RPAS Aspectos Legales 

Ricardo Cañizares SalesDirector de Consultoría

24 de Febrero de 2015

7ª JORNADA DE AUTOMÁTICA EN LA UPCT.DRONES. PRESENTE Y FUTURO DE ESTATECNOLOGÍA

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CONSIDERACIONES

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• Sector regulado• Restrictivo• Condicionantes de seguridad

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• 15-02-2015– The Department of Transportation’s Federal

Aviation Administration Propose New Rules for Small Unmanned Aircraft Systems

• https://www.faa.gov/news/press_releases/news_story.cfm?newsId=18295

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• 8 abril 2014– Comunicado

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• “ha propuesto hoy establecer nuevas normas estrictas para regular las operaciones de los drones civiles (aeronaves teledirigidas).”

• “Las nuevas normas abarcarán la seguridad, la protección, la privacidad, la protección de datos, los seguros y la responsabilidad.”

• “…por objeto alcanzar el objetivo declarado por el Consejo Europeo de diciembre de 2013, de garantizar la integración progresiva del sistema de aeronaves teledirigidas en el espacio aéreo a partir de 2016”.

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• Regulation (EC) No 216/2008 mandates the Agency to regulate Unmanned Aircraft Systems (UAS) and in particular Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS), when used for civil applications and with an operating mass of 150 Kg or more.

• Experimental or amateur build RPAS, military and non-military governmental RPAS flights, civil RPAS below 150 Kg as well as model aircraft are regulated by individual Member States of the European Union.

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LEGISLACIÓN APLICABLE

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• Aérea• Seguridad Privada• Protección de Datos

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• Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia

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• Provisionalidad

• Disposición final segunda – El Gobierno determinará reglamentariamente el

régimen jurídico aplicable a las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, así como a las operaciones y actividades realizadas por ellas.

– A la entrada en vigor de la referida norma reglamentaria quedará sin vigencia el contenido del artículo 50.

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• Apéndice C– NORMATIVA APLICABLE (art. 50.1)

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• Requisitos en función de la carga máxima al despegue

• Tipo de aeronaves– CMD <= 2 kg– 2 kg < CMD <= 25 kg– 25 kg < CMD <= 150 kg– CMD > 150 kg

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Articulo 50.3 RDL 8/2014

• CMD <= 150 kg– “Podrán realizarse actividades aéreas de trabajos

técnicos o científicos por aeronaves civiles pilotadas por control remoto, de día y en condiciones meteorológicas visuales...”

• CMD > 150 kg– “actividades de lucha contra incendios o búsqueda

y salvamento,…”

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Articulo 50.4 RDL 8/2014

– Vuelos de prueba de producción y de mantenimiento

– Vuelos de demostración no abiertos al público – Vuelos para programas de investigación– Vuelos de desarrollo– Vuelos de I+D– Vuelos de prueba

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FAQ– actividades de investigación y desarrollo;– tratamientos aéreos, fitosanitarios y otros que supongan esparcir

sustancias en el suelo o la atmósfera, incluyendo actividades de lanzamiento de productos para

– extinción de incendios;– levantamientos aéreos;– observación y vigilancia aérea incluyendo filmación y actividades de

vigilancia de incendios forestales;– publicidad aérea, emisiones de radio y TV,– operaciones de emergencia, búsqueda y salvamento;– y otro tipo de trabajos especiales no incluidos en la lista anterior.

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• La actual legislación establece requisitos en función del peso del aparato al despegue

• Independientemente de su peso hay unos requisitos comunes para todas ellas, así como para los pilotos y las empresas que las operen.

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CMD < 2 kg 2 kg < CMD <= 25 kg CMD > 25 kg

Distancia Alcance radio Visual500 metros

Certificadoaeronavegabilidad

Altura 400 pies 400 pies Certificadoaeronavegabilidad

Operación

zonas fuera de aglomeraciones de

edificios en ciudades, pueblos o lugares

habitados o de reuniones de personas al aire libre, en espacio

aéreo no controlado

zonas fuera de aglomeraciones de

edificios en ciudades, pueblos o lugares

habitados o de reuniones de personas al aire libre, en espacio

aéreo no controlado

Certificadoaeronavegabilidad

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• Las aeronaves civiles pilotadas por control remoto cuya masa máxima al despegue exceda de 25 Kg. deben estar inscritas en el Registro de matrícula de aeronaves y disponer de certificado de aeronavegabilidad, quedando exentas del cumplimiento de tales requisitos las aeronaves civiles pilotadas por control remoto con una masa máxima al despegue igual o inferior.

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• Documentación aeronave• Manual de operaciones• Estudio aeronáutico de seguridad• Vuelos de prueba• Programa de mantenimiento• Pilotos cualificados• Póliza de seguro• Medidas de seguridad• Limitaciones a la operación

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• Caracterización del sistema RPAS para las operaciones previstas en los puntos 3.a) y b) y 4 del artículo 50 con RPAS de menos de 25 Kg de MTOM (art. 50 3.d.1º, 50.4 y 50.6.d)

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• Contenido del manual de operaciones (art. 50.3.d.1º)

– Administración y control del manual de operaciones– Organización y responsabilidades– Control y supervisión de las operaciones– Cualificaciones requeridas– Precauciones relativas a la salud e higiene de la tripulación– Limitaciones de tiempo de vuelo– Procedimientos operacionales– Descripción operaciones específicas para trabajos aéreos– Aspectos operativos relacionados con el tipo de aeronave– Entrenamiento– Manuales aplicables– Mantenimiento, registros– Modelo de notificación de sucesos– Anexo: lista de pilotos autorizados.

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• Estudio aeronáutico de seguridad en la operación de aeronaves pilotadas por control remoto (art. 50.3.d.3º, 50.4 y 50.6)

• Metodología de AA.RR. – Basada en la desarrollada por la empresa noruega

<<Scandiavia>> (http://www.scandiavia.net/),

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• Contenido de “los vuelos de prueba que resulten necesarios para demostrar que la operación pretendida puede realizarse con seguridad” (art. 50.3.d.4 y 50.6).

• Vuelos que reproduzcan todos los tipos diferentes de operación que se vayan a realizar, con un número mínimo de 5 vuelos.

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• Además de los anteriores se realizarán vuelos en que se probarán al menos las siguientes condiciones;– Fallo del sistema automático del control de vuelo.– Pérdida del radioenlace de mando y control.– Prueba del procedimiento de emergencia

establecido para la posible pérdida posicional de la aeronave.

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• Revisiones y pruebas a incluir en el programa de mantenimiento de una aeronave pilotada por control remoto (art. 50, 3.d.5 y 50.6)

• Revisiones periódicas:– Diaria – Servicio (máximo cada 6 meses)– Básica (máximo cada 12 meses)– General (cada 3 años)

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• Que se hayan adoptado las medidas adecuadas para proteger a la aeronave de actos de interferencia ilícita durante las operaciones, incluyendo la interferencia deliberada del enlace de radio y establecido los procedimientos necesarios para evitar el acceso de personal no autorizado a la estación de control y a la ubicación de almacenamiento de la aeronave.

• Que se hayan adoptado las medidas adicionales necesarias para garantizar la seguridad de la operación y para la protección de las personas y bienes subyacentes.

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• Que la operación se realice a una distancia mínima de 8 km. respecto de cualquier aeropuerto o aeródromo o, para el caso de vuelos encuadrados en el apartado 3, letra a), si la infraestructura cuenta con procedimientos de vuelo instrumental, a una distancia mínima de 15 km. de su punto de referencia.

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• Formación acreditada

• 18 años de edad

• Reconocimiento medico

• Conocimientos de la aeronave, acreditado

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CMD > 25 kg

– Tener o haber tenido (en los últimos 5 años) una licencia de piloto (cualquier licencia, incluyendo la de planeador, globo o ultraligero),

– Demostrar de forma fehaciente que disponen de los conocimientos teóricos para obtenerla (por medio certificado de conocimientos teóricos emitido por una organización de formación aprobada por AESA, ATO, o, en el caso de que esos conocimientos correspondan a una licencia de piloto de ultraligero, mediante un certificado individual como APTO tras realizar el correspondiente examen oficial de conocimientos teóricos),

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CMD < = 25 kg

– Por medio de un certificado emitido por una organización de formación aprobada (ATO) tras superar un curso al efecto.

– Certificado básico• Alcance visual

– Certificado avanzado• Fuera del alcance visual

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• Medios aceptables para acreditar el cumplimiento de los requisitos para los pilotos para la operación de aeronaves pilotadas por control remoto (art. 50.5)

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• CMD <= 25 kg– Comunicación previa AESA

• CMD > 25 kg– Autorización previa AESA

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A TENER EN CUENTA

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• Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada.

• Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

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Artículo 42. Servicios de videovigilancia.

1. Los servicios de videovigilancia consisten en el ejercicio de la vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras, fijas o móviles, capaces de captar y grabar imágenes y sonidos, incluido cualquier medio técnico o sistema que permita los mismos tratamientos que éstas.

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• Cuando la finalidad de estos servicios sea prevenir infracciones y evitar daños a las personas o bienes objeto de protección o impedir accesos no autorizados, serán prestados necesariamente por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas rurales.

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• No tendrán la consideración de servicio de videovigilancia la utilización de cámaras o videocámaras cuyo objeto principal sea la comprobación del estado de instalaciones o bienes, el control de accesos a aparcamientos y garajes, o las actividades que se desarrollan desde los centros de control y otros puntos, zonas o áreas de las autopistas de peaje. Estas funciones podrán realizarse por personal distinto del de seguridad privada.

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• No se podrán utilizar cámaras o videocámaras con fines de seguridad privada para tomar imágenes y sonidos de vías y espacios públicos o de acceso público salvo en los supuestos y en los términos y condiciones previstos en su normativa específica, previa autorización administrativa por el órgano competente en cada caso. Su utilización en el interior de los domicilios requerirá el consentimiento del titular.

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• La monitorización, grabación, tratamiento y registro de imágenes y sonidos por parte de los sistemas de videovigilancia estará sometida a lo previsto en la normativa en materia de protección de datos de carácter personal, y especialmente a los principios de proporcionalidad, idoneidad e intervención mínima.

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Evaluación de Impacto en la Protección de Datos Personales

• Cuando se vayan a utilizar tecnologías que se consideran especialmente invasivas con la privacidad como la videovigilancia a gran escala, la utilización de aeronaves no tripuladas (drones), la vigilancia electrónica, la minería de datos, la biometría, las técnicas genéticas, la geolocalización, o la utilización de etiquetas de radiofrecuencia o RFID10 (especialmente, si forman parte de la llamada internet de las cosas) o cualesquiera otras que puedan desarrollarse en el futuro.

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C O N C L U S I O N E S

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ricardoc.seguridad@eulen.com