angenda de competitividad de Ensenada Baja California

8/18/2019 angenda de competitividad de Ensenada Baja California

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E N S E N A D ABAJA CAL I FORN IA


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CARTERA DE PROYECTOS DE LAAGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL

DESTINO TURÍSTICO

DE ENSENADA, B.C.

Febrero, 2014


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DIRECTORIO

SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL

MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de Turismo

C. P. Carlos Manuel Joaquín GonzálezSubsecretario de Innovación y Desarrollo Turísco

Lic. José Salvador Sánchez EstradaSubsecretario de Planeación

Lic. Francisco Maass PeñaSubsecretario de Calidad y Regulación

Mtro. Octavio Mena AlarcónOcial Mayor

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

Lic. Héctor Martín Gómez Barraza Director General

CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO Lic. Rodolfo López Negrete Coppel

Director General


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DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

LIC. FRANCISCO VEGA DE LAMADRIDGobernador Constucional del Estado de Baja California

Lic. Oscar Escobedo CarignanSecretario de Turismo del Estado de Baja California

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

DR. FELIPE CUAMEA VELÁZQUEZRector de la Universidad Autónoma de Baja California

M.D.O. Ario Refugio Estrada GaxiolaDirector General del Proyecto


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La prioridad del Presidente Enrique Peña Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentesámbitos de la vida nacional para que México sea un país en paz, incluyente, con educación de calidad, prósperoy con responsabilidad global.

La Políca Nacional Turísca ene como objeto converr al turismo en motor de desarrollo. Por ello

trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformación sectorial; innovación y

compevidad; fomento y promoción; y sustentabilidad y benecio social para promover un mayor ujo

de turistas y fomentar la atracción de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y

comunitario.

Para ello, el Presidente de la República instruyó trabajar en la construcción de Agendas de Compevidad

de los Desnos Turíscos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas enen por objeto establecer un plan de

acción que impulse la innovación de la oferta turísca y aumente la compevidad del sector en cada unade las localidades.

Para su elaboración, la Secretaría de Turismo desarrolló una metodología uniforme y convocó a los Gobiernos

de las Endades Federavas, para, con la colaboración de 33 Instuciones de Educación Superior y la

parcipación de cerca de 600 académicos e invesgadores, autoridades municipales y los actores involucrados

en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a loslineamientos y estrategias contenidos en la Políca Nacional Turísca y planteados en el Plan Nacional de

Desarrollo.

Las Agendas de Compevidad, nos permirán:

• Determinar la situación actual del sector turísco en los desnos seleccionados.

• Diseñar una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de compevidad comunes

que respondan a la problemáca parcular de cada desno.

• Generar un Tablero de Control de Compevidad para Desnos Turíscos (TCCDT) que permita

evaluar avances y contar con criterios sólidos para canalizar recursos a los desnos.

• Contar con una cartera de proyectos viables para ser nanciados mediante los Convenios de Subsidios

o apoyados con esquemas nancieros alternos.

En la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República estamos compromedos con el desarrollo y

transformación de México, por lo que connuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas

de Compevidad así lo demuestra. Constuyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir

del desarrollo turísco nacional y elevar la compevidad del sector. Representan un nuevo esquema devinculación con la sociedad en la que parciparon los diferentes agentes y actores que conforman el sector.

En este sendo, las Agendas inauguran múlples sendas propicias para el desarrollo económico sustentable

y sostenible del país.

CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de TurismoMéxico, D.F., febrero de 2014

PRE S ENTAC I ÓN


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I N TRODUCC IÓN

La compevidad se dene, según el Diccionario Oxford de Economía, como “la capacidad para comper

en los mercados de bienes o servicios”. A lo largo de los úlmos 20 años se ha agudizado la discusión sobre

la sana pernencia o la obsesión peligrosa1 de su uso, para nes de analizar el comportamiento y evolución

de los entramados producvos que rigen el desno de países y acvidades económicas.

No obstante los debates académicos, el uso del término forma parte del lenguaje codiano ulizado por

invesgadores, funcionarios, académicos y demás interesados en impulsar polícas públicas que sirvan

para mejorar las condiciones de la población de los diferentes países, estados y sectores.

La acvidad turísca no es la excepción; por ese movo a lo largo de los úlmos años, se ha generado

importante bibliograa que da cuenta de los intentos por que ésta acvidad alcance niveles de excelencia,

que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catálogos de compevidad, ya sea entre

naciones, estados, municipios, localidades o desnos, e incluso a nivel empresas.

LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS DE MÉXICO

• El Presidente de la República anunció en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva

Políca Nacional Turísca.

• Como parte de las acciones denidas en el PND, se encuentra la construcción de las “Agendas de

Compevidad de los Desnos Turíscos (ACDT)” del país, con el propósito de diagnoscar su

situación y de emprender un programa de acciones, en coordinación estrecha entre la Federación y

los gobiernos locales, con la parcipación de los demás actores del propio desno.

• Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodología uniforme para construir las ACDT.

Un elemento estratégico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales

y autoridades locales, así como de la parcipación de 33 Instuciones de Educación Superior, y de más

de 600 académicos e invesgadores, para asegurar la calidad de las invesgaciones.

• Los desnos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales ynacionales, los CIP´s de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta selección agrupa a los siguientes

desnos:

1 P. Krugman, “Competitiveness: A Dangerous Obsession”, Foreign Affairs, vol. 73, núm. 2, 1994, pp. 28-44


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El propósito de focalizar los esfuerzos analícos y de polícas públicas, en polígonos de actuación especícos,

ha sido el poder idencar soluciones práccas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son

protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.

Con el n de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las invesgaciones realizadas, se ha

desarrollado para cada Agenda un resumen ejecuvo, que ene como nalidad presentar de manera

sintéca, los principales resultados de los trabajos, parendo del diagnósco de cada desno y de las

agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversión idencados, con

los que se busca mejorar signicavamente la compevidad de las localidades y regiones que considera.

La elaboración de 44 Agendas de Compevidad, permió conrmar la hipótesis planteada al inicio de los

trabajos, que idencaba el problema de los principales desnos turíscos del país, como oferentes de

productos turíscos que enfrentan severas recencias para generar un valor agregado creciente, es decir,

se observó en la mayoría de los casos, un estancamiento en la producción de riqueza, que favorezca y

mejore sustanvamente el bienestar de la población local y las condiciones de rentabilidad de las empresas

prestadoras de servicios turíscos.

En ese sendo, más que avanzar en profundizar en un índice de compevidad que permiera cuancar

con precisión las brechas existentes entre los desnos y los estados, no obstante que los interesados en

el tema encontrarán material para elaborar ejercicios de este po, nos dimos a la tarea de idencar en

cada desno seleccionado, las claves que permitan reverr las problemácas y obstáculos encontrados,

para liberar la capacidad creava y la innovación que asegure capitalizar las ventajas comparavas; o dicho

de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotación de recursos naturales,

culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.

En este tenor, se optó por orientar el esfuerzo de invesgación aplicada, hacia la solución de estas

restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones

del país. Con esta línea de invesgación, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el

concepto de compevidad.

1. Acapulco

2. Aguascalientes

3. Ciudad Juárez

4. Campeche5. Cancún

6. Chalma

7. Ciudad de México

8. Cozumel

9. Cuernavaca

10. Durango

11. Ensenada

12. Guadalajara

13. Guanajuato

14. Hermosillo

15. Huatulco

16. Ixtapa - Zihuatanejo

17. Ixtapan de la Sal

18. León

19. Los Cabos20. Manzanillo

21. Mazatlán

22. Mérida

23. Morelia

24. Monterrey

25. Riviera Nayarit

26. Oaxaca

27. Pachuca

28. Puebla

29. Puerto Vallarta

30. Querétaro

31. Riviera Maya

32. San Juan de Los Lagos

33. San Luis Potosí

34. San Miguel de Allende35. Tampico - Madero

36. Tijuana

37. Tlacotalpan

38. Tlaxcala

39. Torreón

40. Tuxtla Guérrez

41. Veracruz - Boca del Río

42. Villahermosa

43. Xalapa

44. Zacatecas

DESTINOS TURÍSTICOS


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¿QUÉ ENSEÑANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?

• Se logró un esquema de trabajo novedoso, que generó la coordinación efecva entre los tres niveles

de gobierno, lo que detona enseñanzas y lecciones de gran ulidad para actuar localmente e impactar

en el ámbito nacional.

• La academia y en especial la Instuciones Locales de Educación Superior, están ávidas de interactuarcon los responsables de las polícas públicas y ene un creciente interés por proponer soluciones a

los problemas que aqueja su entorno inmediato.

• Se diseñó una metodología que sirvió como marco conceptual de los trabajos de los invesgadores y

estudiosos parcipantes, misma que paró de la premisa de trascender el diagnósco y propuso para

cada problemáca idencada iniciavas o proyectos de solución.

• Cada desno cuenta con un portafolio de proyectos de inversión, que más allá del número total

obtenido, garanza que el análisis técnico que se les praccó se apega a una evaluación alineada con

los objevos y alcances del proyecto.

¿QUÉ HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?

• Un inventario rico en contenido de polícas, programas y acciones que se praccan en los desnos

turíscos de la República Mexicana, así como su valoración y recomendaciones de mejora dependiendo

la latud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resúmenes ejecuvos,

podrá encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemáca y recomendaciones por

desno seleccionado.

• Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcación, no necesariamente enen

viabilidad para su instrumentación en otras latudes, al mismo empo qué estrategias locales son

pernentes para una instrumentación de corte nacional.

• Se demuestra cómo las polícas de fomento para el sector enen su aterrizaje en la localidad, y si

esto no se contempla al momento de su diseño, están condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar

la problemáca municipal en el centro de la compevidad de las ciudades, desnos o puertos

turíscos.

• Un desno sin planeación urbana, es un desno sin futuro próspero, la evidencia de los trabajos de

muchos desnos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, así como las áreas

de oportunidad para mejorar la actuación de las autoridades.

• La necesidad de impulsar desnos turíscos integralmente seguros que garancen la integridad sica

y patrimonial de los paseantes es indispensable, como más de una ACDT da cuenta, por lo cual sepercibió la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la conanza del turista, y en los

que la experiencia de su visita será plenamente sasfactoria.

• Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se ene en los

desnos, exisendo la evidencia de ser factores que han contraído la inversión en diferentes productos

turíscos; se encontró desde falta de alineación entre las leyes relacionadas, así como mecanismos de

sobre regulación que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.


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• Las propuestas que se enen para aprovechar las tecnologías de la información y comunicación,

revelan la gran brecha digital que todavía se ene en esquemas de información turísca, así como en

las estrategias de promoción local.

• Los invesgadores y académicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para

generar proyectos e iniciavas aplicadas, que redunden en benecios especícos para este sector.

• Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportándose reexiones,

soluciones, evidencia de afectaciones y casos de éxito en materia de conservación y aprovechamiento

sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternavas que enfoques como la economía

verde pueden traer aparejados.

• Los temas de promoción son intrínsecos de la acvidad turísca y evidenciaron, en algunos casos,

que la canalización de recursos públicos en lo local, rebasa signicavamente a los recursos que se

canalizan al producto turísco en sí, resaltando la necesidad de demostrar claramente los benecios

netos de algunas de estas práccas.

•

Por su parte se observaron carencias en materia de evaluación y seguimiento de las estrategias yacciones turíscas, así como los impactos que estas iniciavas enen en temas, como el de la

compevidad, entre otros.

• En materia de esquemas de comercialización, se observó que la mayor parte de los desnos y

productos turíscos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspecva tradicional,

donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternavas basadas en la innovación

y generación de nuevas alternavas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en

el sendo de impulsar un modelo de comercialización basado en la generación de valor agregado, es

decir mayor riqueza para las localidades y el país.

En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Compevidad de los Desnos Turíscos, ofrece

múlples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemácas locales, pero más importante aún,

son las iniciavas para corregir y actuar en la solución de los problemas que aquejan a nuestros desnos,

desde los más generales, hasta los más puntuales y detallados.

Con este propósito se presentan estos ejercicios, con la conanza de que millones de personas que

trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueño de un mejor turismo

que benecie a todos.


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AGENDA DECOMPETITIVIDAD DEL

DESTINO TURÍSTICO DE

ENSENADA, B.C. MÉXICO


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ContenidoPRÓLOGO .............................................................................................................. 7

Resumen ejecutivo .................................................................................................. 9

OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 20

Capítulo I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ........................................................... 22

I. Perfil socioeconómico ..................................................................................... 22

a) LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. .............................................................. 22

b) POBLACIÓN .............................................................................................. 23

c) RECURSOS NATURALES ........................................................................ 25

d) INFRAESTRUCTURA ................................................................................ 27

e) ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................................................................. 31

II. Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos. .................... 33

a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA .............. 33

b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO ............................ 37

c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES ................ 41

d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA ....................... 42

e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO ....................... 45

f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LOS RECURSOS

TURÍSTICOS ................................................................................................. 49 III. Evaluación cuantitativa y cualitativa de la oferta del hospedaje .................... 55

a) OFERTA DE CUARTOS, CATEGORÍA, UBICACIÓN ............................... 55

b) OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA ZONA DE INFLUENCIA ..................... 62


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c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LA OFERTA DE HOSPEDAJE

....................................................................................................................... 63

IV. Especificación de la oferta complementaria. ................................................ 67

a) OFERTA GASTRONÓMICA ...................................................................... 67

b) AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS ..................................................... 71

c) OFICINAS DE INFORMACIÓN .................................................................. 73

d) GUÍAS TURÍSTICOS ................................................................................. 73

e) EMPRESAS DE SERVICIOS DE TURISMO ESPECIALIZADO ................ 81

f) SERVICIOS DE TRANSPORTE TURÍSTICO ............................................. 85

g) OFERTA COMERCIAL SUSCEPTIBLE DE INTERÉS TURÍSTICO

(SHOPPING). ................................................................................................. 86

h) ARTESANÍAS ............................................................................................ 87

i) ESPECTÁCULOS NOCTURNOS, ETC. .................................................... 89

j) MONUMENTOS .......................................................................................... 91

k) RUTAS TURÍSTICAS ................................................................................. 92

l) DECLARATORIA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS ............................... 96

m) NÚMERO DE ACTIVIDADES DE OCIO DISPONIBLES .......................... 96

n) GASTO Y ESTADÍA PROMEDIO POR TURISTA ..................................... 97

o) REPORTE DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD ................................... 98

P) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA OFERTA

COMPLEMENTARIA...................................................................................... 99

V. El factor humano .......................................................................................... 104

a) ACTITUDES Y SENSIBILIDADES DE LA POBLACIÓN LOCAL CON

RESPECTO AL TURISMO Y A LOS TURISTAS ......................................... 104


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b) IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y

DE CAPACITACIÓN PARA LOS DIVERSOS SUBSECTORES VINCULADOS

AL TURISMO ............................................................................................... 105

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL FACTOR HUMANO ...... 107

VI. Marco institucional normativo y asociativo .................................................. 112

a) LEYES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL DESTINO ............... 112

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL MARCO INSTITUCIONAL,

NORMATIVO Y ASOCIATIVO ..................................................................... 152

VII. Accesibilidad y movilidad ........................................................................... 156 a) ACCESO TERRESTRE ........................................................................... 156

b) ACCESO AÉREO .................................................................................... 158

c) ACCESO MARÍTIMO ............................................................................... 158

d) MOVILIDAD DENTRO DEL DESTINO .................................................... 161

d) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA ACCESIBILIDAD Y

MOVILIDAD ................................................................................................. 163

VIII. Infraestructuras básicas ............................................................................ 168

a) SISTEMAS DE TRANSPORTE ............................................................... 168

b) COMUNICACIONES ................................................................................ 171

c) ENERGÍA ELÉCTRICA ............................................................................ 175

d) AGUA Y ALCANTARILLADO ................................................................... 176

e) VIVIENDA ................................................................................................ 177

f) ÍNDICE DE DELINCUENCIA .................................................................... 178

e) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA

BÁSICA ........................................................................................................ 180

IX. Protección del territorio y del paisaje natural y urbano ............................... 189


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a) CALIDAD DE VIDA .................................................................................. 189

B) DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE URBANO

..................................................................................................................... 190

c) PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE ..................................... 201

d) INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DEL PAISAJE . 205

e) ACCIONES DE GESTIÓN TERRITORIAL ............................................... 208

f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS PARA LA PROTECCIÓN DEL

TERRITORIO Y DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO .............................. 211

X. Identificación de áreas sensibles de protección ambiental y paisajística y delas limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turístico .............. 219

a) IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES ....................................... 219

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LAS ÁREAS SENSIBLES DE

PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PAISAJISTA ............................................... 220

XI. Mercados actuales y potenciales ................................................................ 224

a) MERCADOS ACTUALES ........................................................................ 224

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LOS MERCADOS ACTUALES

Y POTENCIALES ......................................................................................... 231

XII. Promoción y Comunicación ....................................................................... 236

a) ACCIONES DE PROMOCIÓN ................................................................. 236

b) IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA DE PROMOCIÓN Y

COMUNICACIÓN ......................................................................................... 247

XII. Comercialización ....................................................................................... 252

a) COMERCIALIZACIÓN DIRECTA ............................................................ 252

b) COMERCIALIZACION INDIRECTA ......................................................... 255

c) OTRAS ACCIONES ................................................................................. 258


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d) IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE COMERCIALIZACIÓN . 258

XIII. Identificación y análisis ............................................................................. 263

a) ANÁLISIS DEL USO DE LAS TIC´S DISPONIBLES Y UTILIZADAS EN EL

DESTINO ..................................................................................................... 263

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LAS TIC´S ............................... 264

Capítulo II Los nueve factores de Competitividad ............................................... 266

Factor 1. Oferta turística .................................................................................. 266

Factor 2. Democratización de la productividad turística ................................... 269

Factor 3. Sustentabilidad turística .................................................................... 271

Factor 4.Formación y certificación ................................................................... 273

Factor 5. Accesibilidad e infraestructura (Instalación y servicios) .................... 275

Factor 6. Seguridad patrimonial y física ........................................................... 277

Factor 7. Promoción y comercialización ........................................................... 279

Factor 8. Gestión del Destino ........................................................................... 282

Factor 9.TIC’s e información al turista .............................................................. 284

Evaluación de los atractivos turísticos de Ensenada. ...................................... 286

Parte 2. Agenda de competitividad del destino ................................................... 291

I. Alineación de la política turística .................................................................. 291

II. Instrumentos de política turística: inventario existente. ................................ 296


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PRÓLOGOLa puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad por Destinos

Turísticos (ACDT), corresponde a una nueva Política Nacional Turística, que tienecomo propósito diagnosticar su situación y emprender un programa de acciones, en

coordinación estrecha entre la Federación y los gobiernos locales, para aprovechar

el potencial turístico de México y generar una mayor derrama económica en el país.

Las ACDT se alinean a la Estrategia 4.11.2. del Plan Nacional de Desarrollo (PND),

relativo a “Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector

turístico”.

La Agenda de Competitividad es un instrumento analítico con alto perfil de

contenido, que diagnosticará la situación por la que atraviesan los destinos turísticos

del país. Como herramienta de planeación participativa, coordinará la actuación de

los tres órdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeño del sector turístico.

Será una base sólida para promover un desarrollo turístico local sustentable del

destino Ensenada y permitirá conocer el comportamiento de la competitividad de las

localidades.

El desarrollo de las Agendas de Competitividad de los destinos turísticos se llevará

a cabo mediante una planeación participativa, bajo la coordinación de la Secretaría

de Turismo en lo general; y la Coordinación de Turismo del Gobierno del Estado en

particular, con la participación de la Universidad Autónoma de Baja California.

El presente Diagnóstico Turístico del Destino de Ensenada, responde al grupo de

44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal y GobiernosEstatales para el desarrollo de ADCT, el cual permitirá conocer la capacidad del

destino para atraer viajeros e inversión en infraestructura y equipamiento turístico,

que impacte en la llegada de visitantes, incremente la ocupación y el gasto

promedio, y permita generar beneficios reales para las comunidades locales, las


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empresas y los prestadores de servicios turísticos, además de favorecer la

sostenibilidad del patrimonio natural.


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Resumen ejecutivo

Las Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos surgen gracias a la

Política Nacional Turística que nace en febrero de 2013, presentada por el Ejecutivo

de la Nación, Sr. Presidente Enrique Peña Nieto, promoviendo un cambio de fondo

en la administración federal y un detonante en la industria turística y su potencial de

crecimiento.

De esta manera, la conformación de la Agenda de Competitividad del Destino

Turístico de Ensenada involucró un intenso trabajo de campo para recopilar

información de las fuentes primarias, una exhaustiva búsqueda de información a

través de fuentes secundarias, planeación y logística a fondo durante los meses de

investigación, y, sobretodo, trabajo en equipo a conciencia.

Primordialmente, estos trabajos fueron realizados por profesores investigadores de

la Universidad Autónoma de Baja California, específicamente, integrantes y

colaboradores del Cuerpo Académico en Consolidación “Gestión del Turismo y la

Mercadotecnia”, de la Facultad de Turismo y Mercadotecnia.

La ACDT de Ensenada se conforma de dos grandes apartados, que como todo

instrumento de planeación, el primero de ellos es de naturaleza analítica y

diagnóstica; mientras que el segundo gran apartado es de tipo propositivo, basado

precisamente en los resultados de la primera fase de estudio.

La primera parte, a su vez, se conforma de tres capítulos: el primero de ellos

conforma un extenso diagnóstico situacional del destino turístico; el segundo

capítulo conforma un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y


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Amenazas) de tipo general; y en el tercer capítulo se abordan los nueve factores de

la Competitividad del destino mediante análisis FODA’s individuales para cada

factor.

El Capítulo 1 aborda los aspectos genéricos e importantes que soportan la primera

fase de diagnóstico, entre los que se encuentran varios análisis como: del perfil

socioeconómico del destino, del potencial de sus recursos turísticos, tanto de la

oferta de hospedaje como de la complementaria, del factor humano, del marco

institucional, de la accesibilidad y la movilidad, de la infraestructura básica, de la

protección del paisaje, tanto del mercado actual como del potencial, de la promoción

y de la comunicación, así como de la comercialización y de las TIC’s con las que

cuenta el destino.

El Análisis FODA de la Agenda de Competitividad del Destino Turístico de

Ensenada se aborda en los Capítulos 2 y 3; siendo el segundo capítulo abordado

como un FODA general; sin embargo, el análisis se desglosa en el tercer capítulo

en: oferta turística, democratización de la productividad turística, sustentabilidad

turística, formación y certificación, accesibilidad e infraestructura, seguridad

patrimonial y física, promoción y comercialización, gestión del destino, y TIC’s e

información turística.

La segunda parte, la propositiva, aborda la Agenda propiamente dicha; se trata,

básicamente, de la Agenda de Competitividad en sí. Esta segunda parte se

desglosa, en primera instancia, haciendo una alineación de la Política Turística en

los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Después, se revisan losinstrumentos de Política Turística, el Inventario Turístico del destino; y por último,

las propuestas, conformadas por sus objetivos, sus estrategias y sus líneas de

actuación específicas.


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Es en esta última sección de las ACDT’s donde se observa la cartera de proyectos

propuestos por dichas agendas, así como los compromisos, esquemas y

recomendaciones para la correcta planeación, movilidad y ordenamiento territorialdel destino turístico de Ensenada.

A continuación se muestran los principales resultados obtenidos, producto del

trabajo de investigación que se realizó en el destino turístico de Ensenada.

Se encontró que del total de empleos generados en el último año, el 66.39% fueron

ocupados por hombres, y el 33.61% restante por mujeres. Lo que, en general,

indica una menor oportunidad de empleo para las mujeres. Al analizar la distribución

del empleo por áreas de trabajo y niveles jerárquicos, se encontró que

independientemente de la jerarquía y el nivel del puesto, la proporción es constante:

70% corresponde a los hombres y el 30% a las mujeres, aproximadamente.

Otro aspecto que llama la atención, es el hecho de que solo el 68.8% de los

servidores turísticos indicaron haber cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana

(NOM), la mayoría de ellas en temas de higiene y salubridad, protección civil.

Poco más de la mitad de los prestadores de servicios turísticos, señaló mantener

un balance equilibrado entre ingresos netos y gastos. Mientras que el 12% señaló

un balance negativo, solamente el 31% indicó obtener saldo positivo, el restante

57% respondió mantener un balance equilibrado entre estos aspectos.

La población percibe claramente la importancia de los beneficios económicos delturismo para el destino a nivel general. Sin embargo, al calificar los beneficios a

niveles más concretos como el beneficio directo obtenido, solo el 40% señaló que

recibe dichos beneficios, y la intensidad de ese beneficio fue calificada como muy

importante por el 42% de la población.


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El turismo regional (interior) representa en promedio el 45% del total de la demanda,

con una estancia promedio de 5 días; mientras que el turismo nacional representa

el 35% del total de la demanda en ambas temporadas (Alta y baja), con una estanciapromedio de 3.7 días; y el turismo internacional significa el 20%, en promedio, con

una estancia promedio de 3.9 días. Lo anterior significa que Ensenada no tiene una

marcada dependencia de un solo mercado emisor.

El tipo de actividades que se ofrecen en el destino, en orden de importancia

conforme a la opinión de los participantes son: actividades de operadores turísticos

(100%), servicios de alimentos y bebidas (93.8%), actividades recreativas, artísticas

y de entretenimiento (87.5%, juegos de azar y apuestas (75%), alquiler de equipo

recreativo y deportivo (62.5%), y actividades en museos y edificios históricos

(56.3%). Y con menor frecuencia, se ofrecen actividades en parques de atracciones

y parques temáticos (37.5%), y actividades en jardines, zoológicos y reservas

naturales (37.5%).

Casi el 80% de las tiendas ofrecen el mismo tipo de mercancías, ya no compran

productos a crédito con los proveedores, ahora la compra se hace por adelantado.

En general, el servicio que se ofrece en los museos, restaurantes, bares, zonas

arqueológicas, lugares declarados patrimonio cultural y discotecas, fue calificado

como bueno. Mientras que en empresas de alojamiento, establecimientos

comerciales e instituciones de cambio de divisas, el servicio fue calificado como

regular . Lo que representa una oportunidad de mejora que eleve el nivel de

competitividad en el destino.

El 75% registra una fuerte relación comercial de compra-venta con empresarios del

mismo destino, pero de giros comerciales diferentes; el 56% tiene la opinión

generalizada de que en la actualidad, el mercado laboral del destino no permite a

su población lograr un nivel de bienestar aceptable. Un porcentaje similar del 56%


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considera que el uso del capital invertido para nuevos proyectos turísticos no se ha

utilizado para mejorar los servicios del destino.

Además, el 68.8% de los prestadores de servicios turísticos, afirmaron que en el

último año no se había elevado el salario promedio de las personas dedicadas a

alguna actividad relacionada con el turismo.

Poco más de la mitad (56%) de los servidores se encuentran inscritos en el Registro

Nacional de Turismo (RNT). El 94% de los servidores turísticos están sujetos al

cumplimiento de alguna norma ambiental. En el mismo sentido, el 88% ha

implementado mejoras que les permite el ahorro de energía.

Con respecto a la contaminación del agua y del aire, desatacan algunos datos

relevantes, casi la mitad (56%) de los entrevistados manifiesta que se mantuvieron

en los mismos niveles, un 25% señaló que aumentó la contaminación del agua y

solo el 12% manifestó incremento en la contaminación del aire.

Los aspectos que, en opinión de los entrevistados, registraron mayores aumentos

en la contaminación fueron la contaminación del suelo debido a la basura en la vía

pública, según lo expresado por el 56%; le sigue la contaminación acústica, de

acuerdo con lo señalado por el 50%; y la contaminación lumínica, al decir del 37.5%.

También llama la atención, el hecho de que solamente el 62.5% cuenta con un

programa de separación de desechos, particularmente en orgánicos e inorgánicos,

así como para separar plásticos y aluminio.

El total de los entrevistados considera que el cuidado del medio ambiente

incrementa la afluencia de visitantes al destino, pero únicamente el 56% ha notado

este incremento.


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El 75% de los entrevistados declaró estar dispuesto a invertir en equipo para mejorar

el medio ambiente: cambio de equipo, paneles solares, transformadores para

ahorrar energía.

El 75% considera que con la infraestructura actual no se cuida la calidad ambiental

del destino.

El 88% señaló ofrecer cursos de capacitación especializada para los empleados,

con una periodicidad promedio de 6 meses. Existe muy baja proporción de

certificación como resultado de las acciones de capacitación.

Solo la cuarta parte de los empleados tiene escolaridad a nivel superior.

El 81% aplica alguna estrategia para medir la satisfacción del cliente. El 69% aplica

principalmente el formato simple, el 38% utiliza el buzón de quejas y sugerencia, el

13% el cuaderno de sugerencias.

Se percibe que las principales estrategias para incrementar la productividad de las

empresas son: La tención de quejas y sugerencias, seguida de capacitación en

temas turísticos, y tener conocimiento de idiomas. El 81% considera que con la

capacitación actual de los empleados dedicados a las actividades relacionadas con

el turismo, se aprovecha el potencial del destino.

La conectividad del destino por vía aérea y por vía terrestre con calificaciones que

van de regular a pésima.

La conectividad aérea entre los medios de transporte del destino al exterior fue

calificada de regular a pésima, sin conectividad de vuelos comerciales directos.


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La conectividad terrestre entre los medios de transporte del destino al exterior fue

calificada como regular, con un marcado deterioro en el servicio de autobuses de

pasajeros.

El acceso marítimo fue considerado como bueno, pero manifiestan que se necesita

ampliar la oferta de marinas privadas y públicas para yates. Se presentan mejorías

significativas en el número de arribo de cruceros al puerto. Mientras que en el tema

de yates, se señaló una mejoría moderada.

Se plantea la necesidad de utilizar el aeropuerto de “El Ciprés” para permitir el

arribo de aeronaves privadas, particularmente para el mercado del sur de California

que se ubican a menos de una hora de distancia por vía aérea.

En general, el 87.5% considera que la conectividad del destino, afecta la

competitividad.

Los delitos que se cometen con mayor frecuencia y que afectan el turismo en el

destino son: robo (25%), delitos contra la salud (12%). Mientras que los delitos que

presentan menor frecuencia de ocurrencia en el destino son: asalto a mano armada

(18%), extorsión (18%) y homicidios dolosos (18%). En síntesis, el 68.8% considera

que la incidencia delictiva ha sido un problema en el último año.

El 81.3% cuenta con sistemas de seguridad en las empresas, como estrategia para

mejorar el servicio y garantizar la seguridad del visitante. Al 56.3% le ha permitido

mejorar el servicio que ofrece.

El 56% señala que la cantidad de elementos policiacos en el destino es insuficiente,

sobre todo en el número de elementos en la sección de policía turística, y falta de

equipamiento para realizar su función.


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En resumen, el 50% opina que la percepción de la seguridad hacia el destino, ha

ocasionado que baje la afluencia de turistas.

Se encontró que el 81% si ofrece paquetes de servicios, de los cuales, el 43.7% los

dirige al segmento de estudiantes, mientras que el 37.5% a profesores, y un 37.5%

se dirige a personas de la tercera edad. Otro tipo de paquetes ofertados, pero en

menor proporción, son los destinados a clientes frecuentes, a grupos mayores de

15 personas, a empresas proveedoras. El 75% de los entrevistados señala que esta

estrategia le ha permitido incrementar la demanda de clientes.

Por otro lado, el 68.8% manifestó estar asociado con algún tour operador, y el 56.3%

indicó utilizar la variedad cultural o gastronómica para mejorar su servicio,

sobresaliendo la ruta del vino.

En otro orden de ideas, únicamente el 12.5% manifestó haber recibido apoyo de

algún programa de gobierno, específicamente de Canirac y Proviti.

Por otro lado, al calificar la promoción que se realiza del destino turístico, se

encontró para el 56.3% es buena o excelente, pero para el 37.5% es mala o pésima.

Llama la atención el hecho de que para el 37.5% la coordinación con organismos

turísticos regionales sea percibida como buena o excelente, para otro 37.5% resulta

mala o pésima. Únicamente el 25% la calificó como regular. El 68.8% considera

que la promoción que se realiza permite que el destino sobresalga en relación a

otros destinos del mismo tipo.

Se encontraron medianos niveles de interacción con la Secretaría de Turismo del

estado ya que el 56% indicó si tener relación con dicho organismo, el restante 44%

señalo no mantener contacto. En general, la relación entre los servidores públicos

y los empresarios del ramo turístico alcanza niveles de buena a regular.


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El 69% considera que el presupuesto asignado a su destino, no favorece el

planteamiento de iniciativas de alto impacto.

En el destino no existe un organismo de o comité de Turismo Sustentable.

Los principales recursos utilizados para dar a conocer los productos o servicios son,

en orden e importancia: Facebook con el 100%, Material impreso y contacto

personal 94% y página de internet con el 93%.

Los principales rubros de las TIC´s en que han invertido en el último año son:

compra de equipo de cómputo 81%, software especializado 69%, caja de cobro

electrónico 50% y banda ancha 37%.

El 57% tuvo que importar material o equipo especializado para llevar a cabo sus

actividades. De estos, el 50% indicó que las TIC´s impactaron muy favorablemente

el desempeño de su negocio, el 25% lo calificó como poco favorable y el 25%

restante, se manifestó indiferente.

El 68% considera que la promoción de su destino vía medios de comunicación

permite que este sobresalga en relación a otros destinos del mismo tipo.

Con relación a las principales formas de pago, se encontró que además de los

pagos en efectivo, el 44% regularmente recibe tarjeta de crédito o débito, el 50%

ocasionalmente recibe transferencias electrónicas, vales y cheques.

Por otra parte, el 69% respondió que no ha tenido que bajar sus precios debido a la

causa de la demanda. El 75% refiere que se han establecido competidores del

mismo giro comercial en el destino. Sin embargo, también indicaron que su actividad

no se ha visto sustituida por otro servicio. Además, el 81% utiliza alguna campaña

de promoción o marketing.


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Por otra parte, el 81% respondió que no exportan sus servicios o productos, y el

56% indicó que sus negocios no se han visto afectados por la informalidad.

Al señalar las tres áreas prioritarias para mejorar su actividad y promover las

utilidades de su negocio, opinaron que deben llevar a cabo acciones de

capacitación, apoyar la sustentabilidad turística, y mejorar los servicios públicos en

el destino.

Como consecuencia de la competencia entre las empresas del mismo destino, el

87% opinó que se ha incrementado la innovación de la oferta de productos, el 81%

indico que se ha mejorado la calidad de los productos turísticos, y un 75% señaló

que esta competencia ha generado la segmentación del mercado. En el mismo

sentido, el 87% recomendó que deben realizarse acuerdos, en términos de

competencia, para mejorar los productos turísticos que se ofrecen.

De esta manera, la Agenda de Competitividad del Destino Turístico de Ensenada,

responde al grupo de 44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal

y Gobiernos Estatales para el desarrollo de ACDT, el cual permitirá conocer la

capacidad del destino para atraer viajeros e inversión en infraestructura y

equipamiento turístico, que impacte en la llegada de visitantes, incremente la

ocupación y el gasto promedio, y permita generar beneficios reales para las

comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios turísticos,

además de favorecer la sustentabilidad del patrimonio natural.

Existe la posibilidad de poder encontrarse en dicha agenda oportunidades de

mejora, tanto en la redacción como en los procedimientos de su diseño y

elaboración; sin embargo, es de reconocer y de observar la profundidad de los

análisis que se realizan en ella como resultado de los trabajos de campo, así como

las propuestas de desarrollo, nacidas del trabajo en equipo, a través de los


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proyectos de inversión que se muestran en su cartera de proyectos. La complejidad

del destino turístico y su versatilidad hacen de Ensenada un reto para todo tipo de

estudio, y esta ACDT no fue la excepción; a pesar de ello, es edificante recrearseen el logro y conformación de esta agenda, así como de los alcances que deberá

tener en el futuro próximo, y a mediano y largo plazo.


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OBJETIVO GENERAL

Identificar el nivel de competitividad en la localidad para delinear una estrategia o

agenda realista, práctica y viable para el destino Ensenada, que servirán de base

para la toma de decisiones posteriores, así como su incorporación en las Agendas

de los Destinos Turísticos, y para la construcción del Índice de Competitividad de

los Destinos Turísticos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Para efectos del estudio propuesto, se plantean los siguientes objetivos específicos:

- Conocer en qué etapa de desarrollo está el destino turístico de Ensenada.

- Conocer las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del

destino turístico a través de un análisis FODA.

- Llevar a cabo una revisión de las condiciones económicas, sociales y

ambientales utilizando la información cualitativa y cuantitativa; para destacar

las estructuras y tendencias de desarrollo empresarial local, considerando el

ámbito regional o estatal.

- Establecer sistemas de manejo de indicadores, para su futuro uso en trabajos

de monitoreo y evaluación.

- Comparar a los destinos para generar un Tablero de control de gestión de

destinos.


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IMPACTOS PROYECTADOS

Con base en los hallazgos, se podrá diseñar la Agenda de CompetitividadTurística que se conforma por un Diagnóstico y un Plan de Acción (Agenda de

Competitividad del turístico de Ensena), que se estructurará con un contenido

básico, como el que sigue:


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Capítulo I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Para la correcta elaboración de las propuestas que habrán de ser presentadas en

las Agendas de Competitividad, y en éste caso particular la del Destino Turístico de

Ensenada, es necesario revisar y analizar de manera sistemática y pormenorizada

la situación actual del destino en cuestión, conformando un diagnóstico

correctamente integrado que sirva de base para dichas propuestas.

En este tenor de las cosas, el propósito principal de este diagnóstico situacional esconocer los pormenores del turismo en Ensenada, así como la de permitir la correcta

formulación de propuestas dentro de la Agenda de Competitividad correspondiente.

Para ello, se presenta la información de acuerdo a las variables que se involucran

en la definición de un índice de competitividad, al cual se le define a partir de dichas

variables y que permite el posicionamiento de la ciudad de Ensenada como destino

turístico en comparación con otros, preferiblemente, ante aquellos destinos con los

cuales compite en dicho mercado.

I. Perfil socioeconómico

a) LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.

Ensenada cuenta con una extensión territorial de 51,952.3 km², los cuales

representan el 74.1% de la superficie total del estado de Baja California. Se delimita

al Norte en la coordenada 32° 16’ de latitud Norte, al sur con la coordenada 28° 00’

de la misma latitud; al este en la coordenada 112° 47' de longitud Oeste, y al oeste

en la coordenada 116° 53' de esa misma longitud. El municipio de Ensenada colinda

al Norte con los municipios de Tijuana, Tecate, Mexicali y el Golfo de California; al

Este con el Golfo de California; al Sur con Baja California Sur y el Océano Pacífico;


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y al Oeste con el Océano Pacífico. El Puerto de Ensenada, capital del municipio,

está localizado en la Costa del Océano Pacífico, aproximadamente a 130 km al sur

de la frontera norte entre México y los Estados Unidos.

Figura I.1. Localización del municipio de Ensenada

Fuente : Elaboración propia basándose en SCT (2007) Y Luventicus (2013).

b) POBLACIÓNCuadro I.1: Población en Ensenada

Población total del Municipio de Tijuana

Año 2000 315,289

Año 2005 370,730

Año 2010 466,814

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.

La población total del municipio de Ensenada alcanza casi al medio millón de

personas. La distribución entre géneros es muy equitativa, con un 50.37% de

población masculina y 49.63% de femenina, al igual que en la ciudad de Tijuana.


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Cuadro I.2: Población total del municipio de Ensenada B.C.

Población total y por género del municipio de Ensenada

2000 2005 2010

Población Total 315,289 370,730 466,814 (100%)

Población

Masculina

158,779 185,494 235,130 (50.37%)

Población

Femenina

156,510 185,236 231,684 (49.63%)

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 .

Edad y Género

En cuanto a la edad de su población, el municipio de Ensenada se comporta de

manera muy parecida a la tijuanense; en donde predomina una población joven

adulta. Solamente el 5.1% de su población tiene 65 años de edad o más.

Cuadro I.3: Población por rango de edades de Ensenada B.C.

Población por rango de edades

2000 2010

Edades Total Total

0-14 años 114,571 134,675

15-64 años 455,288 308 320

65 años y más 13,924 23,819Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010 .


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c) RECURSOS NATURALESDe acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), en el Municipio de Ensenada

existe una gran cantidad de recursos naturales como son la minería, los recursos

forestales y los recursos provenientes de la mar.

Minería

De las 38 minas en operación en el Estado, 16 se encuentran ubicadas en el

Municipio de Ensenada, las que representan el 42.10 % del total.

Los productos minerales con los que cuenta el municipio son: Yeso, Barita, Sal,

Caolín, Talco, Turquesa, Granito, Caliza, Cantera, Ónix, Escoria volcánica, Grava,

Arena, Piedra bola, Cobre, Oro, Plata, Fierro, Magnesio, Manganeso, Cromo,

Tungsteno y Cuarzo aurífero.

Recursos Forestales

Está representada por los recursos maderables y cuenta con un aserradero ubicado

en el ejido El Bramadero. El aprovechamiento es exclusivamente de madera de

saneamiento, por lo que el producto es considerado escaso y de mala calidad, lo

que se traduce en un bajo valor comercial.

En cuanto a las especies no maderables, existen cuatro plantas procesadoras de

semilla de jojoba y fustes de palmilla. En cuanto a la utilidad tradicional de los

grupos indígenas, tenemos las plantas de uso comestible, para vivienda, de usomágico, artesanal, combustible, para cercos, para bebidas, como condimento,

resina y saporíferas.


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Recursos del Mar

Estos recursos lo representan la gran cantidad especies marinas provenientes de la

pesca, siendo los más importantes: la captura de atún, la sardina, langosta, tiburón

y el camarón. Existen dos puertos pesqueros, uno ubicado en el Sauzal y otro en el

Puerto de Ensenada.

El Sector Pesquero cuenta con eventos para consolidar el proceso de

comercialización de los productos, tales eventos son:

Baja Seafood Expo, evento emblemático para el sector pesquero y acuícola de la

región, el cual incluyó:

Expo Comercial

• Edición XXXII de la Feria del Pescado y del Marisco

• II Simposio Internacional de Inocuidad en Ensenada

• II Circuito Internacional de Pesca Deportiva ”Copa Gobernador” Baja California

• I Seminario de Financiamiento orientado a las micro, pequeñas y medianas

empresas pesqueras.

Los Resultados Edición 2010 fueron:

57 Expositores

20 Compradores Potenciales

-Inversión de 290 mil pesos para la realización del II Circuito

Internacional de Pesca Deportiva “Copa Gobernador” la cual incluye

San Felipe


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Bahía de los Ángeles

San Quintín

Playas de Rosarito Ensenada

Con una estimado de un mil 250 participantes

-Se apoyó la realización del II Torneo Familiar de Pesca

Deportiva Ensenada en coordinación con los Armadores Unidos de Pesca Deportiva

de Ensenada, contando con una presencia de 250 aficionados y fomentando ladiversificación mediante la pesca familiar de playa y kayak. El evento Derrama

Económica estimada de más de 30 millones de pesos

Otros eventos para impulsar la comercialización del sector pesquero realizados en

Ensenada son:

Primera Feria de la Sardina

Expo Mar XX Simposio Internacional de Algas Marinas

d) INFRAESTRUCTURA

De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), la infraestructura con la que

cuenta el municipio es la siguiente.

Servicios Públicos

En el Municipio de Ensenada se satisface una demanda en los siguientes rubros:

1. Agua Potable: 96.5%

2. Electrificación: 91.3 %

3. Recolección de Basura: 92.5 %


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4. Parques y Jardines: 164,791m2

Agua Potable

Las condiciones actuales de abastecimiento de agua indican una crítica situación

hídrica a corto plazo, principalmente para el área urbana y agrícola que presenta

una demanda creciente de agua potable. De acuerdo al Programa Integral del Agua

de Ensenada (PIAE, 2008), en el 2006 ya había un déficit de 30 lts/seg, aumentando

a 527 lts/seg al 2030 según proyecciones. Respecto a la calidad actual, se estima

que el 30% del total del flujo de abastecimiento a la ciudad es un agua dura y salada

que no cumple con la normatividad establecida. Aunque la ciudad se distingue como

una de las pocas en el país que trata el 100% de las aguas captadas en el sistema

de recolección, se estima que solo se reutilizan entre 3 y 5 lts/seg de un total de 500

lts/seg disponible. Esto significa que a pesar de que la calidad del agua tratada es

similar a un agua superficial, su reutilización se ha concretado solo a aprovechar el

1% de este importante volumen y el 99% restante se tira al mar.

Fuentes de abastecimiento

Según el Programa antes mencionado, el abastecimiento de agua a la ciudad

de Ensenada y sus alrededores, se da a través de fuentes subterráneas

correspondientes a los acuíferos Guadalupe, La Misión, Maneadero y Ensenada, en

los que se ubican 10, 4, 5 y 14 pozos profundos de extracción respectivamente,

además de una fuente superficial correspondiente a las aguas de lluvia captadas

en la presa Emilio López Zamora (ELZ). De 2004 a 2007, el promedio del volumende extracción por fuente estuvo en el rango de 725 lts/seg a 733 lts/seg (IMPI, 2010).

En cuanto a la condición de los acuíferos, se tiene una disponibilidad negativa de -

43.89 m3 en total. La calidad del agua es regular debido a los parámetros excedidos

de dureza y cloruros por intrusión salina en el acuífero Maneadero (30% del agua


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abastecida no cumple con las normas establecidas).

Cobertura de la red de distribución y usuarios

De acuerdo con el PIAE, la cobertura de agua potable en la zona urbana

correspondió a 96.17% para 2005, muy similar a la cobertura de 2006,

incrementada ligeramente para 2007.

Sin embargo, la eficiencia del servicio en la red es regular pues 25% del agua se

pierde, lo que ocasiona un incremento en la dotación diaria de 184.70 lts/hab/día a

246.27 lts/hab/día para cubrir la demanda de la población y sus actividades

productivas. El PIAE indica que la oferta de agua (basados en datos de CESPE),

fue de 776 lts/seg en 2006 y 905 lts/seg en 2007, mientras la demanda de agua

registrada fue de 722 lts/seg. Si se considera una disponibilidad por concesión de

un total de 692 lts/seg, constante en el tiempo, el déficit fue de 30 lts/seg.

La situación hídrica actual es crítica y ya se raciona el servicio. Para garantizar el

abastecimiento de agua a mediano y largo plazo es prioritario realizar algunas

acciones estratégicas:

Construcción de la planta de saladora de 250 lts/seg de capacidad, que

cubriría la demanda durante 7 años aproximadamente. El proyecto es un

sistema de producción de agua potable a partir de agua de mar para cubrir la

demanda de la Zona urbana de Ensenada B.C.

De acuerdo con Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNT, 2012), el proyecto está diseñado para una producción nominal de

250 l/s. No obstante, para asegurar en todo momento la producción nominal

solicitada ante operaciones de mantenimiento o avería de equipos, el sistema

diseñado cuenta con una sobrecapacidad del 20% sobre la producción


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nominal. La capacidad de producción del sistema teniendo en cuenta el 20%

de sobrecapacidad es de 300 l/s.

Construcción de Línea de Conducción de Agua, Presa de Regulación yPlanta Potabilizadora de la Derivación ARTCI-Sistema Morelos, para contar

en 2015, con fuentes alternas de abastecimiento.

Con el reúso de las aguas tratadas El Naranjo- Maneadero, se prevé

disminuir en 60% el consumo de agua de pozos, recargar el acuífero ó

extraer agua para la ciudad.

Se definen como otras fuentes alternas: reuso de las aguas residuales

tratadas de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) de El

Sauzal y El Gallo, la construcción de PTAR en Maneadero con el reuso del

agua residual tratada, e incluso la infiltración de la misma al acuífero.

Construcción de plantas potabilizadoras y tanques de regulación y

rehabilitación de las redes, para evitar pérdidas.

Pavimentación

La Ciudad de Ensenada cuenta con 8’824,500 m² de área dentro de la mancha

urbana de las cuales el 19% (1’680,161 m²) presenta pavimentación de concreto

hidráulico, 43% (3’749,801 m²) de pavimentación con concreto asfáltico, 3%

(258,459 m²) de empedrados y un 35% (3’136,079 m²) sin pavimentar.

La ciudad crece en un orden de 180 000 m2 de vialidades anualmente, mientras

que el Comité de Urbanización Municipal de Ensenada (CUME) sólo pavimenta 50

000 m2 al año; necesitaría pavimentar más de 200 000 m2 al año para atender el

crecimiento y cubrir el rezago actual


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e) ACTIVIDADES ECONÓMICAS

En el año 2010, la Población Económicamente Activa en el municipio fue de

129,583 habitantes, de los cuales el 20.3% laboro dentro del sector primario y el

21.5% trabajo dentro del sector secundario. El sector terciario, donde se ubica al

turismo y los servicios, ocupó poco más de la mitad de la población

económicamente activa, hasta un 57.3%.

Cuadro I.5: Número de Personas Económicamente Activas por Sector en

Ensenada B.C.

Sector 2000 2005 2010

Primario(Agricultura, ganadería, caza y pesca)

16.3% 16.27% 20.3%

Secundario

(Minería, petróleo, Industria manufacturera,

constricción y electricidad)

27.0% 26.96% 21.5%

Terciario

(comercio, turismo y servicios)

53.2% 53.16% 57.3%

Total de la población económicamente activa 96.5% 96.39% 99.1%

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, 2010.

Comportamiento del sector primario

Es importante resaltar como el sector primario es el de menor impacto en el

municipio ensenadense en cuanto a su población ocupada laboralmente hablando,

sobre todo si se considera que su vocación sea la pesca; sin embargo es el sector

terciario el que predomina en el municipio.

De acuerdo con IMIP (2010), en este aspecto, el área de estudio cuenta con

actividades agrícolas, ganaderas, pesca y minería, donde Rodolfo SánchezTaboada (Maneadero) y Colonia Benito García (El Zorrillo) las zonas o localidades

que de origen concentran la mayor parte de la población ocupada en este sector.


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Agricultura y Ganadería

El suelo de Ensenada es dedicado en una gran parte a desarrollar actividades

agrícolas y ganaderas en valles costeros e ínter montañosos, así como aagostaderos naturales con características agroclimáticas que permiten, en su

conjunto, explotar una amplia gama de cultivos en 84,400 ha. Y el aprovechamiento

de 4’103,541 Ha. En uso pecuario mismas que representan el 77.1% de la

superficie total del municipio con 7,800 usuarios. La producción pecuaria hasta

febrero del 2012 del estado de Baja California fue de 2,211,953 toneladas, de este

total, Ensenada produjo el 609,215.85 ton lo que representa 115 mil 216 pesos,

(Secretaria de Planeación y Finanzas, 2012).

Destaca en este municipio la actividad vinícola y vitivinícola ya que en esta región

se producen más del 90 % de los vinos del país, los cuales también tienen

aceptación en el mercado extranjero (Gobierno del Estado, 2013).

De acuerdo con IMIP (2010), la actividad agrícola se concentra en la delegación

Rodolfo Sánchez Taboada (Maneadero) con la producción de hortalizas, flores y

granos principalmente, que en su mayoría se exportan mediante la infraestructura

portuaria local. Actualmente, la actividad agrícola se encuentra amenazada por la

explotación de los mantos acuíferos, lo que ha provocado la intrusión salina y la

disminución de la calidad del agua disponible en el valle. Del total de las parcelas,

se han caracterizado tres tipos por su uso: agrícola, agrícola a alto costo y no

agrícola.

En cuanto producción agrícola, en el año 2011, el estado de Baja California alcanzó2,211,953 toneladas en volumen, de este total, el 609,215.85 tons fue producción

obtenida en el municipio de Ensenada, lo que representa 4 millones 118 mil 984.25.

Es el segundo municipio con mayor producción agrícola del Estado (Secretaria de

Planeación y Finanzas, 2012).


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Pesca

De acuerdo con Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación (SAGARPA, 2010), la actividad pesquera en el Municipio deEnsenada, es sin lugar a dudas una de las más importantes, ya que es generadora

de empleo y productora de alimentos para consumo humano, tanto para el mercado

regional y nacional, así como de exportación. El municipio concentra el 6.8% de la

producción pesquera nacional, principalmente sardina, camarón, atún y calamar.

De acuerdo con la Secretaria de Pesca y Acuacultura (SEPESCA, 2012), en el

estado de Baja California existen 95 empresas pesqueras, de las cuales el 62% (59

empresas pesqueras) se localizan en el municipio de Ensenada.

Comportamiento del sector terciario

La actividad comercial se encuentra orientada fundamentalmente al mercado

interno, destacándose los giros al menudeo de “Comercio de productos no

alimenticios en establecimientos no especializados” y el “Comercio de productos

alimenticios y tabaco”, los cuales concentran el 46% y 44% de los establecimientos,

el 43% y 30% del personal y el 30% y 18% de las ventas comerciales,

respectivamente (Gobierno del Estado, 2013).

II. Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos.

a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA

De acuerdo con SECTURE (2012), los atractivos naturales del municipio de

Ensenada son los siguientes:


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En la costa del Golfo de California: Bahía de San Francisquito, Bahía de los Ángeles

y Bahía de San Luis Gonzaga. En la costa del Océano Pacifico: Bahía de Todos

Santos, Isla de Todos Santos, Bahía Soledad y Bahía San Quintín.Las playas más visitadas de Ensenada son:

1) El Faro.

2) La Molina

3) San Miguel

4) El Sauzal de Rodríguez

5) La Joya en Maneadero

6) Bahía de los Ángeles. Al fondo, se encuentra la Isla Ángel de la Guarda (la

segunda más grande del Golfo de California, después de Isla Tiburón), también se

encuentran unas pequeñas islas e islotes dispersos a lo largo de la bahía. Isla

Coronado o Smith, que hacia el norte exhibe un cono volcánico de 500 m de altura,

es seguida hacia el sur por Calavera, Piojo, Pata, Bota, Jorobado, Flecha, Llave,

Cerraja, Ventana, Cabeza de Caballo y Los Gemelos.

En todas estas playas se puede acampar, bucear, surfear y realizar cabalgatas a

caballo. Para surfear, especialmente está a playa de San Miguel y El Sausal.


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Figura II.1. Localización de las playas de Ensenada

Fuente:

Ensenadita.com, 2014.

Prácticamente todas las islas son visibles desde la carretera, justo antes de

descender al poblado.

La combinación de islas y cañones submarinos genera fuertes corrientes marinas,

en un ámbito de gran productividad y riqueza biológica que desde hace décadas ha

despertado la curiosidad de los científicos y la fascinación de los viajeros que como

Fernando Jordán, se aventuran hasta este paraíso.

La Bufadora

Un fenómeno natural localizado en Punta Banda, la cual es un "geiser" marino, uno

de los más grandes del mundo, y es provocado por el rompimiento de las olas contra

una cueva ubicada en la parte baja del acantilado, alcanzando una altura de hasta


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20 mts. Donde el turista puede disfrutar de los famosos tacos de pescado y diversa

gastronomía que se vende en el lugar. Se ubica a solo 40 minutos al sureste de la

ciudad por la carretera número 1 hacia el Sur.

Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.

Punta Banda

En Punta Banda se puede entrar en Kayak y acercarse a menos de 40 metros de la

boca de la Bufadora, cabe destacar que en Ensenada hay varios grupos que usan

Kayak para pasear o pescar. Es importante que las personas cumplan las reglas de

seguridad como son chalecos salvavidas, protección térmica y evitar el exceso de

confianza.

Además de la práctica del kayak, los turistas pueden vivir la experiencia individual y

profesional con los buzos y descubrir las profundidades con la práctica de buceo y

snorkel (Fideicomisa de Promoción Turística de Ensenada, 2013).


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Fuente : Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.

b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO

Museos

De acuerdo con COLEF-SECTURE (2012), existen ocho museos en el municipio:

Museo de Historia de Ensenada

Ubicado en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera Boulevard

Costero Lázaro Cárdenas, No. 1421, en el centro de Ensenada, inició sus

operaciones en 1993. Tiene como finalidad el conservar, resguardar, estudiar y

difundir el patrimonio histórico y cultural de la comunidad y de los primeros

pobladores de Ensenada. El museo y la edificación son uno de los primeros edificios

de importancia en la región.


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Fuente: Proturismo, 2014.

Museo Histórico Regional

Se ubica en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera en el centro

de Ensenada dentro del Centro Social y Cívico de Ensenada, inició operaciones en

1995. Tiene como finalidad difundir el patrimonio histórico de Ensenada. La sala A

y B, están dedicadas a la historia de los primeros pobladores de la región

californiana. La sala C está dedicada a la vida cotidiana de los grupos étnicos de la

región; la sala D está dedicada a la ciudad de Ensenada, desde su origen al

desarrollo urbano y la sala E al episodio histórico de la sublevación del batallón 21.

Fuente: SECTURE, 2014. Museo de Antigua Ex Aduana Marítima de Ensenada


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Se localiza en Avenida Ryerson, No. 99 en el centro de Ensenada. Es uno de los

edificios más antiguos, fue construido en Inglaterra y armado en Ensenada en 1887.

Actualmente presenta exhibiciones temporales e históricas. Las piezas exhibidas secomplementan con juegos interactivos para niños y adultos.

Fuente: CONACULTA, 2014.

Museo de Antropología e Historia INAH

Se ubica en la Avenida Ryerson, No. 99, en el centro de Ensenada. Inició

operaciones en 1992. En un pequeño museo que alberga exposiciones temporalesde arqueología, paleontología e historia y además alberga un Centro de

Documentación del INAH.

Museo del Puerto

Se encuentra ubicado en Paseo Todos Santos, No. 115, Fraccionamiento Playa

Ensenada. Inició sus actividades en octubre del 2004, su principal objetivo es

desarrollar actividades y talleres educativos dirigidos a niños enfatizando en temas

históricos de Baja California así como en temas científicos mediante proyecciones

documentales, talleres y conferencias.

Museo de Ciencias y Acuario Caracol


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Se localiza en Avenida Reforma y Calle 10, No. 660-3A, Colonia Bustamante. Inició

operaciones en 2012. Especializado en promover el conocimiento científico

mediante experiencias de aprendizaje específicamente sobre temas marítimos y dela península de Baja California. Sus promotores son la ONG Tecciztli de Baja

California, S.C.; la UABC y el CICESE. Cuenta una sala de exhibiciones temporales

y con tres salas de exhibiciones permanentes: la Sala El Cielo, dedicada a la

astronomía, la Sala El Mar, dedicada a flora y fauna marina y la Sala Tierra,

dedicada a la historia natural de la península. Se imparten talleres, conferencias,

coloquios, seminarios y cursos, así como atención a grupos y recorridos.

Fuente: Proturismo, 2010 .

El Museo de la Vid y el Vino

Ubicado entre el Valle de San Antonio y el Valle de Guadalupe, el cual cuenta con

un área de exposiciones en el que se abordan temas sobre la historia del vino en la

entidad desde la llegada de los misioneros, quienes trajeron la cultura vitivinícola.

Además, se muestran los tipos de cultivo de uva y demás aspectos educativos e

históricos de la vid.


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Fuente: SECTURE, 2014.

Museo Comunitario del Valle de Guadalupe

Exhibición de artefactos de la comunidad rusa así como artesanías de 1905. Se

ubica frente a Monte Xanic, en Valle de Guadalupe, carretera a Tecate. Abierto de

lunes a viernes de 9:00 a 13:00hrs. Cerrado los lunes.

c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES

De acuerdo con el Consejo de Promoción Turístico (2014), en Ensenada, existen

cuatro sedes para realizar congresos y convenciones, los cuales son los siguientes:

Recintos para Convenciones

Recinto u Hotel No. De

Salones

Total (m2)

Centro Social, Cívico y Cultural 5 5,448

Hotel Paraíso Las Palmas 3 1,120

Hotel Coral y Marina 6 679

Hotel San Nicolás Resort 5 N/D

Fuente: Consejo de Promoción Turística, (2014).

De acuerdo con el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de

Ensenada (CICESE, 2013), se realizó un estudio de factibilidad presentado a


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representantes del sector hotelero por la Secretaría de Turismo del Estado

(SECTURE), reveló que Ensenada tiene lo necesario para crecer en materia de

turismo de reuniones, por lo que se requiere un centro de convenciones.

d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA

Bahía Todos Santos

Recorridos que se realizan por la Bahía de Todos los Santos para observar el paso

de la ballena gris durante los meses de enero a marzo. Se cuenta con guía abordo

quien ofrece una amplia explicación de la travesía. Los promotores de esta

actividad son SECTURE y Museo de Ciencias de Ensenada, A.C. Por otra parte, enla Bahía Todos Santos, se puede realizar deportes acuáticos como surfing y buceo.

Fuente: México desconocido, 2014.

Parque Nacional de San Pedro Mártir

El parque es una reserva natural que se ubica a una altura promedio de 1,200m.

sobre el nivel del mar(msnm), es un escenario para los amantes de la naturaleza.

Tiene una extensión de 70km de largo por 40 km de ancho. Sus partes altas están

cubiertas por un bosque de pinos. Es ideal para observación de flora y fauna, safarisfotográficos, senderismo o simplemente observar las vistas panorámicas del

Océano Pacifico.

Esta masa montañosa, la más grande de la parte norte de la península de Baja

California, tiene su punto más alto en el Picacho del Diablo, con 3,906(msnm). Este

sitio resguarda al Observatorio Astronómico Nacional, desde el cual se observa una


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espectacular vista del Océano Pacifico y el Mar de Cortés. Se ubica a 236km. al

suroeste de Ensenada por la Carretera Transpeninsular número 1, siguiendo

después por carretera secundaria desde San Telmo de Abajo.


Parque Nacional Constitución 1857

A 43 km. al Este de Ojos Negros y por un camino de terracería, se localiza uno de

los sitios naturales más bellos de Baja California llamado Laguna de Juárez o

Hanson. La laguna se sitúa en medio de una reserva natural de 5,000 hectáreas

(ha) a una altura de 1,200 msnm. Rodeado totalmente de pinares y cerros

graníticos.


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Turismo Rural

En el municipio de Ensenada se puede realizar degustación de vino en los diferentes

viñedos y vinícolas ubicadas en el Valle de Guadalupe y Valle de Santo Tomas, así

mismo, se puede realizar la degustación de queso y conocer el proceso de

elaboración del mismo en La Cava de Marcelo, la única cava de queso del país, la

cual se encuentra ubicada en el Valle de Ojos Negros.



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e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO

Turismo Deportivo

Ciclismo

Eventos deportivos de renombre internacional se llevan a cabo en Ensenada, tales

como los paseos ciclistas de Rosarito-Ensenada y la Regata de Newport-Ensenada.


Pesca Deportiva

La pesca deportiva se lleva a cabo principalmente en Ensenada, San Quintín, San

Felipe, Bahía de los Ángeles, Bahía San Francisquito y Bahía San Lucas Gonzaga.

Ahí se pueden encontrar especies como jurel, barracuda, bonito, curvina y cabrilla.

Torneo Anual de Pesca Deportiva

El ¨Guillermos´s¨ Bahía de los Ángeles, B.C., es un torneo exclusivo para pesca de

jurel (Yellow Tail). Los participantes pueden usar su propia embarcación o rentaruna. Se realiza en el mes de mayo.

Regata Newport-Beach-Ensenada-Costas del sur de California, E.U.A y Baja

California, México.


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Esta regata se lleva a cabo en el mes de abril. Es conocida como la madre de las

regatas y en la que participan más de 600 veleros que zarpan de Newport Beach,

California, en E.U.A. a las 12:00 hrs hacia el puerto de Ensenada.

Fuente: Revista Ensenada Zoom, 2013.

Turismo de Cruceros

De acuerdo con el IMIP (2010), se observa que el área de estudio encierra el

porcentaje más alto de la actividad en este sector, con el arribo de cruceros y los

eventos deportivos anuales, como los factores que mayor inciden en la dinámica

turística local.

Ensenada ocupa el segundo lugar en arribos por cruceros de turistas en el país

(sólo superada por Cozumel, en el Caribe Mexicano) y el primero del Pacífico (API,

Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2011). Este subsector está en

proceso de transformación para recibir al creciente volumen de cruceros yembarcaciones de gran calado que buscan atracar en las costas de Baja California.

Con ello, se constituye en un importante generador de empleo y valor agregado para

el sector servicios, por el arribo de turistas y su derrama en este sector económico.


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El área de estudio se encuentra vinculada directamente con la actividad portuaria,

a través de servicios ofertados a los turistas que arriban en crucero. El estado de

California, EE.UU., aporta 30% de los pasajeros de la industria de cruceros de esepaís, rubro en el cual Ensenada constituye un destino natural. De hecho, es el

principal puerto de destino de cruceros en el litoral Pacífico de la República Mexicana.

Actividades Programadas

Carnaval Ensenada. Se realiza en el mes de febrero en la zona Centro de la ciudad.

La quema del ¨Mal Humor¨ da inicio a la alegría del Carnaval en el cual la gente se

divierte en bailes, fiestas populares y una feria con infinidad de juegos a través de

la Av. Ruiz. Av. Juárez y Parque Revolución.


Baja 500. Se lleva a cabo en el mes de junio. Carrera fuera de carretera de corte

internacional, en donde intrépidos pilotos recorren una ruta de 500 millas a través

de montes, valles, desiertos, bosques y playas.

Baja 1000. Se lleva a cabo en el mes de noviembre. Carrera fuera de carretera de

corte internacional, en donde los pilotos recorren una ruta a través de montes,


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valles, desiertos, bosques y playas. Esta carretera cuenta con diferentes categorías

que van desde el mayor caballaje en los motores y que se le llama “Trophy Truck”

hasta la de vehículos no modificados; además se cuenta con participación demotocicletas y cuatrimotos.

Fuente: Proturismo, 2010 .

El último estudio realizado para medir la

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angenda de competitividad de Ensenada Baja California

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