1  

บทนา “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest)” เปนเรองสาคญในการปฏ บตงานราชการ อนเ นองจากพระบาทสมเดจพระเจาอย หว ทรงพระราชทานพระบรมราโชวาท มใจความดงน “งานราชการนน คองานของแผนดน ขาราชการจงตองสาเหนยก ตระหนกอยตลอดเวลา ถงฐานะและหนาทของตน แลวตงใจปฏบตงานทกอยางโดยเตมกาลงสตปญญาความสามารถ ดวยความสจรตเทยงตรง และดวยความมสตยงคด รวาสงใดถก สงใดผด สงใดควรกระทา สงใดควรงดเวน เพอใหงานททาปราศจากโทษเสยหายและบงเกดผลประโยชนทแท คอความเจรญมนคงของประเทศชาตและประชาชน”1 และในปพทธศกราช ๒๕๕๔ มใจความดงน “งานราชการนน เปนงานสวนรวมมผลเกยวเนองถงประโยชนของบานเมอง และประชาชนทกคน ผปฏบตบรหารงานราชการจงตองคานงถงความสาเรจของงานเปนสาคญ อยานกถงบาเหนจรางวลหรอประโยชนเฉพาะตนใหมากนก มฉะนนงานในหนาทจะบกพรอง เกดผลเสยหายแกตน แกงานสวนรวมของชาตได ขอใหถอวาการทางานในหนาทไดสาเรจสมบรณ เปนทงรางวลและประโยชนอนประเสรฐสด เพราะจะทาใหประเทศชาตและประชาชนอยเยนเปนสขและมนคง”2 จากพระบรมราโชวาทของพระบาท สมเดจพระเจาอย หวดงกลาวขางตนสะทอนใหเหนวา “งานราชการเปนงานสาคญเปน งานสวนรวมหรอของชาตซงขาราชการทกคนทกตาแหนงจะตองปฏบตงานราชการ โดยตองคานงถงความสาเรจของงานเปนสาคญและจะตองไมเหนผลประโยชนของตนหรอบาเหนจรางวลเปนสงสาคญมากกวาผลประโยชนของสวนรวมหรอของชาต” ทงน การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) จะปรากฏตามพระราชบญญต กฎหมาย ประกาศ หรอระเบยบตางๆ เชน รฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ หมวด ๑๒ การตรวจสอบการใชอานาจรฐ สวนท ๒ การกระทาทเปนการขดกนแหงผลประโยชน พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๔๒ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ มาตรา ๑๐๐-๑๐๓ พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ พระราชบญญต วาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ.๒๕๔๒ ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทรฐ พ.ศ.๒๕๔๓ ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทรฐ พ.ศ.๒๕๔๔ ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน เปนตน

1 พระบรมราโชวาท วนขาราชการพลเรอน. (ม.ป.ป.). {ออนไลน} เขาถงไดจาก http://iadldopa.go.th.civil_service_day/indes.html (วนทคนขอมล : 1 พฤษภาคม 2556) 2อางแลว

2  

ดงนน สานกงานจเรทหาร กองบญชาการกองทพไทย ตระหนกถงความสาคญของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมของกองบญชาการกองทพไทย ในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๙ จงไดจดทา “คมอการดาเนนการเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ของสานกงานจเรทหาร” เพอเปนแนวทางขจดปญหาการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) อนจะนาไปสการคอรรปชน (Corruption) การทจรตหรอฉอราษฎรบงหลวง ซง “คมอการดาเนนการเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ของสานกงานจเรทหาร” เปนการปองกนและปราบปรามการทจรตภายในกองบญชาการกองทพไทย

3  

คมอการดาเนนการเกยวกบ การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest)

ของสานกงานจเรทหาร กองบญชาการกองทพไทย “คมอการดาเนนการเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ของสานกงานจเรทหาร กองบญชาการกองทพไทย” เปนแนวทางขจดปญหาการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) อนจะนาไปสการคอรรปชน (Corruption) การทจรตหรอฉอราษฎรบงหลวง ซงเปนการปองกนและปราบปรามการทจรตภายในกองบญชาการกองทพไทย ความหมายของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) คาวา “Conflict of interest”3 มการแปลเปนภาษาไทยไวหลากหลาย เชน การขดกนของผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางผลประโยชนสาธารณะและผลประโยชนสวนบคคล ประโยชนทบซอนหรอผลประโยชนทบซอน ผลประโยชนขดกนหรอผลประโยชนขดแยง ความขดแยงทางผลประโยชน ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม เปนตน ซงในทน สานกงานจเรทหาร เรยก Conflict of interest (COI) วา “การขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม”4 เ พอใหสอดคลองกบ ระเบยบกระทรวงกลาโหม วาดวยประมวลจรยธรรม ในขอ ๕.๕ การพทกษรกษาผลประโยชนของชาตยดถอประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน5 และจะไดเกดความเขาใจเปนไปในทศทางเดยวกน “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม” หมายถง สภาวการณ สถานการณ หรอขอเทจจรงทบคคลซงมอานาจหนาททตองใชดลยพนจ ปฏบตหนาท หรอการกระทาการอยางใดอยางหนงตามอานาจหนาทเพอสวนรวม เพอหนวยงาน หรอเพอองคกร แต สวนรวม ซงมรปแบบทหลากหลาย เชน การรบสนบน การจายเงนใตโตะ การจายเงนคาตอบแทน เพอใหตนเองเลอนตาแหนง เปนตน สงผลใหบคคลนนขาดการตดสนใจทเทยงธรรมเนองจากยดผลประโยชนสวนตนเปนหลก ซงเปนการกระทาทผดทางจรยธรรมและจรรยาบรรณ

3 ศาสตราจารย พร.กาชย จงจกรพนธ.(2555).การขดกนแหงผลประโยชนและมาตรา 100 พ.ร.บ. ป.ป.ช. หนา 27-28 4สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน. (2552). การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) 5ระเบยบกระทรวงกลาโหม วาดวยประมวลจรยธรรม พ.ศ.2551 ขอ 5.5 การพทกษรกษาผลประโยชนของชาต ยดถอประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตนและไมมผลประโยชนทบซอน 6อางแลว.หนา 35

4  

ตนเองมผลประโยชนสวนตนเกยวของอยในเรองนนๆ6 กลาวคอ การทเจาหนาทของรฐตดสนใจหรอปฏบตหนาทในตาแหนงของตนอนกอใหเกดประโยชนตอตนเองหรอพวกพองมากกวาของสวนรวม ซงมรปแบบทหลากหลาย เชนการรบสนบน การจายเงนใตโตะ การจายเงนคาตอบแทนเพอใหตนเลอนตาแหนง เปนตน สงผลใหบคคลนนขาดการตดสนใจทเทยงธรรม เนองจากยดผลประโยชนของตนเองเปนหลก ซงเปนการกระทาผดทางจรยธรรมและจรรยาบรรณของเจาหนาทของรฐอนตองนกถงผลประโยชนสาธารณะ แตกลบตดสนใจหรอปฏบตหนาท โดยคานงถงผลประโยชนสวนตนหรอพวกพองเปนหลก7 ตวอยางของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม เชน พนเอก ก เปนหวหนาเจาหนาทพสดของกรม ก ไดดาเนนการจดสงขอบเขตและรายละเอยดของการซอคอมพวเตอรใหแกบรษท ข จากด เพอใหบรษท ข จากด ดาเนนการจดเตรยมเอกสารตางๆ ไวลวงหนาสาหรบการยนเอกสารสอบราคาการซอคอมพวเตอรและพนเอก ก ดาเนนการประกาศสอบราคาการซอคอมพวเตอร โดยกาหนดระยะการยนซองสอบราคาตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.๒๕๓๕ และ ทแกไขเพมเตม แต พนเอก ก จดเตรยมเอกสารการสอบราคาลาชาเพอชวยใหบรษท ข จากดเปนผชนะการสอบราคาครงน เนองจากผเสนอราคารายอนดาเนนการจดเตรยมเอกสารไมทน ตามระยะเวลาทกาหนดไวในประกาศสอบราคาดงกลาว ทงน บรษท ข จากด ไดมอบตวเครองบนพรอมแพคเกจการทองเทยวในตางประเทศให พนเอก ก ตามท พนเอก ก เรยกรองในการชวยเหลอครงน ทงน การขดกนระหวางประโยชนสวนตวและประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม อาจจะนาไปสการทจรตคอรรปชนหรอไมกได โดยสวนใหญถาไมจดการควบคมการขดกน แหงผลประโยชนใหด ความไมเปนกลางในการปฏบตหนาทจะเกดขน และอาจจะนาไปสความเสยหายหรอเสยประโยชนของสวนรวม และนาไปสการทจรตคอรรปชนในทสด ดงนน วธการ ในการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนจงตองจดการกบปญหาการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ปจจยหรอองคประกอบททาใหเกดปญหาการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ปจจยหรอองคประกอบททาใหเกดปญหาการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ไดแก

8อางแลว.หนา 3 8อางแลว.หนา 41-42 9อางแลว.หนา 45-67

5  

๑. บคคลดารงตาแหนงของรฐทตองรบผดชอบตอประโยชนสวนรวม (ประโยชนสาธารณะ) เชน พนเอก ก เปนหวหนาเจาหนาทพสดของกรม ก มอานาจหนาทจดซอพสดคอมพวเตอร ของกรม ซงมหนาทในการรกษาผลประโยชนสวนรวมของกรม คอ ซอสนคาทมคณภาพดและราคาประหยด ๒. เกดภาวะผลประโยชนสวนตน10 เขามาแทรกแซงการตดสนใจหรอการใชดลยพนจ เชน บรษท ค จากด มนาง ค เปนกรรมการผจดการ ซงเปนภรรยาของ พนเอก ก ทตองทาสญญาซอขายกบกรม ก ๓. เกดการตดสนใจเพอประโยชนสวนตนมากกวาสวนรวม ซงเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม จากกรณตวอยาง ๑-๒ พนเอก ก จงตดสนใจทาสญญาซอขายพสดคอมพวเตอรกบบรษท ค จากด ทงน หากไมมประโยชนสวนตนเขามาเกยวของกจะไมเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมโดยสภาพอยแลว รปแบบของการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) รปแบบของการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม11มหลากหลายรปแบบ เชน ๑. การรบของขวญหรอรบผลประโยชน การรบของขวญหรอรบผลประโยชนอนใดทเกนความเหมาะสม อาจสงผลตอเจาหนาทของรฐในการปฏบตงานในหนาท ซงการรบของขวญหรอรบผลประโยชนอนใด มหลากหลายรปแบบ เชน การลดราคาของทซอ การมอบตวหนง-ตวพาหนะเดนทาง การเลยงอาหารอยางฟมเฟอย ตลอดจนความบนเทงในรปแบบตางๆ สงเหลานจะมผลตอผรบของขวญและทาใหเจาหนาทของรฐตดสนใจทเออประโยชนตอผใหของขวญ ตวอยางท ๑ เจาหนาทไดรบชดครว ราคาเกนกวา ๓,๐๐๐ บาท จากหางหนสวน ก จากด เมอหางหนสวน ก จากด ตองเขามาทาการจดซอพสดสานกงาน เจาหนาทพสดกชวยเหลอใหหางหนสวน ก จากด ไดรบการทาขอตกลงการจาง เนองจากตองตอบแทนหางหนสวน ก จากด ทเคยใหชดเครองครวแกตน ตวอยางท ๒ นาย ก เจาของหางหนสวน ก จากด เขามาพบคณะกรรมการตรวจรบพสดเพอใหชวยตรวจรบพสดโดยไมจาเปนตองดพสดทจะตองจดสง โดยคณะกรรมการตรวจรบ

6  

สวนรวมเพราะเจาหนาทของรฐมหนาทตองปฏบตตามกฎระเบยบของทางราชการ แตไปเรยกผลประโยชนจากประชาชน เพอเปนคาตอบแทนจากการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบ พสดไดเรยกรองใหตอบแทนเหมอนทผรบจางรายอนไดดาเนนการ ดงนน นาย ก จงใหตวเครองบนทวรยโรปเปนการตอบแทนคณะกรรมการตรวจรบพสดทชวยดาเนนการในเรองดงกลาวใหแกตน ซงการกระทาดงกลาวถอวาเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชน ๒. การทาธรกจกบตวเอง การทาธรกจกบตวเอง คอ การหาผลประโยชนใหกบตนเอง ครอบครว หรอพวกพองจากตาแหนงหนาท อนเปนการใชตาแหนงหนาทเพอตนเองหรอพวกพอง ตวอยาง พนเอก ข เปนนายทหารระดบสงของกรม ก ชวยเจรจากบหวหนาเจาหนาทพสดใหทาสญญาเชารถไปสมมนาและดงานกบบรษท ข จากด ซงเปนบรษทของ เครอญาตพนเอก ข การกระทาดงกลาวถอวาเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตน และประโยชนสวนรวมเพราะเปนการใชอานาจตาแหนงหนาท แตกลบคานงถงผลประโยชนของญาตมาเปนคสญญา ๓. การทางานพเศษ (Outside Employment or Moonlighting) ตวอยาง นาย ก เปนผรบบรการจากกรม ก ไดเดนทางเขามาตดตอเพอยนเอกสาร ในการสอบราคาซอคอมพวเตอรทกรม ก ตามทไดประกาศสอบราคาซอไว แตเนองจากตดปญหาบางประการ ซงนาย ก รวา พนเอก ก เปนหวหนาเจาหนาทพสดของกรม ก ไดเปดบรษทจดทาเอกสารตางๆ เพอใชยนเปนเอกสารสอบจากหนวยงานของรฐ นาย ก จงตดตอให พนเอก ก ชวยจดทาเอกสารในการสอบราคาซอคอมพวเตอร ซงการกระทาดงกลาว ถอวาเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม เพราะเจาหนาทของรฐไดเบยดบงเวลา และขาดการทมเทในการปฏบตหนาท ทาใหประชาชนสญเสยผลประโยชนทควรจะไดรบ ซงในเวลาปฏบตงานกจะเลอกปฏบตใหบรการเฉพาะรายทตนเองไดรบประโยชนกอนประชาชนทวไปดวย ๔. การรขอมลภายใน (Inside Information) การรขอมลภายใน คอ การทเจาหนาทของรฐรขอมลลบของทางการ นาขอมลดงกลาวไปเปดเผย เพอรบสงตอบแทนทเปนประโยชนในรปของเงนหรอผลประโยชนอนๆ หรอนาขอมลไปเปดเผยใหแกญาตหรอพวกพองและแสวงหาผลประโยชนจากขอมลเหลานน ตวอยาง พนเอก ก เปนนายทหารชนผใหญของกรม ก ไดนดคยกบนาย ข เจาของบรษท ข จากด ซงเปนญาตกบ พนเอก ก โดย พนเอก ก ไดบอกขอมลเกยวกบการประกวดราคาซอคอมพวเตอรของกรม ก โดย พนเอก ก สงรายละเอยดและขอบเขตของการจดซอคอมพวเตอร

7  

ครงนไปใหนาย ข เพอเตรยมเอกสารการเขายนประกวดราคา และ พนเอก ก จะใหหวหนาเจาหนาทพสดปดประกาศใหชา เพอทาใหบรษทอนไมสามารถเตรยมเอกสารไดทนซงการกระทาดงกลาวถอวาเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมเพราะเจาหนาทของรฐ ไดนาความลบมาเปดเผยใหกบพวกพองแทนทการประกวดราคาจะเปนการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ถอเปนการทาใหรฐเสยประโยชน ไมไดของในราคาทเหมาะสมและเปนประโยชนตอราชการ นอกจากนยงใชอานาจหนาทใหผใตบงคบบญชาประกาศการประกวดราคาลาชาเพอเออประโยชนใหแกพวกพองดวย แนวทางการดาเนนการเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตวและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ของสานกงานจเรทหาร ๑. แนวทางการดาเนนการเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตวและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ๑.๑ การไมอยในสถานการณการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมเสยตงแตตน คอ การหลกเลยงสภาวการณการขดกนแหงผลประโยชน ถาสามารถหลกเลยงไดซงเปนวธการรบมอการขดกนแหงผลประโยชนทดทสด เชน พนเอก ก ไมพงใหบรษทของภรรยามาประมลการกอสรางอาคารในกรมทตนกากบดแลอย หรอ พนเอก ก ไมพงรบหนาทเปนคณะกรรมการในการดาเนนการจดซอจดจาง หากภรรยาของ พนเอก ก ประสงคจะสมคร เขารวมเปนผประมลการกอสรางในขณะท พนเอก ก เปนคณะกรรมการในการดาเนนการจดซอ จดจาง ๑.๒ ในกรณทผมอานาจหนาทไมสามารถหลกเลยง หรอไมทราบ หรอไมไดตระหนกตงแตเบองตนวาตนตกอยในสถานการณการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ดงนน ผมอานาจหนาทควรหยดดาเนนการและไมรวมพจารณา วนจฉย หรอลงมตในประเดนทมการขดกนแหงผลประโยชนนน ถาสามารถกระทาไดโดยไมเกดความเสยหายแกสวนรวม เชน กรม ก ไดแตงตงให พนเอก ก เปนกรรมการดาเนนการจดซอโดยวธพเศษ เมอถงเวลาพจารณาคณสมบตของหางหนสวน ข จากด ซงหางหนสวนดงกลาวเปนของภรรยา พนเอก ก ดงนน พนเอก ก พงออกจากหองประชมไมรวมพจารณา วนจฉย และลงมตในการอนมตหรอไมอนมตจดซอดงกลาว และตองไมกระทาการใดๆ ทงทางตรงและทางออมในการแทรกแซงการใชดลยพนจอยางอสระของกรรมการอนๆ

8  

๑.๓ ในกรณทผมอานาจหนาทไมสามารถหลกเลยงสถานการณการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมได (ผมผลประโยชนขดแยง อาจอยในสถานการณทเหมาะสมหรอจาเปนตองใชดลยพนจปฏบตหนาทอยางใดอยางหนงกได) เชน พนเอก ก เปนหวหนาเจาหนาทพสดของกรม ก และไมแนใจวาสถานการณเชนนนควรดาเนนการอยางไรหรอควรจะรวมพจารณาวนจฉยลงมตหรอไม อยางไร ดงนนผมอานาจหนาทควรตองแจงประกาศ หรอเปดเผยขอมลขอเทจจรงตางๆ ทเกยวของกบการขดกนแหงผลประโยชนตอบคคลทเกยวของตอผมอานาจหนาทตอผบงคบบญชาเหนอตนขนไป หรอตอสาธารณะเพอความโปรงใสเปนไปตามระเบยบกระทรวงกลาโหมวาดวยประมวลจรยธรรม พ.ศ.๒๕๕๑ ขอ ๕ (๕.๘ และ ๕.๙)12 และใหผทเกยวของเปนผพจารณาวาสมควรจะดาเนนการประการใดตอไป ๑.๔ ในกรณทตองพจารณา วนจฉย ลงมตในเรองทมการขดกนแหงผลประโยชนใหพจารณา วนจฉย ลงมตไปโดยยดหลกเหตผล โปรงใส เปดเผย สามารถอธบายไดและพรอมตอบคาถามขอสงสยแกสาธารณะ ๒. แนวทางหรอหลกเกณฑในการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาตลอดจนการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทกองบญชาการกองทพไทย สานกงานจเรทหาร ตระหนกถงความสาคญของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม จงวางแนวทางหรอหลกเกณฑในการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยา13 ตลอดจนการใหหรอรบของขวญ14ของขาราชการสานกงานจเรทหาร เพอใหสอดคลองกบประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต15 และระเบยบสานกนายกรฐมนตร16 เนองจากการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา ตลอดจนการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทของรฐ เปนพฤตกรรมทมแนวโนมกอใหเกดการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม และเปนแนวปฏบตสาหรบกาลงพลของกองบญชาการกองทพไทยในเรองดงกลาว จงมการกาหนดรายละเอยดดงน ๒.๑ หามมใหกาลงพลของสานกงานจเรทหาร รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลภายนอกหรอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎขอบงคบทออกโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมายเวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา ตามทสานกงานจเรทหาร กาหนดไว ๒.๒ กาลงพลของสานกงานจเรทหาร จะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ดงน

12ระเบยบกระทรวงกลาโหมวาดวยประมวลจรยธรรม พ.ศ.2551 ขอ 5.8 การใหขอมลขาวสารแกประชาชน โดยไมบดเบอนขอเทจจรงภายใตกรอบของกฎหมาย ขอ 5.9 การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

9  

๒.๒.๑ รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตซงใหโดยเสนหาตามจานวนทเหมาะสม ตามฐานานรป ๒.๒.๒ รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนซงมใชญาตมราคา หรอมลคาในการรบจากแตละบคคล แตละโอกาสไมเกน ๓,๐๐๐ บาท ๒.๓ การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากตางประเทศ ซงผใหมไดระบใหเปนของสวนตวหรอมราคาหรอมลคาเกนกวา ๓,๐๐๐ บาท ไมวาจะระบเปนของสวนตวหรอไมแตมเหตผลความจาเปนทจะตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล ใหกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ผนนรายงานรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหผบงคบบญชาทราบโดยเรว หากผบงคบบญชาเหนวาไมมเหตทจะอนญาตใหกาลงพลผนนยดถอทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวนนไวเปนประโยชนสวนบคคลใหกาลงพลผนนสงมอบทรพยสนใหสานกงานจเรทหาร โดยทนท ๒.๔ การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทไมเปนไปตามหลกเกณฑ หรอมราคา หรอมมลคามากกวาทกาหนดไวในขอ ๒ ซงกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ไดรบมาแลวโดยมความจาเปนอยางยงทตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล กาลงพลของกองบญชาการกองทพไทยผนนตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสน หรอประโยชนนนตอผบงคบบญชาซงเปนหวหนาสวนราชการโดยทนททสามารถกระทา ในกรณทผบงคบบญชามคาสงวาไมสมควรรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหโดยทนท ในกรณทไมสามารถคนใหได ใหกาลงพลของกองบญชาการกองทพไทยผนนสงมอบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหเปนสทธของ

13”การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา” หมายความวา การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตหรอจากบคคลทใหกนในโอกาสตางๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอวฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตกนในสงคม

ทงน “ประโยชนอนใด” หมายความวา สงทมมลคา ไดแก การลดราคา การรบความบนเทง การรบบรการ การรบการฝกอบรมหรอสงอนใดในลกษณะเดยวกน

14 “ของขวญ หมายความวา เงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทใหแกกนเพออธยาศยไมตร และใหหมายความรวมถง เงน ทรพยสนหรอประโยชนอนใดทใหเปนรางวล ใหโดยเสนหาหรอเพอการสงเคราะห หรอใหเปนสนนาใจ การใหสทธพเศษทมใชสทธทจดไวสาหรบบคคลทวไปในการไดรบการลดราคาทรพยสน หรอการใหสทธพเศษในการไดรบบรการหรอความบนเทงตลอดจนการออกคาใชจายในการเดนทางหรอทองเทยว คาทพก คาอาหาร หรอสงอนในลกษณะเดยวกน และไมวาจะเปนบตร ตว หรอหลกฐานอนใด การชาระเงนใหลวงหนา หรอการคนเงนใหในภายหลง

15ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ.2543 ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษา (เลม 117 ตอนท 118 ก หนา 18-20) เมอวนท 19 ธนวาคม 2543 โดยมผลบงคบใชตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

16 ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทของรฐ พ.ศ.2544 ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษา (เลม 118 ตอนพเศษ 104 ง หนา 6-11) เมอวนท 22 ตลาคม 2544 โดยมผลบงคบใชตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

10  

ได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจาเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไวเปนสทธของตนหรอไม ในกรณทผบงคบบญชามคาสงวาไมสมควรรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนแกผนนโดยทนท ในกรณทไมสามารถคนใหได ใหกาลงพลของสานกงานจเรทหารผนน สงมอบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหเปนสทธของสานกงานจเรทหารโดยเรว เมอไดดาเนนการแลวใหถอวากาลงพลของสานกงานจเรทหาร ผนนไมเคยไดรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวเลย ในกรณทกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ผไดรบทรพยสนไวเปนผดารงตาแหนงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผมอานาจแตงตงถอดถอน เพอดาเนนการในวรรคหนงและวรรคสอง ๒.๕ กาลงพลของสานกงานจเรทหาร จะใหของขวญ ทรพยสน หรอประโยชนอนใดแกผบงคบบญชา17หรอบคคลในครอบครว18ของผบงคบบญชานอกเหนอจากโดยธรรมจรรยาหรอกรณปกตประเพณนยมไมได19 ทงนกาลงพลสานกงานจเรทหาร จะทาการเรยไรเงน หรอทรพยสนอนใดหรอใชเงนสวสดการใดๆ เพอมอบใหหรอจดหาของขวญใหผบงคบบญชา หรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชาไมวากรณใดๆ ไมได ๒.๖ ผบงคบบญชาจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตน รบของขวญ ทรพยสน หรอประโยชนอนใดจากกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ซงเปนผอยในบงคบบญชาไมได เวนแตเปนการรบของขวญตามขอ ๕ ไมเกน ๓,๐๐๐ บาท ๒.๗ กาลงพลของสานกงานจเรทหาร จะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตน รบของขวญ ทรพยสน หรอประโยชนอนใดจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ไมได ถามใชเปนการรบของขวญตามกรณทกาหนดไวในขอ ๘ ไมเกน ๓,๐๐๐ บาท ๒.๘ กาลงพลของสานกงานจเรทหาร จะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตน รบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ไดเฉพาะกรณการรบของขวญทใหกนตามปกตประเพณนยม และของขวญ ทรพยสนหรอประโยชนอนใดนนมราคาหรอมลคาไมเกน ๓,๐๐๐ บาท

17 “ผบงคบบญชา” ใหหมายความรวมถง ผซงปฏบตหนาทหวหนาหนวยงานทแบงเปนการภายในของหนวยงานภาครฐ และผซงดารงตาแหนงในระดบทสงกวาและไดรบมอบหมายใหมอานาจบงคบบญชาหรอกากบดแลดวย

18 “บคคลในครอบครว” หมายความวา คสมรส บตร บดา มารดา พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน

11  

๒.๙ ในกรณทบคคลในครอบครวของกาลงพลของสานกงานจเรทหาร รบของขวญแลวกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ทราบในภายหลงวาเปนการรบของขวญ ทรพยสน หรอประโยชนอนใดโดยฝาฝนตามทกองบญชาการกองทพไทยกาหนด ใหกาลงพลของสานกงาน จเรทหาร ปฏบตตามขอ ๔ ๒.๑๐ ในกรณทกาลงพลของกองบญชาการกองทพไทยจงใจปฏบตเกยวกบการใหของขวญหรอรบของขวญ ทรพยสน หรอประโยชนอนใดโดยฝาฝนตามทสานกงานจเรทหาร กาหนดใหถอวากาลงพลของสานกงานจเรทหาร ผนนเปนผกระทาความผดทางวนย และใหผบงคบบญชามหนาทดาเนนการใหมการลงโทษทางวนยแกกาลงพลของสานกงานจเรทหาร ๓. การตรวจสอบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) สานกงานจเรทหาร กาหนดแนวทางการตรวจสอบการขดกนระหวางประโยชน สวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ใหสอดคลองกบโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนการของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ตามแนวทางสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (สานกงาน ป.ป.ช.) สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (สานกงาน ป.ป.ท.) และกรมบญชกลางทกาหนดไว ซงมรายละเอยดดงน ๓.๑ เจาหนาท (สานก/กอง หรอเทยบเทา) ทดาเนนการจดซอจดจางตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม จดทาหนงสอรบรองการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ตามแบบทกองบญชาการกองทพไทยกาหนด และสงให กรมสงกาลงบารงทหาร กองบญชาการกองทพไทย ๓.๒ กรมสงกาลงบารงทหาร กองบญชาการกองทพไทยดาเนนการ เผยแพรหนงสอรบรองฯ ทางอนทราเนต (Intranet) ของ กรมสงกาลงบารงทหาร กองบญชาการกองทพไทย และสงหนงสอรบรองฯ ให สานกงานตรวจสอบภายในทหาร กองบญชาการกองทพไทย ๓.๓ สานกงานตรวจสอบภายในทหาร กองบญชาการกองทพไทย ตรวจสอบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ตามหนงสอรบรองฯ และรายงานผลการตรวจสอบตอผบญชาการทหารสงสด เพอกรณาทราบตอไป

12  

๓.๔ สานกงานจเรทหาร กองบญชาการกองทพไทย ตรวจสอบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ตามขนตอนการปฏบตของ สวนราชการ และรายงานผลการตรวจสอบตอผบญชาการทหารสงสด เพอกรณาทราบตอไป การแจงขอรองเรยนเกยวกบพฤตกรรมการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) เมอทานพบเหนพฤตกรรมการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ภายในสานกงานจเรทหาร กองบญชาการกองทพไทย สามารถแจง ขอรองเรยนไดทศนยบรการรบเรองราวรองทกข กองบญชาการกองทพไทย (One stop service) หมายเลขโทรศพท ๐ ๒๕๗๕ ๑๖๑๔ หรอชองทางอนตามทกองบญชาการกองทพไทยกาหนดไว

13  

บรรณานกรม หนงสอ ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบ

ทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ.๒๕๔๓ ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๗ ตอนท ๑๑๘ ก หนา ๑๘-๒๐. ๒๕๔๓.

ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทรฐ พ.ศ.๒๕๔๔ ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๘ ตอนพเศษ ๑๐๔ ง หนา ๖-๑๑. ๒๕๔๔.

ระเบยบกระทรวงกลาโหม วาดวยประมวลจรยธรรม พ.ศ.๒๕๕๑ ศาสตราจารย ดร.กาชย จงจกรพนธ. การขดกนแหงผลประโยชนและมาตรา ๑๐๐ พ.ร.บ.

ป.ป.ช.๒๕๕๕

14  

ภาคผนวก

15  

ระเบยบกระทรวงกลาโหม วาดวยประมวลจรยธรรม

พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยทเปนการสมควรกาหนดใหมประมวลจรยธรรมของกระทรวงกลาโหม เปนมาตรฐาน ความประพฤตและเปนหลกปฏบต ใหเกดการปฏบตงานเปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรม ตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ ซงบญญต ใหหนวยงานของรฐดาเนนการจดทามาตรฐานทางจรยธรรมของขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐ แตละประเภท จงวางระเบยบไวดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงกลาโหมวาดวยประมวลจรยธรรม พ.ศ. ๒๕๕๑”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตบดนเปนตนไป ขอ ๓ บรรดาระเบยบ คาสง หลกเกณฑอนใด ในสวนทมกาหนดไวแลวใน

ระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบนใหใชระเบยบนแทน ขอ ๔ ในระเบยบน

๔.๑ “สวนราชการ” หมายความวา สวนราชการขนตรงตอ กระทรวงกลาโหม กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ และกองทพอากาศ

๔.๒ “ขาราชการกระทรวงกลาโหม” หมายความวา ขาราชการทหาร ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทหาร และหมายความรวมถง ขาราชการพลเรอนกลาโหม ทหารกองประจาการ นกเรยนในสงกดกระทรวงกลาโหม เจาหนาททางทหาร พนกงานราชการ ลกจาง ในสงกดกระทรวงกลาโหม และบคคลททาหนาททหารตามทกระทรวงกลาโหมกาหนด

ขอ ๕ ขาราชการกระทรวงกลาโหมจกตองยดถอและปฏบตตามคานยมหลก ของมาตรฐานจรยธรรม ๑๔ ประการ ดงน

๕.๑ การเชดชและรกษาไว ซงพระบรมเดชานภาพแหงพระมหากษตรยเจา ๕.๒ การพทกษรกษา ปกปองสถาบนพระมหากษตรย

ผนวก ก

16  

๕.๓ การรกษาไวซงการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนม พระมหากษตรย ทรงเปนประมข

๕.๔ การพทกษรกษาไวซงเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอานาจรฐ ๕.๕ การพทกษและรกษาผลประโยชนของชาต ยดถอประโยชน

สวนรวมมากกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน ๕.๖ การยนหยดทาในสงทถกตองเปนธรรม และถกกฎหมาย ๕.๗ การใหการชวยเหลอแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย

และไมเลอกปฏบต ๕.๘ การใหขอมลขาวสารแกประชาชน โดยไมบดเบอนขอเทจจรง

ภายใตกรอบ ของกฎหมาย ๕.๙ การยดมนในคณธรรม และจรยธรรม ๕.๑๐ การมจตสานกทดซอสตย สจรต และรบผดชอบ ๕.๑๑ การมงเนนผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน และมคณภาพ

โปรงใส ตรวจสอบได ๕.๑๒ การยดมนในระเบยบ คาสง ขอบงคบ และแบบธรรมเนยมของ

ทหาร อยางเครงครด ๕.๑๓ การเชดชและรกษาไวซง เกยรตยศ เกยรตศกด ของทหาร ๕.๑๔ การเชอถอผบงคบบญชา และการปฏบตตามคาสงอยาง

เครงครดทงการปกครองผใตบงคบบญชา ดวยความยตธรรม ขอ ๖ ผบงคบบญชามหนาทสงเสรม สนบสนน เผยแพร และปลกฝงให

ขาราชการกระทรวงกลาโหมทปกครองอยนนรบทราบและยดถอปฏบตตามคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม อยางเครงครด

ขอ ๗ การฝาฝนไมปฏบตตามคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรมในระเบยบ นถอเปน การกระทาผดวนย จกตองรบโทษหรอรบทณฑตามกฎหมายวาดวยวนยทหาร หรอแบบธรรมเนยม ของขาราชการกระทรวงกลาโหมประเภทนน ๆ ๗๗๑

ขอ ๘ หากขาราชการกระทรวงกลาโหมทถกลงโทษ หรอทณฑ ดวยเหตแหง การฝาฝน คานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม เหนวาไมเปนไปดวยความเหมาะสม เปนธรรม สามารถรองทกข หรออทธรณไดตามกฎหมายวาดวยวนยทหาร แบบธรรมเนยม หรอวธการทกระทรวงกลาโหมกาหนด

17  

ขอ ๙ ใหสวนราชการรายงานผลการปฏบตตามระเบยบนถงปลดกระทรวง กลาโหม ภายในวนท ๓๐ กนยายนของทกป โดยจดทาบญชรายชอของผทกระทาการฝาฝนคานยมหลกของ มาตรฐานจรยธรรม เหตแหงการฝาฝน และการลงโทษหรอการลงทณฑทางวนยทไดรบ

ขอ ๑๐ ใหปลดกระทรวงกลาโหมรกษาการตามระเบยบน

ประกาศ ณ วนท ๒๗ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๕๑

(ลงชอ) สมชาย วงศสวสด ( นายสมชาย วงศสวสด ) รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม

หมายเหต :- หลกการและเหตผลในการประกาศใชระเบยบน เพราะ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ ซงบญญตใหมมาตรฐานทางจรยธรรมของผดารงตาแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐแตละประเภท โดยใหมกลไกและระบบในการดาเนนงานเพอใหการบงคบใช เปนไปอยางมประสทธภาพ รวมทงการกาหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระทา โดยให ถอวาการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมเปนการกระทาผดทางวนย จงจาเปนตอง ออกระเบยบฉบบน

18  

หนา 18 เลม 117 ตอนท 118 ก ราชกจจานเบกษา 19 ธนวาคม 2543

ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา

ของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๓ ---------------------------------------

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๑๐๓ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต จงกาหนดหลกเกณฑและจานวนทรพยสนหรอผลประโยชนอนใดทเจาหนาทของรฐจะรบจากบคคลไดโดยธรรมจรรยา ไวดงน

ขอ ๑ ประกาศนเรยกวา “ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอผลประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๓”

ขอ ๒ ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป

ขอ ๓ ในประกาศน “ การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา ”หมายความวา การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตหรอจากบคคลทใหกนในโอกาสตางๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอ วฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตในสงคม “ ญาต ” หมายความวา ผบพการ ผสบสนดาน พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน ลง ปา นา อา คสมรส ผบพการหรอผสบสนดานของคสมรส บตรบญธรรม หรอผรบบตรบญธรรม “ ประโยชนอนใด” หมายความวา สงทมคณคา ไดแก การลดราคา การรบความบนเทง การรบบรการ การรบการฝกอบรม หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกน

ขอ ๔ หามมใหเ จาหนาทของรฐ ผใดรบทรพย สนหรอประโยชนอนใดจากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบ ทออกโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาตามทกาหนดไวในประกาศน

ขอ ๕ เจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาไดดงตอไปน ( ๑ ) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตซงใหโดยเสนหาตามจานวนทเหมาะสมตามฐานานรป

ผนวก ข

19  

หนา 19 เลม 117 ตอนท 118 ก ราชกจจานเบกษา 19 ธนวาคม 2543

( ๒ ) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนซงมใชญาตมราคาหรอมลคา ในการรบจากแตละบคคล แตละโอกาสไมเกนสามพนบาท ( ๓ ) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทการใหนนเปนการใหในลกษณะใหกบบคคลทวไป

ขอ ๖ การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากตางประเทศ ซงผใหมไดระบใหเปนของสวนตวหรอมราคาหรอมลคาเกนกวาสามพนบาท ไมวาจะระบเปนของสวนตวหรอไม แตมเหตผลความจาเปนทจะตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล ใหเจาหนาทของรฐผนนรายงานรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหผบงคบบญชาทราบโดยเรว หากผบงคบบญชาเหนวาไมมเหตทจะอนญาตใหเจาหนาทของรฐผนนยดถอทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวนนไวเปนประโยชนสวนบคคล ใหเจาหนาทของรฐผนนสงมอบทรพยสนใหหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดโดยทนท

ขอ ๗ การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทไมเปนไปตามหลกเกณฑ หรอมราคาหรอมมลคามากกวาทกาหนดไวในขอ ๕ ซงเจาหนทของรฐไดรบมาแลวโดยมความจาเปนอยางยงทจะตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล เจาหนาทของรฐผนนตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของหนวยงาน สถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด โดยทนททสามารถกระทาได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจาเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไวเปนสทธของตนหรอไม

ในกรณทผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หนวยงานหรอสถาบนหรอองคกร ทเจาหนาทของรฐผนนสงกด มคาสงวาไมสมควรรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหโดยทนท ในกรณทไมสามารถคนใหได ใหเจาหนาทของรฐผนนสงมอบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหเปนสทธของหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนนสงกดโดยเรว

เมอไดดาเนนการตามความในวรรคสองแลว ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนไมเคยไดรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวเลย

ในกรณท เ จาหนาทของรฐ ผไดรบทรพย สนไวตามวรรคหน ง เปนผดารงตาแหนงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอเปนกรรมการ หรอผบรหารสงสดของหนวยงานของรฐ ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผมอานาจแตงตงถอดถอน สวนผทดารงตาแหนงประธานกรรมการและกรรมการในองคกรอสระตามรฐธรรมนญหรอผดารงตาแหนงทมมผบงคบบญชาทมอานาจถอดถอนใหแจงตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทงน เพอดาเนนการตามความในวรรคหนงและวรรคสอง

20  

หนา 20 เลม 117 ตอนท 118 ก ราชกจจานเบกษา 19 ธนวาคม 2543

ในกรณท เ จาหนาทของรฐ ผไดรบทรพย สนไวตามวรรคหนง เปนผดารงตาแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกวฒสภา หรอสมาชกสภาทองถน ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนน ตอประธานสภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภาหรอประธารสภาทองถนทเจาหนาทของรฐผนนเปนสมาชก แลวแตกรณ เพอดาเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง

ขอ ๘ หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามประกาศฉบบนใหใชบงคบแกผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวไมถงสองปดวย

ประกาศ ณ วนท ๓๐ พฤศจกายน พ.ศ.๒๕๔๓ โอภาส อรณนท ประธานกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

21  

ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทของรฐ

พ.ศ. ๒๕๔๔ โดยททผานมาคณะรฐมนตรไดเคยมมตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางปฏบตในการใหของขวญและรบของขวญของเจาหนาทของรฐไวหลายครง เพอเปนการเสรมสรางคานยมใหเกดการประหยด มใหมการเบยดเบยนขาราชการโดยไมจาเปนและสรางทศนคตทไมถกตองเนองจากมการแขงขนกนใหของขวญในราคาแพง ทงยงเปนชองทางใหเกดการประพฤตมชอบอน ๆ ในวงราชการอกดวย และในการกาหนดจรรยาบรรณของเจาหนาทของรฐประเภทตาง ๆ กมการกาหนดในเรองทานองเดยวกน ประกอบกบคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไดประกาศ กาหนดหลกเกณฑและจานวนทเจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ฉะนน จงสมควรรวบรวมมาตรการเหลานน และกาหนดเปนหลกเกณฑ การปฏบตของเจาหนาทของรฐในการใหของขวญและรบของขวญไวเปนการถาวร มมาตรฐานอยางเดยวกน และมความชดเจนเพอเสรมมาตรการของคณะกรรมการปองกนและปราบปราม การทจรตแหงชาตใหเปนผลอยางจรงจง ทงน เฉพาะในสวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไมไดกาหนดไว อาศยอานาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจงวางระเบยบไว ดงตอไปน ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔” ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป ขอ ๓ ในระเบยบน “ของขวญ” หมายความวา เงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทใหแกกน เพออธยาศยไมตร และใหหมายความรวมถงเงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทใหเปนรางวล ใหโดยเสนหาหรอเพอการสงเคราะห หรอใหเปนสนนาใจ การใหสทธพเศษซงมใชเปนสทธทจดไวสาหรบบคคลทวไปในการไดรบการลดราคาทรพยสนหรอการใหสทธพเศษในการไดรบบรการหรอความบนเทงตลอดจนการออกคาใชจายในการเดนทางหรอทองเทยว คาทพก คาอาหาร หรอสงอนใด

ผนวก ค

22  

ในลกษณะเดยวกน และไมวาจะใหเปนบตร ตว หรอหลกฐานอนใด การชาระเงนใหลวงหนา หรอการคนเงนใหในภายหลง “ปกตประเพณนยม” หมายความวา เทศกาลหรอวนสาคญซงอาจมการใหของขวญกน และใหหมายความรวมถงโอกาสในการแสดงความยนด การแสดงความขอบคณ การตอนรบ การแสดงความเสยใจหรอการใหความชวยเหลอตามมารยาททถอปฏบตกนในสงคมดวย “หนวยงานของรฐ” หมายความวา สวนราชการหรอหนวยงานทอยในกากบดแลของรฐทกระดบทงในราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน และรฐวสาหกจ “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ขาราชการ พนกงานและลกจางของหนวยงานของรฐ “ผบงคบบญชา” ใหหมายความรวมถง ผซงปฏบตหนาทหวหนาหนวยงานทแบงเปนการภายในของหนวยงานของรฐ และผซงดารงตาแหนงในระดบทสงกวาและไดรบมอบหมายใหมอานาจบงคบบญชาหรอกากบดแลดวย “บคคลในครอบครว” หมายความวา คสมรส บตร บดา มารดา พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน ขอ ๔ ระเบยบนไมใชบงคบกบกรณการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐซงอยภายใตบงคบกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ ๕ เจาหนาทของรฐจะใหของขวญแกผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชานอกเหนอจากกรณปกตประเพณนยมทมการใหของขวญแกกนมได การใหของขวญตามปกตประเพณนยมตามวรรคหนง เจาหนาทของรฐจะใหของขวญทมราคาหรอมลคาเกนจานวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตกาหนดไวสาหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมได เจาหนาทของรฐจะทาการเรยไรเงนหรอทรพยสนอนใดหรอใชเงนสวสดการใด ๆ เพอมอบใหหรอจดหาของขวญใหผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชาไมวากรณใด ๆ มได ขอ ๖ ผบงคบบญชาจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากเจาหนาทของรฐซงเปนผอยในบงคบบญชามได เวนแตเปนการรบของขวญตามขอ ๕

23  

ขอ ๗ เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตน รบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐมได ถามใชเปนการรบของขวญตามกรณทกาหนดไวในขอ ๘ ผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐตามวรรคหนง ไดแก ผมาตดตองานหรอผซงไดรบประโยชนจากการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐในลกษณะดงตอไปน (๑) ผซงมคาขอใหหนวยงานของรฐดาเนนการอยางหนงอยางใด เชน การขอใบรบรอง การขอใหออกคาสงทางปกครอง หรอการรองเรยน เปนตน (๒) ผซงประกอบธรกจหรอมสวนไดเสยในธรกจททากบหนวยงานของรฐ เชน การจดซอจดจาง หรอการไดรบสมปทาน เปนตน (๓) ผซงกาลงดาเนนกจกรรมใด ๆ ทมหนวยงานของรฐเปนผควบคมหรอกากบ ดแล เชน การประกอบกจการโรงงาน หรอธรกจหลกทรพย เปนตน (๔) ผซงอาจไดรบประโยชนหรอผลกระทบจากการปฏบตหรอละเวนการปฏบต หนาทของเจาหนาทของรฐ ขอ ๘ เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐไดเฉพาะกรณการรบของขวญทใหตามปกตประเพณนยม และของขวญนนมราคาหรอมลคาไมเกนจานวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตกาหนดไวสาหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ ๙ ในกรณทบคคลในครอบครวของเจาหนาทของรฐรบของขวญแลว เจาหนาทของรฐทราบในภายหลงวาเปนการรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหเจาหนาทของรฐปฏบตตามหลกเกณฑทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตกาหนดไวสาหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐทมราคาหรอมลคาเกนกวาทกาหนดไวตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ ๑๐ ในกรณทเจาหนาทของรฐผใดจงใจปฏบตเกยวกบการใหของขวญหรอรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหดาเนนการดงตอไปน (๑) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการการเมอง ใหถอวาเจาหนาทของรฐ ผน นประพฤตปฏบตไมเปนไปตามคณธรรมและจรยธรรม และใหดาเนนการตามระเบยบท

24  

นายกรฐมนตรกาหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรวาดวยมาตรฐานทางคณธรรม และ จรยธรรมของขาราชการการเมอง (๒) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการประเภทอนนอกจาก (๑) หรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน หรอพนกงานของรฐวสาหกจ ใหถอวาเจาหนาทของรฐ ผนนเปนผกระทาความผดทางวนย และใหผบงคบบญชามหนาทดาเนนการใหมการลงโทษทางวนย เจาหนาทของรฐผนน ขอ ๑๑ ใหสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตรมหนาทสอดสอง และใหคาแนะนา ในการปฏบตตามระเบยบนแกหนวยงานของรฐ ในกรณทมผรองเรยนตอสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตรวาเจาหนาทของรฐผใดปฏบตในการใหของขวญหรอรบของขวญฝาฝนระเบยบน ใหสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตรแจงไปยงผบงคบบญชาของเจาหนาทของรฐผนนเพอดาเนนการตามระเบยบน ขอ ๑๒ เ พอประโยชนในการเสรมสรางใหเกดทศนคตในการประหยดแกประชาชนทวไป ในการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดงการตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจในโอกาสตาง ๆ ตามปกตประเพณนยม ใหเจาหนาทของรฐพยายามใชวธการแสดงออกโดยใชบตรอวยพร การลงนามในสมดอวยพร หรอใชบตรแสดงความเสยใจแทนการใหของขวญ ใหผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางคานยมการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดงการตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจ ดวยการปฏบตตนเปนแบบอยางแนะนาหรอกาหนดมาตรการจงใจทจะพฒนาทศนคต จตสานก และพฤตกรรมของผอยในบงคบบญชา ใหเปนไปในแนวทางประหยด ขอ ๑๓ ใหปลดสานกนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน ประกาศ ณ วนท ๔ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ พนตารวจโท ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร

 

๑.

ภายใน ๗ ว

ก

ผมารองเร

๒. ก

น

ภายใ

กระบวนกา

รยนตดตอ ก

ปค.กพ.ทหานาเรยน

๓. ผบ.ทหรอส

๔

ใน ๕ วน

ารรบเรองร

ปค.กพ.ทหา

าร รวบรวมข ผบ.ทสส.

ทสส. พจารณสวนราชการท

๔. สจร.ทหาดาเนนกา

๕.

ภายใน

รองทกขรอ

าร

ขอมล

ณาสงการใหทเกยวของต

าร หรอหนวารสบสวนสอ

นาขอเทจสบสวนสอบ

๖.

น ๑ วน

ผนวก

องเรยนขาร

ห สจร.ทหารตรวจสอบ

ยราชการทเอบหาขอเทจ

จรงทไดจากบสวน นาเรย

ผบ.ทสส. พ

๗. แจงผ

ภายใน ๗

ง

ราชการใน

ร

เกยวของ จจรง

กการตรวจสอยน ผบ.ทสส

จารณาสงกา

รองเรยนแล

๗ วน

บก.ทท.

อบ .

าร

ละผทเกยวขอ

ภายใน ๑

ภ

25

องทราบ

๑๐-๙0 วน

ายใน ๓ วน

5 

26  

แบบฟอรมแจงขอรองเรยน/ขอคดเหน/ขอเสนอแนะ ของกองบญชาการกองทพไทย

เลขทรบ วนท ชอ-สกล (ผรบบรการ) เลขบตรประจาตวประชาชน ทอยตามบตรประจาตวประชาชน บานเลขท หมท ตรอก/ซอย ถนน แขวง/ตาบล เขต/อาเภอ จงหวด รหสไปรษณย โทรศพท โทรศพทเคลอนท โทรสาร E-mail address สถานทตดตอ/ใหแจงผล ทอยตามบตรประจาตวประชาชน หรอ ทอยปจจบน เลขท หมท ตรอก/ซอย ถนน แขวง/ตาบล เขต/อาเภอ จงหวด รหสไปรษณย โทรศพท โทรศพทเคลอนท โทรสาร E-mail address รายละเอยดเปน ขอรองเรยน / ขอคดเหน / ขอเสนอแนะ โดยสรปดงน

ผนวก จ

27  

หนงสอรบรอง เลขทรบ วนท ขาพเจา (นาย/นาง/นางสาว) นามสกล ตาแหนง สงกด กองบญชาการกองทพไทย พรอมดวย ในฐานะ (ใหระบรายละเอยด เชน คณะกรรมการการตรวจรบพสด คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ พรอมชอโครงการหรอกจกรรม เปนตน) ขอใหคารบรองตอผบญชาการทหารสงสดวา ขาพเจาไมไดทากจกรรม/กจการ หรอรายการใดทเกยวโยงกน ทอาจกอหรอกอใหเกดผลกระทบตอความเชอถอ ความเปนกลาง การตดสนใจ รวมทงทอาจกอหรอกอใหเกดการมสวนไดสวนเสยและการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ลงชอ ผใหคารบรอง ลงชอ ผใหคารบรอง ( ) ( ) ตาแหนง ตาแหนง ลงชอ ผใหคารบรอง ลงชอ ผใหคารบรอง ( ) ( ) ตาแหนง ตาแหนง ลงชอ ผใหคารบรอง ลงชอ ผใหคารบรอง ( ) ( ) ตาแหนง ตาแหนง

ลงชอ ผรบหนงสอรบรอง ( )

ตาแหนง .

ผนวก ฉ