1

Strategy and instruments

- first steps of the German way -

Jan Swoboda National Network Unit, Germany

”Capacity building for national rural networks” 30-31 March 2009, Brussels

2

EAFRDEAFRD

axisaxis33

axisaxis22

axis 4 «Leader»axis 4 «Leader»

axisaxis11

ELERELER

annual program

activities

program NRNprogram NRN

Steering commitee

EUEU

german federationgerman federation

federal statesfederal states

WiSo-PartnerWiSo-Partner

nat. strategynat. strategy

legal basis and framework

action planaction plan

3

NNU actions

according to German national strategy

network tasks

The national networking unit adds significant contribution to,The national networking unit adds significant contribution to,

Improving transparancy of policy of subsidies

developping rural areas in the sense of the goals developping rural areas in the sense of the goals and according to future needs. and according to future needs.

4

How to work?

Mission statement

• equal treatment of actors• working on themes• leading by example• tools and working schedule

flexible according to

customers demands

• representation of interests • with political back-up• kick off of negotiation

processes • working schedule based

approach

from.... to....

5

formal structure of the network - the beginning

EUEU

6 federalministries6 federal

ministries

14 federalstates

14 federalstates

NN

U n

etw

ork

ing

NN

U n

etw

ork

ing

pro

gra

mm

ing

25 Stake-holders

25 Stake-holders

ApprovalauthoritiesApproval

authorities

243 LAGs108 ILE+ further regionalinitiatives

243 LAGs108 ILE+ further regionalinitiativesim

ple

men

tati

on

= steering commitee

New partners in the play trust has to be build upe.g. personal knowledge, reliable work, rules of cooperation, first steps in participation expected

6

Förderinitiative Ländliche Förderinitiative Ländliche Entwicklung in ThüringenEntwicklung in Thüringen

2007 - 20132007 - 2013

FILETFILET

Bayerisches Bayerisches Zukunftsprogramm Zukunftsprogramm Agrarwirtschaft und Agrarwirtschaft und

ländlicher Raum ländlicher Raum 2007 - 20132007 - 2013

BayZALBayZAL

Maßnahmen- und Maßnahmen- und Entwicklungsplan Entwicklungsplan Ländlicher Raum Ländlicher Raum

Baden-Württemberg Baden-Württemberg 2007 - 20132007 - 2013

MEPLIIMEPLII

Entwicklungsplan für Entwicklungsplan für den ländlichen Raum den ländlichen Raum

Brandenburgs und Brandenburgs und BerlinsBerlins

EPLREPLREntwicklungsplaEntwicklungsplan für den n für den

ländlichen Raum ländlichen Raum des Landes des Landes

Hessen - 2007 - Hessen - 2007 - 20132013

EPLREPLR

Entwicklungsplan für den Entwicklungsplan für den ländlichen Raum ländlichen Raum

Mecklenburg-VorpommernMecklenburg-Vorpommern2007 - 20132007 - 2013

EPLR M-VEPLR M-VProgramm zur Programm zur

Förderung im ländlichen Förderung im ländlichen Raum Niedersachsen Raum Niedersachsen und Bremen 2007 bis und Bremen 2007 bis

20132013

PROFILPROFIL

NRW-Programm NRW-Programm

„Ländlicher „Ländlicher Raum“Raum“ 2007 - 2013 2007 - 2013

Programm Programm Agrarwirtschaft, Agrarwirtschaft,

Umweltmaßnahmen, Umweltmaßnahmen, Landentwicklung RLP Landentwicklung RLP

PAULPAULPlan zur Entwicklung Plan zur Entwicklung

des Ländlichen Raumes des Ländlichen Raumes im Saarland 2007 - 2013 im Saarland 2007 - 2013

EPLR SaarEPLR Saar

Entwicklungsprogramm Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum für den ländlichen Raum

im Freistaat Sachsen im Freistaat Sachsen 2007 - 20132007 - 2013

EPLREPLR

Entwicklungsprogramm Entwicklungsprogramm für den Ländlichen für den Ländlichen Raum des Landes Raum des Landes

