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AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE
P R E S E N T E.
Sustentado en el marco jurídico de los artículos, 71 de la Constitución Política del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 y 27 de la Ley de Planeación, 34 y
35 fracciones IV, XIX, XXII, XXV, XXVII, XXX de la Ley Orgánica del Municipio
Libre, tengo a bien remitir por su conducto a la LXII Legislatura del Congreso del
Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.
El contenido de éste Plan es la unión de voluntades y acuerdos de los sectores
público, privado y social. Iniciamos con un diagnóstico que permite conocer la
realidad del Municipio de Chontla ubicando problemáticas y necesidades, así como
los potenciales que nos permitirán con corresponsabilidad salir adelante.
Es bien claro que cada reto que se nos presente en los próximos 4 años de
gobierno lo convertiremos en una oportunidad de mejora, empezando por devolver
la confianza al ciudadano, atendiendo la inseguridad, el desempleo, la falta de
actividades productivas, la poca atención que se le ha dado a los jóvenes, la
necesidad de generar obra pública básica, la nula política de ordenamiento urbano,
la insuficiente infraestructura educativa y de salud y el abatimiento del rezago en
vivienda. Regresar la atención al campo y de igual manera, generar oportunidades
a favor de los grupos vulnerables.
Esto será posible con la implementación de políticas debidamente estructuradas y
establecidas, mismas que se plasman en el presente documento, trabajando en los
factores negativos para convertirlos en áreas de oportunidad. Por ello adquirimos el
compromiso de ser un gobierno responsable que entregue resultados inmediatos;
la inseguridad será atendida, dentro de nuestras responsabilidades, con una policía
que genere confianza. Seremos promotores de empleo y opciones productivas, la
juventud tendrá un espacio relevante con más y mejor educación, cultura,
recreación y deporte. En el ámbito educativo mejoraremos la infraestructura y
haremos uso de los avances de la tecnología para provocar los cambios que la
educación requiere específicamente de aquellas que inciden en la formación de
más y mejores profesionales para enfrentar la vida productiva en mejores
condiciones. Parte importante es la salud de las y los habitantes de este Municipio
por ello mejoraremos los edificios, habrá más equipo y mayor abasto de
medicamentos buscando que, además, todos los derechohabientes reciban
atención oportuna y con calidez. Apostaremos por el campo con capacitación,
transferencia de tecnología y la modernización tanto del sector agrícola como del
ganadero.
Seremos aliados para revertir el deterioro que le hemos causado al medio
ambiente y para ello, planteamos políticas de desarrollo sustentable.
Mediante este instrumento de planeación nos proponemos orientar el trabajo
gubernamental e inducir el desarrollo de Chontla con la participación de todos los
sectores de nuestro municipio.
Por el desarrollo de Chontla no habrá descanso, tenemos las manos llenas de
entusiasmo y el corazón erguido de orgullo por esta hermosa y prospera tierra. No
hay otra ruta, vamos para adelante por el progreso de nuestro municipio y para
contribuir desde nuestra trinchera al engrandecimiento del bello Estado Veracruz.
ATENTAMENTE
ARQ. AURELIO PEREZ PARDAVE
PRESIDENTE MUNICIPAL
Servidores Públicos que integran el H. Ayuntamiento
NOMBRE CARGO
Arq. Aurelio Pérez Pardave. Presidente Municipal.
Profra. Elisa Ponce Zequera. Síndico Único.
C. Gregoria Santiago Domínguez. Regidor Único.
Lic. José Manuel Ponce Trinidad. Secretario H. Ayuntamiento.
Lic. María del Refugio López Rodríguez. Presidenta Honoraria del DIF Municipal.
Lic. Jesús Francisco Ponce Dorantes. Tesorero.
Lic. Roberto Flores Villicaña. Contralor Municipal.
Ing. Maximino Martínez del Ángel. Director de Obras Públicas.
C. Minerva del Rosal Mar. Directora del DIF Municipal.
C. Néstor Mijaíl Sosa Mar. Oficial Mayor.
Lic. Ana Cecilia Sobre villa Vázquez. Oficial Reg. Civil.
C. América Ponce Martínez. Encargada de Catastro.
C. Gerardo Hernández Mar. Director de Fomento Agropecuario.
C. Hugo Escorcia Guízar. Director de Desarrollo Social.
C. José Juan Zaleta Morales. Director del COMUDE.
C. Gabriel Florentino Benito. Director de Cultura.
C. Marcelina Galicia Pérez. Coordinadora del Instituto de la Mujer.
C. Fernando González Pecero. Director de Comunicación Social.
C. Jesús Victórico Mar Mar. Director de Ecología y Medio Ambiente.
ÍNDICE
1 Presentación .............................................................................................................................. 1
2 Planeación Estratégica Municipal .............................................................................................. 4
2.1 Misión .................................................................................................................................. 4
2.2 Visión ................................................................................................................................... 5
2.3 Objetivo Central ................................................................................................................... 5
2.4 Valores del Gobierno Municipal 2014 – 2017 ..................................................................... 5
2.5 Marco Legal ......................................................................................................................... 7
2.6 El Consejo de Planeación Municipal ................................................................................. 14
3 Diagnóstico............................................................................................................................... 16
3.1 Toponimia .......................................................................................................................... 16
3.2 Escudo ............................................................................................................................... 16
3.3 Principales hechos históricos ............................................................................................ 18
3.4 Festividades, espacios culturales y principales atractivos naturales ................................ 19
3.4.1 Artesanías ................................................................................................................. 20
3.4.2 Música ....................................................................................................................... 20
3.4.3 Gastronomía .............................................................................................................. 20
3.5 Caracterización de los elementos del medio natural ........................................................ 21
3.5.1 Localización ............................................................................................................... 21
3.5.2 Geología .................................................................................................................... 23
3.5.3 Edafología ................................................................................................................. 23
3.5.4 Hidrografía ................................................................................................................. 24
3.5.5 Clima.......................................................................................................................... 24
3.5.6 Recursos naturales .................................................................................................... 26
3.6 Demografía ........................................................................................................................ 27
3.6.1 Dinámica demográfica ............................................................................................... 27
3.6.1.1 Población total ................................................................................................... 28
3.6.1.2 Dinámica demográfica ....................................................................................... 29
3.6.1.3 Población por grupos de edad .......................................................................... 30
3.6.1.4 Población femenina ........................................................................................... 32
3.6.1.5 Población por tamaño de localidad ................................................................... 32
3.6.1.6 Mortalidad .......................................................................................................... 33
3.6.1.7 Localidades y densidad de población ............................................................... 33
3.6.1.8 Población indígena ............................................................................................ 34
3.6.1.9 Población con discapacidad .............................................................................. 34
3.6.1.10 Población migrante ............................................................................................ 36
3.6.2 Características sociales............................................................................................. 37
3.6.2.1 Educación .......................................................................................................... 37
3.6.2.2 Salud .................................................................................................................. 39
3.6.2.3 Grado de Marginación ....................................................................................... 42
3.6.2.4 Pobreza ............................................................................................................. 43
3.6.2.5 Rezago Social ................................................................................................... 45
3.6.2.6 Grado de Cohesión Social................................................................................. 46
3.6.2.7 Índice de Desarrollo Humano ............................................................................ 47
3.6.2.8 Vivienda ............................................................................................................. 48
a) Tipología de la Vivienda .................................................................................... 49
b) Disponibilidad de Agua Entubada ..................................................................... 49
c) Disponibilidad de Drenaje .................................................................................. 50
d) Disponibilidad de energía eléctrica ................................................................... 52
e) Distribución de las viviendas según los materiales de pisos, techos y muros .. 53
3.6.2.9 Características Económicas .............................................................................. 57
a) Población económicamente activa .................................................................... 58
b) Población no económicamente activa ............................................................... 59
c) Actividades económicas del sector primario ..................................................... 61
d) Actividades económicas del sector secundario ................................................. 62
e) Comercio ........................................................................................................... 63
f) Actividades económicas del sector terciario ............................................................. 63
4 Demandas Sociales ................................................................................................................. 64
4.1 Cabecera Municipal. .......................................................................................................... 64
4.2 Área rural. .......................................................................................................................... 68
5 Vinculación Estratégica en el Desarrollo Municipal ................................................................. 72
5.1 Alineación de ejes Municipales con los Estatales y Nacionales. ...................................... 72
5.1.1 Vinculación con los planes nacional y estatal ........................................................... 72
5.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.................................................................... 72
5.1.3 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 ............................................................. 73
5.2 Ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo ................................................................. 74
6 Ejes Municipales de Desarrollo ................................................................................................ 76
6.1 Eje 1 Desarrollo Institucional ............................................................................................. 76
6.1.1 Planeación del Desarrollo ......................................................................................... 77
6.1.2 Legalidad y Transparencia ........................................................................................ 77
6.1.3 Modernización Administrativa ................................................................................... 78
6.1.4 Finanzas Responsables ............................................................................................ 80
6.1.5 Gobierno Democrático............................................................................................... 81
6.1.6 Gobierno Impulsor de la Cultura de la Prevención ................................................... 81
6.1.7 Municipio Seguro ....................................................................................................... 83
6.1.8 Metas cuantitativas del eje 1 Desarrollo Institucional. .............................................. 84
6.2 Eje 2 Desarrollo Social ...................................................................................................... 85
6.2.1 Abatimiento del Rezago Social ................................................................................. 86
6.2.2 Atención a Grupos Vulnerables ................................................................................. 94
6.2.3 Metas Cuantitativas del eje 2 Desarrollo Social. ....................................................... 96
6.3 Eje 3 Desarrollo Económico .............................................................................................. 98
6.3.1 Municipio Bien Comunicado ...................................................................................... 99
6.3.2 Desarrollo Agrícola y Ganadero ................................................................................ 99
6.3.3 Gobierno impulsor del Comercio y Servicios .......................................................... 101
6.3.4 Gobierno Promotor de las Inversiones .................................................................... 102
6.3.5 Metas cuantitativas del eje 3 Desarrollo Económico. .............................................. 103
6.4 Eje 4 Desarrollo Sustentable ........................................................................................... 104
6.4.1 Aire .......................................................................................................................... 105
6.4.2 Agua ........................................................................................................................ 106
6.4.3 Suelo........................................................................................................................ 107
6.4.4 Flora Y Fauna .......................................................................................................... 108
6.4.5 Contaminación Auditiva y Visual ............................................................................. 109
6.4.6 Educación Ambiental ............................................................................................... 110
6.4.7 Ordenamiento Ecológico ......................................................................................... 110
6.4.8 Metas cuantitativas del eje 4 Desarrollo Sustentable. ............................................ 111
6.5 Eje 5 Servicios Públicos Municipales .............................................................................. 112
6.5.1 Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado ................................................................... 112
6.5.2 Tratamiento y Disposición Final de Aguas Residuales ........................................... 114
6.5.3 Servicios Básicos .................................................................................................... 114
6.5.4 Metas Cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales .............................................. 117
7 Instrumentación, Seguimiento y Evaluación. ......................................................................... 118
7.1 Instrumentación ............................................................................................................... 118
7.2 Asignar formalmente responsabilidades. ........................................................................ 118
7.3 Formar equipos interdisciplinarios cuando sea necesario para la ejecución de los programas que requieran de este ejercicio. ................................................................................. 118
7.4 Determinar metas cuantitativas y/o cualitativas en cada programa. ............................... 118
7.5 Instancias de Seguimiento .............................................................................................. 119
7.6 Evaluación ....................................................................................................................... 119
7.6.1 Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo ......................................................... 121
8 Principales obras y acciones de alto impacto que se generarán en los próximos cuatro años con recursos municipales y por gestión. ......................................................................................... 123
9 Anexos estadísticos y cartografía municipal .......................................................................... 125
10 Índice de Mapas, Tablas y Gráficas ....................................................................................... 154
1
1 Presentación
Amigos todos, el gobierno Municipal de
Chontla ha asumido un compromiso con el
desarrollo y con el mejoramiento de la calidad
de vida de cada uno de sus habitantes.
Cumplir no solo significa refrendar mi palabra,
si no poder mirar de frente a cada uno de
ustedes siendo referente para los avances
futuros de nuestro Municipio y esto lo haremos
con gestión gubernamental organizada, con
estrategias claras y objetivos tangibles, metas
que vayan acorde con las necesidades de
todos, no solo de unos cuantos, todo esto es el marco de referencia del Plan
Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 que representa el esfuerzo conjunto de
sociedad y gobierno.
Para esta administración es importante dar atención de calidad con calidez, no
basta con otorgar un servicio si este no le hace sentir satisfacción a quien lo recibe,
por ello apostamos a la capacitación constante y estaremos abiertos a las nuevas
tecnologías que hacen más eficientes los servicios. Pondremos mayor énfasis en
mejorar el desarrollo económico como parte integradora para que surjan las
opciones productivas, que hagan emerger a la agricultura y ganadería con el apoyo
constante de las instancias correspondientes.
Un gobierno más humano es lo que buscamos donde el desarrollo social no solo
sea un apartado para llenar un vacío. La simulación debe quedar en el pasado,
necesitamos poner como objetivo de nuestras políticas a los grupos más
necesitados, atención integral a los niños, el apoyo a la mujer que es el pilar de
esta sociedad y muchas lo son doblemente porque fungen como madres y padres,
por ello las madres solteras serán atendidas para que fortalezcan su economía; las
personas de la tercera edad, los discapacitados y la población que se encuentra en
estado de necesidad serán prioridad en el desarrollo social de Chontla.
2
Será tarea prioritaria el rubro de la salud y todo lo que conlleva desde la
infraestructura hasta mejorar la atención a cada paciente. Vamos a consolidar un
municipio que crezca en armonía, donde las familias convivan sin el temor de ser
víctimas de la violencia y donde los jóvenes tengan la confianza de caminar por las
calles en paz.
Nuestro entorno ambiental, será mejorado iniciando con un más adecuado manejo
de los residuos sólidos y un programa permanente de reforestación. Dotaremos de
material informativo a las escuelas para que se les inculque el amor por la
naturaleza a nuestros estudiantes.
No estamos preocupados, estamos ocupados por elevar el nivel de Educación, ser
semillero de estudiantes que contribuyan al engrandecimiento de nuestra región
será tarea importante. Con la seguridad que mis pensamientos y el amor por mi
Municipio me dan, les digo que mi gobierno será impulsor de La educación con
calidad.
Para Chontla llegó el momento de hacer una política diferente donde la gestión
gubernamental, deje precedente y marque el rumbo para ser un Municipio modelo
que no solo administre sus recursos si no que toque puertas y gestione para cubrir
cada carencia y necesidad.
Este documento se integra como un Plan de todos y para todos, con acciones de
autoridad contundentes siempre pensando en el beneficio colectivo, con ideas
claras, con políticas definidas sobre la base de un diagnóstico profesional, pero
sobre todo, con unidad, solo así lograremos consolidar el Municipio que ayer
soñamos y que hoy en nuestro presente podremos entregar a nuestros hijos.
Vamos a dejar de lado la improvisación, en este gobierno no van a caber las
ocurrencias. Tenemos definido el rumbo, sabemos hacia donde debemos caminar.
Como sociedad queremos ser un pueblo con excelente calidad de vida, unido en el
progreso, que aprecia su cultura, que evita las desigualdades y protege a sus
grupos más necesitados, que mira para adelante, que siente orgullo por su
identidad. Como gobierno, queremos ser un referente para las futuras
3
administraciones: modelo de profesionalismo, visión de largo alcance, honestidad y
transparencia. Juntos, podemos lograrlo.
ATENTAMENTE
ARQ. AURELIO PEREZ PARDAVE
PRESIDENTE MUNICIPAL
4
2 Planeación Estratégica Municipal
La razón de ser del actual gobierno municipal, las más altas aspiraciones que se
persiguen, los objetivos fundamentales y los valores que servirán como soporte de
todo el trabajo gubernamental se encuentran definidos en este capítulo.
Nadie hace planes para fracasar, pero muchos fracasan por no hacer planes. Por
eso nuestro plan municipal de desarrollo inicia justamente con la planeación de
todo el quehacer municipal. De igual manera, hacemos un breve repaso del marco
jurídico que sustenta la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo.
El Plan, es la evidencia tangible del pensamiento del líder, es un producto del
proceso de planeación que describe el diseño normativo o esquema de algo que
habrá de realizarse y que diseña las especificaciones que habrán de seguirse para
lograrlo.
La planeación estratégica es el proceso en el cual se fijan los propósitos, se
definen las políticas, objetivos y estrategias en planes detallados para establecer
una estructura organizacional que permita una continuidad en la toma de
decisiones. Es el proceso de seleccionar las metas de una organización para
determinar políticas y programas necesarios para alcanzar los objetivos específicos
en camino a esas metas y establecer los métodos necesarios para asegurarse de
que las políticas y los programas sean ejecutados.
2.1 Misión
Ser referente y modelo a seguir como gobierno, gestionar y administrar
eficazmente los recursos públicos para elevar la calidad de vida de la ciudadanía,
generar confianza en la vida política y social del municipio y cumplir con las
expectativas de todos los sectores sociales. Otorgar atención con profesionalismo
teniendo como finalidad la mejora continua y la participación activa de la sociedad.
5
2.2 Visión
Ser un gobierno municipal con visión de largo alcance, eficiente con sentido
humano, que sea referente por elevar la calidad de vida de sus habitantes,
comprometido con el desarrollo sustentable, que inspire confianza y seguridad.
Marcar bases para modernizar nuestras infraestructura carretera, impulsar el deporte
y mejorar los servicio de agua, drenaje, educación y salud, devolver en acciones la
confianza que el pueblo nos otorgó, entregar en cada obra o servicio el máximo para
ir más allá de lo esperado por la ciudadanía.
2.3 Objetivo Central
Este Plan que hoy presentamos, centra su objetivo en cerrar brechas sociales o
desigualdades, es un plan viable, propositivo e incluyente, diseñado bajo políticas
para el crecimiento económico y la generación de empleos. Ser el cimiento de cada
sueño que los ciudadanos tengan transformando acciones que vayan dirigidas a
satisfacer las necesidades específicas y reales. Vamos a definir la problemática y
convertir cada reto en una oportunidad de mejora y vamos a tener metas claras y
tangibles. Que nuestro paso no solo sea precedente si no referente en el periodo de
nuestra administración.
Tener un plan Municipal funcional, que no solo tenga una presentación bonita si no
que su contenido sea la bandera que enarbole el rumbo de un Municipio que se
transforma para el bienestar de todos.
2.4 Valores del Gobierno Municipal 2014 – 2017
La función pública finca sus valores no solo en el presente documento si no en el
corazón de cada funcionario público y deben ser congruentes con sus acciones por
ello Nuestra administración 2014-2017, se compromete a desempeñarse con los
siguientes valores:
6
Transparencia:
Hacer valer el derecho que los ciudadanos tienen de saber sobre las actividades que
realiza la administración municipal, respetando el derecho de estar informados de
una manera clara y oportuna.
Responsabilidad:
Actuar con congruencia haciendo que las cosas sucedan, de manera que los
ciudadanos sientan que la confianza depositada no será defraudada.
Eficiencia:
Alcanzar el óptimo desempeño para cumplir en tiempo y forma a las tareas
asignadas y entregar un servicio de calidad.
Calidad:
Lo que hacemos, hacerlo bien y a la primera.
Innovación:
Generar nuevas políticas, nuevas ideas, nuevas formas de hacer el trabajo de tal
manera que lo ordinario se haga de forma extraordinaria.
Colaboración:
Trabajar con unidad y de manera colectiva para el beneficio colectivo.
Tolerancia y respeto:
En todos los ámbitos del ejercicio gubernamental.
Sustentabilidad:
Potencializar nuestras actividades presentes sin afectar el entorno ecológico y sin
comprometer la biodiversidad en el futuro.
Justicia:
Conducirse en apego a las leyes y reglamentos para dar ejemplo y certidumbre
jurídica.
7
2.5 Marco Legal
Las bases legales y normas jurídicas tanto de nivel federal, estatal y municipal a las
cuales fue ajustado el diseño del presente plan y que determinan el alcance,
planeación y desarrollo, se fundamentan en los siguientes preceptos legales:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General de Planeación.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave.
Ley Orgánica del Municipio Libre.
Enseguida, haremos una breve referencia a cada uno de éstos ordenamientos
jurídicos en relación a lo que disponen en materia de planeación gubernamental.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En su artículo 25, otorga al Estado mexicano el papel rector del desarrollo nacional
y lo responsabiliza de garantizar el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales.
El segundo párrafo de este artículo menciona:
"El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande
el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución."
En el artículo 26 enuncia que el Estado organizará un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que se manifieste en la solidez, dinamismo,
competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
8
Por lo anterior, considera imperativo que la planeación sea democrática, mediante la
participación de los diversos sectores sociales de donde se recogerán las
aspiraciones y demandas, para ser incorporadas a los planes y programas de
desarrollo.
En su Artículo 115 fracción II, la Carta Magna establece que los municipios estarán
investidos de personalidad jurídica y podrán hacer uso de su patrimonio en términos
de la Ley; asumiendo la facultad de aprobar los bandos de policía y gobierno,
reglamentos, circulares y jurisdicciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivas demarcaciones territoriales; que organicen la
administración pública municipal, regulen sus materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación de la ciudadanía
para tales efectos.
Ley de Planeación
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala el marco normativo para regular
el ejercicio de la planeación del desarrollo nacional. Dentro de sus preceptos se
establece lo siguiente:
Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática.
La coordinación necesaria entre la federación y los Estados, incluyendo los
municipios.
La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la
participación social
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un
sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de
Participación social en dicho sistema.
9
Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de la
entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los
distintos sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para
adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y
de la sociedad.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las
normas que orientan la actividad pública, estatal y municipal, así como las bases
para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los
municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los
sectores sociales en las tareas de planeación.
En cuanto a la forma y el tiempo de presentación de los Planes Municipales de
Desarrollo ante el Congreso del Estado, la Ley de Planeación del Estado de
Veracruz-Llave dispone en sus artículos 26 al 35 lo siguiente:
Capítulo V
Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del
Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro
meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos
respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán
al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales; y regirá el contenido
de los programas que se deriven del Plan.
10
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la
vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho
Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el
ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial",
previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas,
deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos,
para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las
condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán
ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública
Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos
respectivos, conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas
de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de
las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan
Municipal de Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas
y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
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Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es
facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez,
determinará qué unidades administrativas serán las responsables de su ejecución,
evaluación y control.
Como lo contempla la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos 34
y 35 entregar El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es Obligatorio.
Aprobarlo es una facultad exclusiva del Ayuntamiento.
Ley Orgánica del Municipio Libre
En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para
participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar
planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas
en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura
urbana y servicios públicos.
El Artículo 35 menciona en su fracción IV que los Ayuntamientos tendrán dentro de
sus atribuciones la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de
Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma
establezca.
Dentro de su Título Décimo, esta ley habla sobre la participación de la ciudadanía en
la determinación de las necesidades y soluciones a los problemas de su municipio.
Esta participación se da por medio de la conformación de un Consejo de Planeación
para el Desarrollo Municipal, así como la constitución de una contraloría social que
funja como órgano revisor del ejercicio de los recursos del ayuntamiento.
En los párrafos siguientes se transcriben los artículos más importantes en relación al
ejercicio de planeación para el desarrollo municipal, con un enfoque centrado en la
participación ciudadana.
Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano
de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones
relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones
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sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio,
designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.
Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en
las fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la
creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la
planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio; y
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la
planeación municipal.
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo
necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus
dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del Estado.
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y
Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores
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públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la
materia y las que cada Cabildo determine.
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y
Estatal; y
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan
y sus programas de desarrollo.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un
diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a
alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias,
entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de
coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de
conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas
anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas
especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter
municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras
Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las
regiones en las que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada
Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta
popular.
14
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se
deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública
municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así
lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico
2.6 El Consejo de Planeación Municipal
Dando cumplimiento con lo establecido en los artículos 191 y 192 de la Ley Orgánica
de Municipio Libre, y atendiendo a las recomendaciones establecidas en la Guía de
Fiscalización emitida por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz
(ORFIS) instalamos y le dimos la intervención que le corresponde al Consejo de
Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
El COPLADEMUN está integrado por representes de los sectores público, privado y
social y tiene las siguientes funciones:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en
las fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la
creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
15
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la
planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio; y,
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la
planeación municipal.
Para la integración del plan municipal de desarrollo, fue indispensable retomar las
inquietudes que la ciudadanía presentó en el periodo de campaña, además, se
realizaron encuestas y mesas de discusión para conocer la problemática social. A
través de este instrumento, de manera conjunta los sectores productivos y el
gobierno municipal unen esfuerzos para convertir cada uno de los problemas en
oportunidades de mejora.
16
3 Diagnóstico
Este Plan reconoce barreras, insuficiencias y dificultades que deben ser enfrentados
con una alta conciencia política y eficiencia administrativa, y pretende implantar
innovaciones institucionales importantes, así como fortalecer algunas que se
aplicaron en el pasado, cuyo sentido general implica reafirmar la capacidad del
Ayuntamiento para conducir el destino de Chontla con rumbo claro y de frente a los
desafíos que puedan presentarse.
El verdadero desarrollo es una tarea constante, ya que la construcción del bienestar
de una sociedad y de las condiciones que lo hacen posible nunca termina, por eso
para elaborar un Plan Municipal de Desarrollo se requiere tener una visión clara de
la situación actual y del futuro al que se pretende llegar, tomando en consideración
los recursos con que se cuenta.
Por lo anterior, a continuación se presentan los resultados del diagnóstico realizado
para determinar la situación actual que guarda el municipio de Chontla. El mismo
ofrece información del medio físico, aspectos que describen ampliamente la
situación demográfica y los procesos de integración socio cultural y económica.
3.1 Toponimia
Tzontlan es una voz nahuas que significa "Lugar de caballeros" pero puede variar
de Tzontecomatl (cabeza) y significaría "Lugar de la cabeza o peña", refiriéndose a
la cumbre de la sierra llamada Chontla.
3.2 Escudo
El diseño general representa un trofeo en forma de copa sostenida en alto a dos
manos en actitud de presentación. Se ha elegido este diseño considerando que el
municipio de Chontla tiene una gran diversidad de recursos que lo hacen fértil y
pródigo, con un clima agradable, lluvias abundantes en el verano, pastizales de alta
calidad y suelo propio para el cultivo.
En el área baja de la parte interna, enmarcada por un hexágono irregular, se
encuentra diseñado el mapa del municipio. Dentro de este, se han dibujado tres
17
pares de huellas; el primer par representa la llegada por el suroeste de los
habitantes de la raza mexica, asentada en los poblados más próximos a la sierra;
el segundo representa a los habitantes de raza huasteca, llegados por el oeste; y el
tercero representa el arribo de la raza blanca de ascendencia europea. Tres razas
asentadas en los poblados que conforman la entidad municipal originando el
mestizaje y la mezcla de las manifestaciones culturales.
En este mismo espacio y sobre el mapa, se diseñó una mano cerrada que
representa la cabecera municipal, su decisión y su fuerza. Este puño sostiene seis
laureles unidos de tres en tres, tres a la izquierda y tres a la derecha, los cuales
representan las seis congregaciones de este municipio.
Más arriba se representa a la Sierra de Otontepec, iluminada por los rayos del sol.
De esta sierra se originan las corrientes de agua que en forma de manantiales
irrigan todo el municipio.
En el centro del campo de la copa, en un recuadro vertical, aparece un obelisco
construido en el año de 1988, al concluirse el tramo de carretera pavimentada de
Naranjos a Chontla. Dado que este tramo del camino fue construido bajo el marco
de acciones del PRODIS (Programa para el Desarrollo Integral de las Sierras), el
cual abarcaba 11 municipios (Tamiahua, Tancoco, Tepetzintla, Cerro Azul,
Naranjos-Amatlán, Chinampa, Tamalín, Tantima, Citlaltépec, Chontla e Ixcatepec,
el escudo contempla 11 barras horizontales sobre las que poza esta construcción).
En la base de la copa, se fijan como elemento decorativo, una a cada lado, dos
hojas de palmilla, vegetal propio de la sierra de Otontepec utilizado en la época
prehispánica para cubrir las pequeñas palapas de los nativos y, actualmente,
utilizado como elemento de ornato para los altares que se construyen en las fiestas
de "Todos los Santos".
Prendido a la base de la copa y sostenido los extremos en las hojas de la palmilla,
se encuentra un moño de listón rojo que representa el sentimiento de pasión de los
habitantes por el trabajo y el progreso.
18
Arriba de la base de la copa, en un campo en forma de trapecio, se ubica en letras
mayúsculas con proyección de sombra hacia arriba a la izquierda para significar
relieve, con iluminación en punto de luz de abajo a la derecha, el nombre del
municipio. El campo está punteado para significar solidez de roca que representa la
firmeza de los elementos que integran e identifican este municipio.
Imagen 1. Escudo del municipio de Chontla
3.3 Principales hechos históricos1
El municipio tiene su origen en un pueblo huasteco muy antiguo, que en 1592 ya se
le llamaba Santa Catalina Chontla. Por decreto de 9 de enero de 1930, se
establece la cabecera municipal en el pueblo de San Francisco, de la congregación
de Nopal.
1592 El municipio se denomina Santa Catarina Chontla.
1821 Se le designa el nombre de Chontla.
1847 Comenzó la inmigración de gente blanca y nahuas, ya que en este
lugar solo habitaban indígenas huastecos.
1 Chontla, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México. Estado de Veracruz. http://www.e-local.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_veracruz
19
1915 El poblado de Chontla es quemado a causa de la revolución, por
Santamarilleros encabezados por Higinio Melgoza.
1920 El pueblo es atacado por el coronel de las fuerzas villistas, Higinio
Melgoza.
1930 La cabecera municipal se establece en el pueblo de San Francisco, de
la congregación de Nopal.
3.4 Festividades, espacios culturales y principales atractivos naturales
Día de Todos los Santos y Fieles Difuntos
Se celebran los días 1 y 2 de noviembre con altares domésticos y velación en los
cementerios.
Semana Santa
Se celebra en fechas variables con la organización de un Vía Crucis.
Santa Catarina
Se verifica el 25 de noviembre con danzas autóctonas, entre las que se encuentran
los negritos, los mecos, la danza del rebozo; así como fuegos pirotécnicos, rosarios
y novenarios.
Ascensión del Señor
Se festeja el día 13 de mayo en la congregación de San Juan Otontepec con
música de viento, jaripeos y bailes con música regional.
20
San Isidro Labrador
El día 15 de mayo en la congregación de San Francisco, se lleva a cabo esta fiesta
con música de viento, juegos artificiales y música regional para los bailes, también
se efectúan misas y danzas.
3.4.1 Artesanías
En el municipio se cuenta con talabarterías, fusterías, caroneros. En las
comunidades se elaboran hilados, bordados y alfarería.
3.4.2 Música
En este municipio las fiestas se celebran con música de viento, típica del municipio.
3.4.3 Gastronomía
Los principales platillos típicos del municipio son: tamales, zacahuil, mole,
barbacoa, queso, crema, requesón, totopos, chabacanos, bocoles, carne seca,
alfajores, empanadas y enchiladas; destacando en las bebidas los pulques y el
atole.
21
3.5 Caracterización de los elementos del medio natural
En este apartado se analizarán los elementos que conforman el medio físico del
municipio de Chontla, Veracruz.
3.5.1 Localización
El municipio de Chontla se ubica al norte del estado de Veracruz, entre los
paralelos 21°11’ y 21°40’ de latitud norte y los meridianos 97°52’ y 97°05’ de
longitud oeste; con una altitud entre los 30 y 1,300 metros sobre el nivel medio del
mar.
Fisiográficamente se encuentra en la provincia de la Llanura Costera del Golfo
Norte, con una subprovincia de Llanuras y Lomeríos, teniendo un sistema de
topoformas de Lomeríos típicos (67%), Sierra baja (14%) y sierra baja volcánica
(8%).
Colinda norte con los municipios de Tantoyuca, Ozuluama de Mascareñas; al este
con los municipios de Ozuluama de Mascareñas, Citlaltépetl, Tancoco y
Tepetzintla; al sur con los municipios de Tepetzintla e Ixcatepec; al oeste con los
municipios de Ixcatepec y Tantoyuca. El siguiente mapa muestra la ubicación y
principales características del relieve de Chontla.
22
Mapa 1. Localización del municipio de Chontla
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Chontla,
Veracruz de Ignacio de la Llave
23
3.5.2 Geología
Las rocas predominantes dentro del municipio de Chontla tienen su origen en los
periodos de: el Paleógeno (58%), el Cuaternario (30%) y Neógeno (10%). Sus
principales rocas son de origen vulcano-sedimentarias, de las que destaca la lutita-
arenisca (58%) y arenisca (2%); ígnea extrusiva, como el basalto (8%) y suelo
aluvial (30%).
Mapa 2. Geología del municipio de Chontla
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Chontla,
Veracruz de Ignacio de la Llave
3.5.3 Edafología
Los principales suelos existentes en el municipio son: vertisoles (84% de la
superficie municipal), seguido de los regosoles con un 11% y los cambisoles con
un 3% de cobertura.
El siguiente mapa muestra la distribución de los suelos dominantes del municipio:
24
Mapa 3. Edafología del municipio de Chontla
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Chontla,
Veracruz de Ignacio de la Llave
3.5.4 Hidrografía
El municipio de Chontla forma parte de la Región Hidrológica (RH) Pánuco (98%) y
Tuxpan-Nautla (2%); donde se localizan las cuencas del río Pánuco y Tuxpan.
Dentro de la misma, se encuentran las subcuencas de los ríos: Chicayan (98%) y
Buenavista (2%). Cabe mencionar que dentro del territorio existen un sin número
de corrientes perennes, al igual que intermitentes, de las que destacan los ríos:
Comales, Chicayan, El Coyol, Magosal y El Cacateatl.
3.5.5 Clima
En el municipio de Chontla se tiene un clima cálido húmedo con lluvias en verano
(48%); cálido subhúmedo con lluvias en verano de humedad media (42%); cálido
húmedo con abundantes lluvias en verano (8%) y semicálido húmedo con
abundantes lluvias en verano (2%). Con un promedio de temperatura entre los 20-
26° C y una precipitación promedio entre 1,100 a 1,600 mm al año.
25
Mapa 4. Climatología del municipio de Chontla
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Chontla, Veracruz de Ignacio de la Llave
26
3.5.6 Recursos naturales
Existen diversos usos que se dan al suelo del territorio municipal, generando las
principales actividades económicas del municipio. Los distintos tipos de actividades
se dividen de acuerdo a la siguiente distribución: pastizal (74%), selva (17%),
agricultura (5%), y pastizal (2%).
El siguiente mapa ilustra la forma en la que se distribuyen los diferentes tipos y
usos del suelo y la vegetación:
Mapa 5. Uso de suelo y vegetación del municipio de Chontla
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Chontla, Veracruz de Ignacio de la Llave
27
3.6 Demografía
En este apartado se presenta un diagnóstico de las características más
representativas de la dinámica poblacional, utilizando como base los indicadores
provenientes de las cifras oficiales extraídas de los Censos y Conteos de Población
y Vivienda desde 1995 hasta 2010, además de las proyecciones hechas por el
Consejo Nacional de Población hacia 2017. De la misma forma, se presentan
algunos datos provenientes de Anuarios Estadísticos y de otras dependencias
gubernamentales.
Enseguida se mostrarán las cifras que reflejan el estado actual del aspecto
educativo y los datos más importantes en lo relacionado con el avance en materia
de salud.
Finalmente se presentan las principales actividades económicas que se llevan a
cabo en este municipio, ofreciendo una descripción de las condiciones de la
población económicamente activa y de la infraestructura urbana del territorio
municipal.
Para cada uno de los aspectos mencionados anteriormente, se mostrarán tablas y
cuadros que contienen la información de mayor relevancia según cada indicador. Si
se desea consultar la información completa, en cada apartado se hace referencia a
tablas que se encuentran en el apartado de Anexos y que contienen información al
detalle.
3.6.1 Dinámica demográfica
Este conjunto de indicadores permite identificar la composición y dinámica de la
población según distintas características que la definen y permiten prever sus
necesidades y problemáticas. El análisis minucioso de esta información dará tanto
a las autoridades como a la ciudadanía la oportunidad de planear adecuadamente
la demanda actual y futura de infraestructura y equipamiento.
La información muestra a través de diversos indicadores importantes
características de la evolución demográfica, entre las que se encuentran: la
28
cantidad de población, su estructura por grupos quinquenales de edad y género, la
distribución por tipo de localidades, densidad de población y mortalidad.
3.6.1.1 Población total
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI (2010), la
población total del municipio de Chontla es de 14,688 habitantes.
En lo que respecta a la evolución demográfica, la siguiente gráfica muestra las
relaciones de crecimiento y grado de variación de la población de 1995 a 2010, y la
proyección para los periodos 2014 - 2017.
Gráfica 1. Evolución de la Población Periodo 1995 – 2017.
Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda 1980 – 2010.
En la gráfica se observa un periodo en el que la población presenta una tendencia
a la baja en el periodo de 1995 - 2005, revirtiéndose levemente esta tendencia
hacia 2017, donde se puede observar un crecimiento ligeramente significativo.
La siguiente tabla, muestra la tasa media de crecimiento para los periodos
mencionados.
14,000
14,200
14,400
14,600
14,800
15,000
15,200
15,400
15,600
15,800
1995 2000 2005 2010 2014 2017
PoblaciónTotal
PoblaciónTotal
29
Tabla 1. Tasa de Crecimiento Poblacional
TASA MEDIA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
Periodo Incremento Porcentual
1995-2000 -0.74%
2000-2005 -0.70%
2005-2010 0.19%
2010-2014 0.05%
2014-2017 0.09%
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.
3.6.1.2 Dinámica demográfica
De acuerdo con los datos del último Censo de Población y Vivienda del INEGI
(2010), la población total del municipio de Chontla se distribuye de la siguiente
manera: el 50.03% son hombres y el 49.97 % son mujeres. La Gráfica 2 muestra la
distribución de la población por grupos quinquenales y género. En ella se observa
que la mayoría de la población se concentra entre los rangos de edad entre 0 y 34
años (58.86%) y que dentro de estos rangos, hay una mínima mayoría conformada
por las mujeres. Este dato representa de manera categórica la necesidad de crear
oportunidades de empleo, mejorar las condiciones de educación, espacios
deportivos, culturales y recreativos, y en general, mayores oportunidades para una
población mayoritariamente joven. La perspectiva hacia el futuro dependerá en
gran medida de las condiciones de desarrollo que puedan gestarse a partir de esta
administración, con una visión estratégica y comprometida, que pueda continuar en
los gobiernos posteriores.
Las tendencias mostradas en la gráfica son características de una población joven,
proyectando una reconfiguración de la pirámide en el mediano y largo plazo, con la
reducción de la población infantil y juvenil y el incremento de las personas en edad
productiva y adulta.
Para el caso de la población que se ubica a partir de los 60 años y más, será
necesario prever la demanda de servicios de salud, asilos, y búsqueda de apoyos
gubernamentales, ya que su avanzada edad no permitirá que sigan incorporados a
las actividades productivas.
30
En el apartado de anexos se encuentra una tabla que muestra detalladamente las
cifras de cada grupo quinquenal y género (ver Tabla 49 en el apartado de Anexos).
Gráfica 2. Pirámide poblacional por Grupos Quinquenales y Género.
Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010).
Es conveniente resaltar la importancia que tendrá considerar la aplicación de
políticas públicas que permitan llevar a cabo un adecuado análisis de la evolución
demográfica, ya que de no hacerlo, los bienes y servicios que se brindan
actualmente no serán suficientes para atender a la población en el futuro.
Por lo anterior, se concluye que en base a las tendencias demográficas
presentadas, que en el mediano y largo plazo la disminución de la población
infantil, junto con el incremento de la población adulta, hará necesario fortalecer las
bases del desarrollo económico y fomentar en la población una cultura de ahorro
que permita el desarrollo sociodemográfico en el futuro.
Dicha evolución traerá consigo la necesaria transformación de la infraestructura,
equipamiento de las viviendas, servicios de salud, educación, atención al adulto
mayor, asistencia social, entre otros.
3.6.1.3 Población por grupos de edad
La población se divide fundamentalmente en tres grupos de acuerdo con su rango
de edades: la población infantil que va de los 0 a los 14 años, la población joven y
1,500.00 1,000.00 500.00 0.00 500.00 1,000.00 1,500.00
00-04 años05-09 años20-24 años25-29 años30-34 años35-39 años40-44 años45-49 años45-49 años50-54 años55-59 años60-64 años65-69 años70-74 años75-79 años80-84 años85-89 años90-94 años95-99 años
100 años y más
Número de Habitantes
Gru
po
s q
uin
qu
en
ale
s
Distribución de la población
Mujeres
Hombres
31
adulta comprendida entre los 15 y 64 años, y la población adulta mayor cuyo rango
de edades va de los 65 años en adelante.
La siguiente gráfica muestra la distribución de la población de Chontla de
conformidad con la clasificación según su rango de edades.
Gráfica 3. Distribución de la población por grupos de edad.
Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2010).
La distribución presentada, confirma lo que expresa la pirámide poblacional,
trayendo consigo la necesidad de asegurar el desarrollo de la población que se
encuentra en su mejor etapa productiva para favorecer su futuro desarrollo y una
vida plena en su periodo de envejecimiento. Esto exigirá una gran cantidad de
empleos, mejoramiento en los espacios de vivienda, infraestructura incluyente para
todos los grupos y condiciones de la población debido a su edad, mejores servicios
educativos y de salud.
31%
58%
11%
Habitantes según el grupo de edad al que pertenecen
Infantil (0-14 años)
Joven y Adulta (15 - 64 años)
Tercera edad (65 años y más)
32
3.6.1.4 Población femenina
Para la actual administración, la presencia de las mujeres en todos los ámbitos
tendrá un alto grado de prioridad. Se buscará en todo momento el alcance del
pleno reconocimiento de los derechos de las mujeres, brindando oportunidades
justas y equidad en el acceso a las fuentes de trabajo y salario, así como el
fortalecimiento de su participación en todos y cada uno de los ejes de desarrollo
económico, político y social.
Se fomentará el incremento de su preparación profesional y su reconocimiento
como pilar de la vida familiar y del progreso de esta tierra.
Este gobierno otorgará una posición estratégica a las mujeres para la promoción de
los valores en sus localidades y enaltecerá sus actividades al grado de ser
determinantes para el bienestar de la familia, la política, la sociedad y el desarrollo
de su entorno.
Dentro de los ejes de desarrollo que serán abordados detalladamente en los
siguientes apartados, se incluye un número importante de estrategias y líneas de
acción encaminadas a mejorar las condiciones de las mujeres de esta querida
tierra.
3.6.1.5 Población por tamaño de localidad
Dentro de las diversas clasificaciones que existen para diferenciar a las
localidades, se encuentra su grado de urbanización. Esta clasificación permite
identificar las localidades que son predominantemente rurales del resto, que son
clasificadas como urbanas. El municipio de Chontla, es catalogado como un
municipio en su totalidad como rural.
33
Tabla 2. Distribución de la población por tamaño de localidad.
Ámbito
Habitantes
Tamaño
Rural
14,688
Menos de 500 habitantes 6,445
500 a 2,499 habitantes 8,243
Urbano
0
2,500 a 14,999 habitantes 0
15,000 y más habitantes 0
Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2010).
3.6.1.6 Mortalidad
La tasa de mortalidad general en el municipio a finales de 2010 fue de 5.59 por
cada mil habitantes. Este resultado se derivó de las 82 defunciones generales que
ocurrieron durante el periodo mencionado.
3.6.1.7 Localidades y densidad de población
El municipio de Chontla se encuentra conformado por 102 localidades, todas con
una población inferior a los 2,500 habitantes, por lo que se consideran localidades
rurales. En la siguiente tabla se muestran los nombres y la concentración
poblacional de las localidades más densamente pobladas del municipio.
Tabla 3. Principales localidades.
HABITANTES EN LOCALIDADES PRINCIPALES
Chontla 2,320
San Francisco 1,735
San Juan Otontepec 1,173
Las Cruces 685
Magozal 605
Resto de las Localidades 8,170
Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI (2010).
La tabla anterior muestra la concentración poblacional de las localidades más
grandes del municipio. La cabecera municipal y la localidad de San Francisco
concentran una importante cantidad de habitantes, lo que trae consigo la necesidad
creciente de ejecutar obras y acciones con la intención de mejorar el nivel de vida
que actualmente tienen. En lo que respecta al medio rural, es prioritario canalizar
34
obras de infraestructura social, que permita sacar del rezago a miles de familias
que radican en estos lugares.
El crecimiento demográfico que se presenta en la mayoría de las localidades,
traerá consigo un conjunto de necesidades y demandas en diversos sectores
trascendentales como los servicios públicos municipales, programas sociales,
fomento a las vocaciones productivas y la creación de infraestructura que impulse
el desarrollo de todas las anteriores.
La superficie del municipio es de 390.4 kilómetros cuadrados, teniendo entonces
una densidad de población de 37.62 habitantes por cada kilómetro cuadrado. Por
las características de sus localidades se considera un municipio
preponderantemente rural.
3.6.1.8 Población indígena
En relación a la población indígena, datos del Censo de Población y Vivienda
(INEGI, 2010) revelan que en todo el territorio municipal, existen 3,143 habitantes
mayores de cinco años hablantes de lenguas indígenas, de los cuales 1,572 son
hombres y 1,571 son mujeres. Además se sabe que 2,963 hablan el español
además de su lengua materna.
3.6.1.9 Población con discapacidad
La sociedad actual, ha avanzado en el combate a las barreras que impone la
discriminación hacia diversos sectores de la población. Tal es el caso de la
población con discapacidad, conformada por personas que forman parte inherente
y sustancial de las comunidades, ya que también coadyuvan de forma
determinante en la búsqueda del crecimiento y desarrollo de sus localidades.
Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, en el municipio de
Chontla viven 1,052 personas con al menos un tipo de discapacidad. La siguiente
gráfica muestra la distribución de la población según el tipo de discapacidad que
presentan:
35
Gráfica 4. Población por tipo de discapacidad.
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.
En la gráfica se puede apreciar que la discapacidad motriz es la que afecta en
mayor medida a los habitantes de este municipio, por lo anterior será necesario
trabajar en los aspectos de accesibilidad y movilidad para que estas personas
puedan integrarse de la mejor manera a las actividades que les sea necesario
realizar. En segundo lugar se presenta la discapacidad visual, seguida de la
auditiva y la verbal en cuarto sitio. Posteriormente se encuentran aquellas
vinculadas con aspectos mentales, de autoaprendizaje y autosuficiencia, con lo que
se observa la necesidad de incrementar esfuerzos con la intención de que estas
personas puedan tener la certeza de contar con plenitud de derechos, luchando en
todo momento y lugar contra cualquier tipo de discriminación.
Las localidades con mayor número de habitantes con discapacidad son Chontla,
Magozal, San Francisco y Cruz Manantial. En este caso, debido a la aglomeración
de la población en las localidades más importantes, se puede distinguir que hay
mayor presencia de ciudadanos con discapacidad. Sin embargo, es pertinente
atender este problema en las localidades con menor concentración poblacional,
donde es precaria la situación de espacios dignos para la atención de este
importante grupo de la población.
571
275
103
153
3657
93
0
100
200
300
400
500
600
Motriz Visual Verbal Auditiva AutosuficienciaDe aprendizaje Mental
Distribución de la población según tipo de discapacidad
Tipo de discapacidad
36
3.6.1.10 Población migrante
La falta de desarrollo económico, social y cultural, así como las diferencias en
materia de desempeño económico orillan a la población a buscar más y mejores
oportunidades de desarrollo, encontrando respuesta en la migración. Los destinos
con mayor preferencia por los habitantes que buscan mejorar su situación se
encuentran en los Estados Unidos. El aspecto más destacado de esta migración es
la contribución que los trabajadores migrantes hacen a la economía mediante
remesas de dólares que de manera constante envían a sus familias, impulsando
así el desarrollo de numerosas comunidades, principalmente rurales.
Dentro del municipio, del total de 3,623 viviendas (CONAPO 2010), el 1.80% recibe
remesas de sus familiares que encuentran en el vecino país del norte. Los
indicadores asignan al municipio de Chontla un grado de intensidad migratoria Muy
Bajo; ocupando el lugar número 153 a nivel estatal y el 1,940 a nivel nacional.
Tabla 4. Indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad migratoria 2010.
Entidad municipio
Total de viviendas
% de viviendas
que reciben remesas
Índice de intensidad migratoria
Grado de intensidad migratoria
Lugar que ocupa en el
contexto estatal
Lugar que ocupa en el
contexto nacional
Chontla 3,771 1.80 -0.8532 Muy Bajo 153 1,940
Fuente: anexo B Índices de intensidad migratoria México – Estados Unidos, CONAPO 2010.
37
3.6.2 Características sociales
3.6.2.1 Educación
La educación representa uno de los temas prioritarios para la presente
administración, ya que se cree firmemente que el desarrollo futuro de este
municipio dependerá en gran medida del nivel y calidad de la preparación de sus
habitantes. En este sentido, se presentan los datos más relevantes del municipio
de Chontla en el sector educativo con el objetivo de conocer las necesidades más
importantes, y de ese modo, estar en posibilidades de plantear las mejores
soluciones para el desarrollo de la educación de todos los habitantes.
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), el grado
promedio de escolaridad a nivel municipal es de 6.07 años, lo cual refleja una
escolaridad inferior al promedio estatal (7.7).
El grado de escolaridad de la población es un factor que incide en el grado de
marginación y vulnerabilidad de la localidad de forma inversa, es decir, a mayor
grado de escolaridad, menor grado de marginación y vulnerabilidad. Por tal motivo,
será necesario emprender obras y acciones que coadyuven al mejoramiento de la
escolaridad en todos los niveles y localidades.
En lo que respecta al analfabetismo, los tabulados del cuestionario básico del
Censo de Población y Vivienda 2010, nos dan una cifra de 1,824 personas
mayores de quince años en condición de analfabetismo, lo que representa una tasa
del 17.92%. Este mismo indicador de acuerdo al género muestra que, en el caso
de los hombres mayores de quince años, el analfabetismo alcanza una cifra del
13.32%, por otro lado, el analfabetismo entre las mujeres de este mismo rango de
edad es de 22.54%.
En referencia a los niveles alcanzados por la cobertura de educación, las
siguientes tablas muestran los datos más relevantes obtenidos durante el censo de
población y vivienda 2010:
38
Tabla 5. Población según condición de asistencia escolar
Grupos de edad
Población Condición de asistencia escolar
Asiste No asiste No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
3 a 5 años 754 375 379 441 203 238 310 171 139 3 1 2
6 a 14 años 2,714 1,354 1,360 2,648 1,323 1,325 62 28 34 4 3 1
15 a 17 años 1,204 623 581 979 498 481 223 125 98 2 - 2
18 a 24 años 1,421 755 666 462 265 197 956 488 468 3 2 1
25 a 29 años 714 345 369 17 9 8 697 336 361 - - -
30 años y más 6,834 3,371 3,463 64 32 32 6,758 3,334 3,424 12 5 7
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
La tabla anterior muestra que, sobre todo a partir de los 18 años, el porcentaje de
población que no asiste a la escuela se incrementa notablemente, lo que significa
que hay un alto grado de abandono de los estudios a partir del nivel medio
superior, disminuyendo drásticamente en el nivel superior y de posgrado. Esto se
debe en gran medida a las condiciones culturales y sobre todo económicas que
obligan a los jóvenes a insertarse en las actividades económicas para apoyar el
sustento de sus viviendas.
Cobertura educativa en planteles públicos
La siguiente tabla muestra el número de alumnos inscritos en Instituciones Públicas
al finalizar el ciclo escolar 2012-2013, así como el número de docentes en servicio.
Tabla 6. Datos del sector educativo de Chontla ciclo 2012-2013.
Características del sector Educativo, inicio de cursos 2012 - 2013
Nivel Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres Total
Educación Inicial 1 10 10 99 78 177
Educación especial 0 0 0 0 0 0
Educación Preescolar 30 47 79 289 289 578
Educación Primaria 31 120 197 1,021 974 1,995
Educación Secundaria 14 59 59 552 535 1,087
Profesional técnico 0 0 0 0 0 0
Bachillerato 7 36 34 478 468 946
Técnico superior universitario 0 0 0 0 0 0
Normal 0 0 0 0 0 0
Licenciatura Univ. Y Técnica 0 0 0 0 0 0
Posgrado Univ. Y Tec. 0 0 0 0 0 0
Educación para Adultos 0 0 0 0 0 0
Formación para el trabajo 0 0 0 0 0 0
TOTALES 83 272 379 2,439 2,344 4,783
Fuente: Anuario Estadístico de la Secretaría de Educación de Veracruz (2014).
39
La tabla muestra que la mayor parte de los habitantes que estudian se encuentran
en los niveles de educación primaria y secundaria. En la mayoría de los casos, la
baja promoción hacia niveles de educación superior se debe a las condiciones de
vida de los habitantes que se ven afectados por factores como pobreza,
marginación, hambre y aspectos socioculturales. Para poder combatir esta
situación, será necesario llevar a cabo programas de mejoramiento de la calidad de
vida de todos los habitantes, impulsar el desarrollo de espacios más adecuados
para el estudio, crear oportunidades y fuentes de trabajo para que las nuevas
generaciones puedan estudiar, y no se vean forzados a insertarse en las
actividades económicas productivas a corta edad.
La siguiente gráfica muestra los índices de deserción y reprobación de los distintos
niveles educativos para el ciclo escolar 2011-2012.
Gráfica 5. Índices de Deserción y Reprobación en el municipio, ciclo 2011 – 2012.
Fuente: elaboración propia con datos del anuario estadístico de la Secretaría de Educación de Veracruz.
3.6.2.2 Salud
La administración municipal tiene como objetivo primordial el beneficio de los
ciudadanos, a través de la implementación de programas, obras y acciones que
incrementen el padrón de beneficiarios de los diferentes programas relacionados
con la promoción, prevención y cuidado de la salud.
2.301.30
2.80
6.96
N/A
6.507.50
12.80
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato
Índices de Deserción y Reprobación, ciclo escolar 2011-2012
Índice de Deserción
Índice de Reprobación
40
En Chontla, la atención de servicios médicos, consulta externa y hospitalización
general, es brindada por clínicas de la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz,
y del programa IMSS-Oportunidades. La población municipal que tiene acceso a
recibir servicios médicos en alguna institución de salud pública o privada asciende
a 6,365 habitantes, lo que representa el 43.39 % de la población. Esta situación
obliga a las autoridades a llevar a cabo programas más eficaces que permitan
incrementar el número de derechohabientes a servicios de salud.
La siguiente tabla muestra el número de habitantes con derechohabiencia a
servicios de salud y su distribución por cada una de las instituciones públicas que brindan
este servicio en el municipio:
Tabla 7. Población total por municipio según condición de derechohabiencia a servicios de salud2
Población Total 14,688
Población que tiene derecho a recibir servicios médicos en alguna institución de salud pública o privada
6,365
Población sin derechohabiencia a servicios de salud 8,301
Población derechohabiente del IMSS 499
Población derechohabiente del ISSSTE 352
Población derechohabiente del ISSSTE Estatal 26
PEMEX, Defensa o Marina -
Población derechohabiente del Seguro Popular 5,322
Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI (2010).
2 En anexos encontrará la información de derechohabiencia a servicios de salud por localidad.
41
Personal de los Servicios de Salud
En el ámbito de los recursos humanos con los que se cuenta para dar atención a la
población, el último Censo de población y vivienda arrojó una cifra total de 13
elementos, de los cuales 3 prestan sus servicios en el IMSS-Oportunidades, y 10
en la Secretaría de Salud de Veracruz.
Unidades Médicas
En cuanto a la infraestructura y equipamiento para brindar los servicios de salud, el
municipio de Chontla cuenta con 7 unidades médicas de consulta externa
distribuidas de la siguiente manera: 4 de la Secretaría de Salud de Veracruz y 3 del
programa IMSS-Oportunidades.
Otros espacios con los que se cuenta en el municipio para cuidado y atención de la
salud lo conforman 2 casas de salud y 16 Técnicas en salud distribuidas en
diversas localidades de la demarcación municipal.
Consultas externas otorgadas en las instituciones del sector público de salud
La siguiente tabla muestra el número de consultas otorgadas durante el año 2011,
según su tipo e institución que brindó la atención:
Tabla 8. Número y tipo de consulta según la institución pública de salud en 2011.
Municipio Tipo de consulta
Total IMSS ISSSTE IMSS-
OPORTUNIDADES
SECRETARÍA DE SALUD DE VERACRUZ
Chontla 31,066 0 0 14,519 16,547
General 29,293 0 0 14,519 14,774
Odontológica 1,773 0 0 0 1,773
Fuente: elaboración propia con base en el anuario estadístico de Veracruz 2011.
En la tabla puede apreciarse la cobertura que otorgan las diferentes instituciones
públicas que prestan sus servicios en el municipio. Como puede observarse, existe
una necesidad latente de contar con mayor cobertura. Por tal motivo la presente
administración hará las gestiones que estén a su alcance para lograr una mayor
cobertura de salud para todos los habitantes de este municipio.
42
Familias beneficiadas y consultas externas otorgadas por el Seguro Popular
y la Secretaría de Salud de Veracruz
A finales del año 2011, el número de consultas externas otorgadas por el Seguro
Popular y la Secretaría de Salud de Veracruz alcanzó la cifra de 12,362
beneficiando a un total de 3,289 familias a lo largo y ancho del territorio municipal.
3.6.2.3 Grado de Marginación
De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2013), el
municipio de Chontla presenta un índice de marginación de -0.8168, clasificándolo
así como un municipio que posee un grado de marginación Alto. Debido a esto, el
municipio se posiciona en el lugar número 517 a nivel nacional.
Es necesario comentar en este diagnóstico que existe población que vive en
condiciones de Muy Alta y Alta marginación. En la siguiente tabla, se pueden
observar las localidades con mayor grado de marginación en el municipio de
Chontla.
Tabla 9. Localidades con Muy Alto grado de marginación 2010.
Nombre de la Localidad Población Índice de Marginación Grado de Marginación
El Ebanal 38 0.9834263 Muy alto
Dos Caminos 100 0.7430246 Muy alto
Guasimal 28 0.7084555 Alto
Mala Gana 153 0.5959754 Alto
El Chote 21 0.5024465 Alto
Cedro Agujerado 36 0.4645224 Alto
La Laja 59 0.3856923 Alto
Doña Ana 151 0.3655847 Alto
Arranca Estacas 391 0.3433029 Alto
El Higo 74 0.3342331 Alto
Tancolol 337 0.2649166 Alto
Las Limas 8 0.2542805 Alto
Tamalcuatitla 282 0.2198933 Alto
El Cajete 92 0.2123088 Alto
La Estrella 11 0.2095818 Alto
Palo de Rosas 371 0.2064503 Alto
El Tanque 10 0.1715650 Alto
Las Canoas 228 0.1630255 Alto
El Encinal 34 0.1186363 Alto
Las Guásimas 41 0.1160972 Alto
Paso Quebrache 24 0.1012874 Alto
El Órgano 93 0.0697416 Alto
Los Callejones 405 0.0696301 Alto
La Florida 210 0.0465489 Alto
43
Nombre de la Localidad Población Índice de Marginación Grado de Marginación
Canoas 112 0.0379053 Alto
San Juan Otontepec 1,173 0.0283124 Alto
El Maguey 311 0.0032616 Alto
Comales Naranjado 355 -0.0098080 Alto
San Mateo 15 -0.0210822 Alto
Las Cruces 685 -0.0398894 Alto
Cruz Manantial 600 -0.0630746 Alto
San Francisco 1,735 -0.0708464 Alto
Santa Valeria 202 -0.1187236 Alto
La Garita 584 -0.2164720 Alto
La Reforma 105 -0.2305057 Alto
San Nicolasillo 383 -0.2826479 Alto
La Cuchilla 43 -0.2853640 Alto
El Coyol 87 -0.2972273 Alto
Xochitlán (Parajes) 388 -0.3527400 Alto
Chalahuite 20 -0.3917938 Alto
Mata de Otate 541 -0.4358492 Alto
El Nopal 69 -0.4797458 Alto
El Maguey (El Maguey Chiquito) 29 -0.4866728 Alto
Tlatemalco 121 -0.5111088 Alto
Los Tigres 20 -0.5323569 Alto
Santa Rita 26 -0.5558350 Alto
Tezitlal 174 -0.6165886 Alto
Rancho Quemado 495 -0.6415077 Alto
Magozal 605 -0.7016116 Alto
TOTAL 12,075
Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO (2014)3.
Como puede apreciarse, existen más de doce mil habitantes viviendo en
condiciones de Muy Alta y Alta marginación. La atención de estas localidades
constituye tarea prioritaria para esta administración con el objetivo de que se
mejoren las condiciones de vida y desarrollo de estos habitantes. Será preciso
utilizar aplicar de la mejor manera los recursos que se puedan obtener del Fondo
de Aportaciones a la Infraestructura Municipal para tratar de abatir esta situación.
3.6.2.4 Pobreza
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social (CONEVAL,
2013), menciona que una persona vive en situación de pobreza cuando tiene al
menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a
los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de su
vivienda, servicios básicos de la vivienda y acceso a la alimentación) y el ingreso
3 Base de datos completa de Marginación y Rezago social disponible en la Tabla 52 del apartado de Anexos.
44
que percibe es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para
satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
Por otro lado, la pobreza extrema se presenta cuando una persona tiene tres o más
carencias, de las seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que además
se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas que viven
esta situación, disponen de un ingreso tan bajo que, aunque lo dedicaran por
completo a la adquisición de alimentos, no podrían obtener los nutrientes
necesarios para tener una vida sana.
En este sentido, CONEVAL indica que el 79.1 % de la población de Chontla vive en
pobreza (11,697 personas), con un promedio de 3.5 carencias, en tanto que un
42.8% se encuentra en situación de pobreza extrema (6,326 personas). Este dato
ubica al municipio en el lugar 477 a nivel nacional de acuerdo al porcentaje de
personas que viven en esta difícil situación.
Otro factor a tomar en cuenta, es la vulnerabilidad derivada del número de
carencias sociales que tienen los habitantes, donde el municipio de Chontla
alcanza una cifra del 18.7% de la población (2,759 personas); por otra parte, 0.3%
del total de habitantes se considera vulnerable de acuerdo a sus ingresos (48
personas).
La siguiente tabla muestra el porcentaje de población y número de habitantes,
según el tipo de carencia social que presentan:
Tabla 10. Población según el número de carencias sociales que presenta.
Número de personas según carencia social
Rubros Población (%)
Rezago educativo 4,341 29.36
Carencia por acceso a los servicios de salud 7,533 50.95
Carencia por acceso a la seguridad social 12,883 87.14
Carencia por calidad y espacios de la vivienda 9,023 61.03
Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda
12,121 81.99
Carencia por acceso a la alimentación 3,206 21.69
Fuente: elaboración propia con estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.
45
3.6.2.5 Rezago Social
El Índice de Rezago Social (IRS), es una medida ponderada que resume cuatro
indicadores de carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios
de la vivienda) en un sólo índice que tiene como finalidad ordenar las unidades de
observación según sus características (CONEVAL, 2014). El rezago social se
presenta en cinco estratos que son: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto.
En el caso de Chontla, los resultados obtenidos por CONEVAL, derivados del
Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, reflejan que el municipio presentó
un Índice de Rezago Social de 0.978, posicionándolo como un municipio cuyo
grado de rezago es Alto, ubicándolo en el lugar número 428 en el contexto
nacional, de acuerdo con el orden descendente rezago social existente en cada
municipio del país.
Por lo anterior, será necesario emprender acciones de políticas públicas
encaminadas a disminuir los niveles de rezago de esta población. La siguiente
tabla muestra las localidades y población con mayor grado de Rezago Social en el
municipio de Chontla:
Tabla 11. Localidades con mayor grado de Rezago Social.
Nombre de la Localidad Población Índice de Rezago
Social Grado de
Marginación
EL EBANAL 38 1.241964 Alto
GUASIMAL 28 1.104054 Alto
DOS CAMINOS 100 1.019160 Alto
EL HIGO 74 0.953544 Alto
LA LAJA 59 0.929782 Alto
MALA GANA 153 0.916879 Alto
ARRANCA ESTACAS 391 0.868654 Alto
TOTAL 994
Fuente: elaboración propia con datos de CONEVAL (2014)4.
La información presentada en la tabla anterior, refleja la necesidad de abatir las
deficiencias que limitan el desarrollo de los más novecientos habitantes que viven
en un alto grado de rezago. Por esta razón, la prioridad en la ejecución de acciones
con sentido social para esta administración será alta para estas comunidades y
4 Base de datos completa de Marginación y Rezago social disponible en la Tabla 52 del apartado de Anexos.
46
gestionando programas y generando ideas innovadoras para combatir el retraso de
cada uno de los indicadores que integran el grado de rezago social.
3.6.2.6 Grado de Cohesión Social
La medida de la cohesión social adoptada por el CONEVAL (2014), incorpora
indicadores que ayudan a conocer los niveles de desigualdad económica y social
de la población. Así mismo, muestra indicadores de redes de apoyo e intercambio
social a nivel estatal. Todo esto permite establecer aproximaciones en relación a
los niveles de equidad y solidaridad que existen en una sociedad.
Este indicador se mide con base en los siguientes aspectos:
Coeficiente de Gini: mide la desigualdad económica de una sociedad,
explorando la concentración que existe en la distribución de ingresos.
Valores cercanos a 1 reflejan mayor desigualdad y cercanos a 0 representan
lo contrario.
Razón de Ingreso: se obtiene al dividir el ingreso promedio de la población
que vive en situación de pobreza extrema entre el ingreso promedio de la
población no pobre y no vulnerable.
Grado de polarización social: mide las diferencias entre las condiciones de
vida de la población que vive en un mismo municipio.
De acuerdo con esta polarización, se derivan cuatro clasificaciones, que son
las siguientes:
a) Municipios polarizados: es un municipio donde al menos una tercera
parte de la población presenta condiciones favorables en sus
viviendas, ingresos y nivel educativo, y al mismo tiempo, al menos
una tercera parte de la población presenta condiciones precarias en
estos aspectos.
b) Municipios polo izquierdo (de alta marginación): la mayoría de la
población presenta condiciones precarias en sus viviendas, bajos
ingresos y bajos niveles de educación.
47
c) Municipios polo derecho (de baja marginación): la mayoría de la
población presenta condiciones favorables en sus viviendas, ingresos
y educación.
d) Municipios sin polo: se excluye a todos los municipios que caigan
fuera de las 3 clasificaciones anteriores.
Índice de percepción de redes sociales mide la percepción que la población
tiene acerca de qué tan fácil es contar con el apoyo de sus redes sociales,
es decir, las posibilidades de que sean cuidados en una enfermedad,
obtener dinero, conseguir trabajo, ser acompañado al doctor, obtener
cooperación para realizar mejoras en la localidad.
Según los datos proporcionados por el CONEVAL, al año 2005 Chontla obtuvo un
Coeficiente de Gini de 0.4223 lo que representa una diferencia entre estratos
sociales ligeramente marcada.
El aspecto relacionado con la Razón de Ingresos la proporción es de 0.08, lo que
indica una considerable cantidad de población en situación de pobreza y pobreza
extrema.
En lo que respecta a la cohesión social, los resultados publicados por CONEVAL,
indican que Chontla, es un municipio con Baja Cohesión Social.
Finalmente, el aspecto de polarización indica que este municipio se considera Sin
Polos.
3.6.2.7 Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano fue elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo que consiste en una forma de medir el desarrollo
mediante la combinación de indicadores de esperanza de vida, logros
educacionales e ingresos en un Índice de Desarrollo Humano Compuesto (UNPD,
2014).
El IDH permite crear un marco de referencia tanto para el desarrollo social como
para el económico. Define un valor mínimo y máximo para cada dimensión y
48
muestra la posición de cada uno de los países, o en este caso municipios,
expresados mediante un valor que se ubica entre 0 y 1.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en México, se compone de tres dimensiones
(PNUD, 2014): salud, educación e ingreso. Cada una de estas variables es medida
a partir de variables establecidas por Naciones Unidas. En el caso del cálculo del
IDH a nivel municipal en México, se llevaron a cabo algunas adaptaciones a las
variables que originalmente lo conforman, esto se debe principalmente a
dificultades en la disponibilidad de información a nivel municipal.
En el caso de Chontla, se presentaron avances en el periodo comprendido entre
los años 2000 y 2005, derivado de la obtención de resultados positivos en todos los
indicadores que componen el índice. La siguiente tabla muestra el detalle de los
avances mencionados:
Tabla 12. Componentes del Índice de Desarrollo Humano.
Año 2000 Año 2005
Clasificación según el IDH 1,636 1,502
Valor del índice de desarrollo humano (IDH) 0.6788 0.7408
Tasa de mortalidad infantil 32.23 23.67
Tasa de alfabetización 79.0 80.8
Tasa de asistencia escolar 72.7577 77.0663
Ingreso per cápita anual (dólares PPC) 2,233 3,741
Índice de salud 0.7488 0.8223
Índice de educación 0.7695 0.7958
Índice de ingreso 0.5184 0.6045
Índice de Gini - 0.4223
Fuente: elaboración propia con datos de CONEVAL (2014).
3.6.2.8 Vivienda
La vivienda es un de vital importancia para el bienestar de la población. Contar con
un espacio físico es indispensable para lograr una sana convivencia familiar, lo que
contribuye al desarrollo armónico de las actividades a nivel municipal y estatal. Así
mismo, es el lugar donde se origina un conjunto de relaciones sociales que forjan
matices de solidaridad y valores.
49
Por estas y muchas otras razones, para esta administración es de gran importancia
que todos los habitantes de Chontla cuenten con una vivienda digna, para que ello
coadyuve al surgimiento de un mejor estilo de vida.
A continuación se presentan datos importantes que describen el estado actual de
las condiciones de las viviendas del municipio.
a) Tipología de la Vivienda
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI, en sus tabulados del
Cuestionario Básico (2011), el municipio de Chontla cuenta con un total de 3,623
viviendas particulares habitadas, de las cuales 3,608 son casas independientes,
hay 1 vivienda de vecindad, 1 vivienda en cuarto de azotea, 1 local no construido
para habitación, 1 refugio y 11 que no pudieron ser especificadas.
En las líneas siguientes se presentarán los indicadores que describen las
condiciones en las que se encuentra la disponibilidad de servicios en las viviendas
del territorio municipal.
b) Disponibilidad de Agua Entubada
Uno de los factores más importantes para la calidad de vida de la población lo
constituye el acceso al agua potable. Es responsabilidad de los gobiernos proveer
el vital líquido libre de contaminantes objetables, ya sean químicos o agentes
infecciosos, que pueda ser ingerida o utilizada para fines domésticos sin impactar
con afecciones la salud, y que llegue a los usuarios mediante una red de
infraestructura construida expresamente para tal efecto.
Según los resultados del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), existe
una cobertura del 87.05% de viviendas particulares habitadas con disponibilidad de
agua entubada. Sin embargo, existen localidades en las que aún no se cuenta con
este servicio y que serán la prioridad para esta administración. La siguiente tabla
muestra las localidades que tienen una cobertura de agua potable en el 50% o
menos del total de viviendas particulares habitadas.
50
Tabla 13. Localidades con menor cobertura de agua potable5
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada
Porcentaje de cobertura
La Laja 15 0 0.00%
Chalahuite 6 0 0.00%
El Chote 6 0 0.00%
El Ebanal 9 0 0.00%
Las Limas 3 0 0.00%
Paso Quebrache
6 0 0.00%
El Tanque 4 0 0.00%
Dos Caminos 21 1 4.76%
Mala Gana 39 4 10.26%
El Higo 18 2 11.11%
Guasimal 8 1 12.50%
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.
Como puede apreciarse, la tarea carencia de agua potable aún se encuentra
presente de gran forma en muchas localidades, lo que implica un reto considerable
para la presente administración. Por lo anterior será necesario echar mano de los
recursos del Fondo de Aportaciones a la Infraestructura Social en cada uno de sus
ramos para poder abatir esta situación.
c) Disponibilidad de Drenaje
La disponibilidad de drenaje se define como el porcentaje de viviendas con
disponibilidad de drenaje conectado a la red pública o fosa séptica.
La importancia del drenaje radica en el hecho de que reduce riesgos para la salud
de la población, así como logra una mejor disposición de los desechos a favor del
medio ambiente. Al igual que el agua potable, habla de la capacidad de los
gobiernos de proveer adecuadamente los servicios públicos y la infraestructura
básica, así como de la capacidad de la población de incorporar las instalaciones
adecuadas en su vivienda.
5 La Tabla 53 del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de agua potable de todas las localidades del municipio.
51
Cuando una vivienda no cuenta con una conexión a la red pública de drenaje, tiene
que realizar una inversión individual más costosa para desechar las aguas negras
de manera adecuada a través de una fosa séptica.
La siguiente tabla muestra las localidades con menor cobertura de drenaje en el
municipio:
Tabla 14. Localidades con menor cobertura de Drenaje6
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares habitadas que disponen de
drenaje Porcentaje de cobertura
La Laja 15 0 0.00%
El Chote 6 0 0.00%
El Ebanal 9 0 0.00%
Paso Quebrache 6 0 0.00%
El Tanque 4 0 0.00%
Dos Caminos 21 0 0.00%
Mala Gana 39 0 0.00%
El Higo 18 0 0.00%
Guasimal 8 0 0.00%
Doña Ana 37 0 0.00%
Tamalcuatitla 70 0 0.00%
El Encinal 6 0 0.00%
La Florida 43 0 0.00%
Las Canoas 55 0 0.00%
Xochitlán (Parajes) 96 0 0.00%
El Coyol 29 0 0.00%
Cedro Agujerado 9 0 0.00%
Las Guásimas 10 0 0.00%
Tancolol 69 1 1.45%
Arranca Estacas 83 3 3.61%
Canoas 27 1 3.70%
El Maguey 66 3 4.55%
El Cajete 20 1 5.00%
Los Callejones 88 5 5.68%
Comales Naranjado 86 6 6.98%
Mata de Otate 152 11 7.24%
El Órgano 25 2 8.00%
Cruz Manantial 147 12 8.16%
San Francisco 406 37 9.11%
6 La tabla Tabla 53 del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de agua potable de todas las localidades del municipio.
52
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares habitadas que disponen de
drenaje Porcentaje de cobertura
El Nopal 17 2 11.76%
El Maguey (El Maguey Chiquito)
8 1 12.50%
La Cuchilla 7 1 14.29%
Tlatemalco 29 5 17.24%
San Juan Otontepec 259 48 18.53%
Los Tigres 5 1 20.00%
San Nicolasillo 95 20 21.05%
La Reforma 25 6 24.00%
Santa Valeria 54 13 24.07%
Las Limas 3 1 33.33%
Total del Municipio 3,622 1338 36.94%
Tezitlal 43 17 39.53%
Santa Rita 6 3 50.00%
San Mateo 4 2 50.00%
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.
La tabla anterior muestra la gran necesidad que existe de una adecuada
intervención de la administración municipal con el objetivo de minimizar las
carencias de servicios básicos de las viviendas. El incremento en la cobertura de
drenaje será una de las prioridades de esta administración.
d) Disponibilidad de energía eléctrica
El servicio público de alumbrado se define como la actividad técnica de carácter
general consistente en generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer de
energía a la población con la característica de brindar el servicio de forma
permanente y regulada, y cuya responsabilidad deberá ser controlada por el poder
público para su aprovechamiento indiscriminado de toda persona.
Sin este servicio, la calidad de vida de las familias se ve sumamente limitada,
derivado de la imposibilidad para realizar diversas actividades, así como para el
uso de instrumentos y herramientas, cuya fuente es precisamente la conexión a
este servicio. En este sentido, la presente administración consideró pertinente
hacer un análisis exhaustivo de las necesidades de cobertura de electricidad en los
hogares de Chontla.
53
La siguiente tabla, muestra las localidades que representan la más alta prioridad de
atención en materia de cobertura de energía eléctrica para esta administración:
Tabla 15. Localidades con menor cobertura de energía eléctrica7
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares que disponen de luz
eléctrica Porcentaje de cobertura
El Órgano 25 0 0%
Canoas 27 2 22%
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.
Los servicios mostrados en los apartados anteriores son indispensables para tener
las condiciones más elementales y fundamentales para el desarrollo de toda
familia.
La Tabla 54 muestra otros servicios con los que cuentan las viviendas de cada una
de las localidades del municipio. Su análisis permitirá conocer mejor las
condiciones en las que viven los habitantes de este municipio.
e) Distribución de las viviendas según los materiales de pisos, techos y
muros
Las características de construcción de las viviendas constituyen uno de los
aspectos de mayor importancia para el desarrollo de la vida en plenitud de sus
ocupantes.
Por tal motivo, y en apego a la nueva política del Fondo de Aportaciones a la
Infraestructura Social (FAIS) que promueve el Gobierno Federal en su estrategia
2014, a continuación se muestran los principales indicadores en cuanto a los
materiales de pisos, techos y muros de las viviendas del municipio.
Material de pisos
Esta característica de la vivienda es esencial ya que refleja las condiciones de vida
de sus ocupantes. Lamentablemente, aún existen viviendas que cuentan con piso
de tierra, debido a que las familias que las construyen dan mayor prioridad a los
muros y techos, dejando el piso sin ningún tipo de recubrimiento, ocasionando que
7 La Tabla 53 del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de agua potable de todas las localidades del municipio
54
esto se convierta en una fuente potencial de daños a la salud, por propiciar
ambientes húmedos, circulación de polvo, emanación de impurezas, contaminación
de los enseres domésticos y utensilios de comida, causando enfermedades
respiratorias y gastrointestinales que afectan principalmente a los niños y adultos
mayores, por ser éstos últimos los más vulnerables ante estos agentes patógenos.
Para esta administración será fundamental disminuir los índices de rezago y
marginación de las diferentes localidades, teniendo como meta el mejoramiento de
la mayor cantidad de viviendas que no cuenten con un piso firme.
Según el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), más del 48% de las
viviendas tienen pisos de tierra. Este indicador obliga a que la presente
administración implemente programas y estrategias para revertir esta situación.
La siguiente tabla muestra las localidades con mayor número de viviendas con piso
de tierra:
Tabla 16. Localidades con mayor número de viviendas con piso de tierra.
Localidad Viviendas
particulares habitadas
Viviendas con piso de tierra
Porcentaje de viviendas con piso de tierra
Chalahuite 6 0 0.00%
Mata de Otate 152 25 16.45%
Chontla 619 107 17.29%
Tezitlal 43 8 18.60%
Los Tigres 5 1 20.00%
Rancho Quemado 132 29 21.97%
El Maguey (El Maguey Chiquito)
8 2 25.00%
Dos Caminos 21 7 33.33%
El Nopal 17 6 35.29%
Magozal 189 68 35.98%
Las Cruces 163 60 36.81%
La Reforma 25 10 40.00%
Tlatemalco 29 12 41.38%
Xochitlán (Parajes) 96 40 41.67%
La Garita 146 61 41.78%
San Nicolasillo 95 40 42.11%
La Cuchilla 7 3 42.86%
Santa Rita 6 3 50.00%
El Chote 6 3 50.00%
55
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.
56
Material en muros
La composición de los muros es de gran importancia para preservar de forma
segura las condiciones en las que viven las familias. Una vivienda digna debe tener
muros adecuados a la tipología de construcción pertinente para cada zona y
ubicación geográfica. Conscientes de la importancia del tema, la presente gráfica
muestra la distribución de las viviendas de acuerdo con el tipo de material de los
muros de cada vivienda a nivel municipal:
Gráfica 6. Distribución de las viviendas según el tipo de material de los muros.
Fuente: elaboración propia con datos del INEGI 2010.
En el gráfico anterior es posible apreciar que la mayor parte de las viviendas del
municipio consta de muros hechos a base de embarro o bajareque, lámina de
asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma. El siguiente grupo importante de
viviendas según su material en los muros lo constituye el 42.61% de viviendas con
muros de tabique o ladrillo. Sin embargo, existe todavía un considerable porcentaje
de viviendas que no tienen muros de este tipo. Tal es el caso del 5.7 % de las
viviendas cuyas paredes están elaboradas con madera o adobe y el 0.16% de las
viviendas que tienen paredes de material de desecho o lámina de cartón. En
relación a estos últimos grupos de viviendas, la administración municipal deberá
poner énfasis en el mejoramiento de las condiciones de dichas viviendas con el
0.16
51.39
5.70
42.61
0.13Material de desecho o lámina de
cartón
Embarro o bajareque, lámina de
asbesto o metálica, carrizo, bambú
o palma
Madera o adobe
Tabique, ladrillo, block, piedra,
cantera, cemento o concreto
Material no especificado
57
objetivo de incrementar la calidad de vida de sus ocupantes, disminuyendo así los
niveles de rezago y marginación que prevalecen en estas comunidades.
Material en Techos
Un aspecto de gran importancia para cada una de las edificaciones es el material
utilizado en los techos, ya que son los elementos que cubrirán a la vivienda de los
diferentes fenómenos provocados por las condiciones meteorológicas tales como
las lluvias, los vientos, el sol, etc. Es por ello que se considera conveniente
presentar los datos concernientes al tipo de materiales que se utilizan en la
construcción de los techos de las viviendas del municipio. Mismos que se muestran
en la siguiente tabla:
Tabla 17. Distribución de viviendas según el tipo de material en techos.
Material de desecho o lámina de cartón
Lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil
Teja o terrado con viguería
Losa de concreto o viguetas con bovedilla
Material no especificado
4.16 % 77.46 % 0.00 % 18.38 % 0.00 %
Fuente: elaboración propia con base en los tabulados del cuestionario ampliado del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010).
La tabla muestra que la mayor parte de los techos del municipio están construidos
con lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja madero o tejamanil, seguido
de techos construidos de losa de concreto o viguetas de bovedilla. Por esta razón,
será de gran importancia que puedan emprenderse políticas y programas públicos
encaminados a mejorar las condiciones de la vivienda con el objetivo de mejorar el
nivel de vida de todos los habitantes, y a su vez, disminuir los índices de rezago
social, pobreza y marginación del municipio.
3.6.2.9 Características Económicas
Parte fundamental del desarrollo de toda sociedad compete a la parte económica,
con la cual se generan los ingresos necesarios para que las familias lleven el
sustento necesario para su vida cotidiana. Las diversas fuentes de desarrollo
económico constituyen un foco de atención prioritaria para esta administración, ya
que su aprovechamiento óptimo puede generar vías de desarrollo para todas las
localidades y municipios de la región. Es por esto que a continuación se presentan
58
las cifras más importantes relacionadas con cada uno de los sectores de desarrollo
económico de este municipio, con la intención de que su análisis genere ideas
frescas e innovadoras para revertir la situación de pobreza y marginación que viven
muchos habitantes.
a) Población económicamente activa
Al finalizar el mes de junio de 2010, el municipio de Chontla contaba con una
población económicamente activa de 5,052 personas. De los cuales 4,056 eran
hombres y 996 mujeres.
Dentro de la población económicamente activa se tiene que 4,964 personas se
encontraron ocupadas y 88 estuvieron desocupadas.
Para comprender mejor la composición de la población económicamente activa, la
siguiente gráfica muestra la distribución de la población ocupada, por cada uno de
los sectores de actividad económica:
Gráfica 7. Distribución de la población económicamente activa ocupada por sector económico
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012).
Como se puede apreciar en la gráfica, el sector primario es el que incluye a la
mayor cantidad de personas. Las actividades que se encuentran en este sector son
la agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca. El siguiente sector en
importancia por la inclusión de habitantes en sus actividades económicas es el
62.75%14.44%
9.03%
13.68%
0.10%
Primario
Secundario
Comercio
Servicios
No especificado
59
secundario, donde la población realiza actividades como la minería, extracción de
petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción. Por su
parte, el siguiente sector en importancia, de acuerdo a la cantidad de personas que
se encuentran inmersas es el de los servicios, donde las personas se desempeñan
diariamente en actividades como turismo, transporte, gobierno y otros.
Finalmente, la gráfica muestra que una importante cantidad de ciudadanos se
dedican a realizar actividades comerciales, sector que también deberá ser apoyado
por la presente administración.
b) Población no económicamente activa
La Población no económicamente activa está compuesta por 6,180 personas,
distribuyéndose en 1,573 hombres y 4,607 mujeres. La cifra supera a la población
económicamente activa considerablemente, lo cual puede traer consigo algunos
efectos opuestos al desarrollo que se desea alcanzar. De la misma forma, puede
convertirse en un potencial de desarrollo, ya que si se ejercen políticas públicas
adecuadas, este grupo poblacional puede constituirse como un detonante de
desarrollo para la región.
Para entender mejor lo que se afirma en el párrafo anterior, se presenta a
continuación la distribución de la población no económicamente activa, según su
tipo de actividad:
60
Gráfica 8. Distribución de la población no económicamente activa por tipo de actividad
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012).
La gráfica anterior representa claramente el potencial de crecimiento económico
que tiene el municipio de Chontla, ya que una población de más de 3,200
habitantes, en su mayoría mujeres, se dedican a realizar actividades domésticas.
El gobierno municipal puede desarrollar capacidades productivas para que este
sector de la población realice una actividad económica, sin perjuicio del orden y
armonía familiar. Tal es el caso de los huertos de traspatio, crianza de animales
para autoconsumo, desarrollo de actividades productivas dentro del hogar y
muchas otras opciones que se ofrecerán más adelante.
Por otro lado, se muestra que una parte importante de la población no
económicamente activa, está constituida por personas dedicadas a quehaceres del
hogar, seguido inmediatamente por el grupo de los estudiantes quienes serán el
grupo de ciudadanos capaces de incrementar los niveles de desarrollo mediante
sus conocimientos, por tanto el gobierno municipal deberá crear las bases
necesarias para un adecuado desarrollo de los sectores empresariales e
industriales que puedan captar adecuadamente a esta mano de obra calificada que
día con día se prepara dentro de las aulas.
0.50%
38.17%
53.04%
5.23%
3.06%
Pensionados o jubilados
Estudiantes
Personas dedicadas a los
quehaceres del hogar
Personas con alguna limitación
física o mental permanente que
les impide trabajar
Personas en otras actividades
no económicas
61
Los siguientes apartados muestran las características de los principales sectores
económicos que se registran en el territorio municipal.
c) Actividades económicas del sector primario
Agricultura
La Agricultura es una de las actividades más importantes para el desarrollo de
Chontla, debido a que se cuenta con 1,832 unidades de producción, donde 1,828
son de temporal y 4 de riego. Estas unidades abarcan una superficie de 17,252
hectáreas de terreno.
Respecto a la intervención del apoyo federal para el campo de Chontla se da a
conocer que para el año agrícola 2010, 392 productores fueron beneficiados con el
programa PROCAMPO, reflejándose lo anterior en un monto superior a los $
500,000 pesos aplicados en más de 448 hectáreas.
Ganadería
Esta actividad económica del sector primario es primordial para el desarrollo de la
economía local. Dada su importancia gracias a la generación de empleos, a la
producción de carne para el consumo humano y al volumen de ingresos que
genera, se considera importante mencionar los datos más relevantes sobre el
tema.
En lo que respecta las características de la ganadería de Chontla, a continuación
se presenta una tabla con los datos más recientes sobre este sector:
62
Gráfica 9. Principales indicadores del sector ganadero.
Indicador Bovino Porcino Aves
de corral
Ovino Caprino Abeja Caballar Mular Asnal Conejos Guajolote
Existencias de ganado por municipio (cabezas)
21,908 3,273 17,671 1,487 2 1 716 71 394 26
Volumen de la producción de ganado en pie por municipio (Toneladas)
4,460 145 8 14 2
1
Valor de la producción de ganado en pie por municipio según especie
(Miles de pesos)
91,029 3,088 156 251 28
8
Sacrificio de ganado por municipio (Cabezas)
9,389 2,056 3,635 297 44
93
Volumen de la producción de carne en canal de ganado por
municipio (Toneladas)
2,427 111 7 7 1
1
Valor de la producción de carne en canal por municipio según especie
(Miles de pesos)
76,878 3,405 183 203 23
14
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012).
Aprovechamiento Forestal
A continuación se presentan las características más importantes en materia de
explotación de recursos forestales en el municipio.
A finales de 2007 se reportaron 14 unidades de producción con corte de árboles y
50 con recolección de productos forestales no maderables.
d) Actividades económicas del sector secundario
Electricidad
En lo que respecta al rubro de la electricidad, el municipio de Chontla registró un
total de 3,750 tomas de energía eléctrica al término del año 2010, distribuyéndose
como sigue: 3,446 de uso doméstico, 13 de alumbrado público y 291 industriales y
de servicios.
63
La siguiente tabla muestra el consumo de Megawatts-hora por cada tipo de
servicio:
Tabla 18. Volumen de las ventas de energía eléctrica según tipo de servicio
Total Doméstico Alumbrado
Público Bombeo de aguas potables y negras
Agrícola Industrial y
de Servicios
4,342 3,424 509 0 0 410
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz 2012
La producción mostrada en la tabla anterior generó un importe de ventas por
encima de los 5 millones de pesos, lo que indica la gran importancia de este
servicio.
e) Comercio
En materia de comercio se tiene que el municipio cuenta con 1 tianguis y 4 tiendas
Diconsa. Esta escasa infraestructura de comercio inhibe el correcto desarrollo de
este sector en el municipio.
f) Actividades económicas del sector terciario
Infraestructura de transporte y telecomunicaciones
El municipio tiene 37 kilómetros de carreteras de los cuales 13 son de carreteras
alimentadoras estatales pavimentadas y 9 revestidas; 6 km son de caminos rurales
pavimentados y 10km revestidos. En el municipio se tienen registrados 286
automóviles de los cuales 282 son particulares y 4 de servicio público.
Para la importante actividad de transporte de cargas se tienen 618 camionetas y
camionetas del servicio particular.
En el caso de las comunicaciones se tiene que solo 9 localidades cuentan con el
servicio de telefonía rural.
64
4 Demandas Sociales
La delimitación de las demandas sociales se nutrió, con la entusiasta participación
de todos los sectores, permitiendo con mayor claridad que se detectara la
problemática a la cual se enfrenta el Municipio de Chontla, desde el punto de vista
de la propia población.
Para una mejor comprensión se utilizó la metodología del “árbol de problemas” que
permite saber las causas y consecuencias. Refiriéndonos a la Cabecera Municipal
como parte inicial y posteriormente al Área rural, pues si bien es cierto que todos
somos Chontla, también es notorio que las condiciones y necesidades son un tanto
diferentes entre el área urbana y la rural.
4.1 Cabecera Municipal.
Las demandas principales de los ciudadanos que habitan la cabecera municipal son
las siguientes:
1. Falta de atención en la infraestructura carretera en general, particularmente la
carretera Chontla-Magozal y la que comunica a Chontla con Naranjos y
Tantoyuca.
2. Insuficiente cobertura de agua potable.
3. Insuficiente cobertura de la red de drenaje.
4. Insuficiente cobertura de plantas de tratamiento de aguas residuales
5. Mejorar y embellecer la Imagen de la cabecera Municipal con un programa de
equipamiento y desarrollo urbano.
6. Falta de fuentes de empleo, opciones productivas y capacitación para auto
emplearse.
7. Inseguridad.
8. Necesidad de darle más orden al comercio el día de plaza.
9. Infraestructura de salud, atención médica y abasto de medicamentos
insuficientes.
65
10. Necesidad de rehabilitación y equipamiento de las escuelas en todos los
niveles.
11. Mayor promoción a la cultura, los valores y el deporte
12. Falta de oportunidades para jóvenes y poca información sobre adicciones.
13. Deficiente estado de viviendas.
14. Desconocimiento de la prevención y falta de conciencia sobre la protección
civil.
15. Deterioro ambiental y poco conocimiento sobre la sustentabilidad.
16. Falta de atención a los grupos vulnerables.
17. insuficientes programas federales y estatales para atender la problemática
mencionada.
A continuación se representa en un cuadro el resultado de lo que se determinó con
la metodología del “árbol de problemas” en la Cabecera Municipal”
Tabla 19. Resultado de la metodología del Árbol de Problemas en la cabecera municipal
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA CAUSAS EFECTOS
Falta de atención en la
infraestructura carretera en
general, particularmente la
carretera Chontla-Magozal y la que
comunica a Chontla con Naranjos
y Tantoyuca.
Poca inversión. Falta de
adecuada gestión.
Mala comunicación, afecta la
seguridad, complica la
comercialización, inhibe la
inversión, se afectan los
vehículos, se incrementan los
tiempos de traslado.
Insuficiente abasto de agua
potable.
Falta de inversión, crecimiento
poblacional, insuficiente red
hidráulica.
Desabasto, inconformidad
social.
Insuficiente red de drenaje.
Falta de inversión, crecimiento
poblacional
Insuficiente cobertura,
inconformidad social, daños a
la salud.
Insuficiente cobertura de plantas
de tratamiento de aguas residuales
Falta de inversión, crecimiento
poblacional
Insuficiente cobertura,
deterioro ambiental, daños a la
salud.
66
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA CAUSAS EFECTOS
Mejorar y embellecer Imagen de la
cabecera Municipal con un
programa de equipamiento y
desarrollo urbano.
Falta de inversión,
reglamentación y concertación
con la sociedad.
Nos estamos perdiendo de la
riqueza de tener un espacio
más agradable para vivir y
explotar el turismo.
Falta de fuentes de empleo,
opciones productivas y
capacitación para auto emplearse.
Falta de inversión y opciones
productivas.
.
Aumento de pobreza,
Deterioro de la economía,
desempleo.
Inseguridad.
Problemática nacional
incrementada por nuestra
vecindad con Tamaulipas.
Faltan programas eficientes
de seguridad pública. Pérdida
de valores. Desempleo.
Incremento de la delincuencia.
Se inhibe la inversión. Temor
en la población.
Necesidad de darle más orden al
comercio el día de plaza.
Insuficiente reglamentación.
Falta de voluntad. Crecimiento
desordenado.
Inadecuada imagen urbana.
Desorden vial. No se ejerce el
comercio con comodidad.
Infraestructura de salud, atención
médica y abasto de medicamentos
insuficientes.
Falta de inversión. Insuficiente
cobertura
Servicios médicos deficientes,
riesgos para la salud y la vida
de la población.
Necesidad de rehabilitación y
equipamiento de las escuelas en
todos los niveles.
Falta de inversión. Abandono.
Edificios en mal estado y no se
cuenta con los aportes de las
nuevas tecnologías.
Mayor promoción a la cultura, los
valores y el deporte
Insuficiente inversión, falta de
políticas públicas, desinterés
Aumento del ocio, vagancia y
delincuencia juvenil. Pérdida
de valores. Pérdida de nuestra
cultura e identidad..
Falta de oportunidades para
jóvenes y poca información sobre
adicciones.
Poca atención a la juventud,
no existe vinculación entre
este sector y la demanda
laboral, falta de bolsa de
trabajo. Desintegración
familiar.
Creciente delincuencia juvenil,
vicios, drogadicción,
embarazos no deseados,
pérdida de valores, jóvenes
que no estudian.
Deficiente estado de vivienda. Baja economía de los
habitantes.
Expuestos a los fenómenos
naturales que afectan al
Municipio, enfermedades.
67
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA CAUSAS EFECTOS
Desconocimiento de la prevención
y falta de conciencia sobre la
protección civil.
Falta de concientización y
responsabilidad. No se tiene
programa de difusión sobre
medidas preventivas (antes,
durante y después) de algún
siniestro.
No estar preparados para
enfrentar algún siniestro. Sufrir
pérdidas materiales y
humanas.
Deterioro ambiental y poco
conocimiento sobre la
sustentabilidad en la vida
cotidiana.
Falta de programas de
concientización ambiental,
poca información y desinterés
para poner en práctica la
sustentabilidad.
Aumenta la contaminación.
Dañamos el entorno. Se afecta
la salud y calidad de vida.
Falta de atención a los grupos
vulnerables.
Desinterés, falta de inversión,
insuficientes políticas públicas.
Grupos vulnerables cuyas
necesidades básicas no son
atendidas.
Insuficientes programas federales
y estatales para atender la
problemática mencionada.
Inadecuada gestión.
Escasa inversión, rezago
social, mayor marginación y
pobreza. Desigualdad
creciente.
Fuente: elaboración propia
68
4.2 Área rural.
Chontla cuenta con un total de 30 comunidades asentadas en el Área Rural y todas
comparten problemáticas comunes y algunas muy particulares. Todas sus
necesidades son importantes, por ello se toman en consideración para ser
plasmadas en el presente apartado. En seguida se enuncian los principales
problemas que se identificaron.
1. Desempleo.
2. Bajo rendimiento agrícola
3. Bajo precio para los productos del campo.
4. Poca productividad ganadera.
5. Insuficientes opciones productivas.
6. Inseguridad.
7. Vías de comunicación deterioradas.
8. Insuficiente abasto de agua potable.
9. Insuficiente red de drenaje.
10. Insuficiente cobertura de plantas de tratamiento de aguas residuales
11. Falta de atención a grupos vulnerables.
12. Insuficiente cobertura en los servicios de salud.
13. Infraestructura educativa deficiente.
14. Falta de espacios culturales, deportivos y de sana recreación,
15. Falta de desarrollo armónico con el medio ambiente
16. Viviendas en mal estado.
17. Desconocimiento de la prevención y falta de conciencia sobre la protección
civil.
69
18. Falta de oportunidades para jóvenes y poca información sobre adicciones.
19. Ampliaciones de electrificación.
20. Insuficientes programas federales y estatales para atender las demandas
sociales.
Después de enlistar las demandas más latentes de nuestro medio rural, se utiliza la
metodología del “árbol de problemas” y se presenta con sus causas y
consecuencias.
PROBLEMÁTICA
IDENTIFICADA CAUSAS CONSECUENCIAS
Desempleo Falta de opciones productivas,
campo improductivo
Pobreza, desigualdad,
migración.
Bajo rendimiento agrícola
Agricultura tradicional, falta de
inversión y capacitación. Falta
organización.
Pobreza, abandono del campo,
escasa productividad.
Migración.
Bajo precio a los productos del
campo.
Falta de organización, no
acceden a los programas de
gobierno por desconocimiento.
Intermediarismo
Pobreza, abandono del campo,
escasa productividad.
Migración.
Poca productividad ganadera.
Ganadería tradicional, falta de
inversión y capacitación. Falta
organización.
Producción sin calidad para
competir. Sector ganadero sin
miras al Desarrollo. Debilidad y
falta de infraestructura.
Migración.
Insuficientes opciones
productivas.
Falta de opciones, falta de
inversión.
Desempleo, pobreza, creciente
delincuencia. Migración.
Inseguridad.
Problemática nacional
incrementada por nuestra
vecindad con Tamaulipas.
Faltan programas eficientes de
seguridad pública. Pérdida de
valores. Desempleo.
Incremento de la delincuencia.
Se inhibe la inversión. Temor en
la población.
70
PROBLEMÁTICA
IDENTIFICADA CAUSAS CONSECUENCIAS
Vías de comunicación
deterioradas. En particular la
carretera Chontla-Magozal y la
que comunica a Chontla con
Naranjos y Tantoyuca.
Falta de inversión.
Inadecuada gestión.
Mala comunicación, afecta la
seguridad, complica la
comercialización, inhibe la
inversión, se afectan los
vehículos, se incrementan los
tiempos de traslado.
Insuficiente abasto de agua
potable.
Poca inversión.
Crecimiento demográfico.
Insuficiente abasto, malestar
social.
Insuficiente red de drenaje. Falta de inversión. Insuficiente cobertura, malestar
social.
Insuficiente cobertura de
plantas de tratamiento de aguas
residuales
Falta de inversión. Crecimiento
demográfico.
Insuficiente cobertura, Deterioro
ambiental. Daños a la salud.
Falta de atención a grupos
vulnerables.
Desinterés, falta de inversión,
insuficientes políticas públicas.
Grupos vulnerables cuyas
necesidades básicas no son
atendidas.
Insuficiente cobertura en los
servicios de salud.
Falta de inversión. Insuficiente
cobertura
Servicios médicos deficientes,
riesgos para la salud y la vida
de la población.
Infraestructura educativa
deficiente
Falta de inversión. Abandono.
Edificios en mal estado y no se
cuenta con los aportes de las
nuevas tecnologías.
Falta de espacios culturales,
deportivos y de sana
recreación,
Insuficiente inversión, falta de
políticas públicas, desinterés
Aumento del ocio, vagancia y
delincuencia juvenil. Pérdida de
valores. Pérdida de nuestra
cultura e identidad.
Falta de desarrollo armónico
con el medio ambiente
Falta de programas de
concientización ambiental, poca
información y desinterés para
poner en práctica la
sustentabilidad.
Aumenta la contaminación.
Dañamos el entorno. Se afecta
la salud y calidad de vida.
71
PROBLEMÁTICA
IDENTIFICADA CAUSAS CONSECUENCIAS
Falta de oportunidades para
jóvenes y poca información
sobre adicciones.
Poca atención a la juventud, no
existe vinculación entre este
sector y la demanda laboral,
falta de bolsa de trabajo.
Desintegración familiar.
Creciente delincuencia juvenil,
vicios, drogadicción, embarazos
no deseados, pérdida de
valores, jóvenes que no
estudian.
Deficiente estado de la
vivienda.
Baja economía de los
habitantes.
Expuestos a los fenómenos
naturales que afectan al
Municipio.
Desconocimiento de la
prevención y falta de conciencia
sobre la protección civil.
Falta de concientización y
responsabilidad. No se tiene
programa de difusión sobre
medidas preventivas (antes,
durante y después) de algún
siniestro.
No estar preparados para
enfrentar algún siniestro. Sufrir
pérdidas materiales y humanas.
Ampliación de electrificación Falta de inversión. Crecimiento
poblacional.
Desigualdad, marginación,
inconformidad social.
Insuficientes programas
federales y estatales para
atender las demandas sociales.
Sin vinculación con instancias
de gobierno que den pronta
solución.
Falta de gestión y visión.
Las demandas irán en aumento
y con un retroceso social.
La ciudadanía se desmotiva.
Fuente: elaboración propia
72
5 Vinculación Estratégica en el Desarrollo Municipal
5.1 Alineación de ejes Municipales con los Estatales y Nacionales.
5.1.1 Vinculación con los planes nacional y estatal
El plan Municipal de Chontla es diseñado bajo las directrices Nacionales y Estatales
razón por la que compartimos con el Gobierno Federal y Estatal objetivos y metas en
común, la principal, el desarrollo de nuestro Municipio.
A estas acciones encaminadas a un fin común le llamamos vinculación de los planes
nacional, estatal y municipal.
De esta manera, desde nuestro espacio y con la confianza de la ciudadanía
atenderemos lo que como Municipio nos ocupa de los planes nacional y estatal,
siendo corresponsables en las políticas públicas que elevan la calidad de todos los
sectores.
Enseguida explicaremos como nuestro diagnóstico, propuestas de trabajo y
programas, se vinculan con las del Estado y la Federación.
5.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
La planeación nacional está planteada a través de cinco ejes rectores. Desde la
perspectiva de “México en Paz” se busca garantizar la paz, la seguridad, la
tranquilidad y la justicia a todos los mexicanos. “México incluyente” busca revertir los
problemas de hambre y desigualdad que prevalecen en nuestro país. Mediante
“México con educación de calidad” se pretende convertir a la educación en la
palanca de desarrollo que impulse el crecimiento de nuestra nación. “México
próspero” es una estrategia para la búsqueda del desarrollo económico donde se le
da prioridad al crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, así como a la
generación de empleo y planta productiva. Finalmente, a través del eje “México con
responsabilidad global, se pretende que nuestro país tenga presencia de manera
internacional, a través de su aporte solidario a las grandes causas de la humanidad,
se reafirma el compromiso con el libre comercio y la movilidad de capitales e
integración productiva. De igual forma este eje promueve el valor de la nación
mediante la difusión económica, turística y cultural.
73
El Plan Nacional de Desarrollo impulsa un federalismo articulado y de igual forma,
promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres estrategias:
Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, así
como incorporar la Perspectiva de Género.
5.1.3 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
El Plan Veracruzano de Desarrollo, atiende primordialmente las políticas de
desarrollo social sustentadas en la participación y promueve el incremento de los
ingresos para reflejarlos en el Producto Interno y la creación de empleos. Otro de los
objetivos de esta planeación es conseguir el fortalecimiento de las Instituciones y de
la sociedad. Con base en lo anterior, el Plan Veracruzano de Desarrollo se perfila en
los siguientes ejes:
“Construir el Presente: Un mejor futuro para todos”. Incluye las estrategias para
conseguir una sociedad más justa para todos; su propósito es la disminución de los
rezagos y la marginación que se encuentra presente en muchas familias
veracruzanas. Sobre este importante eje se sustentan y se construyen las
estrategias que mejoren la educación, salud, alimentación y vivienda, con la finalidad
de que los veracruzanos puedan gozar de una vida digna.
El eje que promueve el Plan Veracruzano de Desarrollo en relación a la economía es
denominada: “Economía Fuerte para el progreso de la gente”, tiene por objetivo
estimular la productividad de los diferentes sectores económicos, impulsar la
modernización tecnológica, acelerar el crecimiento y aumentar la competitividad en
el estado de Veracruz. En este eje se hacen presentes las líneas estratégicas para
conseguir un desarrollo en el sector agropecuario, en el turismo, en las
comunicaciones, tecnología y trabajo.
El conseguir un “Veracruz Sustentable” es otro de los ejes de la Planeación
Veracruzana. La visión de esta administración considera a la sustentabilidad como
política de Estado, y como una de las vías que garantizan el desarrollo de la
población. El plan considera que este apartado contribuye a disminuir los rezagos en
materia de medio ambiente, a través de una estrategia de reconciliación ambiental.
74
Con el eje “Un Gobierno y Administración eficiente y Transparente” el ejecutivo
estatal hace el compromiso de actuar con orden y eficacia en la administración
pública siendo ésta la manera en que se logrará cumplir con los compromisos que se
han asumido con los veracruzanos.
5.2 Ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo
Es primordial utilizar un razonamiento social que provenga de la planeación, así se
derivan los pilares rectores municipales que se apegan a los de la Federación y
Estado, basados en la búsqueda de soluciones sustentables de vivienda, empleo, y
sana convivencia social, con el propósito de generar identidad y apropiación
ciudadana que promueva el desarrollo económico y social.
Los ejes rectores del desarrollo municipal son los siguientes:
1er eje Desarrollo Institucional.
2do eje Desarrollo Social.
3er eje Desarrollo Económico.
4to eje Desarrollo Sustentable.
5to eje Servicios Públicos Municipales.
Después de mencionar y enlistar los ejes rectores ahora los presentaremos
gráficamente y relacionados entre sí, en los tres niveles de gobierno, iniciando de
izquierda a derecha por los Planes Nacional, Estatal y Municipal.
75
Tabla 20. Vinculación de la planeación estratégica en los tres niveles de gobierno
EJES RECTORES DE LOS PLANES NACIONAL Y ESTATAL, Y SU RELACIÓN
CON EL MUNICIPAL
Plan Nacional Plan Veracruzano Plan Municipal
México en paz Gobierno y administración
eficientes y transparentes Desarrollo institucional
México incluyente Construir un presente: Un
mejor futuro para todos
Desarrollo social
Servicios públicos
Municipales
México con educación de
calidad
Construir un presente: Un
mejor futuro para todos Desarrollo social
México próspero
Economía fuerte para el
progreso de la gente
Un Veracruz sustentable
Desarrollo económico
México con
responsabilidad Veracruz sustentable Desarrollo sustentable
Fuente: elaboración propia
76
6 Ejes Municipales de Desarrollo
La voz ciudadana ha sido escuchada en las demandas sociales y como parte de
la planificación estratégica se identificó la problemática. Ahora corresponde definir
como instrumentar el desarrollo a partir de esa plataforma. De ésta manera se
definen los cinco EJES de desarrollo:
1. Desarrollo Institucional.
2. Desarrollo Social.
3. Desarrollo Económico.
4. Desarrollo Sustentable.
5. Servicios Públicos Municipales.
6.1 Eje 1 Desarrollo Institucional
Ser un Ayuntamiento referente en el cambio planificado y coordinado, con capacidad
de respuesta que incremente los niveles de calidad en todos los sectores, es ser un
gobierno que le apueste al desarrollo institucional.
El gobierno actual de Chontla hará de su trabajo ordinario resultados extraordinarios,
con una cultura organizacional, planificada y sistemática, que debe ser
cuidadosamente evaluada, uniendo esfuerzos para construir la confianza, el
compromiso y la corresponsabilidad ciudadana.
Tabla 21. Temas que integran el Desarrollo Institucional
EJE TEMAS INTEGRADORES
1
Desarrollo
Institucional
Planeación del Desarrollo.
Legalidad y Transparencia.
Modernización administrativa.
Finanzas responsables.
Gobierno democrático.
Gobierno impulsor de la cultura de la prevención.
Municipio seguro.
Fuente: elaboración propia
77
6.1.1 Planeación del Desarrollo
Tabla 22. Estrategias del tema integrador Planeación del Desarrollo
ESTRATEGIA: IMPULSAR LA CULTURA DE LA PLANEACIÓN A CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Elaborar este Plan Municipal de Desarrollo,
cumpliendo las disposiciones legales de tal
manera que induzca el desarrollo ordenado
y sustentable y sea la herramienta que guie
la actividad gubernamental.
Elaborar plan
municipal de
desarrollo
funcional
Planeación del
desarrollo
H. Ayuntamiento
Todo el gobierno
municipal y la
sociedad
Generar un Plan Maestro de Gran Visión
para proyectar el desarrollo del municipio
de Chontla a 30 años.
Generar Plan
Maestro de Gran
Visión
Establecer Plan Maestro de Desarrollo
Urbano para embellecer la cabecera
municipal.
Establecer Plan
Maestro Urbano
6.1.2 Legalidad y Transparencia
Tabla 23. Estrategias del tema integrador Legalidad y Transparencia
ESTRATEGIA: PROMOVER LA TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS Y GENERAR
CULTURA DE LA LEGALIDAD.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Constituir la Unidad de Acceso a la
Información Pública conforme a la ley.
Establecer la
Unidad
Municipio
impulsor de la
legalidad
Oficina municipal
de acceso a la
información
pública
Contraloría
Tesorería
Secretaría
Comunicación
social
Generar una política de difusión de la
información, apegada a la legalidad, que
permita que la ciudadanía pueda acceder a
ella de manera sencilla.
Difundir la
información
pública con
apego a la ley
Transparentar todos los procesos del
gobierno municipal, salvo aquellos que por
disposición de la ley obliguen a la reserva.
Transparentar
el gobierno
Que las contralorías sociales sean efectivas
en su función de supervisión.
Eficientar
contraloría
social
78
ESTRATEGIA: PROMOVER LA TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS Y GENERAR
CULTURA DE LA LEGALIDAD.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Establecer de manera permanente
programas efectivos de auditoría interna, de
manera preventiva en todas las áreas del
gobierno municipal.
Hacer
funcional la
auditoría
interna
Preservar la información pública y mejorar la
organización, clasificación, manejo y
sistematización de todo tipo de documentos
en posesión de los sujetos obligados por la
Ley.
Preservar
conforme a la
ley la
información
pública
Mantener actualizado el portal de
transparencia del Ayuntamiento.
Mantener
información
actualizada
Atender oportunamente las quejas
presentadas por la sociedad.
Atender quejas
ciudadanas
Fuente: elaboración propia
6.1.3 Modernización Administrativa
Tabla 24. Estrategias del tema integrador Marco Jurídico Actualizado
ESTRATEGIA: APLICACIÓN DEL MARCO JURIDICO ACTUALIZADO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Revisar la reglamentación municipal vigente
para su correcta aplicación.
Evaluar
reglamentación
municipal
Municipio
apegado a
derecho
Contraloría
Tesorería
Secretaría
Jurídico
Todo el gobierno
Actualizar el marco normativo y reglamentario
del municipio
Actualizar
reglamentos
Respeto a los derechos humanos en la
actividad gubernamental de todas las áreas
de la administración municipal.
Respetar
derechos
humanos
Que la actividad de todas las áreas esté
fundamentada en la correcta planeación de
sus POA´s.
Planeación por
POA´s
79
ESTRATEGIA: PROMOVER LA EFICIENCIA Y PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Evaluar permanentemente el buen
funcionamiento de todas las áreas.
Mayor
eficiencia
Municipio de
calidad
Contraloría
Tesorería
Secretaría
Oficialía mayor
Jurídico
Simplificar y transparentar los trámites
administrativos.
transparentar y
simplificar
Implementar un proceso de reingeniería
administrativa para ser más eficientes.
Eficiencia
laboral
Impulsar la cultura de calidad. Elevar la
calidad
Promover entre los servidores públicos la
cultura de la innovación.
Estimular
Innovación
Identificar áreas de oportunidad para
crecimiento en los servidores públicos en
funciones.
Identificar
insuficiencias
Establecer un programa de capacitación
permanente para los servidores públicos.
Mayor
preparación
Promover la profesionalización del servicio
público municipal.
Personal más
preparado
Diseñar y poner en práctica un sistema de
evaluación del desempeño de los servidores
públicos municipales.
Obtener
mejores
resultados
Impulsar una cultura de trabajo sustentada en
valores como el respeto, honradez,
puntualidad, responsabilidad y cortesía, entre
otros, que vayan más allá del aspecto
meramente legal
Trabajar con
valores
Evaluar los niveles de motivación del
personal y diseñar las estrategias necesarias
para que el personal se encuentre en las
mejores condiciones para desempeñar su
trabajo.
Mejorar
ambiente
laboral
Cumplir con los indicadores del programa
Agenda para el Desarrollo Municipal
Cumplir con la
agenda
ESTRATEGIA: MEJORES ESPACIOS DE TRABAJO Y EQUIPOS.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
80
Rehabilitar el palacio municipal y
reacondicionar los espacios de trabajo para
una atención más digna y funcional a los
ciudadanos.
Hacer más
funcionales los
espacios de
trabajo Equipamiento
de oficinas
Tesorería
Mantenimiento
Obras públicas Dotar de equipo de trabajo a todas las
oficinas para una mayor eficiencia en la
atención ciudadana.
Equipar
oficinas
Fuente: elaboración propia
6.1.4 Finanzas Responsables
Tabla 25. Estrategias del tema integrador Finanzas Responsables
ESTRATEGIA: EFICIENCIA RECAUDATORIA.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Actualizar al 100% el padrón catastral.
Actualizar
padrón base
del impuesto
predial
Eficiencia
Recaudatoria
Tesorería
Contraloría
Comercio
Actualizar los padrones de actividades sujetas
a pagos periódicos.
Actualizar
todos los
padrones
Automatizar los procesos de recaudación para
hacerlos más eficientes y ágiles.
Automatizar
recaudación
Facilitar el pago de las contribuciones
municipales.
Simplificar
pagos
Establecer estrategias para obtener el pago de
contribuyentes morosos para abatir rezagos. Abatir rezago
Fuente: elaboración propia
81
6.1.5 Gobierno Democrático
Tabla 26. Estrategias del tema integrador Gobierno Democrático
ESTRATEGIA: FOMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Impulsar la participación ciudadana en la
planeación, organización y control del gobierno
municipal.
Planeación
democrática
El gobierno
somos todos
Todo el gobierno
Fomentar integración de comités, consejos y
demás figuras de participación social.
Estimular
participación
social
Promover la participación de vecinos y
servidores públicos en el rescate, limpieza y
conservación de áreas públicas que contribuyan
a mejorar la imagen y el entorno.
Estimular
participación
social
Alentar la ejecución de obras por colaboración y
cooperación con vecinos de manera conjunta
con el gobierno municipal
Estimular
participación
social
Fuente: elaboración propia
6.1.6 Gobierno Impulsor de la Cultura de la Prevención
Tabla 27. Estrategias del tema integrador Gobierno Impulsor de la
ESTRATEGIA: GENERAR Y ESTABLECER UNA CULTURA DE LA PREVENCIÓN.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Constituir el Consejo Municipal de Protección
Civil.
Consejo de
P. C.
La prevención
es primero
Protección Civil
Contraloría
Obras públicas
Elaborar el reglamento municipal de protección
civil. Reglamento
En apego a lo establecido por la Ley Estatal de
Protección Civil, establecer el programa
municipal de la materia que identifique los
riesgos a que está expuesta la población y
disponga las medidas y acciones que se deban
desarrollar antes, durante y después de una
contingencia.
Elaborar
programa
82
Actualizar el Atlas Municipal de Riesgos. Actualización
del Atlas
Llevar a cabo campañas de capacitación sobre
primeros auxilios y prevención de riesgos tanto
en los hogares como en el trabajo, con
servidores públicos y la sociedad civil.
Una
campaña
anual
Establecer vínculos con dependencias
estatales y federales para recibir capacitación
sobre temas de vanguardia en la materia de
protección civil.
Vinculación
Definir zonas de riesgo no aptas para los
asentamientos humanos, e integrarlas al plan
de ordenamiento territorial y urbano.
Definir zonas
de riesgo
Gestionar recursos para realizar obras de
mitigación de riesgos ante los diferentes
agentes perturbadores que más afectan al
territorio municipal.
Ejecutar
obras
preventivas
Fuente: elaboración propia
83
6.1.7 Municipio Seguro
Tabla 28. Estrategias del tema integrador Municipio Seguro
ESTRATEGIA: MEJORAR LA SEGURIDAD.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Pugnar por la profesionalización de la policía
municipal. Mejor policía
Municipio
seguro
Policía municipal
Mejorar el nivel de escolaridad de los
elementos. Mejor policía
Establecer procesos permanentes de
capacitación para contar con una policía
municipal certificada, acreditable y confiable.
Mejor policía
Gestión de recursos y asignación de recursos
municipales para el equipamiento a la policía
municipal.
Policía más
equipada
Programa municipal de seguridad pública que
atienda las prioridades en materia de
seguridad.
Atender
prioridades
Coordinación y cooperación con las demás
corporaciones policiacas.
Coordinación
policíaca
Generar cercanía y confianza con la
ciudadanía.
Generar
confianza
Incorporación de nuevas tecnologías en la
lucha contra la delincuencia.
Modernizar
la policía
Mecanismos de evaluación del desempeño
policial.
Medir
resultados
Buscar el apoyo de la sociedad en la lucha
contra la delincuencia, sin exponer la seguridad
de la población.
Mayor
vinculación
social
Fuente: elaboración propia
84
6.1.8 Metas cuantitativas del eje 1 Desarrollo Institucional.
Cumplir al 100% con la legalidad y transparencia en todos los procesos y
actos de gobierno.
Cumplir al 100% con la rendición de cuentas, lo que deberá acreditarse al
obtener la aprobación de la cuenta pública de nuestros 4 años de gobierno
por parte del H. Congreso del Estado.
Actualizar nuestro marco reglamentario al 100% en Bando de policía y buen
gobierno, comercio, salud, protección civil y protección al medio ambiente.
Avanzar en un 60% en la profesionalización del servicio público.
Cumplir al 100% con la obligación de generar finanzas sanas.
Garantizar al 100% la operatividad de Protección Civil
Garantizar al 100% la participación democrática de la sociedad en los
procesos gubernamentales.
Abatir en un 50% los índices de delincuencia.
85
6.2 Eje 2 Desarrollo Social
Nacemos iguales por lo tanto todos deberíamos de ser tratados con igualdad, sin
embargo, a pesar de los grandes avances en tecnología, amplios sectores de
nuestra sociedad viven marginados del desarrollo, segregados, y a veces hasta
olvidados. El más grande avance de la humanidad seria vivir en igualdad de
condiciones, cuánta razón tenía el nobel de la paz Martin Luther King al decir:
“Hemos aprendido a volar como los pájaros, a nadar como los peces; pero no hemos
aprendido el sencillo arte de vivir como hermanos”.
Es urgente impulsar procesos de mejoramiento en la calidad de vida que sean
detonantes en el desarrollo social de todos en general, pero de manera especial de
los que menos tienen, por ello generaremos políticas que protejan a la población
más vulnerable y que reduzcan esa brecha entre los que tienen todo y los que no
tienen nada.
Necesitamos generar las condiciones para que todos vivamos dentro de un marco
de paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad.
Crear el entorno para que la ciudadanía tenga una vida productiva y creativa de
acuerdo a sus intereses y necesidades es prioridad de esta administración. Seremos
un referente de las políticas sociales, así como de los derechos humanos y
culturales.
Tabla 29. Temas que integran el Desarrollo Social
EJE TEMAS INTEGRADORES
2
DESARROLLO SOCIAL
Abatimiento del rezago social.
1 Educación, cultura, recreación y deporte. 2. Salud. 3 Equidad de género. 4 Promoción de la juventud. 5 Otros apoyos y servicios básicos.
Atención a grupo vulnerables.
Fuente: elaboración propia
86
6.2.1 Abatimiento del Rezago Social
Tabla 30. Estrategias del tema integrador Abatimiento del Rezago Social
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA PARA REDUCIR EL REZAGO EDUCATIVO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestionar recursos para la rehabilitación de
escuelas
Mejorar sus
condiciones Mejoramiento
de la
infraestructura
y cobertura
educativa
Obras Públicas
Educación
Gestionar recursos para el equipamiento de
escuelas
Mejorar sus
condiciones
Gestionar recursos para la ampliación de la
cobertura física educativa
Incrementar
aulas y anexos
Gestionar especialidades más adecuadas a
nuestro tiempo y espacio para la escuela
secundaria técnica de la cabecera municipal.
Incrementar
aulas y anexos
Promover la educación digital como una
estrategia para hacer más accesible la
preparación.
Ampliar
cobertura
educativa
Gestionar el establecimiento de internet en
los espacios públicos para ampliar y facilitar
la conectividad.
Ampliar
cobertura de
internet
Ampliación de la cobertura de educación
para adultos
Llegar a más
adultos
Abatir el analfabetismo Abatir
Gestionar y promover el uso de nuevas
tecnologías en las escuelas
Modernizar
escuelas
Mantener en óptimas condiciones las
bibliotecas públicas y promover en ellas el
uso de servicios informáticos e internet
Bibliotecas
modernas y
eficientes
Gestionar la instalación de más bibliotecas
públicas digitales.
Bibliotecas
digitales
Promover el uso de las bibliotecas públicas. Mayor difusión
Dar promoción y facilitar la gestión de becas
estatales y federales.
Promoción de
becas
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA HUMANA Y MATERIAL PARA LA PROMOCIÓN
DE LA CULTURA
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
87
Promover la cultura local y la cultura en
general.
Difusión
cultural
Difusión
cultural
Casa de la cultura
Celebrar y difundir en distintos medios las
festividades del Municipio.
Mayor difusión
cultural
Implementación de talleres culturales como
danza, música, pintura, entre otros.
Difusión
cultural
Difundir manifestaciones artísticas y
culturales en espacios públicos
Difusión
cultural
Rescatar, preservar y difundir, del municipio
de Chontla, su historia, sus danzas, su
música, su gastronomía.
Difusión
cultural
Establecer mecanismos que nos permita
intercambiar cultura con municipios de
cualquier parte de la República.
Intercambiar
cultura.
Afianzar vínculos con Cuba y ampliar el
intercambio cultural a otros países del
mundo.
Intercambiar
cultura.
Fortalecer el trabajo con personas e
instituciones dedicadas al rescate y difusión
cultural.
ESTRATEGIA: REHABILITAR Y MANTENER EN BUENAS CONDICIONES LA
INFRAESTRUCTURA FISICA PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Establecer la casa de la cultura en un
espacio adecuado.
Espacio físico
adecuado
Mantenimiento
de espacios
físicos para la
cultura
Casa de la cultura
Obras públicas Mantener en buen estado los monumentos
municipales, parques y jardines.
Mantenimiento
a monumentos
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA FISICA Y MATERIAL, DEPORTIVA Y DE SANA
RECREACIÓN
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Fomentar las actividades deportivas en la
cabecera municipal y comunidades.
Fomentar el
deporte
Promoción
deportiva
COMUDE
Instituto de la
juventud
DIF Municipal
Implementación de torneos deportivos de
todo tipo de disciplinas.
Fomentar el
deporte
Campaña de acondicionamiento físico infantil
a nivel básico.
Activación
física
88
Fomento al deporte y cuidado de la salud por
medio de danza y baile.
Activación
física
Apoyo a las diversas ligas deportivas de la
cabecera municipal.
Apoyo al
deporte
Promoción del deporte como actividad en
familia.
Activación
física
Gestionar una unidad deportiva municipal
integral.
Unidad
deportiva
Rehabilitación de los espacios para la
práctica de deporte.
Rehabilitar
espacios
deportivos
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA PARA REDUCIR EL REZAGO EN MATERIA DE
SALUD.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestionar la rehabilitación de la
infraestructura física de salud Mejorar clínicas
Mejoramiento
de la
infraestructura
y cobertura de
salud
Obras Públicas
DIF Municipal
Hacer gestiones para ampliar y mejorar el
equipamiento de la infraestructura física de
salud
Mejorar clínicas
Gestionar ampliación de la cobertura de los
servicios de salud.
Ampliar
cobertura
Abasto de medicamentos en las instituciones
públicas de salud
Abasto
suficiente
Mejorar la atención de los pacientes y sus
familias, por parte de quienes laboran en las
instituciones públicas de salud
Mejorar
atención
Coadyuvar con el Estado y la Federación en
los programas de prevención de la salud
Prevenir la
salud
Establecimiento institucional de atención
psicológica a población abierta
Atención
psicológica
ESTRATEGIA: ATENCION DE LA SALUD CON JORNADAS COMUNITARIAS
LINEAS DEACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Establecer campañas periódicas, gratuitas o
de bajo costo, de salud preventiva en las
comunidades.
Prevenir la
salud
Jornadas
comunitarias
de salud
DIF Municipal
89
Establecer campañas periódicas, gratuitas o
de bajo costo, de salud correctiva, en las
comunidades
Atender
masivamente la
salud
ESTRATEGIA: APOYO A FAMILIARES DE PERSONAS FALLECIDAS
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Atender con trámites legales a familiares de
pacientes fallecidos.
Dar asesoría
legal Apoyo a
familiares de
fallecidos
DIF Municipal Apoyo con paquetes funerarios a personas
de escasos recursos cuando algún familiar
pierde la vida.
Apoyo
funerario
ESTRATEGIA: PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD DE GENERO
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Establecer y propiciar que funcione
adecuadamente el Instituto Municipal de la
Mujer.
Instituto
Municipal de la
Mujer
Equidad de
género
Instituto municipal
de la mujer
DIF Municipal
Todo el gobierno
municipal
Vigilar que en toda la estructura del gobierno
municipal se promueva la equidad de género
Garantizar
equidad de
género
Promover en la población en general la
equidad de género
Garantizar
igualdad de
género
Fomentar espacios de expresión para las
mujeres
Que la mujer
se exprese
Desarrollo de programas gubernamentales a
favor de las mujeres.
Propiciar
equidad
Instrumentar y articular, acorde a la política
estatal, la política municipal orientada a
erradicar la violencia contra las mujeres.
Disminuir la
violencia contra
mujeres
Capacitar a la policía para actuar
adecuadamente y sin dilación para proteger
a la mujer en caso de emergencia.
Proteger a la
mujer
Formular, ejecutar y evaluar el Programa
Municipal de Prevención, Atención, Sanción
y Erradicación de la violencia contra las
mujeres.
Disminuir la
violencia contra
mujeres
90
Promover cursos de formación,
especialización y actualización sobre
violencia de género y derechos humanos de
las mujeres y niñas.
Disminuir la
violencia contra
mujeres
Promover programas educativos sobre la
igualdad y la equidad entre los géneros para
eliminar la violencia contra las mujeres.
Disminuir la
violencia contra
mujeres
Impulsar proyectos productivos para la mujer
Elevar la
productividad
de la mujer
Instrumentar mecanismos que garanticen el
acceso de la mujer a los mercados de
trabajo.
Elevar la
productividad
de la mujer
ESTRATEGIA: PROMOCIÓN DE LA JUVENTUD
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Establecer y fortalecer el Instituto Municipal
de la Juventud
Establecer el
instituto
Promoción de
la juventud
Instituto municipal
de la juventud
Promover la participación de los jóvenes en
todos los ámbitos de la sociedad.
Mayor
participación
Instrumentar el acceso a oportunidades
educativas, culturales, de salud, arte y
cultura, deportes, alimentación, transporte y
tecnología, entre otros, a través de las
ofertas atractivas de bienes y servicios a
precios preferenciales con empresas
afiliadas a programas para jóvenes.
participación de
los jóvenes en
los programas
que les dan
apoyo
Promover la educación sexual y el
conocimiento de una sexualidad
responsable.
Conocer
sexualidad
responsable
Ser un vínculo para interactuar y relacionar a
jóvenes con representantes de empresas de
diferentes sectores que requieren personal.
Enlazar a los
jóvenes con las
empresas
91
Promover en las diferentes comunidades,
colonias, barrios, instituciones y entidades
organizadas, los diferentes programas que
se llevaran a cabo dentro del Instituto de la
Juventud, a través de trípticos, carteles,
bardas, anuncios publicitarios y radio.
Difusión de
actividades
Reconstruir, rescatar y rehabilitar los
espacios públicos, como parques, plazas o
áreas verdes, para uso de los jóvenes como
espacios de expresión.
Generar
espacios de
expresión
Generar actividades culturales, artísticas, de
sana recreación y deportivas dirigidas a los
jóvenes para apartarlos de la vagancia,
vicios y adicciones.
Reducir,
vagancia,
vicios y
adicciones
Asesorar a los jóvenes emprendedores sobre
instancias gubernamentales y no
gubernamentales que les puedan apoyar
para instrumentar sus proyectos.
Asesorar a
jóvenes
emprendedores
Concientizar a los jóvenes sobre la
educación ambiental.
Generar
conciencia
ambiental
92
Dar a conocer los programas federales y
reglas de operación para acceder a recursos
federales dirigidos a jóvenes, entre otros, los
siguientes:
• Primaria para jóvenes.
• Secundaria para jóvenes
• Apoyos a proyectos para jóvenes
• Bolsa de trabajo
• Becas académicas
• Espacios poder joven
• Jóvenes becarios beneficiados
• Joven-es servicio
• Programa emprendedores juveniles
• Estímulos a la juventud
• Jóvenes emprendedores rurales
• Becas de excelencia y aprovechamiento
• Becas de estudios profesionales
• Becas económicas y académicas
• Programa del fomento musical
• Modelo de educación para la vida y el
trabajo
ESTRATEGIA: GENERAR CERTEZA JURIDICA RESPECTO DE LA PROPIEDAD DE LAS
VIVIENDAS NO REGULARIZADAS
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Promover la organización de los poseedores
de terrenos que carecen de documentos que
acrediten a su favor la propiedad de sus
predios.
Organización Regularización
de
propiedades
Secretaría
Gestionar regularización de los terrenos, que
se encuentran en legítima posesión de
particulares y carecen de escrituras.
Regularizar sus
predios
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA PARA ABATIR REZAGO POR CARENCIA DE
SERVICIOS BASICOS
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestionar recursos para construcción,
rehabilitación, ampliación y equipamiento de
sistemas de agua potable
Ampliar
cobertura en
agua
Ampliación de
cobertura en
servicios
Obras públicas
93
Gestionar recursos para construcción,
rehabilitación, ampliación y equipamiento de
sistemas de drenaje y alcantarillado.
Ampliar
cobertura en
drenaje
básicos
Gestionar recursos para construcción,
rehabilitación, ampliación y equipamiento de
sistemas de alumbrado público y
electrificación rural.
Ampliar
cobertura
alumbrado y
electrificación
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA PARA ABATIR REZAGO POR CARENCIA EN LA
CALIDAD Y ESPACIOS DE LA VIVIENDA Y ACTIVOS EN EL HOGAR
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestión y aplicación de recursos municipales
para el mejoramiento de la vivienda en
muros, techos y pisos.
Mejorar la
calidad de la
vivienda
Infraestructura
de vivienda Obras Públicas
Gestión y/o aplicación de recursos
municipales para la construcción de pie de
casa.
Mejorar la
calidad de la
vivienda
Gestión y/o aplicación de recursos
municipales para el mejoramiento de la
vivienda en estufas ecológicas y baños
ecológicos.
Mejorar la
calidad de la
vivienda
Gestión y/o aplicación de recursos
municipales para conexiones a drenaje, agua
potable y energía eléctrica.
Mejorar la
calidad de la
vivienda
Ofrecer información a la ciudadanía para
gestionar en conjunto los programas
federales de apoyo a la vivienda.
Difusión de
programas de
vivienda
Fuente: elaboración propia
94
6.2.2 Atención a Grupos Vulnerables
Tabla 31. Estrategias del tema integrador Atención a Grupos Vulnerables
ESTRATEGIA: PROTEGER A LOS NIÑOS Y SUS DERECHOS
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Fomentar trato digno a los niños y las niñas,
respetando sus derechos de alimentación,
vivienda, vestido, protección, cuidado y afecto;
educándolos para la paz y la tolerancia.
Elevar la
calidad de
vida de los
niños y
niñas.
Desarrollo
armónico de la
niñez
DIF Municipal
Promover programas para difundir la
importancia de dar un trato igualitario a niños y
niñas en el ámbito familiar, y en sus relaciones
con los demás miembros de la familia y
sociedad.
Difundir la
equidad de
género de
los niños
Atender los asuntos de los menores
infractores, así como vigilar que se respeten
sus derechos.
Garantizar el
respeto de
sus
derechos.
Dar albergue y generar medios que den cobijo
y atención a niños en situación de calle
Elevar el
nivel de
protección a
los niños en
desamparo
Implementar acciones contra la violencia y el
abuso de menores.
Reducir
índices de
violencia
Promover e instrumentar acciones contra las
adicciones en menores de edad.
Reducir
índice de
adicciones
Talleres de concientización a niños y jóvenes
sobre el abuso sexual de menores. Dando a
conocer los derechos que poseen y
alternativas para denuncia.
Elevar la
conciencia
sobre el
respeto a
libertad
sexual
95
Vigilar y atender la situación nutricional de los
niños
Reducir
índices de
desnutrición
ESTRATEGIA: BRINDAR PROTECCION A LOS ADULTOS MAYORES
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Generar una cultura de respeto y
reconocimiento a los adultos mayores.
Generar
cultura de
respeto
Atención al
adulto mayor
DIF Municipal
Desarrollo social
Incluir al adulto mayor en actividades
productivas y culturales.
Revalorar al
adulto mayor
Difundir el programa de pensión para el adulto
mayor y demás programas de apoyo a las
personas de la tercera edad.
Que todos
conozcan los
programas
Promover el uso de los espacios públicos para
la realización de ejercicios de bajo impacto
para los adultos mayores.
Mayor
participación
del adulto
mayor
Desarrollo de programas que permitan al
adulto mayor recibir atención médica,
alimentación y actividades recreativas donde
se involucre a sus familiares.
Mayor
atención al
adulto mayor
Generar talleres donde se escuche, se
interactúe y se atiendan las necesidades
afectivas del adulto mayor.
Atender
necesidades
afectivas
ESTRATEGIA: BRINDAR PROTECCION A MUJERES VULNERABLES
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Capacitación para el trabajo Capacitar
Fortalecimiento
de la mujer
DIF Municipal
Instituto municipal
de la mujer
Capacitación en proyectos productivos
sustentables Capacitar
Establecimiento de talleres productivos como:
Repostería, Corte y confección, Cocina,
Manualidades, Belleza, etc.
Hacerlas
más
productivas
Gestión de programas que promuevan el
desarrollo productivo de la mujer.
Apoyar a la
mujer
Gestionar la incorporación de madres solteras
del Programa Seguro de Vida para Jefas de
Familia.
Incorporar al
programa
96
Gestionar la incorporación de madres
trabajadoras al Programa de Estancias
Infantiles de SEDESOL.
Apoyarlas
con el
programa
ESTRATEGIA: BRINDAR PROTECCION A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Hacer que se cumpla la legislación en materia
de protección a las personas con discapacidad
Aplicar
legislación
Impulso a las
personas con
capacidades
diferentes DIF Municipal
Desarrollar programas de capacitación que
permitan al discapacitado integrarse
productivamente a la sociedad.
Capacitar
Impulsar la creación y desarrollo de bolsas de
trabajo y becas de empleo para las personas
con discapacidad.
Generar
bolsa de
trabajo
Promover incentivos a las personas con
capacidades diferentes como medio de
motivación para la culminación de sus
proyectos.
Motivar
participación
Promover la integración de personas con
capacidades diferentes al sector productivo.
Integrar al
sector
productivo
Gestionar el establecimiento de un centro de
rehabilitación para personas con capacidades
diferentes.
Apoyar
rehabilitación
Hacer que se cumpla con la legislación en
materia de adecuación de edificios y espacios
públicos para personas con capacidades
diferentes.
Adecuar
espacios
públicos
Fuente: elaboración propia
6.2.3 Metas Cuantitativas del eje 2 Desarrollo Social.
Tomando como base los indicadores enunciados en el apartado de “Diagnóstico” del
presente plan nuestras metas cuantitativas en este segundo eje son las siguientes:
Abatir en un 90% la rehabilitación de la infraestructura de agua potable
existente.
97
Abatir en un 80% el rezago en infraestructura de agua potable.
Abatir en un 30% la rehabilitación de la infraestructura de drenaje.
Abatir en un 30% el rezago en infraestructura de drenaje.
Reducir en un 70% las descargas de aguas residuales sin tratamiento.
Abatir en un 50% el rezago en rehabilitación de la infraestructura educativa
básica.
Abatir en un 50% el rezago en generación de nueva infraestructura de
educación básica.
Abatir en un 90% el rezago en rehabilitación de la infraestructura de salud.
Atender al 60% en sus necesidades básicas a todos los grupos vulnerables
que nos soliciten apoyo.
Resolver en un 80% el rezago en carencia por calidad y espacios en la
vivienda.
Resolver en un 30% el rezago en carencia por acceso a los servicios básicos
en la vivienda.
Abatir en un 10% el rezago en legalización de viviendas.
Abatir en un 90% el rezago en equipamiento urbano en la cabecera municipal.
Abatir en un 90% el abasto en suministro de energía eléctrica.
Abatir en un 20% el analfabetismo.
98
6.3 Eje 3 Desarrollo Económico
Si no hay desarrollo económico no hay crecimiento, si la economía se hunde, nos
hundimos todos. Por esa razón, en las próximas páginas habremos de establecer la
ruta a través de la cual orientaremos el desarrollo con el propósito de que la
economía crezca y de ésta manera generar mejores condiciones de vida para las
familias de nuestro municipio.
El diagnóstico es claro, no hay nuevas inversiones, no hay opciones productivas, no
hay empleo, el comercio se encuentra estancado, la agricultura es poco productiva y
la ganadería no vive sus mejores momentos. Prevalece el desempleo y las
carreteras se encuentran en mal estado. A partir de esta realidad hacemos nuestra
propuesta.
Tabla 32. Temas integradores del Eje 3 Desarrollo Económico
EJE TEMAS INTEGRADORES
3
DESAROLLO
ECONÓMICO
Municipio bien comunicado
Desarrollo agrícola y ganadero
Gobierno impulsor del comercio y servicios
Gobierno promotor de las Inversiones
Fuente: elaboración propia
99
6.3.1 Municipio Bien Comunicado
Tabla 33. Estrategias del tema integrador Municipio Bien Comunicado
ESTRATEGIA: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA INTERNA
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestionar y aplicar recursos municipales para
rehabilitar y mantener en buenas condiciones
de circulación los caminos internos que
comunican a la cabecera municipal con las
comunidades, particularmente la carretera
Chontla-Magozal.
Mejor
comunicación
Rehabilitación
y
mejoramiento
de las vías de
comunicación
Obras públicas
ESTRATEGIA: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA EXTERNA
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestionar la rehabilitación de las carreteras
que nos comunican a Naranjos y Tantoyuca.
Tener
carreteras en
buen estado
Modernización
carretera Obras públicas
Fuente: elaboración propia
6.3.2 Desarrollo Agrícola y Ganadero
Tabla 34. Estrategias del tema integrador Desarrollo Agrícola y Ganadero
ESTRATEGIA: ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR AGRICOLA Y GANADERO
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Elaborar diagnóstico de necesidades en el
sector agrícola por rama de producción
Tener
diagnóstico
Fortalecimiento
rural
Fomento
agropecuario
Elaborar diagnóstico de necesidades en el
sector ganadero.
Tener
diagnóstico
Elevar la productividad de los cultivos de
maíz y frijol mediante capacitación en
nuevas estrategias de producción, el uso
adecuado de semilla mejorada y
fertilizantes, y la tecnificación del campo.
Elevar la
productividad
100
Capacitación sobre la producción de
alimentos y huertos familiares.
Recuperación
de huertos
familiares
Desarrollo de proyectos productivos
sustentables
Establecimiento
de proyectos
Promoción, difusión e integración de
expedientes técnicos para la adquisición de
financiamientos para establecer proyectos
productivos.
Acceso a
financiamiento
Gestionar recursos para la adquisición de
maquinaria y equipo para actividades
agrícolas.
Gestión de
recursos
Gestión de recursos para la adquisición de
granjas de traspatio.
Granjas de
traspatio
Impulsar la organización de los productores
agrícolas para la competitividad organización
Promover el uso de seguros agrícolas para
protección de contingencias.
El uso de
seguros
agrícolas
Gestión de recursos federales y estatales
para proyectos agropecuarios rentables
Obtener
recursos
Promoción de campañas permanentes para
elevar la productividad del campo
Capacitar al
productor
Establecimiento de parcelas demostrativas
para evidenciar la rentabilidad de la
tecnificación del campo y el uso de nuevas
técnicas de labranza.
Demostrar
rentabilidad
Impulsar la acuacultura como un área de
nuevas oportunidades
Impulso a
acuacultura
Constituir la asociación de apicultores de
Chontla e impulsar la producción apícola.
Elevar la
producción
Organización de productores agrícolas para
la comercialización de sus productos a
mejor precio directamente en la Central de
Abastos en la ciudad de México o en
cadenas de tiendas de autoservicio.
Mejorar el
precio de venta
101
Capacitación para un mejor manejo de la
alimentación del ganado y el uso de forrajes.
Elevar
productividad
Gestión de proyectos para el mejoramiento
genético del ganado
Mejoramiento
genético
Promover el valor agregado en los
productos derivados de la ganadería.
Dar valor
agregado al
ganado
Gestión para adquisición con subsidio de
aperos de labranza, alambre de púas,
tinacos, bombas aspersoras, bebederos,
comederos, picadoras de forraje,
desgranadoras, tractores equipados, malla
borreguera, y todo aquel equipo que apoye
al desarrollo de actividades productivas del
campo de Chontla.
Adquisición de
equipo para el
campo.
Seguimiento a los proyectos gestionados
hasta su resolución.
Acompañar
gestión
Seguimiento a los proyectos aprobados y
ejecutados Seguimiento
Fuente: elaboración propia
6.3.3 Gobierno impulsor del Comercio y Servicios
Tabla 35. Estrategias del tema integrador Gobierno Impulsor del Comercio y Servicios
ESTRATEGIA: MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA, ORDENAMIENTO DEL SECTOR
COMERCIAL Y EQUIPAMIENTO URBANO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Generar un plan de ordenamiento y
desarrollo urbano donde tenga prioridad el
embellecimiento de la cabecera municipal y
la generación de un clima de paz, orden,
equilibrio y sustentabilidad que eleve el nivel
de bienestar y confort de nuestras familias y
visitantes.
Generar plan Ordenamiento
urbano
Obras públicas
Comercio
Protección civil
102
Concertar con los comerciantes del tianguis
para reordenar su actividad, sin afectar su
fuente de ingresos pero mejorando la
imagen urbana y la seguridad y comodidad
de compradores y vendedores.
Reubicar al
comercio
informal
Hacer más eficientes los espacios para el
estacionamiento de vehículos particulares
durante los días de tianguis.
Eficientar
espacios para
estacionamiento
Gestionar recursos para la rehabilitación y/o
construcción de equipamiento urbano como
es el caso de pavimentación de calles,
banquetas, alumbrado público, parques y
jardines en toda el área urbana.
Mejorar imagen
urbana y
proteger al
transeúnte
Fuente: elaboración propia
6.3.4 Gobierno Promotor de las Inversiones
Tabla 36. Estrategias del tema integrador Gobierno Promotor de las Inversiones
ESTRATEGIA: GENERACION DE CONDICIONES PARA LA INVERSIÓN.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Mejoramiento de la seguridad pública mediante
las propuestas que se plantearon el apartado
correspondiente
Brindar
seguridad al
inversionista
Atracción de
inversiones
Obras públicas
Tesorería
Comercio
Generar un Municipio ordenado territorialmente
y con una agradable imagen urbana, tal y
como se expuso anteriormente, tanto para
disfrute de los pobladores como para la
atracción de capitales.
Ofrecer
ordenamiento
territorial y
urbano
Definir zonas para el establecimiento de
nuevas empresas ofertando estímulos e
incentivos para su instalación.
Definir zonas
para industria
y servicios
Dar certeza jurídica a las empresas que
quieran establecerse.
Dar certeza
jurídica
ESTRATEGIA: PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS EMPRESAS Y LA
GENERACION DE EMPLEO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
103
Promover la instalación de empresas.
Establecer
nuevas
empresas
Secretaría
Tesorería
Comercio
Obras públicas
Oficina municipal
del empleo
Elaborar y mantener actualizado un padrón de
personas que requieren empleo.
Elaborar
padrón
Vincular a las empresas que requieren
personal con los solicitantes.
Establecer
vínculos
Vincular a los discapacitados al mercado
laboral para incorporarlos a las actividades
productivas.
Establecer
vínculos
Promover el auto empleo con empresas
familiares, así como pequeñas y medianas
empresas.
Generar
empleo
Fuente: elaboración propia
6.3.5 Metas cuantitativas del eje 3 Desarrollo Económico.
Rehabilitar al 70% la infraestructura de las carreteras internas.
Rehabilitación al 70% de la infraestructura carretera que comunica a Chontla
con Tantoyuca y Naranjos.
Abatir en un 20% el rezago en tecnificación de la agricultura.
Abatir en un 30% el rezago en tecnificación de la ganadería.
Iniciar el proceso de organización de los agricultores y lograr que un 20% de
los mismos se organicen para la productividad.
Establecer al 100% el programa de ordenamiento urbano.
104
6.4 Eje 4 Desarrollo Sustentable
Pocos municipios de nuestro país pueden presumir de tener el exuberante entorno
que tiene Chontla. Somos un municipio privilegiado, sin embargo, la explotación
indiscriminada de nuestros recursos está poniendo en riesgo la biodiversidad del
área natural protegida Sierra de Otontepec.
Necesitamos frenar el daño y revertir el deterioro. Por esa razón nos proponemos un
crecimiento ordenado y sustentable, con acciones que no afecten el entorno
ambiental, ni presente, ni futuro. Los principales problemas a enfrentar son los
siguientes:
Falta de cultura en el cuidado y preservación del medio ambiente.
Deforestación por actividades tanto agrícolas como ganaderas, y por los nuevos
asentamientos humanos,
Contaminación del suelo, aire y agua.
Falta de sanciones por las afectaciones al entorno.
Falta de políticas regionales eficientes para el cuidado del medio ambiente.
El cuidado de nuestro entorno ecológico puede convertirse en un asunto de
supervivencia si no actuamos de inmediato, por esa razón planteamos las siguientes
políticas públicas que tienen como fin último constituirnos en un municipio
responsable y amigable con el medio ambiente.
105
Tabla 37. Temas integradores del Eje 4 Desarrollo Sustentable
EJE TEMAS INTEGRADORES
4
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Aire
Agua
Suelo
Flora y fauna
Contaminación auditiva y visual
Educación ambiental
Ordenamiento ecológico
Fuente: elaboración propia
6.4.1 Aire
Tabla 38. Estrategias del tema integrador Aire
ESTRATEGIA: REDUCIR LA CONTAMINACION DEL AIRE
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Elaborar y aplicar el reglamento municipal de
protección al ambiente.
Aplicar
reglamento
Mejoramiento
de la calidad
del aire
Ecología
Fomento
agropecuario
Protección civil
Comercio
Asesorar a las comunidades sobre el uso de
agroquímicos y la contaminación del aire.
Reducir
contaminación
Capacitación sobre la construcción de estufas
ahorradoras de leña, con el propósito de
disminuir el corte de árboles y la emisión de
bióxido de carbono que daña la salud familiar.
Reducir
contaminación
Capacitación sobre el manejo de residuos
sólidos domésticos (PET, vidrio, cartón, bolsas
de plástico, aluminio) para reducir los niveles
de incineración de residuos.
Reducir
contaminación
Capacitación sobre el uso de residuos
orgánicos en el hogar con la finalidad de
mantener un ambiente limpio y reducir los
malos olores y la fauna nociva.
Reducir
contaminación
106
Capacitar a los grandes y pequeños
productores sobre la práctica de la quema de
desmonte, para reducir las emisiones de
bióxido de carbono a la atmósfera, óxidos de
azufre, óxidos de nitrógeno y destrucción de la
materia orgánica.
Reducir
contaminación
Realizar campañas de reforestación en todo el
municipio, para mejorar la calidad del aire. Reforestar
Regular los permisos de corte de árboles para
reducir la tala. Reducir la tala
Promover la práctica de medidas de higiene y
sanitarias en animales domésticos y de
traspatio.
Reducir
contaminación
Fuente: elaboración propia
6.4.2 Agua
Tabla 39. Estrategias del tema integrador Agua
ESTRATEGIA: REDUCCION DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Aplicar reglamento municipal de protección al
ambiente
Aplicar
reglamento
Recuperación
de la calidad
del agua
Ecología
Fomento
agropecuario
Protección civil
Comercio
Obras públicas
Limpia pública
Promover de manera conjunta entre sociedad
y gobierno campañas para limpieza de
arroyos.
Limpiar los
arroyos
Impulsar campañas sobre una cultura de
protección y no contaminación del agua,
poniendo especial énfasis en la
recomendación de no tirar basura en los
cuerpos de agua o rivera de los mismos.
Evitar tirar
basura en
cuerpos de
agua
Capacitar sobre el reciclaje de aguas grises
en hogares, con la finalidad de optimizar y
disminuir el consumo de agua.
Reducir
contaminación
Ofrecer capacitación a la población sobre el
uso adecuado de agroquímicos y plaguicidas
y su afectación en la salud humana, deterioro
del suelo, agua, flora y fauna.
Reducir
afectaciones a
la salud
107
Fomentar la reducción de consumo de bolsas
de plástico.
Reducir
contaminación
Elaborar estudios de tipo social y ambiental
sobre la factibilidad de llevar a cabo
reforestación con especies que favorezcan la
captación de agua.
Mejorar
captación de
agua
Gestionar la construcción de plantas de
tratamiento de aguas residuales.
Construir
planta
Fomentar entre la población el uso de los
centros de acopio para llevar todo residuo que
genere un impacto negativo en las aguas,
suelos y aire del municipio.
Reducir
contaminación
Fuente: elaboración propia
6.4.3 Suelo
Tabla 40. Estrategias del tema integrador Suelo
ESTRATEGIA: REDUCCION DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Aplicar reglamento municipal de protección al
ambiente
Aplicar
reglamento
Recuperación
de la calidad
del suelo
Ecología
Fomento
agropecuario
Protección civil
Comercio
Obras públicas
Limpia pública
Promover de manera conjunta entre sociedad
y gobierno campañas para limpieza de calles
y lugares públicos.
Limpiar calles
y espacios
públicos
Fomentar las alternativas de fertilizantes y
plaguicidas orgánicos para la reducción del
deterioro del suelo y de igual forma de la
disposición final de los envases.
Reducir
contaminación
Capacitar sobre el tratamiento adecuado de
los animales muertos, con la finalidad de
reducir deterioro de los microorganismos
presentes en los suelos.
Reducir
contaminación
108
Desarrollar proyectos con la comunidad sobre
el manejo de desechos sólidos domésticos
(PET, vidrio, cartón, aluminio, plástico, unicel)
con la finalidad de reducir los niveles de
incineración de residuos, que a su vez
deterioran el suelo.
Reducir
contaminación
Hacer más eficiente el servicio de limpia
pública y disposición final de los residuos
sólidos.
Eficientar el
servicio
Aplicación de la ley para aquellos que
contaminen los suelos con desechos
orgánicos, inorgánicos y residuos peligrosos.
Evitar esta
contaminación
Ofrecer capacitación sobre el uso adecuado
de los agroquímicos y plaguicidas, en relación
a su afectación en la salud humana, deterioro
del suelo, agua, la flora y fauna.
Reducir
afectaciones a
la salud
Fomentar la reducción del consumo de bolsas
de plástico.
Reducir
contaminación
Fomentar entre la población el uso de los
centros de acopio para llevar todo residuo que
genere un impacto negativo en las aguas,
suelos y aire del municipio.
Reducir
contaminación
Fuente: elaboración propia
6.4.4 Flora Y Fauna
Tabla 41. Estrategias del tema integrador Flora y Fauna
ESTRATEGIA: RECUPERACION DE FLORA Y FAUNA
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Difundir información sobre la instalación de las
Unidades de Manejo Ambiental entre la
población rural.
Generar
cultura
ambiental
Protección a la
flora y fauna
Ecología
Fomento
agropecuario
Conservar los suelos, aguas y paisajes tanto en
el medio urbano como en la zona rural.
Cuidar el
medio
ambiente
Capacitar a los ciudadanos sobre la normatividad
en relación a la extracción y tráfico ilegal de
animales y plantas
Proteger
flora y
fauna
109
Fomentar la vigilancia y denuncia ciudadana ante
las actividades furtivas de caza y extracción de
flora y fauna.
Proteger
flora y
fauna
Establecer programas permanentes de
Reforestación. Reforestar
Promover campañas intensivas de reforestación. Reforestar
Fuente: elaboración propia
6.4.5 Contaminación Auditiva y Visual
Tabla 42. Estrategias del tema integrador Contaminación Auditiva y Visual
ESTRATEGIA: REDUCCION DE LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA Y VISUAL
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Incorporar en el reglamento de protección al
medio ambiente contenidos que establezcan
límites a la emisión de sonidos y colocación o
proyección de imágenes en la vía pública.
Reglamentar
contaminación
auditiva y
visual
Reducción de
la
contaminación
auditiva y
visual
Ecología
Establecer límites a la emisión de sonidos en
lugares privados, pero sobre todo en la vía
pública.
Evitar
contaminación
auditiva
Fijar horarios para la difusión de sonidos tales
como música, voceo y otros en lugares
públicos y negocios.
Evitar
contaminación
auditiva
Evitar la colocación o proyección de imágenes
que alteren la imagen urbana o afecten la
visibilidad de los transeúntes de tal manera
que representen un riesgo para el libre
tránsito.
Evitar
contaminación
visual
Fuente: elaboración propia
110
6.4.6 Educación Ambiental
Tabla 43. Estrategias del tema integrador Educación Ambiental
ESTRATEGIA: PROMOVER LA EDUCACION AMBIENTAL
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Diseñar y aplicar un programa municipal de
educación ambiental. programa
Educación
Ambiental
Ecología
Fomento
agropecuario
Implementar Comités Ecológicos en las
Colonias y Localidades, con el objetivo de
involucrar a la sociedad de una manera
ordenada con participación activa en las
acciones que desarrollará el H. Ayuntamiento
en los temas ambientales.
Participación
de la
sociedad
Realizar campañas de sensibilización sobre el
cuidado del medio ambiente para población
abierta.
Generar
cultura
Coadyuvar con las escuelas de educación
básica en el impulso a programas y campañas
de educación ecológica.
Generar
cultura
ambiental
Implementar carteles, murales y señalética que
se refieran al cuidado y protección del medio
ambiente.
Generar
cultura
ambiental
Que toda actividad que realice el Gobierno
Municipal en todos los ámbitos de sus
responsabilidades sea sustentable, proyecte el
cuidado del medio ambiente y genere cultura
ecológica.
Generar
cultura
ambiental
Fuente: elaboración propia
6.4.7 Ordenamiento Ecológico
Tabla 44. Estrategias del tema integrador Ordenamiento Ecológico
ESTRATEGIA: GENERAR DESARROLLO ARMONICO
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Reglamentar el ordenamiento territorial en la
cabecera municipal en armonía con el entorno
ecológico.
Reglamentar Ordenamiento
ecológico
Ecología
Fomento
111
Definir con claridad los tipos de uso de suelo y
las zonas que corresponde a cada tipo, sin
perder de vista la sustentabilidad.
Zonificar el
uso de suelo
Agropecuario
Obras públicas
Elaborar un plan maestro de desarrollo urbano
para la cabecera municipal, amigable con el
medio ambiente.
Realizar estudios especiales para la
determinación de zonas de riesgos.
Fuente: elaboración propia
6.4.8 Metas cuantitativas del eje 4 Desarrollo Sustentable.
Revertir 30% los agentes contaminadores y la contaminación de aire, agua y
suelo.
Evitar en un 15% el daño a la flora y fauna de nuestro municipio.
Generar programa de educación ambiental al 100%
112
6.5 Eje 5 Servicios Públicos Municipales
Por mandato constitucional la prestación de los servicios públicos básico es facultad
y responsabilidad de los Ayuntamientos. En el caso de Chontla, nos proponemos
hacerlo con la mayor calidad posible pues de ello depende en buena medida los
niveles de bienestar de la población.
Tabla 45. Temas integradores del Eje 5 Servicios Públicos Municipales
EJE TEMAS INTEGRADORES
5
SERVICIOS PUBLICOS
MUNICIPALES
Agua potable, drenaje y alcantarillado
Tratamiento y disposición de aguas residuales.
Servicios básicos
Tratamiento y disposición final de residuos sólidos
……..Panteones
……..Alumbrado público
……..Parques y jardines
……..Ordenamiento urbano
Fuente: elaboración propia
6.5.1 Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
Tabla 46. Estrategias del tema integrador Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
ESTRATEGIA: AMPLIAR Y MEJORAR LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y
ALCANTARILLADO.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestionar y/o aplicar recursos municipales
para rehabilitar y ampliar la red de agua
potable tanto en la cabecera municipal
como en las localidades.
Ampliar
cobertura Modernización
de los servicios
públicos
Obras públicas Impulsar el uso racional del agua para
evitar su desperdicio.
Uso racional
del agua
Fomentar la reutilización del agua para
generar un mejor aprovechamiento.
Reutilizar el
agua
113
ESTRATEGIA: AMPLIAR Y MEJORAR LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y
ALCANTARILLADO.
Impulsar el rescate, recuperación y
protección de fuentes de agua y mantos
freáticos del municipio.
Recuperar
mantos
freáticos
Mejorar la infraestructura hidráulica para
evitar fugas.
Uso racional
del agua
Desarrollar programas educativos sobre el
mejor manejo sustentable del agua. Generar cultura
Gestionar y/o aplicar recursos municipales
para rehabilitar y ampliar la red de drenaje
y alcantarillado tanto en la cabecera
municipal como en las localidades.
Ampliar
cobertura
Gestionar recursos para ampliar, construir
y rehabilitar drenajes pluviales.
Ampliar y
mejorar
cobertura
Realizar desazolve de drenajes pluviales. Evitar
azolvamiento
Dar mantenimiento al drenaje sanitario y
alcantarillado
Optimizar
sistema
Realizar la limpieza de rejillas y coladeras. Evitar
azolvamiento
Promover campañas para evitar tirar
basura en la vía pública que genere
azolvamiento de la infraestructura de
drenaje y alcantarillado.
Generar cultura
Fuente: elaboración propia
114
6.5.2 Tratamiento y Disposición Final de Aguas Residuales
Tabla 47. Estrategias del tema integrador Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales
ESTRATEGIA: TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE AGUAS RESIDUALES.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Gestionar la construcción de plantas de
tratamiento de aguas residuales que resuelvan
el problema de las descargas de éstas aguas
a los arroyos.
Construcción
de planta de
tratamiento
Recuperación
de la calidad
del agua
Obras públicas
Hacer que las dos plantas de tratamiento
existentes funcionen al 100% y sin ningún
riesgo.
Rehabilitación
de planta de
tratamiento
Fuente: elaboración propia
6.5.3 Servicios Básicos
Tabla 48. Estrategias del tema integrador Servicios Básicos
ESTRATEGIA: TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Establecer un programa eficiente y
sustentable de recolección, traslado y
disposición final de residuos sólidos.
Evitar
contaminación
Modernización
de los
servicios
públicos
Obras públicas
Limpia pública
Mejorar la imagen urbana del primer cuadro
de la ciudad en cuanto a la limpieza de calles
y espacios públicos.
Mejorar
imagen urbana
Aplicar la normatividad federal, estatal y
municipal para el manejo integral de los
residuos sólidos.
Evitar mal
manejo de
residuos
Propiciar la participación ciudadana en las
tareas de limpieza.
Incorporar
sociedad
Constituir políticas permanentes para el
consumo responsable y manejo adecuado de
insumos y consumibles de las diferentes
áreas del Ayuntamiento, procurando un
enfoque ecológico ejemplar.
Ser ejemplo
de
sustentabilidad
115
Realizar limpieza en tiraderos clandestinos y
evitarlos en lo sucesivo.
Evitar
tiraderos
Encaminar el desarrollo de una conciencia
social sustentable y activa en el manejo de
los residuos, así como utilizar los artículos de
oficina de manera responsable, reutilizando
en la medida de lo posible todo aquello que
sea susceptible de ser reutilizado.
Generar
cultura
sustentable en
el manejo de
residuos
Promover la cultura de las tres R's reducir,
reutilizar y reciclar.
Reducir
residuos
ESTRATEGIA: CALIDAD EN EL PANTEON MUNICIPAL
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Rehabilitar el panteón municipal y darle
mantenimiento permanente.
Panteón de
calidad
Modernización
de los
servicios
públicos
Obras públicas
Panteón municipal
Brindar el mejor servicio y atención durante la
conmemoración de día de muertos y fieles
difuntos.
Cobertura de
calidad
Detectar posibles focos de infección en las
zonas de las tumbas a efecto de evitar
problemas de salud a los visitantes y a la
población que habita en lugares aledaños.
Evitar focos de
infección
Recuperar fosas abandonas para tener mayor
capacidad en los panteones
Ampliar
cobertura
Aplicar regulación sanitaria y normatividad
aplicable en los panteones del municipio para
la inhumación y exhumación de cadáveres.
Aplicar
normatividad
ESTRATEGIA: MEJORAR EL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Realizar una evaluación exhaustiva de la
infraestructura existente. Diagnóstico
Modernización
de los
servicios
públicos
Obras públicas
Ampliar, rehabilitar y mejorar la red de
Alumbrado Público para hacer llegar el
servicio a todas las localidades con calidad y
eficiencia.
Mejorar
infraestructura
Establecer rutas estudiantiles para garantizar
su iluminación y brindar mayor seguridad.
Mayor
iluminación y
seguridad
116
Aumentar la red de alumbrado público en
general para propiciar zonas más seguras.
Mayor
iluminación y
seguridad
Mantener el adecuado funcionamiento de las
luminarias para mejorar la imagen urbana y la
seguridad del municipio.
Mayor
iluminación y
seguridad
Sustituir el alumbrado público obsoleto por
luminarias más modernas, con altos índices
de luminosidad, amigables con el medio
ambiente, menos contaminantes, con mayor
tiempo de vida, que consumen menos
energía eléctrica y que requieren mínimo
mantenimiento.
Alumbrado
público
moderno y
eficiente
Promover la instalación de paneles solares
para electrificación de vivienda, sobre todo en
zonas donde la energía eléctrica
convencional no es opción.
Dar nuevas
opciones
ESTRATEGIA: EMBELLECER PARQUES Y JARDINES
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
Atender el plan de desarrollo urbano en el
apartado de parques y jardines
Cumplir con el
plan
Modernización
de los
servicios
públicos
Obras públicas
Rehabilitar y dar mantenimiento a la
infraestructura y áreas verdes de los parques
y jardines para propiciar el arribo de visitantes
locales y externos
Rehabilitar
infraestructura
Ejecutar proyectos de embellecimiento y
mejoramiento en parques, jardines y áreas
verdes que propicien la conservación del
medio ambiente
Mejorar
infraestructura
Realizar la arborización urbana con especies
propias y que no dañen la infraestructura Reforestar
Impulsar mecanismos de coordinación con la
iniciativa privada y la sociedad en torno al
mejoramiento de los parques y jardines
Involucrar a la
sociedad
ESTRATEGIA: GENERAR ORDENAMIENTO URBANO
LINEAS DE ACCION METAS PROGRAMAS RESPONSABLES
117
Elaborar e implementar un plan maestro de
desarrollo urbano. Plan
Ordenamiento
urbano
Obras públicas Generar ordenamiento territorial en la zona
urbana.
Ordenamiento
territorial
Orientar el desarrollo urbano en la cabecera
municipal.
Desarrollo
armónico
Fuente: elaboración propia
6.5.4 Metas Cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales
Rehabilitar al 90% los panteones municipales.
Rehabilitar al 100% parques y jardines.
Abatir rezago al 100% en limpia pública.
Abatir en 100% rezago en alumbrado público.
118
7 Instrumentación, Seguimiento y Evaluación.
Para cumplir con lo dispuesto en la ley y para garantizar el seguimiento y
evaluación del contenido del presente Plan Municipal de Desarrollo, en este
apartado se establecen los mecanismos respectivos, poniendo especial cuidado de
la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno.
7.1 Instrumentación
El Plan Municipal de Desarrollo de Chontla 2014-2017, será aprobado en sesión de
Cabildo, tal y como lo establece la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica
Municipal. Una vez cumplido este proceso, de inmediato se iniciará su
implementación. Al instrumentarlo, seremos cuidadosos del cumplimiento de las
siguientes actividades:
7.2 Asignar formalmente responsabilidades.
Todas las responsabilidades definidas en este documento deberán ser comunicadas
de manera formal a cada uno de los titulares de las direcciones, áreas o
dependencias correspondientes, así como los términos de participación de los
involucrados.
7.3 Formar equipos interdisciplinarios cuando sea necesario para la
ejecución de los programas que requieran de este ejercicio.
A partir de las responsabilidades y determinación de involucrados, deberán
identificarse los funcionarios del gobierno municipal, actores de la sociedad o
especialistas necesarios para formar los grupos de trabajo encargados de ejecutar
los programas.
7.4 Determinar metas cuantitativas y/o cualitativas en cada programa.
Cada una de las estrategias deberá contar con una meta específica, que indique
claramente lo que se espera lograr.
119
7.5 Instancias de Seguimiento
El Honorable Ayuntamiento de Chontla, Veracruz así como la Ciudadanía en
General, tendrán la obligación de dar seguimiento a todas las obras, programas,
metas y acciones establecidas en este Plan, así como de evaluar su cumplimiento, a
fin de contar con elementos que sirvan para ir actualizando este documento, cuya
aplicación es obligatoria para este Ayuntamiento.
Por todo lo anterior, el Plan Municipal de Desarrollo contará con un sistema de
seguimiento, control y evaluación que permita registrar los avances y la consecución
de metas y objetivos establecidos.
7.6 Evaluación
La evaluación de este plan, será permanente y tendrá una medición cualitativa y
cuantitativa de acuerdo al cumplimiento de los Programas Operativos Anuales (POA)
en las diferentes áreas municipales, atendiendo los siguientes indicadores:
De atención: satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que provee el
municipio. Periódicamente se aplicarán instrumentos de evaluación entre la
ciudadanía para medir el nivel de satisfacción de la atención recibida.
De gestión: Que se medirá en función del cumplimiento en tiempo y forma de los
objetivos y racionalidad de los recursos financieros. En otro sentido de la acepción
“De gestión”, a partir del segundo año de gobierno, en función de los resultados que
vayamos obteniendo podremos medir con total objetividad el nivel de eficiencia de
nuestras gestiones, actividad un tanto incierta o que, al menos, no depende del todo
de nosotros pues de pronto, puede darse el caso que alguna dependencia
determinada simplemente argumente que “no tiene recursos” o que hay que esperar
pues el asunto sigue en trámite.
De impacto: Es decir, mediremos el efecto en la población de una política pública,
mecanismo bastante sencillo pues solo basta contrastar los indicadores de pobreza
y marginación de nuestro municipio con que recibimos el gobierno y que están
debidamente señalados en este documento en el apartado “Diagnóstico” contra los
120
indicadores que se vayan generando año con año hasta concluir nuestro periodo
constitucional.
Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado para
obtener resultados esenciales de sus principales objetivos y visualizar hasta dónde
han sido alcanzados, y asimismo dar cumplimiento a las disposiciones previstas en
la Ley de Planeación para el Estado de Veracruz.
De ser necesario se modificará el rumbo si las circunstancias o realidades del
entorno lo demandan. En el proceso de control y evaluación, se tendrán que
considerar los siguientes instrumentos:
I. Normativos o rectores:
a) Planes Nacional, Estatal, Regionales y Municipal de Desarrollo
b) Programas de mediano plazo: sectoriales, institucionales, especiales.
II. Operativos:
a) Programa Operativo Anual.
b) Leyes de Ingresos Municipal.
c) Presupuestos de Egresos.
d) Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado – Municipios.
e) Acuerdos o convenios de Concentración con los Sectores Social y Privado.
III. De control
a) Reportes o Informes de Seguimiento y Avance.
b) Informes o Dictámenes de Auditorías.
IV. De evaluación:
a) Informes de Gobierno de los Titulares del Ejecutivo Federal y Estatal.
121
b) Informe del Presidente Municipal.
c) Informes Sectoriales e Institucionales.
d) Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación
social.
Se institucionalizarán reuniones periódicas de evaluación y monitoreo específicas
para los programas contenidos en este plan para garantizar la eficiente presentación
de avances y resultados, y de esa forma permitir su discusión y expresión de
comentarios para hacer los ajustes necesarios.
7.6.1 Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo
La evaluación del desempeño es fundamental para tener una administración pública
de vanguardia, representando un conjunto de elementos metodológicos para realizar
una evaluación objetiva del desempeño de las diferentes áreas municipales, bajo
principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos con base
en distintos indicadores que permitan conocer el impacto de los programas y
proyectos.
Con la intención de que la evaluación no quede limitada a elementos conceptuales,
se requiere que éstos sean cimentados en su fase práctica de la administración,
siendo los indicadores, elementos primordiales para conseguir dicho objetivo.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico define a los
indicadores como un valor numérico que provee una medida para ponderar el
desempeño cualitativo y cuantitativo de un sistema.
En este orden de ideas, la gestión del H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz
fundamentará la evaluación del éxito de este Plan de Desarrollo en una Matriz de
Indicadores por Resultados (MIR), misma que se describe a continuación:
La MIR es una herramienta de planeación estratégica del Presupuesto Basado en
Resultados, para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los diferentes
programas que se ejercen en la administración, sus relaciones causales, los
122
indicadores, los medios de verificación y los factores que pueden influir en el éxito o
fracaso de los mismos.
Previo a la MIR, será necesario elaborar los árboles de problemas y soluciones,
similares a lo que se realizaron en los apartados de diagnóstico y demandas sociales
de este documento, con la intención de definir causas y efectos de las problemáticas
centrales, para transitar a un escenario deseable donde se tenga la solución a los
problemas.
El desarrollo constante y periódico de la evaluación por medio de indicadores,
aunado a un adecuado seguimiento y análisis, llevará a la administración a una toma
de decisiones pertinente y eficaz, asegurando el éxito y mayor beneficio para la
población a la que se debe la administración y sus funcionarios
Los Programas Operativos Anuales
Los programas operativos anuales se constituyen una extensión del presente Plan
Municipal de Desarrollo y es en esos documentos donde cada área establece con
mucha mayor claridad y precisión los alcances de cada uno de los programas,
acciones específicas, metas, costos, dependencias involucradas y el origen de los
recursos. En cada uno de los POA´s se detallará con toda precisión las áreas que
deberán coordinarse dentro de la administración municipal y las dependencias
federales y estatales con las que habrá de coordinarse para impulsar proyectos
conjuntos.
123
8 Principales obras y acciones de alto impacto que se generarán en los próximos cuatro años con recursos municipales y por gestión.
Plan Maestro de Gran Visión para inducir el desarrollo del municipio de
Chontla a 30 años.
Plan Maestro de Desarrollo Urbano para embellecer la cabecera municipal.
Rehabilitar la Infraestructura carretera interna que comprende todas las vías
que nos comunican hacia el interior del municipio, especialmente la Carretera
Chontla – Magozal.
Rehabilitar la infraestructura carretera que comunica a Chontla con Tantoyuca
y con Naranjos, especialmente el tramo Chontla – Citlaltépetl.
Ampliar y mejorar la cobertura de agua potable en todo el municipio.
Ampliar y mejorar la red de drenaje sanitario Municipal.
Rehabilitación de la infraestructura educativa y gestionar que la secundaria
técnica de la cabecera municipal incorpore nuevas tecnologías más acordes a
la realidad actual de nuestro entorno.
Establecer la casa de la cultura en un espacio físico amplio y adecuado y
darle el impulso necesario para desempeñar sus múltiples funciones.
Rehabilitar la infraestructura de salud
Con los municipios hermanos que compartimos la misma región, impulsar el
proyecto regional para el rescate del área natural protegida Sierra de
Otontepec.
Abatir el rezago de indicadores de pobreza en carencia por calidad y espacio
y por acceso a los servicios públicos en vivienda.
Impulsar la mecanización y modernización de la agricultura.
Promover la capacitación y organización del campo para crear empresas
agrícolas e impulsar la siembra de hortalizas orgánicas.
124
Organizar a los productores del campo para la comercialización de sus
productos directamente en los centros de consumo.
Promover el mejoramiento genético, la tecnificación y el valor agregado en la
ganadería.
Lograr que todas las mujeres terminen, cuando menos la educación básica.
Hacer que las dos plantas de tratamiento de agua existentes funcionen
adecuadamente.
Construir plantas de tratamiento que eviten que los drenajes se continúen
vertiendo directamente a los cuerpos de agua.
Elaborar programa de electrificación que resuelva el rezago en ese servicio.
125
9 Anexos estadísticos y cartografía municipal
Tabla 49. Distribución de la población por grupos quinquenales y género.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES Y GÉNERO
Grupos Quinquenales Hombres Mujeres
00-04 años 566 553
05-09 años 758 794
10-14 años 928 907
15-19 años 971 861
20-24 años 407 386
25-29 años 345 369
30-34 años 383 417
35-39 años 399 436
40-44 años 408 461
45-49 años 409 374
50-54 años 365 379
55-59 años 314 300
60-64 años 282 294
65-69 años 250 279
70-74 años 248 234
75-79 años 156 146
80-84 años 95 83
85-89 años 43 39
90-94 años 12 11
95-99 años 6 4
100 años y más 1 6
No especificado 3 6
7,349 7,339
Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda del INEGI 2010.
126
Tabla 50. Población por grupos de edad
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD POR LOCALIDAD
Localidad Número de Habitantes
Total del Municipio 14,688
Chontla 2,320
Comales Naranjado 355
Magozal 605
San Francisco 1,735
Rancho Quemado 495
San Juan Otontepec 1,173
Las Canoas 228
Mala Gana 153
Arranca Estacas 391
San Nicolasillo 383
Cruz Manantial 600
Los Callejones 405
Palo de Rosas 371
La Estrella 11
El Órgano 93
Tlatemalco 121
La Florida 210
Santa Rita 26
Las Cruces 685
La Reforma 105
Cedro Agujerado 36
La Garita 584
El Cajón 10
La Cuchilla 43
Dos Caminos 100
Tancolol 337
Ochenta y Uno 5
Chovén 3
El Coyol 87
La Laja 59
Doña Ana 151
Guasimal 28
El Higo 74
El Maguey 311
Xochitlán (Parajes) 388
Tamalcuatitla 282
Tezitlal 174
Santa Valeria 202
Chalahuite 20
127
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD POR LOCALIDAD
El Chote 21
El Alto la Providencia 1
Los Altos de Jesús 5
Comales 4
Villa Hermosa (El Crucero) 6
Los Arroyos 8
El Ebanal 38
Canoas 112
Huayacocotla 4
Las Limas 8
Los Manantiales 6
Mata de Otate 541
Loma Grande 4
Paciencia 6
Los Peales 3
Santa Julia 3
Sabana Grande 5
San Mateo 15
El Zapote 10
Santo Domingo 9
El Maguey (El Maguey Chiquito) 29
Huizache 5
Paso Manantial 8
El Encinal 34
Paso Quebrache 24
Llano Verde 10
Las Delicias 2
La Estrella 8
El Limonar 12
Santa Lucía 6
La Floreña 9
El Encanto (La Harinera) 7
Pacheco (Chalahuite) 4
Santa Ana (La Peña) 3
Los Anteojos 6
El Rosario 5
Buenos Aires 4
El Cajete 92
El Llano 2
Las Guásimas 41
La Sierrita 9
Los Tigres 20
128
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD POR LOCALIDAD
Los Azahares (El Jardín) 15
El Espíritu 4
El Nopal 69
Rancho Abajo 3
Las Flores 8
El Solito 4
Santana 5
Tampac (El Ojital) 4
El Tanque 10
La Cañada 13
El Arenal 5
Charco Prieto 4
La Mora 4
Tres Potrillos 3
Zocohuite 3
Finca el Llano 7
Chalahuite 3
Chalahuite 6
El Paraíso 4
El Refugio 5
La Fundacíon (Los Venados) 1
Fuente: elaboración Propia con datos de INEGI (2010).
129
Tabla 51. Población con discapacidad por localidad.
Localidad Población
Total
Población con limitación en la
actividad
Población con limitación para
caminar, moverse,
subir o bajar
Población con
limitación visual
Población con
limitación para hablar, comunicarse o conversar
Población con
limitación para
escuchar
Población con
limitación para vestirse,
bañarse o comer
Población con limitación para poner atención
o aprender cosas sencillas
Población con
limitación mental
Población sin limitación en la actividad
El Cajón 10 * * * * * * * * *
Ochenta y Uno 5 * * * * * * * * *
Chovén 3 * * * * * * * * *
El Alto la Providencia
1 * * * * * * * * *
Los Altos de Jesús
5 * * * * * * * * *
Comales 4 * * * * * * * * *
Villa Hermosa (El Crucero)
6 * * * * * * * * *
Los Arroyos 8 * * * * * * * * *
Huayacocotla 4 * * * * * * * * *
Los Manantiales 6 * * * * * * * * *
Loma Grande 4 * * * * * * * * *
Paciencia 6 * * * * * * * * *
Los Peales 3 * * * * * * * * *
Santa Julia 3 * * * * * * * * *
Sabana Grande 5 * * * * * * * * *
El Zapote 10 * * * * * * * * *
Santo Domingo 9 * * * * * * * * *
Huizache 5 * * * * * * * * *
Paso Manantial 8 * * * * * * * * *
Llano Verde 10 * * * * * * * * *
Las Delicias 2 * * * * * * * * *
La Estrella 8 * * * * * * * * *
El Limonar 12 * * * * * * * * *
Santa Lucía 6 * * * * * * * * *
130
Localidad Población
Total
Población con limitación en la
actividad
Población con limitación para
caminar, moverse,
subir o bajar
Población con
limitación visual
Población con
limitación para hablar, comunicarse o conversar
Población con
limitación para
escuchar
Población con
limitación para vestirse,
bañarse o comer
Población con limitación para poner atención
o aprender cosas sencillas
Población con
limitación mental
Población sin limitación en la actividad
La Floreña 9 * * * * * * * * *
El Encanto (La Harinera)
7 * * * * * * * * *
Pacheco (Chalahuite)
4 * * * * * * * * *
Santa Ana (La Peña)
3 * * * * * * * * *
Los Anteojos 6 * * * * * * * * *
El Rosario 5 * * * * * * * * *
Buenos Aires 4 * * * * * * * * *
El Llano 2 * * * * * * * * *
La Sierrita 9 * * * * * * * * *
Los Azahares (El Jardín)
15 * * * * * * * * *
El Espíritu 4 * * * * * * * * *
Rancho Abajo 3 * * * * * * * * *
Las Flores 8 * * * * * * * * *
El Solito 4 * * * * * * * * *
Santana 5 * * * * * * * * *
Tampac (El Ojital)
4 * * * * * * * * *
La Cañada 13 * * * * * * * * *
El Arenal 5 * * * * * * * * *
Charco Prieto 4 * * * * * * * * *
La Mora 4 * * * * * * * * *
Tres Potrillos 3 * * * * * * * * *
Zocohuite 3 * * * * * * * * *
Finca el Llano 7 * * * * * * * * *
Chalahuite 3 * * * * * * * * *
Chalahuite 6 * * * * * * * * *
131
Localidad Población
Total
Población con limitación en la
actividad
Población con limitación para
caminar, moverse,
subir o bajar
Población con
limitación visual
Población con
limitación para hablar, comunicarse o conversar
Población con
limitación para
escuchar
Población con
limitación para vestirse,
bañarse o comer
Población con limitación para poner atención
o aprender cosas sencillas
Población con
limitación mental
Población sin limitación en la actividad
El Paraíso 4 * * * * * * * * *
El Refugio 5 * * * * * * * * *
La Fundacíon (Los Venados)
1 * * * * * * * * *
Total del Municipio
14,688 1,052 571 275 103 153 36 57 93 13,591
Chontla 2,320 177 103 27 11 13 4 16 15 2,136
Magozal 605 128 69 81 7 32 6 2 2 476
San Francisco 1,735 109 53 32 11 24 4 5 16 1,621
Cruz Manantial 600 62 40 19 10 11 3 7 5 538
Las Cruces 685 61 24 16 7 19 1 2 6 624
La Garita 584 48 27 7 0 11 0 0 4 535
Palo de Rosas 371 45 29 8 7 6 3 0 2 324
Los Callejones 405 41 25 4 5 4 3 9 1 364
Rancho Quemado
495 33 10 7 3 4 0 3 6 458
Mata de Otate 541 31 20 2 2 1 0 4 2 510
San Juan Otontepec
1,173 28 15 5 4 2 1 1 5 1,136
El Maguey 311 22 12 3 6 1 1 0 2 289
Tezitlal 174 20 18 2 1 0 0 0 1 154
Santa Valeria 202 20 14 4 2 1 1 2 0 181
San Nicolasillo 383 19 8 5 0 2 1 0 3 360
Comales Naranjado
355 16 10 2 3 0 2 1 0 339
El Órgano 93 16 13 1 0 0 0 1 2 77
La Florida 210 14 6 2 0 5 0 1 0 196
Tancolol 337 13 8 1 2 0 0 0 2 322
Arranca Estacas 391 12 6 6 2 3 1 1 0 378
132
Localidad Población
Total
Población con limitación en la
actividad
Población con limitación para
caminar, moverse,
subir o bajar
Población con
limitación visual
Población con
limitación para hablar, comunicarse o conversar
Población con
limitación para
escuchar
Población con
limitación para vestirse,
bañarse o comer
Población con limitación para poner atención
o aprender cosas sencillas
Población con
limitación mental
Población sin limitación en la actividad
Xochitlán (Parajes)
388 11 4 1 0 3 1 0 2 377
Mala Gana 153 8 2 2 3 1 0 0 0 145
La Reforma 105 8 6 0 2 0 1 0 2 96
La Cuchilla 43 8 4 0 2 1 0 0 2 35
Tamalcuatitla 282 8 1 3 1 3 0 0 0 274
Canoas 112 7 5 1 1 0 0 0 0 105
El Cajete 92 7 4 1 2 0 1 2 3 85
El Nopal 69 6 1 1 3 2 0 0 1 63
Cedro Agujerado
36 5 4 0 1 0 0 0 0 31
Las Guásimas 41 5 4 2 0 0 0 0 0 36
Tlatemalco 121 4 3 0 1 0 0 0 0 117
El Coyol 87 4 0 3 0 0 0 0 1 83
Chalahuite 20 3 2 1 0 0 0 0 0 16
El Ebanal 38 3 2 0 0 0 0 0 1 35
Las Canoas 228 2 0 1 0 0 0 0 1 225
Santa Rita 26 2 0 1 0 0 0 0 1 24
Doña Ana 151 2 0 1 0 0 0 0 1 148
El Chote 21 2 1 1 0 0 0 0 0 19
El Encinal 34 2 0 2 0 1 0 0 0 31
La Estrella 11 1 1 0 0 0 0 0 0 10
La Laja 59 1 0 0 0 0 0 0 1 58
El Higo 74 1 0 0 0 0 0 0 1 73
San Mateo 15 1 0 0 1 0 0 0 0 14
Dos Caminos 100 0 0 0 0 0 0 0 0 99
Guasimal 28 0 0 0 0 0 0 0 0 28
133
Localidad Población
Total
Población con limitación en la
actividad
Población con limitación para
caminar, moverse,
subir o bajar
Población con
limitación visual
Población con
limitación para hablar, comunicarse o conversar
Población con
limitación para
escuchar
Población con
limitación para vestirse,
bañarse o comer
Población con limitación para poner atención
o aprender cosas sencillas
Población con
limitación mental
Población sin limitación en la actividad
Las Limas 8 0 0 0 0 0 0 0 0 8
El Maguey (El Maguey Chiquito)
29 0 0 0 0 0 0 0 0 28
Paso Quebrache 24 0 0 0 0 0 0 0 0 24
Los Tigres 20 0 0 0 0 0 0 0 0 19
El Tanque 10 0 0 0 0 0 0 0 0 10
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI 2010.
134
Tabla 52. Rezago Social y Marginación por localidad
Localidad Índice de
rezago social
Grado de rezago social
Índice de Marginación
Grado de Marginación
CHONTLA -0.9040760 Muy bajo -0.9034837 Medio
COMALES NARANJADO 0.256287 Medio -0.0098080 Alto
MAGOZAL -0.562548 Bajo -0.7016116 Alto
SAN FRANCISCO 0.438764 Medio -0.0708464 Alto
RANCHO QUEMADO -0.631304 Bajo -0.6415077 Alto
SAN JUAN OTONTEPEC 0.309607 Medio 0.0283124 Alto
LAS CANOAS 0.694506 Medio 0.1630255 Alto
MALA GANA 0.916879 Alto 0.5959754 Alto
ARRANCA ESTACAS 0.868654 Alto 0.3433029 Alto
SAN NICOLASILLO 0.074322 Medio -0.2826479 Alto
CRUZ MANANTIAL 0.294842 Medio -0.0630746 Alto
LOS CALLEJONES 0.276198 Medio 0.0696301 Alto
PALO DE ROSAS 0.269962 Medio 0.2064503 Alto
LA ESTRELLA 0.680172 Medio 0.2095818 Alto
EL ÓRGANO 0.412570 Medio 0.0697416 Alto
TLATEMALCO 0.079030 Medio -0.5111088 Alto
LA FLORIDA 0.429649 Medio 0.0465489 Alto
SANTA RITA -0.502000 Bajo -0.5558350 Alto
LAS CRUCES 0.275493 Medio -0.0398894 Alto
LA REFORMA 0.262924 Medio -0.2305057 Alto
CEDRO AGUJERADO 0.808072 Medio 0.4645224 Alto
LA GARITA -0.135308 Medio -0.2164720 Alto
LA CUCHILLA -0.257058 Medio -0.2853640 Alto
DOS CAMINOS 1.019160 Alto 0.7430246 Muy alto
TANCOLOL 0.784092 Medio 0.2649166 Alto
EL COYOL 0.442999 Medio -0.2972273 Alto
LA LAJA 0.929782 Alto 0.3856923 Alto
DOÑA ANA 0.866212 Alto 0.3655847 Alto
GUASIMAL 1.104054 Alto 0.7084555 Alto
EL HIGO 0.953544 Alto 0.3342331 Alto
EL MAGUEY 0.581505 Medio 0.0032616 Alto
XOCHITLÁN (PARAJES) 0.083496 Medio -0.3527400 Alto
TAMALCUATITLA 0.512236 Medio 0.2198933 Alto
TEZITLAL -0.297937 Medio -0.6165886 Alto
SANTA VALERIA 0.342220 Medio -0.1187236 Alto
CHALAHUITE -0.122607 Medio -0.3917938 Alto
EL CHOTE 0.757236 Medio 0.5024465 Alto
EL EBANAL 1.241964 Alto 0.9834263 Muy alto
CANOAS 0.305588 Medio 0.0379053 Alto
LAS LIMAS 0.724848 Medio 0.2542805 Alto
135
Localidad Índice de
rezago social
Grado de rezago social
Índice de Marginación
Grado de Marginación
MATA DE OTATE 0.126381 Medio -0.4358492 Alto
SAN MATEO 0.195326 Medio -0.0210822 Alto
EL MAGUEY (EL MAGUEY CHIQUITO) -0.036086 Medio -0.4866728 Alto
EL ENCINAL 0.392039 Medio 0.1186363 Alto
PASO QUEBRACHE 0.503877 Medio 0.1012874 Alto
EL CAJETE 0.680808 Medio 0.2123088 Alto
LAS GUÁSIMAS 0.579862 Medio 0.1160972 Alto
LOS TIGRES -0.249514 Medio -0.5323569 Alto
EL NOPAL 0.164426 Medio -0.4797458 Alto
EL TANQUE 0.416125 Medio 0.1715650 Alto
Fuente: elaboración propia con datos de CONEVAL (2014).
136
Tabla 53. Servicios básicos de las viviendas.
LOCALIDAD Viviendas particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz eléctrica
Viviendas particulares no que disponen
de luz eléctrica
Viviendas particulares habitadas
que disponen de drenaje
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
drenaje
Total del Municipio 3,622 3,153 462 3,343 272 1338 2273
Chontla 619 600 17 593 25 578 39
Comales Naranjado 86 68 18 77 8 6 79
Magozal 189 183 5 180 9 118 71
San Francisco 406 352 53 373 32 37 366
Rancho Quemado 132 128 3 130 2 121 11
San Juan Otontepec
259 218 40 243 16 48 208
Las Canoas 55 50 5 50 4 0 55
Mala Gana 39 4 35 31 8 0 39
Arranca Estacas 83 74 9 74 9 3 80
San Nicolasillo 95 92 3 86 9 20 75
Cruz Manantial 147 140 7 139 8 12 135
Los Callejones 88 83 5 81 7 5 83
Palo de Rosas 87 84 2 81 5 72 15
La Estrella 3 3 0 0 3 2 1
El Órgano 25 20 5 19 6 2 23
Tlatemalco 29 26 3 28 1 5 24
La Florida 43 37 6 40 3 0 43
Santa Rita 6 4 2 6 0 3 3
Las Cruces 163 140 23 155 8 90 73
La Reforma 25 23 2 24 1 6 19
Cedro Agujerado 9 9 0 9 0 0 9
La Garita 146 145 1 137 9 127 19
El Cajón * * * * * * *
La Cuchilla 7 7 0 6 1 1 6
137
LOCALIDAD Viviendas particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz eléctrica
Viviendas particulares no que disponen
de luz eléctrica
Viviendas particulares habitadas
que disponen de drenaje
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
drenaje
Dos Caminos 21 1 20 16 5 0 21
Tancolol 69 67 2 64 5 1 68
Ochenta y Uno * * * * * * *
Chovén * * * * * * *
El Coyol 29 28 1 28 1 0 29
La Laja 15 0 15 15 0 0 15
Doña Ana 37 28 9 30 7 0 37
Guasimal 8 1 7 8 0 0 8
El Higo 18 2 16 17 1 0 18
El Maguey 66 64 2 62 4 3 63
Xochitlán (Parajes) 96 92 4 86 10 0 95
Tamalcuatitla 70 57 13 53 16 0 69
Tezitlal 43 38 5 40 3 17 26
Santa Valeria 54 52 2 51 3 13 41
Chalahuite 6 0 6 5 1 5 1
El Chote 6 0 6 6 0 0 6
El Alto la Providencia
* * * * * * *
Los Altos de Jesús * * * * * * *
Comales * * * * * * *
Villa Hermosa (El Crucero)
* * * * * * *
Los Arroyos * * * * * * *
El Ebanal 9 0 9 2 7 0 9
Canoas 27 19 8 21 6 1 26
Huayacocotla * * * * * * *
Las Limas 3 0 3 3 0 1 2
Los Manantiales * * * * * * *
138
LOCALIDAD Viviendas particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz eléctrica
Viviendas particulares no que disponen
de luz eléctrica
Viviendas particulares habitadas
que disponen de drenaje
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
drenaje
Mata de Otate 152 141 11 142 10 11 141
Loma Grande * * * * * * *
Paciencia * * * * * * *
Los Peales * * * * * * *
Santa Julia * * * * * * *
Sabana Grande * * * * * * *
San Mateo 4 4 0 4 0 2 2
El Zapote * * * * * * *
Santo Domingo * * * * * * *
El Maguey (El Maguey Chiquito)
8 8 0 7 0 1 7
Huizache * * * * * * *
Paso Manantial * * * * * * *
El Encinal 6 5 1 6 0 0 6
Paso Quebrache 6 0 6 6 0 0 6
Llano Verde * * * * * * *
Las Delicias * * * * * * *
La Estrella * * * * * * *
El Limonar * * * * * * *
Santa Lucía * * * * * * *
La Floreña * * * * * * *
El Encanto (La Harinera)
* * * * * * *
Pacheco (Chalahuite)
* * * * * * *
Santa Ana (La Peña)
* * * * * * *
Los Anteojos * * * * * * *
El Rosario * * * * * * *
139
LOCALIDAD Viviendas particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz eléctrica
Viviendas particulares no que disponen
de luz eléctrica
Viviendas particulares habitadas
que disponen de drenaje
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
drenaje
Buenos Aires * * * * * * *
El Cajete 20 20 0 19 1 1 19
El Llano * * * * * * *
Las Guásimas 10 10 0 8 2 0 10
La Sierrita * * * * * * *
Los Tigres 5 5 0 5 0 1 4
Los Azahares (El Jardín)
* * * * * * *
El Espíritu * * * * * * *
El Nopal 17 16 1 17 0 2 15
Rancho Abajo * * * * * * *
Las Flores * * * * * * *
El Solito * * * * * * *
Santana * * * * * * *
Tampac (El Ojital) * * * * * * *
El Tanque 4 0 4 4 0 0 4
La Cañada * * * * * * *
El Arenal * * * * * * *
Charco Prieto * * * * * * *
La Mora * * * * * * *
Tres Potrillos * * * * * * *
Zocohuite * * * * * * *
Finca el Llano * * * * * * *
Chalahuite * * * * * * *
Chalahuite * * * * * * *
El Paraíso * * * * * * *
El Refugio * * * * * * *
140
LOCALIDAD Viviendas particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz eléctrica
Viviendas particulares no que disponen
de luz eléctrica
Viviendas particulares habitadas
que disponen de drenaje
Viviendas particulares
habitadas que no disponen de
drenaje
La Fundacíon (Los Venados)
* * * * * * *
Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2010).
141
Tabla 54. Otros servicios de las viviendas.
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
radio
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
televisión
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
refrigerador
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
lavadora
Viviendas particulares
habitadas que disponen de automóvil o camioneta
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
computadora
Viviendas particulares habitadas
que disponen de línea
telefónica fija
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de teléfono celular
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de Internet
Total del Municipio
3,622 2,634 2,699 2,079 713 538 200 531 642 107
Chontla 619 444 538 482 273 202 123 226 197 96
Comales Naranjado
86 71 61 55 27 12 1 3 48 0
Magozal 189 150 167 154 119 68 28 73 104 6
San Francisco 406 262 282 211 33 23 16 50 21 4
Rancho Quemado
132 103 113 108 49 32 4 16 15 0
San Juan Otontepec
259 187 200 123 24 22 3 6 20 0
Las Canoas 55 45 34 25 0 6 0 0 0 0
Mala Gana 39 27 22 19 3 4 0 0 8 0
Arranca Estacas
83 56 48 26 0 5 0 6 0 0
San Nicolasillo 95 82 74 57 12 11 1 8 16 0
Cruz Manantial 147 101 102 80 12 10 2 11 8 0
Los Callejones 88 57 64 42 11 7 1 4 8 0
Palo de Rosas 87 67 58 35 6 5 0 6 7 0
La Estrella 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0
El Órgano 25 19 15 15 6 2 0 0 2 0
Tlatemalco 29 26 20 15 3 2 0 2 1 0
La Florida 43 34 32 22 2 0 0 3 4 0
Santa Rita 6 5 4 4 3 2 0 0 1 0
Las Cruces 163 101 111 66 17 4 4 26 10 0
La Reforma 25 21 17 13 1 2 0 0 7 0
142
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
radio
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
televisión
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
refrigerador
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
lavadora
Viviendas particulares
habitadas que disponen de automóvil o camioneta
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
computadora
Viviendas particulares habitadas
que disponen de línea
telefónica fija
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de teléfono celular
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de Internet
Cedro Agujerado
9 5 5 0 0 0 0 0 0 0
La Garita 146 99 112 79 17 10 3 29 6 0
El Cajón * * * * * * * * * *
La Cuchilla 7 7 7 4 2 0 0 0 3 0
Dos Caminos 21 13 10 5 1 2 0 0 9 0
Tancolol 69 43 49 35 1 1 0 5 5 0
Ochenta y Uno * * * * * * * * * *
Chovén * * * * * * * * * *
El Coyol 29 23 18 12 4 1 0 0 1 0
La Laja 15 14 8 6 0 1 0 0 0 0
Doña Ana 37 37 20 13 2 2 0 0 2 0
Guasimal 8 8 3 0 0 0 0 0 0 0
El Higo 18 16 14 8 1 0 0 0 0 0
El Maguey 66 53 48 36 5 10 0 10 12 0
Xochitlán (Parajes)
96 62 75 52 5 16 4 5 2 0
Tamalcuatitla 70 44 48 20 2 6 0 6 3 0
Tezitlal 43 32 36 29 5 4 1 3 4 0
Santa Valeria 54 41 35 34 8 7 1 3 17 0
Chalahuite 6 4 4 3 3 2 0 1 3 0
El Chote 6 6 4 4 1 0 0 1 0 0
El Alto la Providencia
* * * * * * * * * *
Los Altos de Jesús
* * * * * * * * * *
Comales * * * * * * * * * *
143
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
radio
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
televisión
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
refrigerador
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
lavadora
Viviendas particulares
habitadas que disponen de automóvil o camioneta
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
computadora
Viviendas particulares habitadas
que disponen de línea
telefónica fija
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de teléfono celular
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de Internet
Villa Hermosa (El Crucero)
* * * * * * * * * *
Los Arroyos * * * * * * * * * *
El Ebanal 9 8 1 0 0 0 0 0 7 0
Canoas 27 19 18 11 5 2 0 0 7 0
Huayacocotla * * * * * * * * * *
Las Limas 3 3 3 0 0 3 0 0 2 0
Los Manantiales * * * * * * * * * *
Mata de Otate 152 112 111 96 19 12 5 13 27 0
Loma Grande * * * * * * * * * *
Paciencia * * * * * * * * * *
Los Peales * * * * * * * * * *
Santa Julia * * * * * * * * * *
Sabana Grande * * * * * * * * * *
San Mateo 4 4 2 0 0 3 0 0 2 0
El Zapote * * * * * * * * * *
Santo Domingo * * * * * * * * * *
El Maguey (El Maguey Chiquito)
8 8 7 4 0 0 0 0 0 0
Huizache * * * * * * * * * *
Paso Manantial * * * * * * * * * *
El Encinal 6 6 6 6 1 0 0 0 0 0
Paso Quebrache
6 6 4 3 3 3 0 0 0 0
Llano Verde * * * * * * * * * *
Las Delicias * * * * * * * * * *
144
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
radio
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
televisión
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
refrigerador
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
lavadora
Viviendas particulares
habitadas que disponen de automóvil o camioneta
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
computadora
Viviendas particulares habitadas
que disponen de línea
telefónica fija
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de teléfono celular
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de Internet
La Estrella * * * * * * * * * *
El Limonar * * * * * * * * * *
Santa Lucía * * * * * * * * * *
La Floreña * * * * * * * * * *
El Encanto (La Harinera)
* * * * * * * * * *
Pacheco (Chalahuite)
* * * * * * * * * *
Santa Ana (La Peña)
* * * * * * * * * *
Los Anteojos * * * * * * * * * *
El Rosario * * * * * * * * * *
Buenos Aires * * * * * * * * * *
El Cajete 20 17 15 8 2 0 0 4 5 0
El Llano * * * * * * * * * *
Las Guásimas 10 8 8 6 0 0 0 3 2 0
La Sierrita * * * * * * * * * *
Los Tigres 5 3 4 4 0 0 0 0 0 0
Los Azahares (El Jardín)
* * * * * * * * * *
El Espíritu * * * * * * * * * *
El Nopal 17 9 14 13 1 4 1 2 1 0
Rancho Abajo * * * * * * * * * *
Las Flores * * * * * * * * * *
El Solito * * * * * * * * * *
Santana * * * * * * * * * *
Tampac (El Ojital)
* * * * * * * * * *
145
LOCALIDAD Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
radio
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
televisión
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
refrigerador
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
lavadora
Viviendas particulares
habitadas que disponen de automóvil o camioneta
Viviendas particulares habitadas
que disponen de
computadora
Viviendas particulares habitadas
que disponen de línea
telefónica fija
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de teléfono celular
Viviendas particular
es habitadas
que disponen
de Internet
El Tanque 4 3 3 1 1 0 0 0 0 0
La Cañada * * * * * * * * * *
El Arenal * * * * * * * * * *
Charco Prieto * * * * * * * * * *
La Mora * * * * * * * * * *
Tres Potrillos * * * * * * * * * *
Zocohuite * * * * * * * * * *
Finca el Llano * * * * * * * * * *
Chalahuite * * * * * * * * * *
Chalahuite * * * * * * * * * *
El Paraíso * * * * * * * * * *
El Refugio * * * * * * * * * *
La Fundacíon (Los Venados)
* * * * * * * * * *
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI (2010).
146
Tabla 55. Viviendas con piso de tierra en cada localidad.
Localidad Viviendas
particulares habitadas
Viviendas con piso de
tierra
Porcentaje de viviendas con piso
de tierra
Total del Municipio 3,622 1,751 48.34%
Chontla 619 107 17.29%
Comales Naranjado 86 77 89.53%
Magozal 189 68 35.98%
San Francisco 406 232 57.14%
Rancho Quemado 132 29 21.97%
San Juan Otontepec 259 138 53.28%
Las Canoas 55 45 81.82%
Mala Gana 39 34 87.18%
Arranca Estacas 83 74 89.16%
San Nicolasillo 95 40 42.11%
Cruz Manantial 147 100 68.03%
Los Callejones 88 64 72.73%
Palo de Rosas 87 60 68.97%
La Estrella 3 2 66.67%
El Órgano 25 21 84.00%
Tlatemalco 29 12 41.38%
La Florida 43 28 65.12%
Santa Rita 6 3 50.00%
Las Cruces 163 60 36.81%
La Reforma 25 10 40.00%
Cedro Agujerado 9 6 66.67%
La Garita 146 61 41.78%
El Cajón * * Sin Datos
La Cuchilla 7 3 42.86%
Dos Caminos 21 7 33.33%
Tancolol 69 60 86.96%
Ochenta y Uno * * Sin Datos
Chovén * * Sin Datos
El Coyol 29 19 65.52%
La Laja 15 13 86.67%
Doña Ana 37 31 83.78%
Guasimal 8 7 87.50%
El Higo 18 15 83.33%
El Maguey 66 50 75.76%
Xochitlán (Parajes) 96 40 41.67%
Tamalcuatitla 70 43 61.43%
Tezitlal 43 8 18.60%
Santa Valeria 54 45 83.33%
147
Localidad Viviendas
particulares habitadas
Viviendas con piso de
tierra
Porcentaje de viviendas con piso
de tierra
Chalahuite 6 0 0.00%
El Chote 6 3 50.00%
El Alto la Providencia * * Sin Datos
Los Altos de Jesús * * Sin Datos
Comales * * Sin Datos
Villa Hermosa (El Crucero) * * Sin Datos
Los Arroyos * * Sin Datos
El Ebanal 9 8 88.89%
Canoas 27 17 62.96%
Huayacocotla * * Sin Datos
Las Limas 3 2 66.67%
Los Manantiales * * Sin Datos
Mata de Otate 152 25 16.45%
Loma Grande * * Sin Datos
Paciencia * * Sin Datos
Los Peales * * Sin Datos
Santa Julia * * Sin Datos
Sabana Grande * * Sin Datos
San Mateo 4 2 50.00%
El Zapote * * Sin Datos
Santo Domingo * * Sin Datos
El Maguey (El Maguey Chiquito) 8 2 25.00%
Huizache * * Sin Datos
Paso Manantial * * Sin Datos
El Encinal 6 6 100.00%
Paso Quebrache 6 4 66.67%
Llano Verde * * Sin Datos
Las Delicias * * Sin Datos
La Estrella * * Sin Datos
El Limonar * * Sin Datos
Santa Lucía * * Sin Datos
La Floreña * * Sin Datos
El Encanto (La Harinera) * * Sin Datos
Pacheco (Chalahuite) * * Sin Datos
Santa Ana (La Peña) * * Sin Datos
Los Anteojos * * Sin Datos
El Rosario * * Sin Datos
Buenos Aires * * Sin Datos
El Cajete 20 17 85.00%
El Llano * * Sin Datos
148
Localidad Viviendas
particulares habitadas
Viviendas con piso de
tierra
Porcentaje de viviendas con piso
de tierra
Las Guásimas 10 8 80.00%
La Sierrita * * Sin Datos
Los Tigres 5 1 20.00%
Los Azahares (El Jardín) * * Sin Datos
El Espíritu * * Sin Datos
El Nopal 17 6 35.29%
Rancho Abajo * * Sin Datos
Las Flores * * Sin Datos
El Solito * * Sin Datos
Santana * * Sin Datos
Tampac (El Ojital) * * Sin Datos
El Tanque 4 3 75.00%
La Cañada * * Sin Datos
El Arenal * * Sin Datos
Charco Prieto * * Sin Datos
La Mora * * Sin Datos
Tres Potrillos * * Sin Datos
Zocohuite * * Sin Datos
Finca el Llano * * Sin Datos
Chalahuite * * Sin Datos
Chalahuite * * Sin Datos
El Paraíso * * Sin Datos
El Refugio * * Sin Datos
La Fundacíon (Los Venados) * * Sin Datos
Fuente: elaboración propia.
149
Tabla 56. Derechohabiencia a las instituuciones públicas de salud.
Nombre de la localidad
Población Total
Población que tiene derecho a recibir
servicios médicos en alguna
institución de salud pública o privada
Población sin derechohabiencia a servicios de
salud
Población derechohabient
e del IMSS
Población derechohabiente del ISSSTE
Población derechohabient
e del ISSSTE Estatal
Población derechohabient
e del Seguro Popular
Total del Municipio 14,688 6,365 8,301 499 352 26 5,322
Chontla 2,320 1,354 960 192 246 16 869
Comales Naranjado 355 254 100 2 4 0 245
Magozal 605 152 453 70 10 2 58
San Francisco 1,735 191 1,541 53 28 0 89
Rancho Quemado 495 275 219 21 4 0 250
San Juan Otontepec 1,173 845 327 9 3 5 825
Las Canoas 228 0 228 0 0 0 0
Mala Gana 153 117 36 0 0 0 117
Arranca Estacas 391 26 364 1 0 0 15
San Nicolasillo 383 258 125 13 5 0 237
Cruz Manantial 600 429 171 3 0 1 425
Los Callejones 405 360 45 3 3 1 354
Palo de Rosas 371 242 129 0 2 0 240
La Estrella 11 7 4 0 0 0 7
El Órgano 93 13 80 0 0 0 13
Tlatemalco 121 10 109 1 2 0 2
La Florida 210 138 72 0 0 1 137
Santa Rita 26 14 12 0 0 0 14
Las Cruces 685 61 624 19 0 0 38
La Reforma 105 7 97 7 0 0 0
Cedro Agujerado 36 19 17 0 0 0 19
La Garita 584 355 229 0 2 0 339
El Cajón 10 * * * * * *
150
Nombre de la localidad
Población Total
Población que tiene derecho a recibir
servicios médicos en alguna
institución de salud pública o privada
Población sin derechohabiencia a servicios de
salud
Población derechohabient
e del IMSS
Población derechohabiente del ISSSTE
Población derechohabient
e del ISSSTE Estatal
Población derechohabient
e del Seguro Popular
La Cuchilla 43 30 13 3 1 0 17
Dos Caminos 100 48 52 0 0 0 48
Tancolol 337 14 323 6 0 0 7
Ochenta y Uno 5 * * * * * *
Chovén 3 * * * * * *
El Coyol 87 0 87 0 0 0 0
La Laja 59 0 59 0 0 0 0
Doña Ana 151 1 150 1 0 0 0
Guasimal 28 0 28 0 0 0 0
El Higo 74 0 74 0 0 0 0
El Maguey 311 25 286 1 0 0 22
Xochitlán (Parajes) 388 311 77 14 8 0 259
Tamalcuatitla 282 237 45 1 6 0 216
Tezitlal 174 150 24 4 4 0 140
Santa Valeria 202 17 185 6 0 0 11
Chalahuite 20 11 9 0 1 0 10
El Chote 21 8 13 0 0 0 8
El Alto la Providencia 1 * * * * * *
Los Altos de Jesús 5 * * * * * *
Comales 4 * * * * * *
Villa Hermosa (El Crucero)
6 * * * * * *
Los Arroyos 8 * * * * * *
El Ebanal 38 26 12 0 0 0 26
Canoas 112 86 26 0 0 0 86
Huayacocotla 4 * * * * * *
151
Nombre de la localidad
Población Total
Población que tiene derecho a recibir
servicios médicos en alguna
institución de salud pública o privada
Población sin derechohabiencia a servicios de
salud
Población derechohabient
e del IMSS
Población derechohabiente del ISSSTE
Población derechohabient
e del ISSSTE Estatal
Población derechohabient
e del Seguro Popular
Las Limas 8 4 4 3 0 0 0
Los Manantiales 6 * * * * * *
Mata de Otate 541 97 440 42 22 0 32
Loma Grande 4 * * * * * *
Paciencia 6 * * * * * *
Los Peales 3 * * * * * *
Santa Julia 3 * * * * * *
Sabana Grande 5 * * * * * *
San Mateo 15 8 7 0 0 0 8
El Zapote 10 * * * * * *
Santo Domingo 9 * * * * * *
El Maguey (El Maguey Chiquito)
29 24 5 0 0 0 24
Huizache 5 * * * * * *
Paso Manantial 8 * * * * * *
El Encinal 34 0 34 0 0 0 0
Paso Quebrache 24 0 24 0 0 0 0
Llano Verde 10 * * * * * *
Las Delicias 2 * * * * * *
La Estrella 8 * * * * * *
El Limonar 12 * * * * * *
Santa Lucía 6 * * * * * *
La Floreña 9 * * * * * *
El Encanto (La Harinera)
7 * * * * * *
Pacheco (Chalahuite) 4 * * * * * *
Santa Ana (La Peña) 3 * * * * * *
152
Nombre de la localidad
Población Total
Población que tiene derecho a recibir
servicios médicos en alguna
institución de salud pública o privada
Población sin derechohabiencia a servicios de
salud
Población derechohabient
e del IMSS
Población derechohabiente del ISSSTE
Población derechohabient
e del ISSSTE Estatal
Población derechohabient
e del Seguro Popular
Los Anteojos 6 * * * * * *
El Rosario 5 * * * * * *
Buenos Aires 4 * * * * * *
El Cajete 92 3 89 2 0 0 1
El Llano 2 * * * * * *
Las Guásimas 41 0 41 0 0 0 0
La Sierrita 9 * * * * * *
Los Tigres 20 17 3 0 0 0 17
Los Azahares (El Jardín)
15 * * * * * *
El Espíritu 4 * * * * * *
El Nopal 69 0 69 0 0 0 0
Rancho Abajo 3 * * * * * *
Las Flores 8 * * * * * *
El Solito 4 * * * * * *
Santana 5 * * * * * *
Tampac (El Ojital) 4 * * * * * *
El Tanque 10 0 10 0 0 0 0
La Cañada 13 * * * * * *
El Arenal 5 * * * * * *
Charco Prieto 4 * * * * * *
La Mora 4 * * * * * *
Tres Potrillos 3 * * * * * *
Zocohuite 3 * * * * * *
Finca el Llano 7 * * * * * *
Chalahuite 3 * * * * * *
153
Nombre de la localidad
Población Total
Población que tiene derecho a recibir
servicios médicos en alguna
institución de salud pública o privada
Población sin derechohabiencia a servicios de
salud
Población derechohabient
e del IMSS
Población derechohabiente del ISSSTE
Población derechohabient
e del ISSSTE Estatal
Población derechohabient
e del Seguro Popular
Chalahuite 6 * * * * * *
El Paraíso 4 * * * * * *
El Refugio 5 * * * * * *
La Fundacíon (Los Venados)
1 * * * * * *
Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010).
154
10 Índice de Mapas, Tablas y Gráficas
Mapas
Mapa 1. Localización del municipio de Chontla ................................................................................ 22 Mapa 3. Geología del municipio de Chontla ..................................................................................... 23 Mapa 4. Edafología del municipio de Chontla ................................................................................... 24 Mapa 4. Climatología del municipio de Chontla ................................................................................ 25 Mapa 5. Uso de suelo y vegetación del municipio de Chontla ......................................................... 26
Tablas
Tabla 1. Tasa de Crecimiento Poblacional ....................................................................................... 29 Tabla 2. Distribución de la población por tamaño de localidad. ........................................................ 33 Tabla 3. Principales localidades. ....................................................................................................... 33 Tabla 4. Indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad migratoria
2010. .................................................................................................................................................. 36 Tabla 5. Población según condición de asistencia escolar ............................................................... 38 Tabla 6. Datos del sector educativo de Chontla ciclo 2012-2013. .................................................... 38 Tabla 7. Población total por municipio según condición de derechohabiencia a servicios de salud 40 Tabla 8. Número y tipo de consulta según la institución pública de salud en 2011. ........................ 41 Tabla 9. Localidades con Muy Alto grado de marginación 2010. ..................................................... 42 Tabla 10. Población según el número de carencias sociales que presenta. .................................... 44 Tabla 11. Localidades con mayor grado de Rezago Social. ............................................................. 45 Tabla 12. Componentes del Índice de Desarrollo Humano. ............................................................. 48 Tabla 13. Localidades con menor cobertura de agua potable .......................................................... 50 Tabla 14. Localidades con menor cobertura de Drenaje .................................................................. 51 Tabla 15. Localidades con menor cobertura de energía eléctrica .................................................... 53 Tabla 16. Localidades con mayor número de viviendas con piso de tierra. ..................................... 54 Tabla 17. Distribución de viviendas según el tipo de material en techos. ........................................ 57 Tabla 18. Volumen de las ventas de energía eléctrica según tipo de servicio ................................. 63 Tabla 19. Resultado de la metodología del Árbol de Problemas en la cabecera municipal ............. 65 Tabla 20. Vinculación de la planeación estratégica en los tres niveles de gobierno ........................ 75 Tabla 21. Temas que integran el Desarrollo Institucional ................................................................. 76 Tabla 22. Estrategias del tema integrador Planeación del Desarrollo .............................................. 77 Tabla 23. Estrategias del tema integrador Legalidad y Transparencia ............................................ 77 Tabla 24. Estrategias del tema integrador Marco Jurídico Actualizado ............................................ 78 Tabla 25. Estrategias del tema integrador Finanzas Responsables................................................. 80 Tabla 26. Estrategias del tema integrador Gobierno Democrático ................................................... 81 Tabla 27. Estrategias del tema integrador Gobierno Impulsor de la................................................. 81 Tabla 28. Estrategias del tema integrador Municipio Seguro ........................................................... 83 Tabla 29. Temas que integran el Desarrollo Social .......................................................................... 85 Tabla 30. Estrategias del tema integrador Abatimiento del Rezago Social ...................................... 86 Tabla 31. Estrategias del tema integrador Atención a Grupos Vulnerables ..................................... 94 Tabla 32. Temas integradores del Eje 3 Desarrollo Económico ....................................................... 98 Tabla 33. Estrategias del tema integrador Municipio Bien Comunicado .......................................... 99 Tabla 34. Estrategias del tema integrador Desarrollo Agrícola y Ganadero .................................... 99 Tabla 35. Estrategias del tema integrador Gobierno Impulsor del Comercio y Servicios............... 101
155
Tabla 36. Estrategias del tema integrador Gobierno Promotor de las Inversiones ........................ 102 Tabla 37. Temas integradores del Eje 4 Desarrollo Sustentable .................................................... 105 Tabla 38. Estrategias del tema integrador Aire ............................................................................... 105 Tabla 39. Estrategias del tema integrador Agua ............................................................................. 106 Tabla 40. Estrategias del tema integrador Suelo ............................................................................ 107 Tabla 41. Estrategias del tema integrador Flora y Fauna ............................................................... 108 Tabla 42. Estrategias del tema integrador Contaminación Auditiva y Visual ................................. 109 Tabla 43. Estrategias del tema integrador Educación Ambiental ................................................... 110 Tabla 44. Estrategias del tema integrador Ordenamiento Ecológico.............................................. 110 Tabla 45. Temas integradores del Eje 5 Servicios Públicos Municipales ....................................... 112 Tabla 46. Estrategias del tema integrador Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado ....................... 112 Tabla 47. Estrategias del tema integrador Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales ........ 114 Tabla 48. Estrategias del tema integrador Servicios Básicos ......................................................... 114 Tabla 49. Distribución de la población por grupos quinquenales y género. ................................... 125 Tabla 50. Población por grupos de edad ........................................................................................ 126 Tabla 51. Población con discapacidad por localidad. ..................................................................... 129 Tabla 52. Rezago Social y Marginación por localidad .................................................................... 134 Tabla 53. Servicios básicos de las viviendas. ................................................................................. 136 Tabla 54. Otros servicios de las viviendas. ..................................................................................... 141 Tabla 55. Viviendas con piso de tierra en cada localidad. .............................................................. 146 Tabla 56. Derechohabiencia a las instituuciones públicas de salud. .............................................. 149
Gráficas
Gráfica 1. Evolución de la Población Periodo 1995 – 2017. ............................................................. 28 Gráfica 2. Pirámide poblacional por Grupos Quinquenales y Género. ............................................. 30 Gráfica 3. Distribución de la población por grupos de edad. ............................................................ 31 Gráfica 4. Población por tipo de discapacidad. ................................................................................. 35 Gráfica 5. Índices de Deserción y Reprobación en el municipio, ciclo 2011 – 2012. ....................... 39 Gráfica 6. Distribución de las viviendas según el tipo de material de los muros. ............................. 56 Gráfica 7. Distribución de la población económicamente activa ocupada por sector económico .... 58 Gráfica 8. Distribución de la población no económicamente activa por tipo de actividad ................ 60 Gráfica 9. Principales indicadores del sector ganadero. ................................................................... 62
