中 華 大 學

碩 士 論 文

我國觀光工廠競爭策略之研究

以台糖月眉觀光糖廠為個案

A Study of the Competitive Strategy

of Taiwans Tourism Factory

A Case Study of Taiwan Sugar Corporation

Yamay Tourism Sugar Factory

系 所 別企業管理學系碩士班

學號姓名 M10019049 陳明根

指導教授鄧 瑞 兆 博 士

中華民國 101 年 7 月

i

摘要

國內傳統產業因生產製造成本的不斷提高因而導致多數廠商選擇遷移設廠至其

它生產成本較低的國家或則是結束經營惟仍根留台灣的產業卻面臨極大之競爭壓力

故而許多業者為了使企業能永續的發展與經營選擇加入政府推行的「觀光工廠輔導」

計畫將製造工廠重新規劃並結合相關產業觀光化的理念轉型期望藉助政府的政策

幫忙開出一條生存之道進而使企業能再造第二春身處劇變之環境中台糖公司

此種高度仰賴勞力的砂糖製造業務亦無法避免遭受影響以至於台灣的製糖業因無競

爭力而面臨關廠歇業的命運

本文主要以台糖「月眉觀光糖廠」為研究對象期望探討台糖月眉觀光糖廠經由

透過空間規劃與場區動線規劃引導糖業文化深度導覽解說體驗歷史古建築的文化

知性之旅與在地其他產業做連結策略聯盟等進而使企業得以永續經營同時希

望藉由探討企業轉型之相關文獻資料以了解企業如何轉型並以麥可波特(Michael

Porter)的五力分析法與價值鏈分析來分析台糖月眉觀光糖廠分別面對外部產業之競

爭環境與內部環境所面臨之經營問題之後並彙整與相關人員深度訪談的內容再配

合SWOT分析法分析台糖月眉觀光糖廠轉型經營之優劣勢機會與威脅最後以

TOWS策略矩陣配對找出更有效的建議與策略期能提出有助於該企業永續發展之

經營策略與建議

根據本研究結果對台糖月眉觀光糖廠轉型經營提出以下之建議

1月眉觀光糖廠可以搭配歷史建築塑造文化教育意涵以增加曝光度並利用台糖優

質品牌之企業形象與月眉育樂世界建立異業結盟利用交通之便利性及廣大腹地與

民間企業舉辦主題活動以吸引人潮

2提供遊覽車業者差異化服務建立良好互動關係以增加遊覽車回遊率利用廣大

停車場空間提供遊客免費停車以增加來客數提供免費入園以降低經濟不景氣

之衝擊

3月眉觀光糖廠轉型經營已邁入 13 年於經營型態上未做重大之改變為因應多元

社會環境建議月眉觀光糖廠可以將園區廣大之腹地依糖業文化園區開發計畫加

速開發以提供遊客更有多重選擇

關鍵字觀光工廠五力分析價值鏈分析SWOT 分析TOWS 矩陣

ii

ABSTRACT

Because the production manufacturing cost of domestic traditional industry increases

continuously majority of the manufacturers migrate to the nation where the production

cost is low or wind up The domestic industry which the foundation of the factories still

stays in Taiwan faces great competitive pressures However in the cause of the sustainable

development and the sustainable operation of the enterprises many manufacturers choose

to join ldquotourism factory guidancerdquo project that the government promotes reformulate the

factory combine the concept of the related industry tourism and transform They expected

to be helped by a governmental policy and make the enterprises given a new life In the

environment of the huge upheaval Taiwan Sugar Corporation is a kind of granulated sugar

manufacturing business that highly relies on labors canrsquot avoid suffering the influence

Without competition the sugar manufacturing factories in Taiwan face to be closed down

This article mainly discusses ldquoYamay Tourism Sugar Factoryrdquo It is expected to

discuss Yamay Tourism Sugar Factory through the space arrangement the guidance of the

route arrangement the profound guide explication in the sugar industry the cultural

historical ancient buildings experience the connection of local cultural and the strategic

alliance and so on Therefore the enterprises are able to be sustainable operation By

investigating the related literature materials it is referred to understand the enterprises how

to transform By using Five Forces Model and value chain analysis to analyze the ongoing

problems that Yamay Tourism Sugar Factory face on both the external industry and the

internal environment By synthesizing contents of the deep interviews with the related

staffs cooperating SWOT to analyze the strength weakness opportunity and threat of the

transformable operation of Yamay Tourism Sugar Factory and finally matching TOWS

strategy matrix can find out more effective proposals and strategies and propose the

operative strategies and proposals that are contributive to the industry

According to the results of the research propose the proposals of the transformable

operation of Yamay Tourism Sugar Factory

1 To increase high-profile Yamay Tourism Sugar Factory can cooperate historical

buildings and mold cultural education Therefore to use good quality and imagine of

Taiwan Sugar Corporation forges an alliance between Yamay Amusement Park and

Taiwan Sugar Corporation To use convenient transportation and extensive land holds

topic activities in order to attract tourists

2 To provide coach companies different service and to establish good interaction increase

iii

more coaches come again To use extensive parking lot and to provide the touristsrsquo free

parking increase more tourists In order to decrease the crash of the economic recession

it is free to enter the factory

3 Yamay Tourism Sugar Factory has transformed for thirteen years It hasnrsquot been huge

changed on operation For diversified social environment Yamay Tourism Sugar

Factory can use extensive land to develop the factory as soon as possible Therefore

the tourists have more choices

Key wordsTourism Factory 5 Force Analysis value chain analysis SWOT

Analysis TOWS Matrix Pair

iv

誌 謝 辭

時間過得很快一下子兩年的時光即將過去回想大甲學分班上課之情境猶如

昨日之事歷歷在目感嘆歲月之不留人隨著論文的完成代表我的研究所學習生涯

也即將告一段落

在研究所這二年期間很感謝指導過學生的中華大學教授們謝謝您們的教導

學生有幸有此機會跟隨各位教授學習可謂獲益良多最要感謝的是鄧瑞兆博士從

學分班開始一路來的悉心指導更感謝老師不辭辛勞地審閱我的論文並且耐心的指

導與修札真的很謝謝鄧老師其次我要感謝彭金堂教授以及郭恆宏教授在口試時所

給予的指導與建議使本文能修札的更臻完整再來我要感謝接受我的訪談的機關團

體長官事業體的長官等真的很謝謝您們您們寶貴的訪談內容是本研究裡的珍

貴資料接著我要感謝在大甲學分班一起就讀的同學們對我的幫助與扶持讓我的研

究所生活充滿愉快的回憶論文撰寫期間也很感謝禮朝玟姝朝濱佳紋對我的協

助與加油打氣謝謝你們

最後要謝謝我的家人也希望我的家人能夠與我一起分享此份喜悅兩年來歷經

的風雨也因為有您們的支持才能讓我無後顧之憂的專心撰寫論文也因為有您們時

時的加油與打氣更加使我信心大增終於能夠完成論文在此我要再次致上最真摯

的感謝

陳明根 謹誌

中華大學 企業管理學系碩士班

中華民國 101年 7月

v

目 錄

摘要 i

ABSTRACT ii

誌謝辭 iv

目錄 v

表目錄 vii

圖目錄 viii

第一章 緒 論 1

第一節 研究背景 1

第二節 研究動機 1

第三節 研究目的 2

第四節 研究範圍 3

第二章 文獻探討 5

第一節 競爭策略相關理論探討 5

第二節 產業轉型之相關理論探討 20

第三節 觀光產業相關文獻探討 23

第三章 研究設計 28

第一節 研究方法 28

第二節 研究架構 30

第三節 資料來源 31

第四節 研究流程 32

第五節 研究限制 33

第四章 產業定義與個案公司簡介 35

第一節 傳統產業之定義 35

第二節 台灣糖業之沿革 36

第三節 台糖公司組織沿革與轉型之概況 43

第四節 月眉觀光糖廠簡介 48

第五章 外部環境分析 52

第一節 總體環境分析 52

vi

第二節 產業競爭環境分析五力分析 58

第三節 主要競爭者分析 63

第六章 內部環境分析 65

第一節 月眉觀光糖廠經營現況分析 65

第二節 月眉觀光糖廠價值鏈分析 69

第七章 個案公司SWOT分析與TOWS策略矩陣 77

第一節 訪談內容整理分析 77

第二節 機會與威脅認定 78

第三節 優勢與劣勢認定 80

第四節 SWOT分析與TOWS策略矩陣 83

第八章 結論與建議 86

第一節 結論 86

第二節 建議 87

參考文獻 89

附錄A 95

附錄B 103

附錄C 105

附錄D 108

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

10

取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

15

整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

16

4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

17

圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

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在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

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年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

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每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

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(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

45

配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

46

台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短

i

摘要

國內傳統產業因生產製造成本的不斷提高因而導致多數廠商選擇遷移設廠至其

它生產成本較低的國家或則是結束經營惟仍根留台灣的產業卻面臨極大之競爭壓力

故而許多業者為了使企業能永續的發展與經營選擇加入政府推行的「觀光工廠輔導」

計畫將製造工廠重新規劃並結合相關產業觀光化的理念轉型期望藉助政府的政策

幫忙開出一條生存之道進而使企業能再造第二春身處劇變之環境中台糖公司

此種高度仰賴勞力的砂糖製造業務亦無法避免遭受影響以至於台灣的製糖業因無競

爭力而面臨關廠歇業的命運

本文主要以台糖「月眉觀光糖廠」為研究對象期望探討台糖月眉觀光糖廠經由

透過空間規劃與場區動線規劃引導糖業文化深度導覽解說體驗歷史古建築的文化

知性之旅與在地其他產業做連結策略聯盟等進而使企業得以永續經營同時希

望藉由探討企業轉型之相關文獻資料以了解企業如何轉型並以麥可波特(Michael

Porter)的五力分析法與價值鏈分析來分析台糖月眉觀光糖廠分別面對外部產業之競

爭環境與內部環境所面臨之經營問題之後並彙整與相關人員深度訪談的內容再配

合SWOT分析法分析台糖月眉觀光糖廠轉型經營之優劣勢機會與威脅最後以

TOWS策略矩陣配對找出更有效的建議與策略期能提出有助於該企業永續發展之

經營策略與建議

根據本研究結果對台糖月眉觀光糖廠轉型經營提出以下之建議

1月眉觀光糖廠可以搭配歷史建築塑造文化教育意涵以增加曝光度並利用台糖優

質品牌之企業形象與月眉育樂世界建立異業結盟利用交通之便利性及廣大腹地與

民間企業舉辦主題活動以吸引人潮

2提供遊覽車業者差異化服務建立良好互動關係以增加遊覽車回遊率利用廣大

停車場空間提供遊客免費停車以增加來客數提供免費入園以降低經濟不景氣

之衝擊

3月眉觀光糖廠轉型經營已邁入 13 年於經營型態上未做重大之改變為因應多元

社會環境建議月眉觀光糖廠可以將園區廣大之腹地依糖業文化園區開發計畫加

速開發以提供遊客更有多重選擇

關鍵字觀光工廠五力分析價值鏈分析SWOT 分析TOWS 矩陣

ii

ABSTRACT

Because the production manufacturing cost of domestic traditional industry increases

continuously majority of the manufacturers migrate to the nation where the production

cost is low or wind up The domestic industry which the foundation of the factories still

stays in Taiwan faces great competitive pressures However in the cause of the sustainable

development and the sustainable operation of the enterprises many manufacturers choose

to join ldquotourism factory guidancerdquo project that the government promotes reformulate the

factory combine the concept of the related industry tourism and transform They expected

to be helped by a governmental policy and make the enterprises given a new life In the

environment of the huge upheaval Taiwan Sugar Corporation is a kind of granulated sugar

manufacturing business that highly relies on labors canrsquot avoid suffering the influence

Without competition the sugar manufacturing factories in Taiwan face to be closed down

This article mainly discusses ldquoYamay Tourism Sugar Factoryrdquo It is expected to

discuss Yamay Tourism Sugar Factory through the space arrangement the guidance of the

route arrangement the profound guide explication in the sugar industry the cultural

historical ancient buildings experience the connection of local cultural and the strategic

alliance and so on Therefore the enterprises are able to be sustainable operation By

investigating the related literature materials it is referred to understand the enterprises how

to transform By using Five Forces Model and value chain analysis to analyze the ongoing

problems that Yamay Tourism Sugar Factory face on both the external industry and the

internal environment By synthesizing contents of the deep interviews with the related

staffs cooperating SWOT to analyze the strength weakness opportunity and threat of the

transformable operation of Yamay Tourism Sugar Factory and finally matching TOWS

strategy matrix can find out more effective proposals and strategies and propose the

operative strategies and proposals that are contributive to the industry

According to the results of the research propose the proposals of the transformable

operation of Yamay Tourism Sugar Factory

1 To increase high-profile Yamay Tourism Sugar Factory can cooperate historical

buildings and mold cultural education Therefore to use good quality and imagine of

Taiwan Sugar Corporation forges an alliance between Yamay Amusement Park and

Taiwan Sugar Corporation To use convenient transportation and extensive land holds

topic activities in order to attract tourists

2 To provide coach companies different service and to establish good interaction increase

iii

more coaches come again To use extensive parking lot and to provide the touristsrsquo free

parking increase more tourists In order to decrease the crash of the economic recession

it is free to enter the factory

3 Yamay Tourism Sugar Factory has transformed for thirteen years It hasnrsquot been huge

changed on operation For diversified social environment Yamay Tourism Sugar

Factory can use extensive land to develop the factory as soon as possible Therefore

the tourists have more choices

Key wordsTourism Factory 5 Force Analysis value chain analysis SWOT

Analysis TOWS Matrix Pair

iv

誌 謝 辭

時間過得很快一下子兩年的時光即將過去回想大甲學分班上課之情境猶如

昨日之事歷歷在目感嘆歲月之不留人隨著論文的完成代表我的研究所學習生涯

也即將告一段落

在研究所這二年期間很感謝指導過學生的中華大學教授們謝謝您們的教導

學生有幸有此機會跟隨各位教授學習可謂獲益良多最要感謝的是鄧瑞兆博士從

學分班開始一路來的悉心指導更感謝老師不辭辛勞地審閱我的論文並且耐心的指

導與修札真的很謝謝鄧老師其次我要感謝彭金堂教授以及郭恆宏教授在口試時所

給予的指導與建議使本文能修札的更臻完整再來我要感謝接受我的訪談的機關團

體長官事業體的長官等真的很謝謝您們您們寶貴的訪談內容是本研究裡的珍

貴資料接著我要感謝在大甲學分班一起就讀的同學們對我的幫助與扶持讓我的研

究所生活充滿愉快的回憶論文撰寫期間也很感謝禮朝玟姝朝濱佳紋對我的協

助與加油打氣謝謝你們

最後要謝謝我的家人也希望我的家人能夠與我一起分享此份喜悅兩年來歷經

的風雨也因為有您們的支持才能讓我無後顧之憂的專心撰寫論文也因為有您們時

時的加油與打氣更加使我信心大增終於能夠完成論文在此我要再次致上最真摯

的感謝

陳明根 謹誌

中華大學 企業管理學系碩士班

中華民國 101年 7月

v

目 錄

摘要 i

ABSTRACT ii

誌謝辭 iv

目錄 v

表目錄 vii

圖目錄 viii

第一章 緒 論 1

第一節 研究背景 1

第二節 研究動機 1

第三節 研究目的 2

第四節 研究範圍 3

第二章 文獻探討 5

第一節 競爭策略相關理論探討 5

第二節 產業轉型之相關理論探討 20

第三節 觀光產業相關文獻探討 23

第三章 研究設計 28

第一節 研究方法 28

第二節 研究架構 30

第三節 資料來源 31

第四節 研究流程 32

第五節 研究限制 33

第四章 產業定義與個案公司簡介 35

第一節 傳統產業之定義 35

第二節 台灣糖業之沿革 36

第三節 台糖公司組織沿革與轉型之概況 43

第四節 月眉觀光糖廠簡介 48

第五章 外部環境分析 52

第一節 總體環境分析 52

vi

第二節 產業競爭環境分析五力分析 58

第三節 主要競爭者分析 63

第六章 內部環境分析 65

第一節 月眉觀光糖廠經營現況分析 65

第二節 月眉觀光糖廠價值鏈分析 69

第七章 個案公司SWOT分析與TOWS策略矩陣 77

第一節 訪談內容整理分析 77

第二節 機會與威脅認定 78

第三節 優勢與劣勢認定 80

第四節 SWOT分析與TOWS策略矩陣 83

第八章 結論與建議 86

第一節 結論 86

第二節 建議 87

參考文獻 89

附錄A 95

附錄B 103

附錄C 105

附錄D 108

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

10

取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

15

整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

16

4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

17

圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

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在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

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年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

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每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

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(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

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配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

46

台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短

ii

ABSTRACT

Because the production manufacturing cost of domestic traditional industry increases

continuously majority of the manufacturers migrate to the nation where the production

cost is low or wind up The domestic industry which the foundation of the factories still

stays in Taiwan faces great competitive pressures However in the cause of the sustainable

development and the sustainable operation of the enterprises many manufacturers choose

to join ldquotourism factory guidancerdquo project that the government promotes reformulate the

factory combine the concept of the related industry tourism and transform They expected

to be helped by a governmental policy and make the enterprises given a new life In the

environment of the huge upheaval Taiwan Sugar Corporation is a kind of granulated sugar

manufacturing business that highly relies on labors canrsquot avoid suffering the influence

Without competition the sugar manufacturing factories in Taiwan face to be closed down

This article mainly discusses ldquoYamay Tourism Sugar Factoryrdquo It is expected to

discuss Yamay Tourism Sugar Factory through the space arrangement the guidance of the

route arrangement the profound guide explication in the sugar industry the cultural

historical ancient buildings experience the connection of local cultural and the strategic

alliance and so on Therefore the enterprises are able to be sustainable operation By

investigating the related literature materials it is referred to understand the enterprises how

to transform By using Five Forces Model and value chain analysis to analyze the ongoing

problems that Yamay Tourism Sugar Factory face on both the external industry and the

internal environment By synthesizing contents of the deep interviews with the related

staffs cooperating SWOT to analyze the strength weakness opportunity and threat of the

transformable operation of Yamay Tourism Sugar Factory and finally matching TOWS

strategy matrix can find out more effective proposals and strategies and propose the

operative strategies and proposals that are contributive to the industry

According to the results of the research propose the proposals of the transformable

operation of Yamay Tourism Sugar Factory

1 To increase high-profile Yamay Tourism Sugar Factory can cooperate historical

buildings and mold cultural education Therefore to use good quality and imagine of

Taiwan Sugar Corporation forges an alliance between Yamay Amusement Park and

Taiwan Sugar Corporation To use convenient transportation and extensive land holds

topic activities in order to attract tourists

2 To provide coach companies different service and to establish good interaction increase

iii

more coaches come again To use extensive parking lot and to provide the touristsrsquo free

parking increase more tourists In order to decrease the crash of the economic recession

it is free to enter the factory

3 Yamay Tourism Sugar Factory has transformed for thirteen years It hasnrsquot been huge

changed on operation For diversified social environment Yamay Tourism Sugar

Factory can use extensive land to develop the factory as soon as possible Therefore

the tourists have more choices

Key wordsTourism Factory 5 Force Analysis value chain analysis SWOT

Analysis TOWS Matrix Pair

iv

誌 謝 辭

時間過得很快一下子兩年的時光即將過去回想大甲學分班上課之情境猶如

昨日之事歷歷在目感嘆歲月之不留人隨著論文的完成代表我的研究所學習生涯

也即將告一段落

在研究所這二年期間很感謝指導過學生的中華大學教授們謝謝您們的教導

學生有幸有此機會跟隨各位教授學習可謂獲益良多最要感謝的是鄧瑞兆博士從

學分班開始一路來的悉心指導更感謝老師不辭辛勞地審閱我的論文並且耐心的指

導與修札真的很謝謝鄧老師其次我要感謝彭金堂教授以及郭恆宏教授在口試時所

給予的指導與建議使本文能修札的更臻完整再來我要感謝接受我的訪談的機關團

體長官事業體的長官等真的很謝謝您們您們寶貴的訪談內容是本研究裡的珍

貴資料接著我要感謝在大甲學分班一起就讀的同學們對我的幫助與扶持讓我的研

究所生活充滿愉快的回憶論文撰寫期間也很感謝禮朝玟姝朝濱佳紋對我的協

助與加油打氣謝謝你們

最後要謝謝我的家人也希望我的家人能夠與我一起分享此份喜悅兩年來歷經

的風雨也因為有您們的支持才能讓我無後顧之憂的專心撰寫論文也因為有您們時

時的加油與打氣更加使我信心大增終於能夠完成論文在此我要再次致上最真摯

的感謝

陳明根 謹誌

中華大學 企業管理學系碩士班

中華民國 101年 7月

v

目 錄

摘要 i

ABSTRACT ii

誌謝辭 iv

目錄 v

表目錄 vii

圖目錄 viii

第一章 緒 論 1

第一節 研究背景 1

第二節 研究動機 1

第三節 研究目的 2

第四節 研究範圍 3

第二章 文獻探討 5

第一節 競爭策略相關理論探討 5

第二節 產業轉型之相關理論探討 20

第三節 觀光產業相關文獻探討 23

第三章 研究設計 28

第一節 研究方法 28

第二節 研究架構 30

第三節 資料來源 31

第四節 研究流程 32

第五節 研究限制 33

第四章 產業定義與個案公司簡介 35

第一節 傳統產業之定義 35

第二節 台灣糖業之沿革 36

第三節 台糖公司組織沿革與轉型之概況 43

第四節 月眉觀光糖廠簡介 48

第五章 外部環境分析 52

第一節 總體環境分析 52

vi

第二節 產業競爭環境分析五力分析 58

第三節 主要競爭者分析 63

第六章 內部環境分析 65

第一節 月眉觀光糖廠經營現況分析 65

第二節 月眉觀光糖廠價值鏈分析 69

第七章 個案公司SWOT分析與TOWS策略矩陣 77

第一節 訪談內容整理分析 77

第二節 機會與威脅認定 78

第三節 優勢與劣勢認定 80

第四節 SWOT分析與TOWS策略矩陣 83

第八章 結論與建議 86

第一節 結論 86

第二節 建議 87

參考文獻 89

附錄A 95

附錄B 103

附錄C 105

附錄D 108

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

10

取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

15

整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

16

4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

17

圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

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在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

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年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

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每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

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(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

45

配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

46

台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短

iii

more coaches come again To use extensive parking lot and to provide the touristsrsquo free

parking increase more tourists In order to decrease the crash of the economic recession

it is free to enter the factory

3 Yamay Tourism Sugar Factory has transformed for thirteen years It hasnrsquot been huge

changed on operation For diversified social environment Yamay Tourism Sugar

Factory can use extensive land to develop the factory as soon as possible Therefore

the tourists have more choices

Key wordsTourism Factory 5 Force Analysis value chain analysis SWOT

Analysis TOWS Matrix Pair

iv

誌 謝 辭

時間過得很快一下子兩年的時光即將過去回想大甲學分班上課之情境猶如

昨日之事歷歷在目感嘆歲月之不留人隨著論文的完成代表我的研究所學習生涯

也即將告一段落

在研究所這二年期間很感謝指導過學生的中華大學教授們謝謝您們的教導

學生有幸有此機會跟隨各位教授學習可謂獲益良多最要感謝的是鄧瑞兆博士從

學分班開始一路來的悉心指導更感謝老師不辭辛勞地審閱我的論文並且耐心的指

導與修札真的很謝謝鄧老師其次我要感謝彭金堂教授以及郭恆宏教授在口試時所

給予的指導與建議使本文能修札的更臻完整再來我要感謝接受我的訪談的機關團

體長官事業體的長官等真的很謝謝您們您們寶貴的訪談內容是本研究裡的珍

貴資料接著我要感謝在大甲學分班一起就讀的同學們對我的幫助與扶持讓我的研

究所生活充滿愉快的回憶論文撰寫期間也很感謝禮朝玟姝朝濱佳紋對我的協

助與加油打氣謝謝你們

最後要謝謝我的家人也希望我的家人能夠與我一起分享此份喜悅兩年來歷經

的風雨也因為有您們的支持才能讓我無後顧之憂的專心撰寫論文也因為有您們時

時的加油與打氣更加使我信心大增終於能夠完成論文在此我要再次致上最真摯

的感謝

陳明根 謹誌

中華大學 企業管理學系碩士班

中華民國 101年 7月

v

目 錄

摘要 i

ABSTRACT ii

誌謝辭 iv

目錄 v

表目錄 vii

圖目錄 viii

第一章 緒 論 1

第一節 研究背景 1

第二節 研究動機 1

第三節 研究目的 2

第四節 研究範圍 3

第二章 文獻探討 5

第一節 競爭策略相關理論探討 5

第二節 產業轉型之相關理論探討 20

第三節 觀光產業相關文獻探討 23

第三章 研究設計 28

第一節 研究方法 28

第二節 研究架構 30

第三節 資料來源 31

第四節 研究流程 32

第五節 研究限制 33

第四章 產業定義與個案公司簡介 35

第一節 傳統產業之定義 35

第二節 台灣糖業之沿革 36

第三節 台糖公司組織沿革與轉型之概況 43

第四節 月眉觀光糖廠簡介 48

第五章 外部環境分析 52

第一節 總體環境分析 52

vi

第二節 產業競爭環境分析五力分析 58

第三節 主要競爭者分析 63

第六章 內部環境分析 65

第一節 月眉觀光糖廠經營現況分析 65

第二節 月眉觀光糖廠價值鏈分析 69

第七章 個案公司SWOT分析與TOWS策略矩陣 77

第一節 訪談內容整理分析 77

第二節 機會與威脅認定 78

第三節 優勢與劣勢認定 80

第四節 SWOT分析與TOWS策略矩陣 83

第八章 結論與建議 86

第一節 結論 86

第二節 建議 87

參考文獻 89

附錄A 95

附錄B 103

附錄C 105

附錄D 108

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

10

取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

15

整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

16

4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

17

圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

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在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

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年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

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每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

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(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

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配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

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台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短

iv

誌 謝 辭

時間過得很快一下子兩年的時光即將過去回想大甲學分班上課之情境猶如

昨日之事歷歷在目感嘆歲月之不留人隨著論文的完成代表我的研究所學習生涯

也即將告一段落

在研究所這二年期間很感謝指導過學生的中華大學教授們謝謝您們的教導

學生有幸有此機會跟隨各位教授學習可謂獲益良多最要感謝的是鄧瑞兆博士從

學分班開始一路來的悉心指導更感謝老師不辭辛勞地審閱我的論文並且耐心的指

導與修札真的很謝謝鄧老師其次我要感謝彭金堂教授以及郭恆宏教授在口試時所

給予的指導與建議使本文能修札的更臻完整再來我要感謝接受我的訪談的機關團

體長官事業體的長官等真的很謝謝您們您們寶貴的訪談內容是本研究裡的珍

貴資料接著我要感謝在大甲學分班一起就讀的同學們對我的幫助與扶持讓我的研

究所生活充滿愉快的回憶論文撰寫期間也很感謝禮朝玟姝朝濱佳紋對我的協

助與加油打氣謝謝你們

最後要謝謝我的家人也希望我的家人能夠與我一起分享此份喜悅兩年來歷經

的風雨也因為有您們的支持才能讓我無後顧之憂的專心撰寫論文也因為有您們時

時的加油與打氣更加使我信心大增終於能夠完成論文在此我要再次致上最真摯

的感謝

陳明根 謹誌

中華大學 企業管理學系碩士班

中華民國 101年 7月

v

目 錄

摘要 i

ABSTRACT ii

誌謝辭 iv

目錄 v

表目錄 vii

圖目錄 viii

第一章 緒 論 1

第一節 研究背景 1

第二節 研究動機 1

第三節 研究目的 2

第四節 研究範圍 3

第二章 文獻探討 5

第一節 競爭策略相關理論探討 5

第二節 產業轉型之相關理論探討 20

第三節 觀光產業相關文獻探討 23

第三章 研究設計 28

第一節 研究方法 28

第二節 研究架構 30

第三節 資料來源 31

第四節 研究流程 32

第五節 研究限制 33

第四章 產業定義與個案公司簡介 35

第一節 傳統產業之定義 35

第二節 台灣糖業之沿革 36

第三節 台糖公司組織沿革與轉型之概況 43

第四節 月眉觀光糖廠簡介 48

第五章 外部環境分析 52

第一節 總體環境分析 52

vi

第二節 產業競爭環境分析五力分析 58

第三節 主要競爭者分析 63

第六章 內部環境分析 65

第一節 月眉觀光糖廠經營現況分析 65

第二節 月眉觀光糖廠價值鏈分析 69

第七章 個案公司SWOT分析與TOWS策略矩陣 77

第一節 訪談內容整理分析 77

第二節 機會與威脅認定 78

第三節 優勢與劣勢認定 80

第四節 SWOT分析與TOWS策略矩陣 83

第八章 結論與建議 86

第一節 結論 86

第二節 建議 87

參考文獻 89

附錄A 95

附錄B 103

附錄C 105

附錄D 108

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

10

取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

15

整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

16

4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

17

圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

39

在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

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年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

41

每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

43

(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

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配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

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台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短

v

目 錄

摘要 i

ABSTRACT ii

誌謝辭 iv

目錄 v

表目錄 vii

圖目錄 viii

第一章 緒 論 1

第一節 研究背景 1

第二節 研究動機 1

第三節 研究目的 2

第四節 研究範圍 3

第二章 文獻探討 5

第一節 競爭策略相關理論探討 5

第二節 產業轉型之相關理論探討 20

第三節 觀光產業相關文獻探討 23

第三章 研究設計 28

第一節 研究方法 28

第二節 研究架構 30

第三節 資料來源 31

第四節 研究流程 32

第五節 研究限制 33

第四章 產業定義與個案公司簡介 35

第一節 傳統產業之定義 35

第二節 台灣糖業之沿革 36

第三節 台糖公司組織沿革與轉型之概況 43

第四節 月眉觀光糖廠簡介 48

第五章 外部環境分析 52

第一節 總體環境分析 52

vi

第二節 產業競爭環境分析五力分析 58

第三節 主要競爭者分析 63

第六章 內部環境分析 65

第一節 月眉觀光糖廠經營現況分析 65

第二節 月眉觀光糖廠價值鏈分析 69

第七章 個案公司SWOT分析與TOWS策略矩陣 77

第一節 訪談內容整理分析 77

第二節 機會與威脅認定 78

第三節 優勢與劣勢認定 80

第四節 SWOT分析與TOWS策略矩陣 83

第八章 結論與建議 86

第一節 結論 86

第二節 建議 87

參考文獻 89

附錄A 95

附錄B 103

附錄C 105

附錄D 108

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

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取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

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整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

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4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

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圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

39

在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

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年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

41

每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

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(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

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配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

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台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短

vi

第二節 產業競爭環境分析五力分析 58

第三節 主要競爭者分析 63

第六章 內部環境分析 65

第一節 月眉觀光糖廠經營現況分析 65

第二節 月眉觀光糖廠價值鏈分析 69

第七章 個案公司SWOT分析與TOWS策略矩陣 77

第一節 訪談內容整理分析 77

第二節 機會與威脅認定 78

第三節 優勢與劣勢認定 80

第四節 SWOT分析與TOWS策略矩陣 83

第八章 結論與建議 86

第一節 結論 86

第二節 建議 87

參考文獻 89

附錄A 95

附錄B 103

附錄C 105

附錄D 108

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

10

取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

15

整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

16

4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

17

圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

39

在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

40

年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

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每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

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(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

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配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

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台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短

vii

表目錄

表 1 策略定義彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

表 2 競爭策略類型彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 9

表 3 三種一般競爭策略內涵彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 13

表 4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 18

表 5 TOWS矩陣配對表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 20

表 6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 21

表 7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 22

表 8 觀光工廠相關文獻彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

表 9 后里地區主要生產農特產 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

表10后里地區相關觀光遊憩景點彙整表middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

表11台糖月眉觀光糖廠五力分析彙整表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 63

表12月眉觀光糖廠戶外教學課程表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 67

表13月眉觀光糖廠SWOT分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 83

表14月眉觀光糖廠TOWS矩陣策略分析表 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 84

viii

圖目錄

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 4

圖 3 策略定義四個構面循環圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 6

圖 4 競爭策略之輪 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

圖 5 策略管理規劃架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 11

圖 6 五力分析架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 14

圖 7 價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 17

圖 8 研究架構圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

圖 9 研究流程圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 33

圖 10 后里區位置圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 49

圖 11 后里地區相關觀光產業區位圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 50

圖 12 后里地區主要交通路線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

圖 13 國民年平均所得折線圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

圖 14 近十年國人國內旅遊總旅次變化圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 54

圖 15 近十一年來台旅客觀光目的別人次及佔比變化 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 16 台灣近十年觀光外匯收入 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 55

圖 17 萬象藝術圓形鐵球內四部機車競騎表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 69

圖 18 月眉觀光糖廠價值鏈模型圖 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 70

圖 19 拉糖蔥表演 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

圖 20 完成之糖蔥 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

1

第一章 緒論

第一節 研究背景

有鑑於國內傳統製造業逐漸沒落更由於全球大環境快速轉變迫使傳統產業面

臨關鍵存亡時刻面對經濟的衝擊與挑戰各國政府即盡速作產業結構的調整希望

藉此以使整體經濟能夠繼續往前邁進與發展而各企業則是否能夠克服因應在策略

組織做出調整與轉型並確保這些變革的成功重新定位並獲致核心的競爭力以

確保企業能永續經營

在全球性推動高科技產業之衝擊下更加使得傳統產業幾乎無生存之地傳統產

業為了突破此種瓶頸就必須要轉型以砂糖為例國人視砂糖為民生必需品但因

國人的消費習慣已趨改變視甜味料為畏途又因國內勞動力不斷流失與生產成本不

斷升高致使砂糖製造業於國內面臨極大之生存壓力本研究觀察傳統產業發現傳統

產業轉型的重要性傳統產業面對因環保生產人力成本產業結構變化產業轉型

困難等問題生存已構成嚴峻挑戰部份產業出走或結束關廠留下來的企業勢必

規劃轉型經營組織變革配合內在環境的需求適度調整內部的結構精簡人力

期能降低製造成本以提昇營運績效並而增強企業的競爭力求取企業的生存和發

展而為企業能持續發展以產業相關環境變遷分析其中的威脅和機會透過潛在競

爭者與現存的競爭者分析評估研擬出讓企業擁有最佳競爭力之競爭策略

基於以上所述瞭解傳統製糖業因應生存與發展勢必在經營上做一重大改變與

突破因此本研究即針對傳統製糖業台糖月眉觀光糖廠作深入的探討希望藉由分

析與探討台糖月眉觀光糖廠其成功轉型為觀光工廠之競爭策略

第二節 研究動機

觀光產業是一種高附加產值的無煙囪工業不僅是目前全世界最有發展潛力的產

業在全球化及地球村的概念推波助瀾下也已成為最具社會經濟指標的產業依世

界觀光旅遊委員會(World Travel amp Tourism Council簡稱WTTC)於2008年報告指出

2008年全球觀光與旅行經濟約占全球GDP的99提供238億個就業機會占全球總

就業數的84至2011年全球觀光旅遊產業規模約占全球GDP的91預估至2018

年全球觀光與旅行經濟更將占全球GDP的105並可提供296億個就業機會根據

世界觀光組織（World Tourism Organization簡稱WTO）進一步預估至2020年全

2

球觀光人數將成長至十六億二百萬人次全球觀光收益亦將達到二兆美元顯示觀光

產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色然為了在這產業能夠占有一席之地與面

對國際觀光市場急速變化的趨勢與挑戰使台灣觀光產業跟世界同步接軌交通部特

將2002年訂為「觀光規劃年」研訂了「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」宣示以

打造台灣成為「觀光矽島」為目標

台灣近年來因經濟安定社會繁榮及國民所得水準日益提升改變了人們生活的方

式與態度滿足物質生活之餘對生活品質的要求也日漸提昇因而也改變了人們對

生活態度與價值觀的認知改追求精神生活層面的閒適與滿足因而使得休閒旅遊成

為現代人生活的一部分而自政府全面實施週休二日以來民眾對休閒活動的選擇

頻率與需求都大量增加如何提升戶外休閒的內容與品質以及配合傳統休閒旅遊方

式的轉變是觀光事業發展面臨的重要議題充裕之經濟能力與時間參與休閒遊憩活

動如何妥善安排每週二日的假期亦成為多數民眾關心的焦點休閒需求直接刺激

國內旅遊市場的活絡觀光業者加強旅遊配套措施及行銷同時包裝各地具地方特色

之活動使之商品化國際化希望藉此加工包裝過的商品能再次吸引更多的遊客回

遊消費方能延續產業經營命脈

現階段的觀光是建構在多面向的基礎上觀光產業是縮小城鄉差距均衡地方發

展創造民眾及當地居民就業機會的催化劑尤其當我國加入世界貿易組織(World

Trade Organization簡稱WTO)以後不單只有農林漁業需要以觀光為介面轉型兼營

休閒產業傳統製造業亦有多數已配合轉型提供多元化的休閒服務期望搭此觀光列

車之便為企業尋得活路契機在此同時也唯有結合各縣市政府力量以加速推動在地

觀光資源期使國內旅遊資源與相關產業得以藉此持續整合鼓勵業者資金投入當地

休閒產業為地方過剩人力提供就業機會鼓勵年輕人回流以穩定地方發展

故本文擬針對我國觀光工廠競爭策略進行探討並以台糖月眉觀光糖廠為分析對

象期能藉由分析台糖月眉觀光糖廠轉型之競爭策略受環境因素之衝擊改變

第三節 研究目的

本研究係為了解觀光工廠的競爭狀況針對觀光產業發展過程以觀光工廠經營

管理理論作研究基礎探討觀光產業面對產業環境變化及如何因應並發展其核心能

力維持競爭優勢達到生存永續經營目標藉由個案公司之內部環境外部環境(含

產業環境及總體環境)作整體分析並探討本研究產業之發展現況特性及產業競爭

3

要素進而從產業競爭角度檢視國內觀光產業經營者所面臨之機會威脅與競爭之優

劣勢以供產業擬定相關經營策略時之參考基於上述動機本研究擬探求之目的如

下

1探討觀光產業環境改變對台糖月眉觀光糖廠經營之影響

2透過相關文獻分析台糖月眉觀光糖廠目前經營與面臨之問題

3探討個案公司內部及外部環境(含產業環境及總體環境)之相關評估要素及企業競

爭優勢核心資源與能力作為擬定策略之參考

4瞭解觀光工廠產業之競爭趨勢與形成差異化策略提高企業經營管理成效

5最後期望藉由本研究結果提出供個案公司未來擬訂策略規劃方案之參考

第四節研究範圍

本研究個案台糖月眉觀光糖廠之地理位置如圖1所示研究範圍如圖2所示希望

透過分析個案公司所處的環境與經營策略歸納出可行之方案以供該公司作為日後制

定決策之參考故本研究範圍乃以個案公司為中心探討其經營環境及策略規劃和執

行具體而言以下列二個構面說明本研究範圍

一產業範圍

本研究希望藉由探討觀光工廠產業的經營現況與產業結構以界定存在整體外部

環境與產業環境對個案公司有何機會與如何避開威脅檢討分析內部營運以了解月

眉觀光糖廠其本身具有之優勢與劣勢

二個案公司

本研究以台糖月眉觀光糖廠為研究核心整個策略規劃的部份亦針對此個案所建

構

4

圖 1 月眉觀光糖廠地理位置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖公司月眉觀光糖廠2011台南市台糖公

司休閒遊憩事業部

圖 2 月眉觀光糖廠廠區配置圖

資料來源「觀光糖廠行銷 DM」台糖月眉觀光糖廠2011台南市台糖公司

休閒遊憩事業部

糖廠大門 甲后路

製糖工廠 冰品部

團客餐廳

5

第二章 文獻探討

第一節競爭策略相關理論探討

一策略之概念及定義

有關「策略」字義之解釋中西方皆自有其釋義孫子兵法第三篇「謀攻篇」

中即明白指出「故上兵伐謀其次伐交其次伐兵其下攻城」所謂上兵伐謀

謀就是策略也就是選擇最高明的策略不戰而屈人之兵「策略」一詞另一解釋是

由古希臘字「strategos」演變而來原來是運用在軍事代表一種統帥的藝術直到

1950年賽局理論(game theory)的出現才將策略一詞用於企業的經營面上而自1960

年代以後策略觀念的應用開始快速的發展不同的學者對策略意義及其在企業決策

上所扮演的角色也各有不同的定義

美國學者Chandler(1962)發表其著作「Strategy And Structure」將「策略」定義

「策略是一個組織決定其基本目標目的及要達成其基本目標所採取因應的行動方

案與所需要的資源分配」

Glueck(1976)認為「策略是為了達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃」

許士軍(1980)認為「策略是為達成某特定目的所採取的手段表現為對重要資

源的調配方式」

大前研一(1984)認為「策略的制度是為了解顧客的需要並希望滿足顧客需要

真正的策略是為顧客創造價值而今是令其滿意的價值」

Porter(1997)認為「策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢討

後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基本上不能保持太大彈性」

司徒達賢（1995）則定義策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定

企業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華(1996)在其著作「策略九說」中將策略定義為策略乃在於界定『生存利

基』指導『資源投入』推動『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面並依

序以『形成吸引執行強化』達成四個構面的循環如圖3所示

6

圖3 策略定義四個構面循環圖

資料來源「策略九說」吳思華2001台北市城邦文化事業有限公司

本研究認為所謂策略就是把握外部環境機會及內部環境的優勢提供組織指導方

針將策略性資源在關鍵領域中作最佳配置以建立企業之競爭優勢以確保企業達成

目標的整體性計劃

有關策略之定義各學者皆有不同之認定玆將各定義描述彙整如下表1

表1 策略定義彙整表

學者 年代 定義描述

Chandler 1962 年 策略是決定企業長期的基本目標為達成目標所採取之行

動與資源分配

Glueck 1976 年 策略是為達成組織的基本目標而設計一套統一協調的

廣泛性整合性的計劃

許士軍 1980 年 策略乃代表為達成特定目的所採取的手段表現為對重要

資源的調配方式

大前研一 1984 年 策略的制度為了解顧客的需要並盡力滿足顧客需要真

正策略是替顧客創造價值而今是令其滿意的價值

司徒達賢 1995 年 策略的概念包括了（一）代表重點的選擇（二）界定企

業在環境的生存空間（三）指導功能性政策的取向

吳思華 1996 年 策略乃在於界定『生存利基』指導『資源投入』推動

『經營活動』建立『競爭優勢』這四個構面

Porter 1997 年

策略是經由一道規劃程序並經公司內部各部門一連串檢

討後無聲無息演變而成有時外顯有時內隱但基上

不能保持太大彈性

7

二競爭策略之概念

「競爭」是代表爭勝負的意思經濟學對於競爭是指在競爭環境中表示企業與

企業間各自擁有資源的強弱程度以市場的觀點分類大致可分為完全競爭市場不

完全競爭市場獨佔與寡佔市場Porter(1980)強調競爭的重要性並認為企業是(一)

經濟性組織必須要能夠有效的組合資源創造價值來贏得市場需求並要與競爭者

競爭創造顧客價值同時也提出產業的競爭是來自於五種不同競爭力的競爭態勢

(二)競爭優勢與競爭策略競爭優勢是指企業在產業中相對於競爭對手所擁有的獨

特技術與能力使其構成優越的競爭地位這種優越競爭地位其表現在外為較佳的

獲利能力或較高的市場佔有率簡言之企業的成敗視其競爭優勢的建立與維持

競爭策略是企業綜合了致力追求的各種標的或稱「目標」以及達成目標所使用的

手段或稱「策略」使其結果相對於競爭對手具有競爭優勢

Aaker(1995)提出企業若要建立競爭優勢必須要擁有持久性的競爭優勢才有

實質上的意義所謂持久性的競爭優勢是指(一)持久性競爭優勢必須涵蓋產業的關

鍵成功因素(二)是一種與競爭者有明顯差異的競爭優勢(三)必須能因應環境之變

動與抵抗競爭者的行動Barney (1991)認為競爭優勢是企業採用不同於競爭者的策略

為顧客執行價值創造的過程或者與競爭者採用相同的策略但擁有較佳的執行效率

也就是說企業的具體表現比其競爭者更有能力去滿足顧客的需求Aaker (1995)提出

企業欲建立競爭優勢則需要擁有持久性的競爭優勢然而所謂的持久性

競爭優勢(Sustainable Competitive Advance SCA)係指具有三個特徵(1)必需涵蓋產業

的關鍵性成功因素 (2)與競爭者有顯著差異的競爭優勢 (3)必須能因應環境變動與抵

抗競爭者的行動Robbins and Coulter (2002)指出企業競爭優勢的來源在於組織本身

所擁有開發其他同業所沒有或者超越同業間的資源能力及組織核心競爭力且可

不斷地維持與改善則將具有競爭上的優勢

三競爭策略類型之探討

國內外學者對於競爭策略之相關研究很多而對於競爭策略的分類較著名的有

Miles and Snow（1978）將策略分為四種類型（一）防禦者（defender）積極防禦

阻止競爭進入將市場區隔在有限利基市場主要目的是追求穩定（二）探勘者

（prospector）致力於開發新產品及新市場機會追求創新重於獲利率（三）分

析者（analyzer）介於防禦者與探勘者之間追求最小風險及利潤極大短期績效

8

好（四）反應者（reactor）沒有能力做事前預防只能事發之後疲於奔命窮於

應付績效表現不佳

Porter（1985）認為企業若能擁有持久性的競爭優勢則將能在產業中佔有優勢

地位因而提出三類競爭策略（一）低成本策略要有效率的設施掌握關鍵技術

與原料經濟規模的好處使經營成本降到最低並以低成本增加市場佔有率（二）

差異化策略所提供之產品或服務要與同產業其他公司有所區隔利用產品特色優

質的服務品質品牌形象或新科技讓產品與眾不同給消費者帶來獨特的價值感受

以強化其對公司品牌的忠誠（三）集中化策略將經營重心集中在特定的地區或團

體嘗試於小市場中運用低成本或區隔的優勢

Aker（1999）將競爭策略分成五類(一)差異化（differentiation）原料成分差

異化產品差異化服務差異化品質差異化品牌形象產品特性差異化創新差

異化市場區隔差異化(二)集中化（focus）市場區隔集中產品線集中segment

集中顧客層集中價值活動集中(三)低成本（low cost）材料來源低成本產品

生產低成本產品設計低成本產品創新低成本地點優勢低成本行銷通路低成本

規模經濟低成本經驗曲線低成本(四) 綜效（synergy）結合所有事業單位的資

源全力以赴以增強企業的核心競爭力使企業能以最少的投資與營運成本提供更高

價值的產品給消費者以增加營收(五) 搶先機（the preemptive move）懂得掌握

時機在時間上比競爭對手早一步搶得先機以取得競爭優勢可努力的方向為供應

系統的先機產品創新的先機生產系統旳先機市場行銷的先機配銷通路的先機

等

綜合以上可知所謂的競爭策略是指企業為了因應環境的變遷在考慮自身資源

和能力下所採行企業資源分配與必要的活動以達成企業長期目標和定位並建立

起獲利能力與擁有持續性競爭優勢的地位企業為了獲得較佳的獲利能力或較高的市

場佔有率則須在產業中取得競爭優勢因此其組織資源與能力必須是其他競爭者無

法模仿且有足夠的能力為顧客創造利益與價值但除了需具備優勢特質之外還需

擬定競爭與發展策略才能取得持續性的競爭優勢

有關競爭策略類型的相關研究中各學者各有不同的看法有些學者以績效結果

做為分類基礎有些以關鍵成功因素為分類基礎有些以產業策略資源為分類基礎

玆將各學者策略描述整理如下表2

9

表2 競爭策略類型彙整表

學者 年代 策略描述

Buzzell et al 1975 1建立 2維持 3收穫

Glueck 1976 1穩定 2綜合 3成長 4退縮

Hofer and

Schendel 1978

1增加佔有率 2成長 3利潤

4市場集中和減少資產 5轉向 6清算

Miles and

Snow 1978 1防禦者 2攻擊者 3分析者 4反應者

Vesper 1979 1增殖 2獨佔 3專業化 4清算

Glueck 1980 1穩定策略 2內部成長策略3外部成長策略 4退縮策略

Rowe et al 1982 1主動攻擊策略 2競爭策略3穩定策略 4防禦策略

大前研一 1984 1KSF經營策略 2相對優勢經營策略

3主動攻擊經營策略 4策略自由度經營策略

Porter 1985 1成本領導 2差異化

3集中化（3a集中成本領導3b集中差異化）

Kim and Lim 1988 1產品差異化 2市場差異化

3成本領導 4集中化

Hickman 1993 1同型策略 2異型策略

李仁芳 1994 1特色競爭 2成本領導 3卡位藝術

4綜效 5先佔策略

吳萬益 1994 1低成本 2產品差異化 3低價 4行銷差異化

Pelham and

Wilson 1996 1低成本 2創新差異化

司徒達賢 1997

描述企業策略的構面可分為1產品線的廣度與特色 2目

標市場之區隔與選擇 3垂直整合程度之取決 4相對規模

與規模經濟 5地理涵蓋 6競爭武器

Aker 1999 1差異化 2集中化 3低成本 4綜效 5搶先機

資料來源「高階經營團隊與組織運作競爭優勢競爭策略及經營績效之關係研究mdash 傳統產業與高科技產業之比較」郭明秀2001未出版之碩士論文國

立成功大學企業管理研究所台南市

四策略管理之架構

競爭策略要透過策略管理程序來達成目標策略依架構層級可區分為企業層

級策略事業層級策略及功能層級策略等三種策略競爭策略一般均屬於事業層級策

略早期對競爭策略的概念在於將企業主要層面清楚表現出來Porter(2002)曾提出

競爭策略之輪輪軸部分是企業的「目標」也就是企業打算如何進行競爭的廣義定

義加上特定的經濟性及非經濟性標的做為輪輻部分則是企業想要達成目標所應採

10

取的關鍵性「策略」這種架構稱為競爭策略之輪如圖4所示

圖4 競爭策略之輪

資料來源「競爭策略(Competitive strategy)」周旭華(譯)

2002Porter M E著台北市天下遠見出版

不過在規劃競爭策略的管理實務上都採用程序取向之策略管理理論主要是以

一連續的程序來做策略規劃Kluyver(2001)的策略管理架構如圖5所示就是目前所

普遍被應用的策略管理規劃架構

11

圖 5 策略管理規劃架構圖

資料來源「策略管理概論(Strategic thinking an executive perspective)」

洪瑞璘(譯)2001KluyverCA著台北市儒林圖書出版

Kluyver對策略管理的規劃程序思考包括三個主要步驟為(一)現在何處（Where

are we now）的分析(二)往何處去 (Where should we go)的評估及(三)如何到達（How

do we get there）的策略在相關策略管理的規劃思維過程對關於程序思考相關內

容茲敘述如下

1現狀評估是一個自我診斷包括瞭解組織現階段目前的使命與目標所採用的策

12

略對於環境的重要假設對於自我內部的資源能耐和核心競爭力的評估

2使命與目標的調整對於現存的目標與使命重新評估並判定是否應該進行調

整使命與目標應該反映出策略管理人員對於關係人所追求價值的評估

3對於未來的SWOT分析企業對於未來的一段期間進行環境趨勢與企業內部狀態的

評估根據未來的環境預測界定可能出現的機會和威脅同時也進行企業內部的資

源與能耐評估以界定可能的強勢與弱勢也就是進行SWOT分析

4落差界定根據前面的評估策略管理人員可以發現目標落差(新期望目標與現有

目標的差距)環境落差(新出現的機會與威脅)與能力落差(新的強勢與弱勢)

並根據這些落差來思索其策略的涵義

5策略形成根據所設定的目標外部環境評估組織內部評估來尋求可能的策略方

案並進行策略選擇包括總體策略事業策略與職能策略

6策略執行根據所擬定的一套策略實際付諸實施也就是企業必須進行一套相對

應的組織變革計畫來調整結構人員文化與體制等以配合所要執行的策略任務

7策略控制對於策略執行的結果進行評估回饋並採取必要的修正行動以確保

目標與策略執行的結果相符

五波特(Porter)一般性競爭策略

Porter (1980)指出「產業結構」能強烈地影響及決定競爭的規則或潛在可行的策

略因此其認為企業可藉由決定產業內的競爭及長期獲利空間的五力分析架構以了解

本身的競爭地位後再採行三種不同的一般性競爭策略成本領導策略差異化策略

及集中化策略那企業亦可用現有的三種一般性競爭策略來超越產業內其他公司進

而以獲得在該產業中的競爭優勢現就Porter所述三種一般性競爭策略之內涵分述如

下

(一)成本領導策略（Cost Leadership）

公司之所以採取成本領導策略經營模式乃基於公司竭盡所能地建立成本結構

希望以較低的單位成本生產產品或服務以超越其競爭者對於追求成本領導策略的公

司而言製造與物料管理的功能乃是其專注的重心另外掌握特殊技術與關鍵原料

規模經濟的好處使經營成本降到最低並以低於競爭對手的成本增加市場占有率

領導者的成本優勢會構成一個進入障礙因為其他公司無法在進入此產業時快速趕上

13

領導者的成本或價格成本領導者必須於差異化的基礎上取得與競爭對手等同或近似

的程度才能達到水準以上的表現

(二)差異化策略（Differentiation）

提供與其他競爭者有差別之產品或服務以取得競爭優勢若廠商能為購買者帶

來一些較獨特的價值即在某些購買者重視的產品屬性上滿足之則廠商將可定較高

的價格若能持續其差異化且差異化所產生的價格上高於差異化的成本則廠商始可

獲得較佳利潤另外尋求差異化的企業還要在不影響差異化之範圍內儘可能尋求與

競爭對手等同或近似的成本造成差異化的做法如下1設計或品牌形象2運用科技3

靠特色4靠客戶服務5經銷網路

(三)集中化策略（Focus）

專注於某特定消費群產品線或地域市場的區隔以針對特定目標做好服務意

即於產業中選擇較窄的競爭範圍集中化並不是高績效的保證尚必須配合差異化或

成本優勢才行採行集中化策略必須注意其集中化策略如範圍過小將不足以使企業

達到產業水準以上的表現由以上三種策略之所述整理成表3

表3 Porter三種一般競爭策略內涵彙整表

一般性策略 技術與資源的共同條件 組織的共同要件

成本領導策略

1大量投入資金

2流程加工技術

3嚴格督導員工

4產品易於製造

5低成本配銷體系

1嚴格成本控制

2頻繁而詳細的管制報告

3組織權責分明

4以達成嚴格量化目標為基礎

進行激勵

差異化策略

1堅強行銷能力

2產品處理技術

3創造力充沛

4堅強之基礎研究能力

5以品質或科技領先享有聲譽

6在產業內有悠久歷史

7獲各通路充份合作

1密切整合研發產品開發

行銷等功能

2以主觀評鑑與激勵取代量化

評鑑

3以良好環境吸引高技術勞

工科學與創意人才

集中化策略 針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

針對特定的策略目標採用上述

政策的組合

六波特(Porter)五力分析

Porter(1980)提出對產業經營環境的分析方法為決定產業結構與產業吸引力的五

14

種競爭力量這包括潛在競爭者的威脅顧客的議價力量供應商的議價力量替代

產品的威脅以及產業內現有業者之間的競爭請見圖6不論何種產業其一般經營

環境均可用產業結構分析的方式來表示但是該五種競爭力量的大小與組合是會隨

者時間的改變而有不同的

圖6 五力分析架構圖

資料來源「原住民部落發展生態旅遊經營策略之研究 以新竹司馬庫斯部落 共同經營模式為個案」李恆任2011未出版之碩士論文私立中

華大學企業管理學系碩士班新竹市

Porter (1980) 提出五種競爭力以具體說明分析產業的結構內涵透過五種競爭

力來解釋分析產業競爭環境與產業結構間的關係這五種力量分別是潛在進入者的

威脅供應商的議價能力購買者的議價力量替代性產品或服務的威脅及現有廠商

的競爭程度這五種競爭力量的強度會決定企業在產業中的平均獲利能力但強度會

因產業別及產業發展而改變五種競爭力能夠決定產業的獲利能力是因其影響了產

品的價格成本與必要的投資即影響投資報酬率之因素這五種競爭力的分析有助

於釐清企業所處的競爭環境

(一)潛在進入者的威脅

潛在進入者的威脅程度跟各產業本身的進入障礙大小與現有競爭者的可能反應有

直接的關連進入障礙越高的產業產業內部的企業可獲得的利潤較高因為競爭

者少即使潛在進入者進入產業成為新廠商也會因為難以跨越障礙而處於劣勢形

成產業內的不對稱競爭新進入者帶來新的產量會增加市場的總供應量潛在進入者

想打入市場的慾望與對原物料和資源的需求也會增加產業彼此間的競爭程度而降低

15

整個產業的利潤其他如規模經濟產品差異化資本優勢顧客忠誠度政府政策

為進入障礙的主要因素是潛在進入者評估是否要進入市場的重要考量因為若無法

順利的突破障礙等於無法從該產業賺取報酬如此即喪失原有開發新產業的用意

甚至可能成為拖累企業本身主要活動市場的不確定因素

(二)供應商的議價能力

供應商可利用提高價格或降低產品品質與服務之品質來對一個產業施以議價能

力供應商的議價能力愈強則企業的獲利力就愈低造成供應商力量強大的條件

與購買者的力量互成消長其特性如下

1由少數供應者主宰市場

2對購買者而言無適當替代品

3對供應商而言購買者並不是重要客戶

4供應商的產品對購買者的成敗具關鍵地位

5供應商的產品對購買者而言轉換成本極高

6供應商易向前整合

(三)來自替代品的威脅

替代品就是那些在消費者心目中可以取代本產品的事物換言之若本產品的價

格太高消費者就會改買替代品因此替代品的存在會限制企業所能訂定的價格與

限制了一個產業的可能獲利進而影響該產業的利潤當替代品在性能價格上所提

供的替代方案愈有利時對產業利潤的威脅就愈大替代品威脅來自於

1替代品有較低相對價格

2替代品有較強的功能

3購買者面臨低轉換成本

(四)購買者的議價能力

顧客的議價能力愈強則企業的獲利就愈低購買者對抗產業競爭的方式是設法

壓低價格爭取更高的品質與更多的服務購買者若能有下列特性則相對於賣方而

言有較強的的議價能力

1購買者群體集中採購量大

2所採購的是標準化的產品

3轉換成本極少

16

4購買者易向後整合

5購買者的資訊充足

(五)現有競爭者的威脅

產業中現有競爭的模式是運用價格戰促銷戰與提昇服務品質等方式競爭行動

開始對競爭對手產生顯著影響時就可能招致還擊若是這些競爭行為愈趨激烈甚至

採取若干極端措施產業會陷入長期的低迷同業競爭強度受到下列因素的影響

1產業內存在眾多或勢均力敵的競爭對手

2產業成長的速度很慢

3高固定或庫存成本

4轉換成本高或缺乏差異化

5產能利用率的邊際貢獻高

6多變的競爭者

7高度的策略性風險

8高退出障礙

七價值鏈分析

「價值鏈」一詞是Porter於1985年出版之「競爭優勢」中所提出的觀念他認為

競爭優勢源自於企業內部的產品設計生產行銷運輸支援作業等多項獨立活動

這些活動對於企業的相對成本地位都有相當的貢獻同時也是構成差異化的基礎分

析競爭優勢的來源時必須有一套系統化的方法來檢視企業內所有活動及活動間的

互動關係「價值鏈」則是用來作為分析優勢來源的基本工具所謂價值鏈即是總

價值的表現主要由價值作業活動和利潤所構成亦指企業創造有價值的產品或勞務

予顧客的一連串「價值創造活動」主要目的在於連結成本領導地位或產品差異化之

價值創造活動Michael Porter 將企業價值鏈作業活動依技術特性或策略特性區分為

主要活動與輔助活動兩大項其價值鏈如圖7所示

17

圖7 價值鏈模型圖

資料來源「競爭優勢（Competitive Advantage）」李明軒邱如美(合譯)1999

Porter M E著台北市天下遠見出版

Porter認為探討競爭優勢最適當的作法是分析「價值鏈」他將企業價值鏈作

業活動區分為主要活動與輔助活動

(一)主要活動－對產出有直接貢獻的活動

1進料後勤處理生產投入部分的各項活動包括原料之驗收倉儲存貨控制原

料運送排程及退貨等活動

2生產作業將投入轉變成最終產品的各項活動包括機器配置機械加工包裝

裝配活動設備維修測試和廠商設備管理等作業性活動

3出貨後勤將最終產品或勞務提供給客戶所進行的各項活動包括產品的運送訂

單管理製成品之倉儲及生產排程等

4行銷與銷售指任何有助於激起購買者意願以及便利購買者買到產品的各項活動

包括廣告促銷銷售人員與通路的選擇產品定價及通路關係之建立等

5服務提供服務以增進或維持產品的價值包括產品安裝維修訓練零件供應

及產品調整等

(二)輔助活動－在企業中對價值的創造有助益之輔助性活動

1採購係指購買用於企業價值鏈活動「投入因素」之功能包括購買原料機器

18

設備零配件及其他消耗品房屋建築等資產

2技術發展包括一系列能改進產品與製程的有關know-how或資源

3人力資源管理舉凡企業內部各級人員之招募聘用訓練發展以及員工福利津

貼等項目均需由人力資源管理活動負責規劃處理

4企業的基礎設施公司基礎結構包含很多活動例如一般管理企劃財務會

計法務政府關係及品質管理等此活動乃支援整個價值鏈而非支援個別價值

活動

綜合以上價值鏈各主要輔助等活動所述將其彙整成表4

表4 企業價值鏈之各項活動說明彙整表

主要

活動

進 料 後 勤 與接收儲存以及採購項目的分配有關的活動如物

料處理倉儲庫存控制運輸排成退貨等

生 產 作 業 將原料轉換為最終產品之相關活動如製造包裝裝

配設備維護和運作測試和廠房作業等

出 貨 後 勤

與產品收集儲存和將實體產品運送給客戶之相關活動

如成品倉儲物料處理運輸作業訂單處理訂單排

程等

行 銷與銷 售

吸引顧客購買產品的相關活動如廣告促銷業務人

員報價通路選擇建立通路關係訂價等

服 務 提供服務以增進或維護產品價值的相關活動如安裝

修理訓練零件供應產品調整

輔助

活動

採 購 活 動

採購用於公司價值鏈中所投入的資源「功能」的活動投

入資源包括原料零組件和其它消耗品以及其他有形資

產如機器建築物辦公設備等

技 術 發 展

每種價值活動都會用到技術可以是專業技術作業程序

生產設備所運用的技術總之為一系列能改進產品與製程

的專業技術或資訊

人力資源管理

涵蓋主要活動與支援活動貫穿整個價值鏈由所有涉及

人員招募僱用培訓發展和各種員工福利津貼的不

同活動所組成

企業的基礎設施 支援整個價值活動包括一般管理規劃財務會計

法律政府事物和品質管理等

八SWOT與TOWS矩陣配對分析

(一)SWOT理論之意義

SWOT分析是David（1986）所提出之一般策略管理模式分為策略產生執行

評估三個步驟在策略產生過程中主要從組織內部與外部找出內部經營所擁有之

19

優勢（Strengths）及劣勢（Weakness）外部環境所面臨之機會（Opportunities）及

威脅（Threats）進而研擬出適當之目標與策略以提供一種系統分析的觀念架構

使組織的策略擬定更明確更具系統化的一種方法（鄭心儀2005）

SWOT是策略規劃模式中的重要部分企業經營管理環境中為企業體瞭解本身

的優勢劣勢機會與威脅的一種比較分析法主要目的係發展辨識企業體適合本身

資源及核心能力的策略藉由SWOT 分析本身優勢而擴展自我生存機會而將摒除

修正本身的劣勢由於環境不斷在變化故SWOT分析的結果對於企業體來說是策

略選擇的重要分析方法依據近年來這種分析方式也大量運用在公部門由於傳統

的策略規劃方式過程中缺乏系統化全面性多方參與以及市場競爭態勢分析的缺失

已使得建構之策略無法因應多元多變之市場環境運用SWOT策略分析基本上係探

討「競爭瞭解度」構面之內涵（莊翰華1998）釐清組織的競爭力及其核心能力

以地方觀光產業發展來說其經營理念和企業相同也就是要以「有限的資源」從事

「無限的競爭」由於資源有限而競爭無限加上行政機關組織之特質問題重重

乃是必然而「機會」事實上經常潛藏於問題中雖說「問題的因子是機會的伏筆」

然端視規劃者能否加以轉化應用發揮以小搏大以弱制強的本領因此有賴於週

全的SWOT策略分析以增進對地方發展競爭度的瞭解

(二)TOWS 矩陣配對之分析

SWOT分析法是1980年代策略分析模式中所發展出來的然而其僅提供分析方式

未提供如何發展策略因此陸續有許多專家學者企圖找出結合內外部變數以研擬發展

之策略的方法1982年Weihrich發明「TOWS矩陣」被證明優於同時期其他的分析工

具George (1985)但TOWS矩陣仍只是SWOT分析法中獲得策略的方法之一

根據Weihrich（1982）所提出的SWOT矩陣之策略配對（Matching）方法結合

內外部環境因素等情勢資料包含優勢劣勢機會及威脅續而透過交叉模擬分析

如表5以發揮優勢掌握機會克服威脅彌補劣勢之原則為基礎來研擬各配套

策略其策略配對原則如下所述

1SO策略即「Maxi-Maxi」原則表示環境中出現了機會而組織本身恰有此優勢

其策略重點在於如何善用優勢利用機會

2WO策略即「Mini- Maxi」原則表示環境中存在著機會但組織在此方面不具

備足夠的條件其策略重點在於如何克服劣勢掌握機會

20

3ST策略即「Maxi- Mini」原則表示環境中存在某些威脅但組織在此方面處

於優勢的地位其策略重點在於如何利用優勢避免威脅

4WT策略即「Mini-Mini」原則表示環境中存在著威脅且組織在此方面也處於

劣勢的情況策略重點在於如何減少劣勢避免威脅

表5 TOWS矩陣配對表

TOWS 矩陣分析 內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部

機會（O） SO 策略

（優勢 機會）

WO 策略

（劣勢 機會）

分析 威脅（T） ST 策略

（優勢 威脅）

WT 策略

（劣勢威脅 ）

資料來源「以鄉村旅遊活化地區發展之策略研究」鄭心儀2005

未出版之碩士論文國立中山大學公共事務管理研究所

高雄市

第二節產業轉型之相關理論探討

Shaheen(1994)認為「在整個組織中於價值型態態度技巧及行為上的移轉

使得組織更有彈性能即時反應環境各種變化」「轉型的目的主要在企業在經歷一

段時間的努力後能大幅改善競爭績效並能夠持續企業經爭力」而與轉型

(transformation)相關的名詞尚有轉變(turnaround)及變革(change)徐聯恩(1996)提出

變革的主要特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉型則是以較緩和的速度與手

段推動變革構想而若依據轉型的內涵來看則組織改變為一連串長時期的連續的

溝通與訊息傳遞而Rindova amp Kotha(2001)則提出持續蛻變(continuous morphing)的概

念認為組織進行改變並不是組織層級的改變而是產品或服務的深層改變及延伸

強調在現今動盪的環境下組織唯有全面地不斷地在產品服務資源中求改變

才能在超競爭的環境中尋求短暫的競爭優勢有關企業轉型的定義方面許多學者提出

他們的看法如Levy and Merry（1986）認為轉型是企業為了求生存在構面上發生

重大變化包括組織使命目標結構以及企業文化等亦即是「第二次變革」（second

order change）是多構面的多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

21

革（organization change）Shaheen（1994）對轉型的定義定為是整個組織在價值

型態態度技巧及行為上的移轉使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Shaheen 也提到轉型的主要目的係企業在歷經一段時間的努力之後能大幅改善競爭

績效並能持續維持企業競爭力Hamel amp Prahalad（1990）亦提出企業面對競爭衝

擊時需進行策略改造重新建立企業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略

改造公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產業間的界線甚至創造出

全新的產業最後取得產業領導者絕對地位和未來競爭優勢徐聯恩（1996）認為轉

型是較和緩的速度與手段推動變革構想有別於轉折是變革的幅度大速度快抗拒

大的變革特徵陳明璋（1990）認為企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生

存發展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策略改變結構型態創造出

適應未來的新經營策略周佳欣（1997）認為「企業轉型」的定義為企業對環境競

爭變化下的一種基本的全面性的大規模的革命性改變企圖調整或改變企業現有

的營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象但是企業為求適應其轉型

是多元化多重性全方位的林溫正（2001）指出「企業轉型」是企業審視外在競

爭環境變化及各種產業不同管理本質之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整

及對市場結構之影響企業內部環境管理策略改變及組織變革以建構不同的競爭優

勢策略以及新的核心競爭力除鞏固核心事業基礎外並進一歩達成改變事業重點或

重新定義事業為目的綜合上述學者之觀點將蒐集的轉型相關文獻整理成以下表6與

表7兩部分

表6 產業轉型之相關文獻彙整表(國內學者)

學者 年代 主要內容

陳明璋 1990

企業轉型為企業在經營環境發生變化時為求生存發

展突破經營瓶頸而透過組織調整或目標轉換之策

略改變結構型態創造出適應未來的新經營策略

徐聯恩 1996 變革的特徵為變動幅度大速度快抗拒力大而轉

型則是以較緩和的速度與手段推動變革構想

周佳欣 1997

企業對環境競爭變化下的一種基本的全面性的

大規模的革命性改變其企圖調整和改變企業現有的

營運架構突破現狀重創企業活力的一種行為現象

林溫正 2001

企業審視外在競爭環境變化及各種產業不同管理本質

之需求透過主導邏輯之改變產業選擇之調整及對

市場結構之影響企業內部經營管理策略改善及組織

變革以建構不同的競爭優勢策略以及新的核心競爭力

22

表6 (續)

學者 年代 主要內容

除鞏固核心事業基礎外並進一步達成改變事業重

點或重新定義事業為目的

表7 產業轉型之相關文獻彙整表(國外學者)

學者 年代 主要內容

Levy and Merry 1986

轉型是為了求生存在構面上發生重大變化包括組

織使命目標結構以及企業文化等是多構面的

多層次的定性的不連續的邏輯跳躍式的組織變

革

Hamel and

Prahalad 1990

企業面對競爭衝擊時需進行策略改造重新建立企

業的核心策略改造產業的競爭規則透過策略改造

公司能主導本身所屬產業的轉型過程或重新劃定產

業間的界線甚至創造出全新的產業最後取得產業

領導者絕對地位和未來競爭優勢

Shaheen 1994 整個組織在價值型態態度技巧及行為上的移轉

使組織更有彈性能即時反應環境各種變化

Weick and Quinn(1999)則將所有對轉型(transformation) 或變革(change)的定義區

分成「一次性變革」(episodic change)以及「連續性變革」(continuous change)一次

性變革為不連續性的不常發生且為計畫中的變革經常受外在事件所引發的一連串

變革活動相反地連續性變革則強調每天正在進行的活動他是發展中的漸進式

的改變甚至被描述成建立在一定基礎之上的持續性工作流程改善

Kotter(1995)指出企業轉型必須按部就班經歷一連串前後分明的程序既沒有

捷徑也不能跳躍他提出有效企業轉型的八大步驟

1建立危機意識考察市場與競爭情勢

2成立領導團隊組織一個有能力的工作小組負責領導變革

3提出遠景創造願景協助引導轉型行動

4溝通願景運用各種管道持續傳播新願景及相關策略

5授權與員工參與剷除障礙修改破壞轉型願景的體制或結構鼓勵冒險和創新的

想法活動行動

6創造近程戰果運用上升的公信力改變所有不能搭配和不符轉型的系統結構和

政策聘請拔擢或培養能夠達成轉型願景的員工以新方案新主題以及變革代

理人給轉型流程注入新活力

23

7鞏固戰果並再接再厲規劃明顯的績效改善或「戰果」創造上述的戰果公開表

揚獎勵有功人員

8讓新作法深植企業文化中創造客戶導向和生產力導向形成的表現改善更多優秀

以及更有效的管理訂定辦法確保領導人的培養與接班動作

第三節觀光產業相關文獻探討

國內之產業觀光發展主要有兩種型態第一種型態為具有地方文化之產業結合製

程或產業文化博物館等觀光元素進行轉型升級者有水里蛇窯三義木雕埔里酒

廠鶯歌陶瓷美濃客家文物館等第二種型態為休閒觀光發展型態如休閒農場

漁港或是森林場等近年來節慶事件觀光活動也被大力運用各地方政府無不將其具

地方性的特色或特產積極運用節慶活動予以行銷藉觀光活動帶動地方經濟發展如

屏東黑鮪魚季白河蓮花節大甲馬祖文化節苗栗火龍節與烏來櫻花季等學者也

多以上述兩方面作為研究主軸集中於一級產業與地方產業活化觀光型態兩大方面

尤其是休閒農業觀光產業其相關研究與探討深度也漸趨成熟近幾年亦有針對製造

產業觀光化之相關研究但多著墨於以觀光工廠為焦點或是閒置工業遺跡空間與文藝

結合

一產業觀光之定義

所謂產業觀光(Industry Tourism)係指到某一具有特殊歷史意義的基地(naissance）

從事觀光的行為（Prentice1993）到了 1980 年代中期產業觀光被定義為能夠讓

遊客想像或呈現出過往產業活動的情景以反映出一種懷舊情感的觀光活動Richard

（1996）更具體的說明他認為由於過往的技術在現今被視為是傳統的工藝透過觀

光參訪活動讓遊客對過去充滿想像並戲劇化而這是遊客對歷史產業基地的基礎需

求現代的遊客在歷史產業基地中追求一種能夠讓體驗回溯至從前的感覺

經濟部工業局（2000）則認為產業觀光的特色應發揮工業之生產製品製程

特殊景觀構成等特質結合「工業與科技」之主題內涵進行規畫來凝聚吸引力並整合

工業區實質休閒環境資源塑造工業區獨特之風格特色進而達到吸引訪客提昇工

業區形象與競爭力的目標並整體歸納如下「發揚產業特質尋求觀光契機整合環

境資源擴大土地利用效能創造遊憩體驗新領域」

楊正寬（2001）指出產業觀光的種類很多包括參觀大造船廠大鋼鐵廠精密

科學工業園區大空中心森林經營牧場農場養殖場等惟目前尚未普及且

24

法令迄未周延另外張璠張吉宏朱琦文（2001）也指出經濟演進轉變至「體驗

經濟」時代之來臨體驗行銷之概念已廣泛應用於一般商業活動中並融入消費者的

生活隨著時代之變遷經濟及產業發展需求之多元化工業區之發展應朝複合機能

努力於產業觀光方面可發掘與整合產業內外體驗資源挹注新的體驗發展模式包

括娛樂體驗教育體驗美學體驗親身體驗之產業觀光創造產業發展新利基與優

勢其所謂產業觀光則係指依產業特性輔導並規劃「工業生產」配合「展示」與

「教育」的體驗結合觀光資源之開發除強化原產業生產機能外亦可做為行銷推

廣之用藉由『觀光產業』與『工業產業』的結合一方面提昇工業區形象加速廠

商進駐另一方面經由遊憩據點之規劃開發讓居民相關團體除了觀光休憩之體驗

外更能由工業產業之生產認知瞭解產業發展過程並達到「示範」及「寓教於樂」

之成效（張璠等2001）

二觀光工廠法源依據及相關文獻探討

由傳統製造業轉型到觀光旅遊服務業在國外已經行之多年這股風潮可以追溯

到英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge）這個具有百年歷史的礦產公司於

二次世界大戰後幾乎全倒直到1980年代在各方人士群力合作下興建完成工業博物

館工藝中心並輔以專人解說服務才開始興起工業遺產轉型觀光旅遊使得企業

再次尋找到生存的活路也為企業創造事業的第二春目前「鐵橋峽谷」每年吸引

三十萬人次到此一遊並在聯合國教科文組織的認定下成為世上第一個工業型的世

界遺產（李建興2008）在台灣觀光工廠是順應了世界經濟發展潮流的需求與產業

外移危機而推動之相關政策這項觀光工廠計畫自2003年由行政院經濟部工業局經

濟部中部辦公室推動並委由工研院執行制訂有關觀光工廠輔導與評鑑機制而由經

濟部工業局制定的工廠兼營觀光服務作業要點中亦有提出凡是具有觀光歷史文化

教育價值的工廠都可以申請變更工廠用途成為觀光工廠經濟部於2003年3月27日

公告【工廠兼營觀光服務要點】（經工字第09204605580號令）作為法源依據該

要點指出

1為推動位於經濟部工業局管理之工業區內工廠發展觀光服務特訂定本要點

2兼營觀光服務之工廠以具有觀光歷史文化教育價值等場地完整仍繼續從事登

記製造加工者且以非屬危險性工業為原則

據此經濟部為使觀光工廠輔導作業能更縝密讓有轉型需求的廠商有明確依循

25

工業局特別訂定「觀光工廠計畫輔導作業要點」將輔導模式分成兩階段(1)初階

輔導即是廠區現況僅俱雛型或尚未進行觀光工廠規畫者需由輔導團隊協助規畫者

(2)進階輔導即就是廠區規劃階段已完成或幾近完成者需由輔導專家給予相關軟

硬體設施建議並配合執行者完成輔導後經審查委員依觀光工廠評鑑通過者頒授觀

光工廠輔導標章及證書評鑑作業廠商已自力完成工廠觀光化的必須指標項目經

複評通過者授觀光工廠輔導標章及證書

有關觀光工廠之相關研究很多現將有關學者對觀光工廠相關課題進行探討之研

究內容茲整理如下表8

表8 觀光工廠相關文獻彙整表

學者 年代 主要內容

解鴻年 2003

發展工廠兼營觀光服務是在工廠生產主力事業上軌道後透

過觀光服務將既有的廠房「加值」所以發展觀光工廠的重

心第一要拉回工廠本身 第二要著重在行銷無形服務的

提供 第三要加值於本業

楊勝評 2003

目前推動所謂發展成為『觀光工廠』的廠商大致可以分為兩類

一是因為產業沒落利用既有廠房設施與產品生產加入不同

的元素創造出其他的附加價值藉以協助廠商轉型而目前

推動所欲加入的元素就是觀光另一種則是「產業文化」的保

存與發揚由於對自身生產之歷史淵源的認同與使命感而將

工廠以觀光化手法推廣產業文化觀光工廠最大的特色尌是在

於『親身體驗』滿足消費者「接觸」的需求

陳墀吉 2003 在休閒觀光中主要的元素是體驗與解說必頇包含體驗與解

說的功能才稱得上是觀光產業

李崇清 2003

協助具有獨特產業歷史沿革或碩果僅存並有意願轉型的老工

廠藉由整體再發展的設計規劃後展現新意與生命力讓產

業由單純的製造加工逐漸轉型為觀光工廠朝製造業服務化與

知識經濟接軌並富集產業文化涵養累積在地產業知識轉換

為高附加價值的產業再創地方經濟發展的榮景與商機企圖

成為兼具製造歷史文化觀光休閒價值的活體工廠使台灣

在全球的環境下更具競爭力觀光工廠是兼具有寓教於樂和增

廣見聞的功能當製造業朝向兼具歷史文化和觀光休閒結合時

時不傴可以創造更多觀光旅遊的需求也使觀光旅遊更豐富

化與深度化

張馨文 2003

1觀光工廠是一個城市或社區甚至是一個國家的人文資源工

廠的存在見證了該產業的發展過程甚至曾經帶動地方發展

因此觀光工廠呈現的應該是一項產業的生命史以及一座工廠

的生命舞曲

2觀光工廠本身只是一個單獨的景點如果其製造生產能夠與社

區城市甚至是國家的文化特色結合就會對觀光工廠產生

26

表8 (續)

學者 年代 主要內容

很大的賣點

3觀光工廠的營運重點應該還是要站在『工廠』的角度本業

一定要顧好工廠觀光化的目的是要讓工廠經營得更好建

立產品的品牌形象與知名度透過不同的手段去執行

4遊客從事觀光活動的過程中並不是要參觀一個灰塵滿佈的

老舊工廠而是一個動線清礎值得學習的工廠除了可以瞭

解產品製造過程外並且還能滿足吃喝玩樂拍照留念的休閒

需求最後還能夠有紀念品與美好的回憶帶回去一個成功的

觀光工廠應該是這樣配套出來的

5觀光工廠實質上是一種學習性產業因此解說教育佔有很重

的比例除了透過解說員講解外DIY中的學習教育也是其所

能提供的功能

林銘鴻 2004

觀光工廠具有三個特質

1觀光工廠是產品製程的參與觀光遊憩服務創造活動體驗

等三位一體的結合

2具有產業轉型創造新的經濟活動與提升心的產業附加價值

3「工廠」與「觀光」透過本業優勢與完善管理促使產業永

續發展

陳雅君 2005

觀光工廠係以「產業製程觀光與展示」為活動主軸其中包含

產品製程的參觀解說導覽親自體驗等於廠內觀光活動藉

此除了可提供休閒體驗實際觀摩與從中學習外亦可提高企

業形象以及知名度

黃君郁 2005

由產業轉型經由觀光工廠方式創造新的經濟活動與提升新的

產業附加價值將講解產品製程配合觀光遊憩服務創造出新的

體驗結果並可提升產品的永續經營與附加價值

李君如 2007

觀光工廠之成立生產工具與金融資本規模操作並非跨入門檻

的關鍵因素相反地籍由生產工廠複合經營導入歷史文化

設計與美感透過體驗的富饒度與深度加值企業的品牌形象

以「生產製造」者的角色直接與終端消費群形成互動從中

找到企業最大特色形塑具有獨特差異感性化符號認同

價值認同打造一個重感性生活的生產休憩空間

林融盛 2008

1目前仍進行生產之工廠為主只因內部與外部環境因素之影

響導致產能縮減而造成廠區內部份產房或土地閒置之故

2必頇回歸產業本身的根髓尋找自我的優勢與劣勢藉由觀光

元素的導入重拾產業的光采

3結合產業週邊資源並連結地方之社區朝向永續目標的發展

資料來源「以Kano模式探討觀光工廠體驗行銷要素之研究」裴佳雯2010未

出版之碩士論文國立新竹教育大學區域人文社會學系研究所新竹市

三觀光工廠類型

依據經濟部工業局於2003年頒布「工廠兼營觀光服務作業要點」所定義的觀光工

27

廠分為以下三種類型

第一類只利用部分廠地作為觀光服務用途

這類觀光工廠並未在同一棟建築物內合使用工廠及觀光用途的設施因此可不

申請變更營業登記可以在製造工廠外設置實作體驗區及遊客休憩區實作體驗區內

可以讓遊客參觀工廠實作體驗教育解說遊客休憩區則可以作為遊客休憩產品

展示及販售等相關用途

第二類在同一棟建築物內混合作為製造工廠及觀光工廠之用

經濟部允許這類工廠在立體混合使用的建築物內有部分面積可以設置餐飲

文化休閒服務設施但是餐飲等相關產業所占樓地板面積不得超過建築物總樓地

板面積的30但屬於此類的工廠必須向當地政府申請變更工廠登記

第三類直接利用生產事業用地申請變更為相關產業用地兼營觀光服務業

這類觀光工廠可以設置實作體驗區作為工廠參觀實作體驗教育解說之用

遊客休憩區得作為休憩產品展示及販售等相關用途同時可以利用變更為相關產

業用地上設置餐飲文化休閒零售等設施

本研究個案公司目前營運模式為只在製造工廠外透過場域動線規劃設置古文物展

覽糖業意象規劃設置體驗及遊客休憩區原製造工廠只提供讓遊客作靜態參觀導

覽解說體驗遊客休憩區則作為遊客休憩產品展示及販售等相關用途唯獨缺少提

供製糖實作體驗服務因而依個案公司營運現況分析比對台糖月眉觀光糖廠應屬比

較符合經濟部工業局頒布之第一類型觀光工廠

28

第三章 研究設計

第一節 研究方法

本研究採定性（qualitative）之敘述性研究（descriptive studies）並以個案研究

法（case study method）進行現行台灣觀光工廠產業之競爭策略研究研究方法先對

本產業之市場競爭者等層面進行現有市場分析接著以Porter(1980)五力分析了解本

產業外部環境面臨的機會與威脅再者由價值鏈分析法分析該公司的營運狀況探究

企業組織內部的優劣態勢綜合企業內外部環境分析與個案公司高階主管之深入訪談

內容結果進行完整的SWOT分析並歸納符合個案公司的TOWS矩陣配對規劃故本

研究乃運用專家訪談方式並結合相關的策略管理理論來進行個案公司分析進而發掘

本產業之競爭優勢與企業未來最合適之執行策略另外本研究亦採用文獻回顧深入

訪談參與觀察等三種研究方法進行研究茲將各種研究方法敘述如下

一文獻回顧法

文獻資料分析是一種間接研究方法在社會研究中被廣為運用因為在某些限度

之內它可以幫助我們瞭解過去重建過去解釋現在以及推測將來

另外Cooper（1988）也指出文獻回顧可以有許多不同焦點目的觀點涵

蓋的策略它能將焦點放在研究結果研究方法理論和應用上也能夠整合其他研

究的所做和所說批評以前的學術研究建立相關領域之間的橋樑以及確認在某一領

域中的中心議題另外在理論的回顧上一般也包含對已經進行或建議的重要實驗之

描述有時候將不同理論的抽象概念重組或整合

本研究所參考之文獻除了各相關領域之學術論文學術論述著作外亦參考

政府機關各相關之網站訊息年報記錄文件等希藉此蒐集之次級資料與相關文獻

探討以了解產業問題癥結點進而提出可供企業參考之因應策略

二個案研究法

Bonoma（1995）及Yin（1989）將個案研究法歸納出以下重要特性

1研究環境是屬於天然且無法操控的環境

2研究的對象可為企業團體或個人且其研究樣本無數量之限制

3分別就每位研究對象深入瞭解其複雜性

4個案研究較適合運用於探索性階段的相關問題換言之即未有其他研究可依循

29

或仍處於假設階段的問題稱之

5研究過程無設置操控變數

6研究重點為當前較熱門之問題

7個案研究法較適用於為什麼及如何做等問題之研究因其可作為追蹤未來相關研究

變數之基礎

黃俊英（2001）認為個案研究法係以歸納方式將個案資料進行分析並從中取

得一般性法則就其研究過程來看個案研究屬非結構化形式即是從整體環境及實

體研究中獲得所需資料然而結構化形式是僅以單一或若干層面進行研究而且

是對一真實事件或情境的敘述至於統計研究只是真實情境的抽象概念吳萬益林

清河（2001）亦認為個案研究法是一種探索性研究的技術深入且透徹的調查一家

公司或機構之詳細資料且該資料與研究主題相關其主要優點在於對單一組織或實

體公司能進行深入調查並針對研究問題的細節進行嚴密的觀察

三深入訪談法

深入訪問（intensive interview）或深度訪談（in-depth interview）實質上是調查

法中一對一個人訪談法的形式變化Herbert amp Rubin（1995）曾指出質性訪談的設計

是反覆彈性的並且也可以持續地在研究過程中一再修正問題的形式此外所謂

質性訪談是在訪談者與受訪者之間對研究個案意見概略陳述互動而不是一組特定

的問題必須使用某種特定的模式來進行訪談簡單的說質性訪談就是由研究者在

研究主體上先行確立要對話的方向然後再針對由受訪者所提出的回應或主題加以探

討深度訪談法是藉由訪談的過程中來了解某些的人事物對於行動上的態度和

判斷的一種方法也是質化研究中最常用來蒐集資料的方法訪談即是一種有目的的

談話Misher（1986）認為訪談是一種交談的行動是受訪者與訪談者共同建構意

義的過程受訪者並不是將在腦海中的記憶如實的呈現而是用一種他認為訪談者可

以理解的方式去重新建構他的經驗和歷史

根據 Patton（1990）對開放性訪談的質性研究有三種形式的分類(1)是非正式

的 對話式的訪談 稱為「非正式會談晤談」（ informal conversational interview）

(2)是一種訪談具有引導性的取向稱為「一般性訪談引導法」（general interview guide

approach ）(3)是一種標準的開放式訪談稱為「標準開放式晤談」（standardized

open-ended interview）本研究即採用一般性訪談引導法在訪談前先列出所要訪談

30

的題綱並以此作為訪談的基本依據在實際訪談進行中將會視情況與受訪者適

時調整各項的順序根據 Wimmer and Dominick（1991）在Mass Media Research 一

書中所提深入訪問或深度訪問的研究方式比較能獲得受訪者的意見回憶表達

情感等詳細資料主要形式就是研究者親自至個案現場進行訪問而本研究為求對個

案之分析能有更深入之瞭解以取得更完整性與全面性之看法特別設計深入訪談為

研究方法之一

第二節 研究架構

本研究之主要架構說明如下

一外部環境分析

在外部環境分析方面將利用分析台灣目前發展觀光工廠的總體環境並以麥可

波特(Michael Porter)的五力分析法來分析台糖月眉觀光糖廠轉型為觀光工廠的產業

競爭分析最後再列出台糖月眉觀光糖廠的主要競爭者目前經營之概況

二內部環境分析

在內部環境分析方面將分析台糖月眉觀光糖廠經營現況以瞭解該廠營運之競爭

優勢與劣勢同時藉由價值鏈分析以探討月眉觀光糖廠轉型觀光休閒服務所擁有之

資源或能力

三SWOT 分析與問題界定

分析個案公司內部之優勢與劣勢外部之機會與威脅並具體提出個案公司所面

臨之問題做為未來發展與訂定之策略基礎

四競爭策略之制定與評估

依據 SWOT 分析TOWS 矩陣配對分析論述個案公司現行組織策略的方針及

型態提出合適的經營策略與規劃方案以利個案公司可長可久之競爭優勢

由以上之分析與敘述說明後彙整出本研究所運用之研究架構圖如圖 8 所示

31

圖 8 研究架構圖

第三節 資料來源

一次級資料

本研究參考之次級資料包含政府官方網站專業期刊資料專業網站資料庫等資

料來源

1台灣博碩士論文知識加值系統

2網站公開資訊觀測站行政院主計處交通部觀光局經濟部工業局各觀光旅

內部環境分析

1月眉觀光糖廠營

運現況分析

2月眉觀光糖廠

價值鏈分析

外部環境分析

1總體環境分析

2產業競爭環境

分析五力分

析

3主要競爭者分

析

優勢與劣勢認定 機會與威脅認定

SWOT 分析

TOWS 矩陣分析配對

結論與建議

個案

訪談

32

遊網頁

3相關主管機關揭露資料與法規

二人員訪談

藉由人員訪談及電話訪談了解個案公司其相關產業環境現況及策略觀點包

含產業結構五力分析企業內外部環境分析等進一步認識主要競爭對手與判定個

案公司之核心資源與能力及價值鏈分析以作為擬定策略方案參考訪談對象包含個

案公司之退休主管高階主管與地方主管機關首長觀光協會之主管等

第四節 研究流程

本研究流程在確定研究背景動機與目的後藉由相關文獻之探討以了解產業

競爭分析及策略之意涵接著由探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料分

析市場現況綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之經營方向市場

競爭力與發展策略進行 SWOT 分析並規劃 TOWS 矩陣配對方案以發掘企業之競爭

優勢方針與策略最後針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向依本研究

流程畫製如圖 9 之研究流程圖

33

圖 9 研究流程圖

第五節 研究限制

本研究是以個案公司在轉型觀光產業之中做深入的研究探討其可能的研究限制

如下所述

一個案分析法限制

本研究因採用個案分析法其主要缺點常因為個人的知識基礎經驗背景或個人

的價值觀而造成對問題的觀點與現象的解釋產生過於主觀的解讀與評價故本研究

之缺點在於個人主觀之分析與評述

二公司內部資料保密的限制

個案公司屬國營機構且不是上市公司相關的資料攸關該公司與受訪者營運機密

依據本研究動機與目的進而分析觀光產業之

內外部環境與競爭者狀況

了解策略之意涵並探討策略理論相關文獻

為本產業建構競爭策略之基礎

針對分析結果提出結論與建議並提出未來發展方向

探討觀光產業之定義及特性並蒐集產業相關資料

分析市場現況

綜合企業內外部分析與個案公司深入訪談認識業者之

經營方向市場競爭力與發展策略

進行 SWOT分析並規劃 TOWS矩陣配對方案

以發掘企業之競爭優勢方針與策略

34

或競爭策略的敏感議題致使諸多資料無法進一步說明而有所保留抑或在深入探究

問題時而有所窒礙之處

三外部效度的限制

本研究以個案分析法針對個案公司進行深入研究時並未採用大量的統計方法

因此較缺乏統計推論其結果恐有不盡客觀之處易言之以本研究之結果推論至其

同業公司時須持某程度之保留態度

35

第四章 產業定義與個案公司簡介

第一節 傳統產業之定義

基本上「傳統產業」在我國產業經濟統計上或是一般民眾的看法有不同的定

義由於近年來因國內產業已移至發展電子業甚且連股市交易之重點都集中於電子

股使得民間將電子業以外之產業皆視為「傳統產業」此現象固然是由於國內電

子業快速成長使得人們普遍認為電子業才是高科技產業不但忽略精密機械航太

生物醫藥及材料等其他高科技產業發展也使傳統產業的定義擴大為涵蓋化學材料

業化學製品業以及機械業運輸工具業精密器械業等技術密集產業

根據行政院主計處的行業分類製造業可區分為「傳統產業」「基礎產業」和「技

術密集產業」其中「傳統產業」包括食品業菸草業紡織業成衣及服飾業皮

革毛皮及其製品業木竹製品業家具及裝設品業紙漿紙及紙製品業印刷及有關

事業非金屬礦物製品業和雜項工業「基礎產業」包括化學材料業化學製品業

石油及煤製品業橡膠製品業塑膠製品業金屬基本業金屬製品業等「技術密

集產業」包括機械業電力及電子器材業運輸工具業精密器械業此一定義方式

固然使「傳統產業」範圍明確化但卻忽略了「基礎產業」與「技術密集產業」中亦

有處於成長遲滯或衰退的產業換言之以行業別區分「傳統產業」或「非傳統產業」

並不適當因為被歸類於「傳統產業」的行業中也有成長快速的新興產品若以高科

技與傳統產業結合其創造出之產品即具有高經濟價值與競爭力相對地即使是被

歸類於「新興產業」或「高科技業」的行業者也將因為技術創新或替代品的出現而

步入衰退對於「傳統產業」範圍定義的爭議行政院「提升傳統產業競爭力方案」

將之定義為「新興重要策略性產業以外的其他產業」換言之除了經濟部根據「促

進產業升級條例」(1999 年 12 月 31 日生效)第八條所選定之「對經濟發展具重大效益

風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產業」（數位 3c精密電子元件精密機械設

備航太生醫及特化綠色技術及高級材料工業等七大行業）外均屬之此一定義

方式無疑將使上述「傳統產業」「基礎產業」和「技術密集產業」等中未屬於「促

進產業升級條例」獎勵之項目均屬之

對於傳統產業的定義與範圍政府官方學術單位乃至於產業界的說法莫衷一

是王健全（2001）指出傳統產業必須具備兩項特質(1)是產業的產量產值及

36

利潤預期將長期持續遞減(2)是衰退的原因與景氣循環或個別廠商的財務狀況無關

朱正中（1996）以勞力密集度高或技術密集的產業對照出學理上比較利益可能進出

口的比例標準因其他因素在國內有特別簽展乃至於需要高度依賴進口或未有某

一程度出口的產業排除剩下來的產業即是其所定義的傳統產業而蔡宏明（2000）

則是由產業演化來定義傳統產業就產業演化過程而言傳統產業應屬於產品生命週

期理論中的成熟期與衰退期亦即是產業市場與價格競爭或是逐漸被新產品所取代

的產業而徐文復廖文芳（2000）在管理雜誌中定義傳統產業為與民生（包含食

衣住行等行業）其中也包含了這些行業的上下游產業如鋼鐵業石化業模

具業機械設備業塑膠紫建材業等兩人認為凡屬於傳統產業之企業應具備以

下特質(1)技術本位創新研發成本投入較低(2)產品生命週期較長(3)勞力密集

的產業(4)與民生相關密切的產業如食品業紡織業營造業汽車業等(5)國

際化程度較低的產業(6)成長率趨緩的產業(7)家族色彩濃厚之產業(8)較不具有

市場競爭力的企業生產線因為長久不變

綜合以上所述傳統產業這個名詞一般人乃至於學術界的學者對其解讀多半

停留代表產品生命週期位於成熟期或衰老期組織僵化利潤微薄亦或是家族企業

色彩濃厚生產技術設備老舊等等印象不管是在資金市場或是人才市場上的及引力

遠遠不及高科技產業所以許多人都認為傳統產業是夕陽產業即將被洶汰的落日產

業然而根據 Drucker（傅振昆譯1994）的說法凡有競爭力的工業都是高科技

沒有傳統產業高科技產業之分

第二節 台灣糖業之沿革

一蔗糖史話

提到糖大部份的人都以為是指蔗糖因為現在蔗糖佔世界糖類的大宗其實在

中國的糖業歷史上最早開始使用的甜味料是蜂蜜和以澱粉穀物製得的餳（或謂飴

類似現今的麥芽糖）以及甜味較濃的果品（詩經middot大雅）裡有「周原膴膴堇荼如

飴」的吟詠另外＜禮記middot內則＞亦有「子事父母棗粟飴蜜以甘之」的記述由此

可見在周代中國人民已普偏掌握了製糖的技術甘蔗製糖在中國的歷史至少已有兩

千多年的歷史可是以甜菜製糖的歷史從歐洲傳入至今不到百年的光景台灣雖有

甜菜的栽培但因量少多作為蔬菜用途製糖仍是以甘蔗為主要原料據農委會指出

每年用於製糖的甘蔗約是甘蔗產量的百分之 90 以上中國糖業發軔甚早據悉西

37

元 222 年前甘蔗已由印度傳入中國晉時廣東已有製造砂糖者惟關於台灣糖業之

起源雖史上無明確記載頗難斷定何時開始栽植甘蔗惟據考當以元朝時代為可置

信蓋根據元至正 9 年（1349 年）汪大淵所著「島夷志略」中載有「煮海為鹽釀

蔗漿為酒（釀蔗為糖）」可以證明元朝時台灣已有甘蔗之生產至於栽種甘蔗製

造砂糖成為台灣重要產業者乃在明末因其時漢人移居台灣者日增糖業遂漸次

發達不過「島夷志略」所載的「釀蔗為糖」只是寥寥數字一語帶過並未詳述甘

蔗釀製為糖的相關過程因此無從得知當時蔗糖生產的梗概直至西元 1624 年（明

天啟 4 年）荷蘭人佔據台灣並且以這裡作為亞洲及東南亞的貿易基地後為取得島

上蔗糖與稻米等農產資源除大力開拓台灣的土地獎勵栽植甘蔗及稻穀外同時也

將大陸「石車狹蔗」的製糖技術傳來台灣蔗糖因而得以和稻米並駕其驅成為當時

台灣出口貿易的兩大項目

荷蘭人侵入台灣時在 17 世紀初葉當時荷蘭政務所曾積極獎勵民間種蔗製

糖砂糖之輸出為其唯一之財源年輸出量達 45 千公噸為台灣糖業興盛之始

西元 1661 年（民國紀元前 251 年明永曆 15 年）鄭成功收復台灣驅逐荷蘭人後

銳意圖強在屯田組織之下訓練將士並獎勵開墾又自閩引進竹蔗品種大量栽

植台灣產糖主要地之台南平原大部分於此時開闢台灣糖業乃日趨發達不數十

年糖之年產量已達 l 萬 8 千餘公噸大部分運銷日本呂宋等地此時台灣已成為

世界重要之產糖地鄭成功從荷蘭人手中收復台灣後隨即由福建引進「皮白肉厚而

梗汁甘」的高大「竹蔗」甘蔗品種開始大量繁殖明鄭時期台灣已是世界蔗糖重

要產地當時以人工或牛隻獸力推動石車榨取蔗汁所產製的蔗糖大多外銷至日本

呂宋等地

清廷佔領台灣以後甘蔗種植的面積迅速由台灣南部向中部擴展濁水溪流域一

帶已有不少蔗田出現不過早年台灣甘蔗的主要產地分成「台灣府」與「打狗」

兩個地區「台灣府」產區的範圍從濁水溪以南至府城安平一帶「打狗」產區則自

茄定港往南延伸至恆春半島西元 1722 年（清康熙 61 年）6 月間首位到台灣任職

的巡台御史黃叔璥在其所著「台灣使搓錄」一書的「赤崁筆談」中「物產」篇內詳

細記載「（台灣鳳山諸羅）三縣每歲所出蔗糖約六十餘萬簍每婁一百七八

十斤」說明了台灣當時的產糖數量

清初百餘年間台灣糖業無顯著進展至 1833 年以後始重新發達ldquo是年統計運

38

往天津之糖船達廿艘之多1856 年運輸至華北地區之糖量約有 9 千 6 百公噸

1880 年更創輸出量達 6 萬 3 千 6 百 89 公噸之空前記錄至於「糖廍」方面清朝光

緒年問台灣各地以「石車狹蔗」的大小糖廊更多達二千六百餘個糖廍數量的多

寡不僅成為當地蔗糖產業興衰與否的一個重要指標同時亦是不少聚落地名由來的

根源迄今許多以「廍」為名的村莊或部落在本省各地仍舊可見rdquo然而台灣糖業發

展成為佔據歷史舞台主角的關鍵卻是日本開始殖民統治台灣其中最大的蛻變在

於新式糖廠的建立日本人以「糖業奇蹟」來形容當時開創的困難與突破性的革命

台灣糖業從此脫胎換骨台灣光復後在 1964 年以前砂糖一直是最主要的外銷產

頗台灣糖業對於維持國外貿易收支的平衡和發展關聯產業有相當大的貢獻為今日

台灣的繁榮發展奠定良好基礎其後隨著工業部門的穩定成長與擴張糖業地位方漸

趨衰退

二糖業的歷史沿革

(一)元明代的台灣糖業

沒有人能夠正確指出台灣的甘蔗栽培始於何時史料並無明顯的記載能確定的

是荷蘭人於西元 1624 年到達此島前即已種植甘蔗也許可以推測的是在荷蘭人來

此之前遠在宋元兩代台灣已有閩粵移民福建廣東是大陸上盛產蔗糖的地區故

閩粵移民可能將甘蔗帶入地理環境相同之台灣乃是意料中之事元代至正 9 年（1349

年）南昌人汪大淵著「島夷志略」書中有一段台灣原住民以「煮海水為鹽釀蔗漿為

酒」等記載可見十四世紀中葉台灣已經有人種植甘蔗到明代萬曆崇禎年間

(1572-1643 年）因大陸普遍發生飢荒更加速了大量的移民

據「台灣之糖」一書云萬曆崇禎之交因福建飢荒鄭芝龍曾移災民數萬于台彎

給銀開墾我國人最初移植之農作物當為甘蔗又據「中國近代史綱」一書云明思

宗崇禎元年（1628 年）陝西大旱飢民吃草根樹皮和白土陝西駐軍缺餉士

兵搶劫州庫社會秩序無法維持群盜大起崇禎 2 年山西陝西甘蕭多處官兵先後

譁變和群盜合流共有 20 萬又據「中國史綱」云明熹宗（年號天啟）思宗（年

號崇禎）之間遼東戰事興起內地發生水旱災荒可見大陸的飢荒有一段相當長的時

間故崇禎 11 年（1638 年）滿族乘機南下攻擊明室中國內地更陷入大亂加快了

移民之速度

39

在台灣早在明代天啟四年（1624 年）荷人在台江線尾島已經設立荷蘭東印度

公司商館佔領安平崇禎 3 年（1630 年）在安平築成熱蘭遮城(zeelandia）同年

鄭芝龍建議福建巡撫熊文燦遣送飢民數萬人每人給銀三兩三人給牛一頭送至台灣

開墾崇禎 14 年（1641 年）荷蘭人驅逐佔領北部滬尾（今之淡水）之西班牙人統一

南北而成為全島之統治者荷人除了對於出入安平之船舶及貿易品一律課稅外對出

口之糖也課正輸出稅作為統治費用荷蘭政府即以糖為主要財源對種蔗製糖大力推

展適值大陸的內亂逐漸蔓延到南方閩粵一帶也捲入漩渦來台避難之移民僅僅台

南一帶已達十萬餘人大部份從事墾荒種蔗與製糖以維生計於是糖之產量逐漸增加

據文獻記載於明崇禎 9 年（1636 年）赤崁（今之台南）附近漢人生產之白糖交付

荷蘭東印度會社轉售日本的白糖有 12042 台斤甘蔗栽培面積也日漸擴展崇禎 17

年（1644 年）1 月 18 日荷蘭東印度總督及參議員送給 Amsterdam 總公司的報告說台

灣因適當的栽培約生產 90 萬斤（9 千擔）的糖到明永曆 6 年(1652 年)經荷蘭政

府大力推展糖業政策後蔗田面積約達稻田面積之三分之一外銷日本之糖量約八萬擔

（1 擔＝l 百台斤合 4800 公噸）荷蘭政府繼續實施殖民政策除了課征貨物稅外

對島內 7 歲以上之漢人課征人頭稅每年可收 200000 盾（Gulden)最後引起漢人之

反感明永曆 15 年（清順治 18 年）(1661 年）鄭成功率兵來台驅逐荷蘭人接管台灣

南部改稱赤崁地方為東都（明京）熱蘭遮城為安平鎮(名為王城）設一府二縣

以赤崁樓為承天府另置天興（今之嘉義）萬年（今之鳳山）二縣結束荷人在台

37 年（1624 一 1661 年）之統治鄭成功據台之初因重點在於厚植軍力反清復明

因此先頒行屯田制實施兵農合一以糧食自給為目標繼續開墾墾地南至二層行

溪北至曾文溪因農業政策偏重於米穀之生產故產糖量一度反而減少年產僅 1

百萬斤左右（約 1 萬擔）數年後逐漸提倡糖業並派軍師劉國軒到大陸福建大量輸

入竹蔗墾殖台南平原獎勵種蔗同時招請泉州漳州之製糖名師來台指導製糖方

法明永曆 16 年（康熙元年）(1662 年）鄭成功逝世子鄭經繼立後派陳永華大力開

墾種蔗製糖積極推展糖業因此台灣糖業再度興起「番境補遺 J 中有一段記述

云「鄭經親統三千眾往剿既深入不見一人時亭午酷暑軍士皆渴競取所植

甘蔗啖之」可見當時蔗作範圍已普及到山地

鄭經統治台灣不到十年糖之年產量增至 l8000 公噸明永曆 35 年（清康熙 20

年）(1681 年）鄭經逝世子鄭克塽繼立二年後永曆 37 年（清康熙 22 年）(1683

40

年）鄭克塽降清結束父子孫三代在台 23 年（1661 年1683 年）之統治台灣終歸

屬清代版圖在這 23 年中值得一提的是從荷人離台 12 年後（1673 年）到鄭克塽降

清(1683 年）間這短短十年英國東印度會社在台灣取代了荷蘭人利用荷人舊商館

經營貿易構成全球性之交易網但有關台灣糖在這方面的輸出只有明永曆 31 年（清

康熙 16 年）(1677 年）5 月英船福爾摩沙號載運台灣糖到印度史拉特之記載而已推

想當時之台灣糖大部份外銷日本例如永曆 36 年（清康熙 21 年）(1682 年）由中國

船輸入日本的砂糖總量約 26000 擔其中由台灣輸出到長崎的砂糖共達 9923 擔佔

3817

(二)清代糖業的發展

康熙 22 年（1683 年）清人征服台灣對台灣糖業雖未刻意經營惟因有鄭氏時

代之良好基礎漢人赴台開墾者逐漸增加而滿清政府為懷柔起見減輕賦稅因此砂

糖產量逐步增加此時因英國在台貿易撒退故台糖外銷對象擴展到上海天津蘇

州及日本等地當時大陸市場雖有四川糖之競爭但仍不足以打擊台灣糖之發展康

熙 47 年（1708 年）泉州人陳賴章與原住民合墾大加蚋堡（亦稱大佳臘）此為開闢

台北之開始

清朝據台當初也屢次遭受原住民的抵抗但到康熙 60 年（1721 年）平定朱一

貴之亂後清代官吏藍家州逐漸加強台彎之產業開發工作尤其是對來台耕作的漢人不

但一律允許且供給牛畜及資本等大力推展糖業故糖業日漸發達耕地也逐漸延

伸到原住民居住之山地且常為山坡地之買賣或租金問題與原住民發生糾紛某書記

述云蔗田萬頃碧簍之一望蘢蔥路欲迷綑載都來糖廍裡只留蔗葉餉群犀平朱

一貴之亂時閩浙總督曾令台灣鎮總兵謂「廍統兵向南路打狗港（今之高雄）攻入台灣

登岸則旱田百餘里蔗林夾道處處可容伏兵非焚燒剷平未便輕進」來征台灣之

兵後來因幕僚藍某上書「台民以蔗為生糖貨之資利上江浙一旦變則以終歲勤

動不得養其家口竊於心不安」於是改向中路進兵南路特產之甘蔗得免于摧殘

由此可見台灣南部蔗田及製糖的盛況康熙末年台灣糖的外銷據「赤崁筆談」指出已

經到了上海附近且逐漸擴展到渤海沿岸等地到華北一帶之糖大部分為台灣糖云

乾降元年（1736 年）南投大墩（今之台中市）葫蘆墩（今之豐原）等地移民大增

嘉慶 5 年(1800 年）以後歐美資本主義國家競向遠東拓展市場糖業又逐漸興起道

光 13 年（1833 年）台灣對外之貿易日益開展據廣東登記報（Canton Register）稱

41

每年載運台灣糖到天津的戎克船達廿餘艘咸豐 6 年（1856 年）僅運往華北一帶約

160000 擔（21280000 磅）價值達 47 萬元其中三分之一為白糖餘為赤糖當時

每擔（合一百台斤）赤糖價值墨西哥銀 2 元白糖值 4 元半同年美國洛必納特（Robinet）

洋行到打狗（今之高雄）從事砂糖之輸出為台灣糖開闢一條新的銷路咸豐 10 年

（1860 年）英商 Jardine MathesonDent 二洋行分派代表來台經理商務同年清政府

開闢安平淡水為商埠同治 2 年（1863 年）又開闢打狗雞籠（今之基隆）為商

埠及雞籠海關等積極與外國通商同治12年(1873年）澳洲墨爾本砂糖公司（Melbourne

sugar Houses）派員到打狗訂購大批砂糖光緒 2 年（1876 年）西印度群島之甘蔗及

法國之甜菜均欠收世界食糖供不應求台灣在高價之刺激下產量大量到光緒 6

年（1880 年）時全島產糖量達 73000 公噸出口量據台彎研究叢刊為 141500000

磅（約 64240 公噸）創台灣糖生產及出口量之空前記錄光緒 10 年（1884 年）台灣

糖又豐收糖價從每擔 280 元跌至 150 元因此外國糖商競來台搶購同年中法戰

爭發生安平高雄二港為法國孤拔（Courbet ）艦隊封鎖糖價因之暴跌糖業為

之受挫光緒 12 年（1886 年）甘蔗又受暴風雨侵襲糖產量減為 32400 公噸出口

減為 23340 公噸創下 1870 一 1894 年間之最低記錄加之清政府增收釐金稅使

糖之成本加重輸出亦大受影響英國糖商仍繼澳洲糖商退出本島市場接著美國對

于進口之糖又課以重稅從此台灣糖對美國之銷路告斷僅能推銷到香港和日本而已

經過 5 一 6 年之挫折到了光緒 20 年（1894 年）全台之糖廍也逐漸擴張到 1275 所

光緒 20 年（1894 年）中日甲午戰爭發生糖之輸出更受阻礙翌年中國戰敗台灣

被迫割讓給日本從此台彎糖業便轉入日人手中

(三)日據時期之糖業概況

西元 1895 年（光緒 21 年）日本據台後洞悉台灣糖業的未來遠景開始全力

投入糖業之發展1898 年（光緒 24 年）3 月第四任總督兒玉源太郎與新任民政長

官後藤新平到台灣履任後藤新平接任後以振興產業當為台灣殖民政策的重心尤

其是以獎勵糖業為提升產業之首要工作1900 年（光緒 26 年）12 月日本資本家經

兒玉總督及後藤之勸導鼓勵下以三井財團為中心之各資本家發起創設資本金 1 佰萬

日圓之台灣製糖株式會社這是台灣最早的新式製糖會社（公司）1900 年（光緒

26 年）元月台灣總督兒玉電囑正在訪美的農學博士新渡戶稻造調查有關各國之產業

政策並令特別注意糖政之設施新渡戶博士則開始詳細調查研究各先進國之縯業及

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糖務行政歸蓬甲頑便視察埃及爪哇等國之糖業1901 年（光緒 27 年）總督府招聘

新渡戶博士為殖產局長1901 年 9 月新渡戶博士便提出了被視為台灣糖業政策典範

之「糖業改良意見書」書中提出改良辦法 7 點保護獎勵方案 11 項以及有關糖

業設施及機構之成立等 14 項他的改良辦法是l改良甘蔗品種推廣由夏威夷引進

之玫瑰竹蔗（Rose bamboo ）及來漢納蔗（Lahaina ）等品種加速繁殖2改善栽

培法即教導改良耕作法示範化學肥料之使用法3興建灌溉設施獎勵興建灌溉

工程及補助小型埤圳工程費4擴大蔗園面積將缺乏灌溉不利於稻作之土地或看

天田獎勵植蔗5開墾蔗作適地以法令制定獎勵法6改良製糖法獎勵新式製糖

工場之籌設以提高步留7改良壓榨方法

保護獎勵方案 11 項如下

l提高砂糖輸入關稅2施行退稅3開發交通利於搬運4擴大銷路5公定蔗價

6發展糖業教育7促進產業工會組織8出版蔗作及製糖改良之刊物 9實施甘蔗保

險10保護牛畜11獎勵酒精等副產品之開發

有關糖業設施及機構之成立有 14 項

l頒布糖業獎勵法2成立臨時台灣糖務局3將糖務支局設在南部及中北部

4培育技術人員5派技術人員到爪哇（今之印尼）採購蔗苗6購買種在八重山島

及本島之外國品種作為育苗之用7在台南地區設苗圃8設置甘蔗試作場9鼓勵

小型壓榨機之購入及試驗10促進糖業工會組織之成立11獎勵新開墾蔗作地12

開發水利以利改善栽培法13編製事業計劃書提供資本家作參考14勸誘大企

業家參與糖業

他最後力言台灣既然沒有像日本勸業銀行或農民銀行之類的金融機關可辦長期

低利貸款也沒有一個團體組織提供資金改善農業社會之運作因此要發展糖業必須

靠政府的大力支持積極參與獎勵及補助總督府採用了上述意見仍於 1902 年（光

緒 28 年）6 頒布糖業獎勵規則成立臨時台灣糖務局為其執行機關在糖業獎勵規

則下之獎勵補助有1製糖會社及製糖所補助2改良糖廍拆除補助3原料糖補助

4原料糖消費補助5冰糖製造補助6種苗補助7蔗苗圃補助8肥料補助9灌

溉排水補助10開墾補助11農具補助12模範蔗園耕作費補助13模範蔗園標本

補助14甘蔗品評會補助等歷任總督亦均以此為改進台灣糖業之基本方針其中

除甘蔗保險牛畜保護兩項外其他先後逐一實現

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(四)台灣光復後之糖業概況

1945 年台灣光復後此時的台灣糖業已非原來面貌再加上日本技術人員遣送

回國在物質與人力不足的情況下1946 年ndash1947 年期勉強生產出 30883 公噸一

直到技術人員克服了各種困難才重建往日糖業雄風1949 年國民政府初遷來台

經費不足百廢待舉此時完全依賴砂糖的外匯收入才得以平衡尤其是 1950 年糖

業外匯佔外匯收入的 736成為當時國家經濟發展的主要支柱地位是極其重要

充分反映了糖業在早期台灣經濟中所扮演的舉足輕重之角色不過這樣的風光景象在

1964 年以後因經濟結構的轉變從傳統農業進入工商社會糖業地位乃漸在整個

經濟中比重相對減低正如農業生產比重在整個經濟結構中的衰退一樣而逐漸失去

既有的光芒雖然一度因國際糖價回升糖產量 1964 年一 1965 年期 l005 547 公噸

及 1976 年一 1977 年期 1069547 公噸創光復以來最顯著的二個高峰突破 1 百萬公

噸1975 年更締造了盈餘新台幣 51 億餘元的紀錄只可惜這竟是台灣糖業經營最後

曇花一現美好的假象

第三節台糖公司組織沿革與轉型之概況

一台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後由日本人經營的大日本台灣明治及鹽水港四製糖會社

合併組成台灣糖業股份有限公司於西元1946年5月1日在上海正式成立並在台北設

立辦事處西元1947年1月19日總公司改設於台北市而上海改設辦事處早期接收

了日人所有36座製糖廠全盛時期每年種蔗十萬公頃蔗農戶約有十三至十五萬戶

佔農家戶數約15~17兼負國家外匯總收入的74促進國家經濟繁榮實功不可

沒1964年以後因國內經濟結構產生轉變工業發展起飛糖業在整個經濟比重相對

地減低台糖因而積極推動多角化經營期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停

閉多數製糖廠目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠日壓甘蔗量虎尾糖廠

為為3300公噸善化糖廠3000公噸年產糖量分別為虎尾糖廠22469公噸善化糖

廠18594公噸台糖公司原以經營糖業為主惟因外在環境快速變遷下積極朝多角

化經營期能順利轉型而永續經營發展台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體

質外已朝聚焦核心事業土地活化組織再造等方向發展期望借助落實目標管理

及責任中心制度以俾增強企業之整體競爭力

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二台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產目前營業項目包括食品

製造商品的行銷花卉栽培經營觀光旅館百貨量販零售生技食品美容化妝

保養品加油站營建房屋等並積極利用人力物力土地及設備配合政府政策

及從事多角化經營至2003年之時即進行規劃台糖公司認為多角化規模已擴大到一

定程度為方便企業管理之需要且為增加經營效率必須將多角化事業進行自原組

織切割獨立各自轉型為事業個體經營如此除能增加事業體之競爭力外更利於各

事業體之統籌指揮因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部休閒遊憩事業部

精緻農業事業部畜殖事業部砂糖事業部量販事業部油品事業部商品行銷事

業部等八大事業部各事業部亦已各自營運且運作順暢為台糖公司創造營收之高峰

至於海外糖業台糖結合國內金車義美公司及越南第一糖業公司清化糖業公司等

共同合資於越南設立之「越台糖廠」目前營運狀況良好以下就台糖公司因應轉型

成立之事業部做簡要介紹

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」其緣於Bio-(生命生物)及technology(科技)故生物科技即是利用

生物程序生物細胞或其代謝物質來研發製造產品及改進人類生活素質之科學技術

傳統之生物科技是統合微生物學動物學植物學細胞學化學物理學以及工

程學等科學而成的技術學問凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之

工業即稱為生物技術工業另一種稱為新生物技術係指新發展的關鍵技術如遺傳

學蛋白質工程技術細胞融合技術等主要應用在生技製藥基因治療基因疫苗

轉殖基因生物等台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日設置生產研發

行銷業務人事會計行政等部門現有酒精保健食品美容化妝保養品之生

產及銷售同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠已於2004年7月起正式量產短期以

發展保健產品中草藥萃取產品美容保養品及酒品為主長期以發展生醫材料及醫

藥為目標希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求提升獲利並永續經

營

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」

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配合砂糖開放自由進口逐年調降自產比率並配合政府政策釋出土地提供給國家

作公共建設因而種植面積縮減原料缺少造成固定成本偏高加上農村勞力嚴重

不足工資持續上揚因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼使砂糖的生產

成本大幅提高更由於國際糖價長期低迷國內糖價無法反應成本造成台糖長期虧

損預期砂糖事業之虧損仍將持續未來經謍方向是成立精煉廠進口低廉原料糖精

煉製成精細砂糖供應國內外市場

為因應我國加入WTO的政策砂糖開放進口已是大勢所趨而國際糖價長期低

迷已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求面對加入WTO的影響

使國內生產砂糖不具競爭力現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外

並已尋求海外投資從事種蔗製糖業務以供應國內之需求台糖公司第一座海外

合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右目前減養至35萬頭佔國內產量約

45其在研發及成本已具經濟規模所生產之毛豬品質為業界之翹首對於預備上

市場拍賣之毛豬嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留切實執行毛豬要出售前2個

月前即停止一切用藥飼料只能用純飼料飼養不得於飼料內添加任何抗生素所

以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定惟於2012年3月12日我國農

委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）自發生瘦肉精

之事後使豬價狂跌民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略要求台糖

所生產之毛豬不得上市以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售成豬白費飼料繼續

飼養加重飼養成本終究造成嚴重虧損

面對台灣目前之環境養豬場之存廢已受到很大之考驗因此未來養豬經營將面

臨存續或減產之壓力尤其是我國加入WTO 後將面臨加拿大美國丹麥荷蘭

及中國大陸菲律賓越南印尼等成本較低之優勢對國內養豬業造成威脅豬肉

養殖成本逐年增加而售價卻不升反降可知該公司畜產事業經營之困境為解決此

等問題台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖利用國外當地環境

資源結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作以維持台糖公司養豬事業永

續經營

(四)精緻農業事業部

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台糖公司1999年產蝴蝶蘭觀賞植物火鶴花國蘭文心蘭及球根花卉目前

已陸續在哥斯大黎加美國加拿大成立分公司外已於2001年8月底於日本東京都

成立台糖日本分公司除從事切花進出口與拍賣業務外並積極主導當地蘭苗拓銷業

務可彌補國內銷售機動性不足並擴大行銷網路增加銷售實績落實精農事業國際

化之目標以提升營業績效奠定永續經營之基礎2001年亦積極規劃中國大陸美東

成立產銷基地分公司有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移以擴大該公

司在海外經營據點提升經營績效

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略於1995年進行研究「台糖公司

投資量販販店投資計畫可行性報告」於1996年成立專案小組進行量販店設店地點

勘選規劃與籌辦事項1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營1999

年成立量販事業籌備處2000年正式成立「量販事業部」擬定量販事業短中長

程目標及策略其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年2003年陸續加入營運另在台南

仁德店也於2003年正式開幕此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運台糖量販

店為擴大直營店之服務繼續尋找合適經營之地點設店共計又增加了水湳健康超市

五甲健康超市小港健康超市永康健康超市鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行

列

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業目前已設立73站油品的從業人員大都由停止

製糖業務之人員轉任因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高早期台糖加油

站之設站地點均是找尋利用低經濟價值的土地也因為地處偏僻招攬顧客不易

且民間業界加油站之設立如雨後春筍競爭激烈使得油品業務經營困難幸經

員工努力打拼總算能夠讓台糖油品之經營逐步往上爬升漸進佳境

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店蜜鄰便利超市大賣場公司行號全

聯福利站超級商場等各大行銷之通路其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品健康

保健食品健康保健飲品五穀沖調粉末食品美容保養品大宗食用油大宗砂糖

等可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列因消費性產品之生命週期愈來愈短