จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 103
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
นางสาวสทธมาตร จนทรแดงนตกร สำนกกฎหมาย
หลกการและเหตผล โดยทมาตรา๔๗ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไดบญญตใหม
องคกรของรฐท เปนอสระองคกรหนงทำหนาทดำเนนการจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมทงนตามทกฎหมายบญญตและมาตรา๓๐๕(๑) บญญตใหกฎหมายจดตงองคกรทตราขนจะตองมสาระสำคญใหมคณะกรรมการ เฉพาะดานเปนหนวยยอยภายในองคกรนนแยกตางหากจากกนทำหนาทกำกบ การประกอบกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนและกำกบการประกอบ กจการโทรคมนาคมและมรายละเอยดวาดวยการกำกบและคมครองการดำเนน กจการการจดใหมกองทนพฒนาทรพยากรสอสารและสงเสรมใหภาคประชาชน มสวนรวมในการดำเนนการสอมวลชนสาธารณะประกอบกบพระราชบญญต องคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓ไดใชบงคบมาเปนระยะเวลานานแลว แตยงไมเกดผลในทางปฏบตเทาทควร ทำใหเกดขอตดขดในการดำเนนการ หลายประการ รวมทงยงมบทบญญตทไมสอดคลองกบรฐธรรมนญแหง ราชอาณาจกรไทยสมควรกำหนดใหจดตงองคกรของรฐทเปนอสระองคกรหนง ทำหนาทดำเนนการจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทย กระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมรวมทงกำหนดขอบเขต
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถ และกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
ใหไว ณ วนท ๑๗ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ประกาศราชกจจานเบกษา วนท ๑๙ ธนวาคม ๒๕๕๓เลม ๑๒๗ ตอนท ๗๘ ก หนา ๑
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔104
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
การดำเนนงานขององคกรและการกำกบดแลการประกอบกจการดงกลาว และปรบปรงกฎหมายวาดวยองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการ วทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมใหเหมาะสมยงขน เพอใหเปนไปตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจงจำเปน ตองตราพระราชบญญตน
สาระสำคญโดยสรป๑)ใหยกเลกพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓
๒) บทนยามทสำคญ “คลนความถ”หมายความวาคลนวทยหรอคลนแฮรตเซยนซงเปน
คลนแมเหลกไฟฟาทมความถตำกวาสามลานเมกะเฮรตซลงมาทถกแพร กระจายในทวางโดยปราศจากสอนำทประดษฐขน
“โทรคมนาคม” หมายความวา การสง การแพร หรอการรบ เครองหมายสญญาณตวหนงสอตวเลขภาพ เสยง รหสหรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดโดยระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอน
“วทยคมนาคม” หมายความวา การสง การแพร หรอการรบ เครองหมายสญญาณตวหนงสอตวเลขภาพ เสยง รหสหรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดดวยคลนความถ
“วทยกระจายเสยง” หมายความวา วทยคมนาคมทสงหรอ แพรเสยงเพอใหบคคลทวไปรบไดโดยตรง
“วทยโทรทศน”หมายความวาวทยคมนาคมทแพรภาพและเสยง เพอใหบคคลทวไปรบไดโดยตรง
“กจการกระจายเสยง”หมายความวากจการวทยกระจายเสยงและกจการกระจายเสยงซงใหบรการการสงขาวสารสาธารณะหรอรายการ ไปยงเครองรบทสามารถรบฟงการใหบรการนนๆ ได ไมวาจะสงโดยผาน ระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอนระบบใดระบบหนงหรอหลายระบบรวมกนหรอกจการอนทำนองเดยวกน ทกสทช.กำหนดใหเปนกจการกระจายเสยง
“กจการโทรทศน” หมายความวา กจการวทยโทรทศนและ กจการโทรทศนซงใหบรการการสงขาวสารสาธารณะหรอรายการไปยง เครองรบทสามารถรบชมและฟงการใหบรการนน ๆ ได ไมวาจะสงโดย
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 105
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
ผานระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอนระบบใดระบบหนง หรอหลายระบบรวมกน หรอกจการอนทำนองเดยวกน ทกสทช.กำหนดใหเปนกจการโทรทศน
“กจการวทยคมนาคม” หมายความวากจการซงเปนการรบและสง เครองหมาย สญญาณ ตวหนงสอ ตวเลข ภาพ เสยง รหส หรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดโดยระบบคลนความถเพอความมงหมายทาง โทรคมนาคมในกจการใดกจการหนงโดยเฉพาะหรอเปนการเฉพาะกจทมใช เปนการประกอบกจการโทรคมนาคมตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการ โทรคมนาคมหรอกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน
“กจการโทรคมนาคม”หมายความวากจการซงใหบรการการสงการแพร หรอการรบเครองหมาย สญญาณ ตวหนงสอ ตวเลข ภาพ เสยงรหส หรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดโดยระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอนระบบใดระบบหนงหรอหลายระบบรวมกน และรวมถงกจการซงใหบรการดาวเทยมสอสารหรอกจการอนทกสทช.กำหนดใหเปนกจการโทรคมนาคมแตไมรวมถงกจการ ทเปนกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการวทยคมนาคม
“จดสรรคลนความถ”หมายความวาการอนญาตใหสถานวทยกระจาย เสยงสถานวทยโทรทศนหรอสถานวทยคมนาคมใชความถวทยหรอชองความถ วทยตามตารางกำหนดคลนความถหรอแผนความถ วทยเพอใชงานภายใต เงอนไขทกสทช.กำหนด
“กรรมการ” หมายความวา กรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต
๓) คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม แหงชาต ๓.๑) องคประกอบ คณสมบตและลกษณะตองหามของกรรมการ กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรยกโดยยอวา“กสทช.” จำนวน๑๑คนประกอบดวย
(๑) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานกจการกระจายเสยง จำนวน๑ คน และกจการโทรทศน จำนวน๑คน
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔106
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
(๒) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานกจการโทรคมนาคมจำนวน๒คน
(๓) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานกฎหมายดานเศรษฐศาสตรอนเปนประโยชนตอการกำกบ ดแลกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม ดานละ๒คน
(๔) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานการคมครองผบรโภคหรอดานการสงเสรมสทธและเสรภาพ ของประชาชนอนเปนประโยชนตอการกำกบดแลกจการกระจายเสยงและ กจการโทรทศน จำนวน ๑ คน และการกำกบดแลกจการโทรคมนาคม จำนวน๑คน
(๕) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานการศกษา วฒนธรรมหรอการพฒนาสงคม อนเปน ประโยชนตอการกำกบดแลกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการ โทรคมนาคมจำนวน๑คน
ทงนใหเลขาธการกสทช.เปนเลขานการกสทช. ๓.๒) การไดมาซงรายชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ
โดยวธการคดเลอกกนเอง (บญชท ๑)๑ เพอประโยชนในการเสนอชอ ผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการกฎหมายไดกำหนดใหสมาคมสถาบนหรอ องคกรทมลกษณะดงตอไปนมสทธขอขนทะเบยนเพอเสนอชอบคคลเปนกสทช.ตอสำนกงานเลขาธการวฒสภา๒
(๑) สมาคมวชาชพดานกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนและไดจดทะเบยนเปนนตบคคลมาแลวเปนเวลาไมนอยกวา๕ปโดยการเสนอชอสมาคมละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คนคอดานกจการกระจายเสยง๑คนและดานกจการโทรทศน๑คน
(๒) สมาคมวชาชพดานกจการโทรคมนาคมและได จดทะเบยนเปนนตบคคลมาแลวเปนเวลาไมนอยกวา๕ป โดยการเสนอ ชอสมาคมละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเอง ใหเหลอจำนวน๒คน
๑เมอมเหตทตองมการเลอกและแตงตงกรรมการ ใหสำนกงานเลขาธการวฒสภาประกาศการเปดรบสมครบคคลผม คณสมบตตามขอ๓.๑)ใหทราบเปนการทวไปผานทางทางวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนสอสงพมพและสออเลกทรอนกส อยางนอย๗วนตดตอกน. ๒สมาคมวชาชพตาม(๑)และ(๒)ตองเปนสมาคมทมวตถประสงคหลกเกยวของกบวชาชพและมสมาชกของสมาคมเปน ผประกอบวชาชพในดานกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนหรอกจการโทรคมนาคมรวมทงใหสมาคมหรอองคกรทมสทธขอขน ทะเบยนตาม(๑)(๒)(๗)และ(๘)นนเลอกทจะขนทะเบยนเพยงอนใดอนหนงเทานน.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 107
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
(๓) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนใน ระดบปรญญาในสาขาวชานเทศศาสตร วารสารศาสตร หรอสอสารมวลชน เปนเวลาไมนอยกวา๕ปโดยการเสนอชอสถาบนละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอ ประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คนคอดานกจการกระจายเสยง ๑คนและดานกจการโทรทศน๑คน
(๔) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนในระดบปรญญาในสาขาวชาเกยวกบโทรคมนาคม เปนเวลาไมนอยกวา ๕ ปโดยการเสนอชอสถาบนละ ๒ คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอ คดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คน
(๕) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนใน ระดบปรญญาในสาขาวชานตศาสตรเปนเวลาไมนอยกวา๕ปโดยการเสนอชอ สถาบนละ ๒ คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเอง ใหเหลอผทสมควรเปนกรรมการดานกฎหมายจำนวน๔คน
(๖) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนใน ระดบปรญญาในสาขาวชาเศรษฐศาสตร เปนเวลาไมนอยกวา๕ป โดยการ เสนอชอสถาบนละ ๒ คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอก กนเองใหเหลอผทสมควรเปนกรรมการดานเศรษฐศาสตรจำนวน๔คน
(๗) องคกรเอกชนทดำเนนการโดยมใชเปนการหาผลกำไร หรอรายไดมาแบงปนกน ซงมวตถประสงคหลกในดานการคมครองสทธของ ผบรโภคหรอการสงเสรมสทธและเสรภาพของประชาชนและจดทะเบยนเปน นตบคคลมาแลว เปนเวลาไมนอยกวา๕ป โดยการเสนอชอองคกรละ๒คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๔ คน คอดานการกำกบดแลกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนจำนวน๒คน และดานการกำกบดแลกจการโทรคมนาคมจำนวน๒คน
(๘) องคกรเอกชนทดำเนนการโดยมใชเปนการหาผลกำไร หรอรายไดมาแบงปนกนซงมวตถประสงคหลกในดานการศกษาวฒนธรรมหรอการพฒนาสงคมและจดทะเบยนเปนนตบคคลมาแลวเปนเวลาไมนอยกวา ๕ป โดยการเสนอชอองคกรละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอ คดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คน
ทงน เมอครบกำหนดระยะเวลาการเสนอชอตามทสำนกงาน เลขาธการวฒสภาไดประกาศกำหนดไวแลวหากมผไดรบการเสนอชอนอยกวา ๒ เทาของจำนวนตามทระบไวในแตละประเภทตาม (๑) (๒) (๓) (๔ )และ(๕)ใหเลขาธการวฒสภาขยายระยะเวลาการเสนอชอออกไปอกไมเกน๓๐วน นบแตวนทครบกำหนดระยะเวลา แตหากพนกำหนดระยะเวลาทได
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔108
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
ขยายไวแลวยงมผไดรบการเสนอชอนอยกวา ๒ เทาของจำนวนดงกลาว ใหปลดสำนกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงกลาโหม และปลดกระทรวง เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมกนเสนอชอใหครบในแตละ ประเภทตามจำนวนทกฎหมายกำหนด
โดยการลงคะแนนคดเลอกใหเปนไปตามหลกเกณฑและ วธการทเลขาธการวฒสภากำหนด โดยใหผไดรบคะแนนสงสดเรยงตาม ลำดบเปนผไดรบการคดเลอกและเมอผทไดรบการเสนอชอไดมาประชมเพอคดเลอกกนเองในแตละดานแลวใหถอวาผทไดรบการคดเลอกในแตละดานเปนผมคณสมบตตามขอ๓.๑)(๑)(๒)(๓)(๔)และ(๕)และใหเปนทสด
๓.๓) การไดมาซงรายชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ โดยวธการสรรหา (บญชท ๒)๓เมอมเหตทตองมการเลอกและแตงตงกรรมการ กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการสรรหากรรมการ๔จำนวน๑๕คน ทำหนาทคดเลอกผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ อนประกอบดวย ประธานกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตประธานสภาทปรกษาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาตปลดสำนกนายกรฐมนตรปลดกระทรวงกลาโหมปลด กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารผอำนวยการศนยเทคโนโลย อเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต นายกสภาวศวกรประธานสภา คนพการทกประเภทแหงประเทศไทยนายกสมาคมวชาการนเทศศาสตร และการสอสารมวลชนแหงประเทศไทยนายกสมาพนธสมาคมวชาชพวทย กระจายเสยงและวทยโทรทศนประธานคณะกรรมการประสานงานองคกร พฒนาเอกชนประธานกรรมการสมาคมสงเสรมสถาบนกรรมการบรษทไทย ประธานสภาวชาชพขาววทยและโทรทศนไทยประธานสหพนธวทยชมชน แหงชาตประธานสหพนธองคกรผบรโภคโดยใหคณะกรรมการสรรหาคดเลอก กรรมการสรรหาคนหนงเปนประธานกรรมการสรรหาและคดเลอกกรรมการ สรรหา๑คนเปนเลขานการคณะกรรมการสรรหาซงมสำนกงานเลขาธการ วฒสภาทำหนาทเปนหนวยธรการในการดำเนนการสรรหาและคดเลอก กรรมการ
โดยในกรณทพนกำหนดระยะเวลาการรบสมครบคคล เพอเปนกรรมการโดยวธการสรรหาแลว ใหคณะกรรมการสรรหา
๓ในการดำเนนการคดเลอกเพอใหไดมาซงผสมควรเปนกสทช.โดยวธการสรรหาใหสำนกงานเลขาธการวฒสภา ประกาศการเปดรบสมครบคคลผมคณสมบตตามมาตรา๖ใหทราบเปนการทวไปผานทางวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนสอสงพมพและสออเลกทรอนกสอยางนอย๓๐วนตดตอกน. ๔ ทงนประธานและกรรมการสรรหาไมมสทธสมครเปนกรรมการและองคกรดงกลาวไมมสทธขนทะเบยน เพอเสนอชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการโดยวธการคดเลอกกนเองโดยผมสทธสมครรบคดเลอกเปนกรรมการ จะตองไมเปนผทไดรบการเสนอชอจากสมาคมสถาบนหรอองคกรตามขอ๓.๒)ดวย.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 109
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
พจารณาคดเลอกผสมครทมคณสมบตทจะเปนกรรมการใหไดจำนวน๒ เทา
ของจำนวนกรรมการตามขอ๓.๑)(๑)(๒)(๓)(๔)และ(๕)โดยใหผไดรบคะแนน
สงสดเรยงตามลำดบเปนผไดรบการคดเลอก
๓.๔) การเลอกและการแตงตงกรรมการ เมอไดรายชอผสมควร
ไดรบเลอกเปนกรรมการโดยวธการคดเลอกกนเองและโดยวธการสรรหาแลว
ใหเลขาธการวฒสภานำรายชอดงกลาวทงหมดมารวมเปนบญชเดยวกน
หากมผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการไมนอยกวา ๒ เทาของจำนวนกรรมการ
๑๑ คน ใหเสนอบญชรายชอ พรอมทงประวตและผลงานของบคคลดงกลาว
ตอประธานวฒสภาภายใน๓๐วนนบแตวนทไดรบรายชอผสมควรไดรบเลอก
เปนกรรมการจากสำนกงานเลขาธการวฒสภาโดยวธการสรรหาและโดยวธการ
คดเลอกกนเองเพอนำเสนอใหวฒสภาพจารณาและมมตเลอกตอไปแตในกรณ
ทการดำเนนการโดยวธการใดวธการหนงไมแลวเสรจภายใน ๙๐ วน
นบแตวนทไดประกาศใหสมาคม สถาบน หรอองคกรทไดขนทะเบยนไว
เสนอชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ ใหเลขาธการวฒสภานำรายชอ
ผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ เสนอตอประธานวฒสภาภายใน ๓๐ วน
นบแตเมอพนกำหนดระยะเวลา๙๐วนดงกลาวเพอนำเสนอใหวฒสภาพจารณา
และมมตเลอกตอไป
โดยกฎหมายไดกำหนดใหวฒสภามมตเลอกบคคลจากบญช
รายชอทเลขาธการวฒสภาเสนอใหแลวเสรจภายใน๖๐วนนบแตวนทไดรบบญช
รายชอเพอใหไดกรรมการตามขอ๓.๑โดยใหผซงไดรบคะแนนสงสดเรยงตาม
ลำดบเปนผไดรบเลอกเปนกรรมการแตหากลวงพนกำหนดเวลา๖๐วนนบแต
วนทไดรบบญชรายชอแลวยงมผไดรบเลอกเปนกรรมการไมครบ ๑๑ คน ให
ประธานวฒสภาแจงใหนายกรฐมนตรทราบ และใหนายกรฐมนตรนำบญช
รายชอเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาและดำเนนการเพอใหไดกรรมการ
ครบตามจำนวน ซงตองดำเนนการใหแลวเสรจภายใน ๓๐ วนนบแตวนท
นายกรฐมนตรไดรบแจง
ใหผ ได รบการเลอกเปนกรรมการแลวประชมรวมกน
ภายใน ๑๕ วนนบแตวนทมผไดรบเลอกเปนกรรมการครบจำนวนแลว
คดเลอกผสมควรเปนประธานกรรมการคนหนงและรองประธานกรรมการ๒คน
แลวแจงผลใหนายกรฐมนตรทราบ และใหนายกรฐมนตรนำความขนกราบ
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔110
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
บงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงตอไป๕ โดยใหกรรมการ มวาระการดำรงตำแหนง๖ปนบแตวนทพระมหากษตรยทรงแตงตงและใหดำรง ตำแหนงไดเพยงวาระเดยว
ทงนกฎหมายไดกำหนดใหสมาชกสภาผแทนราษฎรหรอสมาชก วฒสภาไมนอยกวา๑ใน๔ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของแตละสภา มสทธรองขอตอประธานวฒสภาเพอใหวฒสภามมตใหกรรมการพนจาก ตำแหนงเพราะเหตทกรรมการนนมความประพฤตเสอมเสยอยางรายแรงหรอ บกพรองตอหนาทอยางรายแรงโดยวฒสภาตองมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา๓ใน๕ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยนอกจากนเมอปรากฏวากสทช.ไมปฏบตหนาทตามทกฎหมายกำหนดอยางมประสทธภาพใหบคคล ดงตอไปนมสทธรองขอตอประธานวฒสภา เพอใหวฒสภามมตใหกสทช.พนจากตำแหนงทงคณะได
(๑) สมาชกสภาผแทนราษฎรจำนวนไมนอยกวา๑ใน๔ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของสภาผแทนราษฎร
(๒) สมาชกวฒสภาจำนวนไมนอยกวา๑ใน๔ของจำนวน สมาชกทงหมดเทาทมอยของวฒสภาโดยวฒสภาตองมมตดวยคะแนนเสยง ไมนอยกวา๒ใน๓ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยและในการลงมตนน ตองนำรายงานของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน ทไดสงมายงวฒสภาตามมาตรา๗๒มาพจารณาประกอบดวย
(๓) ประชาชนผใชบรการซงไดรบผลกระทบจากการ กระทำการดงกลาวจำนวนไมนอยกวา๒๐,๐๐๐คนทงนโดยทำเปนคำรอง ยนตอประธานวฒสภาตามหลกเกณฑทประธานวฒสภากำหนด
๓.๕) อำนาจหนาทของ กสทช. (๑) จดทำแผนแมบทการบรหารคลนความถ ตาราง
กำหนดคลนความถแหงชาต แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนแผนแมบทกจการโทรคมนาคมแผนความถวทยและแผนเลขหมาย โทรคมนาคม
๕ในกรณทผไดรบเลอกเปนกรรมการเปนขาราชการซงมตำแหนงหรอเงนเดอนประจำเปนพนกงานหรอลกจางของหนวยงาน ของรฐรฐวสาหกจหรอราชการสวนทองถนและเปนกรรมการหรอทปรกษาของรฐวสาหกจหรอหนวยงานของรฐหรอประกอบอาชพ หรอวชาชพอสระอนใดทมสวนไดเสยหรอมผลประโยชนขดแยงไมวาโดยตรงหรอโดยออมกบการปฏบตหนาทในตำแหนงกรรมการนน นายกรฐมนตรจะนำความขนกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯแตงตงไดตอเมอผนนไดลาออกจากการเปนขาราชการซงมตำแหนงหรอเงนเดอนประจำเปนพนกงานหรอลกจางของหนวยงานของรฐรฐวสาหกจหรอราชการสวนทองถนและเปนกรรมการ หรอทปรกษาของรฐวสาหกจหรอหนวยงานของรฐหรอแสดงหลกฐานใหเปนทเชอถอไดวาตนไดเลกประกอบอาชพหรอวชาชพ ทมสวนไดเสยหรอมผลประโยชนขดแยงไมวาโดยตรงหรอโดยออมกบการปฏบตหนาทในตำแหนงกรรมการแลวซงตองกระทำภายใน๑๕วนนบแตวนทไดรบเลอกแตถาผนนมไดลาออกหรอมไดเลกประกอบอาชพหรอวชาชพอสระภายในเวลาทกำหนดใหถอวาผนน ไมเคยไดรบเลอกใหเปนกรรมการและใหวฒสภาเลอกกรรมการใหมจากบญชรายชอทเลขาธการวฒสภาเสนอ.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 111
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
(๒) กำหนดการจดสรรคลนความถระหวางคลนความถ ทใชในกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน กจการวทยคมนาคม และ กจการโทรคมนาคม
(๓) กำหนดลกษณะและประเภทของกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม
(๔) พจารณาอนญาตและกำกบดแลการใชคลนความถ และเครองวทยคมนาคมในการประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมหรอในกจการวทยคมนาคมและกำหนดหลกเกณฑ และวธการเกยวกบการอนญาตเงอนไขหรอคาธรรมเนยมการอนญาตดงกลาว
(๕) กำหนดหลกเกณฑการใชคลนความถใหเปนไปอยางม ประสทธภาพและปราศจากการรบกวนซงกนและกนทงในกจการประเภทเดยวกน และระหวางกจการแตละประเภท
(๖) พจารณาอนญาตและกำกบดแลการประกอบกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมรวมทงกำหนดหลกเกณฑ และวธการเกยวกบการอนญาตเงอนไขหรอคาธรรมเนยมการอนญาตดงกลาว (๗) พจารณาอนญาตและกำกบดแลการใช เลขหมาย โทรคมนาคมและกำหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบการอนญาต เงอนไข หรอคาธรรมเนยมการอนญาตดงกลาว
(๘) กำหนดหลกเกณฑและวธการในการใชหรอเชอมตอ และหลกเกณฑและวธการในการกำหนดอตราคาใชหรอคาเชอมตอโครงขาย ในการประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม ทงในกจการประเภทเดยวกนและระหวางกจการแตละประเภท
(๙) กำหนดโครงสรางอตราคาธรรมเนยมและโครงสรางอตรา คาบรการในกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม
(๑๐) กำหนดมาตรฐานและลกษณะพงประสงคทางดานเทคนค ในการประกอบกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน กจการโทรคมนาคมและในกจการวทยคมนาคม
(๑๑) กำหนดมาตรการเพอปองกนมใหมการกระทำอนเปนการ ผกขาดหรอกอใหเกดความไมเปนธรรมในการแขงขนในกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม
(๑๒) กำหนดมาตรการใหมการกระจายบรการดานโทรคมนาคม ใหทวถงและเทาเทยมกน
(๑๓) คมครองสทธและเสรภาพของประชาชนมใหถกเอาเปรยบ จากผประกอบกจการและคมครองสทธในความเปนสวนตวและเสรภาพของบคคล
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔112
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
ในการสอสารถงกนโดยทางโทรคมนาคมและสงเสรมสทธเสรภาพและ ความเสมอภาคของประชาชนในการเขาถงและใชประโยชนคลนความถทใช ในกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม
(๑๔) ประสานงานเกยวกบการบรหารคลนความถทงในประเทศ และระหวางประเทศ
(๑๕) วนจฉยและแกไขปญหาการใชคลนความถทมการ รบกวนซงกนและกน
(๑๖) ตดตามตรวจสอบและใหคำปรกษาแนะนำการ ประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม
(๑๗) กำหนดลกษณะการควบรวม การครองสทธขามสอ หรอการครอบงำกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทใชคลนความถ ระหวางสอมวลชนดวยกนเองหรอโดยบคคลอนใด ซงจะมผลเปนการ ขดขวางเสรภาพในการรบรขอมลขาวสารหรอปดกนการไดรบขอมลขาวสารทหลากหลายของประชาชน
(๑๘) สง เสรมการรวมกลมของผ รบใบอนญาตผผลต รายการและผประกอบวชาชพสอสารมวลชนทเกยวกบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศนเปนองคกรในรปแบบตางๆ เพอทำหนาทจดทำมาตรฐาน ทางจรยธรรมของการประกอบอาชพหรอวชาชพและการควบคมการ ประกอบอาชพหรอวชาชพกนเองภายใตมาตรฐานทางจรยธรรม
(๑๙) อนมตงบประมาณรายจายของสำนกงานกสทช. และเงนทจะจดสรรเขากองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมเพอประโยชนสาธารณะรวมทง การพจารณาและใหความเหนชอบเกยวกบการจดสรรเงนกองทนตามท คณะกรรมการบรหารกองทนเสนอ
(๒๐) ใหขอมลและรวมดำเนนการในการเจรจาหรอ ทำความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ ในเรองทเกยวกบการบรหารคลนความถ กจการกระจายเสยงกจการโทรทศนกจการโทรคมนาคมหรอกจการอนท เกยวของ
(๒๑) เสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอใหมกฎหมายหรอแกไข ปรบปรงหรอยกเลกกฎหมายทเกยวของกบการจดสรรคลนความถและการ ดำเนนการอนๆ ทเกยวของกบคลนความถกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม
๑บตรออกเสยงประชามตดงตอไปนใหถอเปนบตรเสย (๑)บตรปลอม (๒)บตรทมไดทำเครองหมายลงคะแนน (๓)บตรทไมอาจทราบไดวาลงคะแนนในทางใด (๔)บตรททำเครองหมายลงคะแนนนอกชองทำเครองหมาย (๕)บตรทมใชบตรทกรรมการประจำหนวยออกเสยงมอบให (๖)บตรทมการเขยนขอความหรอถอยคำอนใดลงไป (๗)บตรทมลกษณะตามทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศกำหนดวาเปนบตรเสย.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 113
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
(๒๒) ออกระเบยบประกาศหรอคำสงอนเกยวกบอำนาจหนาท ของกสทช.และปฏบตการอนใดตามทกำหนดไวในกฎหมายนหรอกฎหมายอน
ทงนการใชอำนาจหนาทดงกลาวของกสทช.ตองไมขดหรอแยง กบกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน กฎหมายวาดวยการประกอบกจการโทรคมนาคมและกฎหมายวาดวย วทยคมนาคม
ในกรณทผประกอบกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน หรอกจการโทรคมนาคม ดำเนนการใด ๆ ในประการทนาจะเปนการเอาเปรยบ ผบรโภค โดยอาศยการใชเครอขายหรอการโฆษณาอนมลกษณะเปนการคา กำไรเกนควร หรอกอใหเกดความเดอดรอนรำคาญ ไมวาดวยวธการใดตาม หลกเกณฑทกสทช.กำหนดใหกสทช.มอำนาจสงระงบการดำเนนการดงกลาวได หรอในกรณทมการกระทำความผดโดยการดกรบไว ใชประโยชน หรอเปดเผยขอความขาวสารหรอขอมลอนใดทมการสอสารทางโทรคมนาคมโดยไมชอบดวยกฎหมายใหถอวากสทช.เปนผเสยหายตามประมวลกฎหมายวธพจารณา ความอาญาและในกรณทผไดรบใบอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมเปน ผกระทำความผด หรอรวามการกระทำความผดดงกลาว แตเพกเฉยหรอไม ดำเนนการตามกฎหมายภายในเวลาอนสมควร ใหกสทช.มอำนาจสงพกใช หรอเพกถอนใบอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมได
๔) การกำกบดแลการประกอบกจการ ๔.๑) คณะกรรมการกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน
กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศน เรยกโดยยอวา“กสท.”ประกอบดวยประธานกรรมการซงกสทช.แตงตงจากรองประธานกสทช.และกรรมการซงกสทช.แตงตงจากกรรมการกสทช.ทมไดเปนประธานหรอรองประธานกสทช.จำนวน๔คน ซงตองม กรรมการตามขอ๓.๑)(๓)จำนวน๒คนและกรรมการตามขอ๓.๑)(๔)จำนวน๑คน โดยกรรมการดงกลาวจะเปนกทค.ในขณะเดยวกนมได ใหกสท.มอำนาจหนาทปฏบตการใดๆแทนกสทช.ตาม ขอ๓.๕)(๔)(๖)(๘)(๙)(๑๐)(๑๑)(๑๓)(๑๖)และ(๑๘)ในสวนทเกยวกบ กจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนและปฏบตหนาทอนตามท กสทช.มอบหมาย
๔.๒) คณะกรรมการกจการโทรคมนาคม กฎหมายไดกำหนด ใหมคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมเรยกโดยยอวา“กทค.”ประกอบดวยประธานกรรมการซงกสทช.แตงตงจากรองประธานกสทช.และกรรมการ
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔114
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
ซงกสทช.แตงตงจากกรรมการกสทช.ทมไดเปนประธานหรอรองประธานกสทช.จำนวน๔คนซงตองมกรรมการตามขอ๓.๑) (๓)จำนวน๒คนและกรรมการตามขอ๓.๑)(๔)จำนวน๑คนโดยกรรมการดงกลาวจะเปนกสท.ในขณะเดยวกนมได
ใหกทค.มอำนาจหนาทปฏบตการใดๆ แทนกสทช.ตามขอ๓.๕) (๔) (๖) (๗) (๘) (๙) (๑๐) (๑๑) (๑๒) (๑๓)และ (๑๖) ในสวนท เกยวกบกจการโทรคมนาคมและกจการวทยคมนาคมและปฏบตหนาทอน ตามทกสทช.มอบหมาย
๔.๓) การกำกบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (๑) การยนคำขอรบใบอนญาตใหใชคลนความถเพอ
กจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศน กฎหมายไดกำหนดใหผใดท ประสงคจะใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนไดนน จะตองไดรบใบอนญาตตามกฎหมายนกอน และใหถอวาการยนคำขอรบ ใบอนญาตใหใชคลนความถดงกลาวเปนการยนคำขออนญาตประกอบกจการ กระจายเสยงหรอกจการโทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการ กระจายเสยงและกจการโทรทศนดวยและเมอกสทช.อนญาตใหใชคลน ความถแลวใหถอวาอนญาตใหประกอบกจการกระจายเสยงหรอกจการ โทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศน และใหถอวาไดรบอนญาตใหมและใชเครองวทยคมนาคมและ ตงสถานวทยคมนาคมตามกฎหมายวาดวยวทยคมนาคมดวย ทงน เฉพาะ ในสวนทเกยวกบเครองวทยคมนาคมทระบไวในคำขออนญาต
ในกรณทเปนการอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการ กระจายเสยงหรอกจการโทรทศน ซงเปนการประกอบกจการทางธรกจตามทกำหนดไวในกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและ กจการโทรทศน ใหใชวธคดเลอกโดยวธการประมลคลนความถ โดยให แยกการประมลออกเปนระดบชาตระดบภมภาคและระดบทองถนแตการ อนญาตใหใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทกอใหเกดหรออาจเกดการรบกวนหรอทบซอนกบคลนความถทไดรบอนญาต อยกอนแลวจะกระทำมได
(๒) การกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาต ใหกสทช.มอำนาจกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาตตาม(๑)โดยแยกเปน คาธรรมเนยมใบอนญาตใหใชคลนความถ และคาธรรมเนยมใบอนญาต ประกอบกจการซงตองชำระเมอไดรบใบอนญาตและตองชำระเปนรายป ในอตราทเหมาะสมกบประเภทของใบอนญาต ในอตรารวมทงสนไมเกน
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 115
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
รอยละ๒ของรายไดกอนหกคาใชจายของผรบใบอนญาตและใหนำสงเปน รายไดของสำนกงานกสทช.
ทงนใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศนเปนสทธเฉพาะตวของผไดรบใบอนญาตจะโอนแกกน มได และผไดรบใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยงหรอ กจการโทรทศนตองประกอบกจการดวยตนเอง จะมอบการบรหารจดการ ทงหมดหรอบางสวนหรอยนยอมใหบคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทน มไดแตการใหบคคลอนเชาเวลาดำเนนรายการบางชวงเวลาอาจกระทำไดตาม หลกเกณฑวธการและเงอนไขทกสทช.กำหนด๖ (๓) การแกไขและเพกถอนใบอนญาตผไดรบใบอนญาตใหใช คลนความถเพอกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนผใดมไดประกอบ กจการทใชคลนความถนนภายในระยะเวลาท กสทช. กำหนดหรอนำคลน ความถไปใชในกจการนอกวตถประสงค หรอไมปฏบตตามเงอนไขการประกอบ กจการทใชคลนความถหรอกระทำการอนมลกษณะตองหามตามขอ๓.๕)(๑๑)และ(๑๗)หรอโอนใบอนญาตหรอมอบการบรหารจดการทงหมดหรอบางสวนหรอยนยอมใหบคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทนตามมาตรา๔๓ใหกสทช.ดำเนนการเพอใหมการแกไขใหถกตองหรอมคำสงเพกถอนใบอนญาต ใหใชคลนความถนนทงหมดหรอบางสวนได
๔.๔) การกำกบกจการโทรคมนาคม (๑) การยนคำขอรบใบอนญาตใชคลนความถเพอกจการ
โทรคมนาคมกฎหมายไดกำหนดใหผใดทประสงคจะใชคลนความถเพอกจการ โทรคมนาคมตองไดรบใบอนญาตตามกฎหมายนซงตองดำเนนการโดยวธการ ประมลคลนความถโดยเงนทไดจากการประมลเมอหกคาใชจายแลวใหสงเขาเปน รายไดแผนดนและใหถอวาการยนคำขอรบใบอนญาตใหใชคลนความถดงกลาว เปนการยนคำขออนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมตามกฎหมายวาดวย การประกอบกจการโทรคมนาคมดวยและเมอกสทช.อนญาตใหใชคลนความถแลว ใหถอวาอนญาตใหประกอบกจการโทรคมนาคมตามกฎหมายวาดวยการ ประกอบกจการโทรคมนาคมและใหถอวาไดรบอนญาตใหมและใชเครองวทย คมนาคมและตงสถานวทยคมนาคมตามกฎหมายวาดวยวทยคมนาคมดวย ทงนเฉพาะในสวนทเกยวกบเครองวทยคมนาคมทระบไวในคำขออนญาต
๖ความดงกลาวมใหใชบงคบกบสวนราชการและรฐวสาหกจทนำคลนความถทไดรบจดสรรไปใหผอนประกอบกจการโดย การอนญาตสมปทานหรอตามสญญาทชอบดวยกฎหมายและใหผไดรบอนญาตสมปทานหรอสญญาประกอบกจการตอไปไดเฉพาะ ในชวงระยะเวลาทเหลออยตามการอนญาตสมปทานหรอตามสญญานน.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔116
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
(๒) การกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาตใหกสทช. มอำนาจกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาตประกอบกจการตามกฎหมาย วาดวยการประกอบกจการโทรคมนาคมและคาธรรมเนยมซงตองชำระเปน รายปในอตรารวมทงสนไมเกนรอยละ๒ของรายไดกอนหกคาใชจายของผรบ ใบอนญาต และใหนำสงคาธรรมเนยมดงกลาวเปนรายไดของสำนกงานกสทช.
ทงนใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการโทรคมนาคม เปนสทธเฉพาะตวของผไดรบใบอนญาต จะโอนแกกนมได และผไดรบ ใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการโทรคมนาคมตองประกอบกจการ ดวยตนเองจะมอบการบรหารจดการทงหมดหรอบางสวนหรอยนยอมให บคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทนมได๗
(๓) การแกไขและเพกถอนใบอนญาตผไดรบใบอนญาต ใหใชคลนความถเพอกจการโทรคมนาคมผใดมไดประกอบกจการทใช คลนความถนนภายในระยะเวลาท กสทช. กำหนดหรอนำคลนความถไป ใชในกจการนอกวตถประสงค หรอไมปฏบตตามเงอนไขการประกอบกจการ ทใชคลนความถหรอกระทำการอนมลกษณะตองหามตามทกำหนดในขอ๓.๕)(๑๑)หรอโอนใบอนญาตหรอมอบการบรหารจดการทงหมดหรอบางสวน หรอยนยอมใหบคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทนตามมาตรา๔๖ ให กสทช. ดำเนนการเพอใหมการแกไขใหถกตอง หรอมคำสงเพกถอน ใบอนญาตใหใชคลนความถนนทงหมดหรอบางสวน
๕) แนวทางการจดทำแผน๕.๑) แผนแมบทการบรหารคลนความถ๘ กฎหมายไดกำหนด
ใหมแผนแมบทการบรหารคลนความถซงอยางนอยตองมรายละเอยดเกยวกบ ตารางกำหนดคลนความถทงหมดทประเทศไทยสามารถนำมาใชประโยชนได แนวทางการดำเนนการเกยวกบคลนความถระหวางประเทศรายละเอยด เกยวกบคลนความถทกำหนดใหใชในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน
๗ความดงกลาวมใหใชบงคบกบรฐวสาหกจทนำคลนความถทไดรบจดสรรไปใหผอนประกอบกจการโดยการอนญาตสมปทานหรอตามสญญาทชอบดวยกฎหมายและใหผไดรบอนญาตสมปทานหรอสญญาประกอบกจการตอไปไดเฉพาะในชวงระยะ เวลาทเหลออยตามการอนญาตสมปทานหรอตามสญญานน. ๘กฎหมายไดกำหนดใหกสทช.จดใหมแผนแมบทการบรหารคลนความถภายในระยะเวลา๑ปนบแตเมอมการแตงตงกสทช.แลวโดยแผนดงกลาวตองกำหนดใหมการกำหนดเวลาในการเปลยนไปสระบบการรบสงสญญาณวทยโทรทศนในระบบดจตอลและกำหนดเวลาเกยวกบการจดใหภาคประชาชนไดใชคลนความถในกจการโทรทศนดวย หลงจากประกาศใชแผนแมบทการบรหารคลนความถแลวในชวงเวลาทยงมไดประกาศใหใชระบบการรบสงสญญาณวทย โทรทศนในระบบดจตอลใหกสทช.จดสรรคลนความถใหภาคประชาชนไดใชในกจการโทรทศนเปนการชวคราวเฉพาะในพนททม คลนความถเพยงพอทจะดำเนนการจดสรรได.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 117
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
กจการโทรคมนาคม และกจการอน และแนวทางในการคนคลนความถเพอ
นำไปจดสรรใหมหรอการปรบปรงการใชคลนความถ โดยในการจดทำ
แผนแมบทการบรหารคลนความถใหกสทช.รบฟงความคดเหนของประชาชน
ผประกอบกจการทใชประโยชนคลนความถ และหนวยงานของรฐทเกยวของ
เพอเปนขอมลประกอบการพจารณาดวย
๕.๒) แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน
และแผนแมบทกจการโทรคมนาคม ในการกำกบดแลการประกอบกจการ
ให กสทช. จดใหมแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน
และแผนแมบทกจการโทรคมนาคม เพอใชเปนแนวทางในการดำเนนการ
ระยะ๕ป โดยในแผนดงกลาวตองสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารคลน
ความถดวย โดยในสวนกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ตองจดให
ภาคประชาชนไดใชคลนความถเพอประโยชนสาธารณะและไมแสวงหากำไรใน
ทางธรกจในการประกอบกจการบรการชมชนไมนอยกวารอยละ๒๐ของคลน
ความถในแตละพนทของการอนญาตประกอบกจการ
ในกรณทประชาชนผประกอบกจการหรอหนวยงานของรฐตามท
ปรากฏในการรบฟงความคดเหนผใดเหนวาแผนแมบททกสทช.กำหนดขดตอ
บทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ใหมสทธฟองคดตอศาล
ปกครองไดโดยใหถอวาแผนแมบทดงกลาวเปนกฎตามกฎหมายวาดวยการจดตง
ศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครองซงแผนแมบทดงกลาวเมอไดประกาศ
ในราชกจจานเบกษาแลวใหผกพนกสทช.และหนวยงานของรฐทเกยวของ๙
๕.๓) แผนการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการ
เพอสงคม เพอประโยชนในการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถง
และบรการเพอสงคมตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการโทรคมนาคม
ใหกสทช.กำหนดแผนการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและ
บรการเพอสงคมโดยในแผนอยางนอยจะตองกำหนดพนทและกลมเปาหมาย
ระยะเวลาในการดำเนนการพรอมทงประมาณการคาใชจายทจะเกดขนจาก
การดำเนนการดงกลาวและในการจดทำแผนดงกลาวนนใหกสทช.หารอกบ
หนวยงานของรฐอนทเกยวของโดยตองสอดคลองกบนโยบายทคณะรฐมนตร
แถลงไวตอรฐสภา
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
๙ ในวาระเรมแรกมใหนำความในขอ๕.๒)ในสวนทเกยวกบการจดใหภาคประชาชนไดใชคลนความถในกจการโทรทศน ไมนอยกวารอยละ๒๐มาใชบงคบทงนจนกวากสทช.จะประกาศใหใชระบบการรบสงสญญาณวทยโทรทศนในระบบดจตอลแลว.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔118
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
๖) กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการ โทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ
๖.๑) การจดตงกองทน กฎหมายกำหนดใหจดตงกองทนขนใน สำนกงาน กสทช. เรยกวา“กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ”โดยม วตถประสงคดงตอไปน
(๑)ดำเนนการใหประชาชนไดรบบรการดานกจการกระจาย เสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมอยางทวถงตลอดจนสงเสรม ชมชนและสนบสนนผประกอบกจการบรการชมชน
(๒)สงเสรมและสนบสนนการพฒนาทรพยากรสอสาร การวจยและพฒนาดานกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการ โทรคมนาคมรวมทงความสามารถในการรเทาทนสอเทคโนโลยดานการใช คลนความถเทคโนโลยสารสนเทศเทคโนโลยสงอำนวยความสะดวกสำหรบ ผพการ ผสงอาย หรอผดอยโอกาส ตลอดจนอตสาหกรรมโทรคมนาคม และอตสาหกรรมตอเนอง
(๓)สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรดานกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนกจการโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศตลอดจนการดำเนนการขององคกรซงทำหนาทจดทำมาตรฐานทางจรยธรรมของการประกอบอาชพหรอวชาชพตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน
(๔)สนบสนน สงเสรม และคมครองผบรโภคดานกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม
(๕)สนบสนนการดำเนนการตามกฎหมายวาดวยกองทน พฒนาสอปลอดภยและสรางสรรคโดยจดสรรเงนใหแกกองทนพฒนาสอ ปลอดภยและสรางสรรค
๖.๒) คณะกรรมการบรหารกองทน กฎหมายไดกำหนดใหม คณะกรรมการบรหารกองทน ประกอบดวย ประธาน กสทช. เปน ประธานกรรมการปลดสำนกนายกรฐมนตรเลขาธการคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต อธบดกรมบญชกลางและผอำนวยการ ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต เปนกรรมการโดย ตำแหนงผทรงคณวฒทมความรและประสบการณดานตางๆ ตามทกฎหมาย กำหนด จำนวน ๕ คน โดยใหเลขาธการ กสทช. เปนกรรมการ และเลขานการ โดยใหกรรมการซงมาจากผทรงคณวฒมวาระการดำรง
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 119
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
ตำแหนงคราวละ๓ ป และอาจไดรบการแตงตงอกได แตจะดำรงตำแหนง ตดตอกนเกน๒วาระมได
อำนาจหนาทของคณะกรรมการบรหารกองทน ใหคณะกรรมการบรหารกองทนมอำนาจหนาท ในการบรหาร
กองทนและเสนอความเหนเกยวกบการจดสรรเงนกองทน โดยในกรณทกสทช. มความเหนแตกตางจากคณะกรรมการบรหารกองทน กสทช. ตอง ใหเหตผลประกอบการพจารณาไวดวยตลอดจนเปดเผยรายละเอยดเกยวกบ การจดสรรเงนกองทนและการดำเนนการดงกลาวใหประชาชนทราบผานทาง สออเลกทรอนกสของสำนกงานกสทช.
๗) สำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และ กจการโทรคมนาคมแหงชาต
๗.๑) สำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการ โทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต ใหมสำนกงานคณะกรรมการ กจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรยกโดยยอวา“สำนกงาน กสทช.” เปนนตบคคล มฐานะเปนหนวยงาน ของรฐทไมเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการ แผนดนและไมเปนรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายอน และอยภายใตการกำกบดแลของประธานกรรมการ โดยกจการของสำนกงานกสทช. ไมอยภายใตบงคบแหงกฎหมายวาดวยการ คมครองแรงงานกฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธกฎหมายวาดวยการประกนสงคม และกฎหมายวาดวยเงนทดแทน
อำนาจหนาทของสำนกงาน กสทช. (๑)รบผดชอบในการรบและจายเงนรายไดของสำนกงานกสทช.
รวมถงการจดทำงบประมาณรายจายประจำปของสำนกงานกสทช. เพอเสนอกสทช.อนมต
(๒)ตรวจสอบและตดตามการใชคลนความถศกษารวบรวมและ วเคราะหขอมลเกยวกบคลนความถ การใชคลนความถ การประกอบกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม
(๓)รบและพจารณาเรองรองเรยนเกยวกบการใชคลนความถการประกอบกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม รวมถงเปดเผยขอมลเกยวกบการดำเนนงานของกสทช.และสำนกงานกสทช.ใหประชาชนทราบทางระบบเครอขายสารสนเทศหรอวธการอนทเหนสมควร
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔120
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
(๔)รบผดชอบงานธรการของกสทช.กสท.กทค.และคณะกรรมการ บรหารกองทนและปฏบตการอนตามทกสทช.กสท.และกทคมอบหมาย
ทงน ให กสทช. มอำนาจออกระเบยบหรอประกาศเกยวกบการ บรหารงานทวไปการบรหารงานบคคลการงบประมาณการเงนและทรพยสนและการดำเนนการอนของสำนกงานกสทช.และรวมถงกรณอนๆตามท กฎหมายกำหนด
๗.๒) เลขาธการคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต กฎหมายไดกำหนดใหสำนกงานกสทช.มเลขาธการ กสทช. ทำหนาทรบผดชอบการปฏบตงานของสำนกงาน กสทช.ขนตรงตอประธานกรรมการและเปนผบงคบบญชาพนกงานและ ลกจางของสำนกงาน กสทช. และหากเปนกจการของสำนกงานกสทช.ทเกยวกบบคคลภายนอก ใหเลขาธการกสทช. เปนผแทนของสำนกงานกสทช.โดยใหเลขาธการกสทช.มวาระการดำรงตำแหนงคราวละ๕ปนบแตวนทไดรบแตงตงและอาจไดรบแตงตงอกไดแตจะดำรงตำแหนงตดตอกนเกน๒วาระไมไดและใหประธานกรรมการโดยความเหนชอบของกสทช.เปนผแตงตงและถอดถอนเลขาธการกสทช.
๗.๓) การบญชของสำนกงาน กสทช. ในการจดทำบญช ของสำนกงานกสทช.กฎหมายไดกำหนดใหจดทำตามหลกสากลตามมาตรฐาน ของสภาผสอบบญชและตองจดใหมการตรวจสอบภายในเกยวกบการเงน การบญชและการพสดของสำนกงาน กสทช. ซงการตรวจสอบภายใน ดงกลาวใหมคณะกรรมการตรวจสอบภายในทมอสระในการปฏบตหนาท จำนวนไมนอยกวา๓คนและไมเกน๕คนซงกสทช.แตงตง
๘) การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดำเนนการและการ บรหารงาน
กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการ ปฏบตงานประกอบดวยประธานกรรมการและกรรมการอนอกจำนวน๔คน ตามคณสมบตทกฎหมายกำหนดโดยใหประธานวฒสภาจดใหมการดำเนนการ คดเลอกบคคลผสมควรไดรบการเสนอชอเปนกรรมการจำนวน ๒ เทา ของจำนวนกรรมการ เพอนำเสนอใหวฒสภาพจารณาคดเลอกตอไป และใหผไดรบการคดเลอกเปนกรรมการประชมรวมกนเพอคดเลอก ผสมควรเปนประธานกรรมการซงกรรมการดงกลาวตองไมเปนกรรมการ กสทช. กสท. กทค. อนกรรมการ เลขาธการ กสทช. พนกงานหรอ ลกจางของสำนกงาน กสทช. โดยใหกรรมการตดตามและประเมนผล
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 121
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
การปฏบตงานมวาระการดำรงตำแหนงคราวละ ๓ ป และจะแตงตง ใหดำรงตำแหนง๒วาระตดตอกนมได
อำนาจหนาทของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการ ปฏบตงาน
ใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานมอำนาจ หนาทตดตามตรวจสอบและประเมนผลการดำเนนการและการบรหารงาน ของกสทช.กสท.กทค.สำนกงานกสทช.และเลขาธการกสทช.แลวแจงผลใหกสทช.ทราบภายใน๙๐วนนบแตวนสนปบญชและใหกสทช.นำรายงาน ดงกลาวเสนอตอรฐสภาพรอมรายงานผลการปฏบตงานประจำปของกสทช. และเปดเผยรายงานดงกลาวใหประชาชนทราบทางระบบเครอขายสารสนเทศ ของสำนกงานกสทช.หรอวธการอนทเหนสมควร
๙) ความสมพนธกบรฐบาลและรฐสภาในการดำเนนการตามอำนาจหนาทนน กฎหมายไดกำหนดให
กสทช. ตองดำเนนการใหสอดคลองกบนโยบายทคณะรฐมนตรแถลงไวตอ รฐสภา สวนในกรณทจะตองมการเจรจาหรอทำความตกลงระหวางรฐบาล แหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลตางประเทศหรอองคการระหวางประเทศ ในเรองทเกยวกบการบรหารคลนความถกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนกจการโทรคมนาคม หรอการอนทเกยวของ กสทช. และสำนกงาน กสทช. มหนาทตองใหขอมลและรวมดำเนนการตามทรฐบาลแจงใหทราบ
๑๐) บทกำหนดโทษ(๑)ผประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนหรอกจการโทรคมนาคม
ผใดไดรบคำสงระงบการดำเนนการของ กสทช. ตามมาตรา ๓๑ วรรคสองแลวไมปฏบตตามใหกสทช.มอำนาจปรบทางปกครองไมเกน๕,๐๐๐,๐๐๐บาท และปรบอกวนละไมเกน๑๐๐,๐๐๐บาทตลอดเวลาทยงมไดปฏบตตามคำสง
(๒)ผใดใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนหรอกจการโทรคมนาคม โดยไมไดรบอนญาตตามมาตรา ๔๑ วรรคหนงหรอมาตรา๔๕วรรคหนงผนนตองรบโทษตามทบญญตไวสำหรบความผดตาม มาตรา๖๖๑๐แหงพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนพ.ศ.๒๕๕๑หรอตามมาตรา๖๗แหงพระราชบญญตการประกอบ
๑๐พระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๖๖บญญตวา “ผใดใชคลนความถสำหรบการประกอบกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนหรอประกอบกจการกระจายเสยงหรอ กจการโทรทศนหรอใหบรการนอกเหนอจากกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนโดยไมไดรบอนญาตตองระวางโทษจำคกไมเกน๕ปหรอปรบไมเกน๕,๐๐๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบและปรบวนละไมเกน๕๐,๐๐๐บาทตลอดระยะเวลาทยงฝาฝน”
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔122
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
กจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๔๑๑แลวแตกรณ(๓)พนกงานเจาหนาทกสทช.หรอผซงใชอำนาจของกสทช.ทรหรอได
รบแจงจากบคคลใดวามการใชคลนความถอนเปนการฝาฝนหรอไมปฏบตตาม กฎหมายนหากมไดดำเนนการบงคบการใหเปนไปตามกฎหมายนและการกระทำ หรองดเวนการกระทำนนไมเปนความผดฐานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท โดยมชอบตามมาตรา๑๕๗แหงประมวลกฎหมายอาญาพนกงานเจาหนาทกสทช.หรอผซงใชอำนาจของกสทช.ทกระทำการดงกลาวตองระวางโทษจำคกไมเกน๓ป หรอปรบไมเกน๖๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ
๑๑) บทเฉพาะกาล(๑)ในระหวางทการแตงต ง กสทช.ตามกฎหมายนยงไมแลวเสรจ
ใหคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตทไดแตงตงขนตามพระราชบญญต องคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ ยงคงปฏบตหนาทตอไปในฐานะ กสทช.ตามกฎหมายน แตในสวนทเกยวกบการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ใหเปนไปตามกฎหมายดงกลาวและเมอกสทช.ไดรบการแตงตงแลวใหคณะกรรมการ กจการโทรคมนาคมแหงชาตดงกลาวเปนอนพนจากหนาท
(๒)ใหคณะกรรมการตามพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศนพ.ศ.๒๕๕๑คณะกรรมการตามพระราชบญญตการประกอบกจการ โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และคณะกรรมการกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนแหงชาตตามมาตรา๖๑แหงพระราชบญญตองคการกระจายเสยงและแพรภาพ สาธารณะแหงประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๑หมายความถงกสทช.ตามกฎหมายนรวมทง ใหบรรดาอำนาจหนาทของรฐมนตรอธบดกรมไปรษณยโทรเลขและเจาพนกงานผออกใบอนญาตตามกฎหมายวาดวยวทยคมนาคมเปนอำนาจหนาทของกสทช.ตามกฎหมายน
๑๑พระราชบญญตการประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ มาตรา ๖๗บญญตวา “ผใดประกอบกจการโทรคมนาคมโดยไมไดรบอนญาตหรอใชคลนความถในการประกอบกจการโทรคมนาคมโดยไมไดรบอนญาตตองระวางโทษดงน (๑) ถาการกระทำความผดเปนการประกอบกจการซงกำหนดใหตองมใบอนญาตแบบทหนง ตองระวางโทษปรบไมเกน๑๐๐,๐๐๐บาท (๒) ถาการกระทำความผดเปนการประกอบกจการซงกำหนดใหตองมใบอนญาตแบบทสองตองระวางโทษจำคกไมเกน๒ปหรอปรบไมเกน๑,๐๐๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ (๓) ถาการกระทำความผดเปนการประกอบกจการซงกำหนดใหตองมใบอนญาตแบบทสามตองระวางโทษจำคกไมเกน๕ปหรอปรบไมเกน๑๐,๐๐๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ ในกรณทศาลมคำพพากษาวาผกระทำมความผดตามพระราชบญญตนใหศาลสงรบเครองมออปกรณและสงใดๆ ทใชใน การนนเสยทงสน”.
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 123
แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ
(๓)เมอมการแตงตงกสทช.แลว ใหสวนราชการรฐวสาหกจหนวยงาน ของรฐหรอบคคลใดทไดรบจดสรรคลนความถหรอใชคลนความถเพอการประกอบกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมอยในวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓มหนาทแจงรายละเอยดการใชประโยชนคลนความถ รวมทงเหตแหงความจำเปน ในการถอครองคลนความถตอกสทช.ตามหลกเกณฑและระยะเวลาทกสทช.กำหนด
(๔)ผไดรบจดสรรคลนความถหรอใชคลนความถเพอการประกอบกจการ กระจายเสยงหรอกจการโทรทศนหรอเพอกจการโทรคมนาคมทชอบดวยกฎหมาย อยในวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓และไดปฏบตตาม(๓)แลวใหถอวาไดรบอนญาตจากกสทช.ตามกฎหมายนและใหกสทช.กำกบดแลใหผไดรบจดสรรคลนความถหรอใช คลนความถนนปฏบตตามกฎหมายนกฎหมายอนและตามหลกเกณฑทกสทช.กำหนดทงนจนกวากสทช.จะกำหนดระยะเวลาทแนนอนเพอใหผไดรบจดสรรคลนความถ หรอใชคลนความถคนคลนความถเพอนำไปจดสรรใหมหรอปรบปรงการใชคลน ความถตามทกำหนดไวในแผนแมบทการบรหารคลนความถ
(๕)ผไดรบใบอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมทคณะกรรมการกจการ โทรคมนาคมแหงชาตมอบหมายใหดำเนนการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐาน โดยทวถงและบรการเพอสงคมตามพระราชบญญตการประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ.๒๕๔๔กอนวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ใหไดรบยกเวนไมตองนำสงคาใชจาย เขากองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะตามมาตรา๕๐จนกวาจะสนสดระยะเวลาตามทกำหนดไวใน ประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต
(๖)บรรดาใบอนญาตทออกโดยชอบดวยกฎหมายตามพระราชบญญตวทย คมนาคมพ.ศ.๒๔๙๘พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการ วทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓พระราชบญญต การประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนพ.ศ.๒๕๕๑และพระราชบญญต การประกอบกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๔กอนวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ใหคงใชได ตอไปจนกวาจะสนอายและใหถอวาเปนใบอนญาตทออกตามกฎหมายนสวนใบอนญาตใด ดงกลาวทไดใหสทธในการถอครองหรอใชคลนความถและมไดกำหนดวนสนอาย ใหคงใชไดตอไปจนกวาจะถงวนทกสทช.กำหนดใหใบอนญาตดงกลาวสนอายลง
(๗)ภายใน๑๒๐วนนบแตวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ใหกสทช.ออกใบอนญาต ใหใชคลนความถและใบอนญาตประกอบกจการตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการ กระจายเสยงและกจการโทรทศนใหแกองคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะ แหงประเทศไทยตามลกษณะและประเภทของการประกอบกจการรวมทงขอบเขต การใหบรการเทาทมอยในวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ซงการใชคลนความถเพอประกอบกจการ เพมเตมจากทไดรบใบอนญาตดงกลาวตองสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารคลนความถ และตองไดรบใบอนญาตจากกสทช.และในระหวางทยงมไดรบใบอนญาตดงกลาวใหองคการ กระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทยประกอบกจการตอไปได
จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔124
พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
(๘)ในวาระเรมแรกใหดำเนนการแตงตงเลขาธการกสทช.ตามกฎหมายน ภายในกำหนด๙๐วนนบแตวนทมการแตงตงกสทช.ตามกฎหมายนโดยในระหวางท ยงไมมเลขาธการกสทช.ตามกฎหมายนใหเลขาธการคณะกรรมการกจการโทรคมนาคม แหงชาตตามพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓ซงดำรงตำแหนงอยในวนกอนวนท ๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ดำรงตำแหนงเลขาธการกสทช.ไปพลางกอน
(๙)ใหโอนเงนและทรพยสนของกองทนพฒนากจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนเพอประโยชนสาธารณะและกองทนพฒนากจการโทรคมนาคมเพอประโยชน สาธารณะตามพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทย กระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคมพ.ศ. ๒๕๔๓ทมอยในวนท ๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ไปเปนของกองทนตามกฎหมายน (๑๐)ใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน สทธ หนาท ของกรมประชาสมพนธสำนกนายกรฐมนตรในสวนทเกยวกบกองงานคณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง และวทยโทรทศนแหงชาตกรมประชาสมพนธ สำนกนายกรฐมนตร ทมอยในวนท ๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ไปเปนของสำนกงานกสทช.เวนแตเงนงบประมาณหมวดเงนเดอน และคาจางประจำซงมผครองอยใหโอนไปเปนของกรมประชาสมพนธสำนกนายกรฐมนตร ตลอดจนโอนบรรดากจการ ทรพยสน สทธ หนาท หน พนกงานและลกจางและ เงนงบประมาณ ของสำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตทมอย ไปเปนของสำนกงานกสทช.ตามกฎหมายน(๑๑)ขาราชการและลกจางของกองงานคณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง และวทยโทรทศนแหงชาตกรมประชาสมพนธสำนกนายกรฐมนตรทดำรงตำแหนง อยในวนกอนวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓จะสมครใจโอนไปเปนพนกงานหรอลกจาง ของสำนกงานกสทช.กไดตามขนตอนและวธการทกฎหมายกำหนด ทงนโดยใหบรรดาระเบยบขอบงคบประกาศหรอคำสงทออกตามพระราชบญญต องคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการ โทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓ซงชอบดวยกฎหมายและมผลบงคบไดอยในวนท๒๐ธนวาคม ๒๕๕๓ยงคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบกฎหมายนทงนจนกวาจะมระเบยบขอบงคบประกาศหรอคำสงทออกตามกฎหมายนใชบงคบ
หมายเหต:- พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจำกดสทธและเสรภาพของบคคลซงมาตรา๒๙ ประกอบกบมาตรา๓๕มาตรา๓๖มาตรา๔๑มาตรา๔๓มาตรา๔๕มาตรา๔๖มาตรา๔๗ มาตรา๖๑และมาตรา๖๔ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยบญญตใหกระทำไดโดยอาศย อำนาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป