261. UNIVERSIDAD, HISTORIA Y FUNCION ACTUAL

8/12/2019 261. UNIVERSIDAD, HISTORIA Y FUNCION ACTUAL

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UNT. REGIONAL SAN NICOLAS. INGENIERIA Y SOCIEDADPROF. DR. JORGE EDUARDO NORO

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UNIVERSIDAD, HISTORIACONOCIMIENTOS Y TECNOLOGA

PROF. DR. JORGE EDUARDO [email protected]

01. SIGNIFICADO Y ORIGEN HISTRICODE LA UNIVERSIDAD.

02. HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD.MOMENTOS CLAVES.

03. UNIVERSIDAD EN LA ARGENTINA.REFORMA DE 1918

04. UNIVERSIDAD OBRERA. UNIVERSIDADTECNOLGICA NACIONAL

05. CARACTERES DE LA UNIVERSIDAD 06. APORTES VARIOS

01. SIGNIFICADO Y ORIGEN HISTRICO DE LA UNIVERSIDAD

En la BAJA EDAD MEDIA (desde el 1000 al 1400), sobre todo a partir del siglo XI, cuando elFEUDALISMO comenzaba a decaer, se produce una intensa urbanizacin y se crean muchas msciudades que durante la poca romana. Las ciudades son sobre todo centros productivos(artesanos) y comerciales, pero representan una nueva organizacin social con un poder polticocreciente. Se trata de una incipiente economa capitalista. Marcan una diferencia con respecto alos FEUDOS en donde el poder del Rey era indiscutido. Los burgueses (los habitantes de losBURGOS medievales) tienen otro tipo de presencia y demandan otra participacin. Todas lasciudades tienen tambin quien las controla y gobierna, pero de alguna manera los habitantes delburgo logran hacerse or y respetar.

El movimiento econmico y poltico, los nuevos poderes circulantes producen un movimientosocial importante y un profundo cambio cultural. La juventud de los burgos reclamaba saber, yrecorra grandes distancias para buscar maestros que saciaran esas ansias. Los maestros estabanen las ciudades y ofrecan sus lecciones (segn sus conocimientos y su especialidad) como unservicio por el que los estudiantes deban pagar. Como en las primitivas escuelas, la enseanzaera individual. La nobleza, sin embargo, se abstuvo de ese requerimiento, porque dispona demedios para poder afrontar esta situacin, contratando sus educadores.

As como en el plano laboral y comercial los ARTESANOS se haban organizado para respetar laproduccin de los diversos elementos, asocindose en GREMIOS que velaban por la competenciay la seriedad de cada uno de los oficios, y disponiendo de un sistema de enseanza y de formacinde los artesanos (aprendiz, oficial, maestro), los ESTUDIANTES y los EDUCADORESmuchos de los

cuales ya no estaban relacionados con las iglesias y los monasterios, sino que formaban parte delos servicios de estas nacientes ciudades - se organizaron para poder ordenar la oferta y lademanda de formacin intelectual y educacin: la idea era formar una INSTITUCIN que


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concentrara a todos los estudiantes que deseaban aprender con todos los educadoresespecializados que deseaban ensear para lograr mayor seguridad, estabilidad y acceso a laeducacin.

Como la IGLESIA, los MONJES y los MINISTROS RELIGIOSOS haban sido los encargados deresguardar y concentrar el saber en toda la edad media, es natural que este esfuerzo porsocializar el conocimiento y facilitar el ingreso de sectores no tradicionales fuera dirigidoen susorgenes - por la institucin eclesial. De la misma manera que los CASTILLOS eran fortalezas queprotegan el poder de los reyes, los MONASTERIOS eran fortalezas intelectuales quesalvaguardaban el saber y la cultura de occidente1. No bastaba la buena voluntad de losprofesores y el inters de formarse de los estudiantes: se necesitaba tambin un LUGAR pblico ycmodo en donde funcionar, y la proteccin del poder para ayudar a solventar econmicamentela empresa y amparar a la naciente institucin contra cualquier autoridad que pudiera avasallarla.Es por eso que las PRIMERAS UNIVERSIDADES tuvieron como origen escuelas y conventosreligiosos. Hay pocas universidades en cuya partida de nacimiento no se encuentre undocumento pontificio o por lo menos la intervencin de un delegado de la Santa Sede o de algn

Rey. Estos centros que reciban a estudiantes de diferentes nacionalidades, y desarrollaron lacapacidad de ofrecer estudios en las diversas disciplinas y de OTORGAR TTULOS universalmentereconocidos, se convirtieron en las primeras universidades.

He aqu las primeras: (1) La primera escuela general en otorgar licencias y as convertirse enuniversidad fue la UNIVERSIDAD DE BOLONIA la cual tiene sus orgenes en la fusin de la escuelaepiscopal y la escuela monacal de la orden de los Benedictinos (CAMANDULENSES) de San Flix.(2) La segunda y la que obtuvo mayor fama fue la SORBONA DE PARS que procede de la escuelaepiscopal de Notre Dame. El documento ms antiguo que contiene la palabra UNIVERSITASutilizada para un centro de estudio es una carta del papa Inocencio III al Estudio General de Pars.(3) La UNIVERSIDAD DE OXFORD en Inglaterra procede de una escuela monacal organizada como

universidad por estudiantes de la Sorbona de Pars. Fue autorizada por el Papa Inocencio IV en1254. Como se puede observar, las TRES primeras universidades surgieron a partir institucionesreligiosas que abandonaron su carcter exclusivo y se abrieron a los requerimientos de lasociedad.

UNIVERSIDAD AL-AZHAR, El Cairo, Egipto, fundada en 988UNIVERSIDAD DE BOLOA, Italia, fundada en 1088UNIVERSIDAD DE OXFORD, Oxford, Inglaterra, fundada alrededor de 1096UNIVERSIDAD DE PARS, Pars, Francia, fundada en 1150UNIVERSIDAD DE MDENA, Italia, fundada en 1175UNIVERSIDAD DE CAMBRIDGE, Cambridge, Inglaterra, alrededor de 1208

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA, Salamanca, Espaa, fundada en 1218UNIVERSIDAD DE PADUA, Padua, Italia, fundada en 1222UNIVERSIDAD DE NPOLES, Npoles, Italia, fundada en 1224UNIVERSIDAD DE SIENA, Siena, Italia, fundada en 1240UNIVERSIDAD DE COIMBRA, Coimbra, Portugal, fundada en 1285

Como todo nacimiento debemos pensar en una evolucin paulatina debido a las condicionesen que se podan desenvolver: el idioma que se manejaba era el latn, los conocimientos eranlimitados (FILOSOFA, TEOLOGA, MATEMTICA, GEOMETRA, ASTRONOMA, MSICA,GRAMTICA, RETRICA) y los recursos para ensear y aprender dependan de los libros que eran

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La novela y la pelcula EL NOMBRE DE LA ROSA es una muestra de este poder, porque propone comoescenario de la historia y las discusiones un MONASTERIO BENEDICTINO en donde se guarda celosamenteuna biblioteca como centro del poder y las riquezas. La novela es de UMBERTO ECO (1980) y la pelculadirigida por JEAN JACQUES ANNAUD (1986)


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escasos (manuscritos o cdices) y que solamente estaban en poder de los PROFESORES. Con estemovimiento y por inspiracin de los rabes aparecen tambin los EXMENES y lasacreditaciones como un procedimiento necesario y adecuado para comprobar los conocimientosadquiridos.

Los saberes medievales de las primeras universidades le dieron forma a los conocimientos quese consideraban fundamentales para la formacin de un hombre libre. Los estudiantes ingresabana la ESCUELA O FACULTAD DE ARTES que era un propedutico o formacin general introductoriaque desarrollada y profundizaban las denominadas ARTES LIBERALES:

DOS CAMINOS (VIAS) COMPLEMENTARIOS

TRIVIUM O HUMANIDADES CUATRIVIUM O CIENCIAS

GRAMTICA, DIALCTICA

RETRICA

ARITMTICA, GEOMETRA,

ASTRONOMA Y MSICA.

La relacin de las Artes con la filosofa y la sabidura fue fielmente tenida en cuenta durante laEdad Media. HUGO DE SAN VCTOR (1096 1141) dice de ello: Entre todos los departamentosdel conocimiento los antiguos asignaron SIETE A SER ESTUDIADOS POR LOS PRINCIPIANTES,debido a que encontraron en ellos un mayor valor que en otros, as que aquel que los dominarabien poda despus dominar el resto ms bien por investigacin y prctica que por la instruccinoral del maestro. Son, como lo fueron entonces, las mejores herramientas, la entrada justa atravs de la cual la verdad filosfica se abre a nuestro intelecto. Por ello los nombres TRIVIUM YQUADRIVIUM, pues aqu la mente robusta progresa como si fuera por caminos o senderos hacialos secretos de la sabidura. Es por esta razn que entre los antiguos que seguan este camino,

hubo tantos hombres sabios. (DIDASCALICUM, III, 3).2Si se era buen estudiante a los veinte aosse obtena en ttulo de magister Artium, que podemos traducir como licenciado en ArtesLiberales. Con el paso del tiempo, la FACULTAD DE ARTES se convirti en el lugar UNIVERSITARIO

de la FORMACIN FILOSFICA O FACULTAD DE FILOSOFA.

Si se quera proseguir los estudios uno poda elegir a continuacin estudiar en una de las tresfacultades superiores: Medicina, Derecho o, la entonces reina de las ciencias, la Teologa. Seiniciaban entonces otros seis cursos anuales (ocho en el caso de la Teologa). En realidad, la

2 Me atrevo a decir que nunca he sido privado de nada que tenga que ver con la erudicin, pero heaprendido mucho de lo que a otros parece ser frvolo y bobo. Recuerdo cmo, cuando nio estudiante,

buscaba asegurarme de los NOMBRES DE TODOS LOS OBJETOS que vea, o que llegaban a mis manos, ycmo formulaba mis propios pensamientos sobre ellos es decir: que uno no puede conocer la naturaleza delas cosas antes de haber aprendido sus nombres. Con qu frecuencia me di a la tarea diaria voluntaria delESTUDIO DE PROBLEMAS que haba garabateado por intentar ser breve, por medio de una palabra clave odos en una pgina, con el fin de comprometer a la memoria la solucin y el nmero de casi todas lasopiniones, preguntas y objeciones y al hacerlo cuidadosamente distingu entre los MTODOS DE LOSRETRICOS, los oradores y los sofistas. Represent NMEROS con piedrecillas, y cubr el suelo con LNEASNEGRAS, y comprob de manera clara por el diagrama frente a mi las diferencias entre los tringulosagudos, escalenos y obtusos; de la misma manera determin si un cuadrado tiene la misma rea que unrectngulo del cual se multiplican dos de sus lados, al deducir la longitud en ambos casos. Con frecuenciaHE OBSERVADO LA NOCHE INVERNAL, MIRANDO A LAS ESTRELLAS. Con frecuencia HE TOCADO LA MAGADA(un instrumento de 20 cuerdas, que da diez tonos) midiendo las cuerdas de acuerdo a los valores

numricos, y estirndolos sobre la madera con el fin de captar con mi odo la diferencia entre los tonos, y almismo tiempo alegrar mi corazn con la dulce meloda. Todo esto fue hecho de manera infantil, pero distamucho de ser intil, pues este conocimiento no ha sido una carga para m. () Aprendan todo: despusdescubrirn que nada es superfluo; limitar el conocimiento no ofrece gozo(DIDASCALICUM, VI, 3)


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facultad de Teologa prescriba que la edad mnima para obtener el ttulo era de 35 aos, por loque normalmente un telogo que no hubiera perdido cursos en la Facultad de Artes asistadurante seis aos como oyente a clase para realizar luego los ocho cursos preceptivos y alcanzarla edad requerida de 35 aos.

FACULTAD DE ARTESFACULTAD DE

TEOLOGAFACULTAD DE

LEYESFACULTAD DE

MEDICINA

La palabra "UNIVERSIDAD" procede del latn UNIVERSITAS, y en el latn medieval UNIVERSITASse emple originariamente para designar cualquier conjunto, comunidad o corporacinconsiderada en su aspecto colectivo. Cuando se usaba denotando un cuerpo dedicado a laenseanza y a la educacin requera la suma o agregado de un complemento para redondear susignificado "UNIVERSITAS MAGISTRORUM ET SCHOLARIUM". No significa que la UNIVERSIDAD seocupaba de todos los conocimientos, sino que asociaba a todos los que queran ensear y

aprender en el nivel superior: CONJUNTO DE TODOS LOS MAESTROS Y ESTUDIANTES. En 1261aparece en la historia como nombre concreto la expresin "Universitas Parisiensis", trminoprximo ya al sentido actual, pero la denominacin empez a usarse, con el significado que tieneen la actualidad, recin hacia fines del siglo XIV (renacimiento), porque en los orgenes, el trminoms antiguo y que continu usndose durante mucho tiempo fue el de STUDIUM o STUDIUMGENERAL.Universidades medievales nunca fueron estrictamente nacionales ni en su profesoradoni en su alumnado ni en sus planes de estudio.

El trmino tuvo un origen y un significado CORPORATIVO y a este sentido se le sum launiversalidad de los usuarios que concurran a ella, utilizando un nico idioma (el latn medieval yeclesistico) y la vigencia de las titulaciones y acreditaciones que tenan validez universal, ya que

sus egresados podan ensear o transmitir sus saberes en todas partes. La denominacin nomencionabacomo frecuentemente se afirma - la UNIVERSALIDAD de los saberes que deban sertransmitidos en cada universidad para ser tal. De hecho en el desarrollo medieval y delrenacimiento, no todas las universidades ensearon. TEOLOGA (FILOSOFA), MEDICINA, LEYES, niles dieron la misma importancia. En algunas UNIVERSIDADES haba una sola especialidad porquedependa de la presencia de maestros o profesores que pudieran hacerse cargo de la enseanza.Por ejemplo, en BOLOGNA estaba la FACULTAD DE DERECHO y en SALERNO, la FACULTAD DEMEDICINA (porque disponan de mdicos rabes para ensear).

A la UNIVERSIDAD se le otorg el verdadero sentido y valor utilizando la expresin ALMAMATER: la palabra ALMA significa alimentar, nutrir y la expresin, madre que alimenta y

hace crecer; la universidad fue paulatinamente concebida comola que facilitaba una formacinprofesional, preparaba cientficos, literatos, abogados, mdicos, ingenieros... , pero sobre eso, yantes que todo eso, formaba hombres, personas capaces de concebir un ideal, de gobernar consustantividad su propia vida y de producirla mediante el armonioso consorcio de todas susfacultades.

GLOSARIO SOBRE EL TEMAFACULTADES Diversas escuelas o especialidades en las que se divida la universidad. Podan

compartir edificio o estar en lugares separados. Cada universidad estabadividida internamente en varias facultades, correspondiendo a cada una de

ellas un mbito concreto del saber; a la facultad pertenecan, por tanto, todoslos maestros y todos los alumnos que estudiaban una misma materia dentrode una misma universidad, aunque fuera en distintas escuelas. Para evitar las


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diferencias que podan darse entre stas, cada facultad impona unosprogramas de enseanza, textos e incluso exmenes, que eran idnticos entodas las escuelas.

RECTOR El rector era la mxima autoridad universitaria; como tal, presida el claustrogeneral de la universidad, a la que representaba en su conjunto. Tena la

obligacin de sostener y defender a los miembros de la universidad, tambinla de vigilar el cumplimiento del estatuto y de los diversos privilegiosuniversitarios, y dispona de amplios poderes jurisdiccionales. Poda sercannigo, doctor o incluso uno de los estudiantes, era elegido en algunasuniversidades por los procuradores o representantes de cada sector, nacin ogrupos de estudiantes (cuatro en el caso de la Universidad de Pars: anglo-alemana, la francesa, la picarda y la normanda.), en otras por el claustro deprofesores, y en otras por las autoridades protectoras o que respaldaban a launiversidad. Fue quien sustituy al CANCILLER (cargo original) designado porel Papa como mximo cargo directivo sobre el conjunto de la Universidad y elclaustro. La duracin de su mandato sola ser muy breve, frecuentemente se

limitaba a un nico ao, aunque poda optar a la reeleccin.DECANO La palabra originalmente remite al jefe o lder de diez y se usaba en los

monasterios para referirse a quienes presidan administrativamente grupos demonjes, por ser quien tena mayor rango. Luego pas a la universidad paradesignar al profesor o educador con mayor antigedad o prestigio que era elencargado de dirigir o presidir una facultad. El decano se encargaba desupervisar el funcionamiento de la facultad, ayudado por el claustro deprofesores en el cual se integran todos los que ejercan la enseanza en dichafacultad.

CLAUSTRO Remita al conjunto o cuerpo de profesores propio de cada universidad ofacultad. El nombre provena del claustro de los monasterios, el sitio en donde

vivan o estaban encerrados los monjes. El lugar le otorgaba el nombre a lasociedad o conjunto de docentes universitarios.

BACHILLER Primer grado (Bachelor) o ttulo que se alcanzaba al concluir los seis aos deestudios universitarios, pero obtenido despus de pasar el examen de ladeterminatioera un debate entre el candidato o estudiante y un profesor. Sise pasaba con xito el estudiante se converta en bachiller.

LICENCIADO Prolongaban sus estudios y era el que reciba una habilitacin o licencia parapoder ejercer la docencia en la misma universidad, despus de aprobar nuevasmaterias y defender alguna investigacin o trabajo final.

DOCTOR Grado mximo de titulacin (preferentemente de MEDICINA) que seconquistaba con ms aos de estudio y con exmenes de defensa pblica de

alguna tesis o idea: el doctorando discute su posicin enfrentando a losmiembros del jurado o tribunal. Si pasaba con xito y entereza esa duraprueba, el dicono principal de la catedral le haca entrega de las insignias deldoctor: la licentia ubique docendi(un documento que le permitira ensear encualquier universidad), una ctedra, un anillo de oro, un libro abierto y elbirrete doctoral.

MAESTROMAGISTER

Junto con el DOCTORADO era la titulacin mxima y se llegaba a ella a travsde la presentacin y defensa de una tesis o idea, no necesariamente untrabajo de investigacin original (concepto actual de TESIS DOCTORAL)

CTEDRA Era el legar (elevado y protegido) desde donde el profesor daba sus clases.Tambin es el silln desde el que hablaba con el poder absoluto del

conocimiento. El origen es religioso, porque los sacerdotes y autoridadesreligiosa hablaban desde un lugar elevado y con autoridad indiscutible. Lasiglesias CATEDRALES son aquellas en donde las autoridades religiosas tenan


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sus CTEDRAS (sillones y lugar para la palabra) para hablar a los fieles. Elsignificado se fue transformando en CTEDRA o MATERIA que tiene a su cargoun profesor o DAR CTEDRA = ensear.

LECCIN Consista en la lectura ms o menos lenta o rpida, literal o glosada concomentarios, de un texto (habitualmente de un clsico ms o menos adaptado

para su comprensin didctica) por el profesor. Despus de esta presentacinle segua la DISCUSIN y el DEBATE en torno a los tema y texto desarrollados.

EXMENES Los exmenes como tales no existan como es de prctica actualmente(para aprobar o promover cada materia), sino que haba uno e integrador, alfinal de los seis aos de estudio en Artes al igual que en las tres titulacionessuperiores. Era ste un doble examen. Primeramente se realizaba un EXAMENPRIVADO (EXAMEN PRIVATUM). Pero una semana antes de realizarlo, elestudiante era presentado al rector de la Facultad y juraba en su presenciacumplir los estatutos de la Universidad y no tratar de corromper a susexaminadores. Similar ceremonia se realizaba ante el arcediano o dicono dela catedral. Cuando finalmente llegaba la maana del examen el estudiante

compareca ante el claustro de maestros regentes de la Facultad y uno de ellosle daba dos pasajes de un texto para que los comentara, dndole unas horasen privado para que preparara su comentario o defensa.

Llegada la tarde el candidato a la licenciatura o doctorado defendaoralmente su comentario ante el claustro de maestros regentes y ante unpblico numeroso que se sola congregar para la ocasin, ya que estaexposicin se celebraba normalmente a las puertas de la catedral, al aire libre.Tras su exposicin y tras responder el candidato a las preguntas formuladaspor el tribunal, el claustro votaba si era digno del ttulo de licenciado.

Pero el candidato slo adquira el ttulo de doctor tras un segundo examen,el EXAMEN PUBLICUS O DOCTORATUS. Este examen pblico consista en la

exposicin de una leccin magistral en un lugar solemne y pblico, leccinmagistral para el doctorado que es el germen de la futura tesis doctoral. Trasimpartir la leccin magistral el doctorando deba hacer frente a los ataques ycrticas a sus tesis de cualquier estudiante all presente, preparndose as parala docencia universitaria.

02. HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD: MOMENTOS CLAVES, SALTOS CUALITATIVOS.

Las estructuras de las universidades medievales se mantuvieron aun despus de la edadmedia, manteniendo sus principios. Aunque las universidades fueron incorporando otros

conocimientos y haciendo lugar a otros saberes, no siempre fueron acompaando el avance de laciencia, la filosofa y los descubrimientos que frecuentemente se producan fuera de launiversidad. Notables hombres de la cultura moderna no conocieron la universidad, ni obtuvierongraduacin en ella, sino que aportaron a diversas disciplinas desde sus lugares de investigacin ytrabajo. En algunas de ellas se produjeron cambios en el manejo de las metodologas,introduciendo mtodos ms relacionados con la observacin y la experimentacin, especialmenteen aquellas ciencias o disciplinas que permitan esa innovacin: astronoma, medicina, fsica,dejan de lado un mtodo meramente racional, especulativo, escolstico y dogmtico.

A diferencia de lo que sucedi en el perodo medieval, en la POCA MODERNA el acento en laactividad universitaria se desplaz y la universidad se convirti en la formadora de profesionales,

dedicados a un saber hacer. Se denominaron profesionales, por la vieja costumbre de profesar(prometer), mediante una ceremonia especial al ser recibidos al interior de un gremio y dedicarse


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a un determinado saber, guardando los secretos de la asociacin y respetando los cdigos ticosde las mismas.

2.1. EL MODELO UNIVERSITARIO ALEMN DE WILHELM VON HUMBOLDT que se define por elpapel primordial que se otorga a LA INVESTIGACIN y plantea como su principal protagonista a la

Universidad de Berln, lo que dara origen a lo que hoy se conoce como INVESTIGACIONUNIVERSITARIA, observado especialmente en la relacin universidad-empresas a travs de lainvestigacin aplicada y la transferencia tecnolgica. El aspecto ms distintivo del modelo alemnse encuentra en la unidad entre investigacin y docencia: la idea central de Humboldt (1810) eraque las universidades deben plantear y desarrollar la docencia siempre como si se tratara deproblemas todava no resueltos y por tanto, siempre en modo de investigacin. Es decir que laUNIVERSIDAD est para responder a los problemas, requerimientos y necesidades de la sociedad,y que la docencia est necesariamente asociada a esas investigaciones para que la enseanza y lapreparacin de los profesionales sean una respuesta a las demandas reales del medio social.

La libertad era un concepto fundamental en el modelo universitario alemn, y el sistema deprofesores estaba basado en la competencia y la libertad: aunque los profesores tenan lacondicin de funcionarios estatales, tenan la libertad de elegir entre diversos estados y suprestigio surgi de su especializacin en las diferentes disciplinas cientficas. De igual forma que

la educacin primaria es posible gracias al profesor, ste se vuelve prescindible en los niveles

educativos secundarios. As el profesor universitario deja de ser un maestro y el estudiante deja de

ser un alumno. En vez de ello, el estudiante lleva a cabo su investigacin por su cuenta y el

profesor supervisa dicha investigacin y le apoya en la misma.

Por eso, los alumnos se formaban como ayudantes de los profesores quienes los introducanen los mtodos de la investigacin. Algo bastante similar al esquema utilizado por el artesanomedieval. La organizacin no descansaba en la universidad, ni en la facultad o el departamento.

La fuerza del esquema organizativo resida en la conjuncin de ctedra-instituto, mbito en el quese desarrollaba la integracin entre la investigacin y el aprendizaje. Quien diriga la ctedra hacalo propio con el instituto de investigacin que llevaba adelante las investigaciones. Y desarrollabasu relacin en forma autnoma con el gobierno, ya que los fondos para investigacin le eranasignados al instituto y no a la universidad, que, por supuesto, tena un esquema organizacionaldbil y desdibujado.

2.2.EL MODELO NAPOLENICO FRANCS: Este modelo debe su nacimiento al desencanto quemostraba Napolen Bonaparte con el escaso aporte que las universidades francesas leentregaban a la sociedad nacional, y porque eran vistas como la expresin del aparato ideolgicodel antiguo rgimen, por lo que decidi abolirlas en 1793, reemplazndolas por las GRANDES

ESCUELAS O COLES, colocando la primera piedra de un nuevo modelo universitario. Se tratabade orientar la universidad para la formacin profesional demandada principalmente por el Estado,en desmedro de los estudios tericos o especulativos y el desarrollo de la investigacin. Laprincipal caracterstica de las Escuelas en el nuevo modelo de educacin superior francs es elservicio pblico, a travs de la formacin de lites sociales preparadas para impulsar el desarrolloeconmico del pas (Estado-Nacin), por lo que se trata de un modelo que fortalece la relacinentre las universidades y el Estado (e indirectamente el servicio a la sociedad).

Para lograr este fin, la UNIVERSIDAD NAPOLENICA dividi las actividades universitarias. Lasantiguas Facultades siguieron siendo instancias de administracin curricular, integradas porESCUELAS PROFESIONALES encargadas de elaborar los currcula de cada profesin. Casi todas las

Escuelas se denominaron segn aquello que los estudiantes aprendan a hacer en su paso porellas. Comenzaron a otorgar Licencias para ejercer legtimamente la profesin en la sociedad. LasEscuelas fueron atendidas por PROFESORES, es decir, profesionales habilitados para ensear, pero


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no necesariamente maestros, dedicados a la investigacin y al cultivo del saber. Para agrupar aquienes quisieran dedicarse a las labores de investigacin cientfica, se formaron nuevasestructuras, los Institutos, totalmente dedicados al estudio y a la investigacin y sloeventualmente a la docencia.

Por el contrario, el modelo universitario francs careca de la libertad del modelo alemn, yconsista en una disciplina y un control rigurosos sobre los planes de estudio, la concesin dettulos y la coincidencia de visiones y opiniones e incluso de hbitos personales. La idea erareglamentarlo todo para generar un verdadero ejrcito civil (construido segn el modelo militar yracionalmente planificado hasta en los mnimos detalles) que lograra el disciplinamiento y lacivilizacin de la sociedad. El financiamiento estaba tambin fuertemente centralizado. El tesoronacional provea el 90 % de los recursos. La mayor parte de ese presupuesto iba a sueldosdocentes y no docentes y estaba fuera del alcance decisorio de las universidades, ya que esosfondos eran asignados a nivel central. Tambin los grados eran otorgados por el sistema nacional,no por cada universidad.

Para completar el cuadro formativo y educativo, el modelo napolenico hizo dos nuevasdistinciones en las instituciones de enseanza. Gener las ESCUELAS DE ALTOS ESTUDIOS, las queexigan para su ingreso el haber cursado alguna carrera en las facultades universitarias. Cretambin LA ESCUELA NORMAL, para formar maestros especializados en la enseanza media ymedia superior. Este nivel educativo, preparatorio para el ingreso a la universidad, fue confiado alLiceo. Con esta institucin se sustituy de manera oficial, estatal y laica, a las antiguas escuelas de

jvenes, que a partir de la Contrarreforma haban sido atendidas por congregaciones religiosas.

2.3.EL MODELO ANGLOSAJN: Esta tercera alternativa se sustenta bsicamente en los aspectosuniversitarios tradicionales contenidos en las universidades medievales de Oxford y Cambridge,desarrollando un sistema de formacin eminentemente liberal desde el punto de vista educativo,

cuyo propsito fundamental es la formacin del hombre, a diferencia de los modelos alemn yfrancs, concentrados en la investigacin y la formacin profesional respectivamente, el modeloBritnico se orientaba hacia la educacin liberal. El modelo de universidad britnico desarrolladoen base a la educacin liberal, provee de una formacin lo ms general posible desarrollada enforma independiente de la futura actividad profesional de los egresados, y es diferente a laformacin cientfica e investigadora.

CONCLUSIN: estos modelos (especialmente el francs y el alemn), le dieron forma a lainstitucin universitaria moderna que adquiri dos dimensiones: la primera y ms enfticaconsisti en formar profesionales que se ocuparan de los requerimientos claves de la sociedad, elgobierno, la economa y la produccin; ; la segunda, ms restringida y exigente, tuvo a su cargo la

formacin de cientficos y expertos en las distintas disciplinas. La universidad del siglo XIX se vioampliada y restringida a la vez. Se ampli a una poblacin estudiantil creciente, porque ofreca ycertificaba nuevas licencias para ejercer actividades profesionales en la sociedad; se amplitambin porque retom en su seno a la ciencia, que haba sido desplazada por las sociedadescientficas y las academias. Sin embargo se restringi, pues la reflexin sobre las aspiraciones msprofundas y genuinas del hombre y de la sociedad se desarroll en otros mbitos, como elpoltico, a travs de, por ejemplo, la accin de los nacientes partidos socialistas, ms que en eleducativo en sentido estricto. Obviamente, contribuy a esta restriccin el cambio del nfasissocial global dado a las actividades productivas y laborales, propio de la incipiente era industrial.


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03. LA UNIVERSIDAD EN LA ARGENTINA. LA REFORMA DE 19183

3.1. HISTORIA

1613 - Fray Fernando Trejo y Sanabria funda la Universidad de Crdoba, sobre la base delColegioMximo de los Jesuitas, de 1610.1767- Carlos III decreta la expulsin de los jesuitas de Espaa y Amrica.1800- Es elevada al rango de "Universidad Mayor de San Carlos y Nuestra Seora de Monserrat",

por Real Cdula ejecutada recin en 1808, cuando el Virrey Liniers excluy a los franciscanos yencarg al clero secular la direccin del establecimiento.

1820 - 1854 - La Universidad de Crdoba queda bajo la proteccin de la provincia. En 1821, unedicto de Rivadavia erige la Universidad Mayor de Buenos Aires, bajo la rectora del presbteroAntonio Senz. En 1854 le presidente Urquiza nacionaliza la Universidad Mayor de San Carlos.1879 - 1894 - En 1879, el presidente de la Nacin, Nicols Avellaneda, redact un reglamento queprevea el funcionamiento de cuatro Facultades: Derecho y Ciencias Sociales, Filosofa yHumanidades, Ciencias Mdicas, y Ciencias Fsicas y Matemticas. En 1885 se promulg la ley N 1597 conocida con el nombre de Ley Avellaneda. El proyecto original contemplaba el gobiernoautnomo y dotaba de recursos propios a las Universidades. Lamentablemente, esto fue mutilado

del proyecto original; de all que en estatuto aprobado en 1893 permiti la reeleccin indefinidade sus autoridades. El 16 de octubre de 1889, por ley provincial, se cre la Universidad de SantaFe, y el 2 de enero de 1890 con el mismo carcter naci la Universidad de La Plata. A partir de esteao comenzaron diversas manifestaciones denunciando el auge del "profesionalismo" en las altascasas de estudio.

1898 - Se proponen diversos proyectos para la reforma de la Ley Avellaneda, algunos de ellosrobustecan la autonoma.1903 - En la Academia de Derecho de Buenos Aires, los estudiantes reaccionan violentamentedebido a una interpretacin caprichosa (segn la Academia) del reglamento de exmenes,ocasionando la suspensin de los mismos.

1904 - Persisten los reclamos en Derecho, y se suspenden los exmenes de marzo, se fundan losCentros de Estudiantes de Medicina e Ingeniera en Buenos Aires. En septiembre, se reforman losestatutos de la Universidad de Buenos Aires (UBA), y las academias vitalicias se transforman enConsejo de orden electivo con representacin docente.

1905 - Movilizacin en la Facultad de Medicina. El 17 de julio se funda el Centro de Estudiantes deDerecho. En agosto se nacionaliza la Universidad de La Plata.1906 -1908 - Se reforman los estatutos de UBA en 1906 y se reanudan las clases. El 3 de junio de1908, los Centros de Estudiantes de Filosofa, Derecho, Medicina e Ingeniera convocan una JuntaUniversitaria Provisoria. El 11 de septiembre se constituye la Federacin Universitaria de BuenosAires (FUBA).

3Utilizamos el material disponible en el sitio de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA =http://www.unc.edu.ar/institucional/historia/reforma
http://www.unc.edu.ar/institucional/historia/reformahttp://www.unc.edu.ar/institucional/historia/reformahttp://www.unc.edu.ar/institucional/historia/reforma


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1912 - Se sanciona la Ley Saenz Pea, que propicia el voto secreto y obligatorio, y alienta laparticipacin de los ciudadanos. Una ley provincial crea la Universidad de Tucumn.1914 - En abril se constituye el Ateneo de Estudiantes de Buenos Aires. El 28 de junio sedesencadena la Primera Guerra Mundial.

1916 - Asume Hiplito Irigoyen la Presidencia de la Nacin. Al amparo de las amplias libertadesque garantiz ese gobierno, todos los sectores de la vida nacional expusieron sus problemas, susanhelos, sus ideales. El 14 de octubre se producen en Crdoba una manifestacin pro ruptura conAlemania, hablan Deodoro Roca, Martn Gil, Barros, Capdevila y Orgaz.1917 - En octubre estalla la Revolucin Rusa y cae el rgimen Zarista. En Crdoba, los estudiantescuestionan la legitimidad del rector y de los decanos, al tiempo que denuncia la vetustez de losreglamentos. Reclaman, tambin, modificaciones a los planes de estudios. Las presentacionesestudiantiles fueron rechazadas reiteradamente. En diciembre, el Centro de Estudiantes deMedicina de Crdoba impugna la supresin del internado en el Hospital de Clnicas, "por razonesde economa y moralidad que no existen".

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En marzo, los estudiantes todava continan con sus protestas. Se organiza el Comit Pro -Reforma presidido por ERNESTO GARZN, HORACIO VALDZ Y GUMERSINDO SAYAGO. Trasdecretar una huelga en apoyo a sus proyectos, el Consejo Superior decide "no tomar encuenta ninguna solicitud estudiantil". el Rector cerr las puertas de la Universidad.

El 11 de abri se conforma la FEDERACIN UNIVERSITARIA ARGENTINA (FUA), presidida porOsvaldo Loudet. Ante la gravedad de los sucesos que se producan en Crdoba, y luego derecibir a los dirigentes estudiantiles, el presidente Irigoyen decreta la intervencin de la

Universidad y designa al Dr. Nicols Matienzo para ejercerla. Casi inmediatamente despusde asumir, redact e hizo aprobar el estatuto que reemplazara al de 1893, al que calific derestrictivo por que exclua a los profesores y dejaba el gobierno en manos de cuerposvitalicios. Matienzo democratiz, de esta manera, el gobierno universitario. La luchaestudiantil estaba legitimada por el apoyo del ex gobernador de la Provincia, Ramn J.Crcano, y algunas personalidades como Deodoro Roca, Enrique Martnez Paz, ArturoOrgaz, Joaqun V. Gonzlez.

La NUEVA ASAMBLEA UNIVERSITARIA constituida por la totalidad de profesores titulares ysuplentes fue convocada para el 31 de mayo. Durante ese mes se eligierondemocrticamente los decanos de las tres facultades que entonces existan (Derecho,

Medicina y Ciencias Exactas). Triunfan de forma avasalladora los partidos de la Reforma.Belisario Caraffa fue proclamado vicerrector y se traslad para el 15 de junio la eleccin delrector. Estos antecedentes indicaban que ese da el Dr. Enrique Mara Paz, abanderado dela reforma, sera consagrado rector. Sorpresivamente y olvidando el compromiso adquiridoante los estudiantes, la Asamblea de Consejeros elige rector al Dr. Antonio Nores,candidato de la asociacin clerical "Corda Frates" , congregacin de caballeros catlicos,muy unidos por lazos de amistad y parentesco. Los estudiantes, envueltos por unsentimiento de traicin, irrumpieron en el saln, lo desalojaron e impidieron laconsumacin del acto. Sobre el mismo pupitre rectoral redactaron la declaracin de unanueva huelga. Surgieron entonces dos entidades de programas opuestos: la FederacinUniversitaria presidida por Enrique Barros, y el Comit Pro Defensa encabezado por Carlos

Artaza Rodrguez.


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El 17 de junio, Nores asume el rectorado. Se registran otros hechos de violencia. La FUCreclama su renuncia al tiempo que difunde el Manifiesto a los Hombres Libres de SudAmrica, redactado por Deodoro Roca, al que suscriben varios reformistas. Los estudiantesde todo el pas y los obreros se pliegan a la huelga.

El 6 de julio, el Obispo de Crdoba, Fray Zenn Bustos, acusa a los estudiantes de incurriren "prevaricato franco y sacrilegio". El da 11 el Consejo Superior clausura la Universidad.El 21 de junio, El PRIMER CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES, convocado por la FUA,inicia sus sesiones en Crdoba proclamando la necesidad de autonoma, gobierno tripartitoparitario, asistencia libre, rgimen de concursos y periodicidad de la ctedra, entre otrasdemandas. Ante la ingobernable situacin, Nores renuncia al rectorado acompaado pornumerosos profesores. Se suceden las manifestaciones estudiantiles. El Ejecutivo,hacindose eco de las protestas estudiantiles, designa como interventor de la Universidadde Crdoba a Dr. Jos Salinas, se reforman los estatutos y se da lugar a muchas aspiracionesestudiantiles. Acept la renuncia a sus ctedras a numerosos profesores. Muchos

reformistas ingresaron a la docencia, entre ellos Arturo Capdevilla, Deodoro Roca, Arturo yRal Orgaz.

Se refirman los estatutos de la UBA y se declara la libre asistencia a clases y larepresentacin de los estudiantes al Consejo.

1919 - Se crea la Universidad Nacional del Litoral. En La Plata, la Asamblea de Estudiantes apruebaun violento manifiesto y declara la huelga ante la inercia de las autoridades.1920 - Contina el conflicto en La Plata. Ante la presin estudiantil, en julio renuncia el Presidentede la Universidad, Rivarola, y se reforman satisfactoriamente los estatutos.1921 - 1922 - En 1921 se nacionaliza la Universidad de Tucumn. En Buenos Aires, resulta electo

Decano de la Facultad de Derecho el reformista Mario Sanz. En septiembre se rene en Mxicoel primer Congreso Internacional de Estudiantes, surge de all la Federacin Internacional deEstudiantes.

1922: 11 de abril son aprobados los estatutos reformistas de la Universidad del Litoral. Enoctubre, Alvear sucede a Irigoyen en la presidencia de la Nacin, y tolera desde entonces unmovimiento anti-reformista. En noviembre, la Universidad del Litoral es intervenida y se reformansus estatutos. Las Fuerzas Armadas ocupan algunas facultades como respuesta a la resistencia delos alumnos.

3.2. LA REFORMA UNIVERSITARIA DE 1918

Aunque en el umbral del siglo XX la influencia de la Universidad se extenda en mltiples mbitos,fue a partir de 1918 cuando su carcter rector adquiri una fuerza inusitada.

En consonancia con los acontecimientos que vivan el pas y el mundo, en junio de 1918 lajuventud universitaria de Crdoba inici un movimiento por la genuina democratizacin de laenseanza, que cosech rpidamente la adhesin de todo el continente.

Esta gesta, conocida como Reforma Universitaria, es uno de los mitos de origen de la Crdoba delsiglo XX, y uno de los puntos de partida de su entrada en la modernidad. La utopa universitariadel '18 se anticip medio siglo al "Mayo Francs" y extendi su influencia a todas las

universidades argentinas y latinoamericanas.


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Las reivindicaciones reformistas bregaban por la renovacin de las estructuras y objetivos de lasuniversidades, la implementacin de nuevas metodologas de estudio y enseanza, elrazonamiento cientfico frente al dogmatismo, la libre expresin del pensamiento, el compromisocon la realidad social y la participacin del claustro estudiantil en el gobierno universitario.Las bases programticas que estableci la Reforma fueron:

Cogobierno estudiantil Autonoma universitaria Docencia libre Libertad de ctedra Concursos con jurados con participacin estudiantil Investigacin como funcin de la universidad Extensin universitaria y compromiso con la sociedad

3.3. MANIFIESTO LIMINAR.LA JUVENTUD ARGENTINA DE CRDOBA A LOS HOMBRES LIBRES DE SUD AMRICA.

MANIFIESTO DE LA FEDERACIN UNIVERSITARIA DE CRDOBA 1918

Hombres de una repblica libre, acabamos de romper la ltima cadena que en pleno siglo XXnos ataba a la antigua dominacin monrquica y monstica. Hemos resulto llamar a todas lascosas por el nombre que tienen. Crdoba se redime. Desde hoy contamos para el pas unavergenza menos y una libertad ms. Los dolores que nos quedan son las libertades que nosfaltan. Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazn nos lo advierten: estamos pisandosobre una revolucin, estamos viviendo una hora americana.

La rebelda estalla ahora en Crdoba y es violenta, porque aqu los tiranos se habanensoberbecido y porque era necesario borrar para siempre el recuerdo de los contra-

revolucionarios de Mayo. Las universidades han sido hasta aqu el refugio secular de losmediocres, la renta de los ignorantes, la hospitalizacin segura de los invlidos y -lo que es peoran- el lugar en donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la ctedra que lasdictara. Las universidades han llegado a ser as el fiel reflejo de estas sociedades decadentes quese empean en ofrecer el triste espectculo de una inmovilidad senil. Por eso es que la Ciencia,frente a estas casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o entra mutilada y grotesca al servicioburocrtico. Cuando en un rapto fugaz abre sus puertas a los altos espritus es para arrepentirseluego y hacerles imposible la vida en su recinto. Por eso es que, dentro de semejante rgimen, lasfuerzas naturales llevan a mediocrizar la enseanza, y el ensanchamiento vital de los organismosuniversitarios no es el fruto del desarrollo orgnico, sino el aliento de la periodicidadrevolucionaria.

Nuestro rgimen universitario -an el ms reciente- es anacrnico. Est fundado sobre unaespecie del derecho divino: el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a s mismo. Enl nace y en l muere. Mantiene un alejamiento olmpico. La Federacin Universitaria de Crdobase alza para luchar contra este rgimen y entiende que en ello le va la vida. Reclama un gobiernoestrictamente democrtico y sostiene que el demos universitario, la soberana, el derecho a darseel gobierno propio radica principalmente en los estudiantes. El concepto de Autoridad quecorresponde y acompaa a un director o a un maestro en un hogar de estudiantes universitarios,no solo puede apoyarse en la fuerza de disciplinas extraas a la substancia misma de los estudios.La autoridad en un hogar de estudiantes, no se ejercita mandando, sino sugiriendo y amando:Enseando. Si no existe una vinculacin espiritual entre el que ensea y el que aprende, toda

enseanza es hostil y de consiguiente infecunda. Toda la educacin es una larga obra de amor alos que aprenden. Fundar la garanta de una paz fecunda en el artculo conminatorio de unreglamento o de un estatuto es, en todo caso, amparar un rgimen cuartelario, pero no a una


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labor de Ciencia. Mantener la actual relacin de gobernantes a gobernados es agitar el fermentode futuros trastornos. Las almas de los jvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Losgastados resortes de la autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que reclama elsentimiento y el concepto moderno de las universidades. El chasquido del ltigo slo puederubricar el silencio de los inconscientes o de los cobardes. La nica actitud silenciosa, que cabe en

un instituto de Ciencia es la del que escucha una verdad o la del que experimenta para crearla ocomprobarla.

Por eso queremos arrancar de raz en el organismo universitario el arcaico y brbaro conceptode Autoridad que en estas Casas es un baluarte de absurda tirana y slo sirve para protegercriminalmente la falsa-dignidad y la falsa-competencia.

Ahora advertimos que la reciente reforma, sinceramente liberal, aportada a la Universidad deCrdoba por el Dr. Jos Nicols Matienzo, slo ha venido a probar que el mal era ms afligente delos que imaginbamos y que los antiguos privilegios disimulaban un estado de avanzadadescomposicin. La reforma Matienzo no ha inaugurado una democracia universitaria; ha

sancionado el predominio de una casta de profesores. Los intereses creados en torno de losmediocres han encontrado en ella un inesperado apoyo. Se nos acusa ahora de insurrectos ennombre de una orden que no discutimos, pero que nada tiene que hacer con nosotros. Si ello esas, si en nombre del orden se nos quiere seguir burlando y embruteciendo, proclamamos bienalto el derecho sagrado a la insurreccin. Entonces la nica puerta que nos queda abierta a laesperanza es el destino heroico de la juventud. El sacrificio es nuestro mejor estmulo; laredencin espiritual de las juventudes americanas nuestra nica recompensa, pues sabemos quenuestras verdades lo son -y dolorosas- de todo el continente. Que en nuestro pas una ley -sedice- la de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos. Pues a reformar la ley, que nuestra saludmoral los est exigiendo.

La juventud vive siempre en trance de herosmo. Es desinteresada, es pura. No ha tenidotiempo an de contaminarse. No se equivoca nunca en la eleccin de sus propios maestros. Antelos jvenes no se hace mrito adulando o comprando. Hay que dejar que ellos mismos elijan susmaestros y directores, seguros de que el acierto ha de coronar sus determinaciones. En adelantesolo podrn ser maestros en la futura repblica universitaria los verdaderos constructores dealma, los creadores de verdad, de belleza y de bien.

La juventud universitaria de Crdoba cree que ha llegado la hora de plantear este graveproblema a la consideracin del pas y de sus hombres representativos. Los sucesos acaecidosrecientemente en la Universidad de Crdoba, con motivo de eleccin rectoral, aclarasingularmente nuestra razn en la manera de apreciar el conflicto universitario. La Federacin

Universitaria de Crdoba cree que debe hacer conocer al pas y Amrica las circunstancia deorden moral y jurdico que invalidan el acto electoral verificado el 15 de junio. El confesar losideales y principios que mueven a la juventud en esta hora nica de su vida, quiere referir lasaspectos locales del conflicto y levantar bien alta la llama que est quemando el viejo reducto dela opresin clerical. En la Universidad Nacional de Crdoba y en esta ciudad no se han presenciadodesordenes; se ha contemplado y se contempla el nacimiento de una verdadera revolucin queha de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los hombres libres del continente. Referiremoslos sucesos para que se vea cuanta vergenza nos sac a la cara la cobarda y la perfidia de losreaccionarios. Los actos de violencia, de los cuales nos responsabilizamos ntegramente, secumplan como en el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo que representaba un alzamientoanacrnico y lo hicimos para poder levantar siquiera el corazn sobre esas ruinas. Aquellos

representan tambin la medida de nuestra indignacin en presencia de la miseria moral, de lasimulacin y del engao artero que pretenda filtrarse con las apariencias de la legalidad. El


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sentido moral estaba oscurecido en las clases dirigentes por un farisesmo tradicional y por unapavorosa indigencia de ideales.

El espectculo que ofreca la Asamblea Universitaria era repugnante. Grupos de amoralesdeseosos de captarse la buena voluntad del futuro rector exploraban los contornos en el primer

escrutinio, par inclinarse luego al bando que pareca asegurar el triunfo, sin recordar la adhesinpblicamente empeada, en el compromiso de honor contrado por los intereses de laUniversidad. Otros -los ms- en nombre del sentimiento religioso y bajo la advocacin de laCompaa de Jess, exhortaban a la traicin y al pronunciamiento subalterno. (Curiosa religinque ensea a menospreciar el honor y deprimir la personalidad! Religin para vencidos o paraesclavos!). Se haba obtenido una reforma liberal mediante el sacrificio heroico de una juventud.Se crea haber conquistado una garanta y de la garanta se apoderaban los nicos enemigos de lareforma. En la sombra los jesuitas haban preparado el triunfo de una profunda inmoralidad.Consentirla habra comportado otra traicin. A la burla respondimos con la revolucin. La mayoraexpresaba la suma de represin, de la ignorancia y del vicio. Entonces dimos la nica leccin quecumpla y espantamos para siempre la amenaza del dominio clerical.

La sancin moral es nuestra. El derecho tambin. Aquellos pudieron obtener la sancinjurdica, empotrarse en la Ley. No se lo permitimos. Antes de que la iniquidad fuera un actojurdico, irrevocable y completo, nos apoderamos del Saln de Actos y arrojamos a la canalla, soloentonces amedrentada, a la vera de los claustros. Que es cierto, lo patentiza el hecho de haber, acontinuacin, sesionada en el propio Saln de Actos de la Federacin Universitaria y de haberfirmado mil estudiantes sobre el mismo pupitre rectoral, la declaracin de la huelga indefinida.En efecto, los estatutos reformados disponen que la eleccin de rector terminar en una sola

sesin, proclamndose inmediatamente el resultado, previa lectura de cada una de las boletas yaprobacin del acta respectiva. Afirmamos sin temor de ser rectificados, que las boletas no fueronledas, que el acta no fue aprobada, que el rector no fue proclamado, y que, por consiguiente,

para la ley, an no existe rector de esta universidad.

La juventud Universitaria de Crdoba afirma que jams hizo cuestin de nombres ni deempleos. Se levant contra un rgimen administrativo, contra un mtodo docente, contra unconcepto de autoridad. Las funciones pblicas se ejercitaban en beneficio de determinadascamarillas. No se reformaban ni planes ni reglamentos por temor de que alguien en los cambiospudiera perder su empleo. La consigna de "hoy par ti, maana para m", corra de boca en boca yasuma la preeminencia de estatuto universitario. Los mtodos docentes estaban viciados de unestrecho dogmatismo, contribuyendo a mantener a la Universidad apartada de la Ciencia y de lasdisciplinas modernas. Las lecciones, encerradas en la repeticin interminable de viejos textos,amparaban el espritu de rutina y de sumisin. Los cuerpos universitarios, celosos guardianes de

los dogmas, trataban de mantener en clausura a la juventud, creyendo que la conspiracin delsilencio puede ser ejercitada en contra de la Ciencia. Fue entonces cuando la oscura UniversidadMediterrnea cerr sus puertas a Ferri, a Ferrero, a Palacios y a otros, ante el temor de que fueraperturbada su plcida ignorancia. Hicimos entonces una santa revolucin y el rgimen cay anuestros golpes.

Cremos honradamente que nuestro esfuerzo haba creado algo nuevo, que por lo menos laelevacin de nuestros ideales mereca algn respeto. Asombrados, contemplamos entonces cmose coaligaban para arrebatar nuestra conquista los ms crudos reaccionarios.

No podemos dejar librada nuestra suerte a la tirana de una secta religiosa, no al juego deintereses egostas. A ellos se nos quiere sacrificar. El que se titula rector de la Universidad de SanCarlos ha dicho su primera palabra: "prefiero antes de renunciar que quede el tendal decadveres de los estudiantes". Palabras llenas de piedad y amor, de respeto reverencioso a la


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disciplina; palabras dignas del jefe de una casa de altos estudios. No invoca ideales ni propsitosde accin cultural. Se siente custodiado por la fuerza y se alza soberbio y amenazador. Armoniosaleccin que acaba de dar a la juventud el primer ciudadano de una democracia Universitaria!.Recojamos la leccin, compaero de toda Amrica; acaso tenga el sentido de un presagioglorioso, la virtud de un llamamiento a la lucha suprema por la libertad; ella nos muestra el

verdadero carcter de la autoridad universitaria, tirnica y obcecada, que ve en cada peticin unagravio y en cada pensamiento una semilla de rebelin.

La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamientopropio de los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Est cansada de soportar alos tiranos. Si ha sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puededesconocrsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa.La juventud universitaria de Crdoba, por intermedio de su Federacin, saluda a los compaerosde la Amrica toda y les incita a colaborar en la obra de libertad que inicia.

21 de junio de 1918

Enrique F. Barros, Horacio Valds, Ismael C. Bordabehere, Gurmensindo Sayago, AlfredoCastellanos, Luis M. Mndez, Jorge L. Bazante, Ceferino Garzn Maceda, Julio Molina, Carlos

Surez Pinto, Emilio R. Biagosch, Angel J. Nigro, Natalio J. Saibene, A. Medina Allende, E. Garzn.

04. LA UNIVERSIDAD OBRERA. LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL

4.1. PERONISMO Y EDUCACIN

Cuando estaban prximos a egresar los primeros graduados de las escuelas-fbricas, elGobierno y la C.G.T. (Confederacin General del Trabajo) comenzaron a pensar en implementarun ciclo superior. Este llevara el nombre de UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL y tendra porobjeto formar "Ingenieros de Fbrica", capacitados para producir procesos de produccin. Sepensaba en un perfil profesional ms "prctico" que el de los ingenieros tradicionales. Susalumnos tendran la obligacin de trabajar en su especialidad y cursaran una carrera de cincoaos.

De esta manera, por medio de la LEY 13.229 DEL AO 1948se cre la UNIVERSIDAD OBRERANACIONAL (UON), aunque no fue antes de 1952 que el Poder Ejecutivo Nacional sancion unDecreto N 8014/52 por el cual reglament la citada ley y le confiri a la Universidad su primerreglamento de organizacin y funcionamiento. En el Captulo II, art. 9 de dicha Ley, se establece la

creacin de la Universidad Obrera Nacional como INSTITUCIN SUPERIOR DE ENSEANZATCNICA, dependiente de la citada Comisin, con el objeto de formar integralmente profesionalesde origen laboral, destinados a satisfacer las necesidades de la industria argentina. Al egresado sele otorgaba el ttulo de Ingeniero de Fbrica en las especialidades correspondientes.

Los cursos fueron finalmente inaugurados por el Gral. Pern el 17 de marzo de 1953. En 1954se fundaron las Facultades Regionales Baha Blanca, La Plata y Avellaneda, en julio de 1955 la deTucumn.

Cabe destacar que, sobre ese particular, la creacin de la Universidad Obrera se aade a ladecidida adopcin, desde el inicio del gobierno revolucionario en el ao 1943, de medidasfavorables a los estratos conformados por trabajadores que no slo proporcionan a susintegrantes bienestar, seguridad material y proteccin por parte del Estado, sinofundamentalmente poseen un fuerte valor simblico que no puede soslayarse en el anlisis de la


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temtica que nos ocupa. Desde luego, el ideario y la prdica de Juan Domingo Pern encuentraamplia resonancias en el sentir de los trabajadores, que hallan atencin y contencin en el EstadoPeronista.

De ese modo, la creacin de la Universidad Obrera, guiada por un concepto de extensin ymaterializacin de los derechos sociales, universaliza el acceso a los estudios universitarios atodos los sectores sociales. En efecto, al procurar la vigencia de la justicia social, reconoce laimportancia de los nuevos actores sociales y econmicos en el contexto industrial y poltico de sutiempo. Paralelamente, introduce una nueva era en el devenir de las relaciones entre la cultura yel pueblo al propiciar el acceso a los estudios universitarios a integrantes de los sectorespopulares.

En el marco del proyecto poltico del Peronismo y de la Nueva Argentina, la formacinparael trabajo conforma una de los pilares esenciales del nuevo orden econmico-poltico-socialcaracterizado por un creciente nacionalismo y por la defensa de Independencia Econmica,Soberana Poltica y Justicia Social. En ese conjunto de dimensiones, se reconoce al trabajo un

indudable valor para el progreso personal y, desde luego para la comunidad en general.Asimismo, el trabajo de los argentinos resulta valorado por un lado, como pieza clave y central enlas relaciones sociales y, por el otro, como seguro motor de la ansiada autonoma econmicanacional frente a los mercados internacionales. De igual modo, debe resaltarse que la concrecinde la distribucin social de los saberes, en particular, el reconocimiento y garanta por parte delEstado del derecho de educarse de todos los integrantes de la comunidad, influye tambin en lasrelaciones de poder al posibilitar y promover la amplia participacin de todos los sectores de lasociedad.

En consecuencia, LA CREACIN DE LA UNIVERSIDAD demuestra a las claras la especial atencinal trabajo y a su funcin social y educativa, que notoriamente traduce la concepcin que

expresara Pern: slo existe un tipo de personas, las que trabajan y para ellas se genera un nuevoespacio pedaggico que rene el saber y el hacer. Lo sealado puede corroborarse en elcontenido del artculo 11 de la ley de creacin que establece que para acceder a los estudios en laU.O.N. se requiere poseer EL TTULO DE TCNICO DE FBRICA o bien ser egresado de las escuelasindustriales estatales, teniendo prioridad los primeros; tambin se solicita al alumno que ingresademostrar su condicin de obrero a travs de las certificaciones extendidas por el sindicatoobrero correspondiente y poseer buena conducta.

Las distintas especialidades que ofrece la U.O.N. son: HORMIGN ARMADO, OBRASSANITARIAS, CONSTRUCCIONES MECNICAS, AUTOMOTORES, TRANSPORTES Y MECNICAFERROVIARIA, INSTALACIONES ELCTRICAS, CONSTRUCCIONES ELECTROMECNICASCONSTRUCCIONES AERONUTICAS, INDUSTRIAS TEXTILES, TELECOMUNICACIONES, INDUSTRIASQUMICAS, CONSTRUCCIONES NAVALES, MECNICA RURAL, ELECTROTCNICA, CONSTRUCCIONESDE OBRAS Y ANTISSMICAS.

En la Universidad Obrera, operativamente y para atender a las condiciones propias del trabajoy de la vida de sus alumnos trabajadores, las clases se desarrollan en horario vespertino-nocturnoentre las 19 y las 23 horas; sobre esta modalidad horaria se seala que deben atenderseespecialmente los casos de los estudiantes que poseen actividades laborales en horariodiscontinuo. Por su parte, se establece que las clases son gratuitas y representan una cargapromedio de 20 a 24 horas semanales; de igual manera, al ser de carcter obligatorio, lareglamentacin de las mismas difiere de lo establecido en las universidades tradicionales.Asimismo, se encuentra previsto que los trabajos, demostraciones, prcticas experimentales yensayos de gabinete o laboratorio deben efectuarse en horario diurno los das sbados por latarde entre las 14.30 y las 17.30 horas.


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Las propias autoridades de la Universidad Obrera se ocupan de sealar que la diferencia conlas otras casas de estudios, cercana a las diez horas semanales, se compensa con la reiteradaprctica los alumnos-trabajadores en sus propias tareas laborales. En efecto, se considera que losestudiantes de la U.O.N. poseen ya de por s un especial prctica ejecutiva y una versacin

acrecentada por los tres aos de estudios cursados en el ciclo de capacitacin a los que se aadenlos cuatro aos del ciclo tcnico aprobados. Con referencia a las peculiaridades de la enseanza-aprendizaje en la Universidad Obrera, una de sus autoridades manifestaba entonces: nuestrasaulas no se parecen a las aulas de las universidades de antao. Mientras en stas la labor delmaestro era la clsica conferencia destinada, las ms de las veces, a causar admiracin ms que aensear, en las nuestras la labor del maestro es ms humilde, pero ms fructfera: es unaconversacin familiar, activa, dinmica, dirigida no slo a la transmisin lisa y llana deconocimientos sino tambin, y sobre todo, hacia el estmulo de la reflexin, y del trabajo de libreinvestigacin de los alumnos, y de la controversia si es menester.

Con referencia a la creacin de Facultades Regionales, merece volver a destacarse la especialconexin de la U.O.N. con la industria -que como ya he considerado se trata de la actividadproductiva de mayor desenvolvimiento de fines de los aos 40 e inicios de la dcada siguiente-dado que los ncleos urbanos donde se localizan las distintas Facultades se caracterizan por serpolos industriales y exhibir el mayor crecimiento fabril de ese tiempo. Al mismo tiempo, con lahabilitacin de las distintas Facultades Regionales se concretan las aspiraciones manifestadas porlos Centros de Tcnicos y de las organizaciones gremiales. En efecto, estas asociaciones, demanera reiterada y entusiasta, abogan por la instalacin de casas de estudios en las distintasciudades que ofrecen oportunidades inmejorables para la capacitacin y el perfeccionamiento delos jvenes del interior del pas al posibilitar el acceso a estudios universitarios en diferentesespecialidades de la Ingeniera de Fbrica; de igual modo, merece resaltarse que las propiascomunidades de las distintas ciudades, en general, se manifiesta a favor de los proyectos de

radicacin. Por su parte, la prensa local se hace eco de las inquietudes de los distintos sectores yse ocupa de difundir ampliamente las posibilidades con que cuenta cada ciudad como as tambinda a conocer profusamente las caractersticas de la Universidad Obrera y de los estudiossuperiores tcnicos que en ella se cursan. De tal manera, en el ao 1953 de modo simultneo daninicio los cursos en las Facultades Regionales de Buenos Aires, Crdoba, Mendoza, Rosario y SantaFe. En el siguiente ao se inauguran las sedes de Baha Blanca, La Plata, Tucumn y en el ao 1955la de Avellaneda.4

4.2. CREACIN DE LA UNIVERSIDAD OBRERALEY N 13.22919.08.1948 PODER LEGISLATIVO NACIONAL

ART. 9 - Crase la Universidad Obrera Nacional como institucin superior de enseanza tcnica,dependiente de la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional.

ART. 10. - SERN SUS PRINCIPALES FINALIDADES:a) La formacin integral de profesionales de origen obrero destinados a satisfacer las necesidadesde la industria nacional;b) Proveer a la enseanza tcnica de un cuerpo docente integrado por elementos formados en laexperiencia del taller, ntimamente compenetrados de los problemas que afectan al trabajoindustrial, y dotados de una especial idoneidad;

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MALATESTA, Alicia Anglica (2010) La creacin de la Universidad Obrera Nacional y la hora de la industria:la conexin universitaria entre el aula y el trabajo. - 1a ed. - Crdoba: el autor, 2010. MALATESTA AliciaAnglica (2008), La etapa fundacional de la Universidad Obrera Nacional. La conexin universitaria entre elaula y el trabajo. UTN. Regional San Francisco


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c) Actuar como rgano asesor en la redaccin de los planes y programas de estudios de losinstitutos inferiores, a fin de que la enseanza se desarrolle en todo el ciclo con sujecin a unaadecuada graduacin y jerarquizacin de conocimientos;d) Asesorar en la organizacin, direccin y fomento de la industria, con especial consideracin delos intereses nacionales;

e) Promover y facilitar las investigaciones y experiencias necesarias para el mejoramiento eincremento de la industria nacional;f) Facilitar o propender, mediante cualquiera otra funcin propia de su naturaleza, a lasatisfaccin plena de los objetivos propuestos (cursos de extensin universitaria o de culturafundamental tcnica, formacin de equipos de investigacin, etc.).

ART. 11. - PARA INGRESAR A LA UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL SE REQUIERE:a) Acreditar ttulo de tcnico de fbrica expedido por la Comisin Nacional de Aprendizaje yOrientacin Profesional (cursos de perfeccionamiento tcnico), o ttulo de egreso de las escuelasindustriales del Estado;b) Comprobar los dems extremos mencionados por el art. 3 de esta ley.

ART. 12. - A los fines del ingreso se reconocer prioridad a los egresados del curso deperfeccionamiento tcnico y, entre stos, a quienes hubieren obtenido las ms altascalificaciones.ART. 13. - La duracin total de los cursos universitarios, continuados o no, ser determinada por lareglamentacin pertinente.Art. 14. - A los que hubieren aprobado cursos universitarios comprendidos dentro del respectivoplan de estudios, se les conferir el ttulo de ingeniero de fbrica en la especialidadcorrespondiente.ART. 15. - Para cubrir los gastos que demande la instalacin de la Universidad Obrera, Nacionaldestnase por una sola vez, la suma de treinta millones de pesos, que se tomar de rentas

generales con imputacin a la presente ley.ART. 18. - Dentro de los noventa das de promulgada la presente ley, el Poder Ejecutivoreglamentar la organizacin y el rgimen de funcionamiento de la Universidad Obrera Nacional einstitutos tcnicos que se crean por ella, as como tambin el de las escuelas correspondientes alciclo bsico de aprendizaje instituido por los ttulos LXXVI y LXXVIII de la ley 12.921.

4.3. DISCURSO DEL GENERAL PERN. 17.03.1953INAUGURACION ACADMICA DE LA UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL.

La formacin de universidades de carcter tcnico en el pas presupone, no solamente laformacin de un tcnico, sino tambin la conformacin de un ciudadano de la Nueva Argentina.Por esa razn, yo alabo las palabras que termino de escuchar del compaero Conditi; las alaboporque el fin de la ciencia y el fin de la cultura es la virtud. Las consecuencias de no haberpracticado la virtud en las esferas de la cultura y de la ciencia, las estamos observando en losresultados palpables que el mundo nos ofrece. La ciencia y la cultura deben servir a las virtudes delos hombres y de los pueblos, sino sern siempre mal empleadas.

Dar cultura a un hombre, darle la posesin de la ciencia y no conformarle un alma para bienemplearla, es como estar proveyendo armas a una mala persona.

Lo que nosotros queremos, en esta Nueva Argentina, es que la ciencia y la cultura sean delpueblo, y que el pueblo est formado por hombres que amen a los hombres y no que preparen sudestruccin o su desgracia.

Cuando la cultura y la ciencia, instrumentos maravillosos de la humanidad, estn al servicio delbien, manejados por hombres buenos y prudentes, recin podremos decir que la ciencia y la


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Reconocer un solo inters y obedecer a una sola autoridad: el Estado. Dar todo y llegar inclusive al sacrificio, buscando como recompensa la satisfaccin del deber

cumplido.

Adoctrinar permanentemente a quienes les rodean, por el empleo de la persuasin y no de laimposicin disciplinaria de las ideas.

Practicar diariamente un examen de conciencia que les indique cunto hicieron, cuntopudieron haber hecho y cunto les resta por hacer, en beneficio de su Patria.

4.5. UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL: LEY 14855/59

Con el FINAL del GOBIERNO DE PERN, con el GOLPE DE ESTADO, la UNIVERSIDAD OBRERAque recin se estaba consolidando, sufri mucho y debi defenderse mucho para podermantenerse, porque los ataques comenzaron a llegar desde todos los frentes, en muchos casospidiendo su cierre y destruccin. No fueron aos fciles.

En el mbito educativo, la REVOLUCIN LIBERTADORA (19551958) inici una total revisinde las polticas que caracterizaron la poca anterior. Sus objetivos fueron corregir el rumboimpuesto por Pern y proporcionar un nuevo marco legal a las instituciones educativas existentes,bajo la vigencia de la Constitucin de 1853. La intencin manifiesta era desvincular a la educacindel ... propsito dictatorial de moldear el espritu de los educandos dentro de la doctrina y de

vigilar a maestros, profesores y alumnos para que el mismo se alcanzara rigurosamente.

El diagnstico de la REVOLUCIN LIBERTADORA sobre la situacin de la enseanza tcnica seresumi en el siguiente informe: La situacin de anarqua que imperaba en la enseanza

industrial impuso la necesidad de reorganizar las plantas funcionales de las escuelas que aladvenimiento de la Revolucin Libertadora acusaban la mayora la existencia de profesores,personal administrativo y en gran parte personal directivo de ostensible accin partidista,

restablecer la disciplina y dar jerarqua a la enseanza.

Concebida por el antiperonismo como creacin demaggica y plenamente identificada con elrgimen depuesto, laUNIVERSIDAD OBRERA de PERN (U.O.N. ) debi enfrentar los embatesde diversos sectores. El ahogo presupuestario y la clausura de numerosas escuelas-fbrica,provocaron la sospecha de que el gobierno quera liquidar la institucin.

Desde otro frente, el Centro Argentino de Ingenieros arremeti contra la Universidad Obrera.Ya en la poca de su creacin algunos ingenieros de la Universidad de Buenos Aires habanmanifestado su postura antagnica. En agosto de 1956, el Centro de Ingenieros, en una notaampliamente difundida por la prensa expresaba su posicin. Ligando la cuestin particular de laU.O.N. al problema general de la enseanza tcnica se interpretaba que la entonces llamada

Universidad tecnolgica no era una universidad sino un instituto tcnico. Sus egresados tampocopodan ser ingenieros en tanto su formacin no implicaba una base previa de cultura general.


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Interpretaban que la formacin de ingenieros deba realizarse en forma exclusiva en lasuniversidades, fundadas sobre la amplia base de cultura general ya referida. La igualdad deoportunidades, asentada en el cumplimiento de idnticos requisitos, se asegurara mediante ladeterminacin de las equivalencias de estudios cursados e incluira el examen de determinadasmaterias as como la adquisicin del ...espritu general que alienta a la educacin.

Vastos sectores de la sociedad transfirieron los apasionamientos, prejuicios y rencores que elperonismo haba generado en ellos a todas las creaciones de esa poca, entre ellas la U.O.N. Susargumentos no carecen de inters y an de fundamentos. Sin embargo, la existencia de laUniversidad Obrera era interpretada como una alternativa para el estudiantado trabajador. En esesentido fue tenazmente defendida por alumnos, padres y profesores que identificaron laspropuestas de re-jerarquizacin, como Instituto Tecnolgico, con un intento por suprimir lainstitucin. La Federacin Universitaria Tecnolgica, con el nombre de Junta Nacional deEstudiantes de la U.O.N., naci en esa poca reivindicando la institucin y reclamando sucontinuidad. Reforzaban sus argumentos sealando que instituciones similares funcionabanexitosamente en casi todo el mundo y que la finalidad cumplida por la Universidad Obrera no

poda ...ser satisfecha en las facultades tradicionales de ingeniera ni aun con el sistema de becas,que los desvinculara del ambiente industrial. Esto en razn de que los alumnos erantrabajadores que despus de cumplir su jornada habitual en la industria, talleres propios oreparticiones oficiales tcnicas, concurran a estudiar estimulados por los problemas surgidos deltrabajo, lo que enriqueca el proceso de enseanza.

Ante la conflictiva situacin planteada el gobierno expres su propsito de darle solucincuando dispuso la constitucin de UNA COMISIN encargada de analizar el tema de la U.O.N.,particularmente de la incumbencia de los ttulos de ingeniero, la denominacin de la casa deestudios y su estructuracin definitiva.

La accin de la Libertadora fue en esta materia, limitada e incompleta, tal vez porque suatencin se fij en la reestructuracin de las universidades nacionales, y no pudo sale una salidadigna al problema suscitado por la UNIVERSIDAD OBRERA. Creemos que no persegua el cierre delestablecimiento, slo ensayaba la probabilidad de una reubicacin de la jerarqua de sus estudios;aunque esto, en las aspiraciones del alumnado equivala poco menos que a su clausura.Ciertamente, todava en 1958 - ya en el gobierno de DR. ARTURO FRONDIZI - segua latentealguna tendencia a suprimir la institucin; lo testimonia la va de solucin al conflicto, ya que aprincipios de septiembre - entraba en la Cmara el proyecto del legislador de la U.C.R.I. sobretransferencia de las Facultades Regionales de la U.O.N. a las distintas universidades del Estado, encalidad de facultades de Tecnologa, cuyos egresados recibiran el ttulo de ingenierostecnolgicos.

La todava denominada UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL continu siendo durante losprimeros meses del gobierno constitucional, un problema sin resolver que dio lugar a diversasgestiones y tratativas. Prosiguieron las manifestaciones estudiantiles, esta vez ante el Congreso, ylos muros de la ciudad se llenaron de carteles reveladores de la inquietud del alumnado. Unaintensa campaa periodstica apoy la reestructuracin de la enseanza tcnica e indirectamenteestas demandas; el Parlamento no tardara en atenderlas.

Despus de duros debates y de mucha oposicin porque se la crea innecesaria y pocoacadmica, da 15 de octubre de 1959 se lleg a una feliz saluda; Qued sancionadacon la ley14855/59, la creacin de la UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL.Es probable que el anuncio

conllevara el propsito subyacente de desvincular a la Tecnolgica de la Universidad Obrera alsealar errneamente que se creaba aquella institucin y no que se reestructuraba la segunda,


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pero significaba un paso muy significativo para recuperar el esfuerzo del pasado y proyectarsehacia el porvenir.

Los fines de la U.T.N., expuestos en el artculo 2 de la LEY, eran la preparacin deprofesionales en el mbito de la tecnologa, con una formacin cultural y humanstica que los

habilite para desenvolverse en los planos directivos de la industria y la sociedad. A la vez,promovera el mejoramiento y desarrollo de la industria nacional mediante tareas deinvestigacin, asesoramiento, organizacin y direccin. Era imprescindible para el cumplimientode estos objetivos, un estrecho contacto con la industria y las fuerzas econmicas del pas, con lasdems universidades y otros organismos culturales y tcnicos.

Algunos aspectos sustanciales diferenciaban los fines expuestos en la ley 13229/48 y los que lanueva norma persegua. La U.T.N. se propona FORMAR PROFESIONALES DE LA TECNOLOGA,sean obreros o no, y relacionarse con las dems universidades nacionales en un intercambioenriquecedor que originalmente se obvi. Su integracin al sistema universitario no exigaadems, incorporar el objetivo antes declarado, de formar un cuerpo docente con caractersticas

especiales. El nexo que vincul ambas normas reglamentarias fue la promocin de la industrianacional.

Este proceso de adecuacin de la Universidad Tecnolgica a las pautas educativas de la Nacinhaba sido perseverantemente buscado por esa casa de estudios, que concibi la ley 14855/59como el inicio de una ETAPA DE CONSOLIDACIN. Los ajustes realizados posteriormente serequirieron y evaluaron como arbitrios tendientes a perfeccionar el proceso de expansin ydesarrollo del establecimiento,

La institucin abra sus puertas a TODOS LOS EGRESADOS DEL CICLO MEDIO; impona comonicos requisitos examen de ingreso para quienes no fuera egresados de escuelas tcnicas y

trabajo en la especialidad elegida durante toda la carrera. Se exclua la comprobacin de buenaconducta exigida en 1948,y la condicin de obrero antes requerida cambiaba su estilo al obligar alos aspirantes a ...demostrar en forma fehaciente que trabajan.

