INTERNATIONAL JOURNAL OF APPLIED AND FUNDAMENTAL RESEARCH № 2, 2016 540 ECONOMIC SCIENCES УДК 338.242.2 КАКИЕ НУЖНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКОЙ, ЧТО БЫ РОССИЯ ВЫШЛА ИЗ КРИЗИСА? Шатов А.А. ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет», Стерлитамакский филиал, Стерлитамак, e-mail: [email protected]В статье рассмотрены меры по выходу России из кризиса, в условиях управления экономикой в рыноч- ном хозяйстве и свободной конкуренции без участия государства. По мнению автора, на данном этапе раз- вития страны необходимы командно-административные методы управления экономикой. Ключевые слова: экономика, кризис, импортозамещение, производство, промышленность WHAT CHANGES ARE NEEDED IN THE MANAGEMENT OF THE ECONOMY THAT RUSSIA HAS EMERGED FROM THE CRISIS? Shatov A.A. Bashkir State University, branch, Sterlitamak, e-mail: [email protected]The article considers measures for the withdrawal of Russia from the crisis, in conditions of economic management in market economy and free competition without state participation. According to the author, at this stage of development the country needed a command-administrative method of economic management. Keywords: economy, crisis, import substitution, manufacturing, industry В последнем номере одной из централь- ных газет за 2015 год опубликована, мож- но сказать, итоговая статья, посвящённая проблеме экономики в нашей стране: «Как преодолеть кризис», известного экономи- ста Никиты Исаева. Заключительная фра- за статьи по поводу задач в 2016 году гла- сит: «Российской экономике необходимы структурные изменения». Подобных статей в прессе 2015 года было много, но измене- ний в экономике не заметно. Только ли дело в структурных изменениях в экономике? Безусловно, они необходимы, но одного этого не достаточно. Народ ждёт перемен в промышлен- ном развитии страны. Каких? Попробуем сами себе задать вопросы и на них отве- тить. Судя по прессе, телевидению в сель- ском хозяйстве есть какие-то сдвиги и рост сельскохозяйственной продукции, пусть не столько большой, но есть, зато в промыш- ленности страна «буксует» и это очень тре- вожит большинство россиян. В чём причины этого? Ответ очевиден. На старых технологиях сейчас далеко не уедешь. Нужны новые технологии, и они в стране есть. В реальной конкурентной борьбе с мировыми промышленными гиган- тами мы проигрываем, хотя страна создала и создаёт массу новых технологий, но они не востребованы. Почему? Потому, что модер- низация России состоит не в развитии соб- ственно технологического сектора, новых технологий, а в создании механизма усвое- ния технологий нашей промышленностью. Что же нужно делать? Где выход из данной ситуации? Ответ то же очевиден. Государство самоустранилось от управле- ния процессами экономического развития. Власть не определяет приоритеты развития, не расставляет акценты, не контролирует выполнение планов. Сейчас не услышишь отчётов руководителей за выполнение пла- нов, складывается впечатление, что это ни кому не нужно. Нет критики плохо работа- ющих предприятий, отраслей промышлен- ности, министерств и ведомств. Критерием успешности того или иного предприятия должен выступать объём производства, а также доля, занимаемая национальны- ми производителями на мировом рынке, и соответствие выпускаемой продукции международным стандартам качества. У нас же сейчас всё наоборот – основные показатели – финансовые. Ставятся зада- чи по составлению Программ развития до 2010 года, затем до 2020 года, потом кор- ректируют до 2030 год и т.д., за выполнение которых нынешнее поколение руководите- лей не будет нести ответственность. И са- мое главное, никто не отвечает за то, что не выполнена та или иная действующая Про- грамма развития, просто пишут новую Про- грамму с новыми сроками и все спокойны. Нет критического рассмотрения причин не выполнения тех или иных планов, заданий, Законов, Указов и Посланий Президента страны и т.д. Вот и сейчас та же ситуация происходит с Программой импортозамеще- ния в стране. Собственно главная Програм-
Transcript
INTERNATIONAL JOURNAL OF APPLIED AND FUNDAMENTAL RESEARCH №2,2016
540 ECONOMIC SCIENCES УДК338.242.2
КАКИЕ НУЖНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКОЙ, ЧТО БЫ РОССИЯ ВЫШЛА ИЗ КРИЗИСА?