Sachsen Anhalt 2007 - Sachsen Anhalt 2007 - 20132013

EPLREPLR

Zukunftsprogramm Zukunftsprogramm Ländlicher RaumLändlicher Raum

Schleswig-HolsteinSchleswig-Holstein

ZPLRZPLR

Entwicklungsplan Entwicklungsplan HamburgHamburg

2007 bis 20132007 bis 2013

Stadt-Stadt-Land-Land-FlussFluss

from FILET

to PAUL

Germany is creative

7

EAFRD funding (Germany)

(Cofinanced puplic expenditures inclusive national top ups)

EAFRD total: 16,4 Mrd. EUR

Axis 1: 5 Mrd. EUR

Axis 2: 6,5 Mrd. EUR

Axis 3: 3,9 Mrd. EUR

Axis 4: 796 Mio. EUR

Axis 4

Technical assistance

National network unit

Axis 1

Axis 2

Axis 3

National Network Unit: 6,8 Mio. EUR = 0,04 %

8

22,1%22,1%

[puplic expenditures iincl. Top ups]

35,2%35,2%

36,1%36,1%

16,8%16,8%

30,8%30,8%

14,6%14,6%

23,8%23,8%

27,5%27,5%

41,7%41,7%

6,2%6,2%

59,1%59,1%

21,3%21,3%15,7%15,7%3,6%3,6%

58,9%58,9%

27,4%27,4%9,8%9,8%3,2%3,2%38,6%38,6%

38,1%38,1%15,9%15,9%

5,8%5,8%

53,7%53,7%

26,6%26,6%15,2%15,2%3,8%3,8% 19,3%19,3%

55,1%55,1%

19,419,4%%

4,6%4,6%

38,7%38,7%

20,3%20,3%

28,6%28,6%

11,6%11,6%

11,6%11,6%

27,9%27,9%

29,0%29,0%

30,9%30,9%15,9%15,9%

39,2%39,2%

28,4%28,4%4,1%4,1%

27,1%27,1%

23,4%23,4%

33,7%33,7%35,4%35,4%

4,2%4,2%

62,4%62,4%

3,2%3,2%

31,8%31,8%

39,7%39,7%

4,7%

16,9%16,9%

30,9%30,9%

26,5%26,5%4,8%4,8%

EAFRD funding (Federal states, all axis)

[Mio €]

250

500

750

1.000

1.250

1.500

1.750

2.000

2.250

2.500

2.750

3.000

3.250

3.500

BY BB HHHEMVNI NW RP SLSNST SHTHBW

1.79

01.

385

1.32

41.

206

1.15

71.

074

809

722

678

494

71 57

Top ups puplic expenditures

3.50

22.

126

axis 2axis 1

axis 3 axis 4

9

331 - Berufsbildungs- und Informationsmaßnahmen (...) 341 - Maßnahmen zur Kompetenzentwick-lung/Sensibilisierung im Hinblick auf die Ausarbeitung einer lokalen Entwicklungsstrategie 421 - Trans-nationale & gebietsübergreifende Kooperation 431 - Arbeit der lokalen Aktionsgruppe und Sensibilisie-rung in dem betreffenden Gebiet

1)-4)

Altverpflichtungen xxx auch: Nationale Rahmenregelung Leader-Ansatz möglich, aber nicht prioritär

Maß-nah-men-code

BWBYBBHHHEMVNI

NWRPSLSNSTSHTH

Förderung der nachhal-tigen Bewirtschaftung

bewaldeter Flächen

Verbesserung der Umwelt und der Verbesserung der Umwelt und der LandschaftLandschaft

Axist 2Axist 2

Förderung der Kenntnisse & zur

Stärkung des Humanpotenzials

Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Land- und ForstwirtschaftLand- und Forstwirtschaft

Axist 1Axist 1

Umstrukturierung und Weiterentwicklung des Sachkapitals und zur Innovationsförderung

Qualitätsver-besserung von

landw. Produktion/Er-

zeugnissen

Umsetzung Lokale Ent-wicklungs-strategie

4)

LeaderLeader

Axis 4Axis 4

3)

Lebensqualität im ländl. Lebensqualität im ländl. Raum & Diversifizierung Raum & Diversifizierung

der ländl. Wirtschaftder ländl. Wirtschaft

Axis 3Axis 3

Diversifizie-rung der

ländl. Wirt-schaft ...

Verbesserg.d. Lebens-qualität im

ländl. Raum1) 2)

213

216

215

223

227

222

224

225

226

214

221

211

212

131

132

133

124

125

126

121

122

123

113

114

115

112

111

411

412

413

421

431

312

313

321

322

323

331

341

311

214

Förderung der nachh. Bewirtschaftung

landwirtschaftl. Flächen

... analyze the diversity

10

What is important?

Tackling the difference

Measures as ready to use • clear defined rules for

implementation• kind of incentive bonus

How can we influence?With what to deal first?

Measures delegating a task

• often poor details for implementation,

• creative work by the beneficiary is necessary (projects)

11

Diversification Diversification

Infrastructure Infrastructure

Connecting urban and rural areasConnecting urban and rural areas

Demografic changeDemografic change

Nature and environmental protection Nature and environmental protection

Financial RessourcesFinancial Ressources

Identification of integrating themes Identification of integrating themes

„Big“ issues

Selection of themes for annual work programm!Selection of themes for annual work programm!

12

...where to start?Financal situation in axis 3.

179,8

1570,5

19,856,7

652,3

232108,6

1040,3Maßnahme 311Maßnahme 312Maßnahme 313Maßnahme 321Maßnahme 322Maßnahme 323Maßnahme 331Maßnahme 341

profile of the measures:

• how much money is in it?

• simple and standard?

• more complex, variable and/or innovative?

• developed with partners in an integrated approach?

Where is the access and our added value?

• Are others active and successful in the field?

• On which level do they work?

• Are there structures we can use?

• Do we have personal relations to important actors?(you have to like your target group)

13

measure description • content• specifities• contact • Bewilligungs authorities

First steps to Transparency

target group: potential benificiaries and interested public

institutions in the network• name• federal state / nationwide• misson statement• tasks / goals• part of / membership

• target groups• structures• offers: competences, media, service• Good-Practices• contact

14

Development of measures: Connecting people

• Measures on level of federal states• Who is in charge?• Do the actors communicate?• Are committees for exchange already

installed?

Get into the discussion

Programming(e.g. constrains and good practice)

Development(e.g. research, evaluation)

Events and media

Implementation practical experiences, positions and good practice

Arbeitskreis ELER und Naturschutz national wechselnd biodiversitätsrelevanten Fördermöglichkeiten des ELER, Weiterentwicklung der Länderprogramme

BMU, DVS

Referenten von Bund und Ländern für landwirtschaftliche, extensive Produktionsverfahren

national Bonn Thematische Weiterentwicklung, Schnittstelle Programm- und Umsetzungsebene

BMELV

Beirat Arbeitsgruppe Honorierung ökologischer Leistungen

national Projektbegleitende Unterstützung

BMBF

Arbeitskreis der ILE und LEADER-Referenten, Bund und EU

International wechselnd Diskussion aktueller Themen, Weiterentwicklung der Länderprogramme

BMELV, DVS

Fachausschuss "Unternehmensführung u. Märkte" des VLK

national wechselnd Diskussion Belange Landwirtschaftskammerund entsprechender Institutionen der Länder

• Analysis of results & • Thinking about options

target group: decision makers

15

axis 3 + 4axis 3 + 4axis 1axis 1 axis 2axis 2

• a relatively small group of actors from agriculture to nature preservation

• many measures „ready to use“

• inhomogene field of actors, many measures „delegating a task“

• dominated by actors of agriculture

• measures 1/3 ready to use

• 1/3 complex but according to a clear legal framework

• 1/3 delegating a task

• integrated approaches with ILE or LEADER: often forced to handle the whole process on local level (e.g. different approval authorities)

16

• e.g. measures relevant for climate (mitigation / adaption)

measures behind themes

17

Rural development - more than EAFRD?

social funds(ESF)

regional develp.(EFRD)

employ-ment

human capital

investments

landmana-gement

less favoured

areas

Natura 2000agro-

environmentreforestation

rural economy infrastructurebasic services

connecting urban and rural areas

Using ESF / EFRD as additonal challenge

Leader approach

18

Thank you for your attention!

Jan Swoboda

National Rural Network Unit

in der Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung

E-Mail: jan.swoboda@ble.de

Phone: +49-228-6845-3956