El 31 de agosto de 1962 fue aprobado por la ASAMBLEA UNIVERSITARIA EL PRIMER ESTATUTODE LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL que rigi su funcionamiento desde marzo de 1963.Sus artculos ratificaban algunas notas caractersticas de la institucin, sin embargo, lo esencial desu contenido se centraba en la adecuacin de la universidad al esquema bsico de los demsestablecimientos de educacin superior: representacin de docentes, graduados y estudiantes,eleccin de autoridades, periodicidad de la ctedra, etc. Posteriormente, la ley 16712/65 sobreequiparacin legal, completara el proceso de transformacin.5

Por aquel tiempo, LAS ESPECIALIDADES que se brindaban eran: Automotores, ConstruccionesAeronuticas, Construcciones de edificios, Construcciones Mecnicas, Construcciones Navales,Industrias Qumicas, Industrias Textiles, Instalaciones Elctricas, Mquinas Elctricas, MecnicaFerroviaria, Metalurgia, Electrotecnia y Electrnica. Las FACULTADES REGIONALES que las ofrecaneran Buenos Aires, Crdoba, Rosario, Santa Fe, Mendoza, La Plata, Baha Blanca, Tucumn yAvellaneda.6

5 LVAREZ DE TOMASSONE Delia Teresita (2006), LA GNESIS DE UNA UNIVERSIDAD ( 1948 - 1962)UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL - UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL6

El Congreso de la Nacin sancionaba la ley 15997/61, creando una nueva Facultad Regional en San Nicolsde los Arroyos 44 con el nombre de Facultad Regional del Norte de Buenos Aires. (Diputados, 1961, T. III) Elpromotor de esta Regional fue proyecto del diputado Ricardo Fernndez Irujo que haba intentadoreglamentar con ms ecuanimidad los criterios de ingreso a la universidad, asegurando el derecho de los


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0.5. CARACTERES DE LA UNIVERSIDAD DEL SIGLO XXI. UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD

UNIVERSAL POPULAR

TODOS LOS SABERES Y CONOCIMIENTOS PARA TODOS, SIN EXCLUSIN

Debe tener la mayor cantidad de carrerasposibles, teniendo a tener como oferta todaslas carreras.Aunque no se lo debe atribuir al nombreoriginal, la universidad para ser tal deberaabarcar la totalidad o la mayor cantidad decarreras, para que quede concentrada en unsolo grupo de ellas o circunscripta a unconjunto limitado de disciplinas. No siempreeso se logra al iniciar sus actividades en suorigen sino con el progresivo afianzamientode sus carreras, su vida acadmica y suvinculacin con la sociedad y el entorno.Algunas universidades han logrado tal nivelespecializacin en algunas reas que justificanque se circunscriban el nmero de carreras yespecialidades, para garantizar la profundidadde algunos conocimientos.

Debe estar abierta a todos, sin ningunadistincin, condiciones, ni discriminacin.La universidad debe aceptar a todos losestudiantes que quieran ingresar a ella y atodos los docentes que aspiren adesempearse en sus ctedras, con la nicacondicin de la idoneidad y la preparacinprevia. Puede ser alumnos todos los quetengan ttulos y condiciones para seguir lascarreras universitarias, y puede desempearsecomo docentes todos lo que puedan accederpor concurso a su desempeo.Nadie puede ser discriminado ni excluido porcondicin social, sexo, ideologa credo, raza,situacin personal, etc.Para poder ser realmente POPULAR debeexistir un sistema serio y responsable decompensacin econmica para acompaar elesfuerzo de los que menos tienen, peromuestran condiciones para los estudios

universitarios.

CREATIVA AUTNOMA

DOCENCIA + INVESTIGACIN NO DEPENDE DE NADIE

La universidad no debe solamente transmitirlos conocimientos especficos de cada carrera atravs de las ctedras y de la docencia, sinoque debe generar nuevos conocimientos deciencia y de tecnologa a travs de lainvestigacin bsica y aplicada, segn losprogramas que puedan existir en cada facultado en cada unidad.Lo ideal es que los docentes estn asociados ala investigacin y los investigadores estnincorporados a la enseanza para que elconocimiento tenga una renovacinpermanente, y no una mera repeticin desaberes y conocimiento repetidos.

Las universidades no deben depender deningn poder que pueda establecer algunatutora, vigilancia o control a las actividades y alos proyectos que define.Ni los gobiernos, ni los credos o religiones, nilas empresas deberan imponer criterios, ideasu orientaciones que puedan alterar la absolutalibertad con que deben manejarse lasuniversidades.Sin embargo, como las universidadesdependen econmicamente de los recursosque genera el estado (o algn organismoeconmico) en algn sentido siempre debesaber negociar los lmites de su autonoma.

DEMOCRTICA LIBRE

egresados de los ciclos medios no industriales a ingresar en las facultades regionales mediante un examenque acreditara idoneidad e inclinacin por los estudios tcnicos.


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DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES LIBERTAD DE CTEDRA E IDEAS

La universidad es una institucin que se debemanejar con la participacin democrtica desus miembros y actores.

Nadie impone las autoridades, ni los criteriosde funcionamiento, sino que surgen de laparticipacin de cada uno de los miembros ode los estamentos, que eligen a susrepresentantes, exponen sus ideas, y sonindirectamente responsables de la eleccin delas autoridades, tanto en las facultades comoen la universidad.Las autoridades tienen un lmite temporal en elejercicio de sus funciones y sonperidicamente renovadas.

Para esta participacin democrtica, lasdiversas orientaciones dentro de la universidadfuncionan como fuerzas polticas dispuestas alograr la aprobacin de la mayora paraalcanzar el poder.

Las universidades deben respetar y promoverla absoluta libertad en las ideas, sin imponerautores, obras, corrientes o ideologas.

Cada ctedra goza de absoluta libertad en lamedida en que se atenga a las normas defuncionamiento y cumpla con las obligacionesimpuestas por el cargo. Esa libertad implicaque cada profesor debe atenerse a la materiapara la que ha sido contratado (y concursado),pero puede organizarla, proponer suorganizacin, trabajar autores o bibliografaque estime como las mas adecuadas para sudesarrollo.De esta manera, en una misma facultad,

diversos profesores pueden ofrecer formatosde ctedras diversos y complementarios,favoreciendo la libertad, la dinmica y lacreatividad del pensamiento y de lastransformaciones constantes delconocimiento.

QUIEN SOSTIENE A LA UNIVERSIDAD

En el mundo y en cada pas, las UNIVERSIDADES depende de diversas fuentes para mantenerse ydisponer de recursos. Pueden cobrar ARANCELES a sus alumnos, pueden cobrar un

RESARCIMIENTO econmico a los EGRESADOS que ya se han incorporado a la vida profesional,pueden recibir el respaldo econmico de GRANDES EMPRESAS, pueden mantenerse por elaporte de AMIGOS o EXALUMNOS deciden acompaar a la universidad que les ha permitidoalcanzar sus propsitos econmicos, puede depende de lor APORTES DEL ESTADO. En laARGENTINA, las universidades no cobran ARANCELES en la formacin de grado, y reciben delestado lo necesario para funcionar, segn el nmero de carreras, el nmero de alumnos y lacategora acadmica. El estado nacional asigna en el PRESUPUESTO ANUAL un dinero parauniversidades (en general) y lo va distribuyendo mes a mes por universidad. Es decir que lasUNIVERSIDAD o sus REGIONALES trabajan con un presupuesto anual que deben respetar yadministrar para poder atender a sus necesidades. Muchas unidades acadmicas tienen recursose ingresos propios, fruto de los servicios que venden a terceros.

PROPUESTAS DE TRABAJOS (PRCTICOS)

01. TEXTO PARA LEER Y RESUMIR


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UN DEBATE TERICO Y POLTICO: LOS MODELOS UNIVERSITARIOS EN PUGNA

Durante las ltimas dcadas del siglo XX, el sistema de educacin superior de la Argentina, aligual que el de muchos pases de la regin, debi afrontar la presin generada por el aumento dela poblacin estudiantil y la disminucin del financiamiento gubernamental. El proceso de

resolucin de esta tensin tuvo tres dimensiones: una dimensin tcnica relacionada con lapropuesta de alternativas, la generacin de consensos y la toma de decisiones; una dimensinpoltica relacionada con el poder relativo de los distintos actores involucrados para defender oatacar las diferentes opciones; y una dimensin filosfica relacionada con los propsitos ltimosde la educacin superior.

En el centro del debate se encuentra una de las cuestiones ms difciles que deben enfrentarlos gobiernos democrticos y las universidades: cmo armonizar los objetivos del sector pblico,los intereses privados y el ethos acadmico. ste configura un debate terico y poltico que harecorrido la historia de la universidad en Argentina y que se actualiza en el marco de lascontroversias y deliberaciones a partir de la sancin de la Ley de Educacin Superior (LEY 24.521)en el ao 1995.

En este escenario ubicamos dos discursos en disputa: uno que distintos autores coinciden enidentificar las tendencias a democratizar los espacios pblicos y el conocimiento libre y para elbien comn y por otra parte la tendencia que denominamos, junto con muchos otros autores, dela mercantilizacin de la educacin y el conocimiento. Ambos tienen su presencia en launiversidad de hoy y su convivencia da lugar a posicionamientos fuertemente antagnicos que secorresponden con posiciones encontradas acerca de dos distintos modelos universitarios. Alrespecto Martinetto (2007) plantea que detrs de la caracterizacin de la crisis actual de launiversidad pblica en Argentina, se pueden descubrir los elementos constitutivos de los posiblesy diferentes modelos universitarios propuestos y en pugna por convertirse en el modelohegemnico a instaurar. Estos distintos modelos son sostenidos por los decisores de la polticapblica, por el mercado, representado por empresarios, polticos, etc., por los actores ligados a la

vida acadmica desde diferentes posiciones en la sociedad y por ltimo, la sociedad como untodo, representada por las voces que nos llegan a travs de distintos medios. Tan diversosactores, tienen intereses encontrados dentro de los cambios necesarios que la sociedad y lamisma universidad est reclamando. Por lo tanto, el anlisis de la crisis se ver teido por estosmismos intereses que mueven a los distintos grupos a entrar en la lucha de poder por ganarespacios y lograr universalizar su visin de grupo como la nica vlida y lograr as imponer elmodelo universitario propio como el ejemplo a seguir.

El discurso de la mercantilizacin de la educacin y el conocimiento, ha impulsado proyectosde poltica universitaria centrados en el fortalecimiento de la calidad, en la diversificacin de lasfuentes de financiamiento y en la bsqueda de incremento de la competencia entre lasinstituciones para mejorar eficiencia, entre otros. Esta posicin ha generado en las universidades

argentinas cambios que se evidencian en nuevas estructuras universitarias a fin de incrementar ymultiplicar las fuentes externas de financiamiento -como las Unidades de Vinculacin Tecnolgicapara facilitar la vinculacin universidad-empresa as como la bsqueda de

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261. UNIVERSIDAD, HISTORIA Y FUNCION ACTUAL

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