Шатов А.А.ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет», Стерлитамакский филиал,
WHAT CHANGES ARE NEEDED IN THE MANAGEMENT OF THE ECONOMY THAT RUSSIA HAS EMERGED FROM THE CRISIS?
Shatov A.A.Bashkir State University, branch, Sterlitamak, e-mail: [email protected]
The article considers measures for the withdrawal of Russia from the crisis, in conditions of economicmanagementinmarketeconomyandfreecompetitionwithoutstateparticipation.Accordingtotheauthor,atthisstageofdevelopmentthecountryneededacommand-administrativemethodofeconomicmanagement.
Keywords: economy, crisis, import substitution, manufacturing, industry
Впоследнемномереоднойизцентраль-ных газет за 2015год опубликована, мож-но сказать, итоговая статья, посвящённаяпроблемеэкономикивнашейстране:«Какпреодолеть кризис», известного экономи-ста Никиты Исаева. Заключительная фра-за статьипоповоду задачв2016году гла-сит: «Российской экономике необходимыструктурныеизменения».Подобныхстатейвпрессе2015годабыломного,ноизмене-нийвэкономикенезаметно.Тольколиделов структурных изменениях в экономике?Безусловно, они необходимы, но одногоэтогонедостаточно.
Народ ждёт перемен в промышлен-номразвитии страны. Каких? Попробуемсами себе задать вопросы и на них отве-тить.Судяпопрессе,телевидениювсель-скомхозяйствеестькакие-тосдвигииростсельскохозяйственнойпродукции,пустьнестолькобольшой,ноесть, затовпромыш-ленностистрана«буксует»иэтооченьтре-вожитбольшинствороссиян.
Вчём причины этого? Ответ очевиден.На старых технологиях сейчас далеко неуедешь. Нужны новые технологии, и онив стране есть. Вреальной конкурентнойборьбесмировымипромышленнымигиган-тамимыпроигрываем, хотя страна создалаисоздаётмассуновыхтехнологий,ноониневостребованы.Почему?Потому,чтомодер-низацияРоссиисостоитневразвитиисоб-ственно технологического сектора, новыхтехнологий, а в созданиимеханизмаусвое-ниятехнологийнашейпромышленностью.
Что же нужно делать? Где выход изданной ситуации? Ответ то же очевиден.Государство самоустранилось от управле-ния процессами экономического развития.Властьнеопределяетприоритетыразвития,не расставляет акценты, не контролируетвыполнение планов. Сейчас не услышишьотчётовруководителейзавыполнениепла-нов, складываетсявпечатление, что этоникомуненужно.Неткритикиплохоработа-ющихпредприятий, отраслей промышлен-ности,министерствиведомств.Критериемуспешности того или иного предприятиядолжен выступать объём производства,а также доля, занимаемая национальны-ми производителями на мировом рынке,и соответствие выпускаемой продукциимеждународным стандартам качества.Унас же сейчас всё наоборот – основныепоказатели – финансовые. Ставятся зада-чи по составлению Программразвития до2010года, затем до 2020года, потом кор-ректируютдо2030годит.д.,завыполнениекоторых нынешнее поколение руководите-лей не будет нести ответственность. Иса-моеглавное,никтонеотвечаетзато,чтоневыполненатаилиинаядействующаяПро-граммаразвития,простопишутновуюПро-граммусновымисрокамиивсеспокойны.Неткритическогорассмотренияпричинневыполнениятехилииныхпланов,заданий,Законов, Указов и Посланий Президентастраныит.д.ВотисейчастажеситуацияпроисходитсПрограммойимпортозамеще-ниявстране.СобственноглавнаяПрограм-
541 ЭКОНОМИЧЕСКИЕНАУКИ ма, сейчас в импортозамещении, состоитв необходимости более полного исполь-зования существующих мощностей. Ведьнесекрет,чтораньшевсоветскиевременамощностииспользовалисьпочтина100%,а в большинстве случаев на 100%, былотрудно, очень трудно работать, но планыпоставокпродукциивыполняли.Асейчас?Встранемощностииспользуются,пример-но,на60%.Вотгдерезерв.Нужноегоис-пользовать.
Как дальше двигаться вперёд? Еслиговоритьобиспользованиипроизводствен-ныхмощностей,томногоумаздесьненадо,надопростострогоспрашиватьсруководи-телейпо всей«вертикаливласти».Нужныкомандно-административные меры воз-действия. Мы очень увлеклись рыночны-миотношениями, везде естьхозяевапред-приятий,скоторыхниктонеспрашиваетзарост объёма производства, создание рабо-чихмест,зарплатусотрудникамит.д.Болеетого, руководители региональной и муни-ципальнойвластисамиговорят,чтоонинемогутвоздействоватьнапромышленников,т.к.онихозяеваивсёвихруках.Этозаблуж-дение.Такнедолжнобыть.Следовалобыизучить таким руководителям зарубежныйопыт. Безусловно, на старых технологияхи производственныхмощностях далеко неуедешь,нолет5-6ими(старымимощностя-ми) можно воспользоваться. За это времянужно ускоренными методами проводитьмодернизациюпроизводства.Ксожалению,наши«новые»промышленникииуправлен-цывысшегозвенаиерархическойлестницыуправленияэкономикойврыночномхозяй-ствеивусловияхсвободнойконкуренции,безучастиягосударственныхструктур,ока-залисьнеспособными,всилурядапричин,вт.ч.субъективных,квысокоэффективномухозяйствованию.
Что же нужно сделать? Нужно, во-первых,осознать,чтомыхотиммодернизи-ровать,гдеивкакихобластяхпромышлен-ностимыоченьотстаём,вкакихрегионах,городах. Сделать инвентаризацию имею-щихсяотечественныхтехнологическихре-шений, а заодно и иностранных, которыебыли закуплены ранее, но были брошенына«полку»,невнедрены.Посмотреть,чтоможно не дорого купить нового и отно-сительно легко внедрить в производство.Сделать инвентаризацию через таможен-нуюслужбувсего того,чтоввозит страна,регион, город. Под эти продукты, изделияиразвиватьновыетехнологии.Ведьэтобез-образие,чтомыдажезубныещёткиввозимиз-за рубежа. Аесли быть честным передстраной, то надо поставить такую задачу:всёделаемусебявстране.Почему,напри-
мер,США,Англия всё самиделают, амыпобираемсяповсемумиру?
А кто будетразрабатывать новые тех-нологии,товары?Ответтожеочевиден:на-ука академическая, отраслевая, заводская.Но необходимо сделать одно дополнениек сказанному. Не понятна ситуация, когдасосторонывластиидётдавлениенанауку,когда власть требует от учёных: «Предла-гайте новые технологии». Какие? Ответанет. Зачем университету, научно-иссле-довательскому институту, Академии наукизаводскойнаукепредлагатьискатьираз-рабатыватьновыетехнологии,незная,чтонужно,впервуюочередь, стране,региону,городу? Государство и его органы властидолжныжёсткоставитьзадачинаучнымуч-реждениям, предприятиям и т.д. по созда-ниюновыхтехнологий,которыенеобходи-мыдляэкономическогоростастраныитакжежёстко,снихспрашивать.Кстати,всо-ветский период этот метод использовался.Всвязисэтим,необходимопривестисловавидногоэкономистаДж.Мартино,которыйсказал: «Патентная статистика показывает,чтотехническоеразвитиенаправляетсяэко-номическимразвитием,аненаоборот»[1].Преждечемтребоватьсучёныхновыхтех-нологий и товаров, руководители различ-ныхуровней,сверхудонизу,должныпередучёнымипоставитьцелиизадачипоразра-боткеих.Аучёныедолжныдетальнопро-работать поставленные задачи. При этомдолжны проработать следующие вопросы:1)тенденции рынка, 2)ожидаемые требо-ваниякразрабатываемойтехнологииито-варам, 3)текущее положение технологиии товара в жизненном цикле, 4)будущийтоварооборототразработаннойтехнологиии товара, 5)оценить возможную прибыльотконечныхразработок,6)сделатьSWOT-АНАЛИЗразработки (сила, слабость, воз-можностьиугроза).Послечегодатьпред-ложения руководству страны, региона,города, предприятия по реализации тогоилииногопредложения.
