ภาคผนวก ก. ข้อมูลสนับสนุนการ...

รายงานฉบบสมบรณ (final report) 2015

โครงการการเพมศกยภาพดานการคาและการลงทนดานอตสาหกรรมแรและอตสาหกรรมพนฐานของไทย

เพอการเปนศนยกลางในภมภาคอาเซยน ก-1

ภาคผนวก ก.

ขอมลสนบสนนการลงทนดานแรในประเทศกมพชา

การส ารวจ รวบรวม และทบทวนขอมลดานการจดหาวตถดบและการลงทนดานแรของ

ประเทศกมพชา ไดรวบรวมขอมลปฐมภมและขอมลทตยภมเพมเตมทมความทนสมย โดยการรวบรวม

ขอมลทมอยในประเทศ จากการคนควาเอกสารและผานสออเลกโทรนกส ตลอดจนการสมภาษณ

หนวยงานทเกยวของ และการเดนทางไปส ารวจรวบรวมขอมลในประเทศนนๆ โดยตรงผานหนวยงานท

มการประสานสายสมพนธไว

รปท ก.1 แผนทภมประเทศแสดงต าแหนงทตงของประเทศกมพชา

(ทมา : http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/aa/Cambodia_1997_CIA_map.jpg)




ก.1 ขอมลทวไป

ประเทศกมพชา มชออยางเปนทางการวา ราชอาณาจกรกมพชา (Kingdom of Cambodia)

มขอมลทวไปประกอบดวยสภาพทางภมศาสตร สงคมและประชากร การเมองการปกครอง และขอมล

พนฐานทางเศรษฐกจ ดงตารางท ก.1

ขอมลโครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภคของประเทศกมพชา ไดแก การคมนาคม

ทาเรอ พลงงาน และระบบสอสาร สรปไดดงตารางท ก.3

ตารางท ก.1 ขอมลทวไปของประเทศกมพชา

ขอมล รายละเอยด

พนท ตงอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพนททงหมด 181 ,035 ตาราง

กโลเมตร มแนวชายแดนระหวางประเทศยาว 2,572 กโลเมตร

สภาพภมประเทศ สวนใหญเปนทราบลม มทวเขาลอมรอบ ไดแก เทอกเขาพนมดงรก , เทอกเขา

บรรทด และเทอกเขาอนนม

สภาพภมอากาศ แบบรอนชน แบงเปน 2 ฤดกาล คอ ฤดฝน (พฤษภาคม-พฤศจกายน) และฤด

แลง (ธนวาคม–เมษายน) อณหภมเฉลย 20–36 องศาเซลเซยส โดยเดอน

เมษายน มอณหภมสงสดทสด และเดอนตลาคมมฝนตกชกทสด

ทรพยากร

ธรรมชาต

ทรพยากรปาไม ครอบคลมพนทรอยละ 60 ของประเทศ

ทรพยากรนา แมน าทส าคญ คอ แมน าโขง และแมน าโตนเลสาบ

ทรพยากรแรธาต

- สนแร เหลก ฟอสเฟต บอกไซต ซลคอน ถานหน และแมงกานส

- อญมณ แหลงอญมณทมคณภาพดอยทกรงไพลน จงหวดไพลน

- นามนและกาซธรรมชาต มกาซส ารองประมาณ 5 พนลานลกบาศก

เมตร และในพนททบซอนกบประเทศไทยประมาณ 8 พนลาน ลบ.ม.

ภยธรรมชาต น าทวมในฤดมรสม และภยแลง

ประชากร จ านวน 15.45 ลานคน (2014) อตราการเพม 1.63% โดยมสดสวนของ

ประชากรวยเดกทอายนอยกวา 15 ป สงทสด คดเปนรอยละ 31.6 ของ

ประชากรทงหมด





การปกครอง ประชาธปไตยแบบรฐสภา มพระมหากษตรยเปนประมข โดยมนายกรฐมนตร

ด ารงต าแหนงหวหนาคณะรฐบาล (วาระการด ารงต าแหนงคราวละ 5 ป)

เขตการปกครอง แบงเขตการปกครองเปน 23 จงหวด กรง 26 แหง อ าเภอ 159 แหง ขณฑ

(หรอเขต) 8 แหง ต าบล 1,417 ต าบล และแขวง 204 แขวง เมองหลวงคอ กรง

พนมเปญ (Phnom Penh)

ผลตภณฑมวลรวม

ประชาชาต (GDP)

GDP 15.25 พนลานดอลลารสหรฐฯ เฉลย 2,600 ดอลลารสหรฐฯ ตอคน

(World Bank 2013) ในป พ.ศ. 2556 ขยายตวรอยละ 7.5 และป 2555

ขยายตวรอยละ 7.3 จากการเพมขนของการลงทนในประเทศ โดยเฉพาะใน

ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการดานการทองเทยว ในป พ.ศ. 2557-2558

คาดวาการขยายตวทางเศรษฐกจจะชะลอมาอยทรอยละ 7.0 จากสถานการณ

ความไมแนนอนทางการเมอง รวมถงการขอขนคาจางของแรงงานใน

อตสาหกรรมเสอผาเครองนงหม และผลกระทบจากเศรษฐกจของจน

อตราการวางงาน 0.3 % (ขอมล ณ ป 2556)

อตราเงนเฟอ อตราเงนเฟอของป 2556 อยทรอยละ 2.9 เทากนกบปกอน จากการเพมขน

ของราคาอาหาร เครองดม การบนเทง การตรวจรกษาและบรการสวนบคคล

ปงบประมาณ มกราคม-ธนวาคม

สถานะทางการเงน

การคลง

ในป พ.ศ. 2556 กมพชาขาดดลการคา 2,958.3 ลานดอลลารสหรฐฯ ในสวน

ของดลบรการเกนดล 1,728.9 ลานดอลลารสหรฐฯ จากการทองเทยว มหน

สาธารณะ 4,912 ลานดอลลารสหรฐฯ

มลคาการสงออก ในป พ.ศ.2556 มมลคาการสงออกสนคา 6 ,530.3 ลานดอลลารสหรฐฯ

เพมขนจากปกอนรอยละ 15.9

สนคาสงออกและ

ประเทศคคา

สงออกเสอผาและรองเทา ผลผลตจากเกษตรกรรม ไปยงสหรฐอเมรกา กลม

ประเทศยโร แคนาดา สงคโปร เวยดนาม และญปน (สงออกเสอผาและ

รองเทา ประมาณรอยละ 80.0 ของการสงออกทงหมด) การสงออกเตบโต

จากอตสาหกรรมผลตเสอผาส าเรจรป-สงทอ และรองเทา เนองจากไดรบ

สทธพเศษส าหรบการสงออกไปยงประเทศพฒนาแลว

มลคาการนาเขา

ในป พ.ศ.2556 การน าเขามมลคาประมาณ 9,488.6 ลานดอลลารสหรฐฯ

เพมขนรอยละ 17.3





สนคา นาเข าและ

ประเทศคคา

น าเขาวสดทใชในอตสาหกรรมเสอผา เครองจกรและอปกรณ วสดกอสราง

และน ามนเชอเพลง จากประเทศอาเซยน จน ฮองกง และเกาหลใต

ทมา: ฐานขอมล Index Mundi : World Factbook, www.indexmundi.com, 2014

ฐานขอมล Cambodia : Economic Indicators, www.tradingeconomics.com, 2014

ธนาคารแหงประเทศไทย, 2557 สรปภาวะเศรษฐกจกมพชาป 2556

กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย, 2554 คมอการคาและการลงทนในราชอาณาจกรกมพชา.

รปท ก.2 แสดงจ านวนประชากรจ าแนกตามเพศในแตละชวงอาย

(ทมา : Index mundi, 2014, World Factbook, www.indexmundi.com)




ตารางท ก.2 เครองชวดเศรษฐกจทส าคญของกมพชา ในป พ.ศ.2553-2557

ทมา: ธนาคารแหงประเทศไทย, 2557 สรปภาวะเศรษฐกจกมพชาป 2556

2553 2554 2555 2556 2557P

ประชากร (ลานคน) 14.4 14.6 14.9 15.2 15.5

อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ (%) 6.1 7.1 7.3 7.5 7.2

อตราเงนเฟอ (%) 4.0 5.5 2.9 2.9 3.4

มลคาการคา 9,350.3 11,971.9 13,721.3 16,018.9 17,908.0

(% การเปลยนแปลง) 24.9 28.0 14.6 16.7 11.8

การสงออก 3,884.3 5,034.6 5,632.8 6,530.3 8,002.0

(% การเปลยนแปลง) 29.7 29.6 11.9 15.9 22.5

การน าเขา 5,466.0 6,937.3 8,088.5 9,488.6 9,906.0

(% การเปลยนแปลง) 21.7 26.9 16.6 17.3 4.4

ดลการคา 1,581.7- 1,902.7- 2,455.7- 2,958.3- 1,904.4-

เงนส ารองระหวางประเทศ1/ (ลานดอลลารสรอ.) 2,653.2 3,031.6 3,463.0 3,642.5 4,327.0

หนตางประเทศ1/ (ลานดอลลาร สรอ.) 3,337.0 3,841.0 4,486.0 5,052.0 5,559.0

เงนฝาก 3.5 3.3 3.3 3.3 ...

สนเชอ 15.9 15.2 12.9 11.8 ...

เรยล / ดอลลาร สรอ. 4,051.0 4,039.0 3,995.0 3,995.0a/ ...

เรยล / บาท (ณ สนป) 135.0 127.0 131.0 122.5a/ ...

อตราแลกเปลยน

อตราดอกเบย (% ตอป) (สกลเงนดอลลาร สรอ) ประเภท 6 เดอน

ภาคตางประเทศ (ลานดอลลาร สรอ.)

เครองชเศรษฐกจทส าคญของกมพชา

หมายเหต: P = projection

a/ = actual

1/ = ณ สนป




รปท ก.3 เขตการปกครองของประเทศกมพชา

(ทมา: http://th.wikipedia.org/wiki/ประเทศกมพชา)

ตารางท ก.3 โครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภคของประเทศกมพชา


ระบบคมนาคมทางบก

ถนนในกมพชา รวมมความยาวประมาณ 39,704 กโลเมตร แยกเปนทาง

หลวง 5,263 กโลเมตร และถนนสายจงหวด 6,441 กโลเมตร และถนนสาย

ชนบท ประมาณ 28,000 กโลเมตร ถนนและสะพานอยในชวงการปรบปรง

ใหไดมาตรฐาน

การคมนาคมทางนา การขนสงทางน าภายในประเทศสวนใหญใชแมน าแมโขง แมน าโตนเลสาบ

และแมน าบาสก ซงมความยาวโดยรวม 1,750 กโลเมตร ในฤดฝนและอาจ

ลดเหลอ 580 กโลเมตร ในฤดแลง โดยการขนสงตามล าน าจะใชเรอขนาด





เลก ปจจบนก าลงขยายทาเรอในกรงพนมเปญ การขนสง สนคาทางน า

ภายในประเทศกมพชา มขอจ ากดเนองจากระดบน าในฤดฝนและฤดแลง ม

ความแตกตางกนประมาณ 10 เมตร

การคมนาคมทาง

รถไฟ

เสนทางรถไฟสวนใหญอยในชวงการฟนฟปรบปรง และสรางเสนทางใหม

จากทาเรอมายงเมองหลวงโดยความชวยเหลอจากประเทศจน โดยรฐบาล

กมพชาพยายามฟนฟระบบการขนสงทางรถไฟอกครงดวยโครงการ

ซอมแซมและสรางรางรถไฟในเสนทางทมอยเดมทงในเสนทางสายเหนอ

และสายใต รวมระยะทาง 650 กโลเมตร และปรบปรงสถานรถไฟกรง

พนมเปญ มลคาลงทน รวม 73 ลาน ดอลลารสหรฐฯ ทงน หากโครงการ

ดงกลาวเสรจสมบรณกมพชา จะเปนสวนทเชอมระบบโครงขายเสนทาง

รถไฟจากสงคโปรถงจงหวดยนาน คณหมง ประเทศ จนดวยระยะทาง

5,382 กโลเมตร ในเสนทางทเรยกวา "Singapore- Kunming Railway Link

(SKRL)” ซงการพฒนาเสนทางรถไฟของกมพชาจะท าใหเกด ความมนใจ

ดานการบรการและการขยายตวทางการคา ทงภายในและระหวางประเทศ

การคมนาคมทาง

อากาศ

สบเนองจากรฐบาลกมพชามนโยบายการเปดนานฟา สงผลใหมสายการบน

ตางชาตมงสประเทศกมพชาเพมขน ขณะนมสายการบนนานาชาตทบนตรง

สสนามบนนานาชาตพนมเปญ จ านวน 9 เสนทาง จาก 8 ประเทศ และม

สนามบนนานาชาต 3 แหง ไดแก สนามบนนานาชาตพนมเปญ สนามบน

นานาชาตเสยมเรยบ และสนามบนนานาชาตกางเกง (จ.พระสหน) เปด

ใหบรการส าหรบสายการบนระหวางประเทศ สวนสนามบนอนๆ ไดแก

สนามบนกรงเลยง จ.กมปงชะนง เปนสนามบนส าหรบขนสงสนคาและ

สนามบนเกาะกง อยระหวางการปรบปรง

ทาเรอ มทาเรอน าลกแหงเดยว คอ ทาเรอสหนวลล และมทาเรออนๆ อก 7 แหง

ไดแก ทาเรอพนมเปญ ทาเรอกมปงจาม ทาเรอกระแจะ ทาเรอสตงเตรง ทา

เรอเนยกเรอง เปนทาเรอส าคญบนแมน าโขง และทาเรอจองคะเนยะ(เสยม

เรยบ) เปนทาเรอทตงอยบนแมน าโตนเลสาบ

พลงงาน ในป ค.ศ. 2012 มก าลงผลตไฟฟาเพยง 581,935 kW สวนใหญผลตไฟฟา

จากน ามนดเซล (60%) และพลงงานน า ซงไมเพยงพอตอความตองการ

เพราะตอบสนองการใชไฟฟาในประเทศไดเพยง 1,423.10 million kWh ท า





ใหตองน าเขาจากประเทศไทย เวยดนาม และลาวรวมกนถง 3,527.4

million kWh ท าใหคาไฟฟาคอนขางสง และมประชากรเพยงรอยละ 34

เขาถงการใชไฟฟา มโครงการสรางโรงไฟฟาพลงน าเพมขนหลายแหง

ระบบสอสารและ

โทรคมนาคม

ในป พ.ศ. 2551 มจ านวนผใหบรการโทรศพทบาน 3 ราย ผใหบรการ

โทรศพทเคลอนท จ านวน 6 ราย (Mobitel, Samsung, Motorola and

Siemens) และผใหบรการอนเทอรเนต จ านวน 9 ราย

การใหบรการโทรศพทเคลอนท มอตราการเตบโตสงทสด โดยเฉลย

ประมาณรอยละ 33 ตอป ในขณะทการใหบรการโทรศพทบาน และการ

ใหบรการอนเทอรเนต มอตราการเตบโตทชามาก โดยเตบโตเพยงรอยละ 2

และ รอยละ 5 ตอปตามล าดบ เทานน

ทมา: CAMFFA, 2014, Trade Logistics Key Issues and Remedies: Experiences of Cambodia.

World Bank, 2013, World Development Indicator

ADB, 2014, Cambodia Diversifying beyond Garments and Tourism: Country Diagnostic Study

กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย, 2554 คมอการคาและการลงทนในราชอาณาจกรกมพชา.

การเขารวมองคกรระหวางประเทศ

กมพชาเปนสมาชกของอาเซยนและสมาชกของ WTO สงผลใหมลคาการคาเพมขนอยาง

ตอเนองสนคาสงออกทส าคญของกมพชา ไดแก สนคาสงทอ ซงกมพชามความไดเปรยบในการผลต

เพอการสงออก โดยมโรงงานผลตสนคาสงทอกวา 200 โรงงาน มการจางงานกวา 200 ,000 คน และ

เพอเปนการเตรยมความพรอมรองรบการยกเลกโควตาสงออกสนคาสงทอ รฐบาลกมพชาไดเรม

กระบวนการอ านวยความสะดวกทางการคาการลงทน เพอลดตนทนการประกอบการใหสามารถ

แขงขนได นอกจาก นยงไดปรบปรงมาตรฐานการจางงานใหเปนสากลมากขนโดยอนญาตใหองคกร

ดานแรงงานนานาชาต เขามามบทบาทในการตรวจสอบกระบวนการจางงานและการใชแรงงาน (กรม

สงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย, 2554 คมอการคาและการลงทนในราชอาณาจกรกมพชา)




ความสมพนธกบประเทศไทย

1) ความสมพนธดานเศรษฐกจการคา

ประเทศไทยถอไดวา เปนประเทศคคาทส าคญและเปนผลงทนรายใหญในกมพชา แตเนองดวย

ระบบการบรหารจดการภายในของกมพชา เชน การจดเกบภาษ การสงเสรมและคมครองการลงทน

ความโปรงใส ฯลฯ ยงขาดมาตรฐานและไมเปนสากล จงท าใหการคาและการลงทนของไทยในกมพชาม

ตนทนสงและเตบโตชา ซงไมสอดคลองกบศกยภาพและสถานะทางเศรษฐกจของไทย ทงนรฐบาลทง

สองฝายไดเลงเหนถงความส าคญและตกลงทจะรวมมอกนเรงรดการแกปญหาและลดอปสรรคดาน

การคาการลงทนระหวางกนใหปรากฏผลทเปนรปธรรมตอไป

ในป พ.ศ. 2556 มลคาการคาระหวางประเทศไทยกบกมพชามมลคาการคา 4,611.6 ลาน

ดอลลารสหรฐฯ ซงมอตราการขยายตวจากป พ.ศ. 2555 รอยละ 14.5 โดยมมลคาการสงออก

4,256.3 ลานดอลลารสหรฐฯ เพมขนจากป พ.ศ. 2555 รอยละ 12.7 และมลคาการน าเขา 355.3 ลาน

ดอลลารสหรฐฯ เพมขนจากป พ.ศ. 2555 รอยละ 42.4 ซงสนคาสงออกทไทยสงไปยงกมพชาทส าคญ

ไดแก น ามนส าเรจรป น าตาลทราย อญมณและเครองประดบ เครองดม เครองส าอาง สบ และ

ผลตภณฑรกษาผว เปนตน สวนสนคาทไทยน าเขาจากกมพชาทส าคญ ไดแก เครองจกรไฟฟาและ

สวนประกอบ เครองจกรกลและสวนประกอบ ผก ผลไมและผลตภณฑแปรรป ลวดและสายเคเบล

สนแรโลหะและผลตภณฑ (ธนาคารแหงประเทศไทย, 2557 สรปภาวะเศรษฐกจกมพชาป 2556)

ตารางท ก.4 มลคาการคาระหวางประเทศไทยกบกมพชา ในป พ.ศ.2553-2556

ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทย, 2557




2) ความสมพนธทางดานการทต

ประเทศไทยและกมพชามการสถาปนาความสมพนธทางการทต เมอวนท 19 ธนวาคม พ.ศ.

2493 โดยมเอกอครราชทตไทยไปประจ าอยทสถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงพนมเปญ และทาง

กมพชากมสถานเอกอครราชทตกมพชาประจ าประเทศไทยเชนเดยวกน ความตกลงทส าคญกบไทย

ยกตวอยางเชน

ความตกลงวาดวยความรวมมอทวภาคไทย-กมพชา

ความตกลงเพอการสงเสรมและคมครองการลงทนลงนาม

ความตกลงความรวมมอดานการทองเทยว

ความตกลงวาดวยการจดตงคณะกรรมการชายแดน

ความตกลงวาดวยการคา ความรวมมอทางเศรษฐกจ และวชาการไทย-กมพชา

สรปและวเคราะห

1) ประเทศกมพชามเสถยรภาพทางการเมอง มอตสาหกรรมทองเทยวทเตบโต จะชวยท าให

เศรษฐกจขยายตว การผลตสนคาอปโภคบรโภคภายในประเทศยงมนอย จงชวยดงดดการลงทนใน

หลายดาน

2) ขาดโครงสรางพนฐาน เชน ถนนทางหลวงทไดมาตรฐาน แหลงพลงงานไฟฟา ทจะดงดดการ

ลงทน แตรฐบาลก าลงเรงปรบปรง ประเทศกมพชาจะตองลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบ

สาธารณปโภคเปนจ านวนมากเพอใหเพยงพอกบการขยายตวทางเศรษฐกจ ซงโครงสรางพนฐานทม

ความจ าเปนทจะตองพฒนากอน คอ โรงไฟฟา ถนน เสนทางรถไฟ และทาเรอ ประกอบดวยการ

ปรบปรงเสนทาง AH1 จากชายแดนประเทศไทย ขยายการขนสงสนคาตามล าน าโขงไปยงประเทศ

เวยดนาม การขยายเสนทางรถไฟจากทาเรอสหนวลลมายงเมองหลวงเพอชวยลดคาขนสง

3) การสรางโรงกลนน ามนจะชวยพฒนาความแขงแกรงใหเศรษฐกจของประเทศ จะชวยลดการ

พงพาน าเขาน ามน ถามการผลตน ามนดบจากแหลงสมปทานในประเทศในอนาคตอนใกล

4) การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Asean Economic Community: AEC) จะชวยขยาย

การคาและการลงทนในภมภาค

5) มแรงงานราคาถก และประชากรวยท างานมจ านวนมาก สหภาพแรงงานไมเขมแขง

6) พนทหางไกลอาจจะยงคงมทนระเบดจากสงครามตกคางอย การใชพนทดนจะตองมการ

ส ารวจและกทนระเบดเพอความปลอดภย

http://www.asean.org/communities/asean-economic-community




รปท ก.4 แผนพฒนาทางหลวงของประเทศกมพชา

(ทมา: Cambodia Freight Forwarders Association (CAMFFA), 2014)

รปท ก.5 แผนพฒนาเสนทางรถไฟของประเทศกมพชา

(ทมา: Cambodia Freight Forwarders Association (CAMFFA), 2014)




ก.2 ขอมลธรณวทยาและแหลงแร

ขอมลทเกยวของประกอบดวยขอมลธรณวทยา ขอมลแหลงแร และสถานการณผลตแร

ธรณวทยา

ประเทศกมพชาประกอบดวยพนททางธรณวทยาทแตกตางกน 3 รปแบบ คอ พนททางทศ

ตะวนออกเฉยงเหนอ พนททางทศตะวนตกเฉยงใต และทราบระหวางกลางพนท ซงครอบคลมพนท

ราบตอนกลางทงหมดของประเทศ พนททางทศตะวนออกเฉยงเหนอและตะวนตกเฉยงใตประกอบดวย

หนแปร หนชน หนภเขาไฟ และหนแทรกซอนประกอบเปนชนหนฐานในยคพรแคมเบรยนและมโซโซอค

ตะกอนยคมโซโซอคสวนใหญเปนตะกอนทสะสมตวบนบก หนฐานของพนทสวนใหญถกทบถมดวย

หนบะซอลตและตะกอนในยคนโอยนและควอเทอนาร พนทตอนกลางเปนตะกอนยคควอเทอนารท

คอนขางหนาและภเขาโดดๆ วางตวอยบนชนหนฐาน

การศกษาทางธรณวทยาแสดงใหเหนถงการสะสมตวเปนระยะๆ ตงแตยคพรแคมเบรยนชน

ลางสด จนถงยคครเตเชยสชนบนสด พนททงหมดไดรบผลกระทบจากการระเบดของภเขาไฟและการ

เคลอนตวของเปลอกโลกตลอดชวงอาย หนวยหนยคเทอรเชยรร ซงมหนโผลมาอยางจ ากด มการ

สะสมตวเปนชนหนาใตทองทะเล และนาจะเปนแหลงเปาหมายส าหรบการส ารวจกาซธรรมชาตและ

น ามน

รปท ก.6 แผนทธรณวทยาของกมพชา

(ทมา : General Department of Mineral Resources, Cambodia)




รปท ก.7 ลกษณะธรณวทยาพนฐานของกมพชา





แหลงทรพยากรแร

จากผลการส ารวจทางธรณวทยา ซงมการด าเนนการมาตงแตปลายทศวรรษท 19 โดยนก

ธรณวทยาชาวฝรงเศสและชาวจน ไดระบศกยภาพดานแรของประเทศไวหลายชนด ซงรวมถงแหลงแร

รตนชาต ทองค า ดบก ทรายแกว บอกไซต แมงกานส ดนขาว ถานหน หนปน ฟอสเฟต

ในป ค.ศ. 1999 General Department of Mineral Resources (GDMR) ไดระบไวในรายงานวาม

การคนพบศกยภาพดานแรโลหะของประเทศจ านวน 62 ชนด สวนใหญเกยวของกบการเกดของหน

อคน เชน สายแรทองค า แรเหลกแบบสการน ทองแดง ตะกว สงกะส แรทองค าแบบฝงปะ เปนตน

หนอคนหลายชนดตงแตหนไรโอไลตถงหนบะซอลต และหนแกรนตถงหนเซอรเพนทไนต พบกระจายตว

อยทวไปในพนทของประเทศ

อยางไรกตาม ในปจจบนพนทสวนใหญ โดยเฉพาะพนทแรโลหะยงอยในชวงระหวางการส ารวจ

แร ท าใหยงไมสามารถระบศกยภาพทแทจรงได จ าเปนตองมการส ารวจเพมเตมอยางจรงจง เพอ

ประเมนปรมาณส ารองและความสมบรณของแหลงแรในอนาคต อยางไรกตามจากสภาพทาง

ธรณวทยาของประเทศทเหมาะสมคาดวาในอนาคตอาจจะมการคนพบแหลงแรทส าคญๆ ได

รปท ก.8 แผนทแหลงทรพยากรแรของกมพชา





ศกยภาพแหลงแรของประเทศสามารถแบงออกไดเปน 3 กลมดงตารางตอไปน

ตารางท ก.5 แสดงทรพยากรแรของกมพชาโดยสงเขป

ชนดแร แรทพบ แหลงทพบ

1. แรโลหะ

พลวงและโครเมยม พบในจงหวดปราสาท (Pursat)

เหลก พบในจงหวดพระตะบอง (Battambang) กมปอต

(Kampot) พระวหาร (Preah Vihear) เสยมเรยบ (Siem

Reap) และสตงเตรง (Stung Treng)

มงกานส พบในจงหวดพระวหาร

โมลบเดนม พบในจงหวดกนดาล (Kandal) พระวหาร และตาแกว

(Takeo)

ทงสเตน พบในจงหวดก าปงสะปรอ (Kampong Speu)

บอกไซต พบในจงหวดพระตะบอง และมณฑลคร (Mondulkiri)

ทองแดง พบในจงหวดกระต (Kratie) พระวหาร รตนคร

(Ratanakiri) และสตงเตรง

ทองแดง ตะกว

สงกะส

พบใน จงหวดก าปงสปอ มณฑลคร พระวหาร

และรตนคร

ดบก พบในจงหวดก าปงสปอ และตาแกว

ทองค า พบในจงหวดพระตะบอง ก าปงจาม (Kampong Cham)

ก าปงธม (Kampong Thom) กมปอต มณฑลคร พระ

วหาร รตนคร เสยมเรยบ และสตงเตรง

2. แรอโลหะ/แร

อตสาหกรรม

โดโลไมต พบในจงหวดสตงเตรง

ฟลออไรต พบในจงหวดพระเวยง (Prey Vieng)

กราไฟต พบในจงหวดกมปอต

หนปน พบในจงหวดบนเตยเมยนเจย (Banteay Meanchey) พระ

ตะบอง กมปอต และสตงเตรง

ฟอตเฟต พบในจงหวดบนเตยเมยนเจย พระตะบอง กมปอต

และกมปงสะปอ

ทรายแกว พบในจงหวดเกาะกงและกมปงโสม (Kampong Som)




ชนดแร แรทพบ แหลงทพบ

ถานหน พบในจงหวด Oudor Mean Chey

3. รตนชาต/หน

ประดบ

แซฟไฟร พบในจงหวดเกาะกง และพระวหาร

แซฟไฟรและรบ พบในจงหวดพระตะบอง

เซอรคอน พบในจงหวดพระวหาร และรตนคร

อมทสต พบในจงหวดกมปงธม และสตงเตรง

หนประดบ: เจต พบในจงหวดเกาะกง และพระวหาร

หนออน พบในจงหวดกมปงสปอ และ สตงเตรง

พาโกไดต พบในจงหวดปราสาท

ทมา: กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร, 2556 รายงานฉบบสมบรณ (Final report) โครงการการสงเสรม

การจดหาวตถดบและการลงทนดานเหมองแร

General Department of Mineral Resources, Cambodia

แหลงแรทส าคญของกมพชา ประกอบดวย แรบอกไซต เหลก ทองค า ทองแดง และแร

รตนชาต โดยมรายละเอยดดงน

1. แหลงแรทองคาและโลหะพนฐาน

1) แหลงแรทองค าและโลหะพนฐาน Phum Syarung/Otray ของบรษท Angkor Gold Corp.

ประเทศแคนาดา รวมทนกบบรษท Mesco Gold Ltd. ประเทศอนเดย แหลงแรอยในเขตจงหวด

Ratanakkiri ใบอนญาตส ารวจแรครอบคลมพนท 1,448 ตร.กม. (ใบอนญาตส ารวจแร 7 แปลง) เปน

แหลงแรซลไฟดแบบ Epithermal mineralization เกดในสายควอรตซยาว 2.5 กม. จนถงปค.ศ. 2014 ได

มการส ารวจธรณเคม ธรณฟสกส (Airbourne magnetic survey) และเจาะส ารวจไป 148 หลม รวม

18,737 เมตร พบแรทองค าและโลหะพนฐาน ซงในป ค.ศ. 2015 มแผนส ารวจธรณฟสกสและเจาะ

ส ารวจเพมเตม และศกษาความเปนไปไดในการท าเหมองใตดน (Angkor Gold Corp, Nov 2014,

http://globenewswire.com; Austrade, Jan 2015, www.austrade.gov.au)

2) แหลงแรทองค า Okvau ของบรษท Renaissance Minerals Ltd. ประเทศออสเตรเลย อยใน

จงหวด Mondulkiri ตงอยหางจากกรงพนมเปญมาทางตะวนออกเฉยงเหนอ 265 กม. ใบอนญาตส ารวจ

แรครอบคลมพนท 400 ตร.กม. (O’Chhung&Okvau licenses) ไดมาจากการซอกรรมสทธมาจากบรษท

OZ Minerals Ltd. ประเทศออสเตรเลย แหลงแรเปนชนด Intrusive Related Mineralization ทเกดรวมกบ

Diorite-Granodiorite Granitoid Intrusions ไดมการส ารวจธรณวทยา ธรณเคม ธรณฟสกส (Airbourne

http://globenewswire.com/

http://www.austrade.gov.au/




magnetic survey) และเจาะส ารวจขนตนมากกวา 15,000 เมตร พบวามปรมาณทรพยากรแร 15.6

ลานตน ทคณภาพ 2.4 กรมตอตน คดเปนปรมาณทองค า 1.2 ลานทรอยออนซ (JORC indicated and

inferred resource ท Cut-off grade 0.65 กรมตอตน ลกไมเกน 300 เมตร) เปนแหลงทมศกยภาพใน

การท าเหมองเปดเพอขดสายแรในระดบตนทมสายแรยาว 500 เมตร กวาง 250 เมตร หลงจากศกษา

ออกแบบเหมองในขนตนจะมปรมาณส ารองแร 11 ลานตน ทคณภาพเฉลย 2.3 กรมตอตน หรอคดเปน

ทองค า 0.79 ลานออนซ แผนงานในขนตอไปจะมการส ารวจขยายผลไปยงพนทโดยรอบแหลงแร พรอม

กบศกษาดานธรณเทคนค น าใตดน และผลกระทบตอสงแวดลอมใหแลวเสรจภายในป ค.ศ. 2015

(Renaissance Minerals Limited, July 2014, www.renaissanceminerals.com.au; ASX Stock Report,

Dec 2014)

รปท ก.9 แหลงแรทองค า Okvau ของบรษท Renaissance Minerals Ltd.

(ทมา Renaissance Minerals Limited, July 2014, www.renaissanceminerals.com.au)

3) แหลงแรทองค าและโลหะพนฐาน Kratie North, Kratie South, Memot, Phnum Romdul และ

Srae Pok ของบรษท Southern Gold Ltd. จากประเทศออสเตรเลย ใบอนญาตส ารวจแรครอบคลมพนท

1,500 ตร.กม. ตงอยในเขตพนทหลายจงหวดทางภาคตะวนออก

4) แหลงแรทองค าและทองแดง Kou Sa ของบรษท Geopacific Resources Ltd. ประเทศ

ออสเตรเลย รวมทนกบบรษททองถน The Royal Group ใบอนญาตส ารวจแรครอบคลมพนท 158 ตร.

กม. โดยซอกรรมสทธมาจากบรษท Golden Resources Development Ltd. ของเกาหลใต แหลงแรตงอย

http://www.renaissanceminerals.com.au/




ในจงหวด Preah Vihear ทางภาคเหนอของกมพชา เปนแหลงทมก าเนดแบบ Polymetallic sulphide เปน

สายแรในหนแอนดไซต มหนขางเคยงคอหนปน จนถงปลายป ค.ศ. 2014 ไดมการส ารวจธรณเคม ธรณ

ฟสกส และเจาะส ารวจขนตนได 12,000 เมตร อยระหวางการเจาะเพมเตมใหครบ 20,000 เมตร เพอ

น ามาประเมนปรมาณส ารองแรและศกษาความเปนไปไดในการท าเหมองใหเสรจสนภายในป ค.ศ.

2015 (Geopacific Resources, Jan 2015, http://geopacific.com.au; ASX Stock Report, Nov 2014)

รปท ก.10 แหลงแรทองค าและทองแดง Kou Sa ของบรษท Geopacific Resources Ltd.

(ทมา Geopacific Resources, Jan 2015, http://geopacific.com.au)

5) แหลงแรทองค า Angkor ในจงหวด Ratanakiri เปนโครงการรวมทนระหวางบรษท Mesco

Gold ของประเทศอนเดย กบบรษท Angkor Gold Corp ครอบคลมพนท 12 ตร.กม. มศกยภาพในการท า

เหมองใตดน

2. แหลงแรรตนชาต

- แหลงแรพลอย ทบทม และเซอรคอน Phnum Yat ทจงหวด Pailin เกดจากหนบะซอลตทผพง

และถกพดพามาสะสมตวเปนแหลงลานแร มการท าเหมองขนาดเลกโดยใชแรงงานขดหลม น าดนลกรง

มาลางหรอรอนเพอแยกใหไดเมดพลอย

http://geopacific.com.au/




- แหลงแรเซอรคอน Phum Throm ในจงหวด Preah Vihear ใกลชายแดนไทย หางมาทางเหนอ

ของเมอง Tbeang Meanchey มา 80 กม. เปนแหลงลานแรทผพงและถกพดพามาจากหนบะซอลตท

เปนตนก าเนด มการท าเหมองขนาดเลกทใชแรงงานขดและใชน าฉดพงทลายชนหนาดนลกรง เซอรคอน

ทพบมสน าตาลแดง เมอน ามาหงหรอเผาจะไมมส จงไมนยมน ามาหง

- แหลงแรเซอรคอน Ban Lung ทจงหวด Ratanakiri ใกลชายแดนลาวและเวยดนาม เกดจาก

หนอคนชนด Alkaline basalts มการท าเหมองทใชเครองจกรขดดนกอนน ามาลาง แยกและคดดวยมอ

3. แหลงแรเหลก

กลมบรษท Cambodia Iron & Steel Mining Industry จากประเทศจน ไดรบสมปทานโครงการ

ส ารวจและท าเหมองแรเหลกในจงหวด Preah Vihear ทางภาคเหนอ

การผลตแร

ในป ค.ศ. 2012 กมพชาผลตแรหลายชนด ทมความส าคญ ไดแก ทรายแกว แรเกลอ หนปน

ส าหรบอตสาหกรรมซเมนต แรส าหรบอตสาหกรรมกอสราง เชน กรวด ทราย หนโม ดนลกรง เปนตน

ดงแสดงในตารางตอไปน

ตารางท ก.6 ผลผลตแรและผลตภณฑจากแร

ทมา USGS, 2012, Minerals Yearbook, Cambodia




ตารางท ก.7 รายชอผผลตแรและผลตภณฑจากแร

ทมา USGS, 2012, Minerals Yearbook, Cambodia

แหลงแรเปาหมายสาหรบนกลงทนไทย

1) ทรายแกว

ทรายแกวคณภาพ (ความบรสทธและความขาว) สงจ านวนมาก พบอยตามชายฝงดานในและ

พนท Berm ตามแนวชายฝงทะเล ทรายนมาจากการผพงของหนทรายยคจราสสค จากการวเคราะห

ทางเคมของทรายผลกละเอยดถงปานกลาง พบวามปรมาณซลกามากกวารอยละ 99

แหลงทรายแกวทส าคญของประเทศประกอบดวย แหลงทรายแกวจงหวดเกาะกง และชายฝง

อาวกมปงโสม แหลงแรทมคาความสมบรณของแรเฉลย 99.3%SiO2 สามารถพบไดในพนทหลายๆ

แหลงทางชายฝงทางทศตะวนตกของเกาะกง ซงอยทางตอนเหนอของกมปงโสม และตลอดชายฝงตอน

ใตจากกมปงโสม ไปยงกมปอต แหลงแรทรายแกวนเปนผลมาจากการผพงของหนทรายและ Grits ของ

Elephant Range และทราบสง Cardamon

ปจจบนมบรษทของไทยรวมลงทนกบบรษททองถนของสมปทานท าเหมองแรทรายแกวอย 2

บรษท ซงก าลงอยในการพจารณาของภาครฐส าหรบความเปนไปไดในการสงออกทรายแกว




2) หนปนสาหรบการผลตปนซเมนต

แหลงหนปนคณภาพดอยทจงหวดกมปอต ซงอยทางทศตะวนตกเฉยงใตของกรงพนมเปญ

บรษท ปนซเมนตไทย จ ากด ไดเขาไปท าเหมองและกอสรางโรงงานผลตปนซเมนตทจงหวดน ดวยอตรา

การผลตปนซเมนตท 1,000,000 ตนตอป ปจจบนก าลงขยายก าลงการผลตเปน 2,000,000 ตนตอป

รายลาสดบรษท ปนซเมนตนครหลวง จ ากด กไดเขาไปท าการส ารวจแหลงหนเพอการกอสราง

โรงงานผลตปนซเมนตเชนกน


1) กมพชามลกษณะทางธรณวทยาทชนหนมกจะถกปกคลมดวยชนดนหนา เพราะสวนใหญ

เปนพนทลมน า ท าใหส ารวจแหลงแรไดยากกวา พนททพบหนโผลขนมามากทสดจะอยในจงหวด

Ratanakiri และ Mondulkiri ท าใหเปนพนทศกยภาพแหลงแรมากกวาทอนเพราะส ารวจไดงาย

2) ในอนาคตเมอกมพชามการพฒนาเศรษฐกจมากขน จะมความตองการใชหนปนเพอ

อตสาหกรรมปนซเมนตและแรอตสาหกรรมเพมมากขน

3) ในกมพชาขาดโครงสรางพนฐานรองรบการส ารวจแร เ ชน เครองมอส ารวจแร

หองปฏบตการวเคราะหแร ปญหาอกอยางหนงของกมพชาคอผลงทนมกจะขาดการเขาถงแหลงขอมล

ธรณวทยาแหลงแร

ก.3 ขอมลดานกฎระเบยบการลงทนจากตางประเทศ

ขอมลท เกยวของประกอบดวยนโยบายสงเสรมการลงทน กฎระเบยบดานการลงทน

สถานการณลงทนจากตางประเทศ

นโยบายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ

ในปจจบนกมพชามนโยบายเปดประเทศ และพยายามสรางภาพลกษณ รวมทงสาธารณปโภค

ตางๆ อาท สะพาน ถนนทาเรอน าลก โรงแรม เปนตน เพออ านวยความสะดวกใหกบนกลงทนจาก

ตางประเทศ รวมถงการดงดดนกลงทนตางชาตใหเขามาลงทน ทงนเพอสรางรายไดและความอยดกนด

ใหกบประชาชนของตนเอง หลงจากทอยในภาวะสงครามมาเปนระยะเวลาอนยาวนาน

รฐบาลกมพชาใหความส าคญกบการลงทนในประเทศอยางมาก จงมนโยบายสงเสรมและ

ปรบปรงแกไขระเบยบการลงทนทเออตอนกลงทนตางชาต เชน การอ านวยความสะดวกและการให




สทธตาง ๆ แกโครงการทไดรบการสงเสรม อนญาตใหนกลงทนโอนเงนตราตางประเทศไดอยางเสร

เพอจงใจใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทนอนจะสงผลตอการสรางงานทกอใหเกดรายไดกบประชาชน

และเรงรดการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ โดยใหสทธ เปนเจาของสนทรพยทกอยางยกเวนทดน

แตกสามารถเชาไดนานถง 99 ป และอนญาตใหนกลงทนเปนเจาของกจการบางประเภทไดรอยละ 100

และใหการรบประกนนกลงทนในการก าหนดราคาสนคาทผลตขน การใหสทธในการสงออกเงนทน ผล

ก าไรของกจการ และยงสามารถลงทนดวยเงนทนของตนเองทงหมด นอกจากนนในกรณทขาดแรงงาน

ทมฝมอภายในประเทศ กสามารถจางแรงงานตางชาตทมฝมอมาท างานได รวมทงไดเรงปรบปรง

กฎระเบยบ ใหมความโปรงใสและลดขนตอนการขอใบอนญาตประกอบการลงทนมากขน (กรมสงเสรม

การสงออก กระทรวงพาณชย, 2554 คมอการคาและการลงทนในราชอาณาจกรกมพชา)

กฎหมายลงทน

เพอจงใจใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทน และสรางงานอนจะกอใหเกดรายไดกบประชาชนและ

เรงรดการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ รฐบาลกมพชาไดออกกฎหมายสงเสรมการลงทน พ.ศ.

2537 และฉบบแกไขเพมเตม พ.ศ.2546 (Law on Investment of the Kingdom of Cambodia

1994/Amendment 2003) ใหความมนใจแกนกลงทนวาจะไดรบการคมครองทรพยสนในทกๆ ดานเทา

เทยมกบบคคลในชาต และไมใชนโยบายก าหนดราคาสนคาหรอบรการกบโครงการลงทนทไดรบการ

สงเสรม พรอมใหสทธประโยชนตางๆ (ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน รวมกบสถาบน

เอเชยศกษา, 2554 ดชนคมอการลงทนราชอาณาจกรกมพชา)

กฎหมายลงทนของกมพชา ไดก าหนดให The Council for the Development of Cambodia

(CDC) มหนาทหลกในการบรหารจดการกจกรรมการลงทนทงหมดของประเทศ ทงการพจารณาอนมต

โครงการ และการสงเสรมการลงทนของภาคเอกชน และก าหนดให CDC เปน One-Stop Service ทท า

หนาทใหขอมล รบค าขอ อนมตโครงการลงทนและใหสทธประโยชนเพอสงเสรมลงทน และจดตงธรกจ

แตกฎหมายไดก าหนดให CDC ตองน าเสนอโครงการขนาดใหญและมลกษณะดงตอไปนให

คณะรฐมนตรเหนชอบกอน คอ

โครงการลงทนทมากกวา 50 ลานเหรยญสหรฐฯ

โครงการส ารวจและผลตแรและทรพยากรธรรมชาต




โครงการทเกยวของกบกลยทธในระยะยาว และโครงการทเกยวของกบโครงสราง

พนฐานทมลกษณะ Build-Operate-Transfer (BOT), Build- Lease-Transfer (BLT),

Build-Own-Operate-Transfer (BOOT), Build-Own-Operate (BOO)

โครงการทมผลกระทบดานสงแวดลอมและความมนคง

โครงการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ทจะไดรบการสงเสรมลงทนหรอสทธประโยชน

ตางๆ จะเรยกวา “Qualified Investment Projects (QIPs)” จะตองไดรบการจดทะเบยนและใบอนญาต

จาก CDC กอน (ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน, 2556 คมอการประกอบธรกจใน

ราชอาณาจกรกมพชา)

กฎหมายทเกยวของดานการลงทน ทส าคญประกอบดวย

Law on Investment (1994) and the Amendment (2003)

Sub-Decree No.111 on the Amendment to the Law on Investment (2005)

Sub-Decree No 34 on the Amendment of Section 1 in the Annex I of the Sub-

Decree No 111 on the Amendment to the Law on Investment (2007)

Law on the Adoption of the Agreement between the Government of the Kingdom

of Cambodia and the Kingdom of Thailand on the Promotion and Protection of

Investments (1997)

การสงเสรมการลงทนและสทธพเศษ

กฎหมายลงทนของกมพชาก าหนดสทธประโยชนไวหลายดาน ทงสทธประโยชนเกยวกบภาษ

และสทธประโยชนอนๆ ดงน (Law on Investment 1994/Amendment 2003)

1. สทธประโยชนเกยวกบภาษ เชน การยกเวนภาษก าไรหรอก าหนดระยะปลอดภาษ การ

ยกเวนภาษศลกากร การประเมนคาเสอมราคาแบบพเศษ

2. สทธประโยชนอนๆ เชน การโอน QIP เมอมการรวมทนหรอซอกจการ การใหสทธจาง

คนงานตางชาต การขอวซาระยะยาว การแลกเปลยนเงนตราและการโอนก าไรหรอ

เงนทนกลบประเทศ และสทธในการเชาทดน เปนตน




การเลอกวธยกเวนภาษกาไรหรอวธการใชคาเสอมราคา

โครงการทไดรบสงเสรมลงทน (QIP) จะตองเลอกระหวางการไดลดหยอนหรอยกเวนภาษก าไร

หรอการประเมนคาเสอมราคาแบบพเศษ อยางใดอยางหนง

การยกเวนภาษก าไรในชวงเวลาทก าหนดตามกฎหมาย Law on Taxation ซงระยะเวลา

ยกเวนภาษก าไร ตงแต 3-9 ป ขนกบประเภทของโครงการและจ านวนเงนลงทน

การประเมนคาเสอมราคาแบบพเศษ (Special depreciation) โดยสามารถใชคาเสอม

ราคาในอตรา 40% ของมลคาทรพยสนทงใหมและเกาทน ามาใชในการผลต

การยกเวนภาษศลกากร

โครงการทไดรบสงเสรมลงทน (QIP) ซงเปนโครงการทรฐมนโยบายสนบสนน ส าหรบการผลต

เพอทดแทนการน าเขา หรอการผลตเพอสงออก หรอการผลตสนคาทตอเนองกน (Supporting

Industry) จะไดรบการยกเวนอากรภาษน าเขา ส าหรบเครองจกรหรออปกรณทใชผลต วตถดบหรอ

สนคากงส าเรจรปทน ามาใชในกระบวนการผลต และวสดทใชกอสรางโครงการ

สทธประโยชนอนๆ

สามารถจางและน าคนตางดาวเขามาอยและท างานในหนาทผจดการชางเทคนค

ชางฝมอผช านาญการ รวมทงบตรและคสมรสของบคคลดงกลาว

สามารถเขาท าประโยชนในทดนทไดรบสมปทานจากภาครฐหรอทเชาจากเอกชน และ

น าทดนดงกลาวไปเปนหลกประกนการกเงนในระยะเวลาทไดรบสมปทานหรอเชา

ยกเวนทดนทไดรบสมปทาน แตยงไมไดรบการพฒนา

สามารถซอและสงออกเงนตราตางประเทศเพอช าระคาสนคา เงนตน ดอกเบย คาใช

สทธ คาจดการ รวมทงสงออกก าไรหรอเงนทนกลบประเทศไดทงระหวางและภายหลง

เลกโครงการ แตเครองจกรและอปกรณ ทเขาโดยปลอดอากรไมถง 5 ป เมอเลก

โครงการจะตองช าระอากรทพงม




รปแบบของการลงทนจากตางประเทศ

องคกรทสามารถขอรบการสงเสรมฯ ไดแก กจการทใชเงนลงทนของคนกมพชา 100%, กจการ

ทใชเงนลงทนของคนตางชาต 100%, กจการรวมทน (Joint Ventures, JV), Build-Operate-Transfer

(BOT), Business Cooperation Contract (BCC) และกจการลงทนอนทไดรบอนญาตทางกฎหมาย

(ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน รวมกบสถาบนเอเชยศกษา, 2554 ดชนคมอการลงทน

ราชอาณาจกรกมพชา)

ผลงทนชาวตางชาตสามารถเลอกรปแบบการลงทนในกมพชาได 4 แบบ คอ

1) การถอหนโดยตางชาตทงหมด 100%

2) การรวมทน (Joint venture: JV) หมายถง กจการรวมทนทกอตงขน (ใหม) จากการ

รวมลงทนของนกลงทนโดยไมจ ากดสญชาต รวมทงการรวมทนกบภาครฐ ยกเวน JV ท

มเจตนาจะถอครองกรรมสทธเปนเจาของทดนในกมพชา ตองมบคคลสญชาตกมพชา

ถอหนรอยละ 51 ขนไป การรวมลงทนใน JV สามารถน าทดน เครองจกรกล และ

อปกรณ สนทรพยอนๆ มาประเมนเปนทนของโครงการได

3) Build-Operator-Transfer (BOT) คอ กจการทไดรบสมปทานจากรฐในการลงทน

บรหารจดการ และเกบผลประโยชนจากการดาเนนการดานสาธารณปโภค โดย

ระยะเวลาสงสดครงละไมเกน 30 ป และสงมอบสาธารณปโภคทงหมดในสภาพดใหกบ

รฐหรอหนวยงานทใหสญญา โดยไมคดมลคาในวนสนสดสญญา

4) สญญาความรวมมอทางธรกจ (Business Cooperation Contract: BCC) หมายถง

การลงทนทนกลงทนในกมพชาไดสญญาด าเนนกจการกบหนวยงานภาครฐของกมพชา

และตกลงจะแบงปนผลก าไรระหวางกน โดยไมกอตงนตบคคลขนใหม




ขนตอนการจดทะเบยนขอสงเสรมการลงทน

กระบวนการขอใบรบรองการจดทะเบยนเพอรบการสงเสรมลงทนจาก CDC ประกอบดวย

ขนตอนท 1: ผยนขอจดทะเบยนสงเสรมการลงทน

บคคลธรรมดาหรอนตบคคล ทมความประสงคจะลงทนและตองการขอรบการสงเสรมการ

ลงทน สามารถยนค าขอพรอมเอกสาร Investment Proposal และชแจงตอบขอซกถามตอ CDC ดวย

ตนเองหรอมอบอ านาจใหบคคลอนกระท าการแทนได

ขนตอนท 2: CDC ใหใบรบรองการจดทะเบยนทมเงอนไข (CRC)

CDC ด าเนนการพจารณาตอบรบหรอปฏเสธ Investment Proposal ภายใน 3 วนท าการนบแต

วนยนเอกสารทครบถวนสมบรณ หรอไดแกไข Investment Proposal ใหถกตอง

1) กรณท CDC ตอบรบใหการสงเสรม จะออกเอกสารใบรบรองการจดทะเบยนทมเงอนไข

(Conditional Registration Certificate: CRC) ใหกบผขอเพอเปนหลกฐานใชส าหรบตดตอกบหนวยงาน

ราชการทเกยวของกบการอนญาตและออกใบอนญาตตางๆ

2) กรณท CDC ไมตอบรบใหการสงเสรม เนองจากขอเสนอโครงการไมผานเงอนไขขอก าหนด

ตามกฎหมาย หรอเปนโครงการตองหาม จะออกเอกสาร “Letter of Non-Compliance” ทชแจงเหตผล

ในการท CDC ไมอนมต

ซงในขนตอนนถา CDC ไมตอบภายใน 3 วนท าการ ใหถอวา CDC เหนชอบในการออกใบ CRC

โดยอตโนมต

ขนตอนท 3: กระทรวงและหนวยงานของรฐทเกยวของ

หนวยงานราชการทเกยวของกบการอนญาตและออกใบอนญาตกจการตางๆ จะตองพจารณา

ใหแลวเสรจภายใน 28 วนท าการ นบจากวนออกใบ CRC




ขนตอนท 4: CDC ใหใบรบรองการจดทะเบยนขนสดทาย (FRC)

หนวยงาน CDC จะออกเอกสารใบรบรองการจดทะเบยนขนสดทาย (Final Registration

Certificate: FRC) ใหกบผขอภายใน 28 วนหลงจากวนทใหใบ CRC โดยถอวนทออกเอกสาร FRC เปนวน

เรมตนและระยะเวลาของการไดรบสทธประโยชนจากการลงทน (QIP commencement)

รปท ก.11 ขนตอนการขอสงเสรมการลงทนในกมพชา

(ทมา กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร, 2556 รายงานฉบบสมบรณ : การสงเสรมการจดหาวตถดบและ

การลงทนดานเหมองแร, 2556)

ใบรบรองการจดทะเบยนทมเงอนไข (Conditional Registration Certificate: CRC) ทออกใหโดย

CDC จะระบรายการใบอนญาตตางๆ (Licenses/Permits) ทจะตองไดมาเพอด าเนนโครงการลงทน (QIP)

รายชอหนวยงานของรฐทจะตองไปตดตอเพอขอใบอนญาตเหลานน สทธประโยชนทจะไดรบจากการ

สงเสรมลงทน และความรบผดชอบตามกฎหมายของโครงการ

โครงการทจะไดรบการสงเสรมการลงทน

โครงการทจะไดรบการพจารณาสงเสรมลงทน (QIP) ไดก าหนดไว ดงน (Annex I, Section II of

the Sub-decree No. 111 on the Amendment to the Law on Investment 2005)




เกษตรกรรม ปศสตว และประมง

อตสาหกรรมอาหารและแปรรปอาหาร

อตสาหกรรมสงทอและผลตเสอผา

อตสาหกรรมเคม ซเมนต ปย และผลตยา

การผลตเครองจกรและอปกรณการผลต

การผลตอปกรณไฟฟาและอเลกโทรนกส

โครงการลงทนดานพลงงานและการผลตไฟฟา

การลงทนในโครงสรางพนฐานดานคมนาคมและสอสาร

การผลตแร ถานหน น ามน และกาซธรรมชาต

อตสาหกรรมการทองเทยวและโรงแรม

อตสาหกรรมทเนนการใชแรงงานและผลตเพอการสงออก

รายการเหลานอาจจะมการเปลยนแปลงไปตามกฎหมายทออกตาม Law on Investment ทม

การปรบปรงแกไขเพมเตมไดในภายหลง โครงการลงทนทตองหามตามกฎหมายของกมพชา จะ

เกยวของกบความมนคง ความปลอดภยของชมชน ยาเสพตด สารเคมอนตราย การผลตไฟฟาจากขยะ

ทน าเขา และการลงทนทตองหามตามกฎหมายอน (Negative List, Article 6.1, Sub-decree No.111 on

the Amendment to the Law on Investment 2005)

หนวยงานทเกยวของกบการลงทนจากตางประเทศ

หนวยงานสงเสรมการลงทน:

Council for the Development of Cambodia (CDC)

Cambodian Investment Board (CIB)

Government Place, Sisowath Quay, Wat Phnom

Phnom Penh, Cambodia

Tel: (855) 23 981 154 Fax : (855) 23 428 426

E-Mail: [email protected]

Website: www.cambodiainvestment.gov.kh

http://www.cambodiainvestment.gov.kh/




ภาคเอกชนและผประกอบการ

IBC – International Business Chamber of Cambodia

No. 445, Preah Monivong (St. 93),

Phnom Penh Tower, 12th Floor, 12258 Phnom Penh.

Phone: 023 964 455, 089 720 008

E-mail: [email protected], [email protected]

Website: www.ibbcambodia.com

สถานการณการลงทนจากตางประเทศ

กมพชา ใหความส าคญกบการลงทนจากตางประเทศ มการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ (Special

Economic Zone) ในพนททมศกยภาพดานการคาและการลงทนในเมองเศรษฐกจส าคญ สงผลให

สามารถดงดดการลงทนไดเปนจ านวนมาก โดยเฉพาะการลงทนจากจนและประเทศในกลมอาเซยน

ในชวงป พ.ศ. 2552 - 2555 กมพชามอตราการเตบโตของการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (Foreign

Direct Investment : FDI) เพมขนมากกวารอยละ 180 เมอเทยบกบชวงปกอนหนา โดยมมลคาการ

ลงทนจากตางประเทศมากเปนล าดบท 8 ของอาเซยน โดยอตสาหกรรมส าคญทมการลงทนจาก

ตางประเทศ ไดแก การผลตเสอผาส าเรจรป การแปรรปสนคาเกษตรและประมง และภาคบรการดาน

การทองเทยว เปนตน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย, 2557 รอบรเรองการ

ลงทนในอาเซยน)


1) การลงทนในกมพชาสวนใหญในปจจบนเปนการลงทนในอตสาหกรรมทใชความไดเปรยบดาน

ตนทนแรงงาน อตสาหกรรมทองเทยว โครงการดานทรพยากรธรรมชาตทยงมความอดมสมบรณ และ

โอกาสทางการคาจากสทธพเศษทางภาษจากประเทศทพฒนาแลว อาท สหรฐอเมรกาและสหภาพ

ยโรป

2) รฐบาลกมพชาพยายามทจะสรางบรรยากาศทดงดดการลงทนจากตางประเทศ มการ

ปรบปรงระบบการเงน กฎหมาย ใหสทธประโยชนดานภาษและอนๆ หลายดานเพอสงเสรมการลงทน

พยายามลดอปสรรคและใหการบรการทรวดเรว แตการลงทนจากตางประเทศเพมขนชา เพราะม

ปญหาดานโครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค




ก.4 ขอมลกฎระเบยบและหนวยงานทเกยวของดานแร

ขอมลประกอบดวยนโยบายภาครฐของประเทศกมพชา กฎหมายแรและระเบยบทเกยวของ

การส ารวจแร การท าเหมองและแตงแร ภาษทเกยวกบการคาแรและการลงทนเหมองแร และขอมล

หนวยงานทเกยวของดานแร

นโยบายเกยวกบทรพยากรแรและการทาเหมองแร

กมพชาโดย Department of Mineral Resources, Ministry of Industry, Mines and Energy,

(MME) ในปจจบนไดเปลยนมาเปน Ministry of Mines and Energy (MME, 2014) ไดก าหนดนโยบาย

ดานแรใหม โดยมเปาหมายและกลยทธดงน

เปาหมายและกลยทธท 1 เพมบทบาทของภาครฐในการก ากบดแลและพฒนาทรพยากรแร

โดยปรบปรงกฎระเบยบใหทนสมย จดระบบฐานขอมล และการจดการทด

เปาหมายและกลยทธท 2 สงเสรมกจการเหมองแรทมความรบผดชอบและการพฒนาท

ยงยน การจดการสงแวดลอมทเหมาะสม สขอนามยและความปลอดภยเหมองแร การสกดและใช

ประโยชนทรพยากรแรทเหมาะสม และความรบผดชอบในการท าเหมองแร

เปาหมายและกลยทธท 3 การพฒนาแรและการอนรกษ โดยก าหนดกระบวนการพเศษ

ส าหรบการส ารวจแร การประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตร การปรกษาหารอกบผมสวนไดเสย และการ

อนมตขนสดทายจากนายกรฐมนตร

เปาหมายและกลยทธท 4 การพฒนาทรพยากรแรกบชมชน โดยการวางแผนพฒนาชมชน

การสรางความตระหนกใหแกชมชน การใชประโยชนแรงงานทองถน

เปาหมายและกลยทธท 5 การพฒนาท าเหมองแรขนาดเลกและดงเดม โดยการใหความร

และเพมความช านาญแกผประกอบการ การสนบสนนดานเทคนคและการเงน การกระตนและการ

รวมกลมของผประกอบการ การแกไขปญหาการท าเหมองแรผดกฎหมายใหถกตอง หรอโดยการ

เปลยนไปประกอบอาชพอน

เปาหมายและกลยทธท 6 ทรพยากรแรและนโยบายการสงออก

ส าหรบนโยบายการสงออก หามการสงออกแรทยงไมไดผานกระบวนการแตงแร

ส าหรบแรทผานกระบวนการถลงเปนโลหะหรอมการขนรปแลวสามารถสงออกได




แรทผานการแตงแรแลวจะสามารถสงออกไดหรอไมจะขนอยกบการประเมนตนทน

และผลประโยชนทไดรบอยางละเอยด

หลกการ 4 ประการของเงอนไขการสงออกผลตภณฑจากแรคอ ความเหมาะสมทาง

เศรษฐศาสตร สงแวดลอม เทคโนโลยและความช านาญ อปสงคของอตสาหกรรม

ทองถน และแนวคดการจดสรรทรพยากรแร

แรทมการเพมมลคาแลว จะมการสงเสรมการวจย กระตนการใชทรพยากรแรนนใน

ประเทศกอนการสงออก ศกษาราคาผลตภณฑจากแร ในตลาดโลก และตรวจสอบ

ความแปรเปลยนของอปสงคของผลตภณฑจากแร

ส าหรบการอ านวยความสะดวกการสงออกผลตภณฑจากแร โดยศกษาการตลาดและ

อ านวยความสะดวกในการสงออก หากมความจ าเปนกจะออกกฎระหวางกระทรวง

ส าหรบการหามสงออกแรและแรกมมนตภาพรงส โดยประเมนอปสงคของการใชแรนน

ในประเทศ และพฒนาจดการดานความปลอดภยส าหรบแรกมมนตภาพรงส

เปาหมายและกลยทธท 7 ทรพยากรแรและนโยบายการน าเขา โดยใหผลประโยชนเพมเตม

ส าหรบการจดตงโรงถลงในประเทศ เสยภาษและคาภาคหลวงแรในอตราพเศษ และอ านวยความ

สะดวกในการน าเขาแร

นโยบายในปจจบนของ Ministry of Mines and Energy ในชวงป ค.ศ. 2014-2015 จะเนนทการ

เพมรายไดของรฐจากอตสาหกรรมแร (H.E. Suy Sem, the minister of Ministry of Mines and Energy,

2014, CAMEC monthly meeting on February 11, 2014)

กฎหมายแร

กฎหมายแร (Law on Management and Exploitation of Mineral Resources) ประกาศใชเมอ

วนท 13 กรกฎาคม ค.ศ. 2001 มเนอหาสาระทส าคญ คอ

กฎหมายแรครอบคลมการจดการทรพยากรแรและการท าเหมองแร ยกเวนน ามนและกาซ

ธรรมชาต




การยนขอใบอนญาต จะตองยนขอใบอนญาตทกระทรวงเหมองแร และพลงงาน (Ministry

of Mines and Energy: MME) การอนญาตจะขนอยกบความสามารถดานการเงนและทาง

เทคนค และการจดทะเบยนหนวยธรกจ

ผขออนญาตจะตองยนรายงานดานเทคนค การเงน สงแวดลอม และดานเศรษฐศาสตร

เพอวเคราะหความเปนไปไดของแหลงแรดานเศรษฐกจสงคม ไปยงรฐมนตรทก ากบดแล

ดานแรเพอพจารณาอนมต

ใบอนญาตเหมองแรขนาดเลกสามารถยนขอไดทหนวยงานของกระทรวงทเกยวของใน

จงหวดหรอเทศบาลนนๆ ส าหรบใบอนญาตอนๆ ยนขอไดทหนวยงานระดบกระทรวง โดย

รฐมนตรของกระทรวงทเกยวของจะแจงใหทราบเปนลายลกษณอกษรภายในระยะเวลาไม

เกน 45 วน นบตงแตวนทหนวยงานนนรบใบยนขออนญาต

นอกจากน รฐบาลยงไดประกาศใช Sub-decree ฉบบท 8 ลงวนท 31 มกราคม ค.ศ. 2005

และ Sub-decree ฉบบท 113 ลงวนท 29 กนยายน ค.ศ. 2005 โดยมเนอหาสาระทส าคญดงน

ผประกอบการจะตองยนขอใบอนญาตดานแรจากกระทรวงเหมองแรและพลงงาน (MME)

ตามทบญญตไวในกฎหมายแร

ส าหรบผไดรบใบอนญาตส ารวจแร สามารถยนขอ Industrial Mining License ผาน MIM ได

ตลอดเวลาในชวงระยะเวลาส ารวจแร MME จะออกใบอนญาตให หลงจาก Council for the

Development of Cambodia (CDC) ไดมการอนมตแลว

ไมอนญาตใหสงออกทรพยากรแรทกชนด ทงนเนองจากรฐมความตองการทจะสงวน

ทรพยากรแรไวใชในประเทศ (จะอนญาตใหสงออกเฉพาะผลตภณฑส าเรจรปเทานน)

การปรบปรงกฎหมายแร

กระทรวง MME ก าลงปรบปรงกฎหมายเกยวกบคาธรรมเนยมและคาภาคหลวงแร รวมทง

กฎระเบยบเกยวกบเงอนไขในการจดทะเบยน การออกใบอนญาตส ารวจแรและท าเหมองแร การตอ

อาย และการโอนใบอนญาต การควบคมการท าเหมองใหมความปลอดภยและลดผลกระทบตอ

สงแวดลอม รวมทงปรบปรงระบบงานและโครงสรางของกระทรวง โดยคาดวาจะปรบปรงใหแลวเสรจ




ภายในปลายป ค.ศ. 2015 (H.E. Suy Sem, the minister of Ministry of Mines and Energy, 2014,

CAMEC monthly meeting on February 11, 2014)

ในปจจบนมปญหาจากการหามสงออกแรดบทกชนด แตรฐบาลกมพชารบทราบปญหาวาแร

บางอยางไมสามารถแตงแรเพอเพมมลคาไดในประเทศ เชน แรบอกไซต และแรทองแดง จงอาจจะม

การปรบปรงระเบยบขอบงคบเพอนยามชนดแรและวธการแตงแรทสามารถท าไดในประเทศและชวย

พฒนาเศรษฐกจ

ใบอนญาตดานแร

ใบอนญาตประกอบกจการดานแร ม 6 ประเภทขนอยกบขนาดและประเภทของกจการ ดงน

ใบอนญาตเหมองแรขนาดเลก (Artisanal Mining License) ส าหรบชาวกมพชาเทานนท

ตองการส ารวจและท าเหมองแรโดยใชเครองมออยางงาย (Hand Tools) ใชแรงงานตวเอง

หรอจ านวนแรงงานในครอบครวไมเกน 7 คน

ใบอนญาตเหมองเปดและเหมองหน (Pits and Quarries Mining License) ส าหรบบคคล

ธรรมดาหรอนตบคคลทตองการส ารวจและท าเหมองแรอตสาหกรรมและแรส าหรบ

กอสราง จากเหมองเปด และใชในการกอสรางและอตสาหกรรม

ใบอนญาตเหมองแรรตนชาต (Gemstone Exploitation License) ส าหรบบคคลธรรมดาหรอ

นตบคคลทตองการส ารวจและท าเหมองแรรตนชาต แรกงรตนชาต และหนประดบ

ใบอนญาตเจยรไนแร (Mineral Cutting License) บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทตองการ

เจยรไนแรรตนชาต แรกงรตนชาต และหนประดบ

ใบอนญาตส ารวจแร (Mineral Exploration License) ออกใหบคคลธรรมดาหรอนตบคคลท

ตองการส ารวจแร (โดยเฉพาะแรโลหะ เนองจากแรอนจะอยในการขอใบอนญาตเหมอง

เปดและเหมองหน)

ใบอนญาตเหมองแรอตสาหกรรม (Industrial Mining License) ออกใหส าหรบผถอ

ใบอนญาตส ารวจแร ท าการส ารวจแรและท าเหมองแรทพบในปรมาณเชงพาณชยในพนท

ภายใตใบอนญาตส ารวจแร




รปแบบของการลงทนจากตางประเทศในการทาเหมองแร

กฎหมายลงทนของกมพชายนยอมใหผลงทนจากตางชาตลงทนท าเหมองแรได 100% และ

รบประกนวาทรพยสนของตางชาตทน ามาลงทนจะไมถกยดเปนของรฐ และจะไมควบคมราคาสนคาท

ผลตโดยโครงการทสงเสรมการลงทน

ขนตอนและเงอนไขการขออนญาตดานแร

การเสนอโครงการลงทนดานแรทงการส ารวจแรและท าเหมองแร จะตองด าเนนการผาน CDC

ตงแตเรมตน เพอใหอนมตเปน Qualified Investment Project (QIP) กอน เพราะนอกจากจะไดสทธ

ประโยชนจากการสงเสรมลงทนแลว ทาง CDC จะท าหนาทเปน One Stop Service ทประสานงาน

ระหวางกระทรวงทเกยวของกบการอนญาต และกระทรวง MME จะอนมตใบอนญาตส ารวจแรและท า

เหมองแรใหกบโครงการ QIP ท CDC เหนชอบแลวเทานน

ในวนท 25 พฤษภาคม ค.ศ. 2004 กระทรวงเหมองแรและพลงงาน ออกประกาศเกยวกบการ

ยนจดทะเบยน และขนตอนการขอใบอนญาต การตออาย และการโอนสทธ ใบอนญาตดานแร ซงม

รายละเอยดดงน

1) การจดทะเบยนบรษทจากด (Registration)

ในขนตอนแรก คอ กรรมการหรอผถอหนของบรษทจะตองเดนทางมาทกองกฎหมาย (Legal

Affair Division) กระทรวงพาณชย (Ministry of Commerce) เพอท าการจดทะเบยนบรษทจ ากด

2) ลงทะเบยนเพอดาเนนกจการดานแร

หลงจากนนจะตองมาลงทะเบยนดวยตวเองทกระทรวงเหมองแรและพลงงาน (MME) เพอจด

ทะเบยนเปนบรษททสามารถด าเนนกจการดานแรในกมพชา

3) การขออนญาตสารวจแร

หลงจากลงทะเบยนกบ 2 กระทรวงแลว กรรมการหรอผถอหนจะตองเดนทางมาท General

Department of Mineral Resources (GDMR) เพอปรกษาหารอกบเจาหนาทในเรองการส ารวจแร

เบองตน ชนดแรทตองการส ารวจ พรอมทงต าแหนงทตงของแหลงแร หรอขอดแผนทเหมองแร




รปท ก.12 ขนตอนการอนญาตดานอตสาหกรรมเหมองแร

ทมา: กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร, 2556 รายงานฉบบสมบรณ : การสงเสรมการจดหาวตถดบและ

การลงทนดานเหมองแร




หลงจากมการก าหนดชนดแรและต าแหนงทตงแลว จะตองกรอกแบบฟอรมใบอนญาตดานแร

และยนขออนญาตไปยงรฐมนตรวาการกระทรวงเหมองแร และพลงงาน รฐมนตรจะอนญาตหรอไม

อนญาตค าขอภายในระยะเวลาไมเกน 45 วน

ใบอนญาตส ารวจแรจะตองก าหนดชนดแรทตองการส ารวจ ต าแหนงทตง ขนาดพนท

พรอมแนบเอกสารแสดงความพรอมดานการเงนและดานเทคนค

พนทขออนญาตสงสดไมเกน 200 ตารางกโลเมตร (อยางไรกตาม Land Management

Law ก าหนดใหขนาดพนทสงสดทอนญาตไดไมเกน 100 ตารางกโลเมตร) จะตองคนพนท

ในระยะเวลาใดเวลาหนงของชวงระยะเวลาส ารวจแรอยางนอย 30% ของพนทเรมแรก

พนททคนแตละพนทจะตองไมนอยกวา 10% ของพนทเดม และจะตองเปนพนทตดกน

ระยะเวลาการส ารวจแร สงสดไมเกน 6 ป โดยใบอนญาตจะออกใหครงละ 2 ป และ

สามารถตออายไดไมเกน 2 ครง ครงละ 2 ป (รวมไมเกน 10 ป)

การขอตออายใบอนญาตส ารวจแร จะสามารถตออายไดหากผถอใบอนญาตตออายอยาง

นอย 90 วนกอนใบอนญาตหมดอาย หลงจากสนสดปท 6 หรอปสดทายของการส ารวจ

รฐมนตรอาจจะอนญาตระยะเวลาเพมเตมเทาทจ าเปนส าหรบใบอนญาตดงกลาว เพอ

การศกษาความเปนไปไดดานเศรษฐศาสตร (Feasibility Study) ของแหลงแรนน เพอน าไป

ประกอบการขออนญาตท าเหมองแร

4) การขออนญาตทาเหมองแร

ในขนตอนน Council for the Development of Cambodia (CDC) จะท าหนาทเปน One Stop

Service โดยเชญหนวยงานทเกยวของ เชน กระทรวงสงแวดลอม กระทรวงน า ผวาราชการในพนท ฯลฯ

รวมปรกษาหารอ หากทกฝายเหนชอบแลว MME จะออกใบอนญาตท าเหมองแรใหกบนกลงทน

ผถอใบอนญาตส ารวจแรสามารถยนขอใบอนญาตท าเหมองแรไดตลอดเวลาทใบอนญาต

ส ารวจแรยงไมหมดอาย และสามารถยนขอเปนพนทยอยได โดยใน 1 พนทส ารวจแร

สามารถยนขอใบอนญาตท าเหมองไดมากกวา 1 ใบอนญาต

ระยะเวลาทอนญาตใหท าเหมอง จะขนอยกบอายของแหลงแรหลงจากการศกษาความ

เปนไปไดดานเศรษฐศาสตร ระยะเวลาอาจถง 30 ป หรอมากกวา หากระยะเวลาอนญาต




สนสดลง แตแหลงแรในเชงพาณชยยงคงเหลออย รฐมนตรอาจจะอนญาตขยายระยะเวลา

ใหท าเหมองได 2 ครงๆ ละ 5 ป

ใบอนญาตท าเหมองแรสามารถตออายได หากผถอใบอนญาตยนขอภายในระยะเวลาอยาง

นอย 90 วนนบตงแตใบอนญาตหมดอาย

ในกรณทรฐมนตรวาการกระทรวงเหมองแรฯ เหนวาโครงการยนขออนญาตเปนโครงการใหญ

และใหผลประโยชนตอบแทนแกประเทศชาตเปนอนมาก รฐมนตรจะท าการเจรจาตอรองกบผยนขอ

อนญาตเพอจดท าสญญาการลงทนดานแร (Mineral Investment Agreement) แนบทายใบอนญาต

อยางไรกตาม ในทางปฏบต นกลงทนมกจะมความประสงคทจะลงนามในสญญากบรฐบาลใน

ทกโครงการ ทงนเพอเปนหลกประกนใหกบภาคเอกชน นอกเหนอจากไดรบใบอนญาตแลว

ภาษและคาธรรมเนยมดานแร

ภาษและคาธรรมเนยมภายใตกฎหมายเหมองแร ตามประกาศรวมระหวาง MME และ Ministry

of Economy and Finance (Joint Prakas In 2009) ประกอบดวย

ตารางท ก.8 คาธรรมเนยมกจกรรมดานแร

ประเภทใบอนญาต คาจดทะเบยน

(เหรยญสหรฐ)

คาใบอนญาต


คาตอใบอนญาต


1. เหมองแรขนาดเลก 20 25 -

2. เหมองเปดและเหมองหน 20-375 250-750 200-500

3. เหมองแรรตนชาต 750 3,000 2,500

4. การเจยรไนแรรตนชาต 200 300-1,100 250-1,000

5. การส ารวจแร 375 2,500 2,000

6. เหมองแรอตสาหกรรม 500 4,500 2,000



นอกจากนยงมคาธรรมเนยมการโอนสทธ ใบอนญาตส ารวจแร 5,000 เหรยญสหรฐ

คาธรรมเนยมการโอนสทธใบอนญาตท าเหมองแร 6,000 เหรยญสหรฐ




ตารางท ก.9 คาภาคหลวงแร

ประเภทแร อตราคาภาคหลวง

1. แรโลหะ 2.5-3.5%

2. แรอโลหะ 0.10-1.5%

3. แรรตนชาต แรกงรตนชาต หนประดบ 15%

4. ถานหน 7%



ภาษนตบคคลส าหรบบรษททวไปจะอยท 20% แตนโยบายของรฐไดก าหนดจดเกบภาษนต

บคคลส าหรบกจการเหมองแรท 30%

การวเคราะหผลกระทบดานสงแวดลอมและชมชน

ในขนตอนการขอใบอนญาตท าเหมองแรทกประเภท จะตองมรายงานผลกระทบตอสงแวดลอม

(Environmental Impact Assessment: EIA) ทผานความเหนชอบของ Ministry of Environment โดย

ขนตอนการจดท ารายงานจะอยในประกาศของกระทรวง

กฎหมายทเกยวของดานสงแวดลอม ประกอบดวย

Law on Land Management (2001)

Law on Water Resources Management (2007)

Sub-decree on Environmental Impacts Assessment (Ministry of Environment)

Sub-decree on Water Pollution Control (Ministry of Environment)

Sub-Decree on Management of Forest Concession (2000)




หนวยงานดานแรของประเทศกมพชา

หนวยงานภาครฐ มดงน

1) Ministry of Mines and Energy (MME)

กระทรวงเหมองแรและพลงงาน (Ministry of Mining and Energy, MME) เปนหนวยงานของรฐ

หนวยงานเดยวทรบผดชอบการพฒนาในภาคอตสาหกรรมเหมองแรและพลงงานของประเทศกมพชา

ทอยตดตอหนวยงาน:

Ministry of Mines and Energy

#79-89, Pasteur Street(51), Sangkat Phsar Thmey3,

Khan Daun Penh, Phnom Penh, Cambodia

Tel : 855 23 219 574

Fax : 855 23 219 584

Email : [email protected]

Website: http://www.mme.gov.kh/

2) General Department of Mineral Resources

กรมทรพยากรแร (General Department of Mineral Resources (GDMR)) เปนหนวยงานภายใต

สงกดของกระทรวงเหมองแรและพลงงาน (Ministry of Mining and Energy) โดยมหนาทและความ

รบผดชอบดงน

1) การยกระดบฐานขอมลและบรการดานแรและธรณศาสตรเพอใหเอออ านวยตอการ

พฒนาการแขงขนและการลงทนในอตสาหกรรมแร

2) การสงเสรมการลงทนดานแร เพอเพมสดสวน GDP ผานทางฐานขอมลแรคณภาพ

3) การสรางความมนใจในขอมลปรมาณแรทเปนยทธศาสตรในการพฒนาประเทศ

4) การสงเสรมการใชขอมลและบรการดานแรและธรณศาสตร ซงชวยปองกนสงแวดลอมและ

ชวยใหเกดการพฒนาอยางยงยน กรมฯ ไดด าเนนกจกรรมตางๆ ทส าคญ เพอสนบสนนการพฒนาแร

ไดแก




- การขยายความรทางสภาพธรณวทยาและการส ารวจทรพยากรแรโดยการส ารวจ

และท าแผนทธรณวทยา (Geological Survey and Geological Mapping)

- การใหความชวยเหลอดานการบรหารและบรการเชงเทคนค รวมถงแรงงานในการ

ส ารวจแร แกบรษททท าเหมองแร

- การพฒนากรอบกฎหมายทเกยวกบการพฒนาดานแร ไดแก กฎหมายเหมองแรและ

แรกฎกระทรวงยอย โครงสรางขอตกลงการลงทนดานแร

- การอภปรายในนามรฐบาล เกยวกบการผลตทรวมสญญากบหลายบรษท

- การจดตง “กลมประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม” เพอศกษากรณเกยวกบ

ผลกระทบตอสงแวดลอมทกกรณและด าเนนมาตรการทจ าเปนเพอหลกเลยงผลกระทบ

ดงกลาว


General Department of Mineral Resources, Ministry of Mines and Energy

Ministry of Mines and Energy, Phnom Penh, Cambodia

Tel : 855 23 210 811

Fax : 855 23 362 989

หนวยงานภาคเอกชนดานแรของประเทศกมพชา

หนวยงานภาคเอกชนทมบทบาทในดานการท าเหมองแร และการลงทนดานแร ประกอบดวย

1) The Cambodian Association for Mining and Exploration Companies (CAMEC)

The Cambodian Association for Mining and Exploration Companies (CAMEC) เปนสมาคมท

เกดจากการรวมกลมกนของผประกอบกจการดานอตสาหกรรมเหมองแรในประเทศกมพชา


The Cambodian Association for Mining and Exploration Companies (CAMEC)

24, Street 462, Phnom Penh, Cambodia

Tel : 855 (0) 23 210 225 Fax : 855 (0) 23 210 225

Email : [email protected] Website: http://www.camec-cambodia.com/

mailto:[email protected]




สถานการณอตสาหกรรมแร

ปจจบนมนกลงทนดานแรทงในและตางประเทศจ านวน 91 บรษท (จากออสเตรเลย จน

เวยดนาม ไทย และบรษททองถน) ไดรบใบอนญาตส ารวจแรจากจ านวนทยนขอ 139 โครงการ ดง

แสดงในตารางตอไปน

ตารางท ก.10 รายชอผขอใบอนญาตส ารวจแร

จานวนบรษท ใบอนญาตสารวจแร

แร จานวนใบอนญาต

71 แรโลหะ (เหลก ทองค า ทองแดง ฯลฯ) 118

1 บอกไซต 1

1 พลวง โครเมยม 1

13 ถานหน 14

2 ทรายแกว 2

3 ดนขาว 3

รวม 91 รวม 139

ทมา: USGS, 2012, Minerals Yearbook, Cambodia

นบถงปจจบนม 13 บรษทจาก 91 บรษท (จน 5 ไทย 3 ทองถน 5) ไดรบใบอนญาตใหท าเหมอง

ในประเทศ ซงแบงออกเปน ทองค า 4 แหลง เหลก 1 แหลง ถานหน 2 แหลง หนปน 5 แหลง และบอก

ไซต 1 แหลง

ส าหรบชวงสามเดอนแรกของป ค.ศ. 2013 มการยนขออนญาตท าเหมองจ านวน 3 โครงการ

ทเปนโครงการส ารวจขนาดใหญ คอ โครงการเหมองแรทองค าทจงหวด Mondulkiri ของ Renaissance

Minerals Ltd. โครงการเหมองแรถานหนทจงหวดกระต และโครงการเหมองแรทรายแกวทจงหวดกมปง

โสม

ในปจจบนยงไมมโครงการเหมองแรรตนชาตขนาดใหญ และการพฒนาแหลงแรบอกไซตและ

แรเหลกยงอยในชวงของการส ารวจแร




รปท ก.13 พนทอนญาตส ารวจและท าเหมองแร



1) เนองจากในปจจบนราคาแรสวนใหญอยในชวงตกต าเนองจากเศรษฐกจโลกก าลงชะลอ

ตว บรษทเหมองแรหลายแหงจงไมลงทนในโครงการส ารวจแหลงแรใหม (Greenfield projects)

เนองจากมความเสยงสง จงมการปรบกลยทธลงทนในแหลงทเคยผานการส ารวจมาแลวหรอมขอมล

แหลงแร (Brownfield projects)

2) เนองจากนโยบายทยงไมชดเจนและการขาดความโปรงใสในการใหใบอนญาตดานแร

ท าใหกมพชามการพฒนาโครงการดานเหมองแรและปโตรเลยมคอนขางชา




3) กฎหมายแร (Law on Management and Exploitation of Mineral Resources) ยงม

ขอความคลมเครอ ไมชดเจนในทางปฏบตเกยวกบขนตอนการออกใบอนญาต ท าใหโครงการท าเหมอง

ตองลาชา ในปจจบนยงไมมโครงการเหมองแรใหมๆ เกดขน

ก.5 ขอมลการประกอบธรกจในประเทศกมพชา

ขอมลทเกยวของกบการด าเนนกจการองคกรธรกจ ไดแก ขอมลการจดทะเบยนและจดตง

องคกรธรกจ การคา การน าเขาและสงออก ภาษตางๆ อตราแลกเปลยน และการครอบครองทดนเพอ

ใชประโยชน โดยมกฎหมายทเกยวของดานธรกจและการคา ประกอบดวย

Law on Commercial Enterprises (2005)

Law on Commercial Arbitration (2006)

Law on the Commercial Regulations and Commercial Register (1995) and the

Amendments (1999)

Law on Concessions (2007)

Sub-Decree No. 146 on Economic Land Concession (2005)

Sub-Decree No 126 on Management and Use of Co-owned Buildings (2009)

Law on Labor (1993)

Law on Taxation

การจดทะเบยนกอตงบรษท

โดยหลกการทวไปแลวการด าเนนธรกจในประเทศกมพชานนสามารถจดตงนตบคคลไดหลาย

รปแบบ ทงหางหนสวนจ ากด หรอบรษทจ ากด ธรกจตางชาตเปนนตบคคลทตงขนตามกฎหมาย

ตางประเทศโดย Law on Commercial Enterprises (2005) ก าหนดใหบรษทตางชาตอาจเขามาด าเนน

ธรกจในกมพชาไดในรปแบบของส านกงานตวแทน ส านกงานสาขา หรอบรษทจ ากด กรณทถอวาบรษท

ตางชาตเขามาด าเนนกจการในกมพชา ไดแก

1) เชาพนทเพอใชในการผลต แปรรป หรอประกอบธรกจบรการมากกวา 1 เดอน

2) จางงานบคคลใดท าการงานมากกวาหนงเดอน




3) ประกอบการงานอนตามทกฎหมายแหงราชอาณาจกรกมพชาใหอ านาจไว

ทงนชาวตางชาตไมวาจะเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคลนนจะสามารถด าเนนธรกจใน

ประเทศกมพชาไดผานทางการจดทะเบยนนตบคคลในรปแบบ บรษทจ ากด ( Limited Liability

Company: LLC) ถามตางชาตถอหนมากกวารอยละ 51 หรอส านกงานตวแทน (Representative Office)

หรอจดตงเปนสาขาของบรษทตางชาต (Branch a Foreign Company)

ขนตอนการจดทะเบยนบรษท

การยนค ารองจดทะเบยนจดตงธรกจทวไปในประเทศกมพชาสามารถท าไดทส านกงานจด

ทะเบยนบรษทและธรกจ (Registrar of Companies and Businesses) กรมจดทะเบยนธรกจ (Business

Registration Department) กระทรวงพาณชย (Ministry of Commerce: MOC) ณ กรงพนมเปญ หรอ

สาขาของส านกงานจดทะเบยนพาณชยในตางจงหวด

กอนด าเนนการจดทะเบยนจดตงบรษท ผประกอบการตองไดรบการยนยอมเขาครอบครอง

สถานประกอบการจากศาลากลางจงหวด (City Hall) หรอจงหวดในทองถนทตงกจการ โดยขนตอนการ

จดทะเบยนจดตงบรษทจ ากดในประเทศกมพชาม 5 ขนตอน ดงน (กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวง

พาณชย, 2556 การจดทะเบยนจดตงธรกจในประเทศกมพชา)

1) นาเงนทนจดทะเบยนฝากธนาคาร

ผประกอบการตองน าเงนทนจดทะเบยนขนต าจ านวน 4,000,000 KHR ไปฝากธนาคารกอน

ด าเนนการยนขอจดทะเบยนทธนาคารในกมพชาทไดรบอนญาต โดยธนาคารตองออกหลกฐาน

ใบส าคญแสดงรายการเงนในบญชเงนฝาก (Bank Statement) ทงนไมมจ ากดเวลาในการฝากเงนใหครบ

จ านวนทงหมด

2) ตรวจสอบชอบรษท

ผประกอบการตรวจสอบชอบรษทจ ากดทกรมจดทะเบยนธรกจ กระทรวงพาณชย โดยชอ

จะตองไมซ ากบบรษททจดตงอยแลว และหามใชค าตองหามทไมเหมาะสม ทงนบรษทสามารถใชชอใน

อกษรเขมรหรอใชตวอกษรละตนกได โดยตองใหชอละตนอยใตชอในภาษาเขมรและมขนาดอกษรเลก

กวาอกษรเขมร ส าหรบสาขาของบรษทจะตองใชชอตามบรษทหลก โดยมค าวาสาขา (Branch)

อยดานบนหรอดานหนาชอสาขา




3) ประกาศขอมลบรษท (ขอบงคบบรษท/บรคณหสนธ) ลงในหนงสอพมพ

กรรมการบรษทหรอผถอหน หรอผแทนทไดรบมอบอ านาจ เผยแพรขอมลภาพรวมบรษทลงใน

หนงสอพมพทเปนทรจกอยางกวางขวางในกมพชา โดยขอมลประกอบดวย

(1) ชอ ทอย และรปแบบบรษท

(2) วตถประสงคในการประกอบธรกจ

(3) จ านวนเงนทนทเปนเงนสด

(4) รายละเอยดกรรมการบรษท (ชอ ทอย สญชาต และอาชพ)

โดยผยนขอจดทะเบยนจะตองเตรยมหลกฐานยนยนการลงประกาศในหนงสอพมพมาพรอมกบ

ค าขอจดทะเบยนดวย

4) ยนขอจดทะเบยนจดตงบรษท

ผประกอบการยนแบบฟอรมค าขอจดตงบรษท พรอมกบเอกสารหลกฐาน ณ ส านกงานจด

ทะเบยนพาณชย ผถอหนหรอผบรหารตองแสดงตน และลงนามในเอกสารบางรายการตอหนาพนกงาน

เจาหนาท แตสามารถมอบอ านาจใหผอนกระท าการแทนแลวแสดงตนในภายหลงได (กอนส านกงาน

ออกใบรบรองการจดทะเบยน)

5) สานกงานจดทะเบยนพจารณาคาขอและออกใบรบรองการจดทะเบยน

ส านกงานจะสงส าเนาเอกสารใหกบกองกฎหมายของกระทรวงฯ และศาลพาณชยพจารณา

เมอบรษทไดรบอนมตการจดทะเบยน กระทรวงจะประกาศขนทะเบยนบรษทและออกใบรบรองการจด

ทะเบยนพรอมตรายางใหแกบรษท ทงน ระยะเวลาด าเนนการจดทะเบยนอาจแตกตางกนในแตละกรณ

โดยอาจใชระยะเวลาประมาณ 10-25 วน




รปท ก.14 แสดงขนตอนการจดทะเบยนธรกจในกมพชา

(ทมา: กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย, 2556)

การนาเขาและสงออก

ในดานนโยบายการคาตางประเทศ กมพชาไมมขอกดกนทางการคาโดยใชใบอนญาตหรอ

โควตาน าเขา ยกเวนกบสนคาทตองหามตามกฎหมายหรอสนคาตามขอก าหนด ตองขอใบอนญาตจาก

หนวยงานทเกยวของ อาท ยารกษาโรค อญมณ ทองค า และกรด เปนตน ยกตวอยางเชน กอนทจะ

อนญาตใหน าเขายารกษาโรคของกมพชา ผน าเขาและผผลตยาในตางประเทศ จะตองจดทะเบยนต ารบ




ยารกษาโรคทกระทรวงสาธารณสขกมพชากอน และเมอตองการน าเขาตองขอใบอนญาตทมอายให

น าเขาภายใน 6 เดอน จากกระทรวงสาธารณสขทกครง สวนการน าเขากรดตองขอใบอนญาตน าเขาท

กระทรวงอตสาหกรรม (กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย, 2554 คมอการคาและการลงทน

ในราชอาณาจกรกมพชา)

ภาษเงนไดและภาษธรกจ

ภาษธรกจในประเทศกมพชาทส าคญ ประกอบดวย

ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax)

บคคลทวไปจะตองท าการช าระภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนรายป โดยตองช าระตามอตรา

การเพมของเงนไดประจ าป ดงน

ตารางท ก.11 อตราภาษเงนไดบคคลธรรมดา ส าหรบคดเปนรายป

รายได (เรยล/ป) อตราภาษ

ต ากวา 750,000 0 %

750,000 – 1,000,000 5 %

1,000,001 – 10,000,000 10 %

10,000,001 – 20,000,000 15 %

เกน 20,000,000 20 %

ทมา: กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย, 2554 คมอการคาและการลงทนราชอาณาจกรกมพชา

ภาษกาไร (Tax on Profit)

นตบคคล มหนาทเสยภาษเงนไดจากก าไรของบรษททเกดขนจรงในปภาษนน ซงจะถกเรยกเกบ

ในอตรา 20% เวนแตจะไดรบการลดหยอนหรอยกเวนจากกรมการสงเสรมการลงทนซงอาจไดรบ

ยกเวนภาษทงหมดหรอบางสวน (ในอตรา 9% หรอ 0%) กจการทไดรบสงเสรมการลงทนจากรฐ

อาจจะไดรบการลดหยอนหรอยกเวนภาษเงนได (Amended Law on Taxation) แตส าหรบธรกจเกยวกบ

การใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตบางประเภท เชน แรอญมณ น ามน หรอกาซธรรมชาต จะตอง

เสยภาษในอตรา 30%




การค านวณภาษเงนไดหรอภาษก าไร จะค านวณจากเงนไดสทธหลงหกคาใชจาย (คลายกบ

กฎหมายภาษของไทย) ในอตราคงทและอตรากาวหนา (Progressive Rate) ตามประเภทของกจการ

ดงน

ตารางท ก.12 อตราภาษก าไร

ประเภทของธรกจ อตราภาษ

ธรกจดานกฎหมาย 20 %

ธรกจการผลตน ามน กาซธรรมชาต การส ารวจขดคนทรพยากรธรรมชาต 30 %

ธรกจทไดรบการสงเสรมการลงทนทไดรบอนมต ระหวางป 2003-2008 9 %

ธรกจทไดรบการยกเวนภาษจากคณะกรรมการการลงทน (ไมเกน 8 ป) 0 %

ธรกจประกนภยทรบประกนความเสยงดานการลงทนในกมพชา 5 %


กรณนตบคคล (Corporation) การจดเกบภาษก าไรจ าแนกตามประเภทของกจการ ดงตาราง

ตอไปน

ตารางท ก.13 อตราภาษก าไร กรณทเปนนตบคล

ประเภทกจการ อตราภาษ

บคคลมภมล าเนาในกมพชา 0-20 %

ทไดรบสทธยกเวนภาษ (Tax Holiday) จาก CDC 0 %

ประกนภย (เกบจากยอดเบยประกน) 5 %

ทไดรบการสงเสรมจาก CDC 9 %

มาตรฐานทวไป 20 %

น ามน กาซธรรมชาต และทรพยากรธรรมชาต 30 %


กรณไมใชนตบคคล (Non-Corporation) จะมการจดเกบภาษก าไรในอตรากาวหนา

ดงตารางตอไปน




ตารางท ก.14 อตราภาษก าไร กรณทไมใชนตบคล

กาไร (เรยลตอป) อตราภาษ

0 - 6,000,000 0 %

6,000,001 - 15,000,000 5 %

15,000,001-102,000,000 10 %

102,000,001-150,000,000 15 %

มากกวา 150,000,000 20 %


ภาษเงนเดอน

นตบคคลมหนาทในการหกภาษเงนเดอนจากการจายเงนเดอนคาจาง หรอ เงนไดอนๆ ทจาย

ใหแกลกจางทกคน และน าสงภาษภายในวนท 15 ของแตละเดอน ทงนอตราภาษเงนเดอนของลกจาง

ชาวกมพชาและชาวตางชาตนนใชอตราภาษเดยวกน โดยถอวาผทมถนทอยในกมพชาจะตองเสยภาษ

จากรายไดทงทเกดในประเทศกมพชาและนอกประเทศ ส าหรบบคคลทไมมถนทอยในประเทศกมพชา

นนจะเสยภาษเฉพาะรายไดทเกดจากประเทศกมพชาเทานน

ตารางท ก.15 อตราภาษเงนเดอน

จานวนเงนเดอน (เรยล) อตราภาษ

0 – 500,000 0 %

500,001 – 1,250,000 5 %

1,250,001 – 8,500,000 10 %

8,500,001 – 12,500,000 15 %

12,500,001 ขนไป 20 %

สวสดการ 20 % ของราคาตลาด

บคคลทไมมถนทอยในกมพชา อตราคงท 20 %

ทมา: ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม, 2555 คมอการคาและการลงทนในประเทศกมพชา.




ภาษมลคาเพม (Valued Added-Tax: VAT)

รฐบาลกมพชาเรยกเกบภาษมลคาเพมกบการขายสนคาและการใหบรการเกอบทกชนด

รวมทงการน าเขาสนคาทกรายการในอตรารอยละ 10 ของมลคาทมการซอขาย ยกเวนกรณการซอขาย

ทดนและเงนตรา ของใชทางการทตและองคกรระหวางประเทศ และกจการทไดรบการยกเวนตาม

กฎหมาย เชน โรงพยาบาล ไปรษณย องคกรทไมแสวงหาก าไร เปนตน ธรกจท เกยวของกบ

ภาษมลคาเพม จะตองจดทะเบยนส าหรบเขาระบบภาษมลคาเพมเมอจดทะเบยนธรกจ

ภาษนาเขาและสงออกสนคา

การน าเขาสนคาจะตองเสยภาษศลกากร ภาษสรรพสามตส าหรบสนคาบางกลม และ

ภาษมลคาเพม ภาษศลกากรในการน าเขาสนคาจะม 5 อตรา

- อตรา 0% ส าหรบสนคาตามประกาศและนโยบายรฐทจะไมเกบภาษ

- อตรา 7% ส าหรบสนคาพนฐานและวตถดบ

- อตรา 15% ส าหรบเครองจกรและอปกรณ

- อตรา 35% ส าหรบสนคาส าเรจรปและสนคาทรฐตองการคมครองการผลตในประเทศ

- อตรา 50% ส าหรบสนคาฟมเฟอย

ส าหรบภาษสงออกจะเกบเฉพาะสนคาบางประเภท ไดแก

- ยางธรรมชาต อตรา 2, 5 และ 10% ขนกบการแปรรป

- ไมแปรรป อตรา 5 และ 10% ขนกบการแปรรป

- สนคาประมง และแรอญมณทยงไมไดเจยรไน อตรา 10%

อตราการแลกเปลยนเงนตรา

ประเทศกมพชามการควบคมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศใหเปนไปตามกฎหมายอตรา

แลกเปลยน (Law on the Foreign Exchange 1997) ซงก าหนดใหธนาคารทตงขนถาวรในกมพชาเทานน

มสทธไดรบอนญาตใหด าเนนธรกจแลกเปลยนเงนตรา และใหมการแลกเปลยนเงนตราไดอยางเสรโดย

การหามมใหธนาคารทไดรบอนญาตแลกเปลยนเงนตราจ ากดวงเงนในการแลกเปลยนเงนตรา

ตางประเทศ แตธนาคารดงกลาวจะตองรายงานตอธนาคารแหงประเทศกมพชา เมอมการแลกเปลยน

เงนตงแต 10,000 ดอลลารสหรฐ (ประมาณ 300,000 บาท) ขนไป แตทงนหากเกดสถานการณท




กมพชามสถานการณไมสงบภายในประเทศ หรอเกดวกฤตการณทางการเงน ธนาคารแหงชาตกมพชา

มอ านาจสงวนสทธในการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอม, 2555 คมอการคาและการลงทนในประเทศกมพชา)

ระบบธนาคาร

สถาบนการเงนในกมพชาอยภายใตการก ากบดแลของธนาคารแหงประเทศกมพชา (National

Bank of Cambodia: NBC) ทมบทบาทส าคญในการก ากบดแลสถาบนการเงน ไดแก การใหใบอนญาต/

เพกถอนใบอนญาต ก ากบดแลและตรวจสอบสถาบนการเงน ผช าระบญช และผตรวจสอบภายใน การ

ออกระเบยบหลกเกณฑเกยวกบธนาคารและสถาบนการเงน และเปนแหลงกยมเงนของธนาคาร

พาณชย (Lender of Last Resort)

ระบบธนาคารมการพฒนาและเตบโตอยางตอเนอง NBC ซงมบทบาทการก ากบดแลสถาบน

การเงนไดปรบและพฒนาวธการก ากบตรวจสอบสถาบนการเงนจากเดม Ruled-based เปน Risk-

based และเปน Forward-looking มากขน นอกจากน NBC ยงปรบปรงวธการรายงานขอมลจาก

ธนาคารพาณชยและสถาบนไมโครไฟแนนซ มาเปนการน าสงตวเลขและขอมลผานทาง Online ซงท าให

ไดขอมลเกยวกบสถาบนการเงนทถกตองและทนเวลา ชวยลดอปสรรคและตนทนในการยนเอกสาร

และยงเปนการสงเสรมการน าเทคโนโลยมาใชในวงการสถาบนการเงนของกมพชาอกดวย ทงน กมพชา

อนญาตใหตางชาตถอหนได 100% (ธนาคารแหงประเทศไทย, 2557)

สถาบนการเงนกมพชา ประกอบดวย ธนาคารพาณชย จ านวน 35 ธนาคาร ธนาคารเฉพาะกจ

จ านวน 9 ธนาคาร สถาบนไมโครไฟแนนซ จ านวน 38 แหง ส านกงานตวแทนธนาคารตางประเทศ

จ านวน 6 แหง ตวแทนแลกเปลยนเงน จ านวน 1,676 แหง และ Financial Leasing อก 2 แหง (ขอมล ณ

วนท 31 ธนวาคม 2556) โดยมธนาคารพาณชยขนาดใหญ 4 ล าดบแรก คอ Cambodia Public Bank,

Acleda Bank, Canadia Bank, และ ANZ Royal Bank

การครอบครองทดนในประเทศกมพชา

กฎหมายทดนของกมพชา Land on Law (2001) ไมอนญาตใหตางชาตครอบครองเปนเจาของ

ทดน แตยอมใหเชาใชประโยชนไดถง 70 ป โครงการทไดรบการสงเสรมลงทน หรอ QIP สามารถเชา

ทดนในระยะยาว หรอไดรบสทธการใชประโยชนในรปของสมปทาน (Economic Land Concessions:

ELCs)




ในป ค.ศ. 2010 กมพชาไดปรบแกกฎหมายโดยยอมใหตางชาตถอครองอาคารสงทมหลายชน

ไดตงแตชนทสองขนไป และมกรรมสทธรวมกนไดไมเกนรอยละ 70 ของพนทอาคาร แตไมอนญาตให

เปนเจาของรวมในอาคารทอยใกลชายแดนในรศม 30 กม. ยกเวนถาอยในเขตเศรษฐกจพเศษ (Special

Economic Zones) หรออยในเขตพนททรฐก าหนดให

การจางแรงงานจากตางประเทศ

การจางแรงงานจะตองใหความส าคญกบชาวกมพชากอน การจางแรงงานตางชาตจะถก

ก าหนดโควตาซงโดยทวไปจะมจ านวนไมเกน 10% ของแรงงานทงหมด ในกรณทไดรบสงเสรมลงทน

หรอ QIP จาก CDC จะสามารถน าไปขอจางแรงงานตางชาตเขามาท างานในระดบบรหาร หรอแรงงาน

มฝมอทขาดแคลนในประเทศได

ภายใตกฎหมาย Cambodian Labor Law (1993) ชาวตางชาตทท างานในกมพชาจะตองม

ใบอนญาตท างาน (Work permit) จาก Ministry of Labor ซงมอาย 1 ป และตออายได เมอไดรบ

ใบอนญาตท างานแลวสามารถน าไปประกอบการยนขอวซาในระยะยาวได


1) การใชสกลเงนดอลลารสหรฐฯ อยางแพรหลายภายในประเทศกมพชา ท าใหลดความ

เสยงจากความผนแปรของเงนสกลทองถน

2) กมพชามระบบภาษธรกจทชดเจนเปนระบบ และมอตราภาษธรกจของกมพชาโดยรวม

คอนขางต ากวาประเทศเพอนบาน แตโครงการเหมองแรตองจายภาษนตบคคลรอยละ 30 ซงสงกวา

ธรกจทวไปทเสยเพยงรอยละ 20 ของก าไร และกจการเหมองแรและปโตรเลยมยงเปนเปาหมายท

รฐบาลกมพชาหวงใหเปนแหลงรายไดเขารฐ




ก.6 ขอมลอตสาหกรรมตอเนอง

อตสาหกรรมตอเนองจากแรในประเทศกมพชาทส าคญ คอ อตสาหกรรมปนซเมนตและ

กอสราง อตสาหกรรมเครองประดบอญมณ และอตสาหกรรมผลตปยเคม

อตสาหกรรมปนซเมนตและกอสราง

ในปจจบนกมพชาอยในชวงของการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานตางๆ ทงการคมนาคม

พลงงาน แหลงน า และสอสาร รวมทงมทนความชวยเหลอจากตางประเทศ เชน จากรฐบาลประเทศ

ญปน จน World Bank และ Asian Development Bank (ADB) และในบางโครงการรฐบาลกมพชาได

สนบสนนใหสมปทานกบภาคเอกชนลงทนกอสรางแบบ Build-Operate-Transfer (BOT) ดวย ท าใหม

เงนลงทนในอตสาหกรรมกอสรางรวมประมาณ 12-16 พนลานเหรยญสหรฐฯ ในแตละป คดเปนรอย

ละ 6 ของ GDP ในป ค.ศ. 2013 อตสาหกรรมกอสรางเตบโตถง 16.9% จากปกอน (ADB, 2014)

โครงการกอสรางตางๆ ทก าลงเตบโตคอ ทางหลวง สะพาน สนามบน โรงแรม คอนโดมเนยม

ศนยการคา อาคารพาณชย และทพกอาศย โดยเฉพาะในเมองหลวงและเมองทองเทยว ท าใหอปกรณ

กอสรางและวสดกอสรางส าหรบโครงการกอสรางตางๆ เปนทตองการเพมขน แตในปจจบนยงน าเขา

มาจากประเทศเกาหล ไทย เวยดนามและจน (U.S. Foreign Commercial Service, 2014, Doing

Business in Cambodia)

ในปจจบนบรษท ปนซเมนตไทย จ ากด ไดเขาไปท าเหมองและกอสรางโรงงานผลตปนซเมนตท

จงหวดน ดวยอตราการผลตปนซเมนตท 1 ,000,000 ตนตอป ก าลงจะขยายก าลงการผลตเปน

2,000,000 ตนตอป และบรษทปนซเมนตนครหลวง (SCCC) ไดเรมวางแผนท าโครงการสราง

โรงงานผลตปนซเมนตรวมกบหนสวนในทองถนของกมพชา มวงเงนลงทน 150 ลานเหรยญสหรฐฯ อย

ในขนตอนการส ารวจแหลงหนปน (GlobalCement.com, 2012; WorldCement.com, 2012)

อตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ

อตสาหกรรมอญมณ เชน การเจยระไนพลอยจะใชแรงงานท าดวยมอ และเปนอตสาหกรรมใน

ทองถน การปรบปรงคณภาพพลอยเซอรคอนทไดจากจงหวด Ratanakiri เมอน ามาเผาจะใหสฟา

เพราะมยเรเนยมแทรกอยในอะตอมของแร สวนใหญเปนอตสาหกรรมในครอบครว

การหงพลอยทไดจากจงหวด Pailin จะใชกรรมวธ เผาในเตา Drum furnace โดยมถานโคกเปน

เชอเพลง เพอใหไดพลอยสฟาใส




รปท ก.15 การเจยรไนพลอยจากเซอรคอน และสของพลอยหลงจากการเผา

อตสาหกรรมผลตปยเคม

เนองจากกมพชาเปนประเทศเกษตรกรรม การผลตและใชปย เพอการ เพมผลผลต

โดยสวนประกอบทส าคญของปยเคมคอ Nitrogen (N), Phosphate (P2O5) และ Potash (K2O) ในป ค.ศ.

2011 กมพชาน าเขาปยเคม (ผลตภณฑ N P K) 433,120 ตน จากเวยดนาม (65%) และประเทศไทย

(35%) โดยอาจจะแยกน าเขาสารแตละชนด เชน น าเขาไนโตรเจนในรปของแอมโมเนยมไนเตรตและย

เรย โปแตชเซยมในรปของโปแตชเซยมคลอไรด แลวน ามาผสมกนในโรงงานผสมปย ในป ค.ศ. 2013

กมพชามโรงงานผสมปยทจงหวด Kandal โดยเปนการลงทนของบรษท Five Star International Group

จากประเทศเวยดนาม และบรษท Investment and Development ของกมพชา มก าลงผลตปย NPK

ปละ 350,000-500,000 ตน ซงยงไมเพยงพอตอความตองการใชปยปละ 617,000 ตน (Cambodia’s

Development Policy Research Institute, 2014, Development of the Fertiliser Industry in Cambodia,

Working Paper No. 91)




แหลงขอมล:

- กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย. คมอการคาและการลงทนในราชอาณาจกร

กมพชา. ส านกขาวพาณชย กรมสงเสรมการสงออก : กรงเทพ, 2554

- กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร กระทรวงอตสาหกรรม. คมอการลงทนดาน

อตสาหกรรมเหมองแรในราชอาณาจกรกมพชา. กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร : กรงเทพ

, 2548

- กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร กระทรวงอตสาหกรรม รวมกบ คณะ

วศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม. รายงานฉบบสมบรณ : การสงเสรมการจดหาวตถดบและ

การลงทนดานเหมองแร, 2556

- กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย รอบรเรองการลงทนในอาเซยน:

ราชอาณาจกรกมพชา, 2557

- กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย การจดทะเบยนจดตงธรกจในประเทศกมพชา.

กรมพฒนาธรกจการคา : กรงเทพ, 2556

- ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) รวมกบสถาบนเอเชยศกษา จฬาลงกรณ

มหาวทยาลย ดชนคมอการลงทนราชอาณาจกรกมพชา, 2554

- ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) คมอการประกอบธรกจในราชอาณาจกร

กมพชา, 2556

- ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) รวมกบ ส านกงานอทยาน

ว ทยาศาสตร มหาว ทยาล ยขอนแก น . ค ม อการค าและการลงท น ในปร ะ เทศก มพ ชา .

มหาวทยาลยขอนแกน: ขอนแกน, 2555

- ธนาคารแหงประเทศไทย 2557 สรปภาวะเศรษฐกจกมพชาป 2556 จากเวบไซต

www.bot.or.th/Thai/EconomicConditions/AsianEconomies

- ฐานขอมล Index Mundi: World Factbook, www.indexmundi.com, 2014

-ฐานขอมล Cambodia | Economic Indicators, www.tradingeconomics.com, 2014




- Asian Development Bank, 2014, Cambodia Diversifying beyond Garments and Tourism:

Country Diagnostic Study.

- Cambodia Freight Forwarders Association (CAMFFA), 2014, Trade Logistics Key Issues

and Remedies: Experiences of Cambodia.

- Sok Soken, 2014, “AN OVERVIEW OF CAMBODIA”, Seminar on “How to do Business

and Investment in Cambodia”, August 26, 2014, Bangkok.

Date post:	04-Mar-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

ภาคผนวก ก. ข้อมูลสนับสนุนการ...

Documents