global public policy network on water management

Alejo Etchart, Octubre 2009, Punta Cana

gppn

EL AGUA EN EL DEBATE SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO: LA IMPORTANCIA DEL AGUA EN LA

COP15

http://gppn.stakeholderforum.org

Origen y fundamento GPPN

Iniciativa conjunta de Stakeholder Forum y Stockholm International Water Institute.

Trato inadecuado al agua hasta ahora (consenso, IPCC)

Objetivo: Identificar prioridades para la gestión global del agua y la sanidad derivada de su uso, consultando con stakeholders globales, y ayudando a comunicar esas prioridades a quienes toman las decisiones relevantes.

Enfoque temporal: Incrementar la alusión al problema del agua en la COP15.

Hoja de ruta

• COP14 Poznan, dic.’08• World Water Forum, mar.’09 • UNFCCC negociación 1- COP15, abr.’09, Bonn• UNCSD may.’09• UNFCCC negociación 2- COP15, jun.’09, Bonn• UNFCCC negociación 3- COP15, ago.’09, Bonn• World Water Week, Estocolmo ago.’09• UNFCCC negociación 4- COP15, oct.’09, Bangkok• UNFCCC negociación 5- COP15, nov.’09, Barcelona. Water day• COP15 Copenhague, dic.’09

Papel del GPPN en las negociaciones para COP15

1. Consultas a stakeholders. 2. Identificación mensajes clave. Documento ‘Agua y CC: Mensajes clave

para el COP15‘3. Convocatoria eventos ‘Uniendo las agendas del Agua y el CC’

durante negociaciones4. Talleres capacitación negociadores5. Elaboración propuestas de texto alternativas.6. Coordinación grupo informal de gobiernos ‘Amigos del Agua’7. Realización del ‘Día del Agua’ (Barcelona 3 nov.)

El agua en los textos del AWG LCA

• COP13, COP14: Ninguna mención• 1er borrador COP15 (abr.’09) : Una sola mención• Texto llegado a Bangkok: Doce menciones directas (*). También

referencias indirectas. • De Bangkok no se ha obtenido un documento a negociar, sino una serie

de ‘non-papers’ parciales.

(*) El texto a negociar pasa de 53 a 200 páginas incluyendo alternativas

Mensaje clave1. Buen gobierno:- Agua central en Planes Adapt. -Aumento capacitación institucional- Participación - Cooperación regional

2. Gestión efectiva- Principios - ‘Water footprint’ (huella hidrológica)- Enfoque en ecosistemas - Gestión de la demanda- Evitar mala adaptación

3. Mejora información- Capaciatación y sist. meteorológicos - Acceso información- Puntos calientes

4. Financiación justa- Adicional y nueva - Evitar duplicidades- Priorización - Organos de gobierno eficientes.

5. Compromiso con Declaración de Nairobi

Declaración de Nairobi sobre Gestión del Agua y la Tierra para Adaptación al CC

Respuesta al BAP (COP13). Copenhague . Desarrollos regionales Hanoi y Bamako.

Objetivo: Resaltar la importancia del agua y la tierra para la vida, la seguridad alimentaria, la protección, los servicios prestados por lo ecosistemas y el crecimiento económico, para crear resiliencia a los impactos del CC.

Principios: 1. Desarrollo sostenible. Polo social del DS.2. Resiliencia. Eficiencia en uso, almacenamiento, prácticas agrícolas. Reducción

de riesgos y aseguramiento.3. Gobierno. Mejora instituciones. Igualdad.4. Información como bien público. Medidas necesarias ya conocidas.5. Financiación. Nuevas formas. Apoyo buenas prácticas, centradas en los más

necesitados.

Semana del agua de Estocolmo- mensaje para el COP15

Aboga por reconocimiento del papel del agua en la COP15.

1. Agua principal transmisor de efectos del CC2. Aaptación imprescindible para el DS. Integración gestión agua y tierra.

Declaración de Nairobi3. Ecosistemas4. Mejorar y compartir de información5. Análisis vulnerabilidad6. Nuevas y adicionales fuentes de financiación

El agua en ‘non-papers’ del texto para COP15 (1) (Entre otras referencias)Non-paper 8, sobre adaptación: (1) párr. 8(a)(ii): (Sobre principios) ‘La implementación de acciones de

adaptación debe (…) estar guiada por los países, incluyendo (…) la integración de la adaptación en, y siendo consistente con, las prioridades locales, sectoriales, subnacionales, nacionales y regionales, y los objetivos, programas, planes y políticas de desarrollo, (…) incluyendo la gestión integrada de los recursos de la tierra, el agua, las costas y los océanos. (…)’

(2) párr.25(c), (Sobre aumento de la capacitación) ‘En la implementación de medidas de adaptación, los países en desarrollo deben apoyar el aumento de la capacitación, (…) incluyendo entrenamiento específico y apoyo técnico para: (…) aplicar la información climática en la planificación sectorial e intersectorial, como la gestión integrada de los recursos del agua. (…)’

El agua en ‘non-papers’ del texto para COP15 (2)

Non-paper 8, sobre adaptación (cont.): párr.28: (Sobre reducción y gestión de riesgos): Estos mecanismos consisten

en los siguientes componentes distintos pero interrelacionados: (…)(3) (b)(i): Un componente de aseguramiento, con pagos de seguros para los

países en desarrollo particularmente vulnerables proporcionado por mecanismos financieros, que (…) cubran riesgos derivados del clima relacionados con eventos extremos, cosechas agrícolas, seguridad alimenticia, disponibilidad de agua (…)y habitabilidad en comunidades locales, así como riesgo de aumento de enfermedades.’

(4) (c): Un componente de rehabilitación y compensación resultante que deberá cubrir las pérdidas y daños derivados de los actuales y crecientes impactos negativos de eventos lenta aparición, como el aumento de las temperaturas del mar y la tierra y la acidificación de los océanos (Ej.: pérdida de tierra, el blanqueo de corales, la disponibilidad de agua potable, la reducción de las reservas pesqueras, la desertificación, etc.)

El agua en ‘non-papers’ del texto para COP15 (3)

Non-paper 19, sobre visión compartida(1) párr.16 : ‘Los serios efectos adversos del cambio climático,

especialmente en las cosechas agrícolas, las reservas pesqueras y la seguridad alimentaria, las fuentes de agua, la salud y el bienestar humanos, la resiliencia y productividad de los ecosistemas naturales y gestionados, incluyendo los ecosistemas marinos y costeros, (…) se están convirtiendo en un fuerte obstáculo para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (…)’

(2) párr.18: ‘Estos efectos adversos demandan también un empleo más equitativo del recurso atmosférico común, que refleje la equidad entre las necesidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras, y que tiene implicaciones directas e indirectas para el disfrute pleno y efectivo de derechos humanos tales como el derecho al desarrollo, (…), el derecho al agua y el derecho a vivir en buenas condiciones.’

El agua en borrador del texto para COP15 (y 4)

Non-paper 25, (anexo sobre Normas de Sostenibilidad):- Estas normas deben incluir restricciones legales y penalizaciones persuasorias en: (…) la edificación (…), y el consumo de agua y energía. (…)- Violación de normas relativas a (…) altos niveles de consumo de energía y agua (…).

Camino a seguir • Permanencia referencias existentes.• Planes Regionales Adaptación• Acuerdos para juntar comunidades cambio climático y aumentar la capacitación• Acercarmiento de agendas.• ‘Día del Agua’

Más allá del COP15

• Post-Nairobi• Integrar negociadores en talleres del agua• Comunicación permanente con UNFCCC• Recomendaciones políticas

 

“Los problemas no se pueden solucionar pensando igual que cuando los causamos”

(Albert Einstein)

Muchas gracias por su atención

Alejo Etchart

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