Научные работники скажут, что про-мышленники не хотят внедрять ихраз-работки. Что делать? Необходимо создатьмеханизм «принуждения к инновациям»,которыйбызаставилпромышленниковпри-менять эти нововведения. Всовременнойэкономическойобстановкевстранесделатьэтоможнолишьпроявивволюкжёсткомугосударственному регулированию. Вышеобэтомговорилось.Нужныкомандно–ад-министративныемерывоздействия,ноэто-го мало. Государство должно установитьтакие«правилаигры»,прикоторыхвбли-жайшеевремяработатьбезновыхтехноло-гий в России станет труднее.Эти правила
INTERNATIONAL JOURNAL OF APPLIED AND FUNDAMENTAL RESEARCH №2,2016
542 ECONOMIC SCIENCES должнывоплощатьсявжёсткихстандартахэнергопотребления, введении предельныхнормрасходаматериаловвпромышленно-сти,пересмотредопустимыхконцентрацийвредныхвеществв выбросах, образованияотходовит.д.Стандартыдолжныпостоянноужесточаться.Вэтомничегоновогонет.Такработают вКитае, на которогомы с зави-стьюсмотрим,СШАиЕвропейскомсоюзе.Предприятия, которые сейчас производятнекачественнуюпродукцию,дорогуюилине соответствующую новым техническимтребованиям продукцию, окажутся передвыбором: или модернизироваться или за-крыться,сменивсобственников.Темсамымслабыеуйдутсрынка,ате,ктоостанется,истанутпотребителяминовыхтехнологий.
Каких целей мы достигнем, благодаряэтому?Во-первых,повысится«экономиче-ская дееспособность» нашего государства;во-вторых, система жёстких техническихстандартов позволит задавать ориенти-рыразвитиякудаболеечётко,чем«финан-совыйменеджмент»;в-третьих,последова-тельное ужесточение стандартов вынудитбизнесискатьсоответствующиетехнологиинарынке,снимаясгосударстваобязанность«внедрять»ихнасильственно,приэтомос-новные расходы будут перенесены с бюд-жета на предпринимателей; в-четвёртых,отечественные изобретатели будут дока-зывать эффективность своих изобретенийне чиновникам-бюрократам, а рынку, биз-несменам. Можно приводить множествопримеров в подтверждение сказанному.Однонужносказать:перестройкасистемыуправленияэкономикой–важнейшаязада-ча,безрешениякоторойникакаясерьёзнаямодернизация и импортозамещение в Рос-сии невозможна. Без создания механизма«принуждения к инновациям» дальней-шееразвитиестраныневозможно.Дляэто-говэкономикуипромышленностьдолжнавернуться политика – именно политика,ане«политики»,делающиебизнеснасво-ёмположениивуправленческойиерархии.
Почемусейчас,тоочёмговорится,осо-бенно актуально? Стоит внимательно по-следить за прессой, телевидением, радио.Вродевсеполитологи,политики,экономи-сты,юристы,учёныеозадаченыподнятымивопросами, предрекают глубокий кризисстране, если не предпринимать эффектив-ных действий, реформ.Предлагают новыеформыэкономики,например,проектономи-куит.д.Нооднудеталь,вэтихвыступлени-ях,стоитотметить.Средиавторовнетлиц,бывших промышленников, руководителей,специалистов, инженеров из советскихвремён,которыемоглибысравнитьработупромышленностивтотпериодинынешний.
Вчёмразличие? Попробуем объяснить.Деловтом,чтовтевременабылжёсткий,оченьжёсткийпартийныйконтрольсосто-роныКПСС,каксейчасвКитае,состоро-ныКПК.Вспоминаетсяинтервью,поэтомуповоду,бывшегопослаРоссийскойФедера-циивКНРИгоряРогачёва,которыйсказалжурналисту:«Вызнаете,почемувКитаеза-ранеесообщаютточнуюдатуивремязапу-ска космического корабля с космонавтаминаборту,вплотьдосекундыитранслируютвпрямомэфире?Отвечаю.Деловтом,чтоошибкивовремениисбоевзапускекораблябытьнеможет,впринципе,пооднойпри-чине.Этогопростонеможетбыть,т.к.всепричастныекэтомузапускулюдипонима-ютвсюмеруответственностипередкомму-нистическойпартиейКитаязасрывкосми-ческого корабля в точно запланированныйсрокипоследствийвперсональнойответ-ственности для каждого специалиста уча-ствующеговэтомзапуске.Поэтому,запусккосмическогокораблязапускаютвточноза-планированноевремяивпрямомэфирете-левидения,т.к.сбоянеможетбыть».РаньшевСССРпривызовевобкомилигоркомпар-тии,повопросамработыпромышленности,неговоряужеоЦККПСС,требовалосьобя-зательноеналичиепартбилета.Иневсегдаруководители,приглашённыевпарторганы,выходилиоттудаспартбилетами.Аэтобыл«крест» на дальнейшей руководящей дея-тельности.Необходимоотметить,чтотакойспросбылзавсё,нетолькозавыполнениепроизводственного плана, а и за ввод дет-скогосадика,жилогодома,школы,дороги,подсобногосельскогохозяйстваит.д.Кро-меКПССнаразличныхуровняхбылаещёмассаконтролирующихорганов:профсоюз,народныйконтрольидр.
Вконце80-х,начала90-хгодовпрошло-гостолетияначаласьвнашейстраненоваяэпоха – эпоха рыночных отношений.При-ватизировались промышленные предпри-ятия, ликвидировались административныеиконтролирующиеорганы,избиралисьно-выеруководителипредприятий,теперьужеменеджеры,анеспециалисты,устраниласькоммунистическая партия, а на её местопришладругаяруководящаяпартия,сейчас«Единая Россия». Ичто получилось? Ме-неджеры,управленцырулятпромышленны-мипредприятиямисоветскихвремён,комукак вздумается, обогащаются за счёт того,чтосоздановсоветскиевремена,аконтро-лясосторонынынешнейруководящейпар-тии нет никакого. Правительство страны,руководители регионов и городов смотрятнановыхменеджеров,вздыхаютиговорят:«Рынок, они хозяева предприятий, мы неможем их трогать». Бывшим инженерам,
543 ЭКОНОМИЧЕСКИЕНАУКИ руководителямиз советскихвремёнгруст-носмотретьнавсё это.Послушают,вродеруководителистраныговорятвсёправиль-но, ставят задачи, а как их выполнять неговорят:чтонужноизменить,какзаставитьновых руководителей провести импорто-замещение, создать новые рабочие местаит.д.?Качествоуправленияэкономикойнаоченьнизкомуровне.
В прессе, телевидении и радио зача-стуючитаешьислышишьспориотом,покакому пути развития нашей стране идти,какими методами руководить или вообщене руководить, а всё отдать на волю рын-ка.Весьспорсводитсякметодамруковод-ства:административно-командномуметодууправления или либеральному. Не секрет,чтосейчасунасвстранепреобладаетвто-ройметодруководства:либеральный.Нооннепредполагаетпосвоейсутипроведениереформ,мервоздействиянапромышленни-ковсцелью«принуждениякинновациям»,очёмговорилосьвыше,ростуобъёмовпро-изводства, создания новых рабочих местипроведениякурсаимпортозамещения.Наданномэтапепобедитькризисвнашейстра-немогуттольконовыеметодыруководствас применением командно-административ-ныхмервоздействия.Либеральныйпутьнеподходит.Почему?Немогутразвиватьпро-изводстворуководители,всилусвоегомен-
Безусловно,советскиепромышленникинезасоветскуюэкономику,хотявнейбылоочень много хорошего, а за поиск путейвыхода из кризиса в данный критическийпериодразвитиястраны.Нанашвзгляд,из-менение качества управления экономикойв условияхрыночного хозяйстваи в усло-виях свободной конкуренции без участиягосударства, требует усиление командно –административногостиляруководстваиэтоодинизважнейшихшаговвделеускорен-ногоразвитиянашейстраны.
Безусловно, у многих экономистови промышленников будет и другая точказрения:залиберальныйпутьразвития.Хо-телосьбыотсторонниковэтогометодаус-лышать,какиемерыразвитиястраныпред-полагает этот путь. По этому пути странаидёт25лет,многосоставлялосьразличныхПрограммно,к сожалению,признали,чтострана находится в кризисе и требуетсяПрограммаимпортозамещения, что бы са-мимделатьзубныещётки.
Список литературы
1.Мартино Дж. Технологическое прогнозирование. –М.:Прогресс,1977.–591с.
