการณปจจบน

“กชวยคดในลกษณะของทกงาน แลวทาเปนเลม เพราะเปนหนา ทของ กจ. ทจะดแลเรองกรอบอตรากาลง” (ผบรหาร 4, 2559)

“มหาวทยาลยจงไดแตงตงคณะกรรมการกาหนดกรอบอตรากาลงใหม โดยใหหนวยงานมอบหมายงานใหผปฏบตงานใหถกตองตามกรอบ(ผบรหาร 2, 2559)

“มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการวเคราะหหรอจดทาแผนกรอบอตรากาลงทกๆ 4 ป โดยการประชมปรกษาหารอ” (ผบรหาร 1, 2559)

“ในตอนนมหาวทยาลยไดมการแตงตงคณะกรรมการกาหนดกรอบอตรากาลง ในป 2559 โดยในกรอบอตรากาลง โดยใหหนวยงานตางๆ แจงกรอบอตรากาลงทสงกด และคนทมอยทางานในสวนใดบาง และมหาวทยาลยจะ จดประชมพนกงาน เพอชแจงกรอบอตรางาน ภาระงานของตววาตรงกบสายงานทตวทาอยหรอไม และประสานกบงาน กจ . โดยจะเสนอผานคณะกรรมการกาหนดกรอบฯ เพอพจารณา และเสนอคณะกรรมการบรหารงานบคคลพจารณาอกครง ในการทากรอบใหมนนจะตองผานความเหนชอบของคณะกรรมการ กบม.” (ผบรหาร 3, 2559)

“พอเคาทากรอบใหม กเรยกประชมวาแตละหนวยงานมงานอะไรบาง ตาแหนงใดบาง และนาเรองเขาประชมคณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559)

“มหาวทยาลยใหแตละหนวยซงสวนใหญกเปนหวหนางาน หรอตวแทนหรอวาผทรบผดชอบดแลเรองกรอบอตรากาลงไปเปนคณะกรรมการของสวนกลาง กจะมการ

61

ประชมชแจงกรอบ 4 ป คอ มหาวทยาลยจะตองทากรอบใหญแลวทกหนวยจะตองทาภาระงานพรอมกรอบของแตละหนวยงานขนมา คอกรรมการชดนเคาไมไดเปนคนพจารณา จะมกรรมการอกชดท มบคคลภายนอกทเปนผชานาญการ ผเชยวชาญมาพจารณากรอบวาโอเค ภาระงานเหมาะสมไหม เพราะฉะนนทกหนวยงานจะมสวนชวยกนวางแผน เปนการใหขอมลผบรหารในการตดสนใจวาภาระงานเราเปนอยางไร ทงใหขอมลและนาเสนอ Defiance วาทาไมกรอบอนนเราตองมเทาน ภาระงานมนคออะไร กรอบทเสนอไปกไดนะ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

2. กระบวนการสรรหา เมอหนวยงานทไดรบอนมตต าแหนงใหมทเปนไปตามกระบวนการวางแผน

ทรพยากรมนษยขางตน กจะเขาสกระบวนการในการด าเนนการดานการสรรหาทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนนมการด าเนนการทคลายคลงกน ดงน

2.1 ขนตอนการอนมตการเปดรบต าแหนงใหม ประธานโปรแกรมหรอหวหนาหนวยงานทมความตองการในการขอต าแหนง

ใหมจะท าบนทกเสนอขอความตองการต าแหนงใหมถงมหาวทยาลย ระบหลกการ เหตผลและความจ าเปนของการขอต าแหนง ทงการขอต าแหนงเพอทดแทนต าแหนงเดมทลาออก ทดแทนบคลากรทเกษยณอาย หรอการเปดรบต าแหนงใหมเนองจากภารกจทเพมขน ทงนจะตองเปนไปตามภารกจหลกและยทธศาสตรของมหาวทยาลย

“สวนมากงานจะกระจายไปคณะ สมมตวาคณะหายไปหรอมการเกษ ยณอาย คณบดเคากจะดแลวา อาจารยตาแหนงนสอนวชานหายไป เคาจะมอตราทดแทน ”(ผบรหาร 4, 2559)

“ถามอาจารยลาออกกะทนหน ถาอยางอาจารยเกษยณเราร เราวางแผนไวลวงหนา แตประเภทลาออกไปเราไมทน เรากตองหาคนมาแทน” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

การท าบนทกเพออนมตต าแหนงใหม หนวยงานตนสงกดจะก าหนดคณสมบตเฉพาะต าแหนง ภาระงาน หนาท หรอคณสมบตพเศษเฉพาะของแตละสาขาวชาหรอหนวยงาน เชน สาขาพยาบาลศาสตร สาขาวศวกรรม ผสมครจะตองมใบประกอบวชาชพ เปนตน พรอมทงเสนอรายชอคณะกรรม การตรวจสอบคณสมบตผสมครคดเลอกเปนพนกงานมหาวทยาลย กรรมการออกขอสอบความรความสามารถเฉพาะต าแหนง คณะกรรมการคดเลอกขอสอบความรความสามารถเฉพาะต าแหนง คณะกรรมประเมนความเหมาะสมกบต าแหนงและทดลองสอน คณะกรรมการสอบสมภาษณ และคณะกรรมการคมการสอบ

“แตละสาขากมากาหนด Spec ของเคามา วาตองการ Spec แบบไหน คณะกมหนาทแคผาน เพราะเปนหนาทของโปรแกรม” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

62

“กรณทมคนออกไปทงในสวนสายวชาการหรอสนบสนน กรณทลาออกนนแลวไดรบการอนมตเรยบรอยแลว ตาแหนงจะยงคงอ ย หนวยงานตนสงกดจะดาเนนการทาบนทกถงมหาวทยาลย เพอขอเปดรบบคลากรใหม โดยจะแนบคณสมบต และเสนอรายชอกรรมการสอบคดเลอกมาพรอม โดยจะเสนอผานระบบหนงสอราชการ จากคณะ ผานคณบด ผาน ผอ .กองกลาง ผอ.สนอ. และเสนอรองอธการบดทไดรบมอบหมาย” (ผบรหาร 3, 2559)

ขนตอนการเสนอเรองเพออนมต จะผานความเหนชอบจากผมอ านาจสงสดหนวยงานตนสงกด ไดแก คณบดหรอผอ านวยการส านก มายงระบบงานสารบรรณกลางของมหาวทยาลย ไดแก หวหนาหนวยบรหารงานทวไป ผอ านวยการกองกลาง ผอ านวยการส านกงานอธการบด รองอธการบด ตามล าดบ กอนน าเสนออธการบดหรอผทไดรบมอบอ านาจเปนผอนมตการเปดรบ การด าเนนการดงกลาวเปนไปตามพระราชบญญตมหาวทยาลยราชภฏ พ .ศ. 2547 มาตรา 31 (1) แหง ทมอบอ านาจและหนาทใหอธการบดบรหารกจการของมหาวทยาลยใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ประกาศ ขอบงคบของทางราชการและของมหาวทยาลย และสอดคลองกบนโยบายและวตถประสงคของมหาวทยาลย

2.2 แหลงทมาของการสรรหา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปดโอกาสใหทงบคลากรภายในหนวยงานและ

บคคลทวไปจากภายนอกหนวยงานจากหลากหลายสาขาวชาทมความเกยว ของกบต าแหนงทตองการ ไดเขาสกระบวนการสรรหาของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เพอใหไดมาซงบคคลทมความร ความสามารถ ทกษะทเหมาะสมกบต าแหนงทตองการ

ซงในการสรรหาโดยการเปดโอกาสใหบคลากรภายในหนวยงานนน ถอเปนการสงเสรมและสนบสนนใหบคลากรภา ยในไดมโอกาสเตบโตในสายอาชพ เชน บคลากรสายสนบสนนทปฏบตงานกบมหาวทยาลยในต าแหนงลกจางชวคราวรายเดอน เมอปฏบตงานไปไดระยะเวลาหนง มหาวทยาลยเลงเหนความสามารถของบคลากรคนนน ประกอบกบมหาวทยาลยมกรอบอตราก าลงทจะสามารถบรรจใหด ารงต าแห นงเปนพนกงานมหาวทยาลยได จงมการสงเสรมและสนบสนนใหบคลากรคนนนเขาสต าแหนงเปนพนกงานมหาวทยาลย แตการด าเนนการดงกลาวจะเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และเขาสกระบวนการสรรหาของมหาวทยาลยตามขนตอน จงเปนทมาของการเปดโอกาสใหบคลากรภายในหนวยงานไดเขาสกระบวนการสรรหาของมหาวทยาลย โดยระบในคณสมบตผสมครวาผสมครตองเปนผทมประสบการณและเคยผานการปฏบตงานกบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจะไดรบการพจารณาเปนกรณพเศษ เปนตน

“การเปดโอกาสใหทงคนภายในเองและภายนอกดวยไดมาแขงข นกน ” (ผบรหาร 1, 2559)

63

“มการสรรหาภายในแตสวนนอย แตกตองประกาศใหคนทราบโดยทวไป กตองเปดใหทงคนภายในและภายนอก แตจะมใครมาสมครกได ไมมการเปดเพอคนใน ไมมระเบยบในสรรหาภายใน กเปดรบสมครทวไป แตในคณสมบตจะระบพเศษไปวา เอาค นทปฏบตงานตรงนมาแลวกป รเรองนๆ” (ผบรหาร 4, 2559)

“ในการประกาศการรบสมครนนหากมหาวทยาลยตงการสนบสนนและสงเสรมคนภายในกอน ทงในสายวชาการและสายสนบสนนนน มหาวทยาลยจะกาหนดคณสมบตทเฉพาะ เชน จะตองเปนผมความร ความสามารถแ ละปฏบตงานภายในสถาบนอดมศกษาหรอมหาวทยาลย มาไมนอยกวา 3 ป หรองานทเกยวของ เปนตน โดยการรบสมครในสวนของสายสนบสนนนนจะตองดาเนนการขอกรอบอตรากาลงกอน ในกรณทไมมกรอบเดมอย ” (ผบรหาร 3, 2559)

2.3 วธการสรรหา มหาวทยาลยราชภฏนครป ฐม ออกขอบงคบวาดวยการบรหารงานบคคล

พนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 ประกาศ ณ วนท 30 มถนายน พ .ศ. 2555 ลงนามโดยนายกสภามหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เพอเปนหลกเกณฑในการด าเนนการสรรหาบคลากรเขามาด ารงต าแหนงตางๆ ภายในมหาวทยาลย โดยในหมวด 2 การบรรจ การจา ง และสญญาจาง ขอ 13 ระบวธการบรรจเปนพนกงานมหาวทยาลยใหท าโดยวธสอบ สอบคดเลอก คดเลอก สรรหาหรอคดสรร แตโดยทวไปมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการสรรหาดวยวธการสรรหา ดงน

2.3.1 การรบสมครบคคลดวยวธปกต การรบสมครบคคลเพอด ารงต าแ หนงตางๆ ของมหาวทยาลยดวยวธ

ปกต เปนการเปดโอกาสใหบคคลทสนใจทงบคลากรภายในองคกรและบคคลภายนอกองคกรทมคณสมบตตรงตามต าแหนงทก าหนด ไดมโอกาสเขาสกระบวนการสรรหาของมหาวทยาลย ผานกระบวนการคดเลอกดวยการทดสอบภาควชาตางๆ ตามหลกเ กณฑ วธการ และเงอนไขการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

โดยพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ จะตองมการสอบภาคความรความสามารถทวไป การสอบวชาความรความสามารถเฉพาะต าแหนง การสอบความเหมาะสมกบต าแหนง และการทดลองส อน ดานพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน จะตองมการทดสอบวชาความรความสามารถทวไป และการสอบวชาความรความสามารถเฉพาะต าแหนง

“เขามาดวยวธการสอบ สอบขอเขยน สอบสมภาษณ เปดรบสมครตามปกตพกสมครเขามา” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 5, 2559)

วธการร บสมครบคคลดวยวธปกตน หากไมมผผานการสรรหา มหาวทยาลยกจะขยายเวลาการรบสมครต าแหนงนนๆ ออกไป

64

“ถาเราไมรบ เรากตามกระบวนการปกตมนยตธรรมอยแลว ถายงสอบไมไดกยงไมตองเขามา เรากขยายเวลาในการทจะประกาศไปเรอยๆ ” (พนกงานมหาวทยาลยสา ยวชาการ 2, 2559)

“ถาบางชวงทเราไมรบมากมนกจะไดตาม Spec” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

2.3.2 การรบสมครบคคลดวยวธพเศษ หากต าแหนงทจะขอเปดรบนน มความตองการเรงดวนกสามารถ

ด าเนนการรบสมครดวยวธพเศษ เชน มบคลากรลาออกกะทนหนไมสาม ารถท าใหภารกจของมหาวทยาลยด าเนนไปดวยความเรยบรอยและมประสทธภาพ หรอมนกศกษาเพมมากขนจากทก าหนดไว จงตองมการรบอาจารยประจ าใหมเพอใหทนกบการเปดการเรยนการสอน เพอไมใหมผลกระทบกบพนธกจหลกของมหาวทยาลย มหาวทยาลยจะแกไขปญหาดวยกา รด าเนนการสรรหาบคคลดวยวธพเศษ เพอใหทนกบความตองการและสถานการณตางๆ ทเปลยนแปลงอยางรวดเรว

ขนตอนการด าเนนการมความคลายคลงกบวธการรบสมครบคคลดวยวธปกต มขนตอนการด าเนนการดานการจดท าประกาศ การแตงตงคณะกรรมการชดตางๆ เชนเดยวกบวธการรบสมครบคคลดวยวธปกต แตจะแตกตางทชวงระยะเวลาในการประกาศรบสมครทมการก าหนดระยะเวลาใหสนลงเพอใหไดบคคลเขามาปฏบตงานใหเรวทสด และวธการสรรหาของการรบสมครบคคลดวยวธพเศษ อาจด าเนนการสรรหาดวยการสอบสมภาษณ หรอสอบความรความสามารถทวไป หรอสอบภาควชาความรความสามารถเฉพาะต าแหนง หรอสอบความเหมาะสมกบต าแหนง หากเปนการสรรหาอาจารยอาจใหท าการทดลองสอน อยางใดอยางหนง ตามทมหาวทยาลยพจารณาอนมตใหด าเนนการ

“แตบางชวงมนเดกมาแลว มการเปดสอนแลวแตอาจารยยงไมไดกจะใชวธพเศษ มนกอาจจะมบาง” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“สาหรบกรณการรบโดยวธการสรรหาหรอคดเลอกเปนวธพเศษ ซงเปนกรณทมบคคลทตองการใหมาสอนอยแลว จะใชวธการสอบโดยการสมภาษณเพยงอยางเดยวไมตองสอบเฉพาะตาแหนง ไมตองม การสอบความรความสามารถทวไป โดยจะมคณบดกบสาขาวชาเปนกรรมการสมภาษณภายใน แตในกระบวนการอนๆ จะเหมอนกน” (ผบรหาร 3, 2559)

“มอาจารยชวนใหมาทางานทหองสานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน ไมไดเปดรบสมครนะ พอดเจาหนาทคนเดมไมมาทางาน อยดๆ กหายไป เคากเลยชวนใหสมคร แลวรบเลย โดยทไมตองสอบ เคาทาบนทกเสนอมหาวทยาลย ขออนญาตรบโดยมการทดลองพมพ สมภาษณเบองตน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559)

65

3. กระบวนการคดเลอก มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมกระบวนการคดเลอกผสมครในต าแหน งตางๆ

ทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน ดวยการคดเลอกแบบวธปกตและวธพเศษ มกระบวนการคดเลอกทคลายคลงกน โดยยดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการ ตามหนงสอของส านกงานคณะกรรมการขาราชกา รพลเรอน ท นร 1004.1/ว 15 ลงวนท 11 ธนวาคม 2551 เรองหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการ ซงกอนทมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจะออกพระราชบญญตมหาวทยาลยราชภฏ พ .ศ. 2547 มหาวทยาลยกไดยดกฎ ระเบยบ หลกเกณฑตางๆ ข องส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนอยแลว เนองจากเดมกลมบคลากรของมหาวทยาลยสวนใหญเปนกลมขาราชการ แตเมอมหาวทยาลยไดออกกฎ ระเบยบ ขอบงคบเปนของหนวยงานเอง กไมไดก าหนดหลกเกณฑ วธการตางๆ ในเรองกระบวนการคดเลอกไว จงไดน าหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขตางๆ ของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดแก หลกเกณฑและวธด าเนนการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการ หลกสตรและวธการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการ หลกเกณฑและวธการน ารายชอผสอบแขงขนไดในต าแหนงหนงไปข นบญชเปนผสอบแขงขนไดในต าแหนงอนมาประยกตใชกบมหาวทยาลย

“แตเราอยภายใตสกอ . สกอ .กจะกาหนดระบบมาใหเรา เรากทาตาม นาระเบยบสกอ . มาทาเปนระเบยบมหาวทยาลยเราอกท กมบาง แตกตองเปนไปตามนโยบายของ กพ .” (ผบรหาร 4, 2559)

3.1 ขนตอนการเตรยมการ ขนตอนแรกของกระบวนการคดเลอกเมอหนวยงานทมความตองการรบ

บคลากรไดรบการอนมตใหด าเนนการคดเลอกหรอสรรหาบคลากรเขามาด ารงต าแหนงใหม งานบรหารทรพยากรบคคลจะประสานงานกบหนวยงานตนสงกดเพอขอขอมลในการจดท าประกาศรบสมครและค าส งแตงตงคณะกรรมการคดเลอกบคคลเขาปฏบตงานเปนพนกงานมหาวทยาลย ซงน าหลกเกณฑ และวธด าเนนการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนมาปรบเปลยนไปตามความเหมาะสมของมหาวทยาลยมรายละเอยด ดงน

3.1.1 การจดท ารางประกาศรบสมคร งานบรหารทรพยากรบคคลเปนผออกรางประกาศรบสมครการ

คดเลอกบคคลเขาปฏบตงานเปนพนกงานมหาวทยาลยทงวธปกตและวธพเศษ ประกอบไปดวย การระบชอต าแหนงทจะบรรจและแตงตง พรอมระบเงนเดอนทจะไดรบ ระบจ านวนต าแหน งทตองการรบ ลกษณะงานทปฏบตของต าแหนง คณสมบตทวไปทตองไมเปนผมลกษณะตองหาม และ

66

มคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงเปนไปตามบนทกทไดรบการอนมตไว และวฒการศกษาตองเปนของสถาบนการศกษาทส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนรบรองวามค ณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนง ระบวธการรบสมครสอบ วธการคดเลอก หลกเกณฑการตดสน พรอมทงระบเงอนไขหรอขอความอนๆ ทผสมครควรทราบเบองตน ทงนการจดท ารางประกาศจะเปนไปตามวธการและหลกเกณฑทส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนก าหนด

“คณสมบตตองเปนไปตามเกณฑของสกอ . หมายถงเปนผมคณวฒตรงตามหลกสตรตองการ เปนศกยภาพของสาขาวชาได” (ผบรหาร 1, 2559)

“การจบการศกษาตองเปนมหาวทยาลยทไดรบการยอมรบจาก สกอ .ทงในและตางประเทศ” (ผบรหาร 1, 2559)

“กจ.ดาเนนการประกาศรบสมคร ตามคณส มบตทหนวยงานตนสงกดกาหนด” (ผบรหาร 3, 2559)

“กระบวนการสรรหาคนของทนเปนไปตามแนวปฏบตของ กพ . ยดระเบยบ กพ. คณสมบตเปนไปตามท กพ.กาหนด” (ผบรหาร 4, 2559)

เมองานบรหารทรพยากรบคคล จดท ารางประกาศเรยบรอย น ารางประกาศดงกลาวผาน การตรวจสอบเอกสารตามหลกงานสารบรรณตามระบบงานสารบรรณของมหาวทยาลย เพอเสนอใหอธการบดหรอผทไดรบมอบหมายเปนผลงนามประกาศ

จากนนท าการปดประกาศใหผทสนใจทกทานทราบอยางทวถง ผานเวบไซตของมหาวทยาลย (www.npru.ac.th) หรอสอตางๆ เพอ ใหเขาถงกลมบคคลจากแหลงตางๆ เปนการจงใจใหผมความรความสามารถเขามาสมครงานกบมหาวทยาลย ซงการด าเนนการประกาศ เปนไปตามหลกเกณฑ และวธด าเนนการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ทระบใหผด าเนนการส อบแขงขนประกาศรบสมครและใหมการเผยแพรใหทราบทวกนกอนวนรบสมครไมนอยกวา 5 วนท าการ โดยเผยแพรบนเวบไซตของสวนราชการทรบสมคร หรอประกาศผานสออนๆ ตามความเหมาะสม

“ดจากประกาศรบสมครแลวกเขามาสมคร ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

“เคาประกาศรบสมครกมาสมครตามปกต กเหมอนการสมครอาจารยทวไป ประกาศผานเวบไซด อาจารยทสาขาซงรจกกน เคาโทรมาตามใหมาสมคร ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559

“มการประกาศเผยแพรใหภายนอกรบทราบโดยทวกน ” (ผบรหาร 1, 2559)

67

“ถาเราไมประกาศใหทราบกจะผดกฎหมาย ถาไมประกาศใหทราบโดยทวกน” (ผบรหาร 4, 2559)

3.1.2 การจดท าค าสงแตงตงคณะกรรมการชดตางๆ งานบรหารทรพยากรบคคลจะรางค าสงแตงตงคณะกรรมการคดเลอก

บคคลเขาปฏบตงานเปนพนกงานมหาวทยาลย ซงการแตงตงคณะกรรมการชดตา งๆ จะมคณะกรรมการทแตกตางกนตามการคดเลอกประเภทของพนกงานมหาวทยาลย มรายละเอยดดงน

การคดเลอกพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ จะมการแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบคณสมบตผสมครคดเลอกเปนพนกงานมหาวทยาลย กรรมการออกขอสอบความรความสามารถทวไป กรรมการออกขอสอบความรความสามารถเฉพาะต าแหนง คณะกรรมการคดเลอกขอสอบความรความสามารถเฉพาะต าแหนง คณะกรรมประเมนความเหมาะสมกบต าแหนงและทดลองสอน และกรรมการควบคมการสอบ

สวนการคดเลอกพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ จะมการแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบคณสมบตผสม ครคดเลอกเปนพนกงานมหาวทยาลย กรรมการออกขอสอบความรความสามารถทวไป กรรมการออกขอสอบความรความสามารถเฉพาะต าแหนง คณะกรรมการคดเลอกขอสอบความรความสามารถเฉพาะต าแหนง คณะกรรมการสอบสมภาษณ คณะกรรมการประเมนความเหมาะสมกบต าแหนง และกรรมการควบคมการสอบ

ซงคณะกรรมการสวนใหญจะแตงตงผบรหารของมหาวทยาลยหรอผบงคบบญชาสงสดของหนวยงานทตองการต าแหนงเปนประธาน รองหวหนาหนวยงานเปนกรรมการ และบคลากรในหนวยงานเปนกรรมการและเลขานการของกรรมการชดตางๆ

“กจ .จดทาคาสงคณะกรรมการดาเนนการออกขอสอ บความรความสามารถทวไป ความรเฉพาะตาแหนง คณะกรรมการตรวจสอบคณสมบต คณะกรรมการสอบสมภาษณ พรอมสงเอกสารนดหมายกาหนดการดาเนนการสอบใหคณะกรรมการแตละคนทราบ ” (ผบรหาร 3, 2559)

“ในทกกระบวนการการทดสอบวดความร ทกษะ การวดทศนคต ทกๆดานมคณะกรรมการ ซงประกอบดวย ผบรหารระดบมหาวทยาลย คณบด สาขา รวมพจารณา ” (ผบรหาร 1, 2559)

“ในการสอบสมภาษณนนกรรมการสวนใหญจะเปน คณบด ผอ . หรอหวหนางานในสวนตนสงกด และอาจจะมบคคลจากสวนกลางเปนคณะกรรมการสอบสมภาษณดวยแลวแตละกรณ เพอใหเกดความยตธรรม โดยมจานวน 3- 5 คน” (ผบรหาร 3, 2559)

“อาจารยมสวนในการชวยเคาคดคน เชน ชวยออกขอสอบ สอบสอน สอบสมภาษณ มสวนในการคดเลอกเขามา” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

68

“แตพอกระบวนทตรวจหลกฐานของคนมาสมครคณะกมสวนในการคดเลอก” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“คอทางเจาของหนวยงานจะเปนผบอกความตองการไป อยางสานกวทยฯ ตองการอยางน ผมความรทางดานน กระบความตองการไปพรอมทงเสนอรายชอคณะกรรมการสมภาษณ กรรมการออกขอสอบ เมอกอนทาง กจ.จะเปนคนแตงตงเอง แตพอชวยหล งเคากใหเราเสนอชอกรรมการของหนวยงานไป แตสวนเรองการสมภาษณ สวนใหญจะเปนเรา ทางเราเสนอชอขนไป” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

คณะกรรมการตามทมหาวทยาลยแตงตงขนขางตนนน มอ านาจหนาทในการออกขอสอบ และท าการประเมนผลการสอบเสนอม หาวทยาลย โดยใชหลกการทางวชาการทสามารถวดผลสมฤทธอยางมมาตรฐาน และด าเนนการตามขนตอนทก าหนดใหเปนไปดวยความถกตองและเกดประสทธภาพสงสด โดยมการออกขอสอบชดตางๆ ตามทมหาวทยาลยก าหนดเปนหลกสตรและวธการคดเลอก ดงน

พนกงานมหาวทยาลยสา ยวชาการ มหาวทยาลยไดก าหนดใหมการสอบภาควชาความรตางๆ ครอบคลมการวดความรความสามารถของต าแหนงทกดาน ไดแก วชาความรความสามารถทวไป เพอวดความรความสามารถทางดานคดค านวณ ดานเหตผล ดานภาษา การสอบวชาความรความสามารถเฉพาะต าแหนง ความเหมาะสมก บต าแหนง และการทดลองสอน นอกจากน ในบางสาขาวชาทมการใชอปกรณและเครองมอตางๆ ทเปนสวนหนงในการเรยนการสอน มหาวทยาลยจะก าหนดใหมการทดสอบการใชเครองมอดวย

“มกระบวนการทดสอบวดความร ทกษะการสอน วดทศนคตจากการสมภาษณ” (ผบรหาร 1, 2559)

“มการทดสอบดานการสอนหรอจดการเรยนรหรอบางสาขาวชาอาจตองสอบปฏบตดวย” (ผบรหาร 1, 2559)

พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มหาวทยาลยก าหนดวธการทดสอบตางๆ เพอวดความรความสามารถและทกษะทเหมาะสมกบการปฏบตงานกบมหาวทยาลย โดยแบงขอสอบออกเปน 2 สวน คอ 1) การทดสอบแบบปรนยหรออตนย ไดแก การทดสอบวชาความรความสามารถทวไป เพอวดความรความสามารถทางดานคดค านวณ ดานเหตผล ดานภาษา และการสอบวชาความรความสามารถเฉพาะต าแหนง 2) การทดสอบแบบสมภาษณ คอ การทดสอบความเหมาะสมกบต าแหนง

“มกระบว นการทดสอบวดความร ทกษะ และทศนคต เชน มการทดสอบความรความสามารถทวไป ทดสอบความรเฉพาะดาน และมการสมภาษณ มเกณฑดานทกษะการใชภาษาทตองผานตามเงอนไขของมหาวทยาลยกาหนด” (ผบรหาร 1, 2559)

69

ในสวนการออกขอสอบความรความสามารถทวไป มหาวทยาล ยจะมขอสอบกลาง โดยมรองอธการบด ดานงานบรหารบคคลและผอ านวยการส านกงานอธการบดเปนกรรมการการออกขอสอบ เพอใหขอสอบมมาตรฐานและปองกนการทจรตในการสอบ

“ในสวนของคณะกรรมการออกขอสอบความรความสามารถจะเปนสวนกลางเปนผออกขอสอบ โดยจะเปนรองอธการ แล ะ ผอ.สนอ. เปนผออกขอสอบ ” (ผบรหาร 3, 2559)

“แตถาเปนชดความรความสามารถทวไป ทางสวนกลางเคาจะมกรรมการออกขอสอบ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

“ปจจบนมการสอบความรความสามารถทวไป ซงเปนขอสอบกลางของมหาวทยาลย” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“มขอสอบวชาความรความสามารถทวไป” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

ดานหลกเกณฑการตดสน มหาวทยาลยก าหนดใหผทผานการคดเลอกจะตองไดคะแนนแตละภาคความรไมต ากวารอยละ 60 ซงเปนไปตามเกณฑทคณะกรรมการขาราชการพลเรอนก าหนด

“คะแนนของแตละวชา จะตองไมนอยกวา 60%” (ผบรหาร 3, 2559) “จะสมภาษณกคะแนน ยงไงบาง เปนไปตาม กพ .กาหนดหมดเลย ”

(ผบรหาร 4, 2559) นอกจากน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเหนความส าคญของ

ภาษาตางประเทศจงด าเนนการตามประกาศกระทรวงศกษาธการ เรองเกณฑมาตรฐานหลกสตรระดบปรญญาตร พ .ศ. 2558 ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 132 ตอนพเศษ 295ง เมอวนท 13 พฤศจกายน 2558 ขอ 4 ก าหนดวา ส าหรบอาจารยประจ าทสถาบนอดมศกษารบเขาใหมตงแตเกณฑมาตรฐานนบงคบใช ตองมคะแนนทดสอบความสามารถภาษาองกฤษไดตามเกณฑทก าหนดไวในประกาศคณะกรรมการการอดมศกษา เรอง มาตรฐานความสามารถภาษาองกฤษของคณาจารยประจ า ม หาวทยาลยจงออกประกาศมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เรอง หลกเกณฑมาตรฐานความสามารถภาษาองกฤษส าหรบการคดเลอกอาจารย พ .ศ. 2559 มผลบงคบใชตงแตวนท 6 มกราคม 2559 โดยถอปฏบตเฉพาะการรบสมครพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ โดยมตองมผลการสอบภาษาองกฤษตามเ กณฑของประกาศ คอ ตองมคะแนนสอบ TOEFL (Paper Based) คะแนนไมต ากวา 500 คะแนน หรอคะแนนสอบ TOEFL (Computer Based) คะแนนไมต ากวา 173 คะแนน หรอคะแนนสอบ TOEFL (Internet Based) คะแนนไมต ากวา 61 คะแนน หรอคะแนนสอบ IELTS (Academic Module) คะแนนไมต ากวา 5.5 คะแนน หรอคะแนนสอบ TOEIC คะแนน

70

ไมต ากวา 625 คะแนน หรอคะแนนสอบ TU-GET คะแนนไมต ากวา 550 คะแนน หรอคะแนนสอบ CU-TEP คะแนนไมต ากวา 70 คะแนน

“ลาสดมการสอบภาษาองกฤษ กทาตามทสกอ .กาหนด สกอ .กาหนดวาใครทเปนขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา ตองมการ สอบภาษาองกฤษใหผาน ” (ผบรหาร 4, 2559)

“มเกณฑพนฐานจากมหาวทยาลย เชน คะแนนภาษาองกฤษ (ผบรหาร 1, 2559)

“มการวดดานภาษาองกฤษเขามาดวย รสกวามนยากขน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“เหนวาจะมภาษาองกฤษดวย” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

3.2 ขนตอนการด าเนนการคดเลอก 3.2.1 ขนตอนการรบสมคร

เมองานบรหารทรพยากรบคคล ด าเนนการตางๆ เพอเปนการเตรยมความพรอมกอนการด าเนนการคดเลอกเรยบรอยแลว งานบรหารทรพยากรบคคลจะด าเนนการตามก าหนดการทก าหนดไว โดยผทสนใจแ ละมคณสมบตตรงตามประกาศจะสามารถขอรบใบสมครและยนใบสมครไดทงานบรหารทรพยากรมนษย ตามวน เวลาทก าหนด ซงวธการสรรหาแบบปกต งานบรหารทรพยากรบคคลจะก าหนดเวลาใหมการรบสมครไมนอยกวา 15 วนท าการ เปนไปตามประกาศทคณะกรรมการขาราชการพลเรอนก าหนด สวนการคดเลอกแบบวธพเศษการก าหนดวนเวลาการรบสมครใหขนอยกบความจ าเปนเรงดวนของความตองการ ตามทมหาวทยาลยพจารณา

3.2.2 ขนตอนการตรวจสอบคณสมบตและประกาศผมสทธเขารบการคดเลอก

เมอสนสดระยะเวลาการรบสมครดงกลาว คณะกรรมการตรวจสอบคณสมบตจะตรวจสอบคณสมบตของผสมครใหเปนไปตามคณสมบตทไดประกาศไว และเสนอรายชอผสมครทตรงตามคณสมบตตอมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และมหาวทยาลยจะประกาศรายชอผมสทธเขารบการคดเลอกสรรหาบคคลเขาปฏบตงาน และแจงก าหนดการ วน เวลา สถานท และวธการสอบคดเลอกผานเวบไซตและสอตางๆ ของมหาวทยาลย กอนวนสอบไมนอยกวา 5 วนท าการ เปนไปตามประกาศทคณะกรรมการขาราชการพลเรอนก าหนด

“การตรวจสอบคณสมบตของผไดรบการคดเลอกเขาสอบแขงขนวาเปนไปตามกาหนดหรอไม” (ผบรหาร 1, 2559)

71

3.2.3 ขนตอนการเขารบการคดเลอกและประกาศผลการคดเลอก เมอถงก าหนดการสอบคดเลอก ผทมรายชอเปนผมสทธเขารบการ

คดเลอกจะเขามาทดสอบภาคความรตางๆ ตามประกาศของมหาวทยาลย โดยคณะกรรมการชดตางๆ ทมหาวทยาลยแตงตงจะเปนผท าหนาทและด าเนนกจกรร มตางๆ ใหเปนไปดวยความเรยบรอย เมอทดสอบภาควชาความรตางๆ เรยบรอย คณะกรรมการจะประมวลผลคะแนนจากภาควชาตางๆ และรายงานผลการสอบใหมหาวทยาลยทราบ โดยใหจดสงเอกสารบญชกรอกคะแนน และบญชผทสอบแขงขนไดเปนเอกสารประกอบการรายงาน และมหาวทยาลยจะประ กาศรายชอผทผานการคดเลอก พรอมก าหนดวน เวลา สถานทส าหรบการรายงานตวและเอกสารตางๆ ประกอบการท าสญญาจาง

“ในการสอบนน งาน กจ . จะเปนดาเนนการควบคมการสอบและเกบรวบรวมขอสอบ และตรวจสอบ พรอมรวบรวมคะแนนในแตละวชา ” (ผอานวยการสานกงานอธการบด, 2559)

“ดาเนนการประกาศรายชอผสอบผานการคดเลอกตามคะแนนทไดรบ แตจะไมบอกคะแนนสอบ แจงกาหนดการรายงานตวเพอเปนพนกงานของมหาวทยาลย ” (ผบรหาร 3, 2559)

3.2.4 ขนตอนการรายงานตวเปนพนกงานมหาวทยาลย ผผานการคดเลอกทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชากา รและ

สายสนบสนนจะตองเขารายงานตวกบงานบรหารทรพยากรบคคลเพอจดท าสญญา รบทราบขอตกลงตามเงอนไขหรอสญญาจาง รบทราบระเบยบ ขอบงคบ และนโยบายตางๆ ของมหาวทยาลย และถอวาบคคลนนเปนบคลากรของมหาวทยาลยอยางสมบรณ แตมหาวทยาลยจะไมบรร จใหเปนพนกงานมหาวทยาลย แตจะแตงตงเปนพนกงานมหาวทยาลยทดลองปฏบตงานจนกวาบคคลนนจะผานชวงการทดลองปฏบตงาน ซงมหาวทยาลยก าหนดระยะเวลาการทดลองงานไว 6 เดอน

4. กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมใหความส าคญกบเรองการพฒ นาบคลากรภายใน

หนวยงาน และเพอใหการด าเนนงานดานการพฒนาทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยมประสทธภาพมากยงขน มหาวทยาลยไดแตงตงทปรกษาอธการบด ดานบรหารงานบคคล ใหมอ านาจหนาทควบคม ดแล ตรวจสอบ และสงการการด าเนนงานดานการพฒนาทรพยากรมนษย ของมหาวทยาลย และตงแตปงบประมาณ 2559 ทปรกษาอธการบดจะมหนาทรบผดชอบภาพรวมในการพฒนาทรพยากรมนษยทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน

“มหาวทยาลยไดมอบหมาย อาจารย ดร .ดารนทร ทปรกษาอธการบด เปนผดแลโครงการพฒนาทรพยากรมนษย” (ผบรหาร 3, 2559)

72

“ในปงบประมาณ 2559 ทปรกษาอธการบดเปนผดาเนนการจดโครงการอบรมพฒนาศกยภาพใหกบบคลากรสายสนบสนนและสายวชาการ” (ผบรหาร 3, 2559)

นอกจากน ไดมการปรบโครงสรางและภารกจหนาท จากเดมมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดมอบหมายงานให การเจาหนาทและนตการเปนหนวยงานกลางทมหนาทรบผดชอบงานดานการพฒนาทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน และมอบหมายใหส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยนเปนหนวยงานกลางทมหนาทรบผดชอบดานการพฒนาทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสา ยวชาการ ตอมามหาวทยาลยไดมการทบทวนโครงสรางระดบหนวยงาน เพอใหภาระหนาทความรบผดชอบของแตละหนวยงานมความสอดคลองกบบทบาทและพนธกจหลกของมหาวทยาลย มหาวทยาลยจงมมตเหนชอบประกาศมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เรอง การแบงสวนราชการระดบงานในมหาวท ยาลยราชภฏนครปฐม พ .ศ. 2559 เมอวนท 4 กมภาพนธ 2559 ในประกาศดงกลาว ไดแบงสวนงานการเจาหนาทและนตการออกเปน งานบรหารทรพยากรบคคล และงานกฎหมายและนตการ โดยแบงภาระหนาทออกกนอยางชดเจน

“มการปรบโครงสรางงานการเจาหนาทและนตการเปนงา นบรหารทรพยากรบคคล” (ผบรหาร 1, 2559)

งานบรหารทรพยากรบคคลมพนธกจหลกในการเปนหนวยงานกลางของมหาวทยาลยในการพฒนาบคลากรของมหาวทยาลยทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน โดยในพนธกจระบวา จะตอง พฒนาบคลากรใหมคณภาพ โดยการเพมพนสม รรถนะทจ าเปนทใชในการปฏบตงานทกดานใหบคลากร ผสมผสานกบหลกธรรมเบองตนในการปฏบตงานเพอใหบคลากรใชความรคคณธรรม ในการปฏบตงานและมจตส านกในการใหบรการ (Service mind) รวมถงการสงบคลากรศกษาตอเพอเพมวฒ การฝกอบรมหลกสตรตางๆ เพอพฒนาตนเอง

“มการแบงงานและบรหารกรอบงานใหมใหชดเจน เพอทางานเชงรกในการพฒนาทรพยากรบคคลทมอยใหมประสทธภาพ จดวางระบบการพฒนาอยางยงยน” (ผบรหาร 1, 2559)

ซงทปรกษาอธการบด ไดมนโยบายในการเรมตนพฒนาบคลากรของงานบรหารทรพยากรมนษยใหบคลากรในหนวยงานมความร ทกษะเรองตางๆ เกยวกบบรหารทรพยากรมนษย เพอทจะน าความร และวธการตางๆ ไปปฏบตการหนาทของตน

“อยากให กจ.ไปอบรมเรองการบรหารทรพยากรมนษยโดยตรงกอน เพราะวาหลายคนทอยในกจ .ไมไดจบ HR กเลยจะจดใหคอ เราจะอบรมใหคนอนเรายงไมรตวเลยวา เราตองทาอะไร” (ผบรหาร 2, 2559)

ทงน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดก าหนดทศทางในการบรหารทรพยากรมนษย ใหมความเหมาะสมกบบรบทของหนวยงานดวยการพฒนาบคลากรใหเปนไปตามยทธศาสตร และตวชวดตางๆ ตามการประกนค ณภาพของมหาวทยาลย เพอใหสงตางๆ เหลานเปนตวก ากบและเปน

73

ตวก าหนดทศทางของกจกรรมตางๆ ทเปนการพฒนาบคลากรในหนวยงานเพอใหหนวยงานมการด าเนนการดวยความประสทธภาพและท าใหองคกรเกดความยงยน

“กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยมปจจยทคานงอย 3 ดาน คอ 1) มกรอบเปนไปตามหลกวชาดาน HR หรอ HRD 2) มทศทางในการพฒนาคน มงเนนตามยทธศาสตรของมหาวทยาลย 3) มหลกของงานประกนคณภาพเปนตวกากบ” (ผบรหาร 1, 2559)

“ตอนทอธการบดบอกอาจารยใหทาเกยวกบเรองฝกอบรม ทนฝกอบรมงบประมาณทได กไปวางแผนมาโดยยดประกนคณภาพเปนหลก แลวกใชการฝกอบรมกบยทธศาสตรของ ” (ผบรหาร 2, 2559)

“ทานอธการบดใหนโยบายวา อยากจะพฒนาโดยจดการในลกษณะเอามารวมกบการประเมนผลการปฏบตงาน” (ผบรหาร 2, 2559)

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมกจกรรมตางๆ ทถอ เปนการพฒนาบคลากรในหนวยงาน ทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนนใหมความร ความสามารถ มทกษะทจะสามาถน ามาประยกตกบการปฏบตงานในหนาทของตนใหเกดประสทธผลมากขน นอกจากน บางกจกรรมทมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการถอเปนการสงเสร มและสนบสนนดานความกาวหนาในสายอาชพอกดวย ดวยการด าเนนการจดกจกรรมตางๆ โดยมหาวทยาลยจะมอบหมายใหหนวยงานกลางเปนผด าเนนการจดโครงการหรอกจกรรมตางๆ หรอการจดสรรงบประมาณลงไปทคณะหรอหนวยงานใหเปนผรบผดชอบการพฒนาบคลากรในหนวยงานยอยของตน

“มหาวทยาลยจดใหญเองจดใหทงหมด อกสวนคอการพฒนาบคลากรของสานกเองจะเปนผเขยนโครงการขนเองอยางหองสมด ไมนบสวนกลาง กตงงบไวสาหรบพฒนาบคลากรในหนวยงาน เชน เชญวทยากรมาอบรม บางโครงการกเผยแพรใหหนวยงานอนๆ เชน การจดโยคะเพอสขภาพ ถาเกดเกยวของกจะเชญมาดวย” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

“เรามการทาแผนพฒนาบคลากรของหนวยเราเอง มนโยบายของการใหไปพฒนา เราจะมแผนกาหนดเลย จะมแผนนโยบายกากบเปนแนวทาง ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

นอกจากน มหาวทยาลยไดจดส รรงบประมาณเปนรายบคคลเพอสนบสนนใหบคลากรเขารวมกจกรรมกบหนวยงานภายนอกองคกร

“ทงสายสนบสนนและสายวชาการ เคาจดสรรงบใหตอหว เชน เคาจะดวาเรามบคลากรเทาไร เคากใหตามหว แตเกณฑใหไมเทากบอาจารย เคากจะใหตามกรอบ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

ซงกจกรรมในการพฒนาบคลากรตางๆ ของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มรายละเอยดดงน

74

4.1 การปฐมนเทศ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมอบหมายใหงานบรหารทรพยากรบคคลจดการ

ปฐมนเทศใหกบบคลากรใหม โดยแยกการปฐมนเทศระหวางพนกงานมหาวทยา ลยสายวชาการและสายสนบสนน เนองจากภาระงานของแตละสายมความแตกตางกน โดยการปฐมนเทศจะมผบรหารไดแก อธการบด รองอธการบด ผอ านวยการส านกงานอธการบด หวหนางานบรการทรพยากรบคคล นตกรของมหาวทยาลย แนะน าหนวยงานใหบคลากรใหมเขาใจภาพรวมขององคก ร รบทราบประวต ความเปนมา วสยทศน พนธกจ คณะผบรหาร ตลอดจนวฒนธรรมองคกร เพอท าใหบคลากรใหมไดรจกองคกรดยงขน นอกจากนไดมการอธบายภาระหนาท ความรบผดชอบ กฎระเบยบตางๆ ทเกยวของเพอจะไดน าไปถอปฏบตกบการปฏบตงานไดอยางเหมาะสม

“จะมการชแจงการปฏบตตน และการปฏบตงานภายในมหาวทยาลยโดยจะมรองอธการบด ทไดรบมอบหมาย และผอ .สนอ . เขารวมประชมชแจงนโยบายของมหาวทยาลย ” (ผบรหาร 3, 2559)

ในพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ หนวยงานกลางของมหาวทยาลยจะมการจดกา รอบรมเกยวกบบทบาทของผสอนใหกบพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทเขามาปฏบตงานใหม ซงถอเปนหวขอหนงของการปฐมนเทศหรอเปนเรองแรกๆ ทบคลากรใหมในสายวชาการจะตองรบทราบและถอเปนแนวในการปฏบตตน โดยเชญวทยากรทมความรทางดานสายครมาสอนเทคนค วธการ หลกการตางๆ ทเกยวของกบการเรยนการสอน เชน การเตรยมตวตงแตกอนเขาหองเรยน การวางตวกบนกศกษา การเตรยมการเรยนการสอน หลกการออกขอสอบและวดผล เปนตน

“อยางแรกอาจารยทกคนทเขามาตามบทบาทของอาจารยผสอน คณตองไปอบรมถงแมวาจะจบครหรอไม มหาวทยาลยตองอบรมในเรองความเปนครใหกอน 1 สปดาหสาหรบอาจารยใหม อาจจะยงไมถงชวงระยะเวลาบางทตองการคนดวน กไมสามารถใหไปเขาอบรมกอนได กตองไปสอนกอน มหาวทยาลยกอบรมครใหกอน การเปนครมเรองอะไรบาง เรมตงแตการเข าหองเรยน หองสอน การอยกบเดก การคยกบเดก การสอนเดก การเตรยมตว การออกขอสอบ การวดผล การประเมนผล” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“สายวชาการจะขนตรงกบสานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยนซงจะมการจดโครงการอบรมอาจารยใหม โดยมการเชญว ทยากรมาใหความร โดยจะมการจดอบรมใหอาจารยใหมปละ 1 ครง” (ผบรหาร 3, 2559)

นอกจากน ในสวนของคณะเองกไดเลงเหนความส าคญของความเปนครกไดมการจดการอบรมการเปนครเบองตนใหกบบคลากรในคณะตนเองเพมเตมเชนกน เพราะเนองจากในบางสาขาวชาอาจาร ยผสอนไมไดจบการศกษาหลกสตรสายครมาโดยตรง จงไดจดการอบรมเพอเปน

75

การสงเสรมใหอาจารยในสงกดของตนไดตระหนกถงบทบาทของความเปนคร ไดมทกษะ ความร ความสามารถดานความเปนครเพมขน

“แตในสวนของคณะ คณะกจดใหในเรองเปนระยะๆ นกกาลงจะจดการเปนครใหอก เพราะคณะเราไมไดเรยนสายครกนมาเลย” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

ในสวนของหนวยงานของสายสนบสนนกไดมการจดการปฐมนเทศภายในหนวยงานตนเองดวยเชนกน เพราะแตละหนวยงานมภารกจและบทบาทหนาททมความแตกตางกนไป

“นอกจากนกจะม การปฐมนเทศเจาหนาทใหมทเขามา สานกฯจดเอง มแนะนา ปฐมนเทศ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

4.2 การฝกอบรม มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มนโยบายในการจดการฝกอบรมอยางชดเจน

โดยการจดท าแผนการฝกอบรมตลอดปงบประมาณ และด าเนนการการฝก อบรมตามโครงสรางของมหาวทยาลย และใหความส าคญกบบคลากรทกสายงาน โดยการแบงการฝกอบรมเปนสายวชาการและสายสนบสนนเพอใหบคลากรแตละสายงานสามารถน าความรจากการฝกอบรมไปประยกตใชไดจรงในการท างาน เนองจากแตละสายมภาระหนาทและบทบาททแตกตางกนไป จง ตองมการแยกการจดการฝกอบรมเพอใหเหมาะสมกบทกษะงานทจะน าไปใชกบการปฏบตงานจรง ในการจดการฝกอบรม ตงแตปงบประมาณ 2559 เปนตนไป งานบรหารทรพยากรบคคลจะเปนหนวยงานกลางในการจดการฝกอบรมใหกบพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน

“ควรจะปรบโครงสรางกอนจะไดรวาใครควรจะฝกอบรมยงไง ” (ผบรหาร 2, 2559)

“อยากใหโอกาสลกจางชวคราว /ลกจางประจา เชน แมบาน คอเรานาจะใหความสาคญกบทกคน” (ผบรหาร 2, 2559)

หวขอทจะจดการฝกอบรมจะเปนหวขอทเปนกลางๆ บคลากรในสายงานเดยวกนสามารถน าไปใชประโยชนกบงานไดจรง หรอเปนการสรางความเขาใจหรอแนวปฏบตใหไปในทศทางเดยวกน ลดปญหาความผดพลาดในการตดตอสอสารภายในองคกร เชน การจดโครงการเกยวกบอาจารยทปรกษาใหกบพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ การจดโครงการเกยวกบการใหบรการใหก บพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน การจดโครงการอบรมเชงปฏบตการเพอตอสญญาจางในแตละระยะ เปนตน

“สวนสายสนบสนนจะอบรมทงระบบ เรองการบรการ บคลกภาพ ” (ผบรหาร 2, 2559)

76

“แลวกไดรบความรตรงกบสายงานทเราทากนอย จะทาใหลดชองวางในการจะประสานงานกนแลวกอาจเกดขอผดพลาด” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

มหาวทยาลยจะค านงระยะเวลาในการจดการองบรมทเหมาะสม ซงสวนใหญจะด าเนนการจดในชวงปดภาคเรยนซงจะไมกระทบกบการเรยนการสอน และสวนใหญจะจดภายในมหาวทยาลยเนองจากเปนการลดตนทนคาใชจายในดานสถานทและความสะดวกของผเขารวมเพอใหบคลากรทกคนสามารถเขารวมกจกรรมได

“สวนกลางกจะเปนโครงการ จดอบรมใหเราในชวงปดเทอม เพราะมองวาเปนเรองของเวลามากกวา ทกคนจะพรอมๆ กน” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

“สวนสายสนบสน นจะอบรมทงระบบ เรมเดอนเมษายน- พฤษภาคม ” (ผบรหาร 2, 2559)

“เปนการลดตนทนวาไมตองเดนทางออกไป ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

นอกจากน มหาวทยาลยไดจดสรรงบประมาณไปแตละคณะหรอหนวยงานในการจดการฝกอบรมภายในหนวยงานเอง

“แตโดยส วนใหญหนวยงานแตละหนวยงานในมหาวทยาลย กจะจดอบรมในงานทปฏบตกนอยแลว” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

“คณะจดโครงการประกนคณภาพ โครงการทาแผนยทธศาสตรคณะ โครงการทวนสอบ ผลสมฤทธ มโครงการบรหารความเสยง จดทา KM ปดเทอมอาจารยไมไดหยด ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

4.3 การสอนงาน เมอพนกงานมหาวทยาลยทเขามาปฏบตงานใหมทงพนกงานมหาวทยาลยสาย

วชาการและสายสนบสนนไดเขาไปปฏบตงานภายในหนวยงานตนสงกดของตนแลว ภายในหนวยงานตนสงกดจะมการถายทอดความรหรอการสอนงาน ชแจงภาระ หนาท วธการและรายละเอยดของการปฏบตงาน ระหวางหวหนางานกบพนกงานใหม หรอระหวางเพอนรวมงานกบพนกงานใหม โดยการสอนงานทเกยวของกบทภารงานทพนกงานใหมตองปฏบต

“มพเลยงประกบคดแล” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559) “อาจารยโชคด มพเลยงรระเบยบเพราะฉะนนกจะคอยสอน จะทาอะไรตอง

ทาบนทกขอความ” (ผบรหาร 2, 2559) แตในบางหนวยงานทไมมผสอนงาน อาจเนองมาจากหนวยงานนนๆ

มผปฏบตงานเพยงคนเดยว และผปฏบตงานนนลาออกหรอมการโยกยายแบบก ะทนหน จงไมสามารถสอนงานกบพนกงานใหมได พนกงานใหมจะตองเรยนรการปฏบตงานเองจากเอกสารเดม

77

หรอจากคมอการปฏบตงานทพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนทกคนจะตองท าไวในการตอสญญาจางระยะท 3 ทจะตองสงคมอปฏบตงานเปนผลงานประกอบการตอสญญาจาง

“พอไดมาทางานปบกยงไมมพเลยง ทางานดวยการเรยนรการทางานจากการเอาบนทกเกาๆ มานงอาน” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

4.4 การศกษาดงาน การศกษาดงานนอกสถานท เปนเครองมอการพฒนาบคลากรรปแบบหนง

ทมหาวทยาลยราชภฏนครปฐ มมการสงเสรมใหบคลากรภายในหนวยงานไดมการจดโครงการเพอศกษาดงาน ทงภายในและตางประเทศ

โดยมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มการจดการศกษาดงาน 2 สวน คอ 1) สวนกลางเปนผด าเนนการจดโครงการศกษาดงานให โดยแบงเปนพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการแล ะสายสนบสนน เนองจากภารหนาทของแตละสายงานมความแตกตางกน จงตองจดโครงการแยกตามความตองการของแตละสายงาน สวนใหญมหาวทยาลยจะมนโยบายจดปละ 1 ครง และ 2) มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดจดสรรงบประมาณกระจายไปตามคณะ/หนวยงาน เพอใหแตละคณะ/หนวยงาน ไ ดด าเนนการจดโครงการศกษาดงานเอง แตทงนจะตองผานความเหนชอบจากอธการบดหรอผมอ านาจทไดรบมอบหมายเปนผอนมตโครงการกอนด าเนนโครงการจรง ผบรหารจะพจารณาวตถประสงคของการจดโครงการศกษาดงาน ประโยชนทจะไดรบและความเหมาะสมตางๆ ประกอบการ พจารณา เมอด าเนนโครงการศกษาดงานเรยบรอยแลวคณะท างานของโครงการท ารายงานสรปผลการศกษาดงานน าเสนออธการบดใหรบทราบดวย

“แตบางคนกเรยกรองเกนเหต จะไปตางประเทศ คอไปตางประเทศกลบมาแลวชวยอะไร กไมเลย บางอยางไปดเคากลบมาแลวเราทาไมได มนไม ใชเรา บางอยาง ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

4.5 การเขารวมประชม สมมนา อบรม หรอกจกรรมตางๆ ภายนอกองคกร นอกจากมหาวทยาลยจะด าเนนการจดโครงการตางๆ เพอเปนการฝกอบรม

บคลากรภายในหนวยงานเองหรอจดใหศกษาดงานนอกสถานทแลว มหาวทยาลยไ ดสงเสรมใหบคลากรภายในหนวยงานทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนนเขารวมการประชม สมมนา อบรม หรอกจกรรมตางๆ ทภายนอกหนวยงานจดแตจะตองเปนเรองทเกยวของโดยตรงกบบคลากร

“ไดไปอบรมในททบางหนวยงานไมสามารถเขาไปได ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

กระบวนการในการขอเขารวมประชม สมมนา อบรม หรอกจกรรมตางๆ กบหนวยงานภายนอก มหาวทยาลยจะไดรบหนงสอเชญใหเขารวมกจกรรมตางๆ จากหนวยงาน

78

ภายนอก หนงสอเชญฉบบดงกลาวจะน าเขาระบบสารบรรณกลางของมหาวทยาลยหรอระบบสารบรรณของคณะ/หนวยงานแลวแตวาหนงสอฉบบดงกลาวจะสงถงใคร ถาสงถงอธการบดมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจะน าเขาระบบสารบรรณกลางของมหาวทยาลยและอธการบดหรอผททไดรบมอบหมายจะเปนผอนมตใหเขารวมกจกรรม หรอถาหนงสอฉบบดงกลาวสงถงคณบดหรอหวหน าหนวยงานหนงสอฉบบดงกลาวจะน าเขาระบบงานสารบรรณของคณะ/หนวยงาน ผมอ านาจสงสดของคณะหรอหนวยงานหรอผทไดรบมอบหมายจะเปนผอนมตใหเขารวมกจกรรม โดยจะพจารณาถงประโยชนทไดรบจากการเขารวมเปนส าคญ ผทไดรบมอบหมายใหเขารวมกจกรรมนน จะตองท าเรองขออนมตไปราชการในระบบการไปราชการของมหาวทยาลยและเมอไดรบการอนมตจงจะสามารถเขารวมกจกรรมนนๆ ได

“นอกจากนกมการสงไปอบรม สมมนา ประชมขางนอก อนนกมโครงการขางนอกมาสงหนงสอถงคณะแลวกประชาสมพนธใหอาจารย ” (พนกงานมหาว ทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“ในสวนกรณของสายสนบสนนนน หากมหนวยงานภายนอกจดโครงการฝกอบรมพฒนาศกยภาพของบคลากรแลวเกยวของกบหนวยงานใด สวนกลางกจะเสนอผานระบบงานสารบรรณ แลวมอบใหหนวยงานทเกยวของสงบคลากรเขารบการฝกอบรม ” (ผบรหาร 2, 2559)

“หวหนางานพจารณาสงลกนองในสงกดเขารวมฝกอบรม สมมนา ” (ผบรหาร 2, 2559)

“ใหไปอบรมเกยวกบหนาทของเรานะ ทธรรมศาสตร ไปเปนเดอนๆ เลย อบรมเกยวของกบสายงานเรา การปรบปรงงาน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559)

นอกจากน หากบางกจกรรม ไมมหนงสอเพอเชญชวนใหกจกรรมมาถงมหาวทยาลย บคลากรภายในหนวยงานเองกสามารถสบคนขาวสารตางๆ ไดดวยตนเอง หากเปนเรองทมความเกยวของกบสายปฏบตงานกสามารถท าบนทกเสนอถงมหาวทยาลยเพอขออนมตเขารวมกจกรรมนนๆ ได

ทงน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมนโยบายในการสนบสนนดานงบประมาณโดยจดสรรใหเปนรายบคคลทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนนรายละ 7,500 บาทตอปงบประมาณ แตหากงบประมาณไมเพยงพอสามารถของบประมาณเพมเตมได ซงงบประมาณดงกลาวสนบสนนเปนคาใชจายตางๆ ในการไปราชกา ร ไดแก คาลงทะเบยน คาเชาทพก คาพาหนะ คาเบยเลยงการไปราชการและคาใชจายอนๆ ทเกยวของกบการไปราชการ ซงการเบกจายเปนไปตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 ตามราชกจจานเบกษา เลม 128 ตอนพเศษ 42 ง ลงวนท 11 เมษายน 2554

79

“อาจารยทานใดสนใจกมงบประมาณของคณะใหไป ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“โดยใชงบประมาณทไดรบจดสรร ผานคณะ” (ผบรหาร 2, 2559) “การสงเสรมพฒนาความรความสามารถตอเนอง สาหรบสายวชาการนน

มหาวทยาลยไดจดสรรงบประมาณไปทคณะ โดยจดสรรไปตามรายหว” (ผบรหาร 2, 2559) “เคากใหงบนะ ใน1ปหรอ1เทอมจาไมได เคาจะใหหวละ 7,500 บาท ในการท

คณจะไปอบรมหรอจะยงไงกแลวแต” (พนกงามหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559) “โดยใชงบจากสวนกลางทไดรบการจดสรรไว” (ผบรหาร 2, 2559) ในการน หากเปนการเขารวมกจกรรมตางๆ ทจะตองเดนทางไปตางประเทศ

อธการบดจะตองเปนผอนมตตามอ านาจหนาทในค าสงส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ท 425/2552 เรอง มอบอ านาจใหอธการบดสถาบนอดมศกษาของรฐในสงกดปฏบต ราชการแทนเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา ลงวนท 29 ตลาคม 2552 มอบอ านาจใหอธการบดสถาบนอดมศกษาของรฐในสงกด เปนผอนมตใหบคลากรภายในสงกดไปราชการ ณ ตางประเทศ แทนเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา

4.6 การลาศกษา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมนโยบาย ในการพฒนาศกยภาพการปฏบตงาน

ดานการสอน การวจยและการปฏบตภารกจตางๆ ตามบทบาทหน าทของมหาวทยาลยใหด าเนนไปอยางมประสทธภาพจงจดสรรเงนทนสนบสนนการศกษาเพอเพมคณวฒทางการศกษา และการฝกอบรมทางวชาการแกบคลากรของมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนใหสามารถปฏบตหนาทตามต าแหน งหนาทได อยางเหมาะสมและมประสทธภาพ จงออกระเบยบวาด วยการให ทนสนบสนนการศกษาเพอเพมคณวฒทางการศกษาและการฝกอบรมแก บคลากร พ .ศ. 2552 และแตงตงคณะกรรมการพจารณาการใหทนสนบสนนการศกษาเพอเพมค ณวฒทางการศกษาและฝกอบรมแกบคลากรมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มอ านาจในการพจารณา บคลากรให ไดรบทนสนบสนนการศกษาในสถาบนการศกษาทงภายในประเทศและต างประเทศ โดยพจารณาประเดนตางๆ ตามความจ าเปนและความเหมาะสมเปนรายบคคล

“ใครไมตามกรอบกขอเปนกรณพเศษ สมมตบางคนสอบไดพอไมไดเรยนกเสยโอกาสมนไมสามารถเกบผลสอบไวได อนนกตองทาบนทกขอเปนกรณไป ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“ทงนมหาวทยาลยกจะพจารณาเปนรายกรณไป” (ผบรหาร 2, 2559) “กตองพจารณาวาการศกษาตอนน วชาทเรยนนน จะตองตรงกบงานทปฏบต

อยนน” (ผบรหาร 2, 2559)

80

“คนทอยากเรยนกไปเรยนโดยมทนให คอลาพงตวเองสมมตนะ คนทเคาเดนเขามาทนบางคนไมไดตงใจมาเปนอาจารย ตงใจมาเพอเขาตาแหนงอาจารยแลวกขอทนไปเรยนตอเพราะการทจะไปเรยนตอในระดบสง ถาเปนเอกชนหรอ no-name เขาไปไมไดมตนสงกดกวาจะรบอกนาน เคาไมไดรบคนงายๆ แตพอคนมาจากมหาวทยาลยฯ สงไปเคารบหมด ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

ทงน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดใหทนการศกษาทงแบบระยะสน คอ การเขารบการฝกอบ รมหรอการเข ารบฟ งการบรรยายเป นรายวชาหรอตามหลกสตรเฉพาะในสถาบนการศกษาระดบอดมศกษาหรอสถาบนการศกษาชนสงหรอสมาคมวชาชพ เพอเปนการเพมพน ความร ประสบการณ หรอเพอให ไดรบประกาศนยบตรหรอวฒบตรเฉพาะสาขาวชาตามจ านวนทเหมาะสมและการศกษาแ บบระยะยาว คอ การใหได รบคณวฒการศกษาสงขนในระดบปรญญาโท หรอปรญญาเอกหรอปรญญาโทตอเนองปรญญาเอกเพอใหไดรบวฒการศกษาในระดบทสงขน

กระบวนการขออนญาตลาศกษาโดยขอใชทนของมหาวทยาลยนน พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทมความประสงคจะขอศก ษาตอจะท าบนทกถงมหาวทยาลยพรอมชแจงเหตผลและความจ าเปนพรอมประโยชนทจะไดรบจากการลาศกษาตอเสนอตอมหาวทยาลย มหาวทยาลยโดยอธการบดจะเปนผพจารณาสงการใหน าเรองดงกลาวเขา คณะกรรมการพจารณาการใหทนสนบสนนการศกษาเพอเพมคณวฒทางการศกษ าและฝกอบรมแกบคลากรมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนคณะกรรมการพจารณาอนมตการใหลาศกษา

“โดยเสนอผานสานกสงเสรมฯ เสนอกรรมการพจารณาทนพจารณาใหความเหนชอบ” (ผบรหาร 2, 2559)

“คนทจะไปเรยนกตองดสาขาใหตรง ถาสาขาไมตรงกปรบวฒไมได ” (ผบรหาร 4, 2559)

“แตตองไมกระทบกบการเรยนการสอนและเดก ” (พนกงานมหาวทยาลย 3, 2559)

สวนพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนจะตองดประกาศของมหาวทยาลยวามหาวทยาลยมนโยบายในการสนบสนนใหพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนขอทนการศกษาในปการศกษานนจ านวนกทน หากพนกงานสายสนบสนนมความประสงคทจะขอทนการศกษากท าบนทกชแจงเหตผลและความจ าเปนพรอมกบระบประโยชนทจะสามารถน ามาประยกตใชกบการปฏบตหนาทเสนอตออธการบดและอธการบดจะพจารณาสงการใหน าบรรจเปนวาระพจารณาของคณะกรรมการพจารณาใหทนฯ ของมหาวทยาลยตอไป

“ในกรณของการลาศกษาตอนน เจาหนาทจะทาบนทกถงมหาวทยาลยขออนญาตไปสมครสอบกอน” (ผบรหาร 2, 2559)

81

ทงน ผประสงคจะขอลาศกษาตออาจใชทนการศกษาของตนเองโดยไมขอทนสนบสนนจากมหาวทยาลยกเปนได แตกตองผานคณะกรรมการพจารณาการใหทนฯ เป นผพจารณาอนมตใหลาศกษาตอ เพราะหากไมไดรบการอนมตและไปศกษาตอโดยไมแจงใหมหาวทยาลยทราบ เมอส าเรจการศกษาจะไมสามารถน าวฒการศกษานนมาขอปรบวฒเพอขอเพมเงนเดอนได

“กรณทไมขอรบทนสนบสนน จะตองทาบนทกขออนญาตลาศกษาตอ หากไมทาเรองขออนญาตไปเรยนมหาวทยาลยจะไมดาเนนการปรบวฒให” (ผบรหาร 3, 2559)

ผไดรบทนจะตองปฏบตตามเงอนไขการรบทนสนบสนนการศกษา โดยการจดท าสญญากบงานกฎหมายและนตการ เพอเปนการท าขอผกพนการรบทนสนบสนนการศกษาและรบรองการกลบมาปฏบตหนาทตามต าแหนงหนาทของตนทก าหนดไวในสญญาเปนเวลาไมนอยกวา 2เทาของระยะเวลาทไดรบอนมตใหเขารบการศกษาหรอฝกอบรม เมอส าเรจการศกษาหรอครบก าหนดเวลาทได รบอนมตกจะต องรบกลบมารายงานตวเข าปฏบตหน าทตามต าแหน งหนาทของตนทนท

ในการน มหาวทยาลยมนโยบายในการสนบสนนบคลากรทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน แตเนองดวยภารกจของแตละสายมความแตกตางกนซงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการมความจ าเปนในการน าความร ความสามารถ ประสบการณและคณวฒมาใชในการสอนและงานวจยทเปนหนาทปฏบตหลก มหาวทยาลยจงสามารถสนบสนนการลาศกษาตอในกรณตางๆ ได แตพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนมหนาทหลกในการสนบสนนการเรยนการสอนใหเปนไปดวยความเรยบรอยและคณสมบตเฉพาะต าแหนงของพนกงานสายสนบสนนตามกรอบมาตรฐานต าแหนงนน ใชเพย งแควฒการศกษาระดบปรญญาตรกสามารถปฏบตหนาทไดอยางมคณภาพแลว ซงพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนกยอมรบกบเหตผลดงกลาวแตยงมความรสกวามหาวทยาลยควรจะใหการสนบสนนและสงเสรมพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนใหมากกวาน

“พวาสายวชาการเยอะกวา เพราะวาเคาสามารถเอาวฒมาผลตบณฑต แตสายสนบสนน วฒจะจากดแคปรญญาตร อยากใหมหาวทยาลยเปดใจ ถามหาวทยาลยจะมองเพยงแควาดวยภาระหนาทงานแคน วฒแคนคณกทาได แตคอตองตองยาวๆ มนกเปนนาตาของมหาวทยาลยกอยากใหมหาวทยาลยผลกด นพวกเราไปเรยน ใหเพมทนใหสายสนบสนนมากกวาน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“สายสนบสนนไปเรยนนอยกวาวชาการ ผบรหารมนโยบายสนบสนนใหไปเรยนนะ แตคนไมคอยไปเรยน เพราะไปเรยนกปรบวฒไมได เพราะภาระงานตองการแควฒป .ตร” (ผบรหาร 4, 2559)

82

แตทงน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมกไดมการพจารณาอนมตใหพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนไดลาศกษาตอในระดบทสงขน หรอการเขารบการฝกอบรมตามหลกสตรตางๆ ทพจารณาเหนวาจะสามารถท าใหมประโยชนตอการปฏบตงานใหดยงขน แตกไมสา มารถปรบเงนเดอนใหเปนวฒการศกษาทสงขนไดแตจะลงในประวตการศกษาวามวฒการศกษาทสงขน

“ในการลาไปศกษาตอนน มหาวทยาลยไมไดกาหนดวาเมอจบแลวจะใหโอนยายไปสายวชาการ หรอไมไดใหปรบวฒเพอเลอนขนเงนเดอน เพยงแตปรบใหเฉพาะวฒการศกษาเทานน” (ผบรหาร 3, 2559)

4.7 การพฒนาความกาวหนาในอาชพ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมนโยบายในการสงเสรมการพฒนา

ความกาวหนาในอาชพใหกบบคลากรภายในหนวยงาน ดวยการก าหนดเสนทางเพอพฒนาองคความรอยางเหมาะสม ใหความชวยเหลอ สนบสนนและก ากบด แลใหอยในกรอบตามวตถประสงคทองคกรก าหนด เพอใหไดบคลากรไดน าความคดรเรมสรางสรรคมาสการเปลยนแปลงใหมๆ เพมขดความสามารถในการปฏบตงานใหกบองคกร ดงน

4.7.1 การพฒนาความกาวหนาในอาชพของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ

มหาวทยาลยราชภฏนค รปฐมมการสงเสรมใหพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการหรอต าแหนงอาจารยด ารงต าแหนงทสงขน ไดแก ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย ตามล าดบ โดยใชหลกเกณฑและวธการพจารณาแตงตงบคลากรใหด ารงต าแหนงทางวชาการ ตามประกาศของ ก .พ.อ. เรอง หลก เกณฑและวธการพจารณาแตงตงบคคลใหต ารงต าแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550 ตามราชกจจานเบกษา เลมท 124 ตอนพเศษ 39 ง ลงวนท 2 เมษายน 2550 โดยใหสภามหาวทยาลยแตงตงคณะกรรมการพจารณาต าแหนงทางวชาการ ประกอ บดวย ประธานกรรมการทด ารงต าแหนงเปนกรรมการของสภามหาวทยาลยประเภทผทรงคณวฒ และกรรมการผทรงคณวฒจากบคคลภายนอกสถาบนจากบญชรายชอผทรงคณวฒท ก .พ.อ. ก าหนด ไมนอยกวา 5 คน แตไมเกน 10 คน เปนคณะกรรมการ โดยพจารณาจากผลการสอน ผลงานทางวชาการแ ละจรยธรรมและจรรยาบรรณทางวชาการตามท ก.พ.อ. ก าหนด การแตงตงใหด ารงต าแหนงทางวชาการม 2 วธ คอ การแตงตงโดยวธปกต และการแตงตงโดยวธพเศษ

ทงน มหาวทยาลยไดออกขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยภาระงานทางวชาการของผด ารงต าแหนงอาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย พ .ศ. 2552 เพอก าหนดภาระงานทางวชาการใหผด ารงต าแหนงทางวชาการหรอ

83

พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทกคนไดปฏบตตามและเปนแนวทางสรางความกาวหนาทางวชาการและพฒนาองคความรอยางตอเนองอกดวย

นอกจากน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ไดมการสงเสรมใหพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการมความกาวหนาในสายอาชพดวยการก าหนดเงอนไขตามขอบงคบวาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 ขอ 17 การก าหนดระยะเวลาการตอสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย แบงเปน 5 ระยะ ในแ ตละระยะจะมการสงผลงานทางวชาการ เชน เอกสารประกอบการสอน หนงสอ ต ารา บทความทางวชาการ งานวจยชนเรยนหรอผลงานวจยทมคณภาพ ซงในการตอสญญาจางระยะท 5 ผตอสญญาจางจะตองด ารงต าแหนงผชวยศาสตราจารยและมผลงานทางวชาการเพมเตมตามขอก าหนดในกา รขอก าหนดต าแหนงรองศาสตราจารย การก าหนดหลกเกณฑตางๆ เหลาน นอกจากเปนการก าหนดหลกเกณฑเพอใชในการตอสญญาจางไดแลว ถอเปนการสงเสรมใหพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการมความกาวหนาในสายอาชพอกดวยเพราะผทมต าแหนงทางวชาการจะไดรบคาตอบแทนประจ าต า แหนงตามประกาศ ก .พ.อ. และเพอเปนการสงเสรมและสนบสนนใหบคลากรในมหาวทยาลยมความกาวหนาในอาชพ มขวญและก าลงใจในการขอต าแหนงทางวชาการ มหาวทยาลยจงออกระเบยบวาดวยอตราเงนประจ าต าแหนงทางวชาการของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ พ .ศ. 2553 เพอก าหนด หลกเกณฑการจายเงนสมทบประจ าต าแหนงทางวชาการใหอก 1 เทา ไดแก ต าแหนงผชวยศาสตราจารยประกาศ ก.พ.อ. ก าหนดใหไดรบเงนประจ าต าแหนงเดอนละ 5,600 บาท มหาวทยาลยสมทบใหอกเดอนละ 5,600 บาท รวมเปน 11,200 บาทตอเดอน ต าแหนงรองศาสตราจารยประกาศ ก.พ.อ. ก าหนดใหไดรบเงนประจ าต าแหนงเดอนละ 9,900 บาท มหาวทยาลยสมทบใหอกเดอนละ 9,900 บาท รวมเปน 19,800 บาทตอเดอน และต าแหนงศาสตราจารยประกาศ ก.พ.อ. ก าหนดใหไดรบเงนประจ าต าแหนงเดอนละ 15,600 บาท มหาวทยาลยสมทบใหอกเดอนละ 15,600 บาท รวมเปน 31,200 บาทตอเดอน

“มการสงเสรมการทาตาแหนงทางวชาการมนทาใหตดตวเราไป แลวยงมเงนประจาตาแหนงใหอกดวยทอนเคาใหแคครงเดยวคอ 5,600 บาท แตทเราให 2 เทา เปน 11,200 บาท” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

ทงน มหาวทยาลยไดมการเตรยมความพร อมโดยมอบหมายใหหนวยงานสวนกลางของมหาวทยาลยจดโครงการอบรมเชงปฏบตการตางๆ เพอเปนการสรางความเขาใจและแนวทางในการท าผลงานทางวชาการ

“ทปรกษาอธการบดจะเปนผดาเนนการจดโครงการอบรมพฒนาศกยภาพใหกบบคลากรสายสายวชาการ” (ผบรหาร 3, 2559)

“จะมการอบรมการตอสญญา วาจะตองทาเอกสารประกอบการทาสญญาแตระยะ อยางไรบาง” (ผบรหาร 3, 2559)

84

“แตเทาทไดรบเพมเตมกจะเปนโครงการสวนกลางกจะเปนโครงการของสสว.เพมเตม” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

นอกจากน มหาวทยาลยไดจดสรรงบประมาณไปในแ ตละคณะเพอใหด าเนนการจดโครงการทเกยวของกบการพฒนาศกยภาพอาจารยในแตละคณะเอง เชน การจดโครงการอบรมเชงปฏบตการการท าผลงานทางวชาการเพอเขาสต าแหนงทสงขน การจดโครงการอบรมเชงปฏบตการการเขยนบทความวจย การเขยนต ารา เอกสารประกอบการสอน เปนตน

“ตวคณะเอง กจะมโครงการพฒนาศกยภาพอาจารยทกป ตามปงบประมาณไมวาจะเปนเรองของการทาผลงาน โครงการเขาสตาแหนง การทาวจย กเปนโครงการทคณะดาเนนการชวย เหมอนคณะกจะจดโครงการขนมาวา อบรมเกยวกบการเขยน proposal อบรมเกยวกบการเขยนบทความ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ3, 2559)

“คณะกมอบรมการเขยนตารา เอกสารประกอบการสอน เพราะวาอาจารยทกคนตองทาเอกสาร” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ2, 2559)

4.7.2 การพฒนาความกาวหนาในอาชพของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน

ดานพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการสงเสรมใหพนกงานสายสนบสนนมความกาวหนาในสายอาชพดวยการสงเสรมใหบคลากรภายในหนวยงานมความร ความสามารถและใหด ารงต าแหนงทสงขน ส าหรบพนกงานมหาวทยาลยทวฒการศกษาต ากวาระดบปรญญาตร มหาวทยาลยสงเสรมใหด า รงต าแหนงทสงขนจากต าแหนงประเภททวไป เปนระดบช านาญงาน ระดบช านาญงานพเศษ ส าหรบพนกงานมหาวทยาลยทวฒการศกษาระดบปรญญาตร มหาวทยาลยสงเสรมใหด ารงต าแหนงทสงขนจากต าแหนงประเภทวชาชพเฉพาะหรอเชยวชาญเฉพาะ เปนระดบช านาญการ และระดบช านาญการพเศษ หรอต าแหนงประเภทเชยวชาญและเชยวชาญพเศษ เปนระดบเชยวชาญ และเชยวชาญพเศษ นอกจากน ไดสงเสรมใหพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนสามารถด ารงต าแหนงผบรหาร ต าแหนงผอ านวยการส านกงานอธการบด ผอ านวยการกองกลาง และหวหนาส านกงานตางๆ ซงเปนต ามประกาศ ก .พ.อ. เรองมาตรฐานการก าหนดต าแหนงและการแตงตงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาใหด ารงต าแหนงสงขน พ .ศ. 2553 และขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการก าหนดระดบต าแหนงและการแตงตงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาใหด ารงต าแหนงสงขน พ .ศ. 2554 เพอเปนแนวปฏบตในการสงเสรมใหพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนมต าแหนงทสงขน โดยใหสภามหาวทยาลยแตงตงคณะกรรมการประเมนเพอแตงตงบคคลใหด ารงต าแหนงสงขน ประกอบดวย กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒเปนประธาน รองอธการบดทไดรบม อบหมาย ผแทนคณบด ผแทนผอ านวยการส านกหรอสถาบน ผทรงคณวฒจากภายนอกเปนกรรมการ ผอ านวยการส านกงาน

85

อธการบดเปนเลขานการ และผปฏบตหนาทดานงานบคคลของมหาวทยาลย นตกรหรอผปฏบตงานดานกฎหมายของมหาวทยาลยเปนผชวยเลขานการ โดยพจารณาตาม หลกประเมนคางานและหลกสมรรถนะตามท ก .พ.อ. ก าหนด การแตงตงใหด ารงต าแหนงทสงขนม 2 วธ คอ การแตงตงโดยวธปกต และการแตงตงโดยวธพเศษ

“โดยมคณะกรรมการของมหาวทยาลยเปนผออกขอสอบ โดยองเกณฑจาก กพ . มผทรงคณวฒจากภายนอกมาเปนกรรมการ มา พจารณาเกณฑ ประกาศ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

ทงน หนวยงานสวนกลางของมหาวทยาลยไดมการจดการอบรมตางๆ เพอเปนการใหความรและสรางความเขาใจในการเตรยมความพรอม เชน การจดโครงการอบรมเชงปฏบตการเรองการวเคราะหและประเมนคางานเพอเขาสต าแหนงทสงขน เปนตน

“กจ. กมจดอบรมการกาหนดตาแหนงใหสงขน อบรมเรองการวเคราะหคางาน อบรมการเขยนผลงาน เนนไปทางเรองงานวชาการ เชน อก 6 ป จะขนเปนชานาญการ คณตองทาอะไร ใหเคารระบบวาเคาตองทาอะไร” (ผบรหาร 4, 2559)

“จะมการอบรมการตอสญญา วาจะตองทาเอกสารประกอบการทาสญญาแตระยะ อยางไรบาง” (ผบรหาร 3, 2559)

ในการน มพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนบางสวนมความรสกวามหาวทยาลยมการก าหนดนโยบายการเขาสต าแหนงงานทสงขนทไมมความชดเจน มการเปลยนแปลงหลกเกณฑ วธการและเงอนไขตางๆ อยบอยครง ท าใหผทเขาสต าแหนงทสงขนเกดความสบสน

“อยากใหมหาวทยาลยมความชดเจนในการทจะสนบสนนเรา ใหเราโตไปในสายงานของเรา มกระบวนการวธการทชดเจน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

ประกอบกบมหาวทยาลยก าหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขตางๆ ทมความยากเกนไป ไมสอดคลองกบงานทปฏบตประจ าซงอาจท าใหไมมผผานการประเมนเพอเขาสต าแหนงงานทสงขนได จนกลายเปนความรสกวามหาวทยาลยไมมการสงเสรมและสนบสนนพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนอยางจรงจง

“แตทนเรองของการขนตาแหนง เกณฑหรอกฎมนยากเกนไป ปรบเปนชานาญการ ชานาญการพเศษ มนยากตองมการสอบ ตองมผลงาน พวามนยากไปสาหรบสายสนบสนนซงเคาปฏบตหนาท อยางสอบเคากโอเคนะ สอบในเนองาน แตนมการสอบภาษาองกฤษ สอบกฎหมาย ส อบคณตศาสตร ซงบางคนเคาไมเคยไดใชแบบน คอเคาอาจจะรสกวา มหาวทยาลยไมไดสงเสรมเทาทควรรเปลา” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

“ซงของเรายงไมมใครผาน กาลงดาเนนการอย ของเราใชมาแลวกมการปรบ รอระบบใหม ตองมาเรมตนใหม ทาใหชา คอตอนนเกณฑยงไมมกรอบ ไมชดเจน วาถาคณจะขน

86

ไดคณตองทาอยางไร ตอนแรกกมคนของทสานกฯสงไปแลวเคาบอกยงไมมกรอบ ยงไมไดวเคราะหกรอบยงไมมเกณฑ คอมนไมชดเจนวาตกลง 1 ตองทาอยางไร 2 ตองทาอยางไร 3 ตองทาอยางไร กยงไมมใครขนได” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

“กไมรเกณฑของม .เปนไง เพราะไมมความชดเจน อยากใหแบบวา มความชดเจนสามารถมองเหนอนาคตไดวา จาก step นไป step นได มาตรฐานอยตรงไหน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

5. กระบวนการดานการบรหารคาตอบแทน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการจายคาตอบแทนตางๆ ใหกบพนกงาน

มหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน ในรปแบบตางๆ ดงน 5.1 คาตอบแทนประเภทเงนเดอน

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมออกขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการบรหา รงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 หมวด 5 เงนเดอน เพอเปนหลกในการบรหารดานเงนเดอน โดยก าหนดใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลยมหลกการในการพจารณาอตราเงนเดอนจากคณวฒ ประสบการณ ความขาดแคลน ความช านาญงานทตรงกบความตองการของมหาวท ยาลย และอาจมการเปลยนแปลงเพอใหสอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจ คาครองชพปจจบน และอาจไดรบเงนคาครองชพชวคราวเพมเตมตามภาวะทางเศรษฐกจได ทงน เพอประโยชนของพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน

โดยจากการสบคนเอกสารตางๆ ทเกยวขอ งยอนหลง 5 ป ตงแตป พ .ศ. 2554 - 2558 พบวา คณะกรรมการบรหารงานบคคลมหาวทยาลยไดมการพจารณาปรบเงนเดอนขนต าขนสงของพนกงานมหาวทยาลย รวม 4 ครง ซงปรบเปลยนไปตามประกาศของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนดานคณวฒทส านกงานคณะกร รมการขาราชการพลเรอนรบรองใหม กลาวคอ เมอส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนมการยกเลกหลกเกณฑและวธการก าหนดอตราเงนเดอนส าหรบคณวฒทส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนรบรอง และก าหนดหลกเกณฑและวธการก าหนดอตราเงนเดอนส าหรบคณวฒทส านกงาน คณะกรรมการขาราชการพลเรอนรบรองใหม มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจะประชมคณะกรรมการบรหารงานบคคลมหาวทยาลย เพอพจารณาตามหลกเกณฑทส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนเปลยนแปลง นอกจากน จะค านงถงความสามารถในการจายของมหาวทยาลย จงมมตเหนชอบการก าหนดบ ญชเงนเดอนขนต าขนสงของพนกงานมหาวทยาลยใหม และออกประกาศคณะกรรมการบรหารงานบคคลมหาวทยาลย เรอง หลกเกณฑและวธการก าหนดอตราเงนเดอนส าหรบคณวฒเพอการบรรจและแตงตงเปนพนกงานมหาวทยาลย และประกาศเรองการก าหนดบญชเงนเดอนขนต าขนสงของพนกงานมหาวทยาลย

87

“กจะมระเบยบของ มหาวทยาลย แตเอาของ กพ .มาอง ทเรามหาวทยาลยกาหนดท 1.3 เทาของเงนเดอนขาราชการ ทงสายวชาการและสายสนบสนน พงใชมาตอนป 2558 ยงไมมแนวโนมจะเพมขนอก ตองดรฐบาลและเงนอดหนน และดแนวขาราชการ ถาข าราชการขน สกอ .กจะใหพนกงานมหาวทยาลยดวย แลวกเอามาปรบเปนของเราเอง ตามขอบงคบเรองเงนเดอน ” (ผบรหาร 4, 2559)

“จากเดมทไมเคยมเงนเดอนขนเลย กเรมเขาสพนกงานมหาวทยาลย กมการอางระเบยบกบขาราชการ มหาวทยาลยกออกระเบยบเพอเอ อใหกบพนกงานมหาวทยาลย ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

“คาตอบแทนในสายวชาการและสายสนบสนนมระบบคาตอบแทนทชดเจน ” (ผบรหาร 1, 2559)

“เงนเดอนทจายเหมาะสมกบสงทเราทางานนะ ถาเรองคาตอบแทนกถอวาโอเค กดแลด” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

“เรากมรายได มนกศกษาเขามาเยอะ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

5.2 การจายคาตอบแทนประเภทอนๆ 5.2.1 การจายคาครองชพชวคราว

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม โดยคณะกรรมการบรหารงานบคคลมหาวทยาลย ประกาศเรองหลกเกณฑและวธ การเบกจายเงนเพมการครองชพชวคราวของพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 20 กนยายน 2554 เพอปรบเงนเพมการครองชพชวคราวใหบคลากรทคณสมบตเฉพาะต าแหนงวฒการศกษาระดบปรญญาตรขนไปทมเงนเดอนหรอคาจางไมถงเดอนละ 15,000 บาท ไดรบเงนเพมการครองชพชวคราวเพมขนจากเงนเดอนหรอคาจางจนถงเดอนละ 15,000 บาท ใหบคลากรทคณสมบตเฉพาะต าแหนงวฒการศกษาระดบ ปวส.หรอเทยบเทา ทมเงนเดอนหรอคาจางไมถงเดอนละ 12,850 บาท ไดรบเงนเพมการครองชพชวคราวเพ มขนจากเงนเดอนหรอคาจางจนถงเดอนละ 1,500 บาท แตเมอรวมกบเงนเดอนหรอคาจางแลวตองไมเกนเดอนละ 12,850 บาท และใหบคลากรทคณสมบตเฉพาะต าแหนงวฒการศกษาระดบมธยมศกษาปทหกหรอต ากวา ทมเงนเดอนหรอคาจางไมถงเดอนละ 11,700 บาท ไดรบเงนเพมการครองชพชวคราวเพมขนจากเงนเดอนหรอคาจางจนถงเดอนละ 700 บาท แตเมอรวมกบเงนเดอนหรอคาจางแลว ตองไมเกนเดอนละ 11,700 บาท

88

5.2.2 การจายคาตอบแทนวชาชพเฉพาะ มหาวทยาลยไดมการพจารณาจายคาตอบแทนพเศษใหกบพนกงาน

มหาวทยาลยในต าแหนงทตองใชความร ความสามารถสง ความช านาญและประสบการณมาปฏบตหนาทหรอต าแหนงทมความส าคญกบหนวยงาน เชน ต าแหนงวศวกร วชาชพพยาบาล เปนตน

“คาตอบแทนอน ในวชาชพ เชน พยาบาล วศวะ จะไดคาตอบแทนตามใบประกอบวชาชพ สาหรบพนกงาน” (ผบรหาร 3, 2559)

นอกจากน มหาวทยาลยไดมการจางบคลากรทเกษยณอายราชการมาปฏบตงานตอหลงเกษยณอายราชการ โดยแตงตงคณะกรรมการขนมา 1 ชด เพอพจารณาการจาง และอตราคาตอบแทนพเศษ เนองจากเปนบคคลทมความรความสามารถและประสบการณเปนอยางด

“กรณการจางบคลากรทเกษยณอายราชการทางานตอ ซงเปนผทมความรความสามารถในสาขาทขาดแคลนนน จะมคณะกรรมการพจารณาใหความเหนชอบในการจาง และพจารณาอตราคาตอบแทน” (ผบรหาร 3, 2559)

5.2.3 การจายคาตอบแทนคณะกรรมการ มหาวทยาลยมการจายคาตอบแทนใ หกบคณะกรรมการในชดตางๆ

ทปฏบตงานนอกเหนอภารกจหลก เชน คณะกรรมการผปฏบตหนาทเกยวกบการพสดและผควบคมงาน กลาวคอ บคลากรต าแหนงอาจารย มภารกจหลก คอ การสอน การวจยและการบรการชมชนตามพนธกจของมหาวทยาลย แตเมอมหาวทยาลยแต งตงใหอาจารยเปนผควบคมงานกอสรางของมหาวทยาลย ซงเปนภารกจนอกเหนอจากงานประจ า มหาวทยาลยจงพจารณาจายคาตอบแทนพเศษใหกบบคลากรดงกลาว และออกระเบยบของมหาวทยาลยเพอเปนหลกเกณฑและวธการจายคาตอบแทนพเศษ

5.2.4 การจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ นอกจากมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม จะเปดสอนนกศกษาภาคปกต

แลว ไดเปดสอนภาคพเศษหรอทเรยกวาโครงการจดการศกษาเพอปวงชน (กศ.พป.) เพอจดการเรยนการสอนในวนอาทตยซงเปนชวงนอกเวลาราชการ โดยออกระเบยบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการจายเงนโครงการจดการศกษาเพอพฒนาปวงชน พ .ศ. 2554 โดยก าหนดใหมหาวทยาลยจายคาตอบแทนใหกบผปฏบตงานตามโครงการดงกลาว โดยจายคาตอบแทนใหกบพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทมการสอนอตราไมเกนคาบละ 300 บาทและไมเกน 12 คาบตอสปดาห หากออกนเทศนก ศกษาจะไดรบคาตอบแทนการนเทศไมเกนคนละ 150 บาทตอวนตงแต 3 ชวโมงเปนตนไป และสามารถเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการไดตามทกระทรวงการคลงก าหนด นอกจากน หากเปนกรรมการคมสอบจะไดรบคาตอบแทนเปนคากรรมการและกรรมการกบกบการสอบปลายภาคเรยนในอตรา ไมเกนวนละ 400 บาทตอวนตงแต 3 ชวโมงเปนตนไป และไดรบ

89

คาตอบแทนอาจารยทปรกษาตามจ านวนนกศกษาทอยในความรบผดชอบทลงทะเบยนเรยนในภาคเรยนนน ในอตราภาคเรยนละ 50 บาทตอนกศกษา 1 คน สวนพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน จะไดคาตอบแทนในการปฏบตงานในอตราคนละ 400 บาทตอวน แตหากตองปฏบตงานในชวงเวลาตงแต 17.00 น. ขนไป จะไดรบคาตอบแทนเปนรายชวโมง ไมเกนชวโมงละ 50 บาท

“ถาตอนน เงนเดอนเทานบาท กโอเคอนนไมรวมกบ กศ .พป. ถามกจะไดคาจางตางหาก” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

6. กระบวนการดานการใหสวสดการ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการจดการดานการใหสวสดการแกพนกงาน

มหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน ดงน 6.1 การใหสวสดการตามกฎหมาย

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการใหพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนเขารวมกองทนประกนสงคมตามทกฎหมายบงคบ ซงกองทนประกนสงคมจะเปนหลกประกนและใหความคมครองแกลกจางใหไดรบประโยชนทดแทน โดยมหาวทยาลยในฐานะนายจางจะเปนผด าเนนการดานเอกสารตางๆ ใหกบบคลากร เชน การด าเนนการเพอเขาเปนสมาชก การเปลยนแปลงสถานพยาบาล เปนตน

“ปจจบนมประกนสงคม เปนไปตามกฎหมายบงคบ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

“สวสดการเรองการทาประกนสงคมตามระบบ สามารถเลอกสถานพยาบาลสาหรบประกนสงคม” (ผบรหาร 3, 2559)

6.2 การใหสวสดการนโยบายของมหาวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมนโยบายการใหสวสดการและสทธประโยชน

ตางๆ แกพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน โดยก าหนดไวในขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 หมวด 6 สวสดการและสทธประโยชน ดงน

6.2.1 การใหสทธเปนสมาชกกองทนส ารองเลยงชพ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดเขารวมกองทนส ารองเลยงชพกบกลม

มหาวทยาลยราชภฏ ซงเปนกองทนทมการจดทะเบยนถกตองตามกฎหมาย โดยผานความเหนชอบจากสภามหาวทยาลยใหเขารวมกองทนดงกลาว

โดยบงคบใหพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนเปนสมาชกกองทน มผลบงคบตงแตวนแรกทเรมปฏบตงานใหผเปนสมาชกจายเงนสะสมเขากองทนส ารองเลยงชพเปนรายเดอนทกสนเดอน โดยยนยอมใหมหาวทยาลยหกเงนสะสมจากคาจางในอตรา

90

รอยละ 3 ของคาจาง ตอเดอน และมหาวทยาลยจะจายเงนสมทบเขากองทนส ารองเลยงชพจากเงนกองทนส าหรบพนกงานมหาวทยาลยใหแกสมาชกแตละรายในอตรารอยละ 3 ของคาจาง โดยจายในวนเดยวกบวนทสมาชกจายเงนสะสม

“มกองทนสวสดการสารองเลยงชพ ซงเกดจากการสะสมของบคลากรเองและมหาวทยาลยสมทบอกสวนหนง” (ผบรหาร 1, 2559)

“มกองทนสารองเลยงชพ” (ผบรหาร 4, 2559) “กองทนสารองเลยงชพพนกงานมหาวทยาลยหรอเงนเมอยามเกษยณ

พเปนตวแทนไปกบดอย 2 คน ประชมราชภฏทวประเทศกทากองทน บางหนวยงานสบทบใหแค 2% ทนให 3% เตม limit ทอนเงนเคาอาจยงไมเพยงพอ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

“แตยงไงบนปลายเรากมเงน ตอนนในใบจะมยอดเลย ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

6.2.2 การใหสทธใหไดรบเงนรางวลประจ าป มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมนโยบายใ นการจายเงนรางวลประจ าป

เพอเปนเงนคาตอบแทนพเศษใหแกพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน การใหเงนรางวลประจ าปมหาวทยาลยพจารณาจากผลการประเมนการ

ปฏบตงานของส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ทจะมการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการแตละหนวยงาน และส านกงบประมาณจะจดสรรงบประมาณเพอเปนเงนรางวลพเศษแกขาราชการ และเพอใหเกดความเทาเทยมในฐานะผปฏบตงานรวมหนวยงานเดยวกน มหาวทยาลยจะมการจดสรรใหจากเงนรายไดของมหาวทยาลยเพอจายใหแกผปฏบตงานทเปนพนกงานมหาวทยาล ยทงสายวชาการและสายสนบสนนเพอเปนเงนรางวลประจ าป ทงน มหาวทยาลยจะพจารณาฐานะทางการเงนและความสามารถในการจายของมหาวทยาลยดวย

“มหาวทยาลยดจากคะแนน ก .พ.ร. ของขาราชการและมการเทยบสดสวนการจายใหกลมพนกงานโดยใชเงนรายไดเราเอง ” (พนกงานม หาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

6.2.3 การใหสทธในการตรวจสขภาพประจ าป มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมบรการตรวจสขภาพประจ าปใหแก

พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน โดยมหาวทยาลยจะเปนผด าเนนการคดเลอกสถานพยาบาลและออกคาใชจายในการรบบรการตามรายการทมหาวทยาลยก าหนดไว

6.2.4 การใหสทธเบกคาใชจายในการไปราชการ พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน จะมสทธใน

การเบกคาใชจายในการไปราชการ ตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการเบกคาใชจายในการ

91

เดนทางไปราชการ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 ตามราชกจจานเบกษา เลม 128 ตอนพเศษ 42 ง ลงวนท 11 เมษายน 2554 เพอเปนหลกเกณฑในการเบกจายคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ไดแก คาเชาทพก คาเบยเลยง คาเดนทาง และคาใชจายอนๆ ในการไปราชการ

6.2.5 การสรางความรวมมอกบหนวยงานภายนอก มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดลงนามบนทกขอตกลงเพอสรางความ

รวมมอระหวางมหาวทยาลยกบหนวยงานตางๆ ทงหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนและรฐวสาหกจ เพอเปนการสงเสรมและอ านวยความสะดวกใหพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนสามารถขอสนเชอเอนกประสงคและสนเชอเพอทอยอาศย

“สวสดการดานสนเชอตางๆ โดยมการทาความรวมมอ กบธนาคารออมสน ธนาคารอาคารสงเคราะห ธนาคารอสลาม” (ผบรหาร 3, 2559)

“แลวกมโครงการทมหาวทยาลยไปทา MOU เพอทอยอาศย เดยวนดพนกงานเราแตละคน รถกมขบ บานกมอย” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“ทาใหกออมสน กแบงคตางๆ ได ทาใหพนกงานมเครดตทด กกนเตมไปหมด มาทาเรองเยอะมาก ปหนงไมตากวา 500 ฉบบ มหาวทยาลยกพยายามจะใหสวสดการ ตดตอสถานทใหเพอให พนกงานมนคง มบานอย มรถขบ มหาวทยาลยดแลด” (ผบรหาร 4, 2559)

ทงน เพอเปนการสรางขวญก าลงใจและเพอเปนการสรางประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนใหดยงขน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมแตงตงคณะกรรมการเพอทบทวนการใหสว สดการในรปแบบทไมใชตวเงนของมหาวทยาลย เชน การใหสวสดการดานการประกนชวตและประกนอบตเหต

“มหาวทยาลยไดมการทบทวนในดานสวสดการคาตอบแทนทไมใชรปแบบของเงนเดอน โดยตงคณะกรรมการทบทวนเรองสวสดการของบคลากร เพอหาแนวทางการเพมขวญและกาลงใจในการปฏบตงาน เชน ประกนชวต ประกนอบตเหต” (ผบรหาร 1, 2559)

7. กระบวนการดานการประเมนผลการปฏบตงาน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงาน

มหาวทยาลยของพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน ดงน 7.1 การประเมนผลการปฏบตงานระหวางทดลองการปฏบตงาน

พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนเมอเขามาปฏบตงานตองทดลองปฏบตงานเปนเวลาไมนอยกวา 6 เดอน แตไมเกน 1 ป เมอครบก าหนดระยะเวลาการทดลองงาน มหาวทยาลยจะแตงตงคณะกรรมการประเมนผลกา รทดลองปฏบตงานเปนผประเมนผลการปฏบตงานในชวงเวลาทดลองงาน ซงขอบเขตในการประเมนจะมการประเมนใหครอบคลมกบความเหมาะสมของต าแหนงหนาททงเนอหาดานวชาการและคณธรรมจรยธรรม ส าหรบผใดทไมผาน

92

การประเมนตามหลกเกณฑทก าหนดหรอมความประพฤตไมเห มาะสมทจะปฏบตหนาทมหาวทยาลยอาจพจารณาเลกจาง แตหากผานการประเมนกจะไดรบการบรรจแตงตงใหเปนพนกงานมหาวทยาลยทนท ทงนการด าเนนการดงกลาวเปนไปตามขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ.ศ. 2555 หมวด 2 การบรรจ การจาง และสญญาจาง

“จะตองผานเกณฑการทดลองงาน 6 เดอน มแบบประเมนทชดเจน” (ผบรหาร 1, 2559)

“มการทดลองงาน 6 เดอน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559) “เรมปฏบตงาน โดยจะมชวงทดลองงาน 6 เดอน เมอปฏบตงานครบ 6 เดอน

หนวยงานตนสงกดจะทาการประเมนผลการปฏบตงาน หากไมผานการทดลองงาน มหาวทยาลยจะไมจางตอ โดยจะยกเลกสญญาจาง” (ผบรหาร 3, 2559)

7.2 การประเมนผลการปฏบตงานประจ าป มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการประเมนผลการปฏบตงานประจ าปของ

พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาก ารและสายสนบสนนเพอประเมนประสทธภาพในการปฏบตงาน และน าผลการประเมนไปใชประกอบการเลอนขนเงนเดอน โดยออกขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการของบคลากรในมหาวทยาลย ราชภฏนครปฐม พ .ศ. 2554 ก าหนดใหมการประเมนปละ 2 รอบ ตามปงบประมาณ ไดแก รอบท 1 การปฏบตงานระหวางวนท 1 ตลาคม ถง 31 มนาคม และรอบท 2 การปฏบตงานระหวางวนท 1 เมษายน ถง 30 กนยายน ขอบเขตของการประเมนเพอวดผลสมฤทธของงานโดยประเมนจากปรมาณผลงาน คณภาพผลงาน ความรวดเรวห รอตรงเวลาทก าหนด หรอความประหยดหรอความคมคาของการใชทรพยากรและพฤตกรรมการปฏบตงานโดยประเมนจากสมรรถนะหลก สมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงานหรอสมรรถนะทางการบรหาร

“ใน 1 ปเราจะมการขนเงนเดอน 2 ครง” (ผบรหาร 3, 2559) “1 ปมการประเมน 2 ครง ประเ มนเพอพจารณาความดความชอบ เพอเลอน

ขนการทางาน” (ผบรหาร 4, 2559) “การประเมนพจารณาความดความชอบเพอเลอนขนเงนเดอน ” (ผบรหาร 3,

2559) “ประเมนเพอดประสทธภาพ ประสทธผลการทางาน มระเบยบบอกวาเราตอง

ประเมนเพออะไร วดดานการทางาน สมรร ถนะ การบรการของสายสนบสนน สายวชาการ ประเมนการสอน” (ผบรหาร 4, 2559)

“โดยมฐานจากการพจารณาจากภาระงานและจะมการใหขอมลการมาขาด สาย ลา ปวย เกน 9 ครง” (ผบรหาร 3, 2559)

93

การประเมนผลการปฏบตงานประจ าปมหาวทยาลยจะมอบหมายหวหนางานเปนผประเมนผใตบงคบบญชา โดยเรมจากชวงเรมรอบการประเมนมหาวทยาลยก าหนดใหผประเมนและผรบการประเมนก าหนดขอตกลงรวมกนและลงลายมอชอในขอตกลงไวเปนหลกฐาน ระหวางรอบการประเมนผประเมนสามารถใหค าปรกษาหรอการแนะน าแกผรบการประเมนได และเมอสนรอบการประเมนผประเมนจะแจงผลการประเมนใหผรบการประเมนทราบเปนรายบคคล

“สาหรบการคดนนเราจะสงใหแตละหนวยงานเปนผประเมน ” (ผบรหาร 3, 2559)

“แตทกครงทมการประเมนจะตองแจงผลใหเจาตวทราบทกครงและเซนลงนามรบทราบ และชแจงเหตผลใหเจาตวทราบเพอทจะไดปรบปรงตว” (ผบรหาร 3, 2559)

“พอผลการประเมนมาแลว สวนใหญหวหนาจะบอกเปนไกดวาใหไปพฒนาระบบ กลไก ทจะทาใหงานของเรามน flow ไปมากขน กไดทาบาง แตดวยงานทเยอะมาก ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

จากนน มหาวทยาลยแ ตงตงคณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนผลการปฏบตราชการของบคลากร ประกอบดวยรองอธการบดทกคน โดยมรองอธการบดทอธการบดมอบหมายเปนประธานมอ านาจหนาทในการกลนกรองผลการประเมน

“คณะกรรมการจะประกอบดวยรองอธการบดทไดรบมอบหมาย เปนประธาน มรองอธการบดทกทานเปนคณะกรรมการ” (ผบรหาร 3, 2559)

“มกรรมการชดใหญพจารณาอกท กคงอาจจะดในภาพรวม เรองการประเมนของเราคอนขางชดเจนเพราะเรามคณะกรรมการ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

“เราจะเกบไวใหผบรหารเตมใหกบผทปฏบตงานดและทมเทใหกบมหาวทยาลย มาชวยในสวนกลาง” (ผบรหาร 3, 2559)

“ยตธรรม เพราะไมใชแคหวหนาทประเมนอยางเดยว มหวหนาระดบตน ผอานวยการกองกลาง มหาวทยาลยมหลาย Step มหลายคนประเมน มคณะกรรมการประเมน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

เมอคณะกรรมการกลนกรองผลการประเมนผลการปฏบตราชการของบคลากรเรยบรอย งานบรหารทรพยากรบคคลและงานการเงนและการบญชจะด าเนนการเลอนขนเงนเดอนเปนฐานเงนเดอนใหม

“เมอไดรบการอนมตการขนเงนเดอนเรยบรอย งาน กจ . กทาเรองการเลอนขนเงนเดอน และมอบการเงน ดาเนนการเบกจาย” (ผบรหาร 3, 2559)

94

ทงน หากพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมผลการประเมนไมผานการประเมนผลการปฏบตงานตดตอกน 2 ครง บคลากรคนนนกจะสนสดการตอสญญาจางทนท

“แตหากหนวยงานประเมนไมผาน 2 ครงตดตอกนจะไมทาการตอสญญาจาง ซงเปนไปตามระเบยบของมหาวทยาลย” (ผบรหาร 3, 2559)

7.3 การประเมนผลการปฏบตงานเพอการตอสญญาจาง มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการประเมนผลการปฏบตงานเพอการตอสญญา

จางโดยก าหนดหลกเกณฑในการตอสญญาจาง ดงน 7.3.1 เกณฑการตอสญญาจางของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ

มหาวทยาลยไดก าหนดเงอนไขตามขอบงคบวาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 ขอ 17 การก าหนดระยะเวลาการตอสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย แบงเปน 5 ระยะ ซงแตละระยะไดก าหนดเกณฑการตอสญญาจาง ตามขอ 21 (5) วา การจางพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการจะตองมภาระงานเปนไปตามเกณฑของ ก .พ.อ. ก าหนด มภาระงานสอนเปนไปตามทสภามหาวทยาลยก าหนด คณสมบตเฉพาะต าแหนงเปนไปตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงสายวชาการตามเกณฑ ก.พ.อ. และมผลการประเมนประจ าปตงแตระดบ 3.00 ขนไปทกป และจะตองมผลงานทางวชาการ ไดแก การตอสญญาจางระยะท 2 จะตองสงผลงานวชาการ เชน บทความ ทางวชาการ เอกสารประกอบการสอน หรองานวจยชนเรยน ไมนอยกวา 1 ชน การตอสญญาจางระยะท 3 ตองมผลงานทางวชาการประเภทเอกสารประกอบการสอน หนงสอ ต ารา หรอผลงานวจยทมคณภาพและไดมาตรฐานไมนอยกวา 1 ชน หรอมผลงานทางวชาการอนทคณะกรรมการเหนชอบ การตอสญญาจางระยะท 4 ตองไดเสนอขอก าหนดต าแหนงผชวยศาสตราจารยไวแลว หรอมผลงานทางวชาการอนทคณะกรรมการเหนชอบ และการตอส ญญาจางระยะท 5 ตองด ารงต าแหนงผชวยศาสตราจารยและมผลงานทางวชาการเพมเตมตามขอก าหนดในการขอก าหนดต าแหนงรองศาสตราจารย หรอมผลงานทางวชาการอนทคณะกรรมการเหนชอบ

7.3.2 เกณฑการตอสญญาจางของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนกมเงอนไขตามขอบงคบวาดวยการ

บรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 ขอ 20 การตอสญญาจางในแตละระยะของการจางพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนจะตองมภาระงานเปนไปตามเกณฑท ก .พ.อ.ก าหนด มผลการประเมนประจ าปตงแตระดบ 3.00 ขนไปทกป มผลงานทเปนคณสมบตเฉพาะต าแหนงทแตละหนวยงานก าหนดขน โดยการตอสญญาจาง แบงเปน 5 ระยะเชนเดยวกบการตอสญญาจางของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ แตมการก าหนดผลงานแตกตางกน ไดแก การตอสญญาจางระยะท 2 จะตองสงภาระงานในหนาทและสรปปญหาทเกดขนจากการปฏบตงานและแนวทางในการแกไข

95

การตอสญญาจางระยะท 3 จะตองสงภาระงานในหนาทและคมอปฏบตงาน การตอสญญาระยะท 4 จะตองสงภาระงานในหนาทและมผลงานเชงวเคราะหหรอสงเคราะหหรองานวจยซงแสดงใหเหนถงการพฒนางานในหนาท และการตอสญญาจางระยะท 5 จะตองสงภาระงานในหนาทและมผลงานเชงวเคราะห สงเคราะห นวตกรรม หรอ Best Practice ซงแสดงใหเหนถงการพฒนาของหนวยงานหรอมงานวจยหรอผลงานลกษณะอนทเปนประโยชนตอหนวยงาน

“การตอสญญาในแตละระยะ จะตองมการทาผลงานตามร ะยะการจางงานตามทมหาวทยาลยกาหนด” (ผบรหาร 3, 2559)

สวนท 2 ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

ในการศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม โดยการสมภาษณเชงลกจากกลมผใหขอมลทเปนผบร หารทเกยวของกบงานบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน และการศกษาคนควาและวเคราะหขอมลเอกสารตางๆ ทเกยวของ เพอศกษาความส าเรจในการบรหารทรพยา กรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ประกอบดวย คณภาพชวตในการท างาน ความผกพนตอองคกร ความจงรกภกด และประสทธภาพในการปฏบตงาน ดงน

1. คณภาพชวตในการท างาน พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมความรสกวาไดรบการ

สงเสรมและสนบสนนดานต างๆ จากมหาวทยาลยจนรสกวามชวตความเปนอยในการท างานทด มความสขขณะปฏบตงาน มความรสกมนคงในอาชพ มขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน จนสงผลใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพและมคณภาพยงขน ผานกระบวนการทางดานบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลย มรายละเอยดดงน

1.1 โครงสรางและนโยบายขององคกร พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราชภฏ

นครปฐมมความรสกวามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมโครงสรางองคกรทเหมาะสม สอดคลองกบนโยบาย วสยทศน พนธกจ เปาหมาย และวตถประสง คของมหาวทยาลย และมการบรหารจดการทครอบคลมถงการจดโครงสรางเกยวกบงาน สายการบงคบบญชา การวางแผน การสงการ การควบคมการท างาน การตดตามก ากบดแลและการประเมนผลการท างาน ซงปจจยเหลานจะสงผลใหบคลากรปฏบตงานไดงายยงขน

“มงานใหตรงตามหล กโครงสราง มความชดเจนในกรอบหนาทการทางาน ” (ผบรหาร 1, 2559)

96

“ทนมโครงการองคกรชดเจน เลยทางานงายขน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

“นโยบายทด การกากบทดทาใหการตดสนใจหรอการแกปญหาของเราไดงายขน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 5, 2559)

ทงน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมกไดมการเปลยนแปลงโครงสรางองคกรอยตลอดเวลาซงในมมมองของผบรหารใหเหตผลวา จ าเปนตองมการเปลยนแปลงเพราะสถานการณตางๆ มการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา องคกรทดตองไมยดถอโครงสรางเดมๆ แตตองปรบโ ครงสรางใหสอดคลองกบสถานการณและการเปลยนแปลงเพอใหการปฏบตงานเกดความคลองตวทสด

“มการปรบโครงสรางงานการเจาหนาทและนตการเปนงานบรหารทรพยากรบคคล” (ผบรหาร 1, 2559)

“มการแบงงานและบรหารกรอบงานใหมใหชดเจน เพอทางานเชงรกในการพฒนาทรพยากรบคคลทมอยใหมประสทธภาพ จดวางระบบการพฒนาอยางยงยน ” (ผบรหาร 1, 2559)

“แตกกาลงจะปรบโครงสรางนะ เพราะสานกคอมฯเคาแยกตวออกไป แตกไมกระทบอะไรเทาไร” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

แตบคลากรบางสวนเหนวาการเปลยนแปลงโคร งสรางองคกรบอยๆ จะท าใหผปฏบตงานเกดความสบสน ท าใหการปฏบตงานและการประสานงานกนภายในหนวยงานไมมความคลองตว

“มการเปลยนแปลงอยบอยๆ ทาใหคอนขางทางานยาก ไมรวางานทตองไปหาใคร” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 5, 2559

1.2 การจายคาตอบแทนทเปนธรรมและเพยงพอ พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราชภฏ

นครปฐมมความรสกวาไดรบคาตอบแทนตางๆ จากมหาวทยาลยจนท าใหมคณภาพชวตทงในการท างานและชวตสวนตวดขน ไดแก การไดรบเงนเดอนทมความเปนธรรมและเพยงพอ มการ ปรบขนเงนเดอนตามสภาวะเศรษฐกจ ไดรบคาครองชพชวคราวตางๆ ตามนโยบายของรฐบาล ไดรบคาตอบแทนพเศษตางๆ เชน คาตอบแทนวชาชพเฉพาะ คาตอบแทนการเปนคณะกรรมการ และคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ซงกระบวนการในการจายคาตอบแทนตางๆ ของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมกมการด าเนนการอยางชดเจนสามารถตรวจสอบได โดยมหาวทยาลยไดออกระเบยบและประกาศตางๆ เพอก าหนดหลกเกณฑและวธการจายใหบคลากรทกคนรบทราบโดยทวกน

97

“มหาวทยาลยทาใหพมคณภาพชวตในการทางานดขนกวาเดมเยอะ เพราะสมยกอนตอนมาอยใหมๆ เงนเดอนนอยมากและไมมเงนเดอนขนเลยนะ สมยนเงนเดอนขน ซอรถงายขน มองวาดขนกวาแตกอน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

นอกจากน พนกงานมหาวทยาลยมความรสกวาไดรบสวสดการตางๆ ทดและ มความเหมาะสม เชน สวสดการหอพ ก ซงมหาวทยาลยไมไดจดสวสดการส าหรบบคลากรของมหาวทยาลยเทานน แตมหาวทยาลยไดค านงถงครอบครวของบคลากร จงมการจดทอยอาศยใหกบบคลากรทมครอบครวโดยสามารถน าครอบครวเขามาพกอาศยในสถานททมหาวทยาลยจดไวไดอกดวย ซงคนไทยสวนใหญจะใหความส าคญกบเรองครอบครวเปนหลก และถาบคลากรรสกวาชวตการท างานไดรบความสมดลทงเรองงานและเรองสวนตว กจะท าใหผลลพธทงผปฏบตงานและองคกรเตบโตควบคกนไปอยางมคณภาพ

“กมหอพกใหอย สวนของอาจารยเองตอนแรกอยบานพกยงไมไดขน apartment แตผอานวยการสานกงานอธการบดใหขนไปอยหอ เอาบานใหคนงานอยไป เหมอนเคาจะแยกสวนดวย สาหรบบานแบบนนตองใหคนทมครอบครวอยไป ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“สาหรบพนกงานมหาวทยาลย มหาวทยาลยกมสวสดการเรองทพกอาศ ย โดยไดสรางอาคารเฟองฟาอพาทเมนท ใหกบบคลากรไดขอเขาพกอาศย สาหรบขาราชการและลกจางประจา จะมการจดสรรบานพกให และพจารณาในสวนของผมครอบครว” (ผบรหาร 3, 2559)

1.3 การสงเสรมดานเทคโนโลย พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบส นนของมหาวทยาลย

ราชภฏนครปฐมมความรสกวาไดรบการสงเสรมและสนบสนนดานเครองมอ อปกรณ สงอ านวยความสะดวก และเทคโนโลยตางๆ จากมหาวทยาลย เพอท าใหคณภาพชวตในการท างานดขน ท าใหการปฏบตงานมคณภาพและมประสทธภาพยงขน เชน การน าเทคโน โลยและระบบสารสนเทศทรองรบหรอสนบสนนการเรยนการสอนและการบรหารจดการภายในมหาวทยาลย เพอการบรหารจดการมประสทธภาพยงขน เชน มหาวทยาลยจดหาระบบสารสนเทศดานระบบบรการการศกษา ไดแก ระบบสารสนเทศและงานทะเบยนวดผล ใหนกศกษาสามารถตรวจสอบประวต สวนตว กจกรรม ผลการเรยน ตารางเรยน เปนตน ดานการสอสารภายในองคกร มหาวทยาลยพฒนาระบบไปรษณยอเลกทรอนกสเพอเปนชองทางการตดตอสอสารในการรบ-สงขอความ ไฟลตางๆ ผานระบบเครอขายของมหาวทยาลย และดานระบบการบรหารจดการ มหาวทยาลยจดหาระบบท ใชในการบรหารจดการทางดานการเงน พสด และการจดการขอมลบคลากรของมหาวทยาลย เชน ระบบการจดซอจดจาง ระบบรายงานการเบกจายงบประมาณ เปนตน

98

“เครองไมเครองมอมผลตอประสทธภาพยอมดขน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 5, 2559)

“ดานเทคโนโลยอา จารยเปนคนรนแรกๆ ทใชคอมพวเตอรสาหรบทนเลยนะ มหาวทยาลยสงเสรมมานานแลว เพอใหการทางานสะดวกมากขน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“ผมวากเปนการสนบสนนเรองวสดครภณฑเพราะวาเรองนถอวามหาวทยาลยใหเตมท แลวแตทางเราตองการรองขออะไรมหาวทยาลยกใหหมด อนนคอสงทดทสดตงแตทางานมา ถามวาขอแลวไมไดบางไหม ถามนขอแบบสรยสรายไมมเหตผลมนกธรรมดาทเคาจะไมให แตถาคยกนดวยเหตผลมหาวทยาลยกใหทกอยาง ผมวามนกเปนเรองทเราทางานงายขน แตเคาก ใหตามกรอบทเคาใหไดนะ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

“ระบบการทางานทน เออตอการทางานทาใหทางานอยางมประสทธภาพนะ อยากไดอะไร บอกเคาเคากให ไมมอะไรทเคาขด เชน อปกรณเสรม เครองไมเครองมอ เครองพมพไมพอกขออนมตงบเพม” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

1.4 ความปลอดภยในสถานทปฏบตงาน พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมความรสกวาสถานท

ปฏบตงานมความปลอดภย มหาวทยาลยมการจดบรรยากาศและสภาพแวดลอมภายในมหาวทยาลยรบรไดถงการไดรบความปลอ ดภยไมเปนอนตรายตอสขภาพกายและสขภาพจตพรอมทงไดรบความสะดวกสบายท าใหบคลากรมคณภาพชวตทดขณะปฏบตงาน เชน การจางผรกษาความเรยบรอยทวไปจากหนวยองคการทหารผานศกษาเขามาดแลความเรยบรอยความปลอดภยทงชวตและทรพยสนของบคลากรภายในมหาวทยาลย การตงเวรรกษาความปลอดภยภายในมหาวทยาลยในชวงกลางคนและวนหยดราชการ การแตงตงผบรหารเพอดแลความเรยบรอยทวไปในชวงวนหยดตอเนอง จนบคลากรของมหาวทยาลยรบทราบถงความใสใจในรายละเอยดตางๆ ของผบรหาร ถอเปนจตวทยาอยางหนงทจะสง ผลตอความรสกทดระหวางผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชาจนท าใหบคลากรมคณภาพชวตในการท างานทดยงขน

“สรางสภาพแวดลอมการทางานใหมความสข” (ผบรหาร 1, 2559) “กดนะ ปลอดภย” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559) “เคามสงสนบสนน ใหมบร รยากาศทด แลวหวหนากจะไปตรวจอยเสมอ

สะอาดไหม คณตองการอะไร คอทนจะเอาใจใสลงลก ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

99

1.5 ความสมพนธอนดภายในองคกร พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลย

ราชภฏนครปฐมมความรส กวาไดรบความสมพนธอนดระหวางบคลากรในองคกรเดยวกน บคลากรภายในองคกรมความสมพนธอยางแนนแฟน เชน ความสมพนธอนดระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชา โดยไดรบความไววางใจจากผบงคบบญชา การใหความเชอถอ การรบฟงความคดเหนของบคลากรทกระดบสงผลตอบรรยากาศในการท างานภายในองคกรดขนหรอความสมพนธอนดระหวางเพอนรวมงานดวยกนจนท าใหการปฏบตงานมความคลองตวยงขน เมอเกดปญหาจะสามารถแกปญหาไดงายและรวดเรวยงขน

“เพอนรวมงานทดกสงผลใหโอเค เราสามารถไ ปดวยกนได ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 5, 2559)

“องคกรมนใหญขน ถงแมมนจะใหญแตในคณะอาจารยถงคนจะเยอะอยางไรกตาม เรากยงเปนพเปนนอง คยงาย บรหารงาน อยากจะขอความชวยเหลอใครแปบเดยวกมา ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“ความเปนกนเองของผบรหาร ผบรหารเคากมองเราเปนลกศษย ทกวนนกยงมองวาเปนลกศษย เอนดเหมอนลกศษย ไมไดถกมองวาเปนลกนองหรอลกจาง ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

“นาจะเปนกาลงใจมากกวา คอจตวทยาผบรหาร จรงๆไมตองใหอะไรเราหรอก แคดแลเอาใจใส แคเนยพวา เราทาตายเลย คอไววางใจ แลวเหนคณคาของเรา ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

1.6 ความกาวหนาในสายอาชพ พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมความรสกวา

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการสงเสรมใหผใตบง คบบญชามความเจรญเตบโตในสายอาชพ มเสนทางความกาวหนา ความมนคงในสายอาชพเพอยกระดบความเปนอยใหดยงขน ดวยการใหค าแนะน า ใหค าปรกษา ชแนะแนวทางการปฏบตในทางทดยงขนและเปดโอกาสใหเขารวมกจกรรมตางๆ ทงภายในองคกรและภายนอกอ งคกรเพอเปนการเพมพนความรและประสบการณในการปฏบตงาน

“หวหนางานสงเสรมใหพพฒนาในสายอาชพ กผลกดนอย ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“เรองการเปดโอกาสใหไปเรยนร อบรม สมมนา กไดไปพฒนาตวเองได ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

100

“แตในสวนของสานก ผอ .เคาจะผลกดนใหการขนตาแหนงจะชวยเตมท หมายถงจะตดตามจะสงเสรมวาคณจะขนไดแลวนะ ตองมอะไรบาง ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

ทงน มบคลากรบางสวนทไมไดค านงถงสงทจะตองไดรบจากมหาวทยาลยเพ อเปนการสงเสรมใหบคลากรมคณภาพชวตในการท างานทดขน แตกลบใชความสามารถของตวเองในการปรบตวใหเขาสงแวดลอมและสงอ านวยความสะดวกตางๆ และมความเขาใจอนดกบบรบทขององคกร

“ไมไดซเรยสตรงน ถงถาตกมนไมสมบรณ เรากมกลวธในการปรบการสอนใ หเขากบสภาพบรรยากาศ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

“ปจจบนมนกเปลยนไป เปรยบเทยบกบมหาวทยาลยอน เคามประกนทเบกใหพอแมได แตเรากมอง 2 มมนะ มมหนงคอเราไมใชมหาวทยาลยทมเงนเยอะแบบนน พวกอดมศกษาทมชอเสยง ถาเปรยบ เทยบกนเคามคาประกนใหพอแมได ซงมนคนละมมมอง ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

2. ความผกพนตอองคกร พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราชภฏ

นครปฐมมความรสกผกพนตอองคกรมความรสกตองการทจะทมเท ตองการปฏบ ตงานรวมกบมหาวทยาลยดวยสาเหตและปจจยตางๆ รายละเอยดดงน

2.1 ความผกพนในเชงความรสก พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราช

ภฏนครปฐมเกดความรสกผกพนตอองคกรในเชงความรสก กลาวคอ บคลากรมรสกตองการทมเท มความตงใจทจะปฏบตงานใหกบมหาวทยาลยอยางเตมท เตมความสามารถ พรอมทจะอทศตวใหกบองคกรเพอใหมหาวทยาลยไปสบรรลเปาหมายขององคกร

“พผกพนกบทนมากนะ คอพอทาๆ ไป แลวเรารสกทมเท ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

ในขณะเดยวกน ผบรหารกไดใหความส าคญกบปจจยตางๆ ทจะท าใหบคลากรภายในองคกรเกดความรสกผกพนตอองคกร ใหรสกวาบคลากรทกคนมความส าคญตอองคกร ดวยการสงเสรมใหบคลากรมสวนรวมในการพฒนามหาวทยาลยและเปนสวนหนงในการขบเคลอนมหาวทยาลยใหบรรลเปาหมายสงสดขององคกร

“การมสวนรวมทางความคดในการขบเคลอนมหาวทยาลย แตเขาเปนสวนหนงของมหาวทยาลย” (ผบรหาร 1, 2559)

101

2.2 ความผกพนเนองจากตองการอยกบองคกร พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลย

ราชภฏนครปฐมเกดความรสกผกพนตอองคกรมความตองการทจะปฏบตงานกบองคกรอยางตอเนอง เนองดวยระยะเวลาการปฏบตงานทยาวนานตอเนองจนมความรสกทไมตองการโยกยายสถานทปฏบตงานเพราะรสกวาไดลงทนดานระยะเวลา หากลาออกจะท าใหสญเสยสงทไดเคยลงท นกบองคกรนมาและสงตอบแทนอนๆ ทจะไดรบหลงจากน

“เอางายๆ นะ ถาไมมความผกพนปานนไปนานแลว แตอายตวกมสวนนะ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 5, 2559)

“อยากอยทนไปจนแกเลยนะ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559) “คงไมไปเรมทางานให มทไหน ถาไปเรมงานใหมคดวาไมไดแบบน ” (พนกงาน

มหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559) “ยงมกองทนสารองเลยงชพหกเงนไปจรง แตยงไงบนปลายเรากมเงน ตอนน

ในใบจะมยอดเลย” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559) 2.3 ความผกพนตามบรรทดฐานทควรเปน

พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลย ราชภฏนครปฐมสวนใหญมจตส านกทดกบองคกร จะตระหนกอยเสมอวาองคกรแหงนใหโอกาสไดเขาปฏบตงาน มต าแหนง หนาททมความมนคงกบชวตจนรสกวาผกพนกบองคกรและตองการทจะปฏบตงานกบองคกรนเพอเปนการตอบแทน

“พกมความรกตอองคกรนะ เพราะพทางานมานานนะ พเกดจากทนกอยากตอบแทนใหทน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559)

“พวาพผกพนนะ เพราะวาถาไมมทน มความรสกเลยวาวนนเราจะไมไดขนาดน เหมอนมความมนคง รสกโอเค” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

นอกจากน พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนบางสวนเปนศษยเกาของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ซงเปนปจจยส าคญทท าใหบคลากรเกดความรสกรกและหวงแหนมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเพมขนเปนพเศษ

“แนนอน กคอจบทน คอมความรสกอยากกลบมาทน เรองความเปนศษยเกา ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

“สงแรกกคงเปนเรองของศษยเกา ตงแตเรยนและทางานอยทน ทกคนกเปนอาจารย ลกศษยเรากเปรยบเหมอนรนนอง รสกมน เปนแบบนมากกวา ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

102

“พมความผกพนกบทนมาก เพราะตอนนพเปนตวแทนของสมาคมศษยเกา ”

(พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559 “ใหคะแนน 150 , 200 เลย เตมแค 100 นะ กอยมานานแลวเปนศษยเกา

ดวย” (พนกงานมหาวทยาลยวชาการ 2, 2559) 3. ความจงรกภกด

พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมความรสกวาตนเองมความจงรกภกดกบองคกร รสกพอใจในการปฏบตงานกบองคกรแหงน และยงคงมความตองการทจะปฏบตงานกบองคกรแหงนตอไปดว ยความเตมใจ โดยไมคดทจะเปลยนยายสถานทท างาน ถงแมวาจะมทางเลอกอนทนาดงดดใจหรอจะสามารถท าใหมความมนคงในอาชพมากกวาทแหงนกตาม เชน การไดรบเขาบรรจเปนราชการแตยงคงตองการทจะปฏบตกบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

“คอถามวาตอนทมาสมคร มใหสอบเปนอาจารยนกเรยนนายรอยกบมหาวทยาลยน คอเลอกทนไมไปโนน คอ ถาไปโนนไดเปนขาราชการเรยบรอยแลว ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

“อยทนมาตงนาน ตงแตป 2531 ไมใชวาไมมทไปนะ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 2, 2559)

“ทางานทน 10 ปกไมไดไปไหน ทจรงสายงานของพสามารถไปไดถงกรงเทพ ตางประเทศ แตเราเลอกทจะอยทน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

พนกงานมหาวทยาลยบางสวนใหการเปรยบเปรยวามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปรยบเสมอนบานหลงท 2 มความรสกทด มเจตนคตทด มความเชอมน ใหความศรทธา และรสกภาคภมใจ รกและหวงแหนมหาวทยาลยแหงน มความรสกตองการทจะปกปองไมตองการใหภาพลกษณของมหาวทยาลยเปนไปในทางทไมด ตระหนกถงดานดของมหาวทยาลย ละเวนการกลาวรายแกมหาวทยาลยและจะตอสปกปององคกรจากผทตอตานและ เตมใจทจะเขาไปกระท าการใดแทนได

“กอยมานานแลวเปนศษยเกาดวย บานเราชอเสยงของเรา ” (พนกงานมหาวทยาลยวชาการ 2, 2559)

“พอจะทาอะไรขนมา เออ บานเรานะ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 3, 2559)

“มองวาเปนบ าน คอจะเนนวาองคกรมนเปนของเรา ถอวาเปนบาน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

103

“เพราะตอนนพเปนตวแทนของสมาคมศษยเกา พบอกกบเคาเลยวาจะไมทาใหภาพลกษณภายนอกมองแลวดไมด” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

“ถามคนมาพดไมดกบ องคกร กจะเดอนรอนแทนส นมนหนวยงานของเรา ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 2, 2559)

“ใครคดไมดใครวาเนย วาไมไดนะ เราตองเถยงนะ ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

ดานผบรหารของมหาวทยาลยกตระหนกในการทจะท าใหพนกงานมหาวทยาลย ทกคนมความรสกวาเปนสวนหนงขององคกรในการน าพาองคกรไปสเปาหมายสงสดทองคกรก าหนดไว ถามการพดถงความส าเรจขององคกรกตองการใหบคลากรเกดความภาคภมใจกบมหาวทยาลยดวย

“สรางความตระหนกในการเปนหนสวนไมใชเปนลกจางของมหาวทยาลยแตเขาเปนสวนหนงของมหาวทยาลย” (ผบรหาร 1, 2559)

จากเหตผลตางๆ เหลานท าใหพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนแปรเปลยนจากความรสกพงพอใจเปนความผกพนตอองคกรและน ามาซงความจงรกภกดตอองคกร สงเกตไดจากขอมลยอนหลง 3 ป ตงแตป พ .ศ. 2556 – 2558 ของอตราการลาออกของพนกงานมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมแนวโนมลดลง แสดงใหเหนถงความตองการทจะปฏบตงานกบองคกรตอไป

“โดยภาพรวมพโอเค ถาถามเปน % ดานความจงรกภกด พให 100%” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 1, 2559)

“สวนใหญเคากจงรกภกด ถ าเคาไมบรรจทไหนได เคากอยทนไปเรอยๆ อตราการเขาออก 1 เดอน เซนประมาณ 3 คน แตเรากมคนใหมพรอมทจะเขามาทางานกบเราตลอด อตราคนเขาออก ป 56 เขา 63 คน ป57 เขา 76 คน ป58 เขา 92คน คนออก ป 56 ออก 33 คน ป57 ออก 27 คน ป58 ออก 23 คน” (ผบรหาร 4, 2559)

จากขอมลดงกลาว ถงแมจะเปนขอมลเชงบวกทท าใหทราบวาบคลากรมความจงรกภกดกบองคกรมากขน มหาวทยาลยกไมไดเพกเฉยแตไดมการวางแผนตอไปเพอสงเสรมใหบคลากรภายในองคกรตระหนกเรองความจงรกภกดกบองคกรมากขน เพอเปนการรก ษาบคลากรใหคงอยกบมหาวทยาลยตอไป เนองจากมหาวทยาลยใชงบประมาณจ านวนมากในการดแลและรกษาบคลากรตอคน

“กคดแผนกนวา จะทายงไงใหเคารกองคกร” (ผบรหาร 2, 2559) “ถาเราสรางบอยๆ กนาจะมสวนนะ ถาคนของหนวยงานรกองคกรยงไงองคกรเราก

ตองเจรญ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559)

104

4. ประสทธภาพในการปฏบตงาน พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมความรสกพงพอใจกบ

งานทตนปฏบตจนเกดเปนความสขขณะปฏบตงาน รสกวางานทไดรบมอบหมายใหปฏบตมความทาทาย ถงแมจะมการมอบหมา ยภาระงานในปรมาณทมาก ตองปฏบตงานในหลากหลายหนาท หลากหลายความรบผดชอบ บางงานทไดรบใหปฏบตกเปนงานทนอกเหนอภาระงานหลก บางหนาทกมความส าคญมาก พบเจอปญหาและอปสรรคขณะปฏบตงานบาง แตกสามารถใชความสามารถในดานตางๆ ของตนเองจนผานอปสรรคตางๆ ส าเรจลลวงไปไดดวยด

“ตอนนเจาหนาทของสถาบนภาษา 1 คนไมไดแค 1 งาน 1 คนทางานหลายหนาซงเรากมองวา คอ พสามารถทาไดหมดนะ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“กมพานกศกษาไปออกคาย เราคนเดยวตองดแลเดก 80 คน จดกจกรรมปฐมนเทศ ดแลกจกรรมเพยงคนเดยว ทาตงแตเชญวทยากรจนถงสรปรายงาน ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 7, 2559)

“ตองดแลผทรงคณวฒของมหาวทยาลย ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 7, 2559)

นอกจากน พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมความรสกวาตนเองมความทมเทใหกบองคกรอยางมาก ทงแรงกายและแรงใจเพอปฏบตงานใหกบองคกร รสกวาตนเองมความรบผดชอบมากขน โดยไมหวงทจะไดรบคาตอบแทนพเศษจากองคกรถงแมจะปฏบตงานนอกเหนอเวลาราชการกตาม

“เรารสกวาเราทมเทกบการทางาน มเครยดบาง เพราะวาเป นคนทมความรบผดชอบสง” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 3, 2559)

“คอพอทาๆ ไปแลวเราทมเท” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4, 2559) “ปกตเวลางานคอ 8.30 – 16.30 น. แตบางวนทมงานเรากตองมาจดเตรยมกอน

เรองโอทเรากไมไดเบก” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 7, 2559) จากความรสกวาตนเองมคณคาเปนประโยชนส าหรบองคกรและเปนสวนหนงท

สามารถท าใหองคกรบรรลวตถประสงคขององคกรได แปรเปลยนความรสกใหดยงขนจนกลายเปนความรสกผกพนในงานทก าลงปฏบต

“คดวาตวเองมประสทธภาพ จากแตกอน มรายไดเขามหาวทยาลยหลกแสน แตตอนนพอมาทางานตรงนกมรายไดประมาณ 8 ลาน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 7, 2559)

ทงนสอดคลองกบนโยบายของผบรหารทพยามยามจะสงเสรมใหบคลากรใชความรความสามารถในการปฏบตงานอยางเตมท เพอใหการปฏบตงานเ กดประสทธภาพสงสด ทงการ

105

สนบสนนใหไปศกษาความรเพมเตมจากแหลงความรตางๆ และการใชจตวทยาในการบรหารงานของผบรหาร

“เปดโอกาสใหเขาใชความร ความสามารถอยางเตมศกยภาพ” (ผบรหาร 1, 2559) “สรางความเปนคณคาไมใชมลคา” (ผบรหาร 1, 2559) “กมการสนบสนนใหเราไปอบรมขางนอก สนบสนนคาทพก เบยเลยงในการเดนทาง

ไมไดปดกนเรา” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 7, 2559) “แลวผบรหารเคากเหนคณคาของเรา ” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 4,

2559) ดงจะเหนไดจากผลงานของพนกงานมหาวทยาล ยสายวชาการดานงานวจยทถอวา

เปนงานวจยทมคณภาพจนไดรบการสนบสนนงบประมาณจาก ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ซงจากสถตยอนหลง 5 ป ตงแตปงบประมาณ 2554 – 2558 พบวา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดรบงบประมาณดานการสนบสนนงานวจยจากส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตมแนวโนมสงขนอยางตอเนองทกป ทงนงบประมาณทไดรบในปงบประมาณ 2558 เปนจ านวนเงนทสงขนถง 2.20 เทาของปงบประมาณ 2557 แสดงใหเหนถงความมศกยภาพและความมประสทธภาพของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทสรางสรรคผลงานดานการวจ ยออกมาเพอเปนประโยชนตอสงคมอยางตอเนอง

นอกจากน กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทมนโยบายและการก าหนดเงอนไข หลกเกณฑเพอเปนการสงเสรมใหบคลากรมประสทธภาพมากดานวชาการมากยงขน ดงจะเหนไดจากจ านวนผขอก าหนดต า แหนงทางวชาการ ต าแหนงผชวยศาสตราจารยประจ า พ .ศ. 2558 ซงมผยนขอถง 17 ราย เปนผลมาจากกระบวนการการตอสญญาจางระยะท 4 ของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทตองไดเสนอขอก าหนดต าแหนงผชวยศาสตราจารยไวแลว

“ป 2558 ทผานมา มผยนขอกาหนดตาแหนง ทางวชาการ ตาแหนงผชวยศาสตราจารย 17 คน” (พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน 6, 2559)

ทงน ผลลพธตางๆ กมผลสอดคลองตอประสทธภาพของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ เชน จ านวนผส าเรจการศกษาทงระดบปรญญาตรและระดบบณฑตศกษาทมอตราเพมขนทกป จากการศกษารายงานประจ าปมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมยอนหลง 5 ป ตงแตปการศกษา 2554 – 2558 ซงแสดงใหเหนวาพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการประสทธภาพในการสอนเพมขน เพอผลตบณฑตทมคณภาพสตลาดแรงงานและปฏบตงานตามหนาทตางๆ เพอเปนสวนหนง ในการพฒนาประเทศตอไป

106

ดานพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน กไดรบรางวลดานการบรการ ไดแก รางวลประกาศเกยรตคณดานการบญชภาครฐประเภทดเดน ประจ าปงบประมาณ 2558 จากกรมบญชกลาง ซงรางวลดงกลาวสะทอนใหเหนถงคณภาพองคกรทมความเปนเลศในการบรหารจ ดการดานการเงนการคลงจากกรมบญชกลาง ดานคณธรรม จรยธรรม และความซอสตยสจรต ด าเนนกจการดวยความโปรงใส มการก ากบดแลกจการทด และการดแลผมสวนเกยวของทกฝายดวยความยตธรรม โปรงใส และเชอถอได ซงมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปน 1 ใน 28 หนวยงานทไดรางวล จากหนวยงานทงหมด 223 หนวยงานทเขารบการคดเลอก ถอเปนรางวลทสรางชอเสยงใหกบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมในดานการใหบรการทเปนเลศจนมหนวยงานภาครฐตางๆ เขามาขอศกษาดงาน

นอกจากน มบคลากรบางคนไมไดใหความส าคญกบระบบการบร หารจดการของมหาวทยาลยไมมความตองการหรอรองขอเพอใหมหาวทยาลยสงเสรมหรอสนบสนนสงตางๆ เพอเปนการเออตอการปฏบตงานใหดยงขน แตกลบรสกวาประสทธภาพในการปฏบตงานทด อยในจตส านกและความรบผดชอบสวนบคคลมากกวาการไดรบการสงเสรมจากองคกร

“คอประสทธภาพของครมนอยทสมองมากกวา อาจารยไมสนใจอะไร มนอยทตวเรามากกาวา ถงมหาวทยาลยไมมอะไรให เราเตมใจเราอยากทา” (พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ 1, 2559)

107

บทท 5 สรปผลการวจย อภปราย และขอเสนอแนะ

การศกษาเรอง “กระบ วนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏ

นครปฐม ” มวตถประสงคเพอศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และศกษาความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ซงประโยชนทไดจากการศกษาครงน เพอทราบ กระบวนการ นโยบายและด าเนนงานในการจดการทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และทราบความส าเรจในการจดการทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เพอเปนประโยชนในการบรหารและพฒนาองคกรอยางยงยนตอไป โดยการศกษาครงนผวจยไดท าการศกษาขอมลโ ดยการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research Methodology) และท าการเกบขอมลดวยการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) กบกลมผใหขอมลโดยผทใหขอมลในการวจยครงนแบงออกเปน 2 กลม คอ 1. กลมผบรหารของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และ 2. พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน รวมกบการคนควาและวเคราะหขอมลเอกสารตางๆ ทเกยวของ (Documentary Research) สรปผลการศกษา

1. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ในการศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนคร ปฐม

โดยการสมภาษณเชงลกจากกลมผใหขอมลของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และการศกษาคนควาและวเคราะหขอมลเอกสารตางๆ ทเกยวของ พบวา

1.1 กระบวนการวางแผนทรพยากรมนษย กระบวนการวางแผนทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมแบง

การด าเนนการในการวา งแผนเปน 2 สวน คอ 1) การวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ ผบรหารจะพจารณาหลกเกณฑตางๆ ตามทกระทรวงศกษาธการ และ ครสภาก าหนด นอกจากน พจารณาจ านวนนกศกษาและภาระงานของผสอนมาวเคราะหเพอวางแผนใหไดจ านวนผสอนทเหมาะสมก บจ านวนผเรยนและตามหลกเกณฑทก าหนด หากวเคราะหแลวมความจ าเปนจะตองขออตราผสอนเพม ประธานโปรแกรมจะท าบนทกเสนอมหาวทยาลยเพอให

108

อธการบดเปนผอนมตต าแหนงดงกลาว ทงน มหาวทยาลยอาจไมอนมตการขอต าแหนงนนๆ แตอาจอนมตวธการอนๆ เพอเปนการทดแทนการขอต าแหนงอาจารยประจ าแทน 2) การวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการแตงตงคณะกรรมการจดท าเปนกรอบอตราก าลง ประจ าป 2559 – 2562 โดยวเคราะหกรอบอตราก าลงจากชอต าแหนงของบคลากรทตองเป นไปตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา และวเคราะหจากภาระงาน เพอพยากรณจ านวนบคลากรสายสนบสนน โดยมคณะกรรมการสภามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนผพจารณาอนมตกรอบอตราก าลงดงกลาว ทงน กรอบอตราก าลงจะมการปรบปรงทกๆ 4 ป เพอใ หมความเหมาะสม สอดคลองกบภารกจและสถานการณปจจบน

1.2 กระบวนการสรรหา กระบวนการสรรหาของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมทงพนกงานมหาวทยาลย

สายวชาการและสายสนบสนนมการด าเนนการทคลายคลงกน หากหนวยงานใดมความประสงคจะรบบคลากรเพม ประธานโปรแกรมหรอหวหน าหนวยงานจะท าบนทกเสนอขอต าแหนงตออธการบดซงเปนผมอ านาจในการอนมตการขอต าแหนงใหม ดานแหลงทมาของการสรรหา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปดโอกาสใหทงบคลากรภายในหนวยงานและบคคลทวไปจากภายนอกหนวยงาน เพอใหไดมาซงบคคลทมความร ความสามารถ ท กษะทเหมาะสมกบต าแหนงทตองการ วธการสรรหามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการสรรหาบคคลเพอด ารงต าแหนงตางๆ แบงออกเปน 2 วธ คอ 1) การรบสมครบคคลดวยวธปกต มวธการทดสอบภาควชาตางๆ ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไข โดยมหาวทยาลยก าหนดใหพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการมการสอบความรความสามารถทวไป ความรความสามารถเฉพาะต าแหนง ความเหมาะสมกบต าแหนง และการทดลองสอน นอกจากน อาจมการทดสอบการใชเครองมอในสาขาวชาทใชอปกรณเฉพาะส าหรบการเรยนการสอน สวนพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มหาวทยาลยก า หนดใหมการทดสอบความรความสามารถทวไป ความรความสามารถเฉพาะต าแหนงและการทดสอบแบบสมภาษณ 2) การรบสมครบคคลดวยวธพเศษ ใชในกรณทตองการบคคลเขามาปฏบตงานดวยความเรงดวน ขนตอนการด าเนนการมความคลายคลงกบวธการรบสมครบคคลดวยวธปกต แตก ตางทชวงระยะเวลาในการประกาศรบสมครทมการก าหนดระยะเวลาใหสนลง และวธการสรรหาของการรบสมครบคคลดวยวธการใดวธการหนงตามทมหาวทยาลยพจารณาอนมตใหด าเนนการ

1.3 กระบวนการคดเลอก มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมกระบวนการคดเลอกผสมครในต าแหนงต างๆ

ทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน โดยน าหลกเกณฑและวธด าเนนการสอบแขงขนของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนมาเปนแนวทางในการปฏบตของ

109

มหาวทยาลย ขนตอนแรกงานบรหารทรพยากรบคคลจะประสานงานกบหนวยงานทไดรบการอนมตใหขอต าแหนง เพ อขอขอมลในการจดท ารางประกาศรบสมครและรางค าสงแตงตงคณะกรรมการคดเลอกบคคลเขาปฏบตงานเปนพนกงานมหาวทยาลย ซงคณะกรรมการสวนใหญจะแตงตงผบรหารของมหาวทยาลย หวหนาหนวยงานทตองการขอต าแหนง รองหวหนาหนวยงาน หรอบคลากรภายในหนวยงานร วมเปนคณะกรรมการคดเลอกบคคล เสนอใหอธการบดหรอผทไดรบมอบหมายเปนผลงนามประกาศ และประกาศการรบสมครบนเวบไซตของมหาวทยาลย (www.npru.ac.th) หรอสอตางๆ ของมหาวทยาลย โดยจะตองมการเผยแพรใหทราบทวกนกอนวนรบสมครไมนอยกวา 5 วนท าการ เม อถงก าหนดการรบสมครผทสนใจสมครเขารบการคดเลอกสามารถสมครไดทงานบรหารทรพยากรมนษย เมอสนสดระยะเวลาการรบสมครดงกลาว คณะกรรมการตรวจสอบคณสมบตจะตรวจสอบคณสมบตของผสมคร และเสนอรายชอผสมครทตรงตามคณสมบตตอมหาวทยาลย และมหาวทยา ลยจะประกาศรายชอผมสทธเขารบการคดเลอกสรรหาบคคลเขาปฏบตงานพรอมแจงก าหนดการ วน เวลา สถานทและวธการสอบคดเลอกผานเวบไซตและสอตางๆ ของมหาวทยาลย เมอถงก าหนดการสอบคดเลอกผทมรายชอเปนผมสทธเขารบการคดเลอกจะมาทดสอบภาคควา มรตางๆ ตามประกาศของมหาวทยาลย โดยคณะกรรมการชดตางๆ ทมหาวทยาลยแตงตงจะท าหนาทและด าเนนตามขนตอนตางๆ ใหเปนไปดวยความเรยบรอย และรายงานผลการสอบใหมหาวทยาลยรบทราบ ดานหลกเกณฑการตดสน มหาวทยาลยก าหนดใหผทผานการคดเลอกทงวธปกตแ ละวธพเศษจะตองไดคะแนนแตละภาคความรไมต ากวารอยละ 60 ซงเปนไปตามเกณฑทคณะกรรมการขาราชการพลเรอนก าหนด เมอไดบคคลทผานการคดเลอกแลว มหาวทยาลยจะประกาศรายชอผทผานการคดเลอก พรอมก าหนดวน เวลา สถานทส าหรบการรายงานตวและเอกสารตางๆ ประกอบการท าสญญาจาง ผผานการคดเลอกจะตองเขารายงานตวกบงานบรหารทรพยากรบคคลเพอจดท าสญญาและรบทราบแนวปฏบตในเบองตน และมหาวทยาลยจะแตงตงเปนพนกงานมหาวทยาลยทดลองปฏบตงานจนกวาบคคลนนจะผานชวงการทดลองปฏบตงานซงมหาวทยาลยก าหนดระยะเวลาการทดลองงานไว 6 เดอน

1.4 กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมใหความส าคญกบเรองการพฒนาบคลากร

โดยแตงตงทปรกษาอธการบดดานบรหารงานบคคล ใหมอ านาจหนาทควบคม ดแล ตรวจสอบ และสงการการด าเนนงานดานการพฒนาทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยเพอใหการด าเนนงานดานการพฒนาทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยมประสทธภาพสงสด นอกจากนไดมการปรบโครงสรางและภารกจหนาทจากงานการเจาหนาทและนตการออกเปนงานบรหารทรพยากรบคคลทมหนาทหลกเพอเปนหนวยงานกลางของมหาวทยาลยในการพฒนาบคลากรของมหาวทยาลยทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน โดยมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมก าหนดทศทางในการบรหาร

110

ทรพยากรมนษยใหมความเหมาะสมกบบรบทของหนวยงาน ดวยการพฒนาบคลากรใหเปนไปตามนโยบาย ยทธศาสตรและตวชวดของการประกนคณภาพขอ งมหาวทยาลย ผานกระบวนการของกจกรรมการพฒนาบคลากรของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ไดแก 1) การปฐมนเทศพนกงานใหม โดยแบงการปฐมนเทศระหวางพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน 2) การฝกอบรม มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมนโยบายในการจดการฝกอบรมอยางชดเจนโดย การจดท าแผนการฝกอบรมตลอดปการศกษา และใหความส าคญกบบคลากรทกสายงาน นอกจากน มหาวทยาลยไดจดสรรงบประมาณไปแตละคณะหรอหนวยงานเพอใหภายในหนวยงานไดมการจดการฝกอบรมทเปนไปตามแตละบรบทของหนวยงานและเพอความคลองตวในการบรหารจดการ 3) การสอนงาน เปนการถายทอดความรหรอการสอนใหกบบคลากรใหม 4) การศกษาดงาน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการสงเสรมใหบคลากรไดศกษาดงานทงภายในประเทศและตางประเทศ โดยมหาวทยาลยเปนผด าเนนการโครงการและการจดสรรงบประมาณไปตามคณะหรอหนวยงาน เพอใหแตละคณะหรอหนวยงานไดด าเนนการจดโครงการศกษาดงานทเหมาะสมกบบรบทของแตละหนวยงาน 5) การเขารวมประชม สมมนา อบรม หรอกจกรรมตางๆ ภายนอกองคกร มหาวทยาลยมการสงเสรมใหบคลากรภายในหนวยงานทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนนเขารวมการประชม สมมนา อบร ม หรอกจกรรมตางๆ ทภายนอกหนวยงานจดขน โดยมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจดสรรงบประมาณเปนรายบคคล ทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน รายละ 7,500 บาทตอปงบประมาณเพอเปนการสนบสนนคาใชจายในการไปราชการ 6) การลาศกษา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมน โยบายในการสนบสนนใหพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนเพมคณวฒทางการศกษา และการฝกอบรมทางวชาการแก บคลากรทงศกษาแบบระยะสนและระยะยาว ทงภายในประเทศและตางประเทศ โดยผานการอนมตจากคณะกรรมการพจารณาการใหทนสนบสนนการศกษาเพอเพม คณวฒทางการศกษาและฝกอบรมแกบคลากรมหาวทยาลย ราชภฏนครปฐม การสนบสนนใหลาศกษาตอม 2 กรณ คอ ผทประสงคขอใชทนของมหาวทยาลยและผประสงคขอใชทนสวนตว ซงจะตองผานการอนมตใหลาศกษาตอไดจากคณะกรรมการทง 2 กรณ 7) การพฒนาความก าวหนาในอาชพ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการสงเสรมใหพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการด ารงต าแหนงทสงขน ไดแก ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย ตามล าดบ ดานพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการสงเสรมใหพนกงานสายสนบส นนด ารงต าแหนงทสงขนจากต าแหนงประเภทวชาชพเฉพาะหรอเชยวชาญเฉพาะเปนระดบช านาญการ และระดบช านาญการพเศษหรอต าแหนงประเภทเชยวชาญและเชยวชาญพเศษเปนระดบเชยวชาญและเชยวชาญพเศษ นอกจากน ไดสงเสรมใหพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนสามารถด ารงต าแหน งผบรหาร ในต าแหนงผอ านวยการส านกงานอธการบด ผอ านวยการกองกลาง และหวหนาส านกงานตางๆ

111

1.5 กระบวนการบรหารคาตอบแทน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมออกขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมวา

ดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 หมวด 5 เงนเดอน เพ อเปนหลกในการบรหารดานเงนเดอน โดยมหลกเกณฑในการพจารณาอตราเงนเดอนจากคณวฒ ประสบการณ ความขาดแคลน ความช านาญงานทตรงกบความตองการของมหาวทยาลยและมการเปลยนแปลงเพอใหสอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจ คาครองชพปจจบน และอาจไดรบเงนคาครองชพช วคราวเพมเตมตามภาวะทางเศรษฐกจได จากการสบคนเอกสารตางๆ ทเกยวของยอนหลง 5 ป ตงแตปงบประมาณ 2554 – 2558 พบวา มหาวทยาลยมการปรบเงนเดอนขนต าขนสงของพนกงานมหาวทยาลย รวม 4 ครง นอกจากน มหาวทยาลยมการจายคาตอบแทนประเภทอนๆ ไดแก 1) การจายคาครองชพชวคราวตามมตคณะรฐมนตร 2) การจายคาตอบแทนวชาชพเฉพาะในต าแหนงวศวกรและวชาชพพยาบาล และการจางบคลากรทเกษยณอายราชการมาปฏบตงานตอหลงเกษยณอายราชการ ซงจะไดรบคาตอบแทนเพมเปนกรณพเศษ เนองจากเปนบคคลทมความร คว ามสามารถ และมประสบการณ 3) การจายคาตอบแทนคณะกรรมการใหกบผทปฏบตงานนอกเหนอภารกจหลก 4) การจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการทปฏบตหนาทตามโครงการจดการศกษาเพอปวงชน (กศ.พป.) เพอจดการเรยนการสอนในวนอาทตยซงเปนชวงนอกเวลาราชการ

1.6 กระบวนการใหสวสดการ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการใหพนกงานมหาวทยาลยทงสาย

วชาการและสายสนบสนนเขารวมกองทนประกนสงคมซงเปนสวสดการตามทกฎหมายบงคบ นอกจากน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมนโยบายการใหสวสดการและสทธประโยชนตางๆ แกพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน โดยก าหนดไวในขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ .ศ. 2555 หมวด 6 สวสดการและสทธประโยชน ไดแก 1) การใหสทธเปนสมาชกกองทนส ารองเลยงชพซงเปนกองทนทม การจดทะเบยนถกตองตามกฎหมาย โดยบงคบใหพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนเปนสมาชกกองทน ผเปนสมาชกจายเงนสะสมเขากองทนเปนรายเดอนอตรารอยละ 3 ของคาจางตอเดอน และมหาวทยาลยจะจายเงนสมทบเขากองทนใหแกสมาชกแตละรายในอตรารอยละ 3 ของคาจาง 2) การใหสทธใหไดรบเงนรางวลประจ าป การจายนนมหาวทยาลยพจารณาจากผลการประเมนการปฏบตงานของ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทประเมนหนวยงาน ส านกงบประมาณจะจดสรรงบประมาณเพอเปนเงนรางวลพเศษแกขาราชการ และเพอใหเกดความเทาเทยมในฐานะผปฏบตงานรวมหนวยงานเดยวกน มหาวทยาลยมการจดสรรเงนรายไดของมหาวทยาลยเพอจายใหแกผปฏบตงานทเปนพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนเพอเปนเงนรางวลประจ าป โดยพจารณาความสามารถในการจายของมหาวทยาลยดวย 3) การให

112

สทธในการตรวจสขภาพประจ าป โดยมหาวทยาลยจะเปนผด าเนนการจดหาสถานพยาบาลทมมาตรฐานมาบรการบคลากรและดแลคาใชจายในการรบบรการตามรายการทมหาวทยาลยก าหนด 4) การใหสทธเบกคาใชจายในการไปราชการ พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนน ทเดนทางไปราชการตามทมหาวทยาลยอนมตจะมสทธในการเบกคาใชจายในการไปราชการ ตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 5) การสรางความรวมมอกบหนวยงานภายนอก โดยมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดท ากา รลงนามบนทกขอตกลงเพอสรางความรวมมอระหวางมหาวทยาลยกบหนวยงานตางๆ ทงหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนและรฐวสาหกจ เพอเปนการสงเสรมและอ านวยความสะดวกใหพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนสามารถขอสนเชอเอนกประสงคและสนเชอเพอทอยอาศย

1.7 กระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการประเมนผลการปฏบตงาน ไดแก 1) การ

ประเมนผลการปฏบตงานระหวางทดลองการปฏบตงาน เมอพนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนเขามาปฏบตงานตองทดลองปฏบตงานเปนเวลาไมนอยกวา 6 เดอน แตไมเกน 1 ป เมอครบก าหนดระยะเวลาการทดลองงาน มหาวทยาลยจะแตงตงคณะกรรมการประเมนผลการทดลองปฏบตงานเปนผประเมนผลการปฏบตงานในชวงเวลาทดลองงาน เมอผานการประเมนจะไดรบการบรรจแตงตงใหเปนพนกงานมหาวทยาลย 2) การประเมนผลการปฏบตงานประจ าป เพอประเมนประสทธภาพในการปฏบตงาน เพอวดผลสมฤทธของงานโดยประเมนจากปรมาณผลงาน คณภาพผลงาน ความรวดเรวหรอตรงเวลาทก าหนด หรอความประหยด หรอความคมคาของการใชทรพยากรและพฤตกรรมการปฏบตงานโดยประเมนจากสมรรถนะหล ก สมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงาน หรอสมรรถนะทางการบรหารและน าผลการประเมนไปใชประกอบการเลอนขนเงนเดอน โดยประเมนปละ 2 รอบ ตามปงบประมาณ 3) การประเมนผลการปฏบตงานเพอการตอสญญาจาง โดยแบงการตอสญญาจางเปน 5 ระยะ ในแตละระยะจะตองมการประเมนผลการปฏ บตงานพรอมประเมนผลงานตามหลกเกณฑทมหาวทยาลยก าหนด

2. ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ในการศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

โดยการสมภาษณเชงลกจากกลมผใหขอมลของมหาวทยาลยราชภ ฏนครปฐม และการศกษาคนควาและวเคราะหขอมลเอกสารตางๆ ทเกยวของ พบวา

2.1 คณภาพชวตในการท างาน พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราช

ภฏนครปฐมมความรสกวามคณภาพชวตในการท างานทดซงเปนผลมาจาก 1) โครงสรางขององคกร ท

113

เหมาะสมและมนโยบายทสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ เปาหมายและวตถประสงคของมหาวทยาลย และมการบรหารจดการทครอบคลมถงการจดโครงสรางเกยวกบงาน สายการบงคบบญชา การวางแผน การสงการ การควบคมการท างาน การตดตามก ากบดแล และการประเมนผลการท างาน 2) การจายคาตอบแทนทเปนธรรมและเพยงพอตอการด ารงชวตจนท าใหมคณภาพชวตทงในการท างานและชวตสวนตวดขน นอกจากน มหาวทยาลยมสวสดการตางๆ ทดและมความเหมาะสมท าใหบคลากรรสกวาชวตการท างานไดรบความสมดลทงเรองงานและเรองสวนตว 3) การสงเสรมดานเทคโนโลยเพอท าใหการปฏบตงานเกดความคลองตวยงขน การปฏบตงานมคณภาพและมประสทธภาพยงขน 4) ความปลอดภยในสถานทปฏบตงาน มหาวทยาลยมการจดบรรยากาศและสภาพแวดลอมภายในจนรบรไดถงการไดรบความปลอดภยไมเปนอนตรายตอสขภาพกายและสขภาพจตพรอมทงไดรบความสะดวกสบายจนท าใหบคลากรมคณภาพชวตทดขณะปฏบตงาน 5) ความสมพนธอนดภายในองคกร ทสงผลตอบรรยากาศในการท างานภายในองคกรดขน ท าใหการปฏบตงานมความคลองตวยงขน เมอเกดปญหาจะสามารถแกปญหาไดงายและรวดเร วยงขน 6) ความกาวหนาในสายอาชพ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการสงเสรมใหผใตบงคบบญชามความเจรญเตบโตในสายอาชพมเสนทางความกาวหนาเพอยกระดบความเปนอยใหดยงขน ดวยการใหค าแนะน า ใหค าปรกษา ชแนะแนวทางการปฏบตในทางทดยงข นและเปดโอกาสใหเขารวมกจกรรมตางๆ ทงภายในองคกรและภายนอกองคกรเพอเปนการเพมพนความรและประสบการณซงจะสงผลตอการปฏบตงานทมประสทธภาพยงขน

2.2 ความผกพนตอองคกร พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราช

ภฏนครปฐมม ความรสกผกพนตอองคกรหลากหลายรปแบบ ไดแก 1) ความผกพนในเชงความรสก คอมรสกตองการทมเทตงใจทจะปฏบตงานใหกบมหาวทยาลยอยางเตมทเตมความสามารถพรอมทจะอทศตวใหกบองคกรเพอใหมหาวทยาลยบรรลเปาหมายขององคกร 2) ความผกพนเนอ งจากตองการอยกบองคกร มความรสกตองการทจะปฏบตงานกบองคกรอยางตอเนอง เนองดวยระยะเวลาการปฏบตงานทยาวนานตอเนองจนมความรสกทไมตองการโยกยายสถานทปฏบตงานเพราะรสกวาไดลงทนดานระยะเวลา หากลาออกจะท าใหสญเสยสงทไดเคยลงทนกบองคกรนมาและสงตอบแทนอนๆ ทจะไดรบหลงจากน 3) ความผกพนตามบรรทดฐานทควรเปน บคลากรจะตระหนกอยเสมอวาองคกรแหงนใหโอกาสไดเขาปฏบตงานมต าแหนงหนาททมความมนคงกบชวตจนรสกวาผกพนกบองคกรและตองการทจะปฏบตงานกบองคกรนเพอเปนการตอบแทน นอกจากน พนกงานมหาวทยาลยทเปนศษยเกาของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม จะเกดความรสกรกและหวงแหนมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมยงขน

114

2.3 ความจงรกภกด พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลย

ราชภฏนครปฐมมความร สกวาตนเองมความจงรกภกดกบองคกร รสกพอใจในการปฏบตงานกบองคกรแหงนและกยงคงมความตองการทจะปฏบตงานกบองคกรแหงนตอไปดวยความเตมใจ โดยไมคดทจะเปลยนยายสถานทท างานถงแมวาจะมทางเลอกอนทนาดงดดใจหรอจะสามารถท าใหมความมน คงในอาชพมากกวาทแหงนกตาม พนกงานมหาวทยาลยบางสวนใหการเปรยบเปรยวามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปรยบเสมอนบานหลงท 2 ตองการทจะปกปองเพอไมใหภาพลกษณของมหาวทยาลยเปนไปในทางทไมด ดานผบรหารของมหาวทยาลยกตระหนกในการทจะท าใหพนกงานมหาวทยาลยทกคนมความรสกวาเปนสวนหนงทน าพาองคกรไปสเปาหมายสงสดทองคกรก าหนดไว สงเกตไดจากขอมลยอนหลง 3 ป ตงแตป พ .ศ. 2556 – 2558 ของอตราการลาออกของพนกงานมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมกมแนวโนมลดลงแสดงใหเหนถงความตองการทจะปฏบตงา นกบองคกรตอไป

2.4 ประสทธภาพในการท างาน พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมความรสกพงพอใจ

กบงานทตนปฏบตจนเกดเปนความสขขณะปฏบตงาน รสกวางานทไดรบมอบหมายใหปฏบตมความทาทาย ถงแมจะมการมอบหมายภาระงานในปรมาณทมาก บางง านทไดรบใหปฏบตกเปนงานทนอกเหนอภาระงานหลก พบเจอปญหาและอปสรรคแตกสามารถใชความสามารถในดานตางๆ ของตนเองจนผานอปสรรคตางๆ ส าเรจลลวงไปไดดวยด โดยไมหวงทจะไดรบคาตอบแทนพเศษจากองคกร จากความรสกวาตนเองมคณคาเปนประโยชนส าหรบองค กรและเปนสวนหนงทสามารถท าใหองคกรบรรลวตถประสงคขององคกรได แปรเปลยนความรสกใหดยงขนจนกลายเปนความรสกผกพนในงานทก าลงปฏบต ซงสอดคลองกบนโยบายของผบรหารทพยามยามจะสงเสรมใหบคลากรใชความรความสามารถในการปฏบตงานอยางเตมทเพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพสงสด

ดงจะเหนไดจากผลงานของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการดานงานวจยทถอวาเปนงานวจยทมคณภาพสรางสรรคผลงานดานการวจยออกมาเพอเปนประโยชนตอสงคมอยางตอเนองจนไดรบการสนบสนนงบประมาณทมแนวโนมสงข นทกปอยางตอเนองจาก ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต นอกจากน กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทมนโยบายและการก าหนดเงอนไขหลกเกณฑเพอสงเสรมใหบคลากรมประสทธภาพมากดานวชาการมากยงขน ดงจะเหนไดจากจ านวนผขอก าหน ดต าแหนงทางวชาการ ต าแหนงผชวยศาสตราจารยประจ า พ .ศ. 2558 ซงมผยนขอถง 17 ราย นอกจากน จ านวนผส าเรจการศกษาทงระดบปรญญาตรและระดบบณฑตศกษาทมอตราเพมขนทกป กแสดงใหเหนวาพนกงาน

115

มหาวทยาลยสายวชาการประสทธภาพในการสอนเพมขน ผลตบณฑตทมคณภาพสตลาดแรงงานและปฏบตงานตามหนาทตางๆ เพอเปนสวนหนงในการพฒนาประเทศตอไป

ดานพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน กไดรบรางวลดานการบรการ ซงเปนรางวลประกาศเกยรตคณดานการบญชภาครฐประเภทดเดน ประจ าปงบประมาณ 2558 จากกรมบญชกลาง ซงรางวลดงกลาวสะทอนใหเหนถงคณภาพองคกรทมความเปนเลศในการบรหารจดการดานการเงนการคลงจากกรมบญชกลาง ดานคณธรรม จรยธรรม และความซอสตยสจรต ด าเนนกจการดวยความโปรงใส มการก ากบดแลกจการทด และการดแลผมสวนเกยวของทกฝายดว ยความยตธรรม โปรงใส และเชอถอได ถอเปนรางวลทสรางชอเสยงใหกบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมในดานการใหบรการทเปนเลศจนมหนวยงานภาครฐตางๆ เขามาขอศกษาดงาน

นอกจากน มบคลากรบางคนไมไดใหความส าคญกบระบบการบรหารจดการของมหาวทยาลยไมมความ ตองการหรอรองขอเพอใหมหาวทยาลยสงเสรมหรอสนบสนนสงตางๆ เพอเปนการเออตอการปฏบตงานใหดยงขน แตกลบรสกวาประสทธภาพในการปฏบตงานทด อยในจตส านกและความรบผดชอบสวนบคคลมากกวาการไดรบการสงเสรมจากองคกร อภปรายผล

1. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม 1.1 กระบวนการวางแผนทรพยากรมนษย

ผลการศกษาพบวา การวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการด าเนนการเปนกระบวนการ โดยใหความส าคญกบปจจยตางๆ ทงปจจยภายในอง คกรและปจจยภายนอกองคกรทมผลกระทบกบการจดการเรยนการสอน เนองจากสถานการณตางๆ มการเปลยนแปลงอยางรวดเรว องคกรจ าเปนตองมการปรบตวใหเขากบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป เพอใหองคกรมความพรอมและสามารถรบมอกบสถานการณตางๆ ทเปลยนแปลงไป โ ดยน าขอมลจากการศกษาปจจยตางๆ มาวเคราะหเพอใหไดจ านวนผสอนทสอดคลองกบจ านวนผเรยนและสนบสนนภารกจหลกของมหาวทยาลย ซงจะมการวเคราะหทกๆ ภาคเรยนการศกษา เพอตรวจสอบวาในปการศกษาหนามหาวทยาลยมความสามารถในการรบนกศกษาจ านวนเทาไร และจะตองจดหาอาจารยผสอนใหเพยงพอกบผเรยน

ดานการวางแผนทรพยากรมนษยของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มการด าเนนการในรปของคณะกรรมการพจารณากรอบอตราก าลง โดยคณะกรรมการมาจากตวแทนของแตละหนวยงานมารวมการวเคราะหจากปจจยตางๆ ทงมาตรฐานการก า หนดต าแหนง ภาระงานของแตละต าแหนง สอดคลองกบ กฤตยา จนตเศรณ (2557) ศกษาเรองการบรหารทรพยากรมนษยเชงกลยทธของสายสนบสนนวชาการเพอรองรบการเปนมหาวทยาลยวจยของมหาวทยาลยบรพา

116

พบวา การจดหาทรพยากรมนษยจะตองมการวเคราะหภาระงานในภาพรวมขอ งทงสวนงานเพอก าหนดภาระงานของต าแหนง เพอใหองคกรทราบวาจะตองการบคคลประเภทใด จ านวนเทาไร และเมอไร ใหเหมาะสมทงในดานปรมาณและคณภาพ สอดคลองและสนบสนนกบพนธกจขององคกร โดยการเตรยมการณตางๆ หรอการคาดการณสถานการณไวลวงหนา เพอใหองคกรม ความพรอมและสามารถรบมอกบสถานการณตางๆ ทเปลยนแปลงไป ซงมหาวทยาลยมการทบทวนกรอบอตราก าลงในทกๆ 4 ป ซงถอเปนการเออตอการปรบเปลยนและพฒนาในอนาคตถอเปนวธการทเหมาะสม สอดคลองกบ มรกต โกมลดษฐ (2546 ) ศกษาเรองการบรหารทรพยากรมนษยใ นมหาวทยาลยในก ากบของรฐ : กรณศกษามหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร พบวา กจกรรมการวางแผนทรพยากรมนษยเปนกระบวนการทใหไดมาซงทรพยากรมนษยในเวลาทเหมาะสมตามความตองการของหนวยงาน ท าใหทราบความตองการจ านวนคนเพมเปรยบเทยบกบการส ารวจก าลงคน ทมอยเดม และทราบคณสมบตของบคลากรทหนวยงานตองการ ซงเปนกระบวนการทมความซบซอนและเกยวของกบบคคลหลายฝาย ทงงบประมาณ หนวยงาน จงตองมการด าเนนงานใหรอบคอบรดกม โดยพจารณาจดท าแผนอตราก าลงในรปคณะกรรมการ เพอบรรลวตถประสงคขององคกรมากทสด

การวางแผนทรพยากรมนษยจะท าใหเหนภาพความสมพนธของกจกรรมตางๆ ทจะเกดขนในอนาคต ท าใหการด าเนนงานดานตางๆ ทเกยวของกบบคลากรเปนไปดวยความราบรน หากองคกรมการวางแผนทรพยากรมนษยทมความชดเจน เชอมโยงกบวสยทศน พนธกจ และกลย ทธขององคกรทเปนจดเรมตนทส าคญในการด าเนนกจกรรมตางๆ ดานการบรหารทรพยากรมนษย ซงบคลากรถอเปนทนมนษยทจะเปนแรงขบเคลอนองคกรใหบรรลเปาหมายทก าหนดไว การบรหารทรพยากรมนษยทกกระบวนการมความเชอมโยงกน ตงแตการวางแผนทรพยากรมนษ ย การสรรหา การคดเลอก การพฒนาทรพยากรมนษย การบรหารคาตอบแทน การใหสวสดการ และการประเมนผลการปฏบตงาน ผวจยมความคดเหนวา หากองคกรมการวางแผนทรพยากรมนษยทดกจะเปนเชนลกโซทท าใหองคกรสามารถด าเนนการวางแผนในกจกรรมอนๆ ทเกยวของ กบการบรหารทรพยากรมนษยไดอยางราบรนและตอเนอง นอกจากน องคกรจะตองรกษาสมดลของบคลากรภายในองคกรอยในระดบทเหมาะสมอยตลอดเวลา การวางแผนทรพยากรมนษยจะเปนเครองมอและแนวทางส าคญในการสรางหลกประกนวาองคกรจะมบคลากรทมคณภาพตามทตองก ารในปรมาณทเหมาะสม โดยไมเกดสภาวะบคลากรลนงานหรอขาดแคลนแรงงานขน

1.2 กระบวนการสรรหา ผลการศกษาพบวา กระบวนการสรรหาของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมทง

พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน มการเปดโอกาสใหทงบคลากรภายในไดมโอกาสในการเขาสกระบวนการสร รหาขององคกร ถอเปนการให โอกาสความกาวหนาในการท างานแกบคลากรทมความตงใจท างาน สงเสรมขวญและก าลงใจใหแกผปฏบตงาน ซงอาจจะสงผลใหบคลากร

117

เกดความเชอมนในองคกร มความจงรกภกด และซอสตยตอองคกร ซงสอดคลองกบ วนดา วาดเจรญ และคณะ ไดกลาววา การสรรหาบคลากรจากภายในองคกรถอเปนการสรางขวญและก าลงใจ เปนแรงกระตนใหบคลากรไดใชความรความสามารถอยางเตมทในการพฒนาตนเอง และยงเปนการสงเสรมความกาวหนาในอาชพอกดวย แตการไดบคลากรภายในองคกรเขามาปฏบตงานในต าแหนงใหมเปนการปดกนคนด มความร ความสามารถจากภายนอกองคกร อาจท าใหเกดอปสรรคตอการพฒนาการท างาน นอกจากน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมกเปดโอกาสใหบคคลทวไปจากภายนอกในสาขาวชาทมความเกยวของกบต าแหนงทตองการ เพอใหไดมาซงบคคลทมความร ความสามารถ ทกษะทเหมาะสมกบต าแหนงทตองการ การด าเนนการเชนนจะท าใหองคกรไดผทมความร ความสามารถ และทศคตทดจากภายนอกองคกรเขามารวมปฏบตงานกบองคกร ท าใหองคกรมแนวคดและวธการใหมๆ จากนอกองคกร ซงอาจเปนการเพมศกยภาพในการปฏบตงานใหกบองคกร ซง สอดคลองกบ วนดา วาดเจรญ และคณะ ทไดกลาวไววา การสรรหาบคลากรจากภายนอกองคกร เปนอกหนงแนวทางเพอเปดกวางใหบคลากรจากหลากหลายสาขาทเกยวของกบต าแหนงทองคกรเปดรบเขามารวมงาน ซงบคคลเหลานอาจมแนวคดทแตกตาง ท าใหเกดความหลากหลายใน องคกรอนน าไปสการเปลยนแปลงในการแกปญหาหรอแนวคดรเรมในการเปลยนแปลงแผนงานในองคกร

ดานวธการสรรหามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมด าเนนการสรรหาบคคลเพอด ารงต าแหนงตางๆ แบงออกเปน 2 วธ คอ 1) การรบสมครบคคลดวยวธปกต วธการนมการทดสอบภาควชาตางๆ ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขขององคกร ครอบคลมการวดความรความสามารถของต าแหนงทกดาน ทงดานคดค านวณ ดานเหตผล ดานภาษา เพอเปนการทดสอบความร ความสามารถ นอกจากนมการทดสอบเพอวดทกษะและทศนคตจากการสอบสมภาษณ สอดคลองกบ ศภณฐ ปญญาแกว (2557 ) ศกษาปญหาและแนวทางการแกไขการบรหารทรพยากรมนษยของสถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน ) พบวา การสรรหาและคดเลอกจ าเปนตองมกระบวนการสอบขอเขยน สอบปฏบต ทดสอบความสามารถและทกษะในการปฏบตงาน เพอเปนการวดความรและทกษะในการปฏบต งาน และ 2) การรบสมครบคคลดวยวธพเศษ ใชในกรณทมความตองการบคคลเขามาปฏบตงานดวยความเรงดวน ขนตอนการด าเนนการมความคลายคลงกบวธการรบสมครบคคลดวยวธปกต แตแตกตางทชวงระยะเวลาในการประกาศรบสมครทมการก าหนดระยะเวลาใหสนลงและวธก ารสรรหาของการรบสมครบคคลดวยวธการใดวธการหนงตามทมหาวทยาลยพจารณาอนมตใหด าเนนการ ผวจยมความคดเหนวา วธการนถอเปนวธการทรวดเรวทนตอเหตการณ มการยดหยนในวธการเพอรองรบสถานการณทมการเปลยนแปลงอยางรวมเรว แตการด าเนนการดวยวธนอาจไมสามารถคดกรองผทมความร ความสามารถและทกษะมาปฏบตงานกบหนวยงานไดอยางมคณภาพ

118

1.3 กระบวนการคดเลอก ผลการศกษาพบวา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมกระบวนการคดเลอก

ผสมครในต าแหนงตางๆ ทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน โดยน าหลกเกณฑและวธด าเนนการการคดเลอกตางๆ ของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนมาเปนแนวทางในการปฏบตของมหาวทยาลย เนองจากส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนเปนองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการ ภายใตการบรหารงานตามระบบคณธรรม พฒน าระบบการบรหารก าลงคนในราชการใหเปนกลไกการขบเคลอนยทธศาสตรชาตอยางมประสทธภาพ การน าหลกเกณฑตางๆ ของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนมาถอปฏบต ถอเปนวธการทเปนมาตรฐานและสามารถคดกรองบคคลทมความร ความสามารถ เหมาะสมกบการเขาสต าแหนง ไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบ พมพวไล ลดดาวลย (2554) ศกษาเรองปจจยทรพยากรมนษยทท าใหการควบรวมกจการประสบความส าเรจ กรณศกษาธนาคารธนชาตกบธนาคารนครหลวงไทย พบวา ปจจยดานการบรหารทรพยากรมนษยดานกระบวนการคดเลอกมความส าคญมาก ท าใหการด าเนนงานขององคกรประสบความส าเรจ และสอดคลองกบสพตรา ธญนอม (2555 ) ศกษาเรองความสมพนธระหวางการบรหารทรพยากรมนษยกบความผกพนตอองคการ กรณศกษาโรงเรยนลาซาล พบวา ภาพรวมการบรหารทรพยากรมนษยของโรงเรยนลาซาลอยในระดบดมาก เนองจากโรงเรยนลาซาลมระเบยบและแนวปฏบตเกยวกบกระบวนการสรรหาและการคดเลอกทชดเจน

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการด าเนนการตามขนตอนตางๆ ในกระบวนการคดเลอกในรปแบบของคณะกรรมการเพอใหทกขนตอนมความโปรงใสและตรวจสอบได และเพอใหการคดเลอกมประสทธภาพเพมมากข น สอดคลองกบ กรสรรค เอนกศกยพงศ (2556 ) กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยทมผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของอตสาหกรรมยานยนตและชนสวน พบวา กระบวนการรบบคลากรเขามารวมปฏบตงานเปนกระบวนการทมความส าคญตอองคกรอยางมากและองคกรจ าเปนตองตระหนกแล ะใหความส าคญเปนอนดบตนๆ เพราะทรพยากรบคลากรจะเปนตวขบเคลอนทจะน าองคกรไปสเปาหมาย นอกจากน มหาวทยาลยไดแตงตงใหบคลากรภายในหนวยงานทตองการต าแหนงนนๆ เขามามสวนรวมในการคดเลอก เพอใหไดผทมความร ความสามารถ และเหมาะสมกบต าแห นงจรงเขามาปฏบตงานกบหนวยงาน เนองจากแตละหนวยงานมบรบทและความตองการทแตกตางกน และการด าเนนการในรปแบบของคณะกรรมการจะท าใหการด าเนนการในขนตอนตางๆ มความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได สอดคลองกบแนวคดของ ณฏฐพนธ เขจรนนนท (2545) กลาวไววา ผท าหนาทในการคดเลอกบคลากรจะตองมความรในหลกการ และมความเขาใจในเทคนค หรอมศลปะในการคดเลอกบคคลทตองการออกจากกลมผสมครไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบ กรสรรค เอนกศกยพงศ (2556) ศกษาเรองกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยทมผลตอปร ะสทธภาพการปฏบตงานของอตสาหกรรมยานยนตและชนสวน

119

พบวา เมอองคกรมรปแบบในการด าเนนงานดานทรพยากรมนษยทเหมาะสมจะท าใหไดบคลากรทมความมความรความสามารถเขามารวมปฏบตงานและเกดความพงพอใจกจะสงผลดตอประสทธภาพในการปฏบตงาน นอกจากน พ นดา นลอรณ (2557) ศกษาเรองอทธพลของศกยภาพในการจดการแรงงานตางดาวทมตอประสทธผลของการจดการทรพยากรมนษยและผลการด าเนนงานของผประกอบการในจงหวดระนอง พบวา การบรหารทรพยากรมนษยดานการสรรหาและการคดเลอกท าใหเพมความสามารถในการการจดการแรง งานตางดาวใหเกดประสทธภาพยงขน แสดงใหเหนวาการบรหารทรพยากรมนษยมความส าคญตอทกภาคสวนทงภาครฐและภาคเอกชน

1.4 กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย ผลการศกษาพบวา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมใหความส าคญกบเรองการ

พฒนาบคลากรผานกระบวนการของกจกรรมตาง ๆ ไดแก การปฐมนเทศพนกงานใหม การฝกอบรม การสอนงาน การศกษาดงาน การเขารวมประชม สมมนา อบรม หรอกจกรรมตางๆ ภายนอกองคกร การลาศกษา และการพฒนาความกาวหนาในอาชพ ซงการพฒนาทรพยากรมนษยดวยวธการตางๆ เหลาน จะเปนวธการทจะท าใหบคลากรไดม ความร ทกษะทดเพมมากขน เปนเปดโลกทศนขยายมมมองและน าวธคดนอกกรอบจากภายนอกองคกรมาปรบใชกบการท างานในองคกร สงผลตอประสทธภาพและประสทธผลตอการปฏบตงานของบคลากรในองคกรเพอใหองคกรบรรลเปาหมายทก าหนดไว สอดคลองกบ สไบทพย มงคลนมตร (2554) ศกษาเรองการพฒนาทรพยากรมนษยดานการบรการของโรงแรมแมนดารนโอเรยนเตล กรงเทพฯ พบวา กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย องคกรมแผนการฝกอบรม โดยเนนการอบรมทเปนการพฒนาทงความร ทกษะและทศนคตทดตอการปฏบตงาน โดยการฝกอบรม การศกษาตอ กา รพฒนาการสอนงาน การหมนเวยนงาน ซงจะท าใหบคลากรมความสามารถอยางแทจรง และสอดคลองกบ สนนทา มงเจรญพร (2556) ไดศกษาเรองการพฒนาทรพยากรมนษยกบผลการด าเนนงานขององคการของธนาคารออมสน ส านกงานใหญ พบวา การพฒนาทรพยากรมนษยเปนปจจยสงผลตอประสทธผลของการพฒนาทรพยากรมนษย โดยทการพฒนาทรพยากรมนษยเปนแนวทางหนงในการบรหารองคกรสงผลใหเกดผลการปฏบตงานทมประสทธภาพได

ทงน มหาวทยาลยแตงตงทปรกษาอธการบดดานบรหารงานบคคล เพอด าเนนการดานการพฒนาบคลากรทงหมด และมการ ปรบโครงสรางภารกจหนาทของงานบรหารทรพยากรบคคลใหเปนหนวยงานกลางของมหาวทยาลยในการพฒนาบคลากรของมหาวทยาลยทงพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการและสายสนบสนน สอดคลองกบ ปรสตร สรวฒนากร (2555 ) ศกษาเรองกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของสมาคมวอลเลยบ อลแหงประเทศไทยและสมาคมเทควนโดแหงประเทศไทย พบวา กระบวนการในการพฒนาทรพยากรมนษยจะตองมการจดหาบคลากรเพอด าเนนการและรบผดชอบงานดานการพฒนาทรพยากรมนษย นอกจากน มหาวทยาลย

120

ราชภฏนครปฐมมก าหนดทศทางในการบรหารทรพยากรมนษยใหมความเหมาะสมกบบร บทของหนวยงานดวยการพฒนาบคลากรใหเปนไปตามยทธศาสตร และตวชวดตางๆ ตามการประกนคณภาพของมหาวทยาลย เพอใหสงตางๆ เหลานเปนตวก ากบและเปนตวก าหนดทศทางของกจกรรมตางๆ ทเปนการพฒนาบคลากรในหนวยงานเพอใหหนวยงานมการด าเนนการดวยความประส ทธภาพและท าใหองคกรเกดความยงยน สอดคลองกบ ปรสตร สรวฒนากร (2555) ศกษาเรองกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของสมาคมวอลเลยบอลแหงประเทศไทยและสมาคมเทควนโดแหงประเทศไทย พบวา กระบวนการในการพฒนาทรพยากรมนษยจะตองมการก าหนดจดมงหมายและบทบาทของหนวยงานใหมความสอดคลองกบนโยบายและแผนงานของหนวยงาน การพฒนาบคลากรใหเกดประสทธภาพและประสทธผลจะชวยใหองคกรสามารถเตรยมพรอมบคลากรทมคณภาพและพรอมทจะขบเคลอนองคกรไปสเปาหมายทก าหนดอยางยงยน

ดานการสงเสรมความกาวหนาในอาชพของพนกงาน มหาวทยาลยสายวชาการ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการด าเนนการทเปนรปธรรม มกฎหมายและระเบยบตางๆ รองรบพรอมทงการสนบสนนดานตางๆ ของมหาวทยาลย แตดานพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมอยระหวางการด าเนนการปรบปรงกฎหมายและระเบยบ ตางๆ ใหมความชดเจนและเปนรปธรรมมากยงขน เพอท าใหบคลากรรบรเสนทางความกาวหนาในอาชพทชดเจน ซงมหาวทยาลยมนโยบายทจะท าแผนพฒนารายบคคลเพอสรางความชดเจนของเสนทางความกาวหนาในอาชพ

1.5 กระบวนการบรหารคาตอบแทน ผลการศกษาพบวา มหาวทยาลยร าชภฏนครปฐมมการจายคาตอบแทนให

พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนในรปแบบของเงนเดอนหรอคาตอบแทนประจ า โดยมหลกเกณฑในการพจารณาอตราเงนเดอนจากคณวฒ ประสบการณ ความขาดแคลน ความช านาญงานทตรงกบความตองการของมหาวทยาลย และมการเปลยนแปล งเพอใหสอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจ คาครองชพปจจบน สอดคลองกบ Mondy (1999 อางถงใน นพ ศรบญนาค 2546: 22-26) ไดกลาววา การจายคาตอบแทนขององคกรจะตองจายคาตอบแทนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของอตราคาครองชพ สอดคลองกบประสทธภาพและความสามารถในการ ท างานของบคลากรดวย ผวจยมความคดเหนวา การทองคกรมการทบทวนการจายคาตอบแทนใหเปนไปตามปจจยแวดลอมตางๆ ทมการเปลยนแปลง ถอเปนสงทดทแสดงใหเหนถงความใสใจตอคณภาพชวตของบคลากรในองคกร มตองการใหบคลากรสามารถด าเนนชวตอยในสงคม ไดอยางปกตสข เพราะหากบคลากรมปจจย 4 ทครบถวนสมบรณ จะท าใหบคลากรไมเกดความวตกกงวลกบการด าเนนชวต ซงจะสงผลทดตอความสามารถในการปฏบตงานไดอยางเตมทตอไป สอดคลองกบ สไบทพย มงคลนมตร (2554) ศกษาเรองการพฒนาทรพยากรมนษยดานกา รบรการของโรงแรมแมนดารนโอเรยน

121

เตล กรงเทพฯ พบวา หากพนกงานมความพงพอใจในคาตอบแทนและสวสดการทเหมาะสมจะท าใหบคลากรปฏบตงานอยางเตมความสามารถ รวมทงมขวญและก าลงใจในการทจะปฏบตงานอยกบองคกรดวยความจงรกภกดสงผลใหองคกรเตบโตกาวหนาไดอยางตอเนอง สอดคลองกบ บงอร ทบทม (2553) ศกษาเรองการบรหารทรพยากรมนษยขององคการบรหารสวนจงหวดพทลง พบวา องคกรตองมวธการจงใจใหบคลากรท างานดขนโดยการจายผลประโยชนตอบแทน นอกจากน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการจายคาตอบแทนประเภทอนๆ ไดแก การจายคาครองชพชวคราวตามมตคณะรฐมนตร การจายคาตอบแทนวชาชพเฉพาะ สอดคลองกบ Mondy (1999 อางถงใน นพ ศรบญนาค 2546: 22-26) ไดกลาววา การจายคาตอบแทนจะตองใหความส าคญของต าแหนงงานทจะตองใชทกษะเฉพาะวชาชพเปนพเศษ นอกจากน มหาวทยาล ยราชภฏนครปฐมไดมการจายคาตอบแทนพเศษในการจางบคลากรทเกษยณอายราชการมาปฏบตงานตอหลงเกษยณอายราชการ การจายคาตอบแทนคณะกรรมการใหกบผทปฏบตงานนอกเหนอภารกจหลก การจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการทปฏบตหนาทตามโครงการจดการศก ษาเพอปวงชน (กศ .พป .) เพอจดการเรยนการสอนในวนอาทตย ซงเปนชวงนอกเวลาราชการ

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมใหความส าคญกบการจายคาตอบแทนใหบคลากร โดยเปรยบเทยบกบฐานเงนเดอนของขาราชการ จงท าใหมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการจายคาตอบแทนสงกวา มหาวทยาลยราชภฏอนๆ และการด าเนนงานทกขนตอนมการก าหนดระเบยบรองรบและมการด าเนนการรปแบบของคณะกรรมการ ซงมความเปนธรรม มความโปรงใส ตรวจสอบได ทงน ผวจยมความคดเหนวาการจายคาตอบแทนมความเกยวของกบการจงใจและดงดดใหมผเขามาสมครงานกบองคกรมากขน ท าใหองคกรมโอกาสในการคดเลอกบคคลมากขน ท าใหไดบคคลทมคณภาพเขามารวมปฏบตงานกบองคกร นอกจากน การจายคาตอบแทนทเหมาะสมกบการปฏบตงานถอเปนขวญและก าลงใจใหกบบคลากรซงจะสงผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานทดยงข นดวย องคกรจงตองมการบรหารจดการจายคาตอบแทนใหมความยตธรรม เหมาะสมและสรางความพงพอใจใหกบบคลากร ทงน การจายคาตอบแทนจะตองไมกอใหเกดภาระผกพนตอองคกรดวย

1.6 กระบวนการใหสวสดการ ผลการศกษาพบวา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมจดหาสวสดการทงส วสดการ

ตามทกฎหมายบงคบและสวสดการและสทธประโยชนตางๆ ตามนโยบายของมหาวทยาลย โดยมการก าหนดไวในขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ.ศ. 2555 หมวด 6 สวสดการและสทธประโยชน ไดแก การใหสทธเปนสมาชกกองทนส ารองเลยงชพ การใหสทธใหไดรบเงนรางวลประจ าป การใหสทธในการตรวจสขภาพ การใหสทธเบกคาใชจายในการไปราชการ สอดคลองกบ ค านาย อภปรชญาสกล (2557 : 220-223) ไดกลาววา นอกจากสวสดการทเปนไปตามทกฎหมายก าหนดไวแลว นายจางจะตองจดหาสวสดการนอ กทเหนอ

122

จากกฎหมายก าหนด ไดแก การบรการตางๆ ทงสวสดการดานสขภาพ ดานความมนคง และบรการดานอนๆ ทองคกรจะด าเนนการใหแกบคลากรในองคกรดวยความเตมใจ นอกจากน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไดสรางความรวมมอกบหนวยงานภายนอกทงหนวยงานภาครฐ เอกชน แล ะรฐวสาหกจ เพออ านวยความสะดวกในการขอสนเชอเพอทอยอาศยและสนเชอเอนกประสงคดวย ทงน มหาวทยาลยมการทบทวนการใหสวสดการแกบคลากรเพมเตม ถอเปนสงทดเนองจากสถานการณ เศรษฐกจและสงคมมการเปลยนแปลงไป แมกระทงรายไดของมหาวทยาลยท เพมขน ซงกเนองมาจากการปฏบตงานอยางหนกของบคลากรในองคกร หากองคกรมการเพมสวสดการทมความจ าเปนและท าใหบคลากรเกดความพงพอใจท าใหบคลากรรสกตอองคกรวามการจดสวสดการเพอยกระดบความเปนอยสงเสรมคณภาพชวตของบคลากรและครอบคร วใหดขน ซงความรสกเหลาน จะท าใหบคลากรเกดความผกพนตอองคกรมากยงขนและสงผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน

1.7 กระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน ผลการศกษาพบวา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมการประเมนผลการ

ปฏบตงาน ไดแก การประเมนผลการปฏบตงานระห วางทดลองการปฏบตงาน ส าหรบบคลากรใหมทเขามาปฏบตงานจะตองตองทดลองปฏบตงานเปนเวลาไมนอยกวา 6 เดอน แตไมเกน 1 ป จะมการประเมนผลการปฏบตงานครอบคลมความเหมาะสมของต าแหนงหนาททงดานวชาการและคณธรรมจรยธรรม เพอใหองคกรมนใจวาบคลาก รทจะมารวมปฏบตงานกบองคกรนนเปนผมคณสมบต มความร ความสามารถ ทกษะและศกยภาพทจะสามารถปฏบตงานกบองคกรได ซงเปนไปตามขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ.ศ. 2555 หมวด 2 การบรรจ การจาง และสญญาจาง ดานการประเมนผลการปฏบตงานประจ าปเพอเลอนขนเงนเดอน เพอวดผลสมฤทธของงานโดยประเมนจากปรมาณผลงาน คณภาพผลงาน ความรวดเรวหรอตรงเวลาทก าหนด หรอความประหยด หรอความคมคาของการใชทรพยากรและพฤตกรรมการปฏบตงานโดยประเมนจากสมรรถ นะหลก สมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงาน หรอสมรรถนะทางการบรหารและน าผลการประเมนไปใชประกอบการเลอนขนเงนเดอน โดยประเมนปละ 2 รอบ ตามปงบประมาณ และการประเมนผลการปฏบตงานเพอการตอสญญาจาง มหาวทยาลยออกขอบงคบเพอก าหนดเกณฑการตอสญญาจางทง 5 ระยะ ใหมองคประกอบของการตอสญญาจางทงผลการประเมนและผลงานตามทก าหนด ซงผลงานดงกลาวจะเปนการแสดงใหเหนการพฒนาความสามารถของตนเองและเปนผลงานทเปนประโยชนตอองคกร ซงมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนมหาวทยาลยราชภฏทน ารองน าหลกเกณฑเหลานมาใ ชประกอบการประเมนเพอตอสญญาจาง และอยในระยะเวลาปรบเปลยนเงอนไขตางๆ บคลากรอาจเกดความสบสนและพบปญหาในทางปฏบต แตหากหลกเกณฑตางๆ มความเหมาะสมแลวจะสงผลใหบคลากรมผลงานทางวชาการและเปนการก าหนดใหเหนเสนทางความกาวหนาในอาชพของบคลากรทงสายวชาการและสายสนบสนนท

123

ชดเจน นอกจากน การประเมนผลการปฏบตงานยงสงผลดตอบคลากรผซงถกประเมนการปฏบตงานทจะท าใหเปนแรงขบใหบคลากรมประสทธภาพในการปฏบตงานทดขน เปนแรงผลกดนใหบคลากรในองคกรมความกระตอรอรนในการท างานตลอดจนพ ฒนาศกยภาพตนเองแลว ในดานขององคกรกจะท าใหองคกรมบคลากรทมคณภาพและปฏบตงานใหกบองคกรบรรลเปาหมายสงสดขององคกรไดเชนกน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐมควรเรงด าเนนการเรองดงกลาว เพอด าเนนการใหเปนรปธรรมและเผยแพรใหสถาบนอดมศกษาอนๆ น าไปเปนแนวทางในการปฏบต

หากผลการประเมนของบคลากรในองคกรมเกณฑต าลง องคกรจะตองมการทบทวนพจารณาหาสาเหตและแนวทางในการแกไขปรบปรงเพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงานใหดยงขนตอไป เพอท าใหองคกรทราบจดแขงและจดออนของบคลากร และหาแนวทางเพอพฒนาบคลากรใหดยงขนจนท าใหบคลากรมความร ความสามารถ ทกษะ เปนทรพยากรมนษยทมคณคา สามารถปฏบตงานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพ เปนสวนหนงทจะน าพาใหองคกรประสบความส าเรจตามเปาหมายขององคกรอยางยงยนตอไป สอดคลองกบ บงอร ทบทม (2553) ศกษาเรองการบรหารทรพยากรมนษยขององคการบรหารสวนจงหวดพทลง พบวา องคกรตองมวธการจงใจใหบคลากรท างานดขนโดยการเลอนต าแหนง การพจารณาความดความชอบ และการประเมนการปฏบตงาน ถอเปนองคประกอบทส าคญมากในกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยสามารถ น าผลการปฏบตงานมาใชประโยชนในการปรบปรงการปฏบตงาน การประเมนผลจะชวยสรางและรกษาไวซงระดบของการท างานใหอยในระดบทนาพอใจจากการปฏบตงานของบคลากรนนๆ ชวยพฒนาตวบคลากร ท าใหผประเมนทราบวาบคลากรผนนตองการอะไร มโอกาสทจะกาวหนาแ ละพฒนาตวเองอยางไร ชวยใหเกดความเขาใจ ชวยเหลอซงกนและกน เปนชองทางขยบขยายเปลยนแปลงหนาทการงาน ชวยในการพจารณาเกยวกบการเลอนต าแหนงโยกยาย เลกจาง และปลดออกจากงาน เปนมาตรการน ามาใชพจารณาคาจางเงนเดอน

2. ความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม 2.1 คณภาพชวตในการท างาน

ผลการศกษาพบวา พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมความรสกวามคณภาพชวตในการท างานทด ซงเปนผลมาจาก โครงสรางขององคกรทเหมาะสมและสอดคลองกบนโยบา ย วสยทศน พนธกจ เปาหมายและวตถประสงคของมหาวทยาลย มการจายคาตอบแทนทเปนธรรมและเพยงพอตอการด ารงชวตจนท าใหมคณภาพชวตทงในการท างานและชวตสวนตวดขน มสถานทปฏบตงานทมความปลอดภย และมความกาวหนาในสายอาชพ สอดคลองกบแนวค ดของ Walton, R.E. (1973 อางถงใน ปวรรตน เลศสวรรณเสร 2556: 7-8) ทไดเสนอแนวคดวา การทผปฏบตงานไดรบคาจาง เงนเดอน คาตอบแทน หรอผลประโยชนอนๆ ทงในรปของตวเงนและไมใชตวเงนอยางเหมาะสมเปนธรรม การมสงแวดลอม

124

ทถกลกษณะและปลอดภย และการไดรบการสงเสรมและสนบสนนใหมความเจรญเตบโตมนคงในอาชพ สงตางๆ เหลานจะเปนกระบวนการพนฐานในการบรหารทรพยากรมนษย ทจะสามารถท าใหบคลากรในองคกรมคณภาพชวตทงในการท างานและชวตสวนตวทด นอกจากน เทคโนโลยสารสนเทศและความสมพนธอนดภายในองคกรกเปนปจจยทสงเสรมใหบคลากรมคณภาพชวตในการท างานทดขนดวย สามารถปฏบตงานไดคลองตวยงขนเชนกน สอดคลองกบ ละอองดาว ปานโปรง (2549) ศกษาเรองคณภาพชวตการท างานของบคลากรในมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม พบวา ภาพรวมของระดบค ณภาพชวตการท างานของบคลากรในมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหมอยในระดบปานกลาง ซงบคลากรมความคดเหนในดานความกาวหนามนคง ดานการท างานรวมกนและความสมพนธกบบคคลอน ดานคาตอบแทนทเพยงพอและยตธรรม และดานสภาพการท างานทมความปลอดภยและสงเสรมสขภาพ สงตางๆ เหลานทท าใหบคลากรมคณภาพชวตในการท างานทดขนเปนผลมาจากองคกรมกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยทเหมาะสมกบความตองการของบคลากรและท าใหบคลากรเกดความพงพอใจทงกระบวนการในการจายคาตอบแทน การใหสวสดการทเหมาะสม รวมทงการจดสภาพแว ดลอมภายในองคกรเพอสงเสรมประสทธภาพในการปฏบตงาน แสดงใหเหนความใสใจขององคกรและความตองการใหบคลากรกนดอยดเพอไมใหมความกงวล ซงอาจจะสงกระทบตอประสทธภาพในการปฏบตงานได

2.2 ความผกพนตอองคกร ผลการศกษาพบวา พนกงานมหาวทยาลยทงสาย วชาการและสายสนบสนน

ของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมความรสกผกพนตอองคกรทงความผกพนในเชงความรสก พรอมทจะทมเทอทศตน และใสใจในการปฏบตงานในหนาทของตนเองใหกบองคกรอยางเตมความสามารถ โดยยดเปาหมายขององคกรเปนหลก เหนประโยชนขององคกรมาก กวาประโยชนของสวนตน และมความผกพนเนองจากตองการอยกบองคกร เนองดวยระยะเวลาการปฏบตงานทยาวนานตอเนอง จนมความรสกทไมตองการโยกยายสถานทปฏบตงาน สอดคลองกบ กญฎา เปรมปรด (2556) ศกษาเรองกลยทธการมสวนรวมและกจกรรมความร บผดชอบตอสงคมทสงผลตอความผกพนองคกร กรณศกษา บรษท บางจากปโตเลยม จ ากด (มหาชน) พบวา ระยะเวลาในการปฏบตงานของพนกงานแตละคนจะสงผลใหบคลากรเกดความผกพนตอองคกรทแตกตางกน นอกจากน บคลากรมความผกพนตามบรรทดฐานทควรเปน เนองจากสวนใ หญมจตส านกทดตอองคกรจะตระหนกอยเสมอวาองคกรแหงนใหโอกาสไดเขาปฏบตงานจงตองการทจะปฏบตงานกบองคกรนเพอเปนการตอบแทน สอดคลองกบ รงนภา เลาเปยม (2556) ศกษาเรองการบรหารทสงผลตอความผกพนตอองคการของพนกงานมหาวทยาลยเกษตร ศาสตร วทยาเขตก าแพงแสน พบวา บคลากรมความผกพนตอองคการดานจตใจและดานบรรทดฐาน โดยภาพรวมอยในระดบ และความผกพนตอองคการดานการคงอยกบองคการ อยในระดบปานกลาง

125

การทบคลากรจะมความรสกวาผกพนกบองคกรมเหตปจจยมากมายจากกระบวนการในการบรห ารทรพยากรมนษย เชน บคลากรทมความรสกผกพนตอองคกรในเชงความรสกเปนผลมาจากกระบวนการสรรหาและการคดเลอกขององคกรทมการใหสมภาษณเพอใหทราบทศนคต ความตงใจจรงทจะรวมงานกบองคกร ผสมภาษณมจตวทยาในการซกถามหรอการสงเกตจนไดบคลากรท เหมาะสมกบองคกรมารวมปฏบตงาน นอกจากน กระบวนการประเมนเพอปรบขนเงนเดอนหรอการจายคาตอบแทนทมการปรบขนตามเศรษฐกจทมการเปลยนแปลงไปมผลตอความผกพนทางดานความตองการทอยกบองคกรอยางตอเนอง ดวยคาตอบแทนทสงขนอยางตอเนอง การจดตงใหเขารวมกองทนส ารองเลยงชพ ประกนสงคม ซงจะท าใหมเงนไวใชหลงเกษยณอายแสดงใหเหนความมนคงหลงเกษยณอายได การพฒนาทรพยากรมนษยกเชนกน การสงเสรมใหบคลากรมการพฒนาตนเองอยางตอเนอง การจดอบรมเพอสรางจตส านกรกองคกรหรอกระ บวนการคดเลอกทเลอกบคลากรทเปนศษยเกาขององคกรมารวมปฏบตงานอาจเปนเหตผลทท าใหบคลากรมความผกพนตามบรรทดฐานทควรเปน

การสรางความรสกใหบคลากรในองคกรเกดความผกพนตอองคกรนนเปนเรองยาก เนองจากตองอาศยระยะเวลาในการสงสมความรส ก ดงนนองคกรจงตองมการวางแผนการดานการบรหารทรพยากรมนษยขององคกรเพอสรางใหบคลากรเกดความผกพนอยางจรงจง เพราะความผกพนตอองคกรจะเปนสงทส าคญอยางยงในสถานการณทมการแขงขนสง ความผกพนตอองคกรจะเปนการลดปญหาอตราการลาออกของบคล ากรไดทจะสงผลตอดานความรสกและภาระคาใชจายในการสรรหาบคลากรใหมแลว ดานความยงยนขององคกรความผกพนจะสรางใหบคลากรมความรสกตองการทจะตอบแทนองคกรดวยการปฏบตงานกบองคกรดวยความมประสทธภาพมากยงขน เมอบคลากรมศกยภาพในการป ฏบตงานใหกบองคกรจะกลายเปนทรพยากรทมคณคาตอองคกรเปนพลงขบเคลอนใหองคกรบรรลเปาหมายสงสดท าใหองคกรเตบโตอยางตอเนองและยงยน

2.3 ความจงรกภกด ผลการศกษาพบวา พนกงานมหาวทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมคว ามรสกวาตนเองมความจงรกภกดใหกบองคกร กลาวคอ บคลากรมความรสกสวนบคคลทแสดงใหเหนถงพฤตกรรมทแสดงออกวามความรสกพอใจในการปฏบตงานกบองคกรแหงน และกยงคงมความตองการทจะปฏบตงานกบองคกรแหงนตอไปดวยความเตมใจ มความเชอมนวามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนบานอกหนงหลงทตองการปกปองเพอไมใหภาพลกษณขององคกรเปนไปในทางทไมด สอดคลองกบสพตรา ธญนอม (2555 ) ทไดศกษาเรองความสมพนธระหวางการบรหารทรพยากรมนษยกบความผกพนตอองคการ : กรณศกษาโรงเรยนลาซาล พบวา บคลากรจะอธบายสงทถกตองเมอผอนพดถงองคกรในดานทเสอมเสย แสดงใหเหนวาบคลากรมความผกพนตอองคกร เตมใจทจะอยในองคการ มความรสกตอองคการในทางบวก เหตผล

126

ทสงผลใหบคลากรเกดความจงรกภกดตอองคกรเนองมาจากกระบวนการตางๆ ของ การบรหารทรพยากรมนษยทมการแอบแฝงอยในทกกระบวนการ เชน กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยทเปนการพฒนาทงระบบความคดและการหลอหลอมใหคนมความรกองคกรยงขน เนองจากบคลากรไดรบการตอบสนองทตรงความตองการ จนเกดความรสกจากความพงพอใจเปนความภกด สอดคลองกบ ธรชพร กบลฤทธวฒน (2557) ไดศกษาเรองแรงจงใจทมความสมพนธกบความภกดตอองคกรของพนกงานไทยในบรษทขามชาตญปนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล พบวา ความสมพนธระหวางแรงจงใจและความภกดตอองคเปนไปในทศทางเดยวกนในระดบปานกลาง กล าวคอ ถาองคกรมการด าเนนการบรหารทรพยากรมนษยดานการบรหารคาตอบแทน การใหสวสดการ และปจจยอนๆ ทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษยทด เชน การใหเงนเดอน การใหรางวลและสภาพแวดลอมทเหมาะสม จะสงผลตอความภกดตอองคกรมากขนเชนกน ผวจยมความเหนวา องคกรจะตองตระหนกและใหความส าคญในการสรางจตส านกรกองคกรใหเกดขนกบตวบคคล โดยการท าความเขาใจเกยวกบพฤตกรรมบคคล และสรางแรงจงใจและพฤตกรรมองคกร เพอสรางแรงขบใหบคลากรเกดความจงรกภกดตอองคกร ท าใหบคลากรมความรสกเปนสวนหนงขององคกรทจะน าพาองคกรไปสเปาหมายสงสดทองคกรก าหนดไว และเกดความภาคภมใจกบองคกรจนกลายเปนความจงรกภกดตอองคกร เพราะความจงรกภกดสามารถเชอมโยงไปสเปาหมายความส าเรจขององคกรได

2.4 ประสทธภาพในการท างาน พนกงานมหาว ทยาลยทงสายวชาการและสายสนบสนนมความรสกพงพอใจ

กบงานทตนปฏบตจนเกดเปนความสขขณะปฏบตงาน รสกวางานทไดรบมอบหมายใหปฏบตมความทาทาย ถงแมจะมการมอบหมายภาระงานในปรมาณทมาก บางงานทไดรบใหปฏบตกเปนงานทนอกเหนอภาระงานหลก พบเ จอปญหาและอปสรรคแตกสามารถใชความสามารถในดานตางๆ ของตนเองจนผานอปสรรคตางๆ ส าเรจลลวงไปไดดวยด โดยไมหวงทจะไดรบคาตอบแทนพเศษจากองคกร จากความรสกวาตนเองมคณคาเปนประโยชนส าหรบองคกรและเปนสวนหนงทสามารถท าใหองคกรบรรลวตถประสงคขององคกรได แปรเปลยนความรสกใหดยงขนจนกลายเปนความรสกผกพนในงานทก าลงปฏบต ซงสอดคลองกบนโยบายของผบรหารทพยามยามจะสงเสรมใหบคลากรใชความรความสามารถในการปฏบตงานอยางเตมทเพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพสงสด

ประสทธภาพของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ ดงจะเหนไดงานวจยทมคณภาพเปนประโยชนตอสงคมอยางตอเนองจนไดรบการสนบสนนงบประมาณทมแนวโนมสงขนทกปอยางตอเนองจากส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต จ านวนผส าเรจการศกษาทงระดบปรญญาตรและระดบบณฑตศกษาทมอตราเพมขนทกปแสดงใหเหนประสทธภาพในการสอนเพมขน และจ านวนผขอก าหนดต าแหนงทางวชาการ ต าแหนงผชวยศาสตราจารย ประจ า พ .ศ. 2558 ซงมผยนขอถง 17

127

รายสงกวาทผานมา ดานพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนกไดรบรางวลดานการบรการ ซงเปนรางวลประกาศเกยรตคณดานการบญชภาครฐประเภทดเดน ประจ าปงบประมาณ 2558 จากกรมบญชกลาง

นอกจากน ประสทธภาพในการปฏบตงานเปนผลมาจากกระบวนการบรหารดานการบรหารทรพยากรมนษยทมประสทธภาพเปนไปอยางมระบบ มความตอเนองและเชอมโยงกนในทกกระบวนก ารทจะท าใหบคลากรมประสทธภาพในการปฏบตงานทดยงขน ทงกระบวนการสรรหาและกระบวนการคดเลอก ทมการก าหนดหลกเกณฑและวธการสรรหาและการคดเลอกใหไดบคคลทมประสทธภาพมารวมงานกบองคกร สอดคลองกบ กรสรรค เอนกศกยพงศ (2556 ) ศกษาเรองกระบวนกา รบรหารทรพยากรมนษยทมผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของอตสาหกรรมยานยนตและชนสวน พบวา การบรหารทรพยากรมนษยมความสมพนธกบประสทธภาพในการปฏบตงาน เนองจากการบรหารทรพยากรมนษยเปนกระบวนการทเรมตงแตการรบบคลากรเขาท างานจนกระทงออกจา กงาน ซงเมอองคกรมรปแบบการบรหารทรพยากรทด สามารถเลอกบคลากรทเหมาะสมกบงานเขามาปฏบตงานกบองคกรได เมอบคลากรทเขามามความรความสามารถตรงตามสายงานทตนถนดและเกดความพงพอใจในงานยอมสงผลตอประสทธภาพกบการปฏบตงาน แตกมบคลากรบางส วนไมไดใหความส าคญกบระบบการบรหารจดการของมหาวทยาลยไมมความตองการหรอรองขอเพอใหมหาวทยาลยสงเสรมหรอสนบสนนสงตางๆ เพอเปนการเออตอการปฏบตงานใหดยงขน แตกลบรสกวาประสทธภาพในการปฏบตงานทดอยในจตส านกและความรบผดชอบ สวนบคคลมากกวาการไดรบการสงเสรมจากองคกร ถอเปนสงทด องคกรจะตองมกระบวนการในการสรรหาและคดเลอกใหไดบคลากรเชนนเขามาปฏบตงานกบองคกร เพราะจะท าใหองคกรมความส าเรจยงขนโดยไมตองสงเสรมบคลากรมากนก นอกจากน กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยกเปนกระบวนการทคอยการสนบสนนและสงเสรมใหบคลากรมการพฒนาตนเองใหมประสทธภาพกบการปฏบตงานมากขน สอดคลองกบภวนาถ วสทธากร (2558) ศกษาเรองการพฒนาความคดสรางสรรคเพอสรางผลการปฏบตงานเชงนวตกรรมของบคลากรสายสนบสนนการสอนมหาวทยา ลยราชภฏกาญจนบร พบวา การสนบสนนงบประมาณใหไดมโอกาสพฒนาความรความสามารถในอาชพเปนอยางด เชน การฝกอบรม การประชมวชาการ การศกษาตอ สงผลใหบคลากรไดรบความรและประสบการณทไดรบมาใชในการปฏบตงานในอนาคตไดอยางมประสทธภาพ ดานกระบวนการบ รหารคาตอบแทนและกระบวนการใหสวสดการกถอเปนการจงใจใหบคลากรเกดความพงพอใจมประสทธภาพในการปฏบตงานยงขน ดาน กระบวนการประเมนผลการปฏบตงานกเปนอกกระบวนการทจะสามารถท าใหบคลากรมประสทธภาพในการปฏบตงานมากยงขนเชนกน เพราะองคกรจะมก ารประเมนผลงานตามปรมาณ และคณภาพและงานทปฏบตไดอยางตอเนอง สอดคลองกบสพตรา ธญนอม (2555) ศกษาเรองความสมพนธระหวางการบรหารทรพยากรมนษยกบ

128

ความผกพนตอองคการ : กรณศกษาโรงเรยนลาซาล พบวา การจดหาทรพยากรมนษยการใหรางวลทรพยากรมนษย การพฒนาทรพยากรมนษย และการธ ารงรกษาและปองกนทรพยากรมนษย ทมประสทธภาพจะสรางความสามารถในดานตางๆ ในการแขงขนขององคการสงขน และการจะมบคลากรทมประสทธภาพนนตองมการสรรหาและคดสรรพอสมควร นอกจากนทกคนตองมทศนคตทดตองานนนๆ ทได รบมอบหมายดวย ดงนน ผบรหารตองมจตวทยาทด รจกบรหารคน บรหารงานทส าคญตองบรหารคาตอบแทนใหดงานทปฏบตจงจะประสบผลส าเรจไดอยางเตมท ประโยชนจากการวจย

1. ประโยชนเชงการจดการ 1.1 จากการศกษาพบวากระบวนการสรรหาของมหาวทยาลยราชภฏนคร ปฐม

มงเนนการทดสอบความรความสามารถของต าแหนง แตหากองคกรมงเนนการทดสอบสมรรถนะตางๆ เชน การวดคานยม ทศนคตเพอประเมนทกษะและความเหมาะสมกบองคกร และการทดสอบดานบคลกภาพ เพอวดพฤตกรรมของบคลากรและทศนคตทเปนไปในทศทางเดยวกนกบจดมงหมายและวฒนธรรมขององคกรทอาจสงผลตอการปฏบตงานของบคลากรทมตอองคกร

1.2 จากการศกษาพบวากระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมมงเนนการพฒนาทรพยากรมนษยทเปนไปตามยทธศาสตรและตวชวดตางๆ ตามการประกนคณภาพของมหาวทยาลยเพอใหองคกรมบคลากรทมคณภาพและมประสทธภาพเหมาะสมกบการปฏบตงานทเปนไปตามบรบทขององคกร แตหากองคกรมการพฒนาบคลากรใหเหมาะสมกบการเปลยนแปลงของสงแวดลอม เทคโนโลยและวทยาการตางๆ เพอเปนการเพมความสามารถและศกยภาพในการด าเนนขององคกรใหสามารถปรบต วใหสอดคลองกบการน าเทคโนโลยตางๆ เขามาประยกตใชในการปฏบตงานกบองคกรไดอยางมประสทธภาพ

1.3 จากการศกษาพบวามหาวทยาลยราชภฏนครปฐมควรเรงสรางมาตรฐานดานการสงเสรมความกาวหนาในอาชพของพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนน ทอยระหวางการปรบเปลยนหลก เกณฑและวธการใหมความเหมาะสม ชดเจนและเปนรปธรรมมากยงขน เพอท าใหบคลากรรบรเสนทางความกาวหนาในอาชพทชดเจน ซงจะเปนแรงกระตนใหบคลากรเกดความผกพนและความจงรกภกดตอองคกร อาจสงผลทดตอการปฏบตงานใหกบองคกรจนบรรลเปาหมายสงสดขององคกร

1.4 จากการศกษาพบวากระบวนการจายคาตอบแทนของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไมไดจดสรรรางวลพเศษอนๆ ทงทเปนรางวลจบตองได เชน คาตอบแทนพเศษ โบนส หรอรางวลทจบต องไมได เชน การยกยอง ใหเกยรต เปนตน ระบบการใหใหรางวลนถอเปนกลยทธทส าคญมาก เพราะนอกจากจะเปนการตอบแทนทบคลากรปฏบตงานใหกบองคกรแลวการออกแบบ

129

รางวลใหเปนทนาประทบใจจะท าใหบคลากรเหนคณคาของรางวลและเปนแรงกระตนใหบคลากรสรรสรางผลการปฏบตงานทมประสทธภาพใหกบองคกรและอาจเกดความรสกผกพนและจงรกภก ดตอองคกรได

1.5 จากการศกษาพบวากระบวนการใหสวสดการของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมไมมการส ารวจความตองการสวสดการตอบคลากร ผวจยมความเหนวาหากมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมท าการส ารวจความตองการดานสวสดการวาบคลากรมความตองการดานใด ประเภทใดเพอใหองคกรจ ดสรรสวสดการใหผรบมความพงพอใจมากทสด เนองจากการใหสวสดการเปนสงทนอกเหนอจากการจายคาตอบแทนปกตอยแลว หากองคกรมการใหสวสดการทเหนอความคาดหมายของผรบนาจะเปนสวนหนงในการสงผลความรสกทดใหกบองคกร ท าใหบคลากรรสกตอองค กรวามการจดสวสดการเพอยกระดบความเปนอยสงเสรมคณภาพชวตของบคลากรและครอบครวใหดขน ซงความรสกเหลาน จะท าใหบคลากรเกดความผกพนตอองคกรมากยงขนและสงผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน

1.6 ผลการศกษานองคกรสามารถน าผลการวจยนไปเปนแ นวทางในการสรางการรบรและเชอมนกบกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยขององคกรเพอใหบคลากรเขาใจกระบวนการในการบรหารทรพยากรมนษยและสามารถน าไปปฏบตงานจนท าใหเกดความผกพนดานจตใจตอองคกรและสงผลประสทธภาพในการปฏบตงานใหกบองคกร

1.7 จากผลการศกษานองคกรสามารถน าผลการวจยนไปเปนแนวทางในการพฒนาปจจยทท าใหเกดความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยเพอท าใหองคกรมความส าเรจในการบรหารจดการยงขน ทงดานคณภาพชวตในการท างาน ความผกพนตอองคกร ความจงรกภกด และประสทธภาพในการปฏบตงาน เพ อเปนแรงผลกดนใหบคลากรปฏบตงานอยางมประสทธภาพสเปาหมายสงสดขององคกร

2. ประโยชนเชงทฤษฎ จากการศกษาแนวคดและทฤษฎทเกยวของกบกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย

ตงแตกระบวนการวางแผนทรพยากรมนษย กระบวนการสรรหา กระบวนการคดเลอก กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย กระบวนการบรหารคาตอบแทน กระบวนการใหสวสดการ และกระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน รวมถงการศกษาแนวคดของความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย ไดแก คณภาพชวตในการท างาน ความผกพนตอองคกร ความจงรกภกด และประสทธภาพในการท างาน ท าใหผวจยเ กดความเขาใจถงกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยจนสามารถน าเอามาก าหนดเปนวตถประสงคในการวจยครงนเพอใหไดผลการวจยทครบถวนทกประเดนจนท าใหงานวจยมคณภาพและนาเชอถอ

130

ดงนนงานวจยครงนจงสามารถเปนแนวทางใหกบองคกรทมความสนใจเกยวกบ การบรหารทรพยากรมนษยของสถาบนการศกษาของรฐประจ าทองถน เพอท าใหองคกรมความเขาใจยงขนและสามารถน าไปเปนแนวทางในการด าเนนองคกรไดอยางมประสทธภาพสงสด ขอเสนอแนะส าหรบการวจยในอนาคต

1. การศกษาในครงนไดท าการศกษากบกลมตวอยางพนกงานมหาว ทยาลยราชภฏนครปฐมเปนการเลอกศกษาเฉพาะองคกรเพยงแหงเดยว ซงอนาคต ผวจยเหนวาควรมการศกษากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของสถาบนอดมศกษาของรฐอนๆ เพอขยายขอบเขตการศกษา เนองจากการศกษาดงกลาวจะชวยสงเสรมใหบคลากรไดรบรกระบวนการบรหารท รพยากรมนษยขององคกรทถกตองและจะไดน าไปใชปฏบตงานไดอยางเหมาะสมซงจะกอใหเกดผลดตอองคกร

2. การวจยครงนเปนการวจยเชงคณภาพ โดยใชกลมตวอยางคอผบรหารและพนกงานมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม หากมการวจยเชงปรมาณควบคจะท าใหทราบถงกระบวน การบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยทมความสมบรณในเนอหายงขน และยงจะท าใหทราบปจจยแทจรงทท าใหทราบความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเนองจากทรพยากรมนษยเปนปจจยส าคญในการขบเคลอนองคกร และน าประโยชนไปใชในกา รบรหารจดการและวางแผนทเหมาะสมแกองคกรตอไป

ควรมการศกษาเรองกระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยเฉพาะเจาะจง เนองจากทรพยากรมนษยเปนปจจยทส าคญทสดทจะน าพาองคกรไปสเปาหมายสงสดขององคกร หากองคกรมการพฒนาทรพยากรมนษยทถกตองเหมาะสมจะเปนการ สงเสรมใหบคลากรในองคกรมศกยภาพในการปฏบตงานใหกบองคกรจนเกดความส าเรจ

131

รายการอางอง

ภาษาไทย “ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง เกณฑมาตรฐานหลกสตรระดบปรญญาตร พ .ศ. 2548 ,”

ราชกจจานเบกษา เลม 122, ตอนพเศษ 39 ง (25 พฤษภาคม 2548): 7. “ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง เกณฑมาตรฐานหลกสตรระดบปรญญาตร พ .ศ. 2558 ,”

ราชกจจานเบกษา เลม 132, ตอนพเศษ 295ง (13 พฤศจกายน 2559): 3. “ประกาศครสภา เรอง การรบรองปรญญาและประกาศนยบตรทางการศกษาเพอการประกอบ

วชาชพ พ .ศ. 2557 ,” ราชกจจานเบกษา เลม 131 , ตอนพเศษ 46 ง (14 มนาคม 2557): รายละเอยดแนบทาย 7.

“ประกาศ ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา เรอง หลกเกณฑและวธการพจารณาแตงตงบคคลใหต ารงต าแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550.” ราชกจจานเบกษา เลมท 124, ตอนพเศษ 39 ง (2 เมษายน 2550).

“พระราชบญญตมหาวทยาลยราชภฏ พ .ศ. 2547.” ราชกจจานเบกษา เลม 121, ตอนพเศษ 23 ก (14 มถนายน 2547): 13.

“ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554.” ราชกจจานเบกษา เลม 128, ตอนพเศษ 42 ง (11 เมษายน 2554).

กรสรรค เอนกศกยพงศ . (2556). “กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยทมผลต อประสทธภาพการปฏบตงานของอตสาหกรรมยานยนตและชนสวน .” วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต วชาเอกการจดการทวไป มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร.

กฤตยา จนตเศรณ . (2557). “การบรหารทรพยากรมนษยเชงกลยทธของสายสนบสนนวชาการเพอรองรบการเป นมหาวทยาลยวจยของมหาวทยาลยบรพา .” วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารทวไป วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา.

กลยารตน ธระธนชยกล. (2557). การบรหารทรพยากรมนษย. กรงเทพมหานคร: ส.เอเชยเพรส. กาญจนา นใจกอง. (2542). “ความสมพนธระหวางความผกพนตอองคการและพฤตกรรมการท างาน

ในพนกงานระดบปฏบตการ .” วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาการจดการบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม.

กญฎา เปรมปรด. (2556). “ศกษาเรองกลยทธการมสวนรวมและกจกรรมความรบผดชอบตอสงคม ทสงผลตอความผกพนองคกร กรณศกษา บรษท บางจากปโตเลยม จ ากด (มหาชน ).”

132

วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาการประกอบการ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ค านาย อภปรชญาสกล . (2557 ). การบรหารทรพยากรบคคล . พมพครงท 2. กรงเทพมหานคร : โฟกสมเดย แอนด พบลชชง.

จตรงค ศรวงษวรรณะ. (2558). การบรหารทรพยากรมนษย. กรงเทพมหานคร: โอเดยนสโตร. จารนนท อทธอาวชกล. (2553). บรหารคนเหนอต ารา. กรงเทพมหานคร : เนชน อนเตอรเนชนแนล

เอดดเทนเมนท. จารนนท อทธอาวชกล . (2558). HR A to Z ค าบรหารคน . กรงเทพมหานคร : เนชน อนเตอรเนชน

แนล เอดดเทนเมนท. จตตมา อครธตพงศ. (2556). “การพฒนาประสทธภาพในการท างาน.” เอกสารประกาบการสอนวชา

3562404 สาขาวชาการบรหารทรพยากรมนษย มหาวทยาลยราชภฏพระนครศรอยธยา. จตราวรรณ ถาวรวงศ สกล . ( 2554 ). “การศกษาปจจยกระบวนทศนทางการบรหารทสงผลตอ

ประสทธภาพการท างานของพนกงานระดบ 2-7 ของการไฟฟาสวนภมภาค ส านกงานใหญ .” วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสตนศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

จฑาพร กบลพฒน. (2554). “คณภาพชวตในการท างานกบความผกพนตอองคกรของบคลากรคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร .” การคนควาอสระบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาเอกการจดการทวไป มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร.

จฬาวรรณ กลวยเครอ. (2554). “แรงจงใจทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของบคลากรศาลากลางจงหวดนครปฐม.” การคนควาอสระปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ณฏฐพนธ เขจรนนท. (2545). การจดการทรพยากรมนษย. กรงเทพมหานคร : ซเอดยเคชน. ดนย เทยนพฒ . (2543). การบรหารทรพยากรบคคลสศตวรรษท 21. กรงเทพมหานคร : ดเอน ท

คอนซลแตนท. ทวศกด สทกวาทน . (2551). การจดการทรพยากรมนษยเชงกลยทธ . กรงเทพมหานคร : ทพเอน

เพรส. ทศพร จรกจวบลย. (2556). “การศกษาคณภาพชวตในการท างานและแนวทางในการปฏบตงานทดท

มผลตอการสรางแรงจงใจตอพนกงานระดบปฏบตการในเขตนคมอตสาหกรรมอมตะนคร จงหวดชลบร.” การคนควาอสระบรหารธรกจมหาบณฑต มหาวทยาลยกรงเทพ.

133

ธงชย สนตวงษ และชยยศ สนตวงษ . ( 2548 ). พฤตกรรมบคคลภายในองคการ . พมพครงท 7.กรงเทพมหานคร: ประชมชาง.

ธงชย สนตวงษ . ( 2540 ). องคการ ทฤษฎและการออกแบบ . กรงเทพมหานคร : โรงพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร.

ธนชพร กบลฤทธวฒน. (2557). “แรงจงใจทมความสมพนธกบความภกดตอองคกรของพนกงานไทยในบรษทขามชาตญปนใน เขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล .” สารนพนธบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาการจดการ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

นพ ศรบญนาค . (2546 ). การบรหารคาจางและคาตอบแทน . กรงเทพมหานคร : ส านกพมพ สตรไพศาล.

บรรยงค โตจนดา. (2546). การบรหารงานบคคล. พมพครงท 2. กรงเทพมหานคร: อมรการพมพ. บงอร ทบทม . ( 2553 ). “การบรหารทรพยากรมนษยขององคการบรหารสวนจงหวดพทลง .”

การศกษาอสระปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถน วทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน.

บญเลศ กล นรตน. (2542). การบรหารทรพยากรมนษย . เชยงใหม : คณะวทยาการจดการ สถาบนราชภฏเชยงใหม.

ปชานนท ชนะราว. (2559). ความจงรกภกด:พลงแหงการพฒนาและอยรอด (Loyalty: Power of Development and Outlast). เขาถงเมอ 8 กมภาพนธ . เขาถงไดจาก http://pachanon.blogspot.com/2013 / 06 / loyalty-power-of-development-and-outlast.html

ปรสตร ศรวฒนากร . (2555). “กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของสมาคมวอลเลยบอลแหงประเทศไทยและสมาคมเทควนโดแหงประเทศไทย .” วทยานพนธปรญญาศลปศาสตร มหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหดล.

ประเวศน มหารตนสกล . (2558). การจดการทรพยากรมนษย : แนวทางใหม . กรงเทพมหานคร : ส านกพมพปญญาชน.

ปวรรตน เลศสวรรณเสร . ( 2556 ). “รายงานการวจยเรองคณภาพชวตการท างานของบคลากรวทยาลยราชพฤกษ.” วทยาลยราชพฤกษ.

ปยาพร หองแซง. (2555). “การบรหารทรพยากรมนษยทมผลตอความผกพนในองคกรของพนกงานสาขาธนาคารออมสนในเขตกรงเทพมหานคร .” วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาการจดการ มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

134

พนดา นลอรณ และวโรจน เจษฎาลกษณ . (2557). “การศกษาอทธพลของศกยภาพในการจดการแรงงานตางดาวทมตอประสทธผลของการจดการทรพยากรมนษยและผลการด าเนนงานของผประกอบการในจงหวดระนอง.” วารสารธรรมศาสตร, 33,3: 19-48.

พยอม วงศสารศร . (2540). การบรหารทรพยากรมนษย . กรงเทพมหานคร : คณะวทยาการจดการ สถาบนราชภฏสวนดสต.

พยอม วงศสารศร . (2538). การบรหารทรพยากรมนษย . พมพครงท 5. กรงเทพมหานคร : คณะวทยาการจดการ สถาบนราชภฏสวนดสต.

พมพวไล ลดดาวลย. (2554). “ปจจยทรพยากรมนษยทท าใหการควบรวมกจการประสบความส าเรจ กรณศกษา ธนาคารธนชาตกบธนาคารนครหลวงไทย .” วทยานพนธปรญญาธรกจมหาบณฑต สาขาวชาการประกอบการ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ภวนาถ วสทธากร แ ละวโรจน เจษฎาลกษณ . (2558). “การพฒนาความคดสรางสรรคเพอสรางผลการปฏบตงานเชงนวตกรรมของบคลากรสายสนบสนนการสอนมหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร.” วารสารวชาการ Veridian E-Journal, 8,1: 1012-1031.

มณวรรณ ฉตรอทย . (2551). The people champion. กรงเทพมหานคร : พมพครงท 2. ว.เจ. พรนตง.

มรกต โกมลดษฐ . (2546). “การบรหารทรพยากรมนษยในมหาวทยาลยในก ากบของรฐ :กรณศกษามหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร .” วทยานพนธหลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวทยาการการจดการ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม . “ขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย พ.ศ. 2555.” 30 มถนายน 2555.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. “ขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยภาระงานทางวชาการของผด ารงต าแหนงอาจารย ผ ชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย พ.ศ. 2552.” 31 ตลาคม 2552.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม . “ขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการก าหนดระดบต าแหนงและการแตงตงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาใหด ารงต าแหนงสงขน พ.ศ. 2554.” 1 ตลาคม 2554.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. “ขอบงคบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตราชการของบคลากรในมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม พ .ศ. 2554.” 8 มกราคม 2554.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม . “ประกาศมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เรอง การแบงสวนราชการระดบงานในมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม พ.ศ. 2559.” 4 กมภาพนธ 2559.

135

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม . “ประกาศมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม เรอง หลกเกณฑมาตรฐานความสามารถภาษาองกฤษส าหรบการคดเลอกอาจารย พ.ศ. 2559.” 6 มกราคม 2559.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม . “ประกาศเรองหลกเกณฑและวธการเบกจายเงนเพมการครองชพชวคราวของพนกงานมหาวทยาลย พ.ศ. 2555.” 27 ตลาคม 2555.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. “ระเบยบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการจายเงนโครงการจดการศกษาเพอพฒนาปวงชน พ.ศ. 2554.” 6 สงหาคม 2554.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม . “ระเบยบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยอตราเงนประจ าต าแหนงทางวชาการของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ พ .ศ. 2553.” 18 ธนวาคม 2553.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม . “ระเบยบมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม วาดวยการให ทนสนบสนนการศกษาเพอเพมคณวฒทางการศกษาและการฝกอบรมแก บคลากร พ .ศ. 2552.” 27 มถนายน 2552.

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. (2558). โครงสรางการแบงสวนราชการมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. เขาถงเมอ 15 ธนวาคม. เขาถงไดจาก http://www.npru.ac.th/info/npru_chartp.php

รงนภา เลาเปยม . (2556 ). " ศกษาการบรหารทสงผลตอความผกพนตอองคการของพนกงานมหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตก าแพงแสน .” วทยานพนธหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

รงโรจน อรรถานทธ . (2554). การสรางความผกพนของพนกงานในองคกร . กรงเทพมหานคร : เอช อาร เซนเตอร.

ละอองดาว ปานโปรง . ( 2549 ). “คณภาพชวตการท างานของบคลากรในมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม .” การคนควาแบบอสระหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม.

วนดา วาดเจรญ และคณะ . (2556). การจดการทรพยากรมนษยจากแนวคด ทฤษฎ สภาคปฏบต . กรงเทพมหานคร: ซเอดยเคชน.

วเชยร วทยอดม. (2554). การจดการสมยใหม. กรงเทพมหานคร: ธนธชการพมพ. วเชยร วทยอดม. (2557). การบรหารทรพยากรมนษย. กรงเทพมหานคร: ธนชยการพมพ.

136

ศภณฐ ปญญาแกว . (2557). “ศกษาปญหาและแนวทางการแกไขการบรหารทรพยากรมนษยของสถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน ).” การคนควาแบบอสระปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม.

สไบทพย มงคลนมตร. (2554). “การพฒนาทรพยากรมนษยดานการบรการของโรงแรมแมนดารนโอเรยนเตล กรงเทพฯ.” วทยานพนธปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา , “หนงสอท ศธ0509(2)/ว1430 เรอง การจดต าแหนงและการจดขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาเขาประเภทต าแหนงสายงานและระดบต าแหนงตามระบบจ าแนกต าแหนงใหม.” 18 เมษายน 2553.

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา, “ค าสงส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ท 425/2552 เรอง มอบอ านาจ ใหอธการบดสถาบนอดมศกษาของรฐในสงกดปฏบตราชการแทนเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา.” 29 ตลาคม 2552.

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน , “หนงสอท นร 1004.1/ว15 เรองหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการ.” 11 ธนวาคม 2551.

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา . “ประกาศส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา เรอง มาตรฐานการก าหนดต าแหนงและการแตงตงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาใหด ารงต าแหนงสงขน พ .ศ. 2553.” 22 ธนวาคม 2553.

สนนทา มงเจรญพร . (2556 ). “การพฒนาทรพยากรมนษยกบผลการด าเนนงานขององคการของธนาคารออมสน ส านกงานใหญ .” วารสารวทยบรการ 24,2(เมษายน – มถนายน ): 157-167.

สพตรา ธญนอม . (2555 ). “ความสมพนธระหวางการบรหารทรพยากรมนษยกบความผกพนตอองคการ : กรณศกษาโรงเรยนลาซาล .” วารสารวจยมหาวทยาลยสวนดสต 8,3 (กนยายน-ธนวาคม): 76-87.

สพาน สฤษฎวานช . ( 2552 ). พฤตกรรมองคการสมยใหม : แนวคดและทฤษฎ . พมพครงท 7. กรงเทพมหานคร: โรงพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร.

อภวชญ สวรรณสภา. (2557) “ปจจยทมความสมพนธและอทธพลตอความภกดผเลนเกมออนไลน A ในเขตคลองเตย กรงเทพมหานคร .” การคนควาอสระบรหารธรกจมหาบณฑต มหาวทยาลยกรงเทพ.

137

ภาษาองกฤษ Allen, N.J. and Meyer. (1990). “The measurement and antecedent of affective,

continuance and normative commitment to the organization.” Journal of Occupational Psychology 63,1: 1-18.

138

ภาคผนวก

139

ภาคผนวก ก

แบบสมภาษณส าหรบงานวจย

140

แบบสมภาษณส าหรบงานวจย

เรอง กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

วนทใหสมภาษณ วนท .................... เดอน ................................ พ.ศ. .....................

เวลา .................... สถานทสนทนา ............................................... ประเดนค าถามมดงน ตอนท 1 กระบวนการบรหารทรพยากรมนษย 1.1 กระบวนการวางแผนทรพยากรมนษย

1.2 กระบวนการสรรหา

1.3 กระบวนการคดเลอก

1.4 กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย

1.5 กระบวนการบรหารคาตอบแทน 1.6 กระบวนการใหสวสดการ 1.7 กระบวนการประเมนผลการปฏบตงาน

ตอนท 2 ปจจยแหงความความส าเรจในการบรหารทรพยากรมนษย 2.1 คณภาพชวตในการท างาน

2.2 ความผกพนตอองคกร

2.3 ความจงรกภกด

2.4 ประสทธภาพในการปฏบตงาน

141

ภาคผนวก ข

หนงสอขอความอนเคราะหเกบเครองมอ

142

143

ประวตผวจย

ชอ-สกล นางสาวพชรกนต นมตรศดกล ทอย 51/1 หมท 7 ต าบลพระประโทน อ าเภอเมอง จงหวดนครปฐม 73000 ประวตการศกษา พ.ศ. 2552 ส าเรจการศกษาระดบปรญญาตร สาขาวชาการจดการทวไป คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม พ.ศ. 2557 ศกษาตอระดบปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร ประวตการท างาน พ.ศ. 2552 – ปจจบน เจาหนาทบรหารงานทวไป มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม