Rectora Adriana Suárez de Lacouture Facultad de Ciencias Jurídicas, Sociales y Educación Decana Alma Lafont Mendoza Centro de Estudios Sociales y Políticos Víctor Negrete Barrera . Director [email protected]UNIVERSIDAD DEL SINÚ -Elías Bechara Zainum- Campus Universitario Cra 1W Calle 38 Barrio Juan XXIII P.B.X: (4) 7840 340 / Fax: (4) 7841 954 Montería - Colombia PUBLICACIONES UNISINÚ Ramiro A. Navarro Pérez - Coordinador [email protected]Diseño y diagramación Ani Navarro Gardeazábal [email protected] / 311 411 5151 Impresión Derechos reservados Se permite la reproducción total o parcial citando la fuente. [Noviembre de 2014 / Montería - Colombia] Portada José Antonio Navarro Gardeazábal El San Jorge en Córdoba ISSN 1909-0676 Universidad del Sinú - Elías Bechara Zainum / Número 8 - Año 2014
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RectoraAdriana Suárez de Lacouture
Facultad de Ciencias Jurídicas, Sociales y Educación
DecanaAlma Lafont Mendoza
Centro de Estudios Sociales y PolíticosVíctor Negrete Barrera . Director
Derechos reservadosSe permite la reproducción total
o parcial citando la fuente.
[Noviembre de 2014 / Montería - Colombia]
PortadaJosé Antonio Navarro Gardeazábal
El San Jorge en Córdoba
ISSN 1909-0676
Universidad del Sinú - Elías Bechara Zainum / Número 8 - Año 2014
ContenidoPresentación / 3
Los municipios del San Jorge en Córdoba. Contexto / 6
Un vistazo a la realidad de la zona / 12
Ever Cordero / 22
Otros datos sobre la zona / 26 La política / 26 Calamidades naturales / 30 Víctimas / 33 Educación / 36 Minería / 37
Tierra / 44 Tenencia y concentración / 45 Despojo / 47 Las madres y abuelas de la restitución de tierras / 51
Aspectos culturales / 54 Oficios,creencias,valores,principios,dichos, refranes y piropos / 54 El caso del corregimiento de Tierradentro / 58 Relación urbano–rural / 60
Desarrollo rural / 63 Las bases locales de del desarrollo rural / 64 Diagnóstico / 67 Producción agropecuaria / 67 Iniciativas productivas / 69 La busqueda de modelos de desarrollo rural para la zona / 71 Los pasos a seguir / 73
Fuentes / 75
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Presentación
Desde hace varios años un grupo cada vez más numeroso de dirigentes cívicos,investigadoressociales,docentes,organizaciones comunitarias, iglesias,medios de comunicación y políticos de los municipios ribereños del río San Jorge en Córdoba tratan de llamar la atenciónsobre lasituacióndeconflictoypobrezaquevivensuscomunidades,la extraordinaria diversidad cultural queloscaracterizaylariquezahídrica,minero-energética,ambientalydesuelosque poseen. Reclaman reconocimientos y oportunidades a la institucionalidad pública y privada del departamento y el país, así comoa los organismosdecooperación internacional para analizar propuestas de desarrollo y paz que hace tiempo y de manera paciente trabajan con las poblaciones y organizaciones sociales.
Conocen las propuestas parciales que a través de los años han presentado los gobiernos locales y departamentales,empresas, gremios económicos ycorporaciones regionales que, pordistintas razones, no las aplican o losresultados obtenidos no son del todo satisfactorios. Sigue pendiente por lo tanto la elaboración de propuestas
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con participación de los sectores y organizaciones comprometidas. En este sentido el presente trabajo, basado enantecedentes y experiencias pasadas y actuales, es una contribución a labúsqueda de estas propuestas. Los cambios generados por la explotación minera-energética actual y próxima y la presenciadegrupos armados ilegales,paramencionar solo estosdosactores,sontannumerososyprofundos,muchosirreversibles,quebienjustificantodoelesfuerzo material e intelectual que se haga.
En la actualidad, cuando existe uninusitado interés por el tema agrario,producto de una situación insostenible que por fin empieza a ser visible,experiencias y lecciones como la de los municipios del San Jorge pueden tener alguna utilidad. Bajo las condiciones presentes es muy difícil que la mayoría de la población mejore sus condiciones de vida. Los estudios enmarcha, lasconversaciones de La Habana y la expectativa de la población rural deben confluir,apesardelaoposiciónexistente,en el propósito de empezar a construir una nueva y convincente ruralidad para bien de todo el país.
El trabajo está hecho para ser leído y comprendidoconfacilidad,acompañadossus textos diversos con imágenes y fotografías,pensandojustamenteenlascaracterísticas lectoras de la población delSanJorge.Ladivulgación,segúnsusautoresyparticipantes, serápor todoslosmedios posibles, asegurando quellegue almayornúmerodepersonas,organizaciones e instituciones interesadas en el tema. Existe un compromiso con todas ellas por el aporte que hicieron
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a través de entrevistas personales y grupales, talleres, cursos, intercambios ypublicaciones.
LaReddeObservatoriosdelosProgramasdeDesarrolloyPaz,elCentrodeEstudiosSociales y Políticos de la Universidad del Sinú y la Fundación del Sinú agradecen laparticipaciónyapoyoquerecibierondepobladores,funcionarios,productores,organizaciones comunitarias y sociales. En especial los aportes del Proyecto Construcción de un modelo de desarrollo rural integral con enfoque diferencial para la subregión del bajo Cauca y sur de Córdoba patrocinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural-Incoder.Esteproyectofueelaborado,entreotros,porlaFundacióndelSinúy la participación del Centro de Estudios Sociales y Políticos de la Universidad del Sinú,dirigidosporelautor.
Víctor Negrete BarreraMontería,marzode2014
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Los municipios del San Jorge en Córdoba - Contexto
Actividades económicasEn este territorio se encuentran comunidades indígenas (zenúes y emberas) y negras (enSanJosédeUré,especialmente);montaránpróximamente,tomandocomobaselasubestacióneléctricaCerroMatoso,elnodoeléctricoqueuniráelCaribeconelinteriordelpaísypermitiráevacuarenergíaaCentroAmérica;recursosnaturalescomoferroníquel,carbón,oro,cobreyriquezahídrica (ríosSanJorge,SanPedroyUré,ciénagasenBuenavistayAyapel);proyectosdereforestaciónconespeciesintroducidascomoteca,acacia,melina;cultivosdecauchoycacao,otrosquehandisminuidocomomaíz,ñameyarroz;laganaderíatradicionalconmuchatierraypocoempleo.Engenerallagentevivedelaganaderíaextensiva,pesca,siembrayrecoleccióndehojasdecoca,explotaciónmineraartesanalyloquepaganlosqueexplotanlegaleilegalmenteeloroconmaquinariapesada,losoficiosynegociosqueestágenerandolaexplotacióndecarbónyoroylaconstruccióndelacarboeléctrica,el pancoger en pequeñas parcelas y los jornales esporádicos.
ViolenciaLa violencia ha sido ininterrumpida: en 1949 comenzó la época de la Violencia bipartidista que enfrentó al gobierno conservador de entonces con las guerrillas o autodefensas liberales que se opusieron al despojo de tierras y las políticas de los gobiernos conservadores. Igual posición tomó el Sindicato de trabajadores agrícolas del San Jorge que ocuparon tierras baldías y recuperaron predios adquiridos por la fuerzaporpartedehacendados,comerciantesypolíticosloquelespermitióconformarColoniascampesinas,algunasdelascualesllegaronasercorregimientos;en1960grupos de terratenientes y comerciantes locales y foráneos empezaron el despojo de tierravaliéndosedesicariostraídosdelinteriordelpaís,engañosytrampasjudiciales;en1967surgiólaprimeraguerrilladeizquierda,elEjércitoPopulardeLiberación(EPL)yasí,cronológicamente,aparecieronlasFARCenlímitesconeldepartamentodeAntioquiaen1981,elnarcotráficoen1984,losprimeroscultivosdecocaen1992,lasAutodefensasCampesinasdeCórdobayUrabáen1994,lasAutodefensasUnidasdeColombiaAUCen1996,elprocesodenegociaciónGobierno-AUCenSantafé
* Tomado del informe final del Proyecto Construcción de un modelo de desarrollo rural integral con enfoque diferencial para la subregión del bajo Cauca y sur de Córdoba Pnud–Incoder 2013, presentado por la Fundación del Sinú bajo la coordinación del autor.
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Ralitoentreel2003-2006ydesdeentonceslasaccionesdegruposnodesmovilizados,reincidentesylossurgidosconladesmovilización,lasllamadasbandascriminalespor el gobierno y neoparamilitares por analistas independientes con alta capacidad dereclutamientoforzado,voluntariooconengaños,camuflajeconlascomunidadeseincidenciaenlosgobiernoslocales,autoridadesyorganismosdejusticia.
Posesión y uso de la tierraSemejantesituaciónafectóelprocesoeconómico,políticoysocialdetodalazona.Laposesiónyconcentracióndelatierrafueelobjetivoprincipaldecomerciantes,políticos y hacendados. A medida que lo consiguieron ampliaron la ganadería extensivayporconsiguiente,directaoindirectamente,redujeronelcomerciodelarrozymaíz,disminuyeronloscultivostemporalesporlapérdidadeunidadesdeexplotaciónenarrendamiento, aparceríay colonatoypropiciaron la emigracióndepoblaciónrural,segúnlodemuestranloscensosagropecuariosdeMontelíbanode 1960 y 1970-71. De aquí en adelante el proceso de concentración y despojo ha continuado.
En general la zona ha pasado por las siguientes etapas: 1) Colonización y asentamientos. 2)Agriculturadesubsistencia,pescaymineríaartesanal.3)Ganaderíaextensiva,pescacomercialyagriculturadepancogerycomercial.4)Narcotráficoycultivosdeusoilícito.5)Minera-energética(ferroníquel,carbónyoro).Enlaactualidadestaúltimaeslaquepredomina,alladodelaganaderíaextensiva,cultivosforestales,agroindustriales,agrícolasydeusoilícito.Encadaunadeestasetapas,latenenciayusodelatierrahaexperimentadocambios,especialmenteenestadelaminera-energètica. La actividad económicamás afectada, sinduda alguna, ha sido laagricultura,tantoladepancogercomolacomercial:laganaderíalearrebatóespacio,mientras la coca y minera-energética les quitaron espacio y mano de obra.
InseguridadLa inseguridad en general preocupa a la población por los permanentes casos de homicidios,desplazamientos,desapariciones,reclutamientos,empleodegranadasenlosatentados,minasantipersonales,asícomoelincrementodecasosdelesionespersonales, extorsión,amenazas,hurtoapersonas, residenciasy comercio,venta
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yconsumodedrogas,violacionesyprostitución.Lafaltadedatosconfiablesenlamayoría de los casos es una falla que debe corregirse rápidamente
Preocupación de las comunidadesEn los últimos años han llegado a Montería procedente de los municipios del sur y elsurestedelegacionesnumerosasdepersonas,entreellasgobernadoresdecabildosindígenas,miembrosdeJuntasdeAcciónComunal,campesinos,algunosdesplazadosy colonos a entrevistarse con representantes de organismos de cooperación internacional,DefensoríadelPuebloydelDepartamentoparalaProsperidadSocial.Dicen estar desesperados por la situación sin salida que viven en la zona y la falta deapoyoporpartedelasalcaldías,gobernacióndeldepartamentoeinstitucionesnacionales. De inmediato enumeran sus problemas:
1.Elempleodeglifosatoenlaerradicacióndecultivosdeusoilícito,causándolesenormesdañosasussembradosdepancoger,incluso,noseexplicanporquéfumiganen lugares donde no hay coca y sí parcelas campesinas en producción.
3. Les preocupa la posibilidad que en la zona conformen grupos armados opuestos a la restitución de tierras.
4.Reclamanlesmejorenlasvíasdeacceso,dotenlospuestosdesaludynombrenmédicosyenfermeras,construyanoreparenescuelasydesignenmaestros,adelantenproyectos productivos que garanticen seguridad alimentaria y mejoramiento económico.
5. Las autoridades no sigan estigmatizando los líderes campesinos e indígenas como guerrilleros o “paracos”.
6. Detengan o controlen la explotación de oro con gran maquinaria por el perjuicio irreparable que están causando a numerosas quebradas de los ríos San Pedro y
7. Los efectos de la explotación de las minas de carbón en Puerto Libertador ya empiezanasentirseenelcabildoUniónMatoso,alpresentarsecasosde fatigayafecciones en la piel ocasionados al parecer por el polvillo que producen y esparce en el área.
8. La inseguridad de la zona a pesar de la disminución de los homicidios en lo que va del año. 9. El plan de la Unidad Administrativa para la Consolidación y Reconstrucción Territorial Nudo de Paramillo no se convierta en la “repetición de la repetidera” con tantos censos y estudios y pocos hechos y obras
PobrezaSorprendelapobrezadelamayoríadelapoblacióndeestosmunicipios,enespecialladelaszonasrurales:desempleo,trabajoinformal,jornaleoocasional;viviendasenmalestado;desnutriciónyenfermedades;carenciadeserviciospúblicos;educaciónysaluddeficientes;víasenmalestado;sinoportunidadesdesuperación…enfin,casilaimposibilidaddesalirdelapobreza.Alladodeestarealidadelnarcotráfico,losgruposarmadosilegales,elsicariato,lasdrogasylasmúltiplesactividadesdeloilícito.Algunos índices de la población rural en la zona
Fuente: Dane, DNP, 2011-2012
Coeficiente Ginni: Mide la desigualdad en la distribución de la tierra, es un número entre 0 y 1, en donde 0 corresponde a que todos o la mayoría disponen o tienen acceso a la tierra y el 1 corresponde a la concentración de la tierra en manos de pocos.
NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas): Es la carencia o deficiencia de atenciones básicas para las personas o familias. Mide la carencia o deficiencia de agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, ingresos y escolaridad.
ICVR (Índice de Condiciones de Vida Rural): Mide las condiciones de vida en los hogares. En la medida que disminuyen las necesidades básicas insatisfechas, aumenta el ICVR
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IDH (Índice de desarrollo humano): Mide las oportunidades que poseen las personas para tener una vida prolongada, segura y saludable, educación, servicios, oportunidades, empleo, libertad política, garantía de los derechos humanos y el respeto a sí mismos.
IPRAM (Índice de población rural por área municipal): representa la proporción de la población por unidad de territorio.
IR (Índice de Ruralidad): va de 1 a 100. Mide en un territorio determinado las características rurales de las poblaciones que lo habitan, o sea, las que mantienen una relación permanente con los recursos naturales: tierra, agua, bosques, minerales, cultivos.
OrganizacionesEn general las comunidades están desorganizadas. Al parecer las Acciones Comunales sonlasdemáspresenciaenlazona,aunquedesconocemosenquéproporciónestánonolegalizadas,númerodemiembros,actividadesquerealizaneimpactoquecausan.Hayotrasorganizaciones,por lo regular sin sedes, sin recursos,pocaoningunacapacidaddegestión,capacitaciónyproducción.Suslíderesybasespermanecentemerosos,expuestosalasdeterminacionesdelafuerzapúblicaylosgruposarmadosilegales. Las relaciones con las administracionesmunicipales, departamental ynacional son escasas o inexistentes.
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¿Qué tan grave es la situación?
En enero del 2013 escribí el artículo ¿Qué está pasando en Córdoba? En él señalé una serie de hechos y señales evidentes pero al parecer desapercibidas para la fuerza pública y la institucionalidad en general. Entre otras mencioné el incremento de incursiones o actividades de grupos armados ilegales, desplazamiento decampesinos e indígenas, amenazas aperiodistasydocentes, aumento en elnúmerodehomicidios,constantepeligroen que se encontraban los líderes de la restitución de tierras por amenazas de actoresdiversos, faltadegarantíasa laUnidad de Restitución de Tierras para
Un vistazo a la realidad de la zona
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cumplir sus funciones, inconformidadmanifiestadegruposmuy sensibles a lasituaciónsocialcomolosmototaxistas,victimas,desplazadosydesmovilizados.Alfinalizarelaño,unarevisiónrápidade losucedidonospresentael siguientepanorama:
DesplazamientosSiguensucediendoporcausasyactoresconocidosono,sintenerencuentatiempo,lugarninúmerodeafectados.Muchosde ellos salen silenciosos comosombras,con pocas cosas encima porque el miedo les pesa demasiado y la falta de algún miembro de la familia les debilita la voluntad y la razón. De estos casos uno llamó laatenciónenparticularpero,comocasisiempresucede,rápidamentefueolvidado:el de Ever Cordero Oviedo. El líder de desplazados y víctimas del municipio de Valenciaasesinadoel9deabril,díadelasmarchasporlasvíctimas,vísperadelallegada del presidente Juan Manuel Santos a la ceremonia de entrega de las primeras escrituras a campesinos despojados por la Casa Castaño del predio Santa Paula en el corregimiento Leticia de Montería.
AntesdecumplirelsegundomesdelamuertedeEver,sufamiliafuenotificadacon una advertencia de muerte: debían salir de inmediato de la vereda Fabra y el municipio donde habían vivido siempre. El tiempo que les dieron apenas les alcanzó para llorar, rezar,amontonarlosa todosypedirayudaa institucionesoficialesyorganismosinternacionales.Entotalsalieron34personas,entreellas22menoresdeedad.Estehechonosrecuerdaotro,eldelafamiliaSalavarría,alaquemataronydesaparecieron miembros y a los vivos los despojaron y desplazaron de la vereda Mundo Nuevo entre los municipios de Montería y Planeta Rica hace 22 años. Desde entonces deambulan por varios departamentos huyendo de las amenazas que nuncacesan,sinlograrquelesdevuelvansustierras,leshaganjusticiayporfin
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encuentrenalgodesosiego,siesquealgúndíapuedenlograrlolos47miembrosquehoycomponenlafamilia.Hacepocosaños,enunactoinconcebible,elgobiernolospuso como ejemplo de restitución de tierras. De aquí surge la duda ¿qué sucederá con los familiares de Ever?
Homicidios y toque de quedaHace años en Córdoba no hablaban de caravana de la muerte para expresar un número elevado de muertos sucedido en corto tiempo. Ocurrió el martes 9 de julio en la noche y la mañana del jueves 11. En 36 horas aproximadamente mataron a 11 personas:Montería7,Cereté1,Lorica1,Chinú1yValencia1.Aúnnohayinformessi fue planeada o coincidencia. En Montería cayeron jóvenes de asentamientos subnormales con antecedentes penales según la Policía. Los sepultaron con recursos de la administración municipal para estos casos. Del resto es poco lo que se logra saber.
Al día siguiente de la ola de asesinatos en Montería la Alcaldía expidió el decreto donde “prohíbe la permanencia y circulación en sitios públicos y establecimientos comerciales entre las 8 de la noche y las 5 de la mañana a los adolescentes menores de18años,aúnencompañíadesuspadresodeunadultoresponsableporeltérminode seis meses”. En total fueron 13 los asentamientos populares donde aplicaron la restricción. De acuerdo con la administración municipal y la Policía en estos sitios “losadolescentespermanecenhastaaltashorasdelanoche,consumendrogasenlosparques,participanenactividadesilícitas,frecuentanbaresysitiospúblicosdeexpendio de licores”.
En losprimeros sietemeses, enero a julio, en el departamento ocurrieron 193homicidios,másqueenelmismolapsodelañoanterior,sinincluirlosfallecidosdespués de los atentados ni los caídos en enfrentamientos entre la fuerza pública con gruposdelincuencialesyarmadosilegales.Enlalistafigurantenderos,prestamistas,líderes de acciones comunales y organizaciones de víctimas comprometidos con la restitucióndetierras,docentes,trabajadoresinformalesymototaxistas,entreotros.LosmunicipiosconmáshomicidiosfueronMontería,Tierralta,Sahagún,Cereté,
El cuadro a continuación nos ilustra sobre el número de homicidios ocurrido en Córdobaenlosúltimos12años.Recuerdenqueenel2002llegóalpoderÁlvaroUribeVélez y empezaron los acercamientos entre el gobierno y las Autodefensas Unidas deColombia.Elperíodo2003-2006fuedenegociaciónenSantaféRalito,Tierralta.Obsérvese que en el último año del proceso de desarme y desmovilización empezó a ascender el índice de homicidios hasta alcanzar cifras escandalosas en los años 2010-2011. En el 2012 hubo una baja sorpresiva ocasionada por dos razones principales: 1).AcuerdospactadosentreUrabeños,PaisasyRastrojos,entoncesdistanciadosporrutas,controldepoblaciones,producciónycomercializacióndeestupefacientesylasalianzas de estos con las Farc. 2). Las operaciones llevadas a cabo por la fuerza pública.
AñosCifras
2002328
2003252
2004230
2005173
2006253
2007366
2008512
2009532
2010679
2011563
2012294
2013323
Fuentes: Cuerpo Técnico de Investigación. Fiscalía General de la Nación. Montería 2006–2012. El Meridiano de Córdoba, Montería, 2013
Restitución de tierrasEnMonteríaempezóafuncionarlaúnicaoficinadelaUnidaddeRestitucióndeTierras en mayo del año 2012. Desde entonces los despojados acuden a ella en busca dereconocimientosasusderechosconalgode temor, incredulidadyesperanza.Faltanmuchostodavía,entreestoslosquenocuentanconlainformación,vivenenzonaslejanas,carecenderecursosparaelviaje,tienenmiedooyaresignadosdejaronperder la tierra para no buscar nuevos problemas.
Elprocesodurante este lapsohapasadoporvariosmomentos, reflejados en lasdeclaracionesdeldirectorde laUnidad,RodrigoTorresVelásquez, aldiarioEl Meridiano de Córdoba. El día 20 de julio pasado reconoció que “hay hechos que están obstruyendo los procesos de restitución y las investigaciones que adelantan las autoridades respectivas avanzan muy poco”. Agregó que en Montería y Valencia “han sido intimidadas 15 personas a quienes les han ofrecido dinero para desistir de los procesos de restitución”. El 3 de agosto manifestó que “el proceso de restitución en Tierralta está fracasando pese a que hay 312 solicitudes de restitución para la devolución de más de 23 mil hectáreas de tierra debido a que no hay garantías de seguridad para que las victimas retornen a sus tierras y los funcionarios de la Unidad cumplan con su trabajo”.
Homicidos en Córdoba 2002 - 2013
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Identificóalaseguridadylaimposibilidaddeentraralastierrassolicitadasporencontrarse en zonas de difícil acceso como situaciones adversas. El 10 de agosto expresó que en Tierralta “estamos analizando la situación de seguridad para hacer una intervención lo más cercana posible. Las autoridades están en esa zona y tienen enfrentamientos permanentes con los grupos armados que hacen presencia allí”. El mismo 10 de agosto El TiempocitandopalabrasdeOscarZuluaga,líderdevíctimasdelconflicto,aseguró“queserreclamantesdetierraenestedepartamentoessometersealapenademuerte”.Comoejemplopuso“elpanfletofirmadoporlasÁguilasNegrasdonde decían que darían de baja a todo el que intentara recuperar las tierras y vemos que lo están cumpliendo porque han ido matando a nuestros compañeros”.
Hasta el año pasado la labor de la Unidad la focalizaron en el corregimiento Leticia delmunicipiodeMontería,enelpredioSantaPaula;enlaveredaElTroncodelmismocorregimiento,enelpredioCedroCocidoyentodoelmunicipiodeValencia.Entotalfueron175familiasbeneficiadasy860hectáreasrestituidas.EnelpredioSantaPaula,elmásavanzado,estánpreparandolascondicionesygarantíasparaelretornofamiliarenloquetienequeverconseguridad,articulaciónconlasinstituciones,arreglodevías,educación,saludypequeñosproyectosproductivos.Paramayorinformaciónel cuadro que sigue nos indica los municipios con más solicitudes de restitución.
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Municipios con más solicitudes de restitución
Valencia
Montería
Tierralta
Montelíbano
Puerto Libertador
Canalete
Ayapel
Pueblo Nuevo
Los Córdobas
Planeta Rica
Puerto Escondido
Chinú
Otros municipios
Total
626
580
362
133
87
46
47
40
18
11
12
11
55
2028
12.855
12.689
27.564
7.680
11.635
905
11.635
941
605
973
942
235
1610
89.769
Municipio # Solicitudes Hectáreas
Fuente: Unidad de restitución de Tierras- Montería, 31 de diciembre 2013
InseguridadLa inseguridad se convirtió en un hecho cotidiano: basta con hojear los periódicos y escucharlasemisoraslocales,prestaratenciónaloscomentariosencualquierlugary a veces ser víctima de alguna de sus múltiples modalidades. Un repaso breve a la situación nos muestra:
Asesinatos de líderes. Enel 2013 fueron cinco los líderes asesinados, todosdelaltoSinú.Eranlíderescomunales,indígenasyderestitucióndetierras.Elindígenamuerto,DomicóMajoré,liderabalaAsociacióndeCabildosMayoresEmberasKatíosdel alto Sinú y Ever Cordero era líder de las víctimas en el municipio de Valencia.
Secuestros y asesinato de ganadero. Dos casos se registraron: los secuestros de MaríaAmeliaRodríguezyJoaquínGhisays,esteúltimoencontradomuertoenunparajeruraldelmunicipiodeSanCarlos,vecinoaMontería.
Acoso a los indígenas. Un representante de los indígenas le contó al Defensor NacionaldelPueblo, JorgeOtálora, el acosoenqueviven sus comunidadesporpartedelaguerrilla,lasllamadasbandascriminalesylafuerzapública.Contóquela
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guerrillaylasÁguilasNegraslosmatanydesplazan,minanloscamposconunsaldodecerca20indígenasmutiladosenlosúltimosaños,lesprohíbenquedemorenmásde dos días fuera del territorio y las autoridades maltratan y decomisan a quienes suben al Paramillo con más de cien mil pesos en mercado
Asaltos y atracos. Suceden a diario en todos los estratos. En barrios de sectores populares son frecuentes los atracos y la presencia de drogadictos. En estratos altos losrobosyatracosconcaracterísticascinematográficassonreiterados.EnLoricalastrabajadoras sexuales de diferentes bares se quejaron de la inseguridad a la que están expuestas “puesto que ya hubo una muerta y hay otras amenazadas”.
Desconfianza.Ante todoesto lapoblaciónpierdeconfianzaensufuerzapúblicacuando la prensa informa que capturan policías activos formando parte de bandas defleterosocuandonuevemiembrosdelaSijínsontrasladadosaotroslugaresporpresuntas irregularidades en sus funciones.
Masacres. En la tarde del día tres de octubre hombres armados con fusiles asesinaron a cuatropersonas en la veredaTrementinoArriba, corregimientoGuacharacal,municipiodeSanCarlos,vecinodeMontería.
Informe de riesgo de la Defensoría del Pueblo. El 23 de septiembre la Defensoría del Pueblo dio a conocer su Informe de Riesgo sobre los municipios de Valencia y Montería.EnValenciaestánafectados11barriosdelacabecera,14corregimientosy47veredas;enMonteríason39barriosdelaciudad,14corregimientosy54veredas.Losriesgosaqueestáexpuestalapoblaciónson:presenciadegruposarmadosilegales,obstrucciónalderechoderestitucióndetierras,impedimentoalarestituciónmaterial,
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desplazamiento,retenciónilegalytrabajoforzoso,reclutamiento,utilizaciónilícitademenores,homicidios,constreñimientoalaslibertadesdeexpresiónycirculación,exaccionesy contribuciones forzosas,violación sexual.Los responsablesdeestosactossonlosllamadosAutodefensasGaitanistasdeColombiaoUrabeñosoÁguilasNegras. El nivel de riesgo es catalogado alto.
PanfletosContrarioalaopinióndelasautoridadeslospanfletoseneldepartamentosoneficaces,sobretodosiestánfirmadosporgruposquecumplenlasamenazasyadvertenciasque anuncian. Pueden ser suplantaciones o mensajes de grupos delincuenciales. En todo caso la mayoría de las personas que los reciben no están dispuestas a correr el riesgo. Por ejemplo: 1.Losque“invitanaunamisaporsunovenarioeldía24dediciembrede2012,alas8 de la mañana en la iglesia de Cantaclaro”.
2. Los que solicitan “un aporte de conformidad con su alcance o gestión colaborativa entrelos$300.000y$500.000mensualesparalaorganización,lacualhacepresenciapermanenteprestandovigilanciadeseguridadyconfianzaatodoslosquehabitanen la región ya sea de manera permanente o temporal”. 3.Losqueexigenalos“señorestaxistas,comerciantes,mototaxistas,busesybusetasque a partir del día 6 de agosto a partir de las 6 de la mañana todo deberá permanecer cerradoyeltransporteparalizado,nadiepodrásalir,elquedesobedezcaestaordenqueseatengaalasconsecuencias,norespondemos,esoeshastanuevaorden”.
4. Los que “declaran objetivo militar a los líderes de las organizaciones defensoras delosderechosdelosdesplazadosyatodosaquellosquelosacompañanyasesoran,a losquevienendesplazándosepor todoelpaís, ya sabemosdóndehanestadoinformando y motivando para que los desplazados reclamen sus tierras y exijan una verdaderarestitucióndetierrasdifamandolaleyyalgobiernonacional,ustedessonlos responsables que a nuestro país estén regresando los guerrilleros y colaboradores que en tiempos atrás acabaron con nuestra Colombia. No nos importa si están protegidos,estonolesservirádenadayaquelostenemosubicadosconsusfamilias,en varias ocasiones han sido advertidos para que cesen sus actividades y abandonen suproselitismo.Noestamosjugando,apartirdelafechaprocederemosaejecutarrápidamente nuestra advertencia a través de nuestros bloques en cualquier parte donde se encuentren guerrilleros disfrazados de defensores de derechos humanos”.
Paro minero-agrario y protestasEl paro minero del bajo Cauca y parte del sur de Córdoba mostró la debilidad del gobiernonacionalparanegociarenmediodelaprotestapopular,laimposibilidaddelosgobiernoslocalesdemediarenlasnegociaciones,laindiferenciadelosgrupos
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políticos,elpoderdeconvocatoriadelosorganizadoresylacapacidadde“fuerzasilegales” de paralizar una zona extensa e importante durante varias semanas con hombresenmotocicletasportandoarmasdecortoalcance,anunciandomedidasodandoórdenesverbalesoescritasatravésdepanfletos.
NuncaanteslosmunicipiosdeAyapel,LaApartada,MontelíbanoyPuertoLibertadoren mayor grado han permanecido con tanta zozobra durante tanto tiempo: vías y puentebloqueados,transporteycomerciosuspendidos,toquesdequedadiurnosy nocturnos, asonadas, restricciones demovilidad al interior y exterior de losmunicipios,suspensionesdeactividadeslaboralesyeducativasydesabastecimientode alimentos.
En medio de esta compleja y explosiva realidad los dirigentes de las Juntas de acciones comunales de Tierralta anunciaron la preparación y realización de una marcha en repudio a los asesinatos sucedidos y la solicitud de atención del gobierno a sus necesidades.
Mientras tanto en el medio y bajo Sinú los algodoneros y maiceros decidieron participar en el paro agrario previsto para el 19 de agosto. Estimaban que “han agotado todas las instancias para encontrar salidas a la difícil situación económica queafrontanporelmalcomportamientodelassemillastransgénicas,porelinviernodelosaños2010-2011,elaltocostodelosinsumosyporlaaperturadelmercado
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colombiano con los tratados de libre comercio”. Consideran que “en las reuniones con el gobierno sólo se habla y no se llega a soluciones”.
“Los gremios pedimos seguridad”. Así lo expresó el presidente de la Federación Nacional de Comerciantes durante su visita a Montería. “El boleteo en zonas como Ayapel,LaApartadayotrosmunicipiosessumamentegraveperononosvayamosalláquedémonosenMonteríadondelasituaciónescompleja”.Contódelasdificultadesque afrontan los comerciantes: “No quieren salir después de cierta hora a visitar clientes,lesdamiedoqueloscojalanocheenciertossitios,quierensalirrápidodelasoficinasparallegarasuscasastemprano”
Bloqueo indígena
El domingo 29 de septiembre cientos de indígenas zenúes bloquearon la entrada al complejo minero de Cerro Matoso en Montelíbano exigiendo solución a los problemas de salud y contaminación hídrica y ambiental que ocasiona la mina.
22 | Documentosparalareflexión8
“Mi nombre es Ever Antonio CorderoOviedo,tenía42años cumplidos cuando
me mataron el mismo día de las marchas por las víctimas, esemartesnuevedeabril a las 6:45 de la mañana en una de las calles deValencia, la cabeceradelmismo municipio en el departamento de Córdoba.
La marcha por las víctimas era muy importante para nosotros. La preparamos con mucho cuidado y entusiasmo. No dejamos nada al azar. Queríamos mostrarle al señor presidente Santos que contara con nuestro respaldo masivo y organizadoenfavordelasvíctimas.El,comoerasabido,llegaríaeldíasiguientea entregar escrituras a campesinos despojados por la llamada Casa Castaño delpredioSantaPaula,situadocercadela cabecera de Valencia. Por estas razones
Ever Cordero
Ever Cordero, líder de víctimas de Valencia, depar-tamento de Córdoba, mientras explicaba la situa-ción del municipio el pasado 19 de marzo enTie-rralta. Foto Revista Semana.
*Este documento fue elaborado como columna periodística valiéndome de licencias de este tipo, donde un difunto da a conocer su muerte y funeral. Los datos fueron suministrados por sus familiares más cercanos. Por motivos de seguridad no se mencionan.
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todo era alegría y ajetreos. El jueves cuatro en horas de la tarde dejamos todo listo. Así que regresé a mi casa a las seis de la tarde. El viernes lo pasé en casa poniéndome al día por las ausencias reiteradas de mis constantes salidas. El sábado salí con mis hijos mayores a inspeccionar el apiario que tenemos. El domingo acompañé a mi mujer arevisarlosfrutalesylosanimales,nosmetimosalahamacaencompañíadelhijomenor a recordar y a planear lo que vendría. El lunes asistí a la reunión de padres de familia y a la entrega de alimentos por parte del Plan Mundial de Alimentos. Como el volco que llevó los alimentos regresaba desocupado aproveché para trasladarme a la cabecera. Llegué en la tardecita. Esa noche dormí donde un hermano y a las seisde lamañanadelmartesya estaba listopara salir a laplaza averificar lospreparativos.Cuandolohice,apocosmetrosdelacasa,escuchélosdisparos...Mevelaron en Fabra y enterraron en Santo Domingo el día jueves 11 porque en el pueblo no hay cementerio. Me di cuenta que numerosos amigos y funcionarios conocidos no estuvieron presentes en ninguno de los actos...
Porestapartidainesperada,obligadaydefinitivadejéamispadres,esposa,ochohijos,unanietaqueestabaami cargo,hermanosyhermanas conhijos,primos,sobrinos,amigosyconocidos.Contodosellostengopenapornodespedirme.Esperome sepan comprender porque no fue culpa mía. Ahora quiero contarles que estoy tratandodeacomodarmeenellugardondemeencuentro.Aquí,comoeltiemponopasa,esfácilrecordardetallesqueparecíanolvidadosonolesprestábamosatencióncuando sucedían.
Todos losdíaspienso enFabra, el caseríodemásde cienañosdondenací,delcorregimiento Santo Domingo en Valencia. Es un pueblito como muchos: con su quebradalarga,angostaymansitaperotraicioneracuandocrece.Alolargodeella,comounpesebrecampesino,61casasdispersas,casitodascontechopajizoyparedesdemadera.Loscaminosdelpueblo,asícomolastrochasquecomunicanconotroslugarescercanosylejanossemantienenenmalestado;notienepuestodesalud,aguapotablenienergíaeléctrica;cuentaconunaulahechadebloquesconarenaycemento y dos ranchos con techo de palma donde apretujan a 105 estudiantes de preescolar hasta quinto de primaria y tres profesores. También como muchos creemos enbrujas,espíritusmalosyagüeros.Nosgustaecharcuentos,comer,enamorarytratardedisfrutarlavida,aúnenmediodelapobreza,latristezayelabandono.
No todo es malo en mi pueblo. La mayoría de las familias disfrutan de parcelas entre tresacincohectáreasenpromediomientraslasfincasgrandessonescasas;cultivanyvendenmaíz,plátanoencantidades,cacaoyenlosúltimosañoslaapiculturalaestánvolviendounaactividadrentableparalafamilia.HayAccióncomunal,unaiglesiaevangélica,unparqueinfantil,lacanchadelcolegioyunapequeñaacondicionadapor los muchachos. El jornal es uno de los más altos de la zona: nos lo pagamos entre nosotros a 13.000 pesos por jornada de seis de la mañana a doce del día. Nuestra parceladebe conservar los árboles conmangos,mamón,guanábana, tamarindo,
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naranjas y mi mujer muy contenta me dijo dos días antes de mi muerte que ya teníamos seis carneros, tresburros,ochomarranos, cincuentagallinas,dieciochopatosgrandesyquincepequeños,tresperros,ungato,cuatromorrocoyes,dieciochopalomas y un pavo. ¡Toda una fortuna para campesinos como nosotros!
Yo estudié apenas hasta tercero de primaria. No teníamos más oportunidades y a mímefaltóinterés,eslaverdad.Fuegraciasamimujerquecontinuéestudiandoel acelerado todos los sábados en la cabecera. Cuando me faltaban dos meses para culminar los estudios de bachillerato sucedió algo que nunca he podido olvidar. Duranteunafiestaenelpuebloseformóunapelea,algocomúnenestospueblosysin querer terminé involucrado. Dos días después hombres armados llegaron a la casa con el cuento que me iban a sancionar por lo de la pelea. Así que me llevaron a la fincadondeellosseencontrabanydesdeel13denoviembrehastael8dediciembrede1999memantuvierontrabajandogratis,sindarmecomida,ropanicama.Enesaocasión cerca de 25 hombres estuvimos en esta situación. Dormíamos en un rancho encanillas(contechoyhorcones),dondecolgábamoslashamacasquenosllevabanlasfamilias,juntoconropaycomidapreparadaocruda.Elquenoteníaletocabadormir sobre tablas de madera colocadas en el suelo. La jornada de trabajo era de seisdelamañanaadosdelatarde.Nostocabamacanear,arrancarpajones,arreglarportillos,mejorarvías.Nohabíamaneradequejarsenidepedirexplicaciones.Eltiempodepermanencia,eltrabajoarealizaryeltratodependíanexclusivamentedeellos,sinapelaciónalguna.
En ese tiempo yo era presidente de Acción Comunal. Lo primero que hice cuando regreséacasa fuedecirleamimujerquehabíaperdido lamoral, la teníaporelsuelo. De inmediato convoqué una reunión para presentar mi renuncia puesto que me sentía indigno después de lo ocurrido pero no la aceptaron. Seguí en el puesto pero no volví a terminar mi bachillerato. Cuando acabó mi periodo me nombraron delegado,cargoqueocupéhastaeldíademimuerte.Fuiademássecretariodelacooperativadecomprayventadeplátano,miembrodelamesadejuntadelaAlcaldíay directivo de la mesa municipal de víctimas.
Aquídondeestoytengotiemposuficientepararecapacitar.Algoquemeprodujomucha rabia y dolor fue la violación de mi hija de doce años por parte del profesor quenombraronlosseñoresdelafinca.Sólovinoasabersedelabusocontinuadodosaños después por el embarazo que tuvo. Fue algo difícil de enfrentar. Yo lo denuncié ante las autoridades legales y el abusador terminó en la cárcel. Lo otro en que medito mucho es en la presencia de los grupos armados ilegales. Siendo adolescente vi muchas veces pasar grupos de guerrilleros del Ejército Popular de Liberación a pie o a caballos o cuando hacían reuniones en el pueblo. No recuerdo bien lo que decían. Despuésen1994hizosuapariciónlagentedelasAutodefensas.Pasarondelargo,casi nadie sabía de ellos. Aunque hubo muchas conjeturas al principio poco a poco losfueronolvidandohastaquemesesdespués,enelmismoaño,llegaron,matarona
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cuatromiembrosdelafamiliaPadilla,untrabajadoryadosdelosArrieta.Esafuelamanera que escogieron para presentarse. A mí me tocó ayudar a recoger los muertos... muchos ayudamos sabíamos de ellos y creo que nadie esperaba que terminaran así.
¡Llegamosparaquedarnos!nosadvirtieronatodosyenefectoasíhasido,conunpequeño receso del 2003-2005 con motivo del proceso de negociación que hicieron conelgobiernodelpresidenteÁlvaroUribeenSantaféRalito.Detalmaneraqueunpocomásdelamitaddelapoblación,merefieroalosmenoresdedieciochoaños,hanvividobajoelgobiernodeestosgruposaunquelaautoridadeinstitucionesoficialesestén presentes. No sé si pocos o muchos comparten su forma de pensar y actuar ni cuantosestánendesacuerdoperosuinfluenciahasidogrande,demasiadodigoyo.
En ese ambiente y bajo esa presión siento una gran congoja en el corazón cuando me enteréquemigentefueforzadaasalirdelpuebloporamenazas,supuestasorealesdalomismo,dosmesesdespuésdeloquemehicieron.Entotalfueron34personasllenas de miedo e incertidumbre que no saben si regresarán algún día ni cómo será su vida de ahora en adelante. Sé que nos acostumbraron a vivir de esta manera pero noeslacorrectaniladeseada.¿Cuántosañosmáshandepasar?,mepreguntoacada momento”.
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Otros datos sobre la zona
La política
Los Concejos municipalesLosconcejalesdelosmunicipiosdelSanJorgeson65entotal,distribuidosentreLiberalesy laUnidadNacionalcon17cadauno,AlianzaSocial indígenacon10,CambioRadicalcon6y15queserepartenlosgruposMío,PIN,Afrovides,Conser-vador,VerdeyPoloDemocrático.
Segúnelcuadrosiguiente,espocoloquehacenporiniciativapropia.Porlogeneralestándedicadosaaprobar,sinmuchadiscusión, losproyectosde losrespectivosalcaldes;negocianpuestos,obras,becas,representaciones,viajes,donaciones.Aun-quemuchosrepresentancomunidadesconmuchasdeficienciasnosonlosmejoreslíderes,nopresentanproyectosnirindencuentas,lesfaltacompromisosycapaci-dad de superación. A los jóvenes les faltó decisión: no asistieron a las reuniones y capacitaciones a las que fueron convocados y algunos de Ayapel acogieron la idea de conformar la Red de Concejales del San Jorge para impulsar el desarrollo rural. En términos generales la capacidad de los grupos políticos mayoritarios de generar propuestas quebeneficien estas comunidadesdejamuchoquedesear ante tantasnecesidades.
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Municipio Liberal U Mio Pin AlianzaSocial
Indígena
CambioRadical
Afrovi-des
Conser-vador
Verde Polodemo-crático
Total concejales x municipio
Fuente: Registraduría Nacional, 2011.
La ApartadaAyapelBuenavistaMontelíbanoPuerto LibertadorSan José de UréConcejales por partido
42323
3
17
32542
1
17
21--1
1
5
2--11
-
4
-233-
2
10
-1-22
1
6
---2-
-
2
---11
-
2
-1---
-
1
-----
1
1
119111510
9
65
Las AlcaldíasCualquierpersonaquetengaunainformaciónsuperficialsobrelasituacióndeestosmunicipios no deja de sorprenderse si los visita en la actualidad.
Ayapel: el de la hermosa, grande y antes productiva ciénaga, hoydeteriorada yamenazadaporcontaminacionesdetodotipo;lasinundacionesdegranpartedesuterritoriodesdehacevariosaños;lasmineríasartesanalydegranmaquinaria,lega-leseilegales;elconflictoarmadoquenocesa;elhambreyeldesempleoenaumento;la salida permanente de numerosas familias raizalesy tradicionales por distintas razones.Eselmunicipioaisladoporexcelencia,lahistorialoconsideraconfinadodesde la época colonial. Lo extraño es que después de tantos años no lo hayan saca-do de esta condición. Los grandes y hermosos chalets que han levantado en partes desusorillasyelturismoquepracticansuspropietarios,foráneosyausentistas,enépocasdevacacionesyrecreaciones,contrastacontantapobrezayabandono.
San José de Uré:siemprediscriminadoyabandonado,entreotrosmotivos,porsermayoritariamentepoblaciónnegra;elcontrolqueejercenlosgruposarmadosile-gales;lacarreteradeentrada,lascalles,grannúmerodecasas,losserviciospúbli-cos nos recuerdan la desesperanza de los pueblos sin futuro a pesar de su famosa quebrada,elsantopatrono,lariquezamineraexplotadaporlosnativosconelba-requeo,loscultivosdecacaoycauchoqueestánensayando,loscánticosybailesdesus ancestros y la presencia de líderes importantes a quienes no les dan la oportu-nidad de gobernar.
Puerto Libertador: de nada o muy poco han servido las experiencias de Tierralta con la construcción de la hidroeléctrica de Urrá a partir de la desviación del río Sinú en enero de 1996 y de Montelíbano con la presencia de la empresa Cerro Matoso hace 30 años. Los cambios generados a pesar de estar anunciados con años de an-
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ticipación,nofuerontenidosencuentaporladirigenciapolíticayempresarialdeldepartamento.Hoy, elmunicipio, totalmentedesprotegido, sinquien leayudeabuscarelrumbo,quedóamerceddelosinversionistas,metidoenuntorbellinodecambios por la presencia de grandes empresas que explotan oro y carbón y otras que ya tienen títulos o los están solicitando.Los pobladores ven con asombro la lle-gadademaquinariaygenteextraña,negociosycomercioquesurgedelanochealamañana,sesientendesplazados,acorralados.Enloruralsemultiplicanlascomprasforzadas o voluntarias de predios que estaban dedicadas a la agricultura y parte a la ganadería. Campesinos y pescadores ya casi no encuentran cupo en sus lugares de trabajo y sobrevivencia. La emigración a la cabecera continua incontenible. Mien-traslosgruposarmadosilegalessiguenactivos,creciendoyvigilantes.
Buenavista: ningúnforasteroquepaseporestepequeñoyalparecerpacíficopue-blodivididoporlacarreteratroncaldeoccidente,lomismoquesuvecinoLaApar-tada,creequeenunadesusveredas,MejorEsquina,secometióen1988unadelasprimerasmasacresdelosllamadosparamilitaresydondegrandesnarcotraficantesadquirieronfincasparasusnegocios.Desdeentonceselmunicipioregistrapresen-cia de grupos armados ilegales y pobreza.
La Apartada: la fachadadelpueblo,esdecir, loquesevedesde lacarretera,esun comercio desordenado y un recogedero de pasajeros y carga con destino a los cuatropuntos cardinales.Elpuebloestádetrás, aunqueen losúltimosañosestácreciendo a lo largo de la carretera. La falta de trabajo es notoria tanto en la cabecera comoenelcampo,dondelaconcentracióndelatierrarestringelaslaborescampe-sinas. Como en el resto de la zona prácticamente no existe oposición política o no se ejerce,tampocofuncionanelcontrolciudadanoylasveedurías.Lainseguridadquelo ha caracterizado ha continuado con breves momentos de receso.
Montelíbano: precedidode gobiernos corruptos e ineficientes la actual adminis-tración es consciente de las múltiples necesidades del municipio. Ha sido crítico al incumplimineto de la empresa Cerro Matoso con algunas obligaciones y responsa-bilidadessocialesquelecorresponden;hasolicitadoayudadelosorganismosdecooperacióninternacionalylasorganizacionesnogubernamentalesnacionales;sequeja de la escasa colaboración de la Gobernación de Córdoba siendo del mismo partidopolítico;haintentadoconformarunaredconlosotrosmunicipiosminerospero no le han prestado atención. Los grupos armados ilegales mostraron su pre-sencia y capacidad durante el pasado paro agrario y minero.
En resumen- La Asociación de Municipios del San Jorge ha sido un propósito que no ha dado los frutos que se esperaban de ella. Los dos primeros intentos fueron hechos por organizaciones sociales que no contaron con el apoyo
-CuandolagranavalanchadelododelríoSanJorgeenmarzode1997,lapeorensuhistoria,yelrecorridoporelmismoríodesdeloslímitesconel departamento de Antioquia hasta los límites con el departamento de Sucreentrelosmesesdefebreroymarzode1995,conunreconocimien-toprevio,pensaronque eranoportunidadespara impulsar la integra-ción pero no hubo tal por parte de las administraciones y comunidades en general. Por fortuna ambas experiencias están escritas en la revista DocumentosparalareflexióndelaGobernacióndeCórdoba(Montería,1996 y 1997).
- Pese a su importancia minera, ambiental, cultural y próximamenteenergética con el funcionamiento de la termoeléctrica que construye la GeneradorayComercializadoradeEnergíadelCaribe—Gecelca—,elSan Jorge no tiene la representación política que merece en la asamblea departamental,lagobernaciónylassecretarías,laCámaraderepresen-tantesyelSenadodelarepública,fueradeotroscargosimportantes.
- Los alcaldes de los municipios minero-energéticos de la zona (Monte-líbano,SanJosédeUréyPuertoLibertador)enfrentanoportunidades,retosydificultadesmayúsculasdesdeloeconómico,socialyambientalquedebensortearconinteligencia,responsabilidad,coordinaciónymu-chaparticipacióndecomunidades,expertosyacademia.
- La pregunta es: ¿hasta qué punto los alcaldes actuales y los próximos cuentanconlainformación,asesoríaydecisiónresponsableparaimpul-sar el desarrollo rural que tanto necesitan su municipio y la zona en ge-neral?
Los actuales alcaldes
El Departamento Nacional de Planeación evalúa la gestión pública de los munici-piosdelpaísmedianteunametodologíacompuestaporcincocomponentes:efi-cacia,eficiencia,cumplimientoderequisitoslegales,gestiónadministrativayfiscal.Lospuestosocupadosporlosseismunicipiosdelazonaenelaño2012,entrelos1100aproximadamentequetieneelpais,sonlossiguientes:Montelíbano957,Puer-toLibertador995,Ayapel1056,LaApartada1077,Buenavista1083,SanJosédeUré1086.(ElMeridianodeCórdoba,6-1-14,página2ª,Montería).
30 | Documentosparalareflexión8
Cientos de toneladas de peces muertos dejaron la avalancha de lodo del San Jorge en 1997. Revista Documentos para la Acción. Las calamidades del rio San Jorge y la isla de Lara. Gobernación de Córdoba. Montería 1997.
Municipio Alcalde Movimiento políticoLa Apartada
Ayapel
Buenavista
Montelíbano
Puerto Libertador
San José de Uré
Partido Liberal Colombiano
Partido Liberal Colombiano
Partido Social de Unidad Nacional
Partido Social de Unidad Nacional
Partido Alianza Social Independiente
Partido Alianza Social Independiente
KatiaIsabelPazDurango
Fabio Miguel Paternina
Félix Gutierrez Córdoba
Gabriel Alberto Calle Demoya
Reomedre Raúl Carrascal Romero
Lourdes Elena Acosta Urzola
Fuente: Registraduría Nacional, 2011.
Calamidades naturales
ElríoSanJorgeconsusafluentesyhumedales,elgranbenefactor,(entreelloslasciénagasAyapel,Arcial,ElPorro,Cintura)hatenidomalosmomentosquehansidoignorados o desatendidos.
PeroelgrandamnificadoenlosúltimosañoshasidoelmunicipiodeAyapel.Nosólo por las crecientes del río San Jorge que afecta directamente la ciénaga de Aya-pel sino también por las crecientes de los ríos Cauca y Magdalena con sus respec-tivosafluentesquecausaninundacionesseverasyprolongadasenestemunicipioydeslizamientosenotros.Lasbocasoboquetesqueabrenestosríos,enespecialelCauca,sonfamosas,nosóloporlosperjuiciosquecausansinoporlaimposibilidadde taparlas a pesar de los contratos otorgados y los enormes gastos que han gene-rado,creandosuspicaciasentrelospobladoresyproductores.SonconocidaslasdeSantaAnita,PedroIgnacio,NuevoMundo,LaEspigaySeheve.
Boca Seheve (límites Córdoba – Sucre en el río San Jorge) foto www.sanmarcossucre.com
Boca Santa Anita. Foto El Meridiano de Córdoba
EneldocumentoInformedelasituaciónactualdeAyapel(Usaid,MercyCorps,Dió-cesisdeMontelíbano,PastoralSocialdeBarranquilla)nosrecuerdanqueel18dejulio del año 2010 el río Cauca abrió una boca en el chorro Santa Anita entre Nechí (Antioquia) y San Jacinto del Cauca (Bolívar) generando una de las tragedias inver-nalesmásgrandesquehavividoelmunicipiodeAyapel,inundandomásdel86%de la población rural.
El 23 de abril del 2012 las aguas del rio Cauca rompieron el dique en construcción enelsectorSantaAnita,prolongandolaemergencia.
Entrelaspérdidasmásimportantesdecultivosestáeldearroz,milesdehectáreassembradasquedaronbajoelagua,generandoelquiebreeconómicodelamayoríade las familias campesinas que han sobrevivido toda la vida con el cultivo de este grano y la imposibilidad de volver a sembrar. La situación de pobreza en Ayapel siguesiendograve,ademásdelapérdidadesuscultivos,ladisminucióndelaacti-vidadganadera,muchaspersonasnotienendondevivirgenerandodesplazamien-
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tohacialascabecerasmunicipalesincluidasladeAyapel,endondeseencuentranalrededor de 500 familias de las cuales 80 se encuentran ubicadas en dos albergues: Bonanza e Idema.
MilesdedamnificadosnorecibieronapoyosuficientedelEstadocolombiano,sólocolaboraronconayudasalimentariaselProgramaMundialdeAlimentos,dosve-ces durante todo el tiempo de la emergencia y durante diez meses consecutivos el convenioDiócesisdeMontelíbano-MercyCorpsbajolafinanciacióndelaAgenciaInternacional para el Desarrollo del Pueblo de los Estados Unidos (Usaid).
ElaccesoalosserviciosdesaludenelmunicipiodeAyapelhasidodeficienteencuantoalaatencióndesusprogramas,yaquenocuentanconlosrecursoshumanossuficientesparaatenderatodalapoblacióndelmunicipio.Actualmentepodemosdecir que en el municipio de Ayapel continua la situación de poca capacidad de respuesta del hospital local y los médicos ven la necesidad de hacer un paro inde-finidoporlafaltaderecursosparalosinsumosdelhospitalyparalospagosdesussalarios,porestasituaciónnosedaatenciónalazonaruralmediantebrigadasdesalud,loquepermiteelaumentodelasenfermedadescomoinfeccionesrespirato-riaydiarreicaagudas,delapiel,mordedurasdeserpientes,aumentodedengueypaludismo,agudizadosaconsecuenciadelainundación.
Las pérdidas en el campo son cuantiosas. Foto El Universal
Bajo estas condiciones los niños están expuestos a contraer enfermedades y epidemias. Foto Revista Semana.
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Víctimas Hasta principio del mes de agosto del año pasado el número de víctimas de la zona registradas en la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas situada enMontería,lacapitaldeCórdoba,llegóalacifrade57.035deuntotalde230.814,el 24.7% del departamento.
Sindudaalgunanoeslatotalidad,hacenfaltamuchosquenosehanregistradopordistintascausas:sitiosderesidenciaalejados,desconocimientodeestosderechos,controldelosgruposarmadosilegales,amenazasymiedo,entreotros.Montelíbanoy Puerto Libertador son los dos municipios con mayor número de víctimas regis-tradas.
Número de víctimas en la zona
Montelíbano
Ayapel
Buenavista
Puerto Libertador
San José de Uré
La Apartada
Municipios Años
2000 2001 2002 2003 2004 2005
1915
14
37
987
2
30
2006
3137
15
69
1543
4
330
3915
386
141
2672
-
129
435
13
85
661
1
17
975
132
144
910
-
235
1019
37
58
1370
4
257
1451
80
130
1544
-
209
Montelíbano
Ayapel
Buenavista
Puerto Libertador
San José de Uré
La Apartada
Municipios Años
2007 2008 2009 2010 2011 2012
1495
46
55
756
21
127
2013
2942
187
283
4031
8
197
1149
204
159
1009
122
181
1849
200
96
1764
175
63
2989
163
27
2997
346
314
2681
364
204
1746
414
338
1087
295
61
310
113
194
34 | Documentosparalareflexión8
Montelíbano
Ayapel
Buenavista
Puerto Libertador
San José de Uré
La Apartada
Municipios Total
27219
2136
1549
2230
1200
2631
* Corte agosto 3
Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
Los hechos victimizantes más frecuentes en la zona son en su orden: desplazamien-toforzado,homicidios,amenazas,abandonoodespojodetierrasyactosterroristas,según el cuadro siguiente.
Montelíbano
Ayapel
Buenavista
Puerto Libertador
San José de Uré
La Apartada
Municipios 1.
94
-
5
5
21
3
2.
529
10
4
9
5
21
3.
7
1
-
-
-
-
4.
134
32
38
60
6
73
5.
26949
1847
1260
21864
1030
2547
6.
1148
232
326
472
81
172
7.
1
-
-
6
-
1
8.
9
5
1
2
-
3
9.
2
2
5
5
-
1
10.
2
-
-
-
-
-
11.
243
15
5
20
57
18
12.
6
-
-
4
-
-
Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Montería, 2013
*1.Acto terrorista, atentados, combates, enfrentamientos, hostigamientos. 2. Amenaza. 3. Delitos contra la libertad y la integridad sexual en desarrollo del conflicto armado. 4. Desaparición forzada. 5. Desplazamiento forzado. 6. Homicidio, masacre. 7. Minas antipersonal, munición sin explotar y artefacto explosivo improvi-sado. 8. Secuestro. 9. Tortura. 10. Vinculación de niños, niñas y adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados. 11. Abandono o despojo forzado de tierra.12.Otros.
Las minas antipersona, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados cobran frecuentemente nuevas víctimas.
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Demandas de las víctimas En el departamento las demandas o peticiones que solicitan las víctimas son las bá-sicas:alimentación,salud,trabajoyeducacióndeacuerdoconelsiguientecuadro.
Demandas de las víctimas en CórdobaDemandas Porcentaje Acceso a programas de generación de ingresos 51%Programas de alimentación 85%Servicios de salud 52%Acceso a la educación 35%Regulacióndelaidentificación 14%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, Montería, noviembre 2013
Las características de la pobreza extrema en dos de los municipios más representa-tivos del San Jorge (Montelíbano y Puerto Libertador) y en los dos representativos del alto Sinú (Tierralta y Valencia) son preocupantes por las razones siguientes: el altonúmerodepobresextremos;losporcentajeselevadosdedesplazados(PuertoLibertador41.2%yValencia38.2%);losnumerososhogaresenmanosdemujeressolas(Montelíbano50%yPuertoLibertador37%);latasadedesempleoescrítica(Montelíbano 43.8%yValencia 43.2%); los embarazos de adolescentes crecendemanera acelerada (Tierralta 20.5% y Montelíbano 18.4%) y el analfabetismo es de-masiado alto (Puerto Libertador 25.4% y Tierralta 23.5%). Para mayor ilustración veamos el cuadro.
36 | Documentosparalareflexión8
Características de la pobreza extrema en el sur de Córdoba
26.7726.995
3.849.9%21.2%
24.671.1%28.9%50.0%46.3%8.1%
18.7%43.8%6.6%
18.4%20.2%31.6%
IndicadoresMunicipios
Montelíbano PuertoLibertador Tierralta Valencia
Número de personasNúmero de familiasPromedio de integrantesPorcentaje de mujeres Porcentaje de desplazadosPromedio de edadPorcentaje cabeceraPorcentaje restoJefatura femeninaPorcentaje menores de edadIndígenasAfrosTasa de desempleoPersonas discapacitadasEmbarazo adolescentesAnalfabetismo Analfabetismo funcional
14.6073.435
4.348.1%41.2%
24.439.9%60.1%37.0%49.8%21.0%15.6%42.3%4.1%
15.6%25.4%38.8%
35.9348.987
4.049.1%19.2%25.1%55.2%44.8%33.0%47.7%0.8%8.1%
41.7%5.0%
20.5%23.5%33.6%
17.1664.432
3.948.1%38.2%26.1%44.3%55.7%33.0%46.6%1.0%
32.0%43.2%7.9%
17.8%21.4%32.6%
Fuente: Agencia Nacional para la superación de la pobreza extrema. Estado de avance en la gestión de logros. Montería, 2012
Educación
El año pasado los secretarios de educación de las zonas del Alto Sinú (Tierralta y Valencia)ySanJorge(Montelíbano,PuertoLibertador,SanJosédeUréyAyapel)enviaronunacartaalaMinistradeEducaciónNacional,MaríaFernandaCampo,dondelecuentanque“afrontamosunaemergenciaeducativa,lacualagravamáslas problemáticas que históricamente han afectado a las comunidades como el con-flictoarmadoylaolainvernal.ComomunicipiosquehacemospartedelaUnidadAdministrativa Especial para la Consolidación Territorial de la Gerencia Regional Nudo de Paramillo requerimos la mayor atención del Ministerio para superar estas situacionesnegativasqueestánvulnerandoelderechoalaeducacióndelosniños,niñas,jóvenesyadolescentesdenuestrosmunicipios”.
A continuación describen la problemática común que padecen:- Faltan numerosos docentes.
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-Nombramientotardíodelosdocentesdelaeducacióncontratada,situaciónrecu-rrente año tras año.- Alto índice de población estudiantil que no puede acceder a sus escuelas por con-dicionesdedifícilacceso,sectoresmuydispersos,factoresderiesgoscomoquebra-das,zonasminadas(Frasquillo,ElLoro,Crucito,Tierradentro,Mieles).- Falta de restaurantes escolares y disponibilidad de almuerzos para un alto porcen-tajedelosestudiantesdebásicaymedia,especialmentedelárearural.- Problemas graves de infraestructura y dotación de las sedes principales y sedes pilotos.-Faltadepersonaldirectivoyadministrativo,tantoenlosentesmunicipalescomoen los establecimientos educativos.- Falta de dotación por parte del Ministerio y del departamento de materiales di-dácticosparalasmetodologíasflexibles,aceleracióndeaprendizaje,telesecundaria,falta de articulación y fortalecimiento de la educación media con los ciclos prope-déuticos y del Sena.- Falta de la conectividad de internet en las instituciones educativas.
Consideran que esta situación es debido a:- Traslado permanente de docentes por diversas razones -Ineficienciaylentitudenelprocesodeeducacióncontratada-Faltaodeficienciadesedesalternasparalosestudiantesquevivenlejosdelosnú-cleos poblados o en su defecto escasez de transporte escolar.- Falta de destinación o desviación de recursos para dotación y funcionamiento de los restaurantes escolares especialmente del área rural.-Dificultadeslogísticasyjurídicasparaaccederalosrecursosdeley21parainfraes-tructura.- No se le da la debida importancia al nombramiento de personal administrativo.
Minería
Lo que sucede con Cerro Matoso no es nuevo
El principioEn1940fuerondescubiertos losricosyacimientosdeníquel,hierroyotrosmineralesenCerro Matoso a 22 kilómetros de Montelíbano en el departamento de Córdoba. En 1956 presentaron dos propuestas que durante mucho tiempo disputaron el dere-
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cho a la exploración y explotación: la de Santiago Gregory y la Richmond Pe-troleum Company of Colombia que en 1965 cambió su razón social por Che-vron Petroleum Company of Colombia.
1. La Richmond a pesar de tener de-mandadas las resoluciones que la es-cogieron como contratante comenzó a efectuarsondeosenlazonadesde1958,a tal punto que para el mes de mayo de 1964 cuando el Consejo de Estado decla-ró nulas esas resoluciones y ordenó es-coger al primer proponente que era Gre-gory o sus cesionarios extranjeros, yahabíafirmadounañoanteselcontratode concesión con el gobierno nacional.
De acuerdo a este contrato al concesio-nario extranjero le hicieron entrega total delárea,nolefijaroncondiciónnilugarpara pagar regalías ni tampoco para una explotación de carácter industrial transformandolosmineralesenelpaís,no aclararon la participación colombia-naenelnegocio,nielpagodeprimas,ni el compromiso de construir obras de desarrollo, ni la reduccióndel periodo
de explotación, ni la rever-sión gratuita de la planta de tratamiento,ni la limitaciónde las remesas de utilidades alexterior,nilaintervencióndel Ministerio en la escogen-cia del proceso y de la planta detransformación,nielcon-trol del mismo sobre los cos-tos y las inversiones.
Ese mismo año descubrieron que la Richmond había sus-crito con el gobierno ocho contratos de explotación de hierro,níquel,cromo,cobal-
toyhabía formulado, además, 16pro-puestas sobre los mismos minerales. Los derechos otorgados cubrían la totalidad de las 8.266 hectáreas de terrenos nique-líferos descubiertos hasta entonces.
Con semejantes privilegios la Richmond demandó la resolución del Consejo de Estado, presionó los distintos organis-mos oficiales que tenían que ver conla determinación tomada, negoció conotra compañía norteamericana la Han-na Mining Company su participación en la concesiónyalfinal, comoeradeesperarse,inclinaronlabalanzaasufa-vor. Resuelto el litigio la Chevron-Han-na fundó la Compañía de Níquel Co-lombianoS.A(Conicol),laqueparticipóen el proyecto con el 66.6% del capital y quedó con el control administrativo yoperativodelmismo,asícomolaex-plotación del yacimiento, mientras elgobierno creó la Empresa Colombiana de Níquel (Econíquel) con una partici-pacióndel33.4%,apesardeserelyaci-mientopropiedaddelanación,además,debió aportar no solo el capital para po-
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ner en marcha el proyecto sino que se encargódegestionarlafinanciaciónne-cesaria para realizarlo.
2.Yafirmadoelcontrato,elegidalajun-ta directiva de Econíquel y conocidas las primeras determinaciones de la empre-sa, vinieron las reacciones de parte dehacendados,dirigentespolíticosygru-pos económicos, quienes contaban conmayor información sobre lo que estaba sucediendo.
Lapoblación engeneral,mientras tan-to, fue marginada, los datos que reci-bíaneranfragmentarios,deformadosenocasiones,sinembargosuparticipaciónfue decisiva en los momentos claves. Lo primero que hicieron fue enviar en di-ciembrede1970,alentoncespresidenteMisaelPastranaBorrero,elsiguientete-legrama: “ciudadanía Montelíbano sin distingos colores políticos, religión oraza,nativaoadoptiva,respetuosamen-te exprésale total inconformidad por cuanto en la junta directiva Empresa Mi-nas de Matoso no incluyose como prin-cipalunelementocordobés…Asímismoextrañamos no se haya escogido ciudad MonteríacomosedeJuntaDirectiva,taldistinción correspóndele por derecho propio como capital departamento en cuya jurisdicción y seno está ubicado precioso metal níquel. Como amigos de su gobierno fomentaremos movimiento cívicodepartamentalfinreclamardere-chos corresponde este municipio y evi-tar que nuestro departamento subdesa-rrollado se le prive disfrutar distinción ybeneficiospuedegenerarexplotaciónCerro Matoso en caso no modificarsealgunas cláusulas contratos y no cam-bie situación respecto desconocimiento
nuestros valores humanos e importan-cia nuestra capital”.
3. La población de Montelíbano respon-dió a este llamado: participó activamen-te en reuniones y desfiles y generó talexpectativa que organizaron una ma-nifestación de grandes repercusiones el 10 de enero de 1971. Al día siguiente los organizadores enviaron la siguiente comunicación: “Ayer realizoce gran ma-nifestacióncívica,nomenosveintemilpersonas fin exigir dos representantesprincipales y suplentes en Junta Direc-tiva Econíquel para tranquilidad ciuda-danía región y reconocimiento derechos cordobeses. Seguiremos organizando manifestaciones esta naturaleza todo Córdoba hasta conseguir objetivos”.
El 4 de febrero recibieron la noticia de la elección de dos miembros principales y tres suplentes en la Junta de Econíquel. Alentados por el triunfo decidieron “seguir luchando hasta lograr capaci-tar personal cordobés evitar importarlo otrasregiones,distribuciónregalíasbe-neficie departamento ymunicipio, ini-ciación obras fundamentales desarrollo y municipio reciba acciones de Econí-quel”. Consiguieron, además, que lasoficinas principales se establecieran enMontelíbano y no en Caucasia,Antio-quia,dondefuncionaronduranteciertotiempo.
4. La Junta Cívica que habían confor-mado,apoyadaporelpueblo, exigióaConicolel cumplimiento de obras de in-fraestructura contenidas en la cláusula décimocuarta del Contrato adicional de julio 22 de 1970: construir y mantener las carreteras que se requieran para realizar
40 | Documentosparalareflexión8
lostrabajosdeexploración,explotación,procesamiento y transporte de sus pro-ductos; acondicionar la pista del aero-puerto;recursosparalaconstrucciónymantenimiento del acueducto, plantade purificación y alcantarillado de lapoblación;construirymantenerenfun-cionamiento un hospital con capacidad y dotación suficientes para atender alos trabajadores del concesionario y sus familias,lomismoqueescuelasprima-rias,viviendasyobrasdesaneamientoambiental.
5.Afinalesde1972desapareciólaJuntaCívica. Algunos de sus dirigentes estu-vieron involucrados en malos manejos económicos y en satisfacer intereses particulares como llegar a ser alcaldes o concejales, escalarposiciones en la bu-rocracia,ocuparpuestosdeimportanciao tener influenciasen lasempresasen-cargadas del proyecto.
En diciembre de1979 el presidente de la repúblicainauguróoficialmentelostra-bajos de la Empresa Cerro Matoso S.A constituida por Conicol y Econíquel y en 1982 comenzó la explotación. Para mayor información sobre este periodo pueden consultarse trabajos de Enrique SantosCalderón,AmilcarAcosta,Héc-tor Melo (La historia prohibida de Cerro Matoso,editorialLatina,Bogotá,1973)yellibrodemiautoríaMontelíbano,pa-sadoypresente,FundacióndelCaribe,Montería,1981.La actualidad
La empresa Cerro Matoso S.A (CMSA) está en manos de la anglo-australiana BHP Billiton desde el año 2005 con el 99.9% de las acciones. El contrato de
concesión de 1990 le reconoció títulos sobre686hectáreas,545enMontelíbanoy 141 en Puerto Libertador.
1.El30deseptiembrede2012,despuésde 30 años de explotación ininterrumpi-daconfabulosasganancias,terminóelcontrato de concesión. El presidente de la empresa,RicardoEscobarPérez, in-formó que “la empresa diligenció ante laautoridadminera(antesIngeominas,hoy Agencia Nacional de Minería) la solicitud de prórroga por 30 años más y ambas partes se encuentran en con-versaciones alrededor de los términos y condiciones en que se haría efectiva la misma”.
Laempresa,comolohizolaRichmondenelpasado,desdebientempranoqui-so asegurar su presencia en la zona.
De acuerdo con el economista Guiller-moRudas,desdehace 15 años solicitóy “obtuvo licencias de exploración para diversosminerales, entre los cuales seencuentra el níquel, mediante un títu-lo que incluye un territorio con un área continua de 52.163 hectáreas en los mu-nicipios de Puerto Libertador (18.664 hectáreas), Montelíbano (17.290 has),Planeta Rica (15.064 has) en Córdoba y Tarazá (1143 has) y Cáceres (2 has) en Antioquia. El mismo economista, ci-tando fuentes del diario El Espectador y La Silla Vacía dan a conocer “la for-ma poco transparente como se estaban adelantando las negociaciones con esta empresa,apocosdíasdeterminarelgo-bierno Uribe”. En palabras del profesor Francisco Azuero: intentaron valerse de “la antipática costumbre de las prolon-gaciones automáticas que hoy se pre-
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sentan cada vez que se vence el término deunaconcesiónminera…”
2. Una vez conocida la fecha de termi-nación del contrato con Cerro Matoso S.A y las negociaciones que se estaban celebrando en la más absoluta reserva entre representantes del gobierno y el equipo negociador de la empresa, lasprimeras reacciones fueron de los es-pecialistas en estos temas del Foro Cór-doba60años,ungrupocompuestoporacadémicos,investigadores,periodistasy líderes estudiosos de la realidad del departamento y la alcaldía del munici-pio de Montelíbano. El desconocimiento sobre estos temas era casi absoluto en el departamento por parte de la adminis-traciónpública, losórganosdecontrol,losmediosdecomunicación,ladirigen-ciapolítica,losgremioseconómicos,lasiglesias,laacademia,lasorganizacionesno gubernamentales y por consiguiente lapoblaciónengeneral,enespecialladeMontelíbano y Puerto Libertador.
3. La administración municipal de Montelíbano estaba convencida de la le-galidad de sus criterios y la justeza de sus peticiones. Aún cuando no las hi-cieron públicas a través de los medios
de comunicación sí las presentaron ante dirigenteslocales,agencias,organismosde cooperación internacional y algunos congresistas. En esta controversia llamó la atención el silencio de los otros gru-pos políticos, la gobernación, los otrosalcaldesdeldepartamento,CámaradeComercio, Asamblea departamental,asociación de periodistas, organismosno gubernamentales y universidades,entre otros.
4. Los siguientes son los criterios y pe-ticiones de la administración municipal ante la negociación de la prórroga de concesión del gobierno nacional y la empresa Cerro Matoso: a) Por disposición constitucional y de-sarrollo legal los recursos y riquezas del subsuelo le pertenecen al Estado y en franca desigualdad legal los municipios y departamentos dueños del suelo so-portan el deterioro ambiental y los im-pactossociales,culturalesyeconómicosquetraeconsigolaexplotaciónminera,de ahí que merezcan un trato y recono-cimiento especial.b) Los municipios y regiones mineras cargan en su haber el estigma de la co-rrupciónadministrativa,hecho innega-ble,quenodebeserimpedimentoparareclamar un trato diferencial por ser los dueños de los recursos. c) La administración de Montelíbano so-licitó al Ministerio de Minas en nombre de losmunicipiosdelSan Jorge, abrirun espacio para ejercer sus derechos a participar en el marco de las negociacio-nes que desde hace varios años adelanta el gobierno con la empresa BHP Billiton por la prórroga del contrato de conce-sión que venció en septiembre pasado.
42 | Documentosparalareflexión8
Además de irregularidades en el pago deregalíaseimpuestos,contaminaciónambiental, poco cumplimiento de suresponsabilidad social, una normati-vidad demasiado beneficiosa para lasempresasextractivas, títulosminerosylicencias ambientales notoriamente per-judiciales para las comunidades y la na-ción, también está en juego el derechode la ciudadanía a estar debidamente informada de estos proyectos para po-der participar y controlar de manera oportuna y decidida.
La poca participación de los cordobeses en las etapas de exploración y explota-ciónminera (ferroníquel, carbón y orohasta el momento) y expansión eléctrica es preocupante por los efectos negati-vos que producirán si no existen inter-vencionesoficialesydelasociedadqueconozcan,vigilen,protejanyminimicenal máximo los impactos de las obras y el reconocimiento de los derechos de los cordobeses.
Acuerdo entre las comunidades indígenas y la empresa Cerro Matoso S.A
Debido a una serie de quejas y protestas de extrabajadores de la empresa por un lado y comunidades indígenas aledañas al comple-jomineroporotro,estosúltimostomaronladecisión de bloquear las inmediaciones de la empresa durante varias semanas por los efectos causados a sus miembros y al medio ambiente.
Después de una serie de acercamientos y diá-logossesentaronanegociaryalfinalsuscri-bieron un Acta de entendimiento y promoción del desarrollo sostenible de las comunidades ubicadasdentrodeláreadeinfluenciadirec-tadelaoperaciónCerroMatosoS.A,firma-daporAmylkarAcosta,ministrodeMinasyEnergía,AbelardodelaEspriella,apoderado
de la comunidad indígena Zenú del alto San Jorge y del Consejo comunitario de San José de Uré y Luis Eduardo Marulanda a nombre de Cerro Matoso S.A. el día 29 de octubre de 2013. Algunos de los acuerdos son los siguientes:
Obligaciones particulares
1. Celebrar un convenio entre el Ministerio del Interior y la Gobernación de Córdoba para realizar estudios etnológicos y adelantar la consecución de los reconocimientos de las co-munidades por fuera de los resguardos.2. El Incoder construirá el resguardo del Alto San Jorge antes de terminar el año 2013.3. Coordinar con las autoridades de las comunidades y CMSA la formulación y puesta en marcha de proyectos productivos.
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4. Aprobar el reglamento interno del go-bierno del pueblo Zenú del Alto San Jorge.
5. Adelantar el estudio de salud ambiental liderado por el Ministerio de Salud con la participación de la Organización Panameri-cana de la Salud y el involucramiento de las partesparaverificartécnicamentelosdeter-minantes de salud de las comunidades.
6. Entregar el listado de personas de las co-munidades con problemas de salud para la atención por parte de las entidades presta-doras de servicio.
7. Iniciar una campaña de prevención en planes decenales de salud con participación de las alcaldías.
Obligaciones a cargo de CMSA
1. Estudio de salud ambiental. En cumplimiento de lo previsto CMSA aportará los recursos necesarios,hastaporunmontomáximode2millonesdedólares,parafinanciarelestudiode salud ambiental tendiente a establecer un diagnóstico de los determinantes de salud y ambiente entre la operación y las comunidades próximas a la actividad minero industrial deCMSAy,encasodeevidenciarseafectacionesderivadasdirectayexclusivamentedelaactividadmineroindustrialdeCerroMatoso,tomarlasmedidaspreventivasy/ocorrecti-vas pertinentes.
Municipio de San José de Uré Municipio Puerto Libertador Bocas de Uré Centro América Puente Uré Torno Rojo Pueblo Flecha La Odisea Puerto Colombia
1. Mejoramiento de viviendas. Pueblo Flecha (105 viviendas) y Puerto Colombia (33 vi-viendas): construccióndepisos, reparacióndeparedes y techos.CMSA se comprometeacontinuarunplandemejoramientodeviviendasconsistentesenconstruccióndepisos,reparacióndeparedesytechos,deacuerdoconlosparámetrosestablecidosporelDepar-tamento de la Prosperidad Social (DPS) hasta completar un total de 300 viviendas en la comunidadesdePuebloFlecha,PuertoColombia,BocasdeUré,PuenteUré,LaOdisea,Torno Rojo y Centro América.
2.ReparacióndelavíaYe-PuertoLibertador-PuenteUré,2.5kilómetrosaproximadamen-te,construcción,mejoramientoyadecuacióndecalles,víasdeacceso,andenespeatonales,centrosdesalud,mejoramientodeescuelas,calidadeducativa,parques,hogares infanti-les,casascomunitarias,suministrodeagua,adecuacióndepozosprofundos,sistemadesuspensión del polvo que se desprende de la vía pública. CMSA asignará un mínimo del 10%delcupodeaprendicesSenaparamiembrosdelascomunidadesindígenasvecinas,50becas de educación superior y/ o técnicas o tecnológicas para estudiantes de las comunida-des,fortalecimientoparaexpandirlosproyectosdeseguridadalimentaria,generacióndeingresos y desarrollo de negocios agropecuarios.
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Por tradición la tenencia de la tierra ha sido el elemento fundamental en la generación y mantenimiento
delosconflictoseneldepartamentodeCórdoba.
Desde la época de congregaciones de pueblos adelantadas por las autoridades españolas (Antonio de la Torre y Miranda en el Sinú entre 1774 y 1779 y Joseph Palacio de la Vega en el San Jorge entre 1787y 1788) ya existían conflictosporsu posesión.Ambos congregadores,el primero militar y el segundo padre franciscano, debieron soportar laoposicióndeprivilegiados, “casi todosde la misma familia o enlazados entre sí” eran dueños de enormes latifundios donde ejercitaban su poder sin límites nicortapisas,mientraselpadresequejóde autoridades corrompidas y clérigos indiferentes.
Desde entonces la tenencia de la tierra ha sido producto de luchas interminables y
La tierra
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colonizaciones sin límites por parte de campesinos pobres y sin tierras. La historia registralasluchasdelascoloniasdeLomagrande(Montería),CanaleteyCallejas(Tierralta),Montelíbano,PuertoLibertador,bajoSinú,AyapelylasadelantadasporlaAsociaciónNacionaldeUsuariosCampesinos—Anuc—duranteelperiodo1971-1974,entreotras.Elnúmerodemuertes,detenciones,desplazamientos,desapariciones,exilios,amenazas, trampasyargucias jurídicas,despojosycompras forzadasoabajo precio que ha originado la lucha y defensa de la tierra no se podrán conocer nunca con exactitud. Al tiempo la concentración continúa en cada vez menos manos. SegúnelInstitutoGeográficoAgustínCodazzi(Igac)latenenciadelatierraenlosseis municipios está distribuida de la siguiente manera:
Tenencia y concentración
Tenencia de tierras por rangos en la zonaConcentración de tierras
Rangos
De -1 a 3
De 3 a 10
De 10 a 20
De 20 a 100
De 100 a 500
Mayores de 500
Predios
AyapelPropietarios Superficies
565
473
674
1.052
334
53
639
548
782
1.463
523
60
499.0
2.985.8
9.632.2
46.728.7
64.950.0
54.209.8
Predios
BuenavistaPropietarios Superficies
522
448
312
478
165
24
570
546
379
728
278
36
280.7
2.687.5
4.428.8
20.269.5
36.086.5
22.926.9
Predios
La ApartadaPropietarios Superficies
506
23
27
75
61
12
526
26
31
115
90
28
107.1
134.3
380.1
3.625.2
13.336.2
9.199.9
Predios
MontelíbanoPropietarios Superficies
843
282
496
757
195
20
923
363
577
943
296
35
280.7
2.687.5
4.428.8
20.269.5
36.086.5
22.926.9
Rangos
De -1 a 3
De 3 a 10
De 10 a 20
De 20 a 100
De 100 a 500
Mayores de 500
46 | Documentosparalareflexión8
Predios
CórdobaPropietarios Superficies
60.656
29.072
15.215
15.996
3.293
290
67.407
36.147
16.968
22.751
5.249
561
41.029.5
165.890.2
212.731.9
657.561.6
618.948.4
230.096.8
Predios
Municipios San JorgePropietarios Superficies
4.321
1.790
2.151
3.620
1.034
123
4.641
2.166
2.528
4.839
1.645
192
1.884.4
10.909.4
30.259.5
155.814.3
203.915.8
114.670.2
Fuentes: Instituto Geográfico Agustín Codazzi - Igac, marzo de 2013
Predios
Comparación Córdoba/ Municipios San JorgePropietarios Superficie
124.522
13.039
10.4%
149.083
16.011
10.7%
1.926.258.4
517.453.6
26.8%
Entidad
Córdoba
San Jorge
% San Jorge
Fuentes: Instituto Geográfico Agustín Codazzi - Igac, 2012
La concentración de tierras en la zona es evidente según los datos que siguen. Llaman laatenciónloscasosdeLaApartada,BuenavistayAyapel.
Ayapel: El 12.2% de los predios mayores de 100 hectáreas pertenece al 14.5% de los propietariosyocupanel66.5%delasuperficiedelatierra.Buenavista: el 9.6% de los predios mayores de 100 hectáreas pertenece al 12.3% de
Rangos
De -1 a 3
De 3 a 10
De 10 a 20
De 20 a 100
De 100 a 500
Mayores de 500
Predios
Puerto LibertadorPropietarios Superficies
1.537
389
411
1.052
197
9
1.566
427
460
1.353
283
24
388.6
2.424.3
4.653.2
45.618.3
35.438.9
7.693.7
Predios
San José de UréPropietarios Superficies
348
175
231
208
82
5
417
256
299
237
175
9
250.4
1.006.4
3.955.6
7.344.3
16.278.5
3.878.6
Rangos
De -1 a 3
De 3 a 10
De 10 a 20
De 20 a 100
De 100 a 500
Mayores de 500
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Predios (has)
Predios mayores de 100 hectáreas - Concentración de tierra
La Apartada: el 10.3% de los predios mayores de 100 hectáreas pertenece al 14.4% delospropietariosyocupanel84.1%delasuperficiedelatierra.
Montelíbano: el 8.2% de los predios mayores de 100 hectáreas pertenece al 10.5% de lospropietariosyocupanel56.8%delasuperficiedelatierra.
Puerto Libertador: el 5.7% de los predios mayores de 100 hectáreas pertenece al 7.4% delospropietariosyocupanel44.8%delasuperficiedelatierra.
San José de Uré: el 8.2% de los predios mayores de 100 hectáreas pertenece al 13.2% delospropietariosyocupanel61.6%delasuperficiedelatierra.
Despojo
Restitución de tierras en Córdoba: posible... pero...
No resultará fácil el cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 sobre víctimas y restitución detierras.Muchoslosaben:gobierno,autoridades,defensores,opositoresypersonasy grupos medianamente informados. Sobre todo en el departamento de Córdoba donde las tierras despojadas y abandonadas de manera forzosa tienen una larga tradiciónque todavíano termina,ademásdeunaseriedehechos incumplidosycuestionados que hacen más complicado su ejecución. Veamos algunos ejemplos:
48 | Documentosparalareflexión8
Casos emblemáticos cuestionados
El departamento está lleno de casos emblemáticosdedespojosnoresueltos,reubicaciones en difíciles condiciones económicas y de seguridad, prediosincautados que no se sabe con exactitud qué va a pasar con ellos y las miles de familias que durante largos años no han podido acceder a los programas de tierra del Incoder o de cualquier otra institución.
El conocimiento de estos casos ha hecho que un alto número de personas no crea que sea posible la restitución tal y como está planteada en la ley y le restan credibilidad al actual proceso. Para corroborar sus apreciaciones mencionan casos ampliamente conocidos: el de la errantey sacrificada familia Salabarríaque después de más de veinte años no han podido volver a sus predios enMundoNuevo,Montería, a pesarde tener las escrituras en lamano;los parceleros de Costa de Oro en MonteríaylosdeElPorroenTierralta,en un vaivén de desalojos y retornos por loshombresdeCastaño,Mancusoy sucesores que no los dejan tener el bienestar y seguridad quemerecen;la ciénagadeMartinica, desde el año1981 las instituciones correspondientes todavía no terminan de adelantar los trámites para la recuperación de este bien público, hoy día gran parte deella desecada y la totalidad de sus playones convertidos en pasto para resesybúfalos;lasreubicacionesenlosprediosLaDudaLosLlantos,LaDudaEl Tomate (llamados ahora Nuevo Horizonte y Valle Encantado) y El Quindíosonejemplosde ineficienciae
improvisación gubernamental, unidosa la inseguridad de los grupos armados ilegales y la creciente deuda económica conlaextintaCajaAgraria; losprediosprovenientes de la Dirección Nacional deEstupefacientesLasCatasyLaJagua,tambiénsonejemplodeincumplimiento,provisionalidad, sin plan integral deatención y presencia de grupos armados.
A pesar de todos estos problemas e incertidumbres el grupo de solicitantes de restitución va en aumento. Poco a pocotomanconfianzayconundejoenlavozyelespíritu,mezcladepesimismo,esperanzay temor, te explicanque“lanecesidadesmuygrande, tal vez estasea la oportunidad de recobrar lo mío... sé que no va hacer fácil pero ¿qué es fácil para nosotros los pobres del campo?”.
El incumplimiento de sentencias y resoluciones defensoriales
La sentencia de la Corte Constitucional número T-194 de 1999 o protección de los humedales no se ha cumplido en ningún municipio.
Medianteella“ordenóalosPersoneros,Alcaldes y Concejales de Tierralta,Valencia,Montería,Cereté,Lorica, SanBernardodelViento,Purísima,Chimá,SanPelayo,CiénagadeOro,SanCarlos,Momil, SanAntero y Moñitos queprocedan de inmediato a suspender toda obraderellenoydesecacióndepantanos,lagunas,charcas,ciénagasyhumedalesen el territorio de sus municipios,salvedad hecha de las que sean indispensables para el saneamiento”. Para ello debían “Adelantar las actuaciones
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administrativas de su competencia,instaurar las acciones procedentes para recuperar el dominio público sobre las áreas de terreno de los cuerpos de agua que fueron desecados y apropiados por particulares”. Los escasos intentos que se hicieron fracasaron estruendosamente ante el poder de los grandes ocupantes.
La Resolución Defensorial número 38 del 2005 de la Defensoría del Pueblo se ha cumplido mínimamente. Trata sobre las consecuencias de la construcción de la hidroeléctricadeUrrá,lasintervencionesen las ciénagas y demás cuerpos de agua y el desarrollo de las camaroneras en el delta del río Sinú. La Resolución Defensorial número 58 de 2010 se ha cumplido mínimamente. Trata sobre la problemática de acceso a tierras en el departamento de Córdoba basada en casos de despojo, desplazamientoforzadoyabandonodetierras,faltadelegalizartierrasabeneficiariosdereformaagraria,procesosejecutivosporcobrodecarteradetierras,indivisióndeprediostituladosenformacolectiva,ocupaciónde baldíos nacionales inadjudicables,daños a los recursos naturales y al medio ambiente,cultivosilícitos,inseguridadalíderes y miembros de las comunidades. Una lástima que la Defensoría del Pueblo no tenga capacidad de sanción porque sus propuestas quedan como buenas intenciones.
La ocupación o tenencia de tierras por medios ilícitos o violentos
La historia de lo que hoy es Córdoba registra innumerables casos utilizados porhacendados,políticos,comerciantes,
funcionariosygruposarmadosilegales,entre otros, para hacerse a tierras decampesinos,colonosydelmismoEstadopor medios ilegales o violentos.
Entre estos casos están: cuentas falsas,agregando ceros a las deudas para aumentarlas, montando tiendas decompra y venta obligatoria con precios excesivos, marcando ganado ajeno,robando escr i turas , sobornandoautoridades, emborrachando, jugandoa los gallos y cartas, amenazando,matandoporterceramano,clausurandocaminos y puentes, ofreciéndose decompadres o abogados defensores para alfinalquedarseconlastierras,rodandocercas,desecandoo cambiando caucesdeagua, canalizando fuentes, echandoganado a los cultivos, acusando deroboso invasionesdetierras,haciendocorrer rumores de poseer poderes malignos y pactos con el diablo,quemandocasas,haciendopréstamosoavances,envenenandoaguas,robandoomatandoanimalesdomésticosodecarga,quitándoles las crías a las vacas paridas de los campesinos y poniéndoles terneros deellos,haciéndoleinsinuacionesalasmujeres,amenazandooadvirtiendoconlas autoridades o grupos particulares que cumplen las funciones de ellas,manteniendogruposarmadosprivados,impidiendo la recolección o venta de los productos, controlando el transporte,ocupando baldíos o bienes públicos,alambrando ciénagas o humedales.
Muchas veces no intervenían directamente sino a través demozos, capataces,administradores,cuidanderos,escoltas,abogados o las mismas autoridades.
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El poder e influencia de los despojadores y grandes ocupantes de baldíos
De hecho son personas que cuentan con los recursos, apoyos ymediossuficientes, propios o de otros, parahacerlo. Generalmente pertenecen a familiaspudientes,coninfluenciasocial,económica y política, hacen parte dela institucionalidadpública oprivada,son propietarios o representantes de empresas. Un número apreciable de ellos están vinculados con grupos armados ilegales, narcotráfico, contrabando,corrupciónoacualquiercartelomafiade las que existen en el país. Hacen parte del grupo de opositores de la restitución.
Faltan modelos de desarrollo rural con enfoque territorial y diferencial
La mayoría de los proyectos productivos que han empleado los l lamados beneficiariosdelIncora-Incodersiguensiendo los tradicionales: pequeños cultivos básicos para la alimentación familiar,dejando una parte para el intercambio o el comercio, con dificultades paraaccederaunamayorymejorproducción,sin recursos económicos suficientes, amercedde los intermediarios,grandespropietarios, inversionistas y gruposarmados ilegales, conmalas vías ycostosotransporte,enfin,elpanoramaampliamente conocido por todos.
El Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Colombia rural. Razones para la Esperanza del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Modelo de
desarrollo rural con enfoque territorial del bajo Cauca antioqueño y sur de Córdoba 2013, entre otros trabajos, ofreceninteresantes aportes a tener en cuenta en la elaboración de estos modelos de desarrollo rural.
Las barreras al acceso a la justicia
Alapoblaciónruraldeldepartamento,sobre todo a la más vulnerable (adolescentes, mujeres, indígenas,negros) no le es fácil acceder a la justicia ordinaria local por varias razones: faltan juzgados, lasdecisiones son lentas, elcostoylasdificultadesdelamovilidad,elconfinamientoycontroldelosgruposarmados ilegales especialmente en zonas deconflictoalto(municipiosdelsur)ymedio (zonas costanera y Sinú medio). En algunos lugares los resguardos indígenas, las acciones comunales,autoridadesafros,sacerdotesypastoresdesempeñan el papel de orientadores o conciliadores.
Las contribuciones de la memoria histórica
Sobrelahistoriaydesarrollodelconflictoen Córdoba existe una recopilación de información importante pero insuficiente.Faltanaportesdevíctimas,desmovilizados, políticos, gremioseconómicos,comerciantes,hacendados,justicia, fuerza pública, iglesias ydocentes, entre otros. La informaciónoralabunda,noestárecogidanipuededivulgarse;nohemossistematizadolasenseñanzasdel conflicto ni las hemosdifundidonimuchomenosaplicado,detal forma que nos sea útil para disminuir los riesgosde su repetición.Archivos,
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museos, investigacionesy eventos sonfundamentales para conocer amplia y profundamente quiénes, cómo y porquémotivospropiciaronlasamenazas,desplazamientos y despojos.
Debilidad y vulnerabilidad de los líderes y organizaciones de víctimas
La leyfija losderechosde lasvíctimasy traza la ruta de cómo alcanzarlos. A pesar del corto tiempo de vigencia de la ley ya cuentan con organizaciones a nivelmunicipal, departamental ynacional. Son organizacionesdébiles,vulnerables, en formación se puededecir. A varios de sus líderes los mataron,hayamenazados,otrostienenmiedoyactúanconsumaprudencia,sinllamar mucho la atención. Aunque la ley pone a disposición de ellos numerosas instituciones para la satisfacción de sus
derechos,lociertoesquegranpartedeellas no está cumpliendo.
En resumen
La restitución de tierras en Córdoba es posible por los casos conocidos que se presentaneneldepartamentoyelpaís,sin embargo el gobierno debe tener en cuentaqueelprocesoescomplejo,conmuchos opositores e incrédulos. Las escrituras y la ocupación de los predios son los primeros pasos por un camino lleno de obstáculos. Reconocer que los distintos gobiernos han fallado en políticasyprogramasbásicos,queestáncuestionados,queestedebe enmendarerrores,apoyarseydarleparticipaciónalasorganizacionesdevíctimasyverificara cada momento el avance o no de los objetivos propuestos. Debe ver el proceso de manera integral y no unilateral como es usual por parte de los funcionarios.
Las madres y abuelas de la restitucion de tierras
Vivían en pueblos campesinos de cualquierlugardeCórdoba,Urabá,bajoCauca y otros cercanos y lejanos. A pesar de la escasez de servicios y oportunidades se sentían satisfechas, unas conmáscomodidades que otras. Entonces eran niñas, adolescentes y “entradas enaños”. Hoy están entre los 30 y 80 años con hijos, nietos o bisnietos pasandolavida, lamayoríadeellas, enbarriospopulares o asentamientos subnormales. Algunasreflejanlasformasdevidaquehan llevado y los dramas padecidos en susojososcuros,opacosycansados;lasarrugasenlosrostrosylasmanosduras,María Zabala, mujer Cafam nacional y líder
emblemática de las víctimas en Córdoba
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cubiertas con venas gruesas a punto de reventar; el cabello desteñido; la vozsosegada y nostálgica cuando habla del campo que debió abandonar o amorosa cuando consiente o duerme a los hijos ynietos. Pasandesapercibidas, nadiesospecha lo que hay en esos cuerpos vitales, convencidos de sus derechosporquelasaparienciassondefragilidad,humildadyparsimoniaaveces,“mujeresdel campo o campesinas”, las llamanciertos funcionarios.
Salieron de sus lugares de origen muchas vecesdemanerainesperada,brusca,“conloquellevabanpuesto”,sinunaúltimamirada de súplica a las imágenes de la Virgen del Carmen y el Sagrado Corazón deJesús,sinunaflordeicacooboncheenelcabello;sintiemponiánimoparamirarlos cultivos, losmarranos, el ganado,losanimales,larepresa;nosintieronlosaromasdeloslirios,laflordelamornidelosmatarratonesflorecidos;eltiempono importó si era de mañana, tarde,noche o madrugada. ¡Lo importante era salir completos o con los que quedaban vivos todavía! Los responsables de estos hechos no tuvieron en cuenta si eran niñas,viejas,enfermasodiscapacitadas.Ellosllegaronaamenazar,matar,violar,desplazar,quemar,robar,despojar.Yasílo hicieron.
Luegovinoeldesamparoenpuebloajeno,implorarayuda,soportarosilenciarlostraumas y angustias... la sobrevivencia deldesarraigo. “Fueronaños terribles,muchas creíamos que no soportaríamos pero lo fuimos lograndopoco apoco,solas o con maridos o familiares,sobreponiéndonos a las adversidades de todo tipo, a la indiferencia y el
señalamiento. Las que llegamos a Montería contamos con la suerte de encontrar organizaciones como María Cano y Prodesal a principios de los años 80,aellasesmucholoqueledebemos.En estos últimos 30 años recibimos capacitación,nosayudaronaorganizar,sufrieron y gozaron con nosotras ante las adversidades y los éxitos. La lista es larga, sólo queremosmencionar,además, aBenposta,PastoralSocialdelasDiócesisdeMonteríayMontelíbano,Corsoc,lasmujeresdeValleEncantado,Asocordim,Organizacióndemujeresvíctimasdel desplazamiento forzado,laNelsonMandela,Comfavic,Adepsaque creóYolanda Izquierdo; tambiénhemos recibido ayuda y formación de la DefensoríadelPueblo, losorganismosde cooperación internacional y algunas universidades”.
Muchasde estasmujeres, en especiallas abuelas, todavía conservan elpelonegroyabundante,segúnellas,porelusode lamanteca negrita, elaboradaconunavariedaddecorozo,yellavadocon jabón de monte que usaban en el campo, antes del desplazamiento; lorecogenconmoños,peinetasopedazosdetela;lasqueusanareteslosprefierendiscretos y pequeños. El maquillaje es escaso,conpolvoycoloretesyloslabioslospintande rojo carmesí; los collaressondeartesanías,aunaslesgustanlosescapularios. Las combinaciones son depopelinaodacrónblanco;lasblusasdebajodelacaderaylasmangasalcodo,decoloresblanco,negro,morado,verdeoazul;loscinturonesdelamismateladelasblusas;lasfaldaslelleganamediapierna;usanmochilas,bolsosyenalgunoscasosla cédula y el dinero los guardan en
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bolsitas plásticas que acomodan en los senos;elcalzadopreferidosonsandaliasy tenis; losperfumes son colonias confragancia.
Las madres visten diferentes, másactualespero conservando la sencillez,sobriedad y algo de coquetería.
Estas mujeres tienen sus momentos de intimidades, generalmente en losatardeceres y amaneceres. Es entonces cuandoleslleganlosrecuerdos,contalfidelidad,que creenestarviendoa lospadres afanados en susquehaceres, laalgarabíadelosanimales,lossaludosdelvecino,elzarzorepletodegajosconarroz,loscuentosyquejasdelabuelo,lacomidaexquisita,loscoloresdelfirmamento,elpaisaje multicolor y la lluvia tenue de verano.Cuandoalguien llora, habla opreguntaelmomentoserompe,caeencuenta de su realidad tan distinta y sin querer las lágrimas aparecen silenciosas.
Ya conscientes repasan lo del día: reuniones con las instituciones del gobierno, asistencia a las versionesde los victimarios, encuentro con loscompañerosdeorganización,actividadespersonalesofamiliares,atendervisitasdemediosdecomunicación,organismosdecooperación internacional y funcionarios delgobierno, recibiryhacer llamadas,no olvidar los protocolos de seguridad: el celular, el chaleco que no usan,los escoltas y el carro, orientar y darórdenes en la casa, tranquilizar a losfamiliares, observar el disgusto dealgunos vecinos inconformes por su situacióndeinseguridad,lasrondasdela Policía y las motos sospechosas.
Yolanda Izquierdo, la líder asesinada de la restitución de tierras en Córdoba
De estas mujeres depende en gran parte el proceso de restitución de tierras en Córdoba.Ellassonlasquealientan,lasque empujan. Les ha tocado estudiar las normas, los procedimientos, lasrutas,hacergestiones,viajar,velarporlaorganización, estarpendientesde laseguridad, llorar losmuertos, buscarapoyos,discutir,hacervalerlosderechosque tienen como víctimas. Hay maridos e hijos que no están de acuerdo con lo que hacen; compañeros de lucha“que no son constantes, descuidadoscon el conocimiento y la aplicación de las normas y las leyes, creen quecon gritar y exigir es suficiente para lograr los propósitos que queremos. Esta labor es exigente y peligrosa pero no tenemos otro remedio. Lo hacemos por nosotras, las familias y lamismasociedad. Esperamos que el gobierno entienda nuestra situación, así comonosotros lo hemos entendido y apoyado”.
El poblamiento de la zona ha sido acelerado en los últimos treinta años. Los mayores cambios han sucedido en las cabeceras deMontelíbano, PuertoLibertador,LaApartadayBuenavista.Pocos cambios positivos han sucedido en Ayapel y San José de Uré. Desde un principio a la zona llegó gente de muchas partes y de toda calaña. En el campo o la parte rural las transformaciones son menores y distintas. Todavía se pueden percibir oficios, creencias, valores,principios, dichos, refranes ypiroposque comparten muchos miembros de estas comunidades.
Aspectos culturales
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Es costumbre hablar de desarrollo en general y desarrollo rural en particular mostrando listas completas de propuestas de distintos temas, enespecial el económico, con las quesupuestamente se pueden lograr. Para el caso de los municipios del San Jorge esto no ha resultado por varias razones:
1. Hay un desconocimiento grande sobre la realidad integral de la zona caracterizada por el conflicto social y armado,pobreza e inequidad demuchosaños(económica,social,política,ambiental y cultural).
2. La institucionalidad en general (municipal,departamentalynacional)no han proporcionado los recursos indispensables y sostenibles necesarios paraalcanzarlo(infraestructura,servicios,tecnología, gestión, comercialización,capacitación, innovación y educación,entre otros). 3. La falta de sistematización y aprendizaje de un cúmulo de experiencias positivas y negativas que poseen las distintas comunidades. 4. Las graves y viejas limitaciones que han padecido así
como las desconocidas o no apreciadas fortalezas que han desarrollado en los numerosos procesos productivos por losquehanpasado. 5.Lamentalidad,visión y principios que tiene la mayoría de la población rural, producto detodo lo anterior, caracterizadaspor elconformismo, la inmediatez, el temor,la inseguridad de la producción por razones naturales o provocadas, lapoca disposición a la innovación, lasrestricciones de creencias populares y sentenciasreligiosas,entreotras.
En este sentido echemos un vistazo a algunos aspectos culturales de las poblaciones rurales del San Jorge que de una u otra manera son aplicadas en los procesos productivos.
Dichos y refranes: Surgen espontánea o deliberadamente y son productos de laobservacióncuidadosa,laaptituddesíntesis, laprecisióndelcontenidoyelingenio de la expresión que los hace muchas veces jocosos o festivos. Difícil encontrar hechos y situaciones de la vida cotidiana que no estén recogidos
Canoas utilizadas para la pesca, acarreo de arena y movilidad en el rio
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en refranes o dichos. Lo verdaderamente importante es que la gente los use en la comunicación diaria y los conviertan en normas que orientan su comportamiento y concepciones.
Oficios de niños y niñas: Buscar el agua en la represa o quebrada para usar en el hogar;llevarcomidaalosquetrabajanen elmonte, sean padres, vecinos ofamiliares;guardarlaleñaparacocinar;ayudanabarrer; comprar en la tienday llevar recados omensajes; ayudar alamamáa lavarplatos; pilar el arroz,desgranarmazorcasdemaíz, cuidaryalimentarlosanimalesdelpatio;recogerfrutasyproductosdeloscultivos;cuidara los hermanosmenores, además lasniñasayudanenlaslaboresdelacocina,lavar;lamayoríaasistenalaescuelaJóvenes hombres y mujeres:Ayudan a los padres en la siembra y recolección de cultivos; los emplean de caseros,jornaleros, ordeñadores, ayudantesde
motosierristas y tractoristas, vaquerosen lasfincas; cuidar cultivos en épocade producción, pescan y sacanmiel;sonmineros, barequeros, areneros,mototaxistas, arreglan cercasy techos;a las mujeres las emplean en casas para haceroficiosdomésticos, organizan yvendenrifas;lamayoríaestudia.
Adultos:Cultivanproductos agrícolas,son jornaleros, carpinteros, albañiles,corraleros, pescadores, mineros,barequeros, areneros,mototaxistas;compran y venden productos entre pueblos,ordeñan,arreglancercas,cuidanelganadoyloscaballos;sonsobanderosy rezanderos en losvelorios, en épocade corralejas sonmanteros; componencanciones e inventan cuentos, algunossonpequeños ganaderos; lasmujereslavan y planchan ropa ajena, cocinanenlacasayotrasdelvecindario,hacengalletas y fritos; organizan y vendenrifas, productos de revistas, cuidan
Extracción artesanal de oro
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La danza del diablo en San José de Uré
casas y niños, venden jugos, helados,frutas,productosagrícolas,minutosparacelulares;atiendenhogaresdelInstitutoColombianodeBienestarFamiliar, sonmodistas, inyectan, atienden partos,enfermos,ancianosydiscapacitados.
Ancianos:Algunos cultivan, curanmordeduras de culebras, asesoran enconstrucciones de casas y corrales,cultivos,negociosyenfermedades;cuidannietos, santiguan, son componedoresy sobanderos, cuentan historias, danconsejos, conocen cuando los niñostienenparásitos,sabenoraciones,cómocoger brujas.
Creencias: Creen en brujas y apariciones comoeljinetesincabeza,elniñollorón,elperronegro,lallorona,JuanLara;elgallo,sicantaaprimanocheesseñaldemala suerte; la lechuza cuando cantaanunciamalas noticias; el canto delyacabóqueanunciamuerte,losniñosen
cruz,losanimes,loscuchilloscruzadospor una muchacha señorita para evitar que llueva, la escoba volteada detrásde la puerta para que la visita se vaya rápido,alosniñosvestirlosconlaropaalrevés para que las brujas no les chupen el ombligo;rezarlacasa,colgarunamatadesábila detrás de la puerta para la buena suerte.
Principios:Respetopor lo ajeno, todoelmundotienederechoahacersuvida,en las peleas de marido y mujer nadie se debemeter, cuidar y admirar lanaturaleza,elestudioeselúnicocaminoseguro,elrespetoalospadres,ancianos,mujeres,compadres,padrinos;cuidaralosniños,enfermosydesvalidos;respetara los mayores.
Dichos y refranes: hay de varias clases:
Pesimistas: el que nació pobre muere pobre;elquesevaacaernoveelhueco;el que no va a tener plata ni que se la den porsaco;nadiesabeparaquiéntrabaja;loro viejo no da la pata.
Optimistas:algúndíaelperroesgente,hoyestamosaquímañananosesabe,niDioscomearrozlimpio(solo),peoresná(nada)dijo la garza cuando durmió con elburro,alcaídocaerle,elvivovivedelbobo,papayapuestapapayapartida,yono mato a nadie pero el que se muera me locomodijoelgoleroozopilote,almaltiempo buena cara.
Piropos: si como cocinas caminas me como hasta el pegao (parte del arroz cocido que queda en el fondodel caldero); tantacurvayyosinfrenos;adióscorazóndeoro,túereslavacayyosoyeltoro.Enla época del proceso de negociación en Santafé Ralito se escuchaban: si así es la guerravoysinfusil;siasíeslacárcelquemecondenenhoy;tellevaréalaguerrapara atrincherarme en tu pecho.
LilianaCanenciatrabajaconlaDiócesisdeMontelíbanodesdehacevariosaños,conocelapoblacióndelazona,enparticularlasfamiliasdelárearuraldelcorregimientode Tierradentro. Según ella la mayoría se dedica a la agricultura y a ganarse la vida comojornaleros,cortarmadera,tejerlapalma,mineríayactividadescomerciales.
Juegos:Pistoleros,hacenlaspistolasconiracaytacana,conlosfrutosdetotumoyunospalitoshacenvaquitasycorralesparajugar,conlatasdesardinasconstruyencarritos. Los juegos de la cabecera del corregimiento son diferentes a los de la zona rural.
Losniñossetratanconpalabrasgroserasypeleanconfrecuencia,tienenconductasagresivasyenlosjuegosrechazanalosquenoconocenosondeotroslugares,porlo regular a los que llegan como desplazados.
Lasniñas,tambiénestudian,hayembarazosdemenoresde14añosyensushoraslibresayudanenlosoficiosdelacasaoacuidarhermanitosmenores.Apartirdelos 13 años algunos padres las ven como una persona adulta y desde esa edad les insinúanquebusquenmarido,estoconelfindedisminuirlacargafamiliar.
Los jóvenes en su mayoría estudian pero cuando terminan la secundaria se dedican a laagricultura,sóloun2%tienenposibilidaddeingresaralauniversidad.Loscortesde cabello han cambiado.
El caso del corregimiento Tierradentro en Montelíbano
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La agricultura y los cultivos de pan coger son labores comunes en este territorio
ValoresLasfamiliassonsolidarias,hospitalarias,sencillas.En comparación con la cabeceramunicipal,losjóvenes no usan drogas.
PrincipiosDivide y reinarás
la honradez no sirve de nada.
RefranesYa maté a la que me
estaba matandoA Dios rogando y
con el mazo dando
Principales creencias y tradiciones-Losveloriosdurannuevenoches.Enlaúltimarepartenbebidas,galletas,cigarrillos,hayjuegos,rezosyalfinalelritualdedespedidadeldifundorealizadoporunpastor,sacerdote o miembros de la comunidad.
- Cuando a alguien lo muerde una culebra es atendido por un curandero y dentro de las medidas de protección están el no ingreso a la habitación donde se encuentra el enfermodemujeresembarazadas,personasquehayantenidosexolanocheanterioro estén perfumadas.
-Elchichacli,chichacli,chichaclieselsonidoqueproducenlasbotaspantaneras,deusocorrienteenellugar,porlasnocheslasescuchanandarporloscaminosyatravesarlasquebradas.CuentanademásquesalelaPatasolayelgritón,esteúltimocuando grita y si alguien le contesta lo puede matar.
- Cuando una mujer embarazada va a dar a luz no pueden barrer en la casa donde vive.Sisaleapariraotrolugarlacasanosebarrehastaqueregrese,delocontrarionovuelvemás.Ycuandopareenlamismacasa,estanosebarredurante8díasporque puede rabiar o darle algún dolor.
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Relación urbano – rural
Con excepción de Montelíbano en todos los demás municipios la mayoría de la población vive en el área rural o en el campo como también es conocida. Algunas razonessonlassiguientes:engenerallosserviciosdeacueducto,energíaeléctrica,salud,educación,seguridad,accesoalastecnologíasdeinformaciónycomunicación,deporteyrecreación,comercioyaseoexistenosonmejores; lasposibilidadesdetrabajo sonmayores, así como las inversiones enmejoramiento, crecimiento ymovilidad;proporcionamásestatussocial.Aunquelarelaciónespermanenteporla complementariedad que existe la movilidad ocurre con más frecuencia de lo rural a lo urbano.
Esto hace que la población rural esté más familiarizada con lo urbano en general que estosconlorural.Muchosadolescentesyjóvenesestudianenlascabeceras;hombresymujeresdeedades,oficioseinteresesdiferentestrabajanformaloinformalmenteotienennegociosenlascabeceras;familiasqueabandonanelcampo,voluntariaoforzadamente,vivenenlascabecerasmanteniendocontactoasiduoconlosfamiliaresque quedaron.
Muchaspersonasde lascabecerasconsideranque loruralsereduceafincasconganado,cultivos,árboles,quebradasycasasdispersas;caminosocarreterasenmalestadoypresenciadegruposarmados ilegales; serviciosmalosyunapoblaciónatrasada y corroncha donde lo agradable es pasar algunos fines de semana consumiendo sancochodegallinay chicharrones,whiskyy cervezasybailandovallenatos y porros. Muchas personas del campo consideran que en las cabeceras hace máscalor,demasiadosruidosylapreocupacióndeserengañadosoatracados;lesllama la atención las modas atrevidas de los jóvenes y el consumo de estupefacientes.
El corronchismoEl corronchismo es la expresión que han acuñado para designar de manera despectiva o condescendiente la concepción y actitud forjadas por las comunidades rurales costeñas con el que han hecho frente a los requerimientos que les plantean sus particulares condicionesdevida,porlogeneralconmuchasnecesidadesyabandonadasporlosgobiernosyelEstado.Paraunosessinónimodeatraso,ignoranciayelementalidad,para otros es una forma de vida como cualquier otra. Hay quienes consideran que es unafasepropiadelospueblospobres,sujetaacambiosdeacuerdoconinversionesypropuestasdedesarrollo,mientrasnofaltanlosqueaseguranqueesobradeldestinoy por lo tanto irremediable.
- Fueron y son en la actualidad lugares de asentamientos indígenas y negros. En muchos de ellos se conservan costumbres y maneras de ver el mundo y la vida de acuerdo con las pautas de sus antepasados.
- La relación con los recursos naturales y el medio ambiente todavía conserva cierta permanencia y dinámica que se observa enmanifestaciones de vida,trabajo,descansoyrecreación.
- La mayoría de los pobladores son mestizos,nobles,sencillos,trabajadores,devidaaparentementedescomplicada;la permanencia del conflicto les ha modificado la confianza, las pautas yconductassociales,éticasymoralesqueantes eran estables y forzosas. Respetan
-Poseenunhumornaturalexpresadoenunavariedadyabundanciadeanécdotas,chistes,bromas,chanzas,cuentos,exageraciones,informalidad,canciones,décimasyunadisposiciónalaalegríaquemuestranenlasfiestas,celebraciones,fandangos,corralejas y juegos.
-Reconocenyrespetanlasdiferenciaseconómicas,sociales,políticas,ideológicasyreligiosas. En otras palabras: viven y dejan vivir.
-Confíanensantosysantasdesupropiainvenciónperoinfluenciadosporpreceptosy prácticas de la religión católica. En los pueblos de ciénagas hay reseñados 29 santos ysantasdecreaciónpopular:algunosdeellossonelsantodelavara,delcaracol,delpocillo,Aquilino,entreotros.
El campesino y poblador rural guían su vida y trabajo de acuerdo con los siguientes principiosbásicos:másvalemaloconocidoquebuenoporconocer,laprácticavalemásquelateoría,mássabeeldiabloporviejoquepordiablo,laexperiencianose
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improvisa, lascaídasenseñanal jinete,mientrasmás sevivemás se aprende,espera a ver cómo terminan las cosas paraqueempiecesotras,elquenooyeconsejosnollegaaviejo,entreotros.Ensíntesis:observacióndirecta,aplicaciónpersonal y valoración de resultados propios y de experiencias ajenas, esla clave del proceso de generación de conocimientos y adquisición de valores y principios sociales.Ante la pregunta: ¿podrán estos pueblos tradicionales y rurales conservar sus características esenciales a medida que pasa el tiempo y suceden los cambios?
En efecto: mientras haya deterioro físico en los recursos y desvinculación de la gente con su medio natural,las características esenciales de estos pueblos se irán perdiendo paulatina pero irremediablemente. La pérdida de valores y algunas características autóctonas ya se observa en muchos pueblos.
La mayoría de los pobladores son mestizos, nobles, sencillos, trabajadores,
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El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y el Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural (Incoder) adelantaron el proyecto Construcción de un modelo de desarrollo rural integral con enfoque diferencial para la subregión del bajo Cauca y sur de Córdoba.
Desde noviembre del 2012 hasta junio del 2013 varios grupos de investigadores de Córdoba y Antioquia recorrieron y analizaron la zona junto con campesinos sin tierra y productores, funcionariosdel sector agropecuario, expertos ypobladores en general tratando de encontrar el o los modelos que le permitan a estos municipios salir siquiera un poco de su situacióndepobrezay conflictoque han padecido durante tantos años. LosmiembrosdelaFundacióndelSinú,uno de los grupos comprometidos con elproyecto, elaboraronundocumentoque contiene lo que encontraron en la zona en cuanto a características de los líderes,organizaciones,institucionalidady recursos.
Desarrollo rural
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Las bases locales del desarrollo rural
Impulsareldesarrolloruralenelpaísrequieredeunaclarapolíticarural,normasprecisas, recursossuficientese institucionalidaddecidida;en lazonasonpilaresfundamentalesloslíderes-productores,organizaciones,institucionalidadyrecursos.Las características generales de cada uno de ellos son las siguientes:
Líderes-productores
-Altonúmerodeloslíderes,asícomolamayoría de los habitantes de la zona son personas con bajo nivel de escolaridad.
- La mayoría son campesinos sin o con poca tierra, dependientesde otros, quenocuentanconotrossaberesuoficiosquepuedandesempeñardemaneraindependiente.
- Desconocen las instancias de participación donde tienen derecho a estar representadosylospocosquelasconocennosabendesusbeneficios
- Poseen escasos recursos económicos que les dificulta la asistencia a reuniones de información y capacitación.
- En la mayoría de los municipios hay escaso interés por estos procesos de desarrollodebidoafactoressocioeconómicos,lamentalidad,lasubordinaciónenlaquehanvivido,elconflictoarmadoysocial,ladesconfianzaylafaltadegestión,entreotros.
- La mayoría cree que es el Estado el único que debe solucionar las problemáticas de sus municipios y sin la ayuda de este no se puede hacer nada
-Seveclaramentequeenlasorganizacionesnohayrenovacióndelíderes,especialmente por jóvenes y mujeres. Casi siempre son los mismos: hombres mayoresqueseintercambianlospuestosdirectivos,losqueasistenalasreuniones y participan de capacitaciones y talleres.
-Enlasreunionesytalleressonpocos losquepreguntan,aclaran,danaconocer su opinión y controvierten.
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- La mayoría no están legalmente constituidas- Por lo regular carecen de recursos, nocuentan con sedes,no tienenproyectosniquienloselaboreniaquienenviaroacudir,la articulación con organizaciones del municipio y otros departamentos es mínima.- Son muy pocas las que cuentan con líderes interesados y capacitados para formar o fortalecer organizaciones democráticas,
innovadoras,participativas,honestasytrabajadoras.-Lasreunionessonesporádicas,algunasvecesdanaconocercontiempolostemasatratar.Muchasnollevanactas,listasdeasistencianiplanesdetrabajo.- Las capacitaciones que reciben para el fortalecimiento de la organización por lo general no las aplican.- Las pocas organizaciones que cumplen con los requisitos han logrado superar elconformismo,laindiferenciayhanmostradoquesíesposiblesacaravanteproyectosproductivospequeños,medianosyunoqueotrogrande.Dentrode las más representativas a lo largo del proceso se destacaron por su activa participaciónenelproceso,capacidaddeliderazgoygestión,movilización,convocatoriayconsecuciónderecursos:AsomiadeAyapel,CabildosindígenasdePuertoLibertadoryLaApartada,AsociaciónCootrapazdeLaApartada,organizacióndecomunidadesnegrasdeUré,organizacionesdemujeresdeMontelíbano:RemadesjyRosmuc,consejosmunicipalesdejóvenesdeAyapely La Apartada y Asocomunal de Buenavista
- Deben contar con recursos propios porque las peticiones a la Alcaldía demoran mucho y muchas veces no los aprueban.
- No es fácil acceder a los programas y ayudas del Ministerio de Agricultura por locomplicado,elpapeleoyeltiempoquetardan.
- A veces las organizaciones se valen de los préstamos que la Gobernación les ayuda a conseguir con Banagrario para tener recursos.
- A lo largo del proceso se propuso una Asociación de Concejos municipales para impulsar el desarrollo rural en los seis municipios. Por distintos motivos no fue posible.
- Hubo reuniones con la Secretaría de Desarrollo Económico de la Gobernación,IncoderyoficinadeConsolidaciónparadarleunapoyoaldesarrollo rural. La participación del Gobernador no fue posible a pesar de las solicitudes que se le hicieron.
- El Encuentro por el sur de Córdoba contó con la asistencia de empresas comoCerroMatoso, Fundación San Isidro, Secretarías deDesarrolloEconómicoyPlaneacióndelaGobernación,universidadesdeCórdobaySinú,diócesisdeMontelíbanoylíderesdelSanJorgedondeseexpusoeldiagnóstico de cómo es la situación actual de la zona y sus perspectivas. El proceso no continuó.
-LosConsejosMunicipalesdeDesarrolloRuralCMDRde lazona,basedel nuevoPactoAgrario quepromueve el gobierno, por lo regular nofuncionan:reunionesocasionalesconescasaparticipación;ausencianotoriadelaadministraciónmunicipal,enespecialdelosalcaldes;inasistenciaderepresentantes de otros sectores importantes de la comunidad rural como docentes,mineros,hacendados,ganaderos,empresarios,pescadores,gruposdemujeres,jóvenes,adolescentes,víctimas,artesanos,entreotros.
- Hay administraciones municipales que no tienen en cuenta a miembros y líderes que pertenezcan a grupos políticos distintos a los del alcalde.
- Los miembros de las organizaciones creen que a las instituciones no les conviene tener dentro de sus instancias a líderes capacitados y conocedores de estos temas.
- No hay receptividad de las instituciones ni brindan soluciones a las necesidades de las zonas.
- Las Secretarías de desarrollo económico de los municipios se encuentran al margen del proyecto de desarrollo rural.
- Una u otra alcaldía está atenta a las alianzas que hay que hacer para apoyar alasorganizacionesenlosproyectosquepresenten,préstamosdelBancoAgrario o capacitaciones.
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Diagnóstico
El estudio del PNUD e Incoder concluyó en:
- El territorio no es sostenible por el modelo económico de ganadería extensiva,cultivosforestalescuestionados(teca,acacia),mineríalegaleilegalagranescala,cultivosdeusoilícitoybufaleríaencrecimiento.
- No es competitivo porquecarece de una buena infraestructura e institucionalidad para la producción y limitado acceso de la mayoría de la población a medios productivos tangibles e intangibles.
- Débil gobernabilidad que se traduce en bajos indicadores de desempeño municipal.
- Incapacidad de las administraciones públicas para satisfacer las demandas de la población.
- Cooptación del Estado por parte de grupos privados.
- Presenta barreras para el acceso a la justicia.
Sin embargo el territorio tiene posibilidades:
- Amplia biodiversidad. -Organizaciones sociales condisposición a la capacitación, creación yfortalecimiento de redes.-Altopotencialderiquezaensusrecursosnaturales,especialmenteenloshídricos,mineros,suelosyeconómicos.
Producción agropecuaria
Hayunaseriedeproductosagrícolasqueloscultivanenlazona,enespecialporpequeños,medianosygrandesproductores,queesunabuenabaseatenerencuentaenlapromoción,adopciónofortalecimientodelmodeloomodelosadecuadosqueson necesarios para la zona. Entre estos productos están:
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2011
Principales productos del San Jorge
Producto
Auyama
Ají
Ajonjolí
Arroz secano manual
Arroz secano mec.
Batata
Berenjena
Fríjol
Habichuela
Hortalizas varias
Maíztecnificado
Maíz tradicional
Patilla
Pepino
Pepino cohombro
42
6
-
3.612
2.590
10
27
102
9
87
793
3614
1762
12
7
Áreasembrada
(ha)
Rendimiento(Ton/ha)
2012Área
cosechada(ha)
Producción(Ton)
Áreasembrada
(ha)
Rendimiento(Ton/ha)
Áreacosechada
(ha)
Producción(Ton)
37
3
-
2880
1380
10
24
93
3
68
677
2870
1538
7
7
1558
8
-
7165
6180
50
243
106
6
340
2171
3701
20563
44
63
42,1
2,5
-
2,5
4,5
5,0
10,1
1,1
2,5
5,0
3,2
1,3
13,4
6,8
9,0
70
5
25
6318
4780
25
45
76
9
199
694
4245
1930
9
22
36
4
25
5663
4285
15
42
69
5
151
581
3821
1793
5
16
933
13
20
14428
20760
75
387
78
10
755
1269
4359
24624
17
135
25,9
3,1
0,8
2,5
4,8
5,0
9,2
1,1
2,2
5,0
2,2
1,1
13,7
3,8
8,4
Fuente: Proyecto Construcción de un modelo de desarrollo rural integral con enfoque diferencial para la subregión del bajo Cauca y sur de Córdoba PNUD–Incoder 2013. Diagnóstico Rural Territorial Participativo del Sur de Córdoba cuenca del río San Jorge, construcción propia a partir de datos de Secretaría de Agricultura Departamental 2012, Corsoc - Asvidas.
El inventario bovino también es importante:
Fuente: Proyecto Construcción de un modelo de desarrollo rural integral con enfoque diferencial para la subregión del bajo Cauca y sur de Córdoba PNUD–Incoder 2013. Diagnóstico Rural Territorial Participativo del Sur de Cordoba cuenca del rio San Jorge, construcción propia a partir de los planes de desarrollo municipales 2011–2015, Corsoc - Asvidas
Inventario bovino en el San Jorge - 2011
Municipio Machos Hembras TotalAyapelLa ApartadaMontelíbanoPuerto LibertadorTotal
352357106
3755335889
115783
100658169496551059804
242921
13589333131
10306395693
367780
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Iniciativas productivas
El estudio también arrojó una serie de iniciativas productivas que pueden aplicarse enlascomunidadespobresdelazona,siquieraenunaprimeraetapa.Algunasdeestas iniciativas son las siguientes:
Iniciativas productivas rurales en la zona
La Apartada - Cultivo y comercialización de la sandía o patilla y frutales en general.- Cultivo y comercialización de yuca y maíz- Promoción y acompañamiento a cultivos hortifrutícolas - Promoción e implementación de patios produtivos -Promover la fabricaciónyventadegalletasde limón,dulces, chichas, jugos,alimentos y artesanías típicas-Críadegallinasponedoras,cerdos,pollosdeengorde,peces,pavos,patos- Pesca- Apiario - Cultivos de jatrofa
Puerto Libertador
-Proyectosproductivosconmaíz,ñame,arroz,plátanoensusdistintasvariedades,yuca y hortalizas- Proyectos productivos con peces de rios y estanques- Artesanías típicas -Aprovechandolapresenciamasivadetrabajadores,tècnicos,directivosyvisitantesconmotivodelaexplotacióndecarbònyoroqueadelantanenlazona,ingeniarseactividades económicas que ofrezcan alguna rentabilidad.-Promoverlaelaboracióndedulces,panesybebidastípicas- Proyectos de patios productivos y especies menores -Cultivosdeplantasmedicinales,hortalizas,frutales-Críadecerdos,pollos,gallinasponedoras
Montelíbano -Promovereimplementarproyectosdeconfecciones,empresasprestadorasdeservicios.- Artesanías- Comidas- Patios productivos- Siembra de hortalizas y frutales
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-Criadecerdos,pollos,gallinasdeengorde- Apiario - Reforestación con especies nativas - Cultivos de jatrofa
San José de Uré
-Ampliarloscultivosdecauchoycacao,deacuerdoconlaexperienciayresultadosobtenidos.- Artesanías - Fomentar y enriquecer los grupos folclóricos tradicionales - Preservar la quebrada y su vegetación.- Cultivos de peces en estanques - Promover y organizar el turismo -Críadecerdos,gallinas,pollos,patos,pavos- Frutales-Proyectosproductivosdemaíz,ñame,arroz,plátanoensusdistintasvariedades,yuca y hortalizas- Promover e implementar proyectos de confecciones- Patios productivos- Fomentar cultivos de achiote -Elaboracióndepanes,dulces,bebidasycomidastípicas
Ayapel
- Promover el turismo en la ciénaga y el río San Jorge - Pesca controlada - Cultivos de peces- Siembra de arroz y maíz en las partes altas - Proyectos de patios productivos -Frutales,hortalizas
El cultivo y procesamiento de la caña flecha son los pasos previos para elaborar el sombrero vueltiao y artesanías con esta fibra natural.
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Buenavista
- Promover el turismo en la cienaga El Arcial- Proyecto de patios productivos- Siembra de cultivos de pancoger - Siembra de hortalizas-Comidastípicas,jugos,dulces- Reforestación con especies nativas - Cultivos de jatrofa
La busqueda de modelos de desarrollo rural para la zona
Una población tan diversa como la del San Jorge es apenas natural que posea una multitud de manifestaciones culturales. El gran legado de los canales y camellones artificialesprehispánicospara el aprovechamientodezonas inundables como laparte baja del río San Jorge les permitió construir especies de modelo o sistema deproducciónintensivaypermanente.Deestamaneracontrolaroninundaciones,levantaron terraplenes para cultivos y viviendas,mantuvieron humedales,recuperaron terrenos y sostuvieron la fertilidad de la tierra. Estos conocimientos y experiencias,porfortunarecuperados,debieranservir,siquieradereferencia,paraidear mejores maneras de vivir y producir.
Lospobladorespobresde laspartes altas sededicarona la cazaypesca; otros,esclavosypeoneslibres,laborabanenminasdeoroycobrequehabíaenlazona;despuésalabúsquedaderaicilla,balato,cauchoymadera;mástardealoscultivosdeyuca,plátano,maízyarroz;siguióconlosoficiosdelaganaderíaextensivayenlos últimos años a cultivos de uso ilícito y productos de la economía campesina y la minería artesanal.
La explotación artesanal del oro en la mina El Alacrán en Puerto Libertador viene desde la época colonial
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Laproduccióncampesinaen lazonaesdiferenteencuantoproductos,calidadyvolúmenesproducidos,esdecir,laproduccióncampesinaseencuentraendistintosniveles de desarrollo y cada uno de ellos debe ser atendido de manera integral yduranteel tiempoque seanecesario.Lagranmayoríanocuenta con recursos,asistenciatécnicaapropiada,mercadeo,vías;nodisponendeorganizacionesqueseocupen de estas necesidades ni el gobierno tiene programas y políticas exclusivas para cadaunodeestos sectores; existen comunidadesyorganizacionesquehandesarrollado experiencias exitosas quedeben conocerse y aprenderde ellas; lamentalidad,laconcepcióndelavida,laidentidad,losprincipiosylaresponsabilidadque se requieren para seguir adelante son fundamentales.
Partiendo de experiencias conocidas como las que proporcionan la Fundación Aldeas Productivas Integrales Comunitarias —Apic— en Montelíbano con sus ejes eneducación,desarrolloagroindustrial,desarrollocomunitarioe infraestructura.La Asociación de Productores para el Desarrollo Comunitario de la Ciénaga Grande delBajoSinú—Asprocig—enLorica,consuspropuestasderestauraciónymanejosustentablede ecosistemas estratégicos,democraciaparticipativa,valoracióndelconocimientolocal,promociónydefensadelosderechosfundamentales,equidaddegénero y generacional. LaFundación San Isidro de Montelíbano con sus programas de sistemasde información yplaneación zonal comunitaria, agentes de saludcomunitaria, fortalecimiento institucional, redde jóvenes, educación ambiental,creaciónyfortalecimientodeempresas,cadenasproductivasagropecuarias,creacióny fortalecimiento de organizaciones del sector solidario. Organizaciones como Ecorel deTierraltaque trabaja turismoecológicoy tratamientodebasuras;CodepasdelaDiócesisdeMonteríaelaboratanquesdealmacenamientodeagua,construyenbiogestores,enseñanaconstruirbaños,críanyproducencerdos,conejos,cachamas,gallinas,ajonjolí,fríjolycafé;AsoprocazadeSanJosédeUréconcultivosdecauchoyplátanoymanejodecadenaapícola;AspacabasdelbajoCaucaantioqueñoconsusapiarios;AsociaciónminerosdeAyapeltrabajanparahacermineríasinmercurio;HaciendaRíoRayodelbajoCaucaimpulsanlaexplotaciónminerasinmercurio,reciclajede aguay suministrode aguapotable, reorganizacióndepaisajismos,recuperacióndetierrasdegradadasyerosionadasconcultivosmaderables,creacióndeviverosyventadeplantas,utilizacióndelosresiduosdelamaderaenlaproduccióndehumuspor compostaje, implementaciónde la apicultura;Centro acuícola ypiscícoladeSantaCruzdeCaucasiaconproduccióndepecesysemillas;Asociaciónagroecológica y forestal del alto San Jorge con producción de cacao y reforestación con árboles maderables.
Enresumen:conlosantecedentesdelazona,elpoblamientodiverso,lariquezademanifestacionesculturales, lasituacióneconómica,social,política,administrativayambiental, lapresenciay controldegruposarmados ilegales, la concentracióndelatierra,lapobreza,lasubordinaciónmentaldelamayoríadelapoblación,lainequidad,elaltonúmerodeexperienciasproductivasacumuladasdurantetanto
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tiempo,losestudiosrealizadosporinstitucionesoficiales,academia,gremios,gruposeconómicos y los conocimientos y experiencias generadas por comunidades y productores constituyen la base fundamental para que en cada lugar los pobladores y productores,asociadosoapoyadosporlainstitucionalidad,laacademia,losgremioseconómicos,losorganismosnogubernamentalesylosdecooperacióninternacional,ideen y desarrollen el o los modelos que sean necesarios para mejorar de manera integral las condiciones de vida.
Los pasos a seguir
Teniendo en cuenta todo lo anterior es indispensable coordinar esfuerzos y llegar a acuerdos sobre cómo y con qué visión debemos impulsar el desarrollo rural en los municipios del San Jorge. El gobierno nacional sostiene que hay varios temas que constituyen la base de lo que será “la nueva política de Estado para la ruralidad”. Algunosde estos son: el PactoNacionalAgrario, losConsejosmunicipalesdedesarrolloruralCMDR,losConsejosdepartamentalesdedesarrollorural—Consea—,elCensonacionalagropecuario(elúltimolohicieronen1970),losacuerdosdelibrecomercio,elprogramadeapoyoalacompetitividadyelpapeldelMinisteriodeAgriculturaenelposconflicto.
Ya en Córdoba empezaron a preparar a los funcionarios de las Unidades municipales de asistencia técnica agropecuaria —Umata— para que orienten a comunidades y organizaciones que quieran que sus proyectos e iniciativas sean incluidas dentro del Pacto Agrario deben presentarlas a través de los CMDR y Consea.
Por otra parte el exministro José Antonio Ocampo y un equipo de expertos tienen la misión de preparar un diagnóstico y formular políticas de Estado que ayuden a solucionar losproblemasdel sector rural,no sólo los agropecuarios,y reducirlas diferencias que existen entre lo urbano y lo rural. Según Ocampo el rezago es grande, el retrocesonotorioy las diferencias evidentes: a) en educación, salud,oportunidadesde trabajo, infraestructura, vías terciarias; b)cómo fomentar lasactividadesproductivasquetenganunefectoincluyente,quelespermitanasectoresy a la agricultura familiar insertarse en redes de producción y de comercio con el findeelevarsusingresos;c)facilitarelaccesoalatecnología,elcapitalylatierra;d) adelantaruna transformación institucionalprofunda; e)hacerun revolcónenmateriadedesarrollotecnológico,asistenciatécnica,desarrollocampesinoycrédito;f)titulacióndetierrasyformalizacióndelasinstituciones;g)emigracióndelcampoalaciudad;h)estudiarlasmúltiplesiniciativasquehanestadoenmarchaenescalasregionales.(EntrevistaaJoséAntonioOcampoenElSalmón,páginas4y5,deElEspectador,23-3-14).
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En resumen: Teniendo en cuenta la descripción de la zona en distintos aspectos y laposibilidadrealdeadelantarunprocesodedesarrolloruralintegral,diferencialysostenible,laspropuestasdelgobiernonacionalylosposiblesresultadosdelosacuerdosenLaHabana, sinmencionar la convocatoriaaunaasambleanacionalconstituyentequeempiezaaperfilarse,debemosconcluirqueeldesarrollo ruralcomosevisionaescomplejo,tendrámuchosopositoresyesamedianoylargoplazocuando empezarán a verse los primeros resultados.
Para el caso de los municipios del río San Jorge en Córdoba corresponde mantener yreforzarelequipoquehastaahorahavenidoestudiandoypromoviendoeltema,integradoporlíderesyasociacionesdelazona,organizacionesnogubernamentalesyacademia;avanzarenlaconformaciónyfortalecimientodelaredintermunicipal;procurarque la institucionalidadmunicipal,departamental ynacional cumplansusfunciones;vincularalosproductoresyorganizacionessocialesdelasdiferenteslocalidades;haceralianzascongremios,empresas,universidades,organismosdecooperación internacional y todo aquel o aquella interesado en participar.
Conformadodenuevo el equipo revisar lohechohasta elmomento, actualizarinformación,analizarlasaccionesypropuestasdelgobiernonacionalylasituacióndepartamental,adelantarunaseriedeencuentrosconlosquedeseenparticiparyprepararunplandetrabajoacortoymedianoplazo,esunaopciónviablequepuedefuncionar. En este caso el presente documento puede y debe ser una herramienta útil.
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Prensa digital
Artículos de Víctor Negrete en el Semanario Virtual Viva la Ciudadanía-Córdoba,¿quétangraveeslasituación?,semana15al20deagostode2013-EverCordero,semana20al26deseptiembrede2013
- Documentos varios del proyecto Construcción de un modelo de desarrollo rural integral con enfoque diferencial para la subregión del bajo Cauca y sur de Córdoba patrocinado por el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el InstitutoColombianoparaelDesarrolloRural—Incoder,2013:-DiagnósticoruralterritorialparticipativodelsurdeCórdoba,cuencadelrioSanJorge.Corsoc-Asvidas.Monterìa,2012-IdentificacióndeiniciativasproductivaspornúcleoszonalesenlosmunicipiosdeLaApartada,Montelíbano,SanJosédeUréyPuertoLibertador.CentrodeInvestigaciónyDesarrolloSocialCorporaciónBetancí.Montería,2012- Documento Plan de formación de una red de desarrollo rural para los municipios deAyapel,Buenavista,LaApartada,Montelíbano,PuertoLibertadorySanJosédeUré.FundacióndelSinú.CoordinadoporVíctorNegreteBarrera.Montería,2013- Documento creación de estrategias para el desarrollo rural de los municpios de Ayapel,Buenavista,LaApartada,Montelíbano,PuertoLibertadorySanJosédeUré.FundacióndelSinú.CoordinadoporVíctorNegreteBarrera.Montería,2013
Fuentes
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- Informede la situación actual deAyapel (Usaid,MercyCorps,Diócesis deMontelíbano,PastoralSocialdeBarranquilla),2012.
Publicaciones
-RevistaIntercambios.ProductodeltrabajorealizadoparaelPNUD-Incoder,dirigidapor el autor.-Eldesarrollorural.ConocimientosyexperienciasdelsurdeCórdoba,bajoCaucayUrabá Antioqueño. Coordinadores Víctor Negrete Barrera y Juan Robayo González. PNUD,Incoder,FundacióndelSinú,ProgramaDesarrolloyPazdeCórdobayUrabá,UniversidaddelSinú.Montería,2013.- Cartilla. Producto del trabajo realizado para el PNUD-Incoder:.- El desarrollo rural y los Consejos municipales de desarrollo rural. Cordinadores VíctorNegrete Barrera yDiegoVellojín. PNUD, Incoder, Fundacióndel Sinú.Montería,2013- Libro. Producto del trabajo realizado para el PNUD-Incoder.-El surdeCórdoba, ¿conflicto sinfin?VíctorNegreteBarrera.PNUD, Incoder,FundacióndelSinú,UniversidaddelSinú.Montería,2013- Lucha por la tierra y reforma agraria en Córdoba. Víctor Negrete Barrera. Centro deEstudiosSocialesyPolíticosdelaUniversidaddelSinú.Montería,2007-SituacióndeconflictoypobrezaeneldepartamentodeCórdobayperspectivasdepaz.VíctorNegreteBarrera,AcciónContraelHambreyotros.Montería,2008-Depuropueblo.VíctorNegreteBarrera.EditorialAntillas.Barranquilla,1996-Jóvenes,familiaysociedad:delaexclusiónalriesgo.ElcasoCórdoba.VíctorNegreteBarrera.CorporaciónUniversitariadelSinú.Montería,2003-
Estas son algunas organizaciones que participaron en el proyecto PNUD-Incoder:-CabildoindígenaZenúVillaEsperanza,Ayapel.-Remadesj,Montelíbano-ResguardoindígenaZenúAltoSanJorge,PuertoLibertador.-CabildoindígenaZenúTierraSanta,LaApartada.- Cabildo indígena San José de Uré.- Cabildo indígena Montelíbano.-Asocur,SanJosédeUré.-Asodeufum,LasCatasAyapel.-Asomia,Ayapel.-AldeasProductivasIntegralesComunitarias—Apic.Montelíbano,2013- Asociación de Productores para el Desarrollo Comunitario de la Ciénaga Grande delBajoSinú—Asprocig.Lorica,2013.- Diócesis de Montería y Montelíbano. 2013.-CorporaciónDesarrolloypazdeCórdobayUrabá—Cordupaz.Montería,2013.
