ACF 2010 Politica Seguridad Alimentaria y Medios de Vida

8/4/2019 ACF 2010 Politica Seguridad Alimentaria y Medios de Vida

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ACF INTERNATIONAL NETWORK

Documento de PolticaSEGURIDAD ALIMENTARIA & MEDIOS DE VIDA


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VERSION TRADUCIDA AL CASTELLANO POR EL DEPARTAMENTO

DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA

DE ACCION CONTRA EL HAMBRE // ACTUALIZADA EN 2010

Diseo grfico: Sverine Bchet, www.studiosbdesign.comFotografa de la portada: Damien Guerchois - SomaliaPublicado en diciembre de 2008, por CAP Impresin, 9 rue

Salvador Allende - Z.I. des Glaises, 91140 PalaiseauPapel reciclado Cyclus PrintRegistracin legal: Diciembre 2008 Action contre La Faim, 2008 - 4, rue Niepce 75014 ParisConsulte nuestra pgina web para apoyarnos:www.actioncontrelafaim.org

2 Poltica de Seguridad Alimentaria y Medios de Vida


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ACF-Mongolia

JacquesLangevin/Deadline

NicolasPostal-Niger

INDICEACRONIMOS 4

INTRODUCCION 5

CONTEXTO GLOBAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA 5

PRINCIPIOS DE ACF EN LAS INTERVENCIONES DESEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA 6

MARCO CONCEPTUAL DE ACF EN LAS INTERVENCIONES DESEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA 7

OBJETIVOS DE ACF EN LAS INTERVENCIONES DESEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA 11

MODALIDADES DE ACF EN LAS INTERVENCIONES DESEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA 12

LAS INTERVENCIONES DE ACF EN SEGURIDAD ALIMENTARIAY MEDIOS DE VIDA 15

CONCLUSIN 18

ANEXOS

Anexo 1La Carta de Principios de ACF 19

Anexo 2

Derecho a la Alimentacin 20

Anexo 3Los Objetivos de Desarrollo del Milenio 21

Anexo 4El Proyecto Esfera 22

Anexo 5Accin sin Dao 23

Annex 6Lista de Publicaciones en Seguridad Alimentaria y Medios de vida de ACF

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Poltica de Seguridad Alimentaria y Medios de Vida 3


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ACRONIMOS

ACF Action Contre La Faim - Red Internacional

AGI Actividades Generadores de Ingresos

CAD Comit de Ayuda al Desarrollo (OCDE)

CBI Intervenciones de Transferencias de dinero (Cash-Based Interventions)

DFID Department for International Development (UK)

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

IAA Intervenciones de Ayuda Alimentaria

IASP Intervenciones Agro-Silvo-Pastorales

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONG Organizacin No Gubernamental

OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

RRD Reduccin de Riesgos de Desastres



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IntroduccinLos departamentos de seguridad alimentaria y medios de vida de Action contre la Faim - Red Internacional(ACF) siempre han trabajado dentro del marco del mandato de ACF. Sin embargo, no se haba establecido unapoltica oficial. Considerando que la complejidad de las situaciones en las que interviene ACF, la multiplicidadde las respuestas y el tamao y la duracin de las intervenciones siguen aumentando, el departamento deseguridad alimentaria y medios de vida ha considerado esencial una declaracin formal sobre su compromiso,valores y actividades.

El departamento de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF tiene tres objetivos para este documento depoltica:

1. Una declaracin especfica de principios o directrices que implican un compromiso claro por parte dela organizacin.

2. Una declaracin de valores o intenciones que proporciona una base para la toma de decisiones y laasignacin de recursos.

3. Un mtodo definitivo o gua de actuacin seleccionada para guiar y determinar las decisiones actualesy futuras.

La poltica de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF se ha desarrollado tomando en cuenta estos tresobjetivos. El primer captulo proporciona una introduccin a la situacin global actual, el segundo resalta losprincipios a seguir, y el tercero se centra en los marcos conceptuales que gobiernan el trabajo de ACF. El cuartocaptulo describe los objetivos de las intervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF, el quintodesarrolla las modalidades de las intervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida y el sexto describelos distintos tipos de intervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida.

El contexto global de seguridad alimentariay medios de vida

El Hambre es indigna.

El Hambre es injusta.

Es vergonzoso recordar que el hambre

tiene un rostro humano, que cada da

millones de personas se ven forzados a

tomar una decisin desgarradora

sobre quin en su familia come y quin

no.

El Derecho a la Alimentacin es un

asunto de justicia social y de dignidad

humana.

Informe de HungerWatch 2007-2008

Durante la Cumbre Mundial de Alimentacin de 1996, los Jefes deEstado, se comprometieron a reducir el nmero de personasdesnutridas a la mitad antes de 20151. Este objetivo fue reiterado enel ao 2000 con la formulacin de los Objetivos de Desarrollo delMilenio (ODM). Especficamente, el objetivo del ODM-1 fijareducir a la mitad la proporcin de las personas que padecen hambrepara 2015.

Sin embargo, el nmero de personas en el mundo que padecenhambre sigue aumentando. Ms de mil millones de personas sufrende pobreza extrema y en 2009 se alcanz la cifra de 1020 millonesde personas subnutridas en el mundo, de los cuales el 90% viven en

los pases en desarrollo2. Estos datos fueron consecuencia delincremento de los precios de los alimentos que agravaron an ms lainseguridad alimentaria en 2007 y 2008, y siguen mostrando que sonel resultado de las dificultades de acceso a los alimentos debido a lapobreza. Las conclusiones de la reciente cumbre de los Objetivos deDesarrollo del Milenio3 afirman que el nmero de personassubnutridas contina aumentando, mientras que el lento avancehacia la reduccin del hambre en el mundo se ha detenido o inclusorevertido en ciertas regiones y plantean que no se alcanzarn losODM planteados para 2015.

1 Declaracin de Roma sobre la seguridad alimentaria mundial; 1996, firmado por 185 Jefes de Estado

2 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el mundo, 2009. Roma, FAO, 2006

3 Informe 2010 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio



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Asimismo, se calcula que hay ms de 250 millones de personas afectadas por desastres naturales cada ao4, locual agudiza el problema de inseguridad alimentaria de la mayora de esas personas. Los efectos del cambioclimtico pueden incrementar an ms estas figuras. Por ltimo, se calcula que 45 millones de personas afectadaspor conflictos y guerras necesitan asistencia humanitaria5.

Las causas de la inseguridad alimentaria son complejas y multidimensionales e incluyen desastres causados por elhombre, desastres naturales y otras tensiones. A menudo, una combinacin de factores afecta simultneamente auna poblacin. Las crisis modernas de seguridad alimentaria estn ms vinculadas al acceso que a una escasez dealimentos. Adems, est ampliamente reconocido que la dependencia de los mercados ha aumentado durante losltimos 20 aos por lo que las fluctuaciones de los precios representan un asunto crtico en contextos urbanos yrurales. Los precios voltiles actuales de petrleo y alimentos (Julio 2008) han aadido una presin adicional a laseguridad alimentaria y medios de vida familiares.

Las polticas nacionales e internacionales que afectan al desarrollo agrcola, al respeto por el medio ambiente, auna competicin justa, y al acceso a los mercados globales y locales han tenido un impacto significativo en laseguridad alimentaria. Las personas afectadas por estas polticas tienen el derecho y deben tener la capacidad departicipar en la formulacin de las polticas y en la toma de decisiones para afrontar la inseguridad alimentaria.

Pandemias como el VIH/SIDA, malaria, y tuberculosis, que en su conjunto matan a ms de 6 millones de personas

cada ao, tambin tienen un impacto devastador en la seguridad alimentaria y medios de vida. Otrasconsideraciones importantes incluyen la continua urbanizacin, la necesidad resultante de desarrollo econmico ylos efectos de los conflictos. Adems, es necesario actuar para reducir las amenazas provenientes del cambioclimtico y de la degradacin del medio ambiente. El impacto de los biocombustibles en las poblaciones locales yen la seguridad alimentaria global requiere urgentemente ms investigacin que debe ser seguida por accionesconcretas.

La poltica de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF se desarroll tomando en cuenta estos factores. Lacomplejidad de la problemtica del hambre y de los actuales retos globales, requiere un enfoque amplio y holsticopara poder afrontar las causes mltiples de la inseguridad alimentaria y de los medios de vida.

Principios de ACF en las intervenciones deseguridad alimentaria y medios de vida

Derecho a la alimentacin

El derecho a la alimentacin se reconoci formalmente en la Declaracin Universal de los DerechosHumanos, adoptada por las Naciones Unidas en 1948, y ms concretamente a travs del Artculo 25:Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para asegurar su salud y bienestar as como elde su familia, incluyendo la alimentacin, el vestido, la vivienda....

Desde entonces se sigue reafirmando este derecho: 156 pases han ratificado el Pacto Internacional deDerechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1996, el cual estipula explcitamente que los estadosfirmantes legislen el derecho a una nutricin adecuada.

El derecho a la alimentacin fue reafirmado en la Cumbre Mundial de Alimentacin de 1996 donde 185naciones ratificaron la Declaracin de Roma de la Seguridad Alimentaria Mundial. En 2004, el Consejode la FAO adopt las Directrices Voluntarias en Apoyo de la Realizacin Progresiva del Derecho a unaAlimentacin Adecuada en el Contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional.

4 Federacin Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, Informe mundial sobre los desastres, 2007. La figura da elpromedio de personas afectadas entre 1997 y 20065http://ochaonline.un.org/webpage.asp?Nav=_humanissues_en&Site=_humanissues



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ACF es una ONG profesional que se ha especializado en la lucha contra el hambre desde 1979, y defiende losderechos fundamentales de las poblaciones vulnerables en riesgo de la inseguridad alimentaria y desnutricin.

ACF respeta el Cdigo de Conducta del Movimiento Internacional de La Cruz Roja y la Media Luna Roja (1994)y reconoce y promueve el respeto del Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos. Por su parte,la programacin de la seguridad alimentaria y medios de vida sigue la Estrategia Global y los principios, que sedesarrollan en la Carta de ACF Internacional6 y en La Poltica Tcnica de ACF- Internacional7.

ACF apoya los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM)8. Nuestros programas de seguridad alimentaria ymedios de vida estn estrechamente vinculados con el ODM-1 que articula el objetivo de reducir a la mitad lapobreza y el hambre para 2015, utilizando los niveles de 1990 como lnea de base. Los programas de seguridadalimentaria y medios de vida tambin contribuyen al ODM-7, que requiere la integracin de polticas sosteniblesde desarrollo con las polticas y programas del pas, con el objetivo final de invertir la prdida de los recursosmedio ambientales.

Los departamentos de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF priorizan las intervenciones que salvanvidas y que preservan y restauran la seguridad alimentaria y medios de vida de las poblaciones afectadas. Los programas contribuyen a la proteccin de las poblaciones mediante la incidencia poltica y la promocin depolticas nacionales e internacionales que promueven equitativamente el desarrollo socio-econmico. El objetivo

final de las intervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF es asegurar la dignidad de laspoblaciones sin que dependan de la ayuda externa. Las intervenciones se basan en el derecho a la alimentacin, underecho humano bsico y por lo tanto fundamental y universal (vase el cuadro arriba y el Anexo 3).

Las intervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF tambin integran el concepto de lasoberana alimentaria: el derecho de las personas a los alimentos sanos y adecuados culturalmente y producidosmediante mtodos ecolgicos y sostenibles, y su derecho a definir sus propios sistemas alimentarios y agrcolas9.Este concepto declara que las personas, las comunidades y los pases tienen el derecho a definir sus propias polticas agrcolas, ganaderas, pesqueras, laborales, alimentarias y de la tierra, que sean adecuadas ecolgica,social, econmica y culturalmente para sus circunstancias particulares. Este fuerte nfasis en los sistemas yeconomas locales, que potencialmente proporciona una seguridad alimentaria a la poblacin local, es adems unacontribucin clave al concepto de la soberana alimentaria.

Marco conceptual de ACF en lasintervenciones de seguridad alimentaria ymedios de vida

La definicin de seguridad alimentaria y medios de vidaDesde hace muchos aos, el marco conceptual empleado por ACF en el anlisis y en las intervenciones deseguridad alimentaria, ha sido una adaptacin del marco conceptual de la desnutricin de UNICEF. Hoy en da, elaumento de la complejidad de la situacin de la seguridad alimentaria global, combinado con un mejor anlisis ycomprensin, han ampliado el enfoque inicial de ACF, que ahora engloba la seguridad de los medios de vida demanera global e integra la programacin y el anlisis de la sostenibilidad de los medios de vida en un marcomucho ms amplio con respeto a su impacto. Los programas de ACF ahora buscan adems integrar el concepto deReduccin de Riesgos de Desastres (RRD)10.

6 Los principios claves de la Carta de ACF son independencia, neutralidad, no discriminacin, el acceso libre y directo a las vctimas, profesionalidad, y transparencia.Vase el anexo 17 La Poltica Tcnica de ACF, 20078 Vase el anexo 2.9 "Declaracin sobre la soberana alimentaria de las personas" por Va Campesina et al., http://www.foodsovereignty.org10 ACF est actualmente en el proceso de desarrollo de una poltica de RRD que esboza el concepto y el enfoque operacional con ms detalle



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Definiciones

Seguridad alimentariaLa seguridad alimentaria existe cuando todas las personas en todos los momentos, tienen el accesofsico, social y econmico a los alimentos suficientes, seguros y nutritivos que cubran susnecesidades y preferencias alimentarias para una vida activa y sana. FAO, 2002

Medios de vidaLos medios de vida es el conjunto de capacidades, incluyendo los bienes (recursos materiales ysociales), y de actividades realizadas por una familia para ganarse la vida. El medio de vida de unafamilia es seguro cuando puede afrontar y recuperarse de las tensiones y los choques, y mantener oincrementar sus capacidades y bienes. Chambers y Conway, 1992

Rduction des risques dus aux catastrophesEl desarrollo y aplicacin sistemtica de polticas, estrategias y prcticas para reducir lavulnerabilidad, la amenaza y el impacto de un desastre en una sociedad, en el contexto deldesarrollo sostenible. UN/ISDR, Las Naciones Unidas, 2004

El marco conceptual de la desnutricinEl anlisis causal de la desnutricin, el fundamento de las intervenciones de ACF, tiene en cuenta lascausas directas, subyacentes y bsicas de la desnutricin. Este anlisis incluye los distintos elementostcnicos (vinculados al agua, los alimentos, la cultura etc.) que pueden influenciar el estado nutricionalde un individuo. Se puede representar este anlisis integrado mediante el marco conceptual de ladesnutricin, ilustrado en la figura 1. El marco representa un proceso analtico que establece lainteraccin evidente entre las distintas causas de la desnutricin.

MORTALIDAD

DESNUTRICION

Causasdirectas

Alimentacininadecuada

Alteracin del de sarrolloy del crecimiento

Enfermedades

Causassubyacentes

Inseguridadalimentaria del hogar

-accesibilidad-disponibilidad-utilizacin

Entorno psicosocial,prcticas y cu idados

Agua & saneamiento,Salud pblica &

higiene

Prioridades locales

Causas

bsicas

Contextos polticos, histricos, econmicos, sociales y culturales

Organizaciones formales e informales, instituciones

Recursos humanos, estructurales, naturales & financieros

Figura 1: Marco conceptual de la desnutricin (adaptado de Unicef, 1996)



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para

conseguir

Todas las intervenciones de ACF se inscriben en este marco conceptual que proporciona una estructura que ayuda aoptimizar la asignacin de recursos, garantizar la coherencia del sector y dar preferencia a la eficiencia en el logrode los objetivos, resultados y la satisfaccin de los/as beneficiarios/as. En consecuencia, las intervenciones de ACFen el terreno se caracterizan por un enfoque integral que engloba las intervenciones de nutricin, salud, agua ysaneamiento y seguridad alimentaria y medios de vida para tratar las diferentes causas subyacentes de ladesnutricin.

El marco conceptual de los medios de vida sosteniblesEl marco de los medios de vida sostenibles (Figura 2) se enfoca en las capacidades y los bienes que las personastienen para garantizar su seguridad alimentaria y sus medios de vida. Estos ltimos estn representados por 5categoras de capital de las cuales las personas pueden depender para lograr resultados positivos de sus medios devida, como un aumento de ingresos y bienestar, seguridad alimentaria mejorada etc11.

El marco de los medios de vida sostenibles muestra la seguridad alimentaria y medios de vida como un procesocclico al contrario que el proceso lineal que se utiliza en el marco conceptual de la desnutricin. Adems, aade elconcepto de vulnerabilidad12 e integra el concepto de Reduccin de Riesgos de Desastres. Es una herramientaprctica que esboza un enfoque holstico del diseo y monitoreo de las intervenciones de seguridad alimentaria ymedios de vida. Dentro de este marco, los programas de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF se enfocanen fortalecer los bienes identificados de los medios de vida (las cinco categoras claves de capital) y en influenciarlas polticas y acciones de las estructuras, incluyendo al gobierno y al sector privado, para reducir las

vulnerabilidades y lograr los objetivos esperados de los medios de vida. Sin embargo, es importante mencionar quelas intervenciones de ACF tienen una capacidad limitada para impactar en algunos factores establecidos comoleyes, polticas, cultura e instituciones, o cambiar condiciones naturales como inundaciones o sequas etc.

El marco de los Medios de Vida sostenibles (MV) CLAVE

H : Capital HumanoN : Capital NaturalF : Capital Financiero

S : Capital SocialP : Capital Fsico

CONTEXTO DEVULNERABILIDAD

CHOQUESTENDENCIASESTACIONALIDAD

BIENES DE MV

INFLUENCIA&ACCESSO

ESTRUCTURAS &PROCESOSDE TRANSFORMACION

ESTRUCTURAS

Nivelesde

gobierno Sector Leyes

privado Polticas Cultura

Instituciones

PROCESOS

ESTRATEGIAS

DE MEDIOS DEVIDA

RSULTADOS DEMEDIOS DE VIDA

Aumento de ingresos

Aumento de bienestar

Reduccin de vulnerabilidad

Mejor seguridadalimentaria

Uso mas sostenible derecursos naturales

Figura 2: El marco de los Medios de Vida Sostenibles (DFID, 1996)

La interaccin de la desnutricin, la seguridad alimentaria y medios de vida, segn los dos marcos anteriormentedemostrados, se ilustra en la Figura 3, que resalta la desnutricin aguda como un resultado negativo de los mediosde vida13. La figura conceptualiza el alcance terico de las intervenciones de seguridad alimentaria y medios devida, en lnea con la estrategia global de la organizacin que se enfoca en la desnutricin.

11 DFID desarroll este marco en los aos 90. Se han creado varias versiones nuevas desde entonces, pero todas abarcan mayoritariamente los mismos elementos.

Una de las versiones revisadas integra una sexta categora de capital, el capital poltico, que es un bien importante especialmente en situaciones de conflicto (Collinson,2003)12 En cuanto a las amenazas y los desastres, el concepto de vulnerabilidad vincula la relacin que las personas tienen con su entorno y las fuerzas sociales einstituciones, los bienes y los valores culturales que les sostienen y contestan. A menudo se define este concepto como una ecuacin: Vulnerabilidad = Riesgo xcapacidad de hacer frente a la situacin, o resistencia13 Los resultados de los medios de vida son muchas veces positivos, pero no es siempre el caso



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La adopcin de un enfoque de medios de vida permite una visin ms amplia del diseo de intervencionesde seguridad alimentaria, ya que la seguridad alimentaria es solamente uno de los factores que contribuye aun resultado especfico de los medios de vida. Los otros factores incluyen la salud, el agua y saneamientoas como los factores conceptuales que tienen influencia en las estrategias de medios de vida. Este anlisisdemuestra cmo la desnutricin aguda puede ser el resultado de una situacin donde los bienes de losmedios de vida y los factores y procesos transformadores estn desequilibrados y la escasez de un factor nopuede ser compensado por la fuerza de otro. Este desequilibrio puede afectar negativamente a los resultados

de los medios de vida y transformarse en una causa subyacente de la desnutricin.

Intervenciones ACF en SA

Contextode vulnerabilidad Desnutricin

aguda

Desnutricinescondida

Inseguridad

alimentaria

Procesos y factores

transformadores

Inseguridad nutricional

Resultado demedios de vida

Estrategias y bienesde medios de vida

Figura 3: Desnutricin aguda como un resultado negativo de los medios de vida (adaptado de IFPRI, 2004)14

La vulnerabilidad, el riesgo y la capacidad de afrontar las situaciones de estrs (influenciada por la fuerza de losbienes de los medios de vida) son los conceptos claves que definen un resultado potencial de los medios de vida yla seguridad alimentaria familiar y representan la necesidad potencial de una intervencin de ACF. En trminospragmticos, se pueden traducir en el anlisis de:

La probabilidad y la gravedad de la ocurrencia de un choque o de la continuidad de un estrs, como unconflicto, pautas anormales del clima, cambios en el presupuesto familiar, malas cosechas, etc. y el impactode estas convulsiones y tensiones en la poblacin. Los mecanismos o estrategias de adaptacin que las familias adoptan cuando tienen que afrontarse conuna crisis y la eficacia y la sostenibilidad de estas estrategias. Los cambios en los factores externos (factores de transformacin de estructuras y procesos, o el contexto

de vulnerabilidad) que probablemente impacten en los resultados tras un choque o durante un estrscontinuo, como en el caso de las fluctuaciones del mercado.

Se puede definir el tipo exacto de intervencin mediante un anlisis del contexto en el que el programa opera,utilizando enfoques participativos y respetando las modalidades definidas en la seccin correspondiente.

14 Se considera que la seguridad nutricional es un concepto ms amplio que la seguridad alimentaria, que se basa en el concepto de la disponibilidad, elacceso y la utilizacin de la comida. Una familia logra seguridad nutricional cuando tiene e l acceso seguro a los alimentos y un ambiente sanitario, un serviciode salud adecuado y el cuidado adecuado para garantizar una vida sana para todos los miembros de la familia (IFPRI, 2004)



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Los objetivos de ACF en las intervenciones deseguridad alimentaria y medios de vida

El objetivo global de las intervenciones de ACF es salvar vidas en situaciones de crisis, y preservar y fortalecer

los medios de vida de las poblaciones vulnerables durante o despus de choques o tensiones continas .

Para lograr este objetivo, el enfoque de las intervenciones de seguridad alimentaria y de los medios de vida de ACFimplica que el anlisis y las intervenciones no solo se traten del acceso y la disponibilidad familiar de los alimentossino que se enfoquen ms ampliamente en la productividad familiar. Este enfoque requiere una consideracin msextensa del contexto econmico y social as como de la capacidad de la familia a prepararse, afrontar, y recuperarsede los choques. La bsqueda de las soluciones sostenibles al hambre es el ncleo de las intervenciones de ACF.

Para lograr sus objetivos en la lucha contra el hambre, los equipos de ACF de seguridad alimentaria y medios de vidahan definido cinco objetivos:

Objetivo 1 Garantizar el anlisis y la respuesta adecuados

El objetivo principal de ACF es satisfacer las necesidades de las poblaciones que estn sufriendo. De esta forma, losequipos deben analizar profundamente una situacin antes de definir una intervencin. ACF evita las respuestasestndares o por defecto y garantiza que el diseo del programa se alinea con las necesidades y los contextosespecficos locales.

Se respeta el principio de Accin sin dao durante todas las fases del diseo del programa, facilitando un enfoquedinmico y holstico15. Los anlisis de ACF permiten anticipar las posibles evoluciones, al destacar las oportunidadesy amenazas potenciales, adems de proporcionar una foto de la situacin. Al mismo tiempo, se anima a los actores ypoblaciones a participar en este anlisis.

Objetivo 2 Responder a las necesidades inmediatasEn las situaciones que amenazan a la vida, ACF asegura la cobertura de las necesidades mnimas para la

supervivencia, como alimentos nutritivos suficientes, agua potable y cobijo. En situaciones de desastre, ACF se gua por el Proyecto Esfera, que define los estndares humanitarios mnimos de respuesta en situaciones dedesastre16.Estas directrices hacen hincapi en la satisfaccin urgente de las necesidades de supervivencia de laspoblaciones afectadas por los desastres naturales o humanos, y al mismo tiempo protegiendo su derecho humanobsico a vivir con dignidad.

Los equipos de ACF de seguridad alimentaria y medios de vida satisfacen estas necesidades en cooperacin conotros equipos tcnicos de ACF, incluyendo los de agua y saneamiento, promocin de la higiene, nutricin y saludfsica y mental y gestin de desastres. Adems, ACF considera que las intervenciones de recuperacin durante yinmediatamente despus de las emergencias, son esenciales para contribuir a la autosuficiencia econmica de laspoblaciones afectadas y proteger sus medios de vida.

Objetivo 3 Promover la auto-suficiencia y el desarrollo socio-econmicoACF ayuda a las poblaciones vulnerables a lograr la autosuficiencia y la seguridad alimentaria a travs de laproduccin alimentaria y de las actividades generadoras de ingresos. Partiendo de que las intervenciones que salvanvidas son prioritarias, ACF tambin se involucra en intervenciones de mediana y de larga duracin, que proporcionana las poblaciones las herramientas y mejoras de las capacidades tcnicas que garanticen la disponibilidad dealimentos y el acceso autnomo y sostenible a una alimentacin nutritiva y suficiente, respetando las prioridadeslocales.

15 Vase el anexo 416 Vase el anexo 5



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Objetivo 4 Fomentar el cambio de las polticas naciones e internacionales ACF posee una experiencia consolidada a travs de sus intervenciones tcnicas que responden a las necesidades delas poblaciones que sufren, as como de los resultados de los anlisis y evaluaciones continuos, Todo ello proporcionaa ACF una voz legtima en los debates a nivel nacional e internacional. Los esfuerzos en temas de incidencia polticaestn dirigidos hacia los donantes, los estados y otros actores relevantes para promover las polticas y prcticas queminimicen los impactos negativos de los desastres en las poblaciones afectadas. ACF da prioridad a la incidencia paraconseguir los cambios que tendrn un impacto inmediato y positivo en los resultados de los medios de vida en las

poblaciones afectadas.

Objetivo 5 Ser innovador y garantizar el profesionalismoLa situacin global est cambiando rpidamente y radicalmente. Los cambios acelerados en las condiciones medioambientales y econmicas representan el reto ms grande para los actores humanitarios. ACF se ha comprometido amantenerse informada de los desarrollos y cambios ms recientes, y a contribuir a la identificacin de las respuestasadecuadas y eficaces.

La capacidad de ACF a afrontar este reto depender de una programacin innovadora, de la investigacin y de lacapitalizacin. ACF revisa continuamente sus programas de investigacin aplicada, sus intervenciones yposicionamientos teniendo en cuenta las prioridades y necesidades cambiantes, e integra el aprendizaje y el desarrolloen el campo de la accin humanitaria.

ACF se dedica a garantizar la eficacia de los programas de seguridad alimentaria y medios de vida, diseados eimplementados por expertos nacionales e internacionales en los campos tcnicos pertinentes. La formacin ycapacitacin continua as como el intercambio de informacin a travs de las publicaciones, proporciona un flujocontinuo de la informacin entre y para el personal en el terreno, donde se investigan, adaptan e implementan lasintervenciones. Los equipos de ACF de seguridad alimentaria y medios de vida se comprometen a trabajar con otrosactores e instituciones para aumentar el impacto de los programas y responder adecuadamente y a tiempo a lasnecesidades cambiantes y crecientes.

Modalidades de intervencin de ACF en

seguridad alimentaria y medios de vidaAdems de garantizar un logro substancial y medible en trminos de impacto en las poblaciones de beneficiarios desus programas, ACF dedica los recursos financieros, en la medida de sus capacidades, a los proyectos que optimizanel ratio entre insumos y calidad de los resultados del proyecto. Los temas transversales de importancia, como laigualdad de gnero, la sostenibilidad y proteccin del medio ambiente, la buena gobernanza, la prevencin deVIH/SIDA y los derechos de los grupos marginados, estn integrados en todos los proyectos e iniciativas. ACFadems apoya las evaluaciones externas e independientes para mejorar de manera independiente la calidad de lasintervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida.

Criterios de la OCDETodas las intervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF se desarrollan de acuerdo a los sietecriterios definidos por la OCDE/CAD y comunes a toda evaluacin de proyectos humanitarios17. Estos incluyen:

CRITERIOS DEFINIDOS POR EL CAD Pertinencia/ AdecuacinEl proyecto est conforme con las necesidades y prioridades locales (adems de con la poltica delos donantes)? Adecuacin implica la adaptacin de las actividades humanitarias a lasnecesidades locales, aumentando la apropiacin de los proyectos, la rendicin de cuentas y larentabilidad implcita.

17 El Comit de ayuda al desarrollo (DAC) de la OCDE desarroll este criterio. DAC es el organismo principal por el cual la OCDE estudia los asuntos relacionadoscon la cooperacin con pases en desarrollo. Se conocen los criterios cmo el Criterios DAC



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ConexinLas actividades a corto plazo y de emergencia son llevadas a cabo en un contexto que tome encuenta los problemas de larga duracin y los problemas interconectados?

CoherenciaEl personal del proyecto evala las polticas de seguridad, de desarrollo, comerciales y militares enconjunto con las polticas humanitarias para garantizar la coherencia y en particular que todas laspolticas tomen en cuenta las consideraciones humanitarias y los derechos humanos?

CoberturaLos proyectos humanitarios llegan a la mayora de la poblacin que est sufriendo de una maneraque pone en peligro su vida, all donde se encuentre?

EficienciaLa eficiencia mide la relacin entre los logros en cuanto a calidad y cantidad- y las aportaciones oinsumos. La medicin de la eficiencia por lo general requiere una comparacin de enfoquesalternativos para valorar si se emple el enfoque ms adecuado.

Eficacia

Eficacia mide el grado en el que una actividad logra su objetivo, o si puede lograrlo basndose enlos resultados. La realizacin de las actividades en el tiempo enmarcado es un componentenecesario de la eficacia.

ImpactoEl impacto se refiere a los efectos ms amplios del proyecto -sociales, econmicos, tcnicos ymedio ambientales- sobre los individuos, los grupos categorizados por sexo, por edad, lascomunidades e instituciones. Los impactos pueden ser previstos o fortuitos, negativos o positivos, aescala macro (un sector) o micro (la familia).

La gestin del ciclo del proyectoLa Gestin del Ciclo de Proyecto, con todas sus componentes, se implementa en todos los proyectos. Como seilustra en la Figura 4, los procesos de identificacin, formulacin, financiacin, implementacin, monitoreo ycontrol, evaluacin y lecciones aprendidas se aplican a todos los programas. Las directrices y los manuales deACF, los mdulos de formacin, los ejemplos de mejores prcticas y los informes de capitalizacin apoyan esteproceso para garantizar la eficacia y la calidad de las intervenciones.

PROGRAMMACION

EVALUACION IDENTIFICACION

NECESIDADES

SEGUIMIENTO

MONITOREO

IMPLEMENTACION FORMULACION

FINANCIACION

Figura 4: La gestin del ciclo del proyecto (Guiding Principles ACF, 2005)



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Es mejor planificar las estrategias de entrada y salida al comienzo de la fase de identificacin de las necesidadesdel proyecto, tanto a nivel de la misin como a nivel del proyecto. Los criterios de entrada son, pero noexclusivamente, determinados por la prevalencia o el riesgo de desnutricin en la poblacin afectada. Es difcildeterminar de antemano criterios claros para las fases de salida y las estrategias de salida, pero son necesarios paragarantizar la eficacia, la financiacin adecuada y la sostenibilidad del proyecto.

La implicacin de las comunidades

ACF promueve la participacin y el empoderamiento de la comunidad y de la poblacin afectada en todos losniveles y durante todas las fases del proyecto. La experiencia y los conocimientos tradicionales se obtienen de lapoblacin local y deben respetarse para garantizar que todas las actividades del programa son adecuadas para laregin y la poblacin. Los planes para la gestin eventual comunitaria y la transferencia de la responsabilidad y de propiedad para el control local forman parte de las primeras etapas del proyecto para garantizar que lasintervenciones adhieran a los principios esbozados en la seccin 4.

El enfoque integrado del programaSiempre que sea posible y adecuado, ACF promueve un enfoque integrado de sus programas, contando conexpertos de una variedad de sectores tcnicos, conforme con los resultados del anlisis causal descrito en elCapitulo 3. Estos programas integrados, que pueden incluir el agua y saneamiento, la nutricin, la seguridadalimentaria y los componentes de medios de vida, tratan varias causas subyacentes a la vez y tienen el mayorcapacidad de impacto posible sobre las condiciones de vida de las poblaciones afectadas. Este enfoque

proporciona una oportunidad para tratar una gama amplia de causas directas y subyacentes de una crisis aguda ocrnica. Se toma en cuenta la integracin de los distintos sectores tcnicos, empezando con el anlisis, siguiendodespus con la implementacin y terminando con la evaluacin de cada proyecto.

La capitalizacin y el intercambioACF dedica todos sus esfuerzos para garantizar una buena capitalizacin y documentacin de todos los programasde seguridad alimentaria y medios de vida para facilitar un aprendizaje adecuado y el intercambio de experiencias.Los aspectos positivos y negativos de cada programa estn documentados para contribuir a la bsqueda derespuestas adecuadas durante la crisis, despus de la crisis, y en situaciones de inseguridad alimentara crnica yde inseguridad de los medios de vida.

Los equipos de seguridad alimentaria y medios de vida de ACF documentan y comparten la informacin de sutrabajo con el sector humanitario para fomentar la mejora continua de las respuestas a las necesidades locales, as

como del desarrollo de polticas y de la calidad global de las intervenciones y del material de apoyo.Los equipos de ACF en la sede garantizan la transmisin y el intercambio de la informacin con las otras sedes ya nivel internacional. Su trabajo incluye la actualizacin de los materiales de formacin y las directrices segn lasnuevas experiencias y lecciones aprendidas en el terreno, as como la coordinacin de publicaciones posibles delos resultados del proyecto y de las investigaciones.

El fortalecimiento de las capacidades y los socios localesACF centra muchas iniciativas en reforzar las capacidades en varios niveles a travs de sus programas deseguridad alimentaria y medios de vida. El fortalecimiento de las capacidades de los beneficiarios directos y lascomunidades, las organizaciones de base comunitaria y las ONG locales, y las instituciones tcnicas del gobiernoes un objetivo clave de los esfuerzos de ACF.

Los proyectos de fortalecimiento de capacidades se enfocan en ayudar a los participantes en el proceso dedesarrollo aumentando sus conocimientos, capacidades y entendimiento de una variedad de temas para instigar elcambio de desarrollo y de comportamiento deseado.

Es importante no olvidarse de la formacin del personal nacional e internacional de ACF, para permitirlesresponder mejor a las necesidades de las poblaciones vulnerables. El proceso de aprendizaje se facilita a travs dela formacin y los intercambios internos de ACF, as como mediante las oportunidades de formacin externa. Elobjetivo es mejorar las capacidades generales y tcnicas para gestionar los proyectos con el fin de garantizarintervenciones de calidad para las poblaciones meta.



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Cuando es posible, ACF promueve la colaboracin con los socios locales durante todas las fases del programa.Estas asociaciones aprovechan el conocimiento local del contexto para definir las respuestas adecuadas a lascondiciones en el terreno. Estas asociaciones tambin aumentan significativamente la proximidad a la poblacinlocal. Se crean colaboraciones informales con los grupos de beneficiarios o comunidades, mientras que con lasorganizaciones y servicios tcnicos e instituciones se forman partenariados formales. Los partenariados localesestn estrechamente vinculados con la capacitacin y el empoderamiento.

Para conocer las directrices de ACF sobre los socios locales, vanse los anexos.

Las intervenciones de ACF en seguridadalimentaria y medios de vida

Intervenciones de evaluacin y de vigilanciaEl diseo de todos los programas de seguridad alimentaria y medios de vida se basa en evaluaciones completas yel anlisis contextual de la situacin en el terreno. Estas evaluaciones siguen los marcos y conceptosanteriormente mencionados en este documento, los cuales definen las causas subyacentes de un problema o unasituacin de crisis. Estas evaluaciones son llevadas a cabo de manera participativa y creativa para garantizar lacontribucin y la apropiacin de la poblacin local y las instituciones locales

La vigilancia de los indicadores particulares de seguridad alimentaria y medios de vida es otro componente de laimplementacin del programa. Por ejemplo, la vigilancia del precio del mercado de alimentos bsicos locales serealiza en las misiones de ACF que intervienen en el sector de Seguridad Alimentara y Medios de vida.

Los sistemas de vigilancia pueden ser diseados de muchas maneras. Sin embargo, todos los diseos compartenun objetivo comn de monitorear y analizar continuamente la situacin del contexto en el que vive la poblacinmeta (por ej. en cuanto a la seguridad alimentaria y medios de vida o el estado nutricional) y contando con sucolaboracin. Este sistema permite responder de forma adecuada y a tiempo a las situaciones crticas deemergencia. Adems, los resultados y las recomendaciones se intercambian con los actores y responsables localespara permitir que los tomadores de decisiones adapten los programas en marcha, definan estrategias adecuadas ylas respuestas necesarias y contribuyan a los sistemas nacionales de alerta temprana.

ACF se implica en la definicin y el desarrollo continuo de las iniciativas nacionales e internacionales de lossistemas de alerta temprana, las evaluaciones y los mecanismos de vigilancia. Las metodologas que se hanintegrado en el trabajo actual de ACF incluyen IPC, SMART, LQAS18, etc.

ACF tambin ha desarrollado sus propios documentos sobre evaluacin y diagnsticos y sobre sistemas devigilancia. (Vase el anexo 6 para una lista actual de las herramientas de ACF.)

Las intervenciones agro-silvo-pastorales (IASP)El objetivo de las Intervenciones Agro-Silvo-Pastorales (IASP) es fortalecer los activos de los medios de vida deun hogar y sus capacidades para satisfacer sus necesidades de seguridad alimentaria mediante la produccin, lagestin de los recursos y el intercambio o trueque. Este tipo de programa se pone en marcha principalmente ensituaciones de recuperacin temprana, despus de una crisis, durante una crisis crnica y en intervenciones dedesarrollo.

Los programas de IASP generalmente se implementan en contextos rurales. Sin embargo, pueden ser adaptadostambin a los contextos urbanos y peri-urbanos as como a los campamentos de refugiados o de personasdesplazadas.

Es necesario realizar un anlisis detallado y participativo de las causas subyacentes de una produccin dealimentos insuficiente para definir una estrategia de respuesta adecuada en un contexto determinado. Lasactividades empleadas en esta categora de intervencin incluyen: el apoyo con suministros agrcolas, la gestinestratgica del ganado, la horticultura, adems de actividades agro- forestales, la gestin de los recursos naturalesy la mejora del acceso al mercado. A menudo, un efecto secundario de las IASP es el desarrollo econmico local.

ACF ha desarrollado su propio manual, Programas agrcolas de ACF, 2006. ACF tambin utiliza y apoya Lasdirectrices y normas para la gestin del ganado durante las emergencias (LEGS)19. Vase el anexo 6.

18 Integrated Phase Classification of food security and humanitarian emergencies (IPC) (www.fsau.org), Standard Methodology for Analysis in Transition and Relief (SMART)(www.smartindicators.org), Lot Quality Assurance Sampling (LQAS) (http://www.fantaproject.org/publications/LQAS_article.shtml)19 http://www.livestock-emergency.net/



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Las intervenciones de transferencias monetariasLas intervenciones de transferencias de dinero (CBI en sus siglas en ingls) pueden ser implementadas en diferentescontextos durante o despus de una situacin de crisis aguda o crnica. Estas incluyen transferencias directas ocondicionadas, los cupones o bonos y los programas de trabajo por dinero o Mano de Obra Intensiva. El objetivogeneral de las CBI es apoyar un incremento inmediato del poder adquisitivo o de inversin, para permitir que lapoblacin beneficiaria pueda cubrir sus necesidades bsicas, incluyendo alimentos y artculos no alimentarios, y/opueda invertir en la proteccin, recuperacin y fortalecimiento de los bienes de sus medios de vida. Las CBI pueden

ser a largo plazo programas de proteccin social o redes sociales (safety nets), cuando el objetivo es proporcionartransferencias predecibles durante un periodo de tiempo dado. Estos programas pueden tambin ser alimentarios ocombinar alimentos y dinero en efectivo.

Las intervenciones de transferencias monetarias pueden estimular la economa local y por lo tanto promover larecuperacin econmica. Por lo tanto este tipo de programas se pueden proponer como intervenciones de apoyo almercado.

Un anlisis participativo de las causas subyacentes del poder adquisitivo o de inversin insuficientes es uncomponente necesario de este tipo de intervencin. El anlisis y seguimiento del mercado son elementos claves dela preparacin e implementacin de este tipo de programa, y garantizan la disfuncin mnima de los mercadoslocales.

ACF ha desarrollado su propio manual y documento de posicionamiento sobre CBI, Intervenciones de

transferencias monetarias- directrices para los cooperantes 2007 y Documento de posicionamiento de ACF junio2006. Vase el anexo 6.

Las intervenciones de ayuda alimentariaLas intervenciones de ayuda alimentaria (IAA) buscan garantizar una alimentacin suficiente para las personasafectadas por una crisis aguda. El objetivo principal de estas intervenciones es salvar vidas y prevenir ladegradacin del estado nutricional y de salud mientras que protege los bienes de los medios de vida. Este tipo deprograma es una respuesta a la falta de la disponibilidad de alimentos, que puede estar escondida detrs de unproblema de acceso causado por los altos precios alimentarios durante o despus de una situacin de crisis. EnACF se fomentan las compras locales y el uso de los cupones en este tipo de intervenciones.

La manera ms adecuada de responder a las necesidades identificadas debe ser determinada segn el contextoespecfico a nivel poltico, social, cultural, econmico, geogrfico y de seguridad. La implementacin consiste enla distribucin fsica de los alimentos (o de cupones) de forma adecuada, mediante una distribucin especfica ogeneral. Tanto las raciones cocinadas (como en las escuelas) como las raciones secas deben ser distribuidas enfuncin del contexto.

La verificacin y el monitoreo sistemtico durante el periodo de la intervencin son necesarios para verificar elprogreso hacia los objetivos determinados. Los elementos claves a considerar incluyen los estndares Esfera sobrela calidad de alimentos, la adecuacidad de raciones y la organizacin en el punto de distribucin.

ACF ha desarrollado su propia poltica y documento de posicionamiento sobre la ayuda alimentariaPosicionamiento estratgico de Ayuda alimentaria de ACF 2005 y La poltica de ayuda alimentaria de ACF,2006, as como varias directrices para la distribucin de alimentos. (ver anexo 6).

Las intervenciones generadoras de ingresosLas actividades generadoras de ingresos promueven la creacin de ingresos para mejorar el poder adquisitivo de

las familias vulnerables para acceder alimentos y productos no alimentarios y para fortalecer los bienes de losmedios de vida de manera sostenible.

Las AGI pueden ser llevadas a cabo inmediatamente despus de un choque y enfocarse en la recuperacin de losmedios de vida. Adems, pueden ser implementadas en cualquier momento despus del choque, durante una crisiscrnica o como parte de un proyecto de desarrollo a largo plazo.



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Pueden realizarse en zonas rurales o urbanas. Los elementos claves para preparar este tipo de intervencin son unanlisis participativo del mercado y una evaluacin socio-econmica, pues ayudan a identificar los servicios y losproductos comercializables y detallar cual es la demanda existente para estos productos.

Las AGI pueden ser combinadas con CBI y IASP en un enfoque integrado que apoye adecuadamente larecuperacin y el desarrollo de la situacin de la poblacin meta. Las AGI pueden ser apoyadas con inversionesen efectivo, con equipamientos o materiales, o simplemente con formaciones para fortalecer las capacidades de produccin y gestin. Los proyectos utilizan una combinacin de estos elementos y siempre deben incluir unaspecto de formacin para la poblacin beneficiaria.

Los programas de AGI no siempre estn dirigidos hacia la poblacin ms vulnerable ya que la participacin ycontribucin activa de la poblacin meta son muchas veces necesarias, y esto no siempre es posible para losindividuos que se encuentran en situacin de crisis. Es importante considerar las adaptaciones posibles de las AGI para que puedan dirigirse a la poblacin ms vulnerable. Las AGI pueden ser implementadas con grupos,comunidades y/o familias individuales.

ACF ha desarrollado su propio manual sobre las actividades generadoras de ingresos, Las actividadesgeneradoras de ingresos: Un concepto clave para la seguridad alimentaria sostenible 2006. Ver anexo 6.

Las intervenciones de investigacin aplicadaACF tiene la vocacin de facilitar estudios e intervenciones en coordinacin con sus programas, contando con el

apoyo del departamento de investigacin. La investigacin aplicada y los programas innovadores que ayuden aidentificar e implementar soluciones de larga duracin y respuestas adecuadas para satisfacer las necesidadesidentificadas de las poblaciones afectadas son un compromiso clave para ACF.

Los proyectos de investigacin pueden incluir estudios sencillos en terreno, capitalizacin y documentacin deprogramas en curso o de larga duracin, o bien asociaciones de investigacin con instituciones acadmicas queutilicen metodologas cientficas punteras.

La investigacin se enfoca en las intervenciones en terreno y en los procesos de definicin de las respuestasadecuadas a las situaciones de crisis, as como la documentacin de estas actividades para influenciar en lostomadores de decisiones, los donantes, y las estrategias y polticas internas y externas.

Las intervenciones de incidencia polticaACF tambin utiliza la incidencia y abogaca para alertar sobre las necesidades y los derechos de las poblaciones

afectadas por las crisis, notificando las necesidades en el terreno y garantizando la concienciacin y lainformacin entre los diferentes grupos de la poblacin as como entre las poblaciones y otros actores como losgobiernos, los administradores y los actores humanitarios etc.

La incidencia puede dirigirse hacia los donantes, la ONU y otros actores para garantizar sus compromisos con lasnormas e iniciativas humanitarias etc Influenciar las polticas y las estrategias de los actores internos y externosy los tomadores de decisiones es un componente esencial de las actividades de incidencia de ACF.

La informacin utilizada en la incidencia sobre las necesidades de las poblaciones damnificadas se deriva de unenfoque comunitario y del contacto con las personas a nivel local, as como de la capitalizacin anteriormentedescrita, de los proyectos de investigacin, de las evaluaciones y los sistemas de vigilancia, informaciones y datosrecogidos por los equipos de ACF y sus socios.

El HungerWatch Project de ACF ha publicado varios informes de incidencia en relacin con las actividades de

incidencia sobre el hambre20. El objetivo principal de estas publicaciones es aumentar la concienciacin sobreesos temas y contextos particulares. Todos los documentos del HungerWatch estn en la lista del anexo 6.

20 El proyecto de Hunger Watch -http://www.actionagainsthunger.org/what-we-do/hunger-watch



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AC

F-Sudn

Da

mienGuerchois-Somalia

Nic

olasPostal-Niger

ConclusinLas intervenciones de seguridad alimentaria y medios de vida se incluyen en la amplia gama de programas deACF que incluyen agua/saneamiento/higiene, y los programas de salud, nutricin y psico-sociales. Todos ellos

estn integrados en los marcos conceptuales esbozados arriba y todos contribuyen a la misin global de salvarvidas mediante la lucha contra el hambre y la desnutricin. Esta poltica de seguridad alimentaria y medios devida de ACF proporciona los principios y objetivos claves que los departamentos de seguridad alimentaria ymedios de vida respetan en su lucha diaria contra el hambre.

Mientras que esta poltica est definida como una declaracin especfica de principios para guiar y definir lasdecisiones presentes y futuras, es adems un documento vivo que evolucionar con el tiempo segn cambien loscontextos. Ser revisado a menudo y/o complementado con los documentos de posicionamiento y las directricessobre asuntos especficos cuando sea necesario.



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ANEXO01

La carta de principios de ACF

ACF es una organizacin no gubernamental, apoltica, no religiosa y sin fines de lucro que incluye la redinternacional compuesta de las organizaciones de Action Contre la Faim, Accin contra el Hambre y ActionAgainst Hunger. Fue establecida en Francia en 1979 para proporcionar ayuda a los pases de todo el mundo.La misin de ACF es salvar vidas y luchar contra el hambre y las enfermedades que amenazan las vidas de los/lasnios/as, las mujeres y los hombres vulnerables.

ACF interviene en las siguientes situaciones:

Desastres, de origen natural o causados por el hombre, que amenacen la seguridad alimentaria o resulten enhambruna;

En situaciones de ruptura del tejido social/econmico, vinculadas a circunstancias internas o externas que pongangrupos de poblacin en situaciones de vulnerabilidad extrema.;Las situaciones donde la supervivencia dependa de la ayuda humanitaria.

ACF proporciona ayuda bien sea durante una crisis mediante intervenciones de emergencia, o despus con losprogramas de rehabilitacin y desarrollo sostenible. ACF tambin interviene para prevenir ciertas situaciones dealto riesgo.

El objetivo de todos los programas de ACF es permitir que los beneficiarios recuperen su autonoma y la autosuficiencia tan pronto como sea posible.

Carta de PrincipiosACF basa su actividad en los siguientes principios:

IndependenciaPara conservar su independencia moral y econmica, Accin Contra el Hambre acta en funcin de sus

propios principios y nunca en funcin de los intereses de la poltica interna, externa o gubernamental.

NeutralidadUna vctima es una vctima. Accin Contra el Hambre obra dentro del respeto a una estricta neutralidad eimparcialidad poltica y religiosa. Sin embargo, puede verse llevada a denunciar los atentados a los derechoshumanos de los que sea testigo, as como los obstculos interpuestos al buen desarrollo de su misinhumanitaria.

No discriminacinAccin Contra el Hambre rechaza, en su accin, toda discriminacin por motivos de etnia, sexo, religin,nacionalidad, opinin o clase social.

Acceso libre y directo a las vctimasAccin Contra el Hambre basa sus intervenciones en la exigencia del libre acceso a las vctimas y del controldirecto de sus programas, asegurndose los medios para conseguirlo. Verifica que los recursos lleguendirectamente a los beneficiarios. En ningn caso, los colaboradores con los que trabaja sobre el terreno sernlos beneficiarios directos de sus programas.

ProfesionalidadAccin Contra el Hambre basa la concepcin, realizacin, gestin y evaluacin de sus programas en la profesionalidad y la experiencia de sus recursos humanos, con el fin de optimizar la eficacia y correctautilizacin de sus recursos.

Transparencia

Accin Contra el Hambre se compromete, ante sus beneficiarios, colaboradores y donantes a respetar latransparencia e informacin sobre el destino y la gestin de los fondos recibidos, ya dotarse de todas lasgarantas para verificar su buena gestin.

Todos los miembros de Accin contra el Hambre en el mundo entero se adhieren a los principios de la carta yse comprometen a respetarlos



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ANEXO02

El derecho a la alimentacin

El trmino Derecho a la Alimentacin adecuada proviene del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,Sociales y Culturales (PIDESC). El Relator Especial para el Derecho a la Alimentacin define el derecho a unaalimentacin adecuada de la siguiente manera21:

El Derecho a una alimentacin adecuada es un derecho humano, inherente a todas las personas, a tener

acceso, de manera regular, permanente y libre, directamente o mediante compra con dinero, a una

alimentacin cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones

culturales de la poblacin a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psquica y fsica, individual

y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna.

La definicin abarca todos los elementos explicados en detalle en la Observacin General 12 del PIDESC, quedeclara lo siguiente:

El derecho a la alimentacin adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o nio, ya sea slo o en comn

con otros, tiene acceso fsico y econmico, en todo momento, a la alimentacin adecuada o a medios para

obtenerla.

En 2004, despus de dos aos de discusin y negociacin en el grupo de trabajo, el Consejo de la FAO adopt porconsenso las Directrices Voluntarias en Apoyo a la Realizacin Progresiva del Derecho a una AlimentacinAdecuada en el Contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional. Las Directrices Voluntarias no son jurdicamentevinculantes pero se inspiran en el derecho internacional y proporcionan una orientacin para la implementacin delas obligaciones en vigor. Se dirigen hacia los Estados que han ratificado el Pacto Internacional de DerechosEconmicos, Sociales y Culturales as como hacia los Estados que an no lo han hecho. Adems sirven para otrosactores que trabajan para mejorar el cumplimiento del derecho a la alimentacin a nivel internacional.

El derecho a la alimentacin tambin implica tres tipos de obligaciones para los Estados22: La obligacin a respetar el acceso a una alimentacin adecuada requiere que los Estados miembros notomen ninguna medida que resulte en la obstruccin de tal acceso. (e.g. el conflicto, la discriminacin) La obligacin de proteger requiere que el Estado tome medidas para garantizar que las empresas o losindividuos no priven a los individuos de su acceso a una alimentacin adecuada ( la discriminacin, losmercados). La obligacin de satisfacer (facilitar) significa que los Estados tienen que participar de manera proactivaen las actividades que pretenden fortalecer el acceso a y la utilizacin de los recursos y los medios de las personas para garantizar sus medios de vida, incluyendo la seguridad alimentaria ( capacitacin,rehabilitacin, proteccin del medio ambiente).

21http://www.fao.org/righttofood/22 www.unhchr.ch:



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ANEXO03

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los Objetivos del Desarrollo del Milenio, adoptados en septiembre de 2000 por 189 pases, incluyen ocho objetivosdivididos en 18 metas cuantificadas para combatir la pobreza extrema. Los distintos objetivos y metas estninterrelacionados y adoptan un enfoque holstico para afrontar los temas ms importantes como los ingresos, elhambre, la salud, la educacin, gnero, y el desarrollo sostenible.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio :

ODM 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre

ODM 2 Lograr la enseanza primaria universal

ODM 3 Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer

ODM 4 Reducir la mortalidad infantil

ODM 5 Mejorar la salud materna

ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades ODM 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

ODM 8 Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo



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ANEXO04

El Proyecto Esfera

El proyecto Esfera fue lanzado en 1997 por un grupo de organizaciones no gubernamentales y el MovimientoInternacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja para definir las normas mnimas a seguir y alcanzar en larespuesta a los desastres. Hace nfasis en la satisfaccin de las necesidades urgentes de supervivencia de laspersonas afectadas por los desastres, mientras reivindica el derecho humano bsico a una vida digna.

El manual Esfera compila los pasos e indicadores a considerar en los diversos sectores de la ayuda humanitaria.Su xito condujo a la inclusin de un captulo sobre la seguridad alimentaria (la edicin de 2004) y que completael captulo de la ayuda alimentaria. ACF contribuy al desarrollo del manual y sigue contribuyendo a su revisin,ya que refleja la prctica actual de ACF en sus programas de seguridad alimentaria y medios de vida y apoya lautilizacin de las normas mnimas para garantizar las evaluaciones y diagnsticos de calidad y las intervencionesms adecuadas en situaciones de desastre.

El contenido del manual de Esfera

Qu es Esfera?

La Carta HumanitariaCaptulo 1: Nor mas mnimas comunes a todos los sectoresCaptulo 2: Nor mas mnimas en abastecimiento de agua, saneamiento y fomentode higieneCaptulo 3: Nor mas mnimas en el sector de seguridad alimentaria, nutricin yayuda alimentariaCaptulo 4: Normas mnimas en el sector de refugios, asentamientos y artculos no

alimentariosCaptulo 5: Normas mnimas en el sector de servicios de salud

Anexo1. Instrumentos jurdicos que sustentan el Manual de Esfera2. Cdigo de conducta relativa al Socorro en casos de desastre del Movimiento Internacional

de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y de las organizaciones no gubernamentales3. Agradecimientos4. Acrnimos

IndiceInformacin sobre e l Proyecto Esfera

Formulario para aportar comentarios sobre el manual de Esfera

Se puede encontrar el documento entero en: http://www.sphereproject.org



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ANEXO05

Accin Sin Dao

Se estableci el proyecto de Accin sin dao (Do No Harm) a principio de los aos 90 para aprender de qumanera la ayuda proporcionada en situaciones de conflicto interacta con las condiciones de los conflictos ypuede ser utilizada y/o mal utilizada en la bsqueda de una ventaja poltica o militar. El concepto de Accin sindao ha evolucionado para proteger de los efectos no deseados de las intervenciones de ayuda, como la creacinde tensiones sociales, el cambio de los hbitos locales o culturales, o el impacto negativo en el medio ambiente.

Los programas de ACF de seguridad alimentaria pretenden minimizar estas consecuencias no deseadas medianteun anlisis contextual realizado durante las fases de desarrollo del proyecto as como durante el monitoreo yseguimiento de la implementacin para poder hacer los ajustes necesarios cuando se observen consecuenciasnegativas.

Para ms informacin y el manual de Accin Sin Dao:

http://www.cdainc.com/dnh/docs/DoNoHarmHandbook.pdf



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ANEXO06

Lista de las publicaciones de seguridad alimentaria y

medios de vida de ACFDocumentos de posicionamiento

ACF Documento de posicionamiento sobre los organismos genticamente modificados, 2003 ACF Documento de posicionamiento sobre los micro crditos, 2004 ACF Documento de posicionamiento sobre la ayuda alimentaria, 2005 (prctico) ACF Documento de posicionamiento sobre los aspectos polticos de la ayuda alimentaria, 2006 ACF Documento de posicionamiento sobre la calidad de los productos alimenticios, 2006 ACF Documento de posicionamiento sobre las transferencias monetarias, 2006 ACF Documento de posicionamiento sobre la gripe aviar, 2006 y las actualizaciones anuales ACF Documento de posicionamiento sobre las redes de proteccin contra el hambre, 2009

Libros Introduccin a la seguridad alimentaria: Principios de intervencin, 2006 Programas agrcolas: Desde la valoracin inicial hasta la implementacin del programa, 2006

Guas tcnicas y herramientasLa ayuda monetaria: Las intervenciones de transferencias monetarias, con anexos, 2007 El rbol de decisin: dinero o alimentos, 2007

La participacin comunitaria: La participacin comunitaria: Un manual prctico sobre los enfoques y las herramientas sugeridas

para el personal en el terreno, 2006.

La ayuda alimentaria: Manual sobre la ayuda alimentaria, BORRADOR, 2006 La ayuda alimentaria y nutricional: distribuciones para los menores de 5 aos, 2006 La ayuda alimentaria y las alternativas a la ayuda alimentaria, 2006 (borrador y libro de prximaaparicin) Panorama descriptivo de los programas de ayuda alimentaria de ACF en 10 pases, 2007 La ayuda alimentaria mediante la agrupacin: Gua del terreno con anexos, 2007 Contrle de Qualit: Grille de spcifications alimentaires, 2008 (Borrador, solamente en francs)

Los manuales de vigilancia y diagnsticos de la seguridad alimentaria: Las directrices de vigilancia de seguridad alimentaria, 2005

Evaluaciones y Diagnsticos y vigilancia de seguridad alimentaria, 2006 (en curso nueva gua devigilancia) Diagnsticos de Seguridad Alimentara y medios de Vida: una gua prctica para trabajadores enterreno, 2010 Identifier les vulnrables urbains, 2009 (slo en francs)

El enfoque de Mercado inclusivo para los pobres: Un Mercado inclusivo para los pobres :Una metodologa para integrar los pobres en el sistema delmercado, 2006. Capitalizacin Mercados inclusivos para pobres, 2009

Implementacin de los estanques de peces (frica): Un manual tcnico para el personal en terreno, 2008

Las actividades generadoras de ingresos Las actividades generadoras de ingresos, 2009



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Herramientas de aprendizaje interactiva en CD-ROM La participacin comunitaria (2006) Micronutrientes (2006) La intervenciones de ayuda alimentaria (2007) Los programas agrcolas para los no agricul tores (2008)

Informes Hunger WatchBeyondany Drought

Comisionado por el Sahel Working Group, Londres, 2007

Women and Hunger : Woman play a Central Role in the Fight Against Hunger

Escrito por Samuel Hauenstein Swan

Publicado en 2006, por ACF Red Internacional

84 pginas, disponible en francs e ingls

Waterand HIV : Working forPositive Solutions: Impacts of the HIVEpidemic on Access to

Safe Water, Sanitation andHygiene in the Copperbeltof Zambia

Escrito por Jennifer OrganPrefacio Ben Fawcett

Publicado en 2007, por ACF Red Internacional

33 pginas, ingls

The Justice of Eating : The Struggle for Food and Dignity in Recent Hum anitarian Cris is

Editado por Samuel Hauenstein Swan & Bapu Vaitla

Prefacio por Dr Stephen Devereux

Publicado en 2007, por Pluto Press

ISBN: 978-0-7453-2746-4 108 pginas, Ingls

Copias disponibles tambin en francs e espaol(publicado por Icaria Editorial)

Local Voices:A Community Perspective on HIVand Hunger in Zambia

Editado por Natalie Duck y Samuel Hauenstein Swan

Fotos por David Gillanders

Prefacio por Kevin Ryan

Publicado en 2007, por ACF Red Internacional y CINDI

82 pginas, ingls, francs y espaol

Hunger and HIV :From Food Crisis to IntegratedCare

Claire de Menezes, Susan Thurstans, Pamela Fergusson and Nynke NutmaPrefacio por Anne Nesbitt, Ex-Profesora Asociada, Departmento de la Salud Comunitaria, Facultad de Medicina,Universidad de Malawi

Fotos por Susana Vera

Editor de la serie: Samuel Hauenstein Swan

Publicado en 2007, por ACF Red Internacional 2007

ISBN No: 978-0-955773-1-8

73 pginas, Ingls y espaol

Seasons of Hunger : Fighting Cycles of Quiet Starvation Amongthe Worlds Rural Poor

Stephen Devereux, Bapu Vaitla & Samuel Hauenstein Swan Forew

Prefacio por Robert Chambers

Publicado en 2008, por Pluto Press Londres www.plutobooks.com

ISBN No: 978-0-7453-2826-3

148 pginas, ingls, francs y espaol



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7105 rue St-Hubert, Bureau 105H2S 2N1 Montral, QC, Canada

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Tel: (+1) 514 279-4876

Fax: (+1) 514 279-5136

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