Apostila Sistema de Gestao Da Seguranca Sem Logo Mtur Ppp[1]

Índice

1. Interpretação da Norma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.1 Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Exercício de Interpretação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Correção/Reflexão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Por que Implementar?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Acidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Prevenção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10SGS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Quem utiliza SGS?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Exercício de Validação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

1.2 Preparação e Atendimento a Emergências (PAE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Exercícios de Interpretação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Correção/Reflexão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Preparação e Atendimento a Emergências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Exemplo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Plano de Emergência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Teste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Atividade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Exercícios de Validação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

1.3 Identificação de Perigos e Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19


Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Perigos e Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Probabilidade e Conseqüência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Atividade 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22


1.4 Análise, Avaliação e Tratamento de Riscos, Controle Operacional e Planos deContingência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24


Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Análise do Risco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Controle Operacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Priorizar Ações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Gerenciamento de Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Exercício de Validação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

1.5 Política de Segurança, Objetivos e Metas e Programas de Gestão. . . . . . . . . . . . . . . . . 30Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31


Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Sistema de Gestão da Segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Política de Gestão da Segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33Objetivos e Metas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Atividade 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Perigos e Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Atividade 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Programa de Gestão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Atividade 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37


1.6 Acidentes, Incidentes, Não-Conformidades e Ações Corretivas e Preventivas. . . . . . . 38Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Incidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Acidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Conclusão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

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Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Acidentes e Incidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Investigação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Atividade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Questões. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Ação Corretiva e Preventiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41


1.7 Competência, Conscientização e Treinamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43


Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Competências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Normas Publicadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Normas em Elaboração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Treinamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47


1.8 Requisitos Legais e Outros Requisitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49


Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Legislação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Sistemática. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Importante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51


1.9 Monitoramento e Mensuração do Desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52


Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Indicadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Medidas Quantitativas e Qualitativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Atividade 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Índice 5

Procedimentos Operacionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55Investigação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56


1.10 Recursos, Estrutura e Responsabilidade, Controle de Documentos, Controle deRegistros, Auditoria Interna e Análise Crítica pela Direção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57


Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Recursos, Estrutura e Responsabilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Controle de Documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59Controle de Registros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Auditoria Interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Análise Crítica pela Direção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62


2. Auto-avaliação sobre o Sistema de Gestão da Segurança. . . . . . . . . . . . 65

2.1 Auto-avaliação do Sistema de Gestão da Segurança com base na ABNT NBR15331. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Exercícios Corrigidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Glossário. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

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Exemplo de Controle de Registros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

1. Interpretação da Norma

1.1 Introdução

Introdução

Objetivo: Apresentar os principais conceitos de um Sistema de Gestão da Segurança.

Contextualização

Exercício de Interpretação

QUESTÃO N°1Correlacione os seguintes termos e definições:

Termo Definição

A Segurança 1

Fonte ou situação compotencial para provocar danosem termos de lesão, doença,dano à propriedade, dano aomeio ambiente do local detrabalho, ou uma combinaçãodestes.

B Perigo 2

Combinação da probabilidadeda ocorrência de determinadoevento e da(s) sua(s)conseqüência(s).

C Risco 3 Isenção de riscos inaceitáveisde danos.

D Conseqüência 4 Grau de possibilidade de queum evento ocorra.

E Probabilidade 5 Resultado de um evento.

A seqüência CORRETA é:

A A-1, B-2, C-3, D-4, E-5

B A-3, B-1, C-2, D-5, E-4

C A-5, B-3, C-4, D-2, E-1

D A-4, B-5, C-1, D-3, E-2

Correção/Reflexão

Vamos às definições corretas:♦ Segurança é a isenção de riscos inaceitáveis de danos.

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♦ Precisamos ter cuidado com a definição de perigo e risco, muitas pessoas tendem a confundir essas definições. Perigo é a fonte ou situação com potencial para provocardanos.

♦ Risco é a combinação da probabilidade da ocorrência de determinado evento e da(s)sua(s) conseqüência(s).

♦ O resultado de um evento é chamado de conseqüência.

♦ Probabilidade é o grau de possibilidade de que um evento ocorra.

Comparação com as Normas e Referências

Por que Implementar?

Realmente essa é uma boa pergunta que todos devem se fazer, e a resposta vem comoutra pergunta: “E se por acaso acontecer algum acidente, eu sei o que devo fazer em tempohábil?”.

A grande maioria deve ter demorado um pouco para pensar nessa resposta, até porque são muitasas variáveis na ocorrência de um acidente, e a princípio podemos estar preparados para alguns etotalmente despreparados para outros.

Acidentes

A ocorrência de acidente (ver glossário) comum cliente pode trazer sérios prejuízos auma empresa, desde a fatalidade, que seriao mais crítico, até o descrédito com asegurança, que será percebido por outrosclientes. Isso poderá prejudicar a imagemda empresa, já que os clientes não sesentirão seguros para a prática dedeterminadas atividades de Turismo deAventura (ver glossário).

1. Interpretação da Norma 9

Prevenção

AtençãoNessas atividades existem diversos perigos (ver glossário), que causam danos (ver glossário),que podem ter conseqüências (ver glossário) baixas, médias e altas (podendo inclusive causarmorte). Quando trabalhamos com segurança precisamos agir preventivamente, pois estamoslidando com vidas.

O que é mais importante? Ter um Plano de Emergência para socorrer as vítimas no caso deum acidente ou usar sempre equipamentos adequados para a atividade? Seria maisimportante ter os colaboradores da minha empresa treinados para prestar primeiros socorrosou ter procedimentos de segurança para executar a atividade? Talvez seja mais importanteter condutores competentes ou quem sabe seria conhecer todos os riscos sob os quais osclientes estão expostos durante a atividade?

SGS

Na verdade todos estes pontos são importantes e mais, cada um deles tem interação com osoutros.

ExemploPrecisamos de condutores competentes não só para a execução da atividade, mastambém para prestar primeiros socorros, ou ainda, para saber o que fazer em uma situação deemergência.

Por outro lado para que os condutores possam agir precisamos saber quais são os riscos daatividade e o que fazer em situações indesejadas. Em suma, estes pontos, denominadoselementos são parte de um conjunto que chamamos de Sistema de Gestão da Segurança. Ea melhor maneira de se prevenir problemas é implementar um Sistema de Gestão daSegurança para cuidar de todos os pontos importantes no que diz respeito a segurança.

Quem utiliza SGS?A segurança no Turismo de Aventura envolve pessoas (tanto os clientes quanto os prestadores deserviços), equipamentos, procedimentos e as próprias empresas prestadoras dos serviços, inclusiveas organizações públicas. Desta forma, uma abordagem sistêmica da segurança no Turismo deAventura é altamente recomendável.

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com a prestação de serviços que inclua atividades de Turismo de Aventura. Ou seja, pode serutilizada por operadoras, por atrativos turísticos organizados e por aqueles que recebem os turistasnos destinos, que devem também estar envolvidos no esforço da segurança nas atividades deTurismo de Aventura.

Esse sistema envolve diversos elementos de maneira que uma organização possa estabelecer umaPolítica da Segurança e alcançar os seus objetivos e metas, utilizando as técnicas da gestão deriscos e incorporando o processo de melhoria contínua das condições de segurança.

Exercício de Validação

QUESTÃO N°1Assinale a alternativa CORRETA:

A Não existe a necessidade de implantar um Sistema de Gestão da Segurança nas atividades deTurismo de Aventura.

B Somente operadoras de Turismo de Aventura têm permissão para implantar um Sistema de Gestãoda Segurança.

C Um Sistema de Gestão da Segurança previne acidentes e prepara a empresa para saber como agircaso eles aconteçam.

D Um Sistema de Gestão da Segurança tem a função somente de tratar os acidentes ocorridos.


Um Sistema de Gestão da Segurança pode ser uma referência para toda a organização envolvida

A Gestão da Segurança é parte integrante das boas práticas das organizações que operam oTurismo de Aventura no Brasil. Aprender a gerenciar riscos de maneira eficaz possibilita queas pessoas que operam este segmento melhorem os resultados por meio da identificação e daanálise de uma gama mais ampla de questões ligadas à Segurança no Turismo, fornecendouma forma sistemática de tomar decisões embasadas em informações.

Uma abordagem da gestão da segurança estruturada na gestão de riscos, também estimulae aumenta a identificação de melhores oportunidades para a melhoria contínua pelainovação.

No próximo tópico apresentaremos como elaborar um Plano para Atendimento aEmergências, que é fundamental para tratarmos qualquer situação de emergência nasatividades de Turismo de Aventura.

1.2 Preparação e Atendimento a Emergências (PAE)

IntroduçãoObjetivo: Promover a preparação e o atendimento aos diversos cenários de emergência a fimde proteger e salvaguardar a segurança e saúde dos clientes, condutores e outras partesinteressadas.

Apresentar uma situação indesejada para que o aluno, sob o ponto de vista de umempresário de Turismo de Aventura, reflita sobre a sua responsabilidade quanto à segurançados seus clientes. Não obstante induz o aluno a pensar sobre o que deveria planejar parasituações como a apresentada.

12

Síntese

Exercícios de Interpretação

QUESTÃO N°1Se você fosse o responsável por esta operação turística o que você deveria fazer numa situação comoesta? Marque a(s) alternativa(s) correta(s):

A Avaliar a situação da vítima.

B Identificar os culpados pelo acidente.

C Discutir com a vítima pelo fato dela ter sido irresponsável.

D Prestar os primeiros socorros.

E Acionar o Resgate ou Ambulância para remoção da vítima.


Numa situação de emergência de nadaadianta tentarmos identificar os culpados oudiscutir com a vítima, o acidente (verglossário) já ocorreu e precisamos nomomento tomar ações para reduzir aspossíveis conseqüências (ver glossário) quepossam estar associadas ao acidente.

Posteriormente devemos sim realizar uma investigação do acidente, de forma a identificar ascausas e não os culpados, evitando uma repetição deste acidente.


Contextualização


Preparação e Atendimento a Emergências (PAE)Um programa eficaz de Gestão da Segurança tem como meta prevenir a ocorrência deacidentes que possam provavelmente ser uma ameaça aos clientes, condutores e outraspartes interessadas. Mesmo assim, é possível que tais acidentes possam ocorrer e por issoum Plano de Emergência eficaz precisa ser mantido.

Para isso é importante que a organização tenha disponível as informações pertinentes decada cliente envolvido na atividade de Turismo de Aventura, incluindo:

♦ nome completo;

♦ número do documento de identidade;

♦ pessoa para contato em caso de necessidade;

♦ qualquer característica limitante para a realização da atividade específica;

♦ tipo sanguíneo ( Essa exigência está na ABNT NBR 15331; e concordamos que não agrega

muito valor, já que no caso de uma transfusão, o hospital terá que verificar o tipo sanguíneo,

mas seria recomendável);

♦ quaisquer restrições a eventuais atendimentos (medicamentos, procedimentos).

ExemploVeja a seguir um exemplo de Plano de Emergência para resgate de vítima em local de difícilacesso:

14

Cenário de Emergência: Resgate da vítima em local de difícil acesso

Ações deEmergência

Recursos deComunicação

Recursos deEquipamentos Responsável

1) Avaliar a situaçãoda vítima - - Condutor

2) Prestar osprimeiros socorros - Estojo de primeiros

socorros Condutor

3) Acionar o Resgateterrestre para

remoção da vítima

Telefone celular,rádio, telefone via

satélite

Maca, Ambulância,Resgate

Condutor / GVBS /Corpo de Bombeiros

4) Remoção davítima para o hospitalmais próximo e que

possua aespecialidade para

tratamento doacidente

Telefone celular,rádio, telefone via

satéliteAmbulância, Resgate Condutor / GVBS /

Corpo de Bombeiros

5) Avaliar, depois deconcluída a operação

de resgate, ascausas do acidente e

as dificuldadesencontradas

- - Condutor / Gerenteda operadora

6) Analisarcriticamente os

planos deemergência

- - Condutor / Gerenteda operadora

TELEFONES ÚTEIS* (telefones fictícios)CORPO DE

BOMBEIROS: 183

DEFESA CIVIL: 189HOSPITAIS /

PRONTOSOCORRO:

4355 - 1611

GERENTE DAOPERADORA: 9797-5005

AtençãoAntes da realização de qualquer atividade de Turismo de Aventura deve ser verificada adisponibilidade de serviços ou recursos apropriados para atendimento a emergênciasrelacionadas aos riscos prioritários identificados no inventário de perigos e riscos, inclusive emáreas remotas ou de difícil acesso.


Plano de Emergência

Um Plano de Emergência bem elaborado deve conter o seguinte:

♦ Ações, envolvendo pessoal específico, para lidar com diferentes emergências. Uma lista decontato de números telefônicos de serviços de emergência, médicos, funcionários,prestadores de serviços etc. (para serem chamados a qualquer hora), fornecedores deequipamentos de emergência, oficiais do governo etc;

♦ Uma lista de equipamentos de resposta à emergência em uso e o local de suaarmazenagem, como por exemplo: estojo de primeiros socorros, apito, rádios decomunicação, telefones celulares ou via satélite;

♦ Uma coleta de informações pertinentes que possam ser necessárias em uma emergência,como por exemplo:

- informação prévia da realização da atividade a terceiros que possam iniciar uma ação deatendimento a emergência. Esse terceiro deve contar com orientações sobre como agirnuma situação de emergência;

- análise da disponibilidade local para acionamentos e resgates;- análise da disponibilidade de meios de comunicação na região e em todas condições de

realização do produto e o estabelecimento de medidas eficazes para a comunicaçãonuma situação de emergência;

- identificação da estrutura disponível para atendimento a emergências na região eprocedimento para acioná-la;

- levantamento das disponibilidades de atendimento médico e hospitalar na região,inclusive em relação a especialidades e serviços oferecidos.

TestePara ser eficaz, um Plano de Emergência deve ser testado regularmente, quando possível. Oteste de planos de emergência deve ser documentado e após cada teste, os resultadosdevem ser revisados de modo a identificar os tipos de melhorias que possam ser feitas naestratégia de resposta a emergências.

♦ Uma lista dos cenários onde possam ocorrer as emergências e suas prováveisconseqüências, como por exemplo: hipotermia, fratura, traumas, choque anafilático,afogamento, contaminação, perda de equipamentos, envenenamento, dificuldades para remoção, etc.;

16

As circunstâncias das atividades de Turismode Aventura podem mudar e tornar osconteúdos de um Plano de Emergênciaineficientes. Por isso, revisões regulares sãonecessárias, principalmente após aocorrência de incidentes, acidentes ousituações de emergência, para assegurarque as mudanças sejam incorporadas aoplano e que o plano seja revisto emintervalos regulares evitando assim, o usode informações obsoletas.

AtençãoÉ extremamente importante que no momento de qualquer emergência, o Plano de Emergênciaem uso esteja atualizado e por isso, seja eficaz ao lidar com a emergência.

Por esta razão, um Plano de Emergência deve ser controlado e monitorado e estando documentado será mais fácil de implementá-lo. As pessoas participantes no plano ou emnecessidade de compreensão do mesmo, devem ser partes de uma lista de distribuiçãoformal para o plano, ou seja, condutores, motorista, responsável ou dono da empresa,

Atividade

entre outros.


Com base nas cenas mostradas, preencha o Plano de Emergência a seguir:

Ver anexo A no final da apostila

Exercícios de Validação

QUESTÃO N°1Assinale a alternativa INCORRETA:

A Ao se implementar um Programa de Gestão da Segurança, não acontecerão mais acidentes nanossa empresa.

B Para ser eficaz, um Plano de Emergência deve ser testado regularmente.

C O Plano de Emergência deve ser um documento controlado.

D Os condutores que participam das atividades devem ser qualificados com a capacitação para lidarcom situações de atendimento a emergências.

Síntese

Neste tópico você pode observar que:

♦ Os seus clientes estão expostos a riscos;

♦ Acidentes ou mesmo incidentes podem acontecer;

♦ É importante preveni-los;

♦ É importante estar preparado para agir;

♦ É fundamental ter um Plano de Emergência, com colaboradores treinados e preparadospara agir;

♦ Um acidente pode matar também o seu negócio.

18

Introdução

Objetivo: Apresentar a metodologia para identificar os perigos e riscos.

Contextualização


QUESTÃO N°1Com base nas cenas vistas nas imagens anteriores, a qual dos perigos o cliente está exposto?

A Bater nas pedras.

B Queda por falha do operador (condutor) que dá segurança para a descida.

C Queda por montagem incorreta do descensor (freio).

D Prender o cabelo no equipamento.

E Queda de pedras e objetos.

F Todas as alternativas acima estão corretas.


1.3 Identificação de Perigos e Riscos

Além dos perigos citados poderíamosidentificar outros, porém para simplificar oexercício decidimos apresentar apenascinco. Isso mostra que numa atividade deTurismo de Aventura podemos ter umgrande número de perigos, e esses perigospodem variar em função de vários fatores(local da atividade, equipamento, condiçõesmeteorológicas, tipo de clientes etc).


ExemploSe o cliente que realiza a atividade não tem cabelo comprido, não haverá o perigode prender o cabelo no equipamento; ou ainda, se o rapel for realizado num local que contenhaárvores, poderemos ter, por exemplo, o perigo de queda de galhos.

Não podemos ter uma identificação padrão para cada atividade, são muitas as variáveis epara que possamos realizar uma boa identificação dos perigos, precisamos analisardetalhadamente cada situação.

Observe também que identificamosexemplos de perigos relacionados com aatividade em si, ou seja, no momento dadescida. Porém, existem perigos que podemocorrer no deslocamento do cliente para oponto de descida, na base após a descidaou ainda no deslocamento de retorno.


Perigos e Danos

AtençãoTodo perigo (ver glossário) possibilita a geração de pelo menos um dano (ver glossário),há situações em que um perigo pode gerar mais de um dano. O dano está sempre relacionado ao que pode acontecer com o turista ou com os condutores durante as atividades.

20

No exercício anterior você identificou alguns perigos de uma atividade de rapel, vamos verquais seriam os possíveis danos dessas atividades.

Perigos Danos

Bater nas pedras Lesão Média

Queda por falha do operador (condutor)que dá segurança para a descida Lesão Grave / Morte

Queda por montagem incorreta do descensor(freio) Prender o cabelo no equipamento Lesão Leve

Queda de pedras e objetos Lesão Média / Morte

Lesão Grave / Morte

Perigo e dano são sempre uma relação causa (perigo) - efeito (dano).

Do ponto de vista prático, a identificação de perigos e danos provê a oportunidade de serproativo e identificar as situações que possam causar lesões, mortes ou outros tipos deperdas e danos, e lidar com tais situações antes da ocorrência de suas conseqüências.

DANO: Modificação causada à saúde segurança do cliente ou colaborador decorrente das atividades, instalações ou serviços da empresa de Turismo de Aventura. Exemplo de danos: lesão leve, lesão grave, afogamento, queimadura, choque anafilático, alergia, desconforto psicológico, morte, etc.

A probabilidade e a conseqüência variam muito em função do tipo de controle que estaremosexercendo sobre a atividade. Para classificarmos a probabilidade e a conseqüênciaprecisamos definir alguns critérios.

No nosso exemplo, a seguir, apresentamos cinco classificações de probabilidade e cincoclassificações de conseqüência.

Probabilidade e ConseqüênciaTodo perigo (ver glossário) identificado tem uma probabilidade (ver glossário) de ocorrer,assim como todo dano (ver glossário) gera uma conseqüência em um dado contexto (ver glossário) .


Probabilidade (P)

2 - Improvável Probabilidade baixa. Poderá ocorrer.

3 - Pouco provável Probabilidade média. Deverá ocorrer alguma vez.

4 - Provável Probabilidade alta. Provavelmente ocorrerá em grande parte das

vezes.

5 – Quase CertoProbabilidade altíssima. Espera-se que ocorra na maioria das

vezes.

1 - Quase impossível Insignificante. Ocorre somente em circunstâncias excepcionais.

Conseqüência (C)

1 - InsignificanteNão requer tratamento e nem remoção. Sem lesões. Sem perda

financeira significante.

2 - BaixaRequer primeiros socorros no local mas não requer remoção.Pequena perda financeira (sem impacto na gestão financeira daempresa).Requer remoção e breve tratamento hospitalar.

Comprometimento da continuação da atividade. Perda financeira

significativa (reparável com recursos existentes mas com impacto

na gestão financeira)

4 - Alta

Requer remoção complexa e demorada e/ou tratamento

hospitalar prolongado (internação). Interrupção da atividade.

Grande perda financeira (reparável através de recursos não

disponíveis na empresa ou seguro)

Morte. Perda financeira irreparável.5 – Catastrófica

3 - Moderada

Sempre que formos classificar a probabilidade, devemos considerar os perigos listados e os danos associados. Ex: Queda da bicicleta com morte = Improvável; queda da bicicleta com danos leves = provável.

Com base nesses critérios e nas informações adicionais, classifique a probabilidade econseqüência dos perigos e danos identificados anteriormente.

Informações adicionais:

♦ A atividade de rapel é realizada muito próxima à rocha, e situações de ventania são comunsno local;

♦ Os condutores de rapel possuem muita experiência (mais de 10 anos) com a realização daatividade de rapel e são concentrados no trabalho;

♦ A operadora utiliza sempre os mesmos condutores;♦ Os equipamentos utilizados (corda, freio, mosquetão, capacete, luvas etc.) não são novos,

porém é realizada a manutenção preventiva;♦ É comum ter clientes com cabelos compridos realizando a atividade;♦ No local há grande circulação de pessoas, sendo comum a queda de pedras, vegetação e

objetos.

Para fazer a atividade, utilize o documento em anexo abaixo. Não se esqueça de guardar suasrespostas e comparar com a solução.

Ver anexo B no final da apostila

Pense NissoObserve que o resultado desta atividade pode variar totalmente em função do contexto(apresentado aqui como: informações adicionais). Se as informações fossem outras, ou melhor,se o contexto fosse outro a classificação da probabilidade seria diferente. Imagine, por exemplo,se o condutor que fica na base do rapel dando segurança fosse inexperiente e muito distraído,teríamos então uma probabilidade 4, o que significaria ser muito provável uma falha dele.

Ver anexo C no final da apostila

Essa possibilidade serve para todas as informações adicionais apresentadas.

22

Atividade 1

A tabela abaixo ilustra a classificação da probabilidade para um perigo identificado no início desse tópico.

Perigo Dano

Queda de pedras e objetos Lesão Média

Probabilidade (P) Conseqüência (C)

4 - Provável 3-Moderada

Morte 2 - Improvável 5- Catastrófica

AtençãoO fato de existirem controles não significa que não existem perigos. Estes controles serãoconsiderados futuramente, após a avaliação de riscos a ser abordada no próximo tópico.


QUESTÃO N°1

Assinale quais perigos são referentes à atividade de arvorismo representada:

A Escorregar/cair.

B Prender a perna.

C Contato da pele com substancias químicas.

D Queda de galhos.

E Radiação ionizante.

F Ataque de animais peçonhentos ou silvestres.

G Atmosfera inerte (CO2).


Atividade 2Agora tente levar estes conhecimentos para a sua realidade. Tente identificar os perigos e os

danos relativos às atividades que você desempenha. Para isso siga os passos:

1. Separe a atividade em partes (deslocamento até local, execução da atividade,deslocamento de retorno). Se for o caso você pode dividir a etapa execução da atividade,como por exemplo numa atividade de arvorismo, onde você pode identificar os perigos edanos de cada trecho do circuito.

2. Identifique os perigos (lembre-se perigo está relacionado à causa, é o que pode ocorrerdurante a atividade).

3. Identifique os danos (lembre-se dano relaciona-se com a conseqüência, é o que podeocorrer com o cliente). Para cada perigo podem ocorrer um ou mais riscos.

4. Sempre que formos classificar a probabilidade, devemos considerar os perigos listados e os

danos associados. Ex: Queda da bicicleta com morte = Improvável; queda da bicicleta com

danos leves = provável.

5. Junte todas as informações na tabela modelo em anexo:

Ver anexo D no final da apostila

dinâmico, precisamos estar atentos a qualquer modificação na nossa atividade (local,equipamentos, clientes, condições meteorológicas etc.), pois dessas modificações podemsurgir novos perigos e/ou novas classificações de probabilidade, ou até mesmo excluir algumperigo identificado anteriormente.

Lembre-se...A identificação de perigos e riscos é a base de construção do Sistema de Gestão da Segurança.Depois dos perigos e riscos identificados, o mais importante agora é saber tratá-los, o que seráfeito no próximo tópico.

1.4 Análise, Avaliação e Tratamento de Riscos, Controle Operacional ePlanos de Contingência

Introdução

Objetivo: Avaliar os riscos identificados e definir ações para tratamento destes riscos,visando minimizar ou evitar a sua ocorrência.

Contextualização

24

Síntese

Neste tópico apresentamos uma metodologia para identificação de perigos e danos, e tambéma probabilidade de ocorrer os perigos e a conseqüência dos danos. Esse processo é


A Deve ser realizada uma avaliação dos riscos identificados.

B Um risco não gerenciado pode trazer efeitos indesejáveis.

C Para cada perigo existe somente um dano.

D Freqüentemente realizamos gerenciamento dos riscos das nossas atividades.



Análise do RiscoCom os perigos, danos, probabilidades e conseqüências identificadas (o que fizemos no tópicoanterior), vamos para a parte mais fácil que é multiplicar a probabilidade X conseqüência paraobtermos nossa avaliação do risco. Veja como fica a nossa tabela:



Perigos Dano Probabilidade(P)

Conseqüência(C)

Análise deRisco

AR = P x C

Bater nas pedras Lesão Média 4 3 12 Queda por falha do

operador (condutor) que dá segurança

para a descida

- Lesão Grave- Morte

- 2- 1

- 4- 5

- 8- 5

Queda por montagemincorreta do descensor

(freio)

- Desconforto/1psicológico

- Morte

- 2- 2

- 4- 5

- 8- 5

Prender o cabelo noequipamento 2 8

Queda de pedras eobjetos

- 3- 5

- 12- 10

Perceba que encontramos apenas números (5, 8,10, 12,). Precisamos então definir algumcritério para classificar os riscos.

Definimos o seguinte critério:

Avaliação de Risco Grau

AR 6 Baixo8 < AR 12 Moderado

AR ≥ 15 Crítico

Preenchendo a tabela com essa classificação, temos:

Com este resultado você concluiu a análise de riscos.

26


Lesão Leve

- Lesão Média- Morte

4

42

ControleOperacional

Existente

Lesão Média

Não há

Treinamento Condutor


Não há

Uso doCapacete

Nível

AceitávelNão aceitávelNão aceitável

≤≤

Perigos Dano Probabilidade(P)

Conseqüência(C)

Análise deRisco

AR = P x C

Bater nas pedras Lesão Média 4 3 12 - Moderado

Queda por falha dooperador (condutor)

que dá segurançapara a descida


- 2- 1

- 4- 5

Queda por montagemincorreta do descensor

(freio)

- Desconforto/1psicológico

- Morte

- 2- 2

- 4- 5

Prender o cabelo noequipamento

2


- 3- 5

42

4

- Lesão Média- Morte

Lesão Leve


ControleOperacional

Existente

Não há



Não há

Uso doCapacete

Opções de Tratamento

Providenciar outra via para descidaMelhorar / Reforçar Treinamento Condutores

Cabelos amarrados e presos por toca. Briefing de segurança.

Reforçar uso do capacete

Melhorar / Reforçar Treinamento Condutores

- 2- 1

- 2- 1

8 - Moderado5 - Baixo

8 - Moderado5 - Baixo

8 - Moderado

12 - Moderado10 - Moderado

Controle OperacionalSe for considerado que o risco é aceitável (desprezível), então, nenhuma ação adicional seráexigida além de um monitoramento progressivo e uma revisão para garantir que o nível dorisco permaneça aceitável.

AtençãoEntretanto, se a análise e avaliação de riscos indicar que o nível do risco é inaceitável (crítico),então precisaremos implementar uma ou mais ações para evitar que perigo (causa) sematerialize em dano (conseqüência). Estas ações são denominadas de controle operacional.

Porém, antes disto, você deve avaliar se as rotinas em funcionamento já atuam sobre osperigos identificados. Lembre-se que no tópico anterior deste curso você identificou os perigose danos, quantificando as probabilidades e conseqüências sem considerar os controlesoperacionais existentes (rotinas implementadas). Estes controles podem ser:

Controle Operacional

Tipo de Controle Operacional Exemplos

EquipamentosUso de equipamentos de proteção individuaise coletivos (capacete, luvas, cordas extraspara segurança adicional etc.)

Treinamento

Treinar os condutores para situações detrabalho e em situações de emergência, oupara realização da atividade em si, ou aindaem primeiros socorros etc.

Procedimento

Estabelecer procedimento operacional com arotina de como a atividade deve serconduzida e quais os cuidados a seremtomados.

Comunicação

Briefing dito ao cliente antes da realização daatividade quanto aos procedimentos desegurança, ou placa sinalizando informaçõesimportantes para os clientes (como porexemplo: não desça no rapel com objetosnas mãos).

ManutençãoInspeção rotineira e manutenção dosequipamentos (cordas, mosquetão, remos,coletes salva-vidas etc.)

Controle operacional são as ações tomadas para evitar que o perigo se transforme em danoreal.

Atividade 1Agora resgate a tabela preenchida no tópico anterior chamada de “Modelo para Identificaçãode Perigos e Riscos” e complete-a com as informações relativas aos controles operacionaisexistentes na sua atividade. Considere os controles que efetivamente funcionam. Não leve emconta - para não distorcer a análise - aqueles controles que ainda estão planejados ou emfase de implementação.

Modelo para Identificação de Perigos e Riscos (incluindo controle operacional):

Ver anexo E no final da apostila


Priorizar Ações

Devemos tentar eliminar o risco. Se não for possível reduzir a probabilidade; ou então reduzira conseqüência, e por último devemos transferir total ou parcialmente o risco associado.

Para tratar os riscos, ou seja, para implementar os controles operacionais, temos que priorizarentão nossas ações da seguinte forma:

1. Ações para eliminar o risco

♦ decisão de não prosseguir com a atividade;

♦ alteração dos itinerários das atividades oferecidas;

♦ mudanças de técnicas (mudanças na maneira de executar a atividade, mudançasoperacionais).

2. Ações para reduzir a probabilidade

♦ treinamento dos condutores;

♦ instrução dos clientes;

♦ controles técnicos;

♦ implementação de procedimentos e protocolos;

♦ procedimentos de avaliação das atividades e dos condutores e procedimentos deincorporação das lições aprendidas nessas avaliações, como vistorias, inspeções,auditorias ou testes;

♦ análises críticas formais de requisitos, especificações, projetos, engenharia e operações;

♦ manutenção preventiva;

♦ melhoramentos na infra-estrutura.

28

3. Ações para reduzir as conseqüências

♦ planos de contingência;

♦ utilização de equipamentos de proteção individual;

♦ engenharia e barreiras estruturais;

♦ minimização da exposição a fontes de risco;

♦ separação ou realocação de uma atividade e recursos;

♦ treinamento dos membros da equipe.

4. Ações para transferir o risco.♦ o uso de contratos;

♦ o uso de seguros e;

♦ o uso de estruturas organizacionais, tais como parcerias e empreendimentos conjuntos.

Gerenciamento de RiscosOs riscos classificados como não aceitáveis devem ser gerenciados! De nada adianta termosrealizado todo esse levantamento se não gerenciarmos os riscos identificados.

Como podem ver existem várias ações e cada uma é adequada a um certo risco, vamos pensarnisso para desenvolvermos nossos controles!

Da nossa tabela,vamos considerar três riscos classificados como moderados.

Perigos Danos Probabilidade(P)

Conseqüência(C)

Análise deRisco

AR = P x C

Prender o cabelono equipamento 4 8 - Moderado


- Lesão Média 4 3

- Morte 2 5

- 12 - Moderado

- 10 - Moderado

E vamos implementar algumas ações para gerenciar esses riscos:

Perigo:Prender cabelo no equipamento.

Ação:Exigir que clientes com cabelos compridos estejam presos e colocá-los dentro da roupa.

Perigo: Queda de pedras e objetos.Ação: Obrigar o cliente a utilizar capacete.


Lesão Leve 2

ControleOperacional

Existente

Não há

Uso doCapacete

Com base nas ações de gerenciamento propostas, apresentadas no item anterior,reclassifique a probabilidade ou a conseqüência e depois a avaliação dos riscos usando o anexoabaixo:

Ver anexo F no final da apostila

Para ver a resposta, veja o anexo abaixo:

Ver anexo G no final da apostila

SínteseNeste tópico mostramos que após implementarmos algumas ações de gerenciamento,conseguimos reduzir a probabilidade dos eventos e conseqüentemente reduzimos os nossosriscos.Tínhamos três riscos classificados como moderados, e agora os temos classificados como baixos.

No próximo tópico vamos conectar estes resultados com os objetivos e metas da empresa.

1.5 Política de Segurança, Objetivos e Metas e Programas de Gestão

Introdução

Objetivo: Conceituar a lógica e o uso dos elementos do Sistema de Gestão da Segurança:Política de Gestão da Segurança, Objetivos, Metas e Programas de gestão.

30


Contextualização

A partir da Política é possível se definir objetivos e metas a serem cumpridos e isto transformaas intenções sobre segurança descritas na política em ações práticas a serem realizadas.

A Política de Gestão da Segurança é um conjunto de intenções a serem praticadas pelaempresa de Turismo de Aventura no que diz respeito à segurança.



A A Política de Gestão da Segurança demonstra o comprometimento do empresário com o Sistema deGestão da Segurança.

B Uma maneira de saber se a política está sendo cumprida é verificar o cumprimento dos objetivos emetas.

C Os objetivos e metas não precisam ser coerentes com a Política de Segurança.

D Os objetivos e metas traduzem as intenções da empresa descritas na política em ações a serempraticadas.


A terceira alternativa é falsa, pois os objetivos e metas devem ser coerentes com a Política deSegurança, eles são um desdobramento da própria Política.


Sistema de Gestão da Segurança

A decisão na implementação de um Sistema de Gestão da Segurança tem que partir doempresário ou dos empresários, no caso de sociedades, denominado(s) Direção.

DireçãoEntende-se por Direção os responsáveis pela tomada de decisões na empresa (ou naorganização).

O seu comprometimento é essencial ao sucesso do funcionamento do Sistema de Gestão daSegurança.

Política de Gestão da SegurançaDepois da identificação dos perigos e avaliação dos riscos, incluindo o tratamento destes quevocê viu nos tópicos anteriores, o próximo passo é estabelecer uma Política de Gestão daSegurança.

Política de Gestão da SegurançaA Política é um conjunto de intenções, é um senso geral de orientação e fixa os princípios deação para o desempenho de uma empresa (organização) no que diz respeito à segurança.

32


Veja a seguir um exemplo de Política:

ExemploPOLÍTICA DE SEGURANÇA RIOCROSS AVENTURA

♦ Temos a responsabilidade sobre a integridade física e mental de nossos clientes;

♦Operamos em locais seguros e previamente testados;

♦ Obedecemos à legislação pertinente aos nossos serviços;

♦ Oferecemos treinamentos constantes aos nossos colaboradores;

♦ Trabalhamos com equipamentos apropriados e seguros para as atividades;

♦ Respeitamos a flora a fauna e as populações locais;♦ Oferecemos produtos e serviços condizentes com o cliente;♦ Buscamos a melhoria de nossas atividades continuamente;

Atividade 1Pense nas atividades que você realiza, no contexto da sua empresa e rascunhe uma Política deGestão da Segurança. Utilize um editor de textos e salve em seu computador!

Questão1Na hora de estabelecer a política para o seu empreendimento considere os seguintesaspectos:♦ A política é para ser usada e seguida por todos na empresa, portanto não invente um texto

que seja de difícil entendimento.

♦ Considere o seu contexto, ou seja, sua atividade, o local (ou locais) de realização etc. Umtexto de política em que podemos trocar os nomes das empresas e continuar valendo nãoé o tipo de texto desejado para uma política.

♦ A política é fundamentalmente sobre segurança. Se quiser incluir outras questões comoambientais, de qualidade e econômicas, não há problema, desde que o texto contenha asquestões sobre segurança dos clientes.

♦ Considere a identificação de perigos e a avaliação de riscos que você já aprendeu a fazer,ou seja, se algum par perigo-risco identificado precisa de tratamento, talvez hajanecessidade de se estabelecer um ou mais objetivos e metas para isto.

♦ Prepare um texto que possa ser utilizado para o estabelecimento de objetivos e metas, quetenha uma estrutura para isto.


A melhor maneira de ter a confirmação seestamos seguindo ou não a nossa Políticade Gestão de Segurança é transformá-la emobjetivos e metas. Assim, ao acompanharo cumprimento destes saberemos se apolítica está em pauta ou se nos desviamosdela.Outra vantagem em se estabelecer objetivose metas é que ao lançar desafiosaumentamos o nosso comprometimentocom o desempenho do negócio econseqüentemente ampliamos aspossibilidades de sucesso da empresa.

ObjetivoÉ o texto da política redigido de forma direta para ser cumprido, como dica sempre comece umobjetivo por um verbo (obter, reduzir, ampliar, conquistar, cumprir etc).

MetaA Meta está intimamente conectada ao objetivo e pode ser traduzida como a quantificação doobjetivo.

ExemploObjetivo – Manter os equipamentos em condições seguras de uso.

Meta – Inspecionar visualmente 100% dos equipamentos do rafting.

Um objetivo pode ser desdobrado em uma ou mais metas. No exemplo anterior poderíamoscriar uma outra meta para o mesmo objetivo, a saber: Substituir 50% dos equipamentosusados por novos até junho de 2007.

34

Objetivos e Metas

QUESTÃO N°1Como toda a Política de Segurança fornece a base para o estabelecimento de objetivos e metas, qualdas opções apresentadas a seguir seria a mais adequada à política descrita anteriormente como exemplo

A Objetivo: reduzir os retrabalhosMeta: 75% em relação ao ano anterior

B Objetivo: destinar parte do lucro para ações sociaisMeta: 10% do lucro

C Objetivo: reduzir a ocorrência de acidentes (ver glossário) e incidentes (ver glossário)Meta: 30 % em relação ao ano anterior (12 meses)

D Objetivo: tratar resíduos sólidosMeta: 50% dos resíduos sólidos gerados

Perigos e RiscosOs objetivos e metas também podem ser definidos com base na identificação de perigos eriscos, ou seja, selecionamos aquelas situações em que avaliamos os riscos como críticos etransformamos em objetivos do nosso Sistema de Gestão da Segurança.

Veja o seguinte exemplo da atividade de rapel apresentada nos tópicos 1.3 e 1.4:

Para esses riscos avaliados como críticos, poderíamos definir os seguintes objetivos:

Objetivos

1 - Orientar os clientes sobre o uso de cabelos compridos2 - Implantar uso obrigatório de capacetes


Atividade 2

POLÍTICA DE SEGURANÇA RIOCROSS AVENTURA ♦ Temos a responsabilidade sobre a integridade física e mental de nossos clientes;

♦ Operamos em locais seguros e previamente testados;

♦ Obedecemos à legislação pertinente aos nossos serviços;

♦ Oferecemos treinamentos constantes aos nossos colaboradores;

♦ Trabalhamos com equipamentos apropriados e seguros para as atividades;

♦ Respeitamos a flora a fauna e as populações locais;♦ Oferecemos produtos e serviços condizentes com o cliente;♦ Buscamos a melhoria de nossas atividades continuamente;

Danos Probabilidade(P)

Conseqüência(C)

Análise deRisco

AR = P x C

4 8 - Moderado


Perigos

Prender o cabelono equipamento

?

- Lesão Média 3

- Morte 52

4

2

- 12 - Moderado

- 10 - Moderado

Lesão Leve

Objetivos Metas

1 - Orientar os clientes sobre o uso de cabelos compridos

1.1 - 100% dos clientes

2 - Implantar uso obrigatório de capacetes 2.1 - 100% dos clientes

Atividade 3A partir da política definida por você na Atividade 1 deste tópico, desenvolva objetivos emetas. Tente estabelecer pelo menos dois objetivos e duas metas.

Utilize o documento em anexo indicado abaixo para preencher a tabela.

Ver anexo H no final da apostila

Programa de GestãoAgora com os objetivos e metas estabelecidos, precisamos definir um Programa de Gestãopara alcançarmos esses objetivos. Esse Programa é bem simples, basta elencar as açõesnecessárias, os responsáveis, os prazos e os recursos.

AtençãoNa prática os objetivos são o que queremos, as metas são o quanto queremos e os programas degestão são o como chegaremos lá.

Veja o exemplo a seguir:

Objetivo:Treinar os clientes sobre o uso de cabelos compridos

Meta: 100% dos clientes

Ações Responsável Prazo Recursos (R$ ou h) SituaçãoAdquirir elásticos para disponibilizar aos clientes

José Fev/08 R$ 20,00 Concluído

Treinar os condutores sobre o Briefing enfatizando a

situação (prender os cabelos e coloca-los dentro da roupa)

Maria Fev/08 2h A realizar

Realizar o briefingem todas asatividades

Condutores Mar/08 30 minutos A realizar

Obs: Veja que você pode incluir uma última coluna na sua tabela para acompanhar oandamento das ações que foram planejadas e consequentemente verificar se os objetivos emetas estão sendo cumpridos.

36

E poderíamos também estabelecer metas para estes objetivos:

Atividade 4A partir dos objetivos e metas que você criou na Atividade 3 desenvolva o Programa deGestão, ou seja, defina as ações, os responsáveis, os prazos e os recursos para atingir osobjetivos e metas.

Preencha a tabela do documento em anexo indicado abaixo.

Ver anexo I no final da apostila


QUESTÃO N°1Assinale a alternativa CORRETA:

A Estabelecer o Programa de Gestão nos leva a cumprir com a Política de Segurança.

B A identificação de perigos e a avaliação de riscos depende uma Política de Segurança.

C Os objetivos e metas apresentam correlação somente com a Política de Segurança.

D Para estabelecer a Política de Segurança precisamos definir objetivos e programas de gestão.

E A política nos indica o caminho escolhido e ajuda a demonstrar aos clientes e colaboradores o nossocomprometimento com a segurança.

SínteseNeste tópico apresentamos a Política de Segurança que é o início e a base de qualquerSistema de Gestão da Segurança. Além disto, a política possibilita o estabelecimento deobjetivos e metas, os quais quando são cumpridos nos indicam que estamos no caminhocerto, ou seja, o caminho definido na política que foi desenvolvido com base nos perigos eriscos identificados.

E por último apresentamos o conceito de um Programa de Gestão, que nada mais é do queuma lista de ações, incluindo responsáveis, prazos e recursos para alcance dos objetivos edas metas.


Lembramos também que os objetivos não podem ser tão fáceis e nem tão difíceis de seremalcançados. Se eles forem muito fáceis mostram que o nosso comprometimento com a segurançado cliente é pequeno, e se forem muito difíceis acabamos perdendo a motivação paraalcançá-los. Devemos criar algo que realmente agregue valor à nossa empresa e que sejapossível de medir.

1.6 Acidentes, Incidentes, Não-Conformidades e Ações Corretivas ePreventivas

Contextualização

Incidente

INCIDENTE

Acidente

ACIDENTE

38

Atenção

Registro

Lembre-se...Não se esqueça também de registrar e tratar os incidentes.

IntroduçãoObjetivo: Apresentar os conceitos de acidente e incidente, além de uma metodologia pararegistrar e investigar os acidentes/incidentes, definindo as causas e ações que serão tomadaspara evitar sua repetição.


QUESTÃO N°1Levando em conta as situações apresentadas, qual é a alternativa INCORRETA?

A Sempre que ocorre uma lesão, classificamos como acidente.

B Um incidente é aquela situação que poderia ter gerado uma lesão.

C Devemos registrar todos os acidentes e incidentes.

D Não há necessidade de investigarmos as causas de um incidente.


Conclusão



Acidentes e IncidentesAcidentes (ver glossário) e Incidentes (ver glossário) são ocorrências indesejadas paraqualquer organização. Entretanto, a ocorrência de um incidente provê a oportunidade paraidentificação da causa, dos fatores contribuintes (ver glossário), das deficiências dosistema (ver glossário), e fazer mudanças no Sistema de Gestão e práticas de trabalho, demodo a prevenir que tais acidentes/incidentes venham a ocorrer novamente.

Outros elementos do Sistema de Gestão da Segurança, como por exemplo, a identificação deperigos e avaliação e controle de riscos, tentam realizar um levantamento proativo (verglossário) da gestão da segurança e identificar aquelas circunstâncias que possam conduzir aum incidente ou acidente.

Investigação

AtençãoA investigação de acidentes/incidentes, no entanto, segue um monitoramentopredominantemente reativo (ver glossário) com tentativas de aprender lições a partir de falhas doSistema de Gestão, como por exemplo, de acidentes/incidentes já ocorridos.

Um sistema de investigação apropriado permitirá a identificação da causa, dos fatorescontribuintes e das deficiências do sistema em cada caso em particular.

40

AtividadeVeja a tabela da atividade no documento em anexo. Use-a também para registrar acidentese incidentes na sua empresa.

Ver anexo J no final da apostila

QuestõesQUESTÃO N°1

Com base no relatório apresentado, assinale quais podem ser as causas desse acidente:

A Falha na orientação do condutor que não alertou sobre os perigos daquela atividade

B Falta de coleta dos resíduos

C Cliente estava disperso do grupo

D Falta de um calçado adequado

E Utilização de boné

QUESTÃO N°2Assinale quais ações podem ser tomadas para evitar a recorrência desse acidente:

A Treinar os condutores para que alertem os clientes sobre os perigos daquela atividade

B Criar procedimento para a coleta dos resíduos

C Treinar o condutor para que fique atento ao grupo evitando a dispersão dos clientes

D Orientar os clientes sobre o tipo de calçado adequado para cada atividade

E Proibir a utilização de boné

Ação Corretiva e PreventivaNa atividade anterior, apresentamos duas causas e as respectivas ações corretivas que poderiamser implementadas com o objetivo de evitar a repetição desse acidente.

Podemos também usar o conceito de ação preventiva, que pensa naquele acidente que podeacontecer, mas ainda não aconteceu.

Por exemplo: “Acho que os clientes podem escorregar na descida daquele morro”. Isso aindanão ocorreu, mas já podemos implementar ações para que não ocorra. Isso é ação preventiva!



QUESTÃO N°1Quai(s) alternativa(s) é(são) correta(s)?

A Ação preventiva (ver glossário) e ação corretiva são a mesma coisa.

B Ação corretiva trata das causas reais.

C Ação preventiva (ver glossário) trata das causas potenciais.

D Não existe acidente potencial (ver glossário).

42

Em qualquer empresa os acidentes eincidentes continuarão a ocorrer, e éimportante aprender com eles. Um sistemade investigação apropriado permitirá aidentificação da causa, dos fatorescontribuintes e das deficiências do sistemaem cada caso em particular. Ele tambémpermitirá o controle destas causas paraajudar a prevenir que quaisquer acidentes eincidentes parecidos venham a se repetir.

Este elemento particular é incluído como um dos elementos básicos do Sistema de Gestãoda Segurança, porque se considera que qualquer empresa deva ser capaz de investigaracidentes ou incidentes e colocar em prática ações corretivas ou preventivas.

1.7 Competência, Conscientização e Treinamento

Introdução

Objetivo: Apresentar o conceito de competências e orientações para satisfazer àsnecessidades de competência dos funcionários.

Contextualização


Síntese

Lembre-se...Já existem normas brasileiras que tratam das competências mínimas para condutores nasdiversas atividades de Turismo de Aventura. Consulte estas normas como referências.



A Existem normas brasileiras para competências de condutores em Turismo de Aventura.

B Competências são definidas em termos de educação, treinamento, experiência e qualificação.

C Devemos identificar as necessidades de treinamento de nossa equipe.

D Treinamentos só têm validade se realizados em salas de aula.


Respostas corretas:

♦ Existem normas brasileiras para competências de condutores em Turismo de Aventura.

♦ Competências são definidas em termos de educação (ver glossário), treinamento (verglossário) e experiência (ver glossário).

♦ Devemos identificar as necessidades de treinamento de nossa equipe.

44

Resposta falsa:♦ Treinamentos só têm validade se realizados em salas de aula.

AtençãoOs treinamentos não precisam ser só em salas de aula, muitos treinamentos podem ser práticose realizados na própria atividade (treinamentos “on-the-job (ver glossário) ”, por exemplo), emmuitos casos os treinamentos práticos são mais eficazes.


CompetênciasA Direção deve assegurar que as competências necessárias estejam definidas para aoperação eficaz e eficiente da organização. Convém que seja considerada a análise dasnecessidades das competências tanto atuais quanto esperadas, em comparação àscompetências (ver glossário) já existentes na organização.

Normas PublicadasJá existem Normas Brasileiras publicadas que tratam de algumas competências para oscondutores de Turismo de Aventura:


ABNT NBR 15285 – Turismo de Aventura – Condutores – Competências de pessoalPublicada pela ABNT em 31 de outubro de 2005A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutoresde atividades de Turismo de Aventura, independentemente de qual atividade específicaesteja sendo desenvolvida.ABNT NBR 15334 – Turismo de Aventura – Norma de Sistemas de Gestão da Segurança- Requisitos de competências para auditoresPublicada pela ABNT em 30 de abril de 2006A norma estabelece os requisitos mínimos dos auditores que verificam os Sistemas deGestão da Segurança implementados nas organizações que atuam com Turismo deAventura.ABNT NBR 15370 – Turismo de Aventura – Norma de condutores de rafting –Competências de pessoalPublicada pela ABNT em 31 de maio de 2006A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas de condutoresrelacionados à preparação e condução do cliente de rafting. Essa norma é complementar àABNT NBR 15285.ABNT NBR 15383 – Turismo de Aventura – Norma de condutores de turismofora-de-estrada em veículos 4x4 ou bugues – Competências de pessoalPublicada pela ABNT em 24 de julho de 2006A norma define as competências mínimas para condutores de turismo fora-de-estrada querealizam atividades cujo objetivo da experiência turística é trafegar por roteiros em viasconvencionais e não-convencionais em veículos 4x4 ou bugues, seja conduzindo os clientes,dirigindo um veículo, ou ainda, assistindo quem os dirige. Essa norma é complementar àABNT NBR 15285.ABNT NBR 15397 - Turismo de Aventura - Condutores de montanhismo e de escalada –Competências de pessoalPublicada pela ABNT em 25 de setembro de 2006 A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutoresde Turismo de Aventura nas atividades de montanhismo e de escalada. São consideradosdois tipos de condutores: condutores de montanhismo e condutores de montanhismo eescalada. Essa norma é complementar à ABNT NBR 15285.

ABNT NBR 15398 - Turismo de Aventura -Condutores de caminhada de longo curso –Competências de pessoalPublicada pela ABNT em 25 de setembro de 2006 A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutoresde Turismo de Aventura com atividade de caminhada de longo curso. Essa norma écomplementar à ABNT NBR 15285.

ABNT NBR 15400 - Turismo de Aventura - Condutores de canionismo e cachoeirismo –Competências de pessoalPublicada pela ABNT em 11 de dezembro de 2006A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutoresde Turismo de Aventura na atividade de canionismo e cachoeirismo. Essa norma écomplementar à ABNT NBR 15285.

ABNT NBR 15399 - Turismo de aventura - Condutores de espeleoturismo de aventura– Competências de pessoal Publicada pela ABNT em 30 outubro de 2006A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutoresna atividade de espeleoturismo de aventura.São considerados dois tipos de condutores: condutores de montanhismo e condutores de espeleoturismo de aventura e condutores de espeleoturismo vertical. Essa norma é complementar a ABNT NBR 15285.

AtençãoAtualize as informações no site da ABNT ( http://www.abnt.org.br/cb54 ).

46

Treinamento

Convém que a educação e o treinamento enfatizem a importância em atender aos requisitosde segurança dos clientes, condutores e de outras partes interessadas.

É fundamental que a educação e o treinamento fornecidos sejam avaliados em termos dasexpectativas da empresa (que muitas vezes estão explicitadas no conjunto Política deSegurança, objetivos e metas, temas que você já viu no tópico anterior), de forma a melhoraros futuros planos de treinamento. Todos os treinamentos devem ser registrados, e isso pode serfeito por meio de listas de presença, fotografias, certificados e diplomas.


QUESTÃO N°1Dentre as seguintes competências, quais as competências mínimas para um condutor de Turismo deAventura:

Educação:

A Mestrado.

B Nível Superior.

C Nível Médio (2o grau).

D Alfabetizado.

QUESTÃO N°2Treinamento:A Primeiros Socorros.

B Controle Estatístico do Processo.

C Auditorias Internas da Qualidade.

D Combate a Incêndios.


QUESTÃO N°3Experiência:A Não é necessário.

B Seis meses.

C Três anos.

D Oito anos.

Síntese

Neste tópico apresentamos que a base paraqualquer Sistema de Gestão que objetiva aprevenção da exposição a riscos ouacidentes é cultivar uma cultura deconhecimento de segurança e prover cadapessoa com as habilidades econhecimentos necessários para garantirque elas trabalhem de maneira segura.

É importante que o treinamento seja visto como um processo em andamento. Todas asqualificações precisam ser revisadas por meio do treinamento de reciclagem. A reciclagem éparticularmente importante, e deve ser construída de modo que desafie a pessoa que estáparticipando a demonstrar seu nível de conhecimento atual ou fazer com que esta pessoareconheça a necessidade de uma reciclagem e atualização de seus conhecimentos.

Saiba Mais!Para saber mais sobre este tema, faça o curso de Competências Mínimas do Condutor.

1.8 Requisitos Legais e Outros Requisitos

Introdução

Objetivo: Apresentar a sistemática para identificação, análise, acesso, atualização eavaliação periódica do atendimento à Legislação e outros requisitos aplicáveis às atividades.

48


QUESTÃO N°1Assinale a alternativa correta:

A Devemos identificar a legislação aplicável às nossas atividades.

B Precisamos ter acesso à legislação aplicável.

C É necessário avaliar o atendimento da empresa a legislação.

D Manter-se sempre atualizado sobre a legislação aplicável.

E Todas as alternativas estão corretas.


Todas as alternativas são verdadeiras.Não dá para atender a lei se não aconhecemos e se não avaliamos seuconteúdo em função das práticas adotadas.Evidentemente que como a legislação podeser revisada é importante tê-la sempreatualizada.


Contextualização


LegislaçãoÉ indispensável que cada empresa satisfaça as obrigações legais e cumpra com a legislaçãopertinente.

Obs: Como o Sistema de Gestão está orientado para a segurança, você deve se preocuparneste caso com a legislação relativa a este assunto.

AtençãoEste tópico requer que cada empresa estabeleça e mantenha um procedimento para identificar eter acesso a requisitos legais e outros aplicáveis às atividades e mantenha um mecanismo para aidentificação de mudanças na legislação, assegurando que o impacto destas mudanças sejaavaliado e implementado.

SistemáticaEsta sistemática pode ser visualizada na figura a seguir:

Algumas das questões que precisam ser consideradas incluem:

♦ Como a empresa acessa e identifica os requisitos associados e legais pertinentes? Ex:legislação, normas, códigos...

♦ Como a empresa obedece a estes e outros requisitos legais?

♦ Como a empresa monitora as mudanças para os requisitos legais e outros?

♦ Como a empresa comunica informações pertinentes a requisitos legais e outros aosclientes, funcionários e fornecedores?

50

Ao implementar um Sistema de Gestão de Segurança, é importante manter uma lista da legislaçãoatual aplicável, assim como uma cópia de toda a legislação (que pode estar em meio físico oueletrônico).

Importante

A questão da legislação é mais importante ainda quando as operações de Turismo deAventura acontecem em Unidades de Conservação (UC's) e áreas privadas.

AtençãoSe você quiser se aprofundar neste tema recomendamos fazer o curso Gestão Empresarial, oseu Módulo 6 trata com mais detalhes da legislação aplicável às empresas de Turismo deAventura.


QUESTÃO N°1Assinale a(s) alternativa(s) correta(s):

A Não é necessário atender a legislação pertinente.

B Devemos atender somente a Legislação Federal.

C É importante manter uma lista da legislação aplicável.

D Devemos comunicar as informações pertinentes da legislação aos clientes, funcionários efornecedores.

Síntese

Neste tópico apresentamos quais ações devem ser tomadas por uma empresa, visando oatendimento aos requisitos legais e outros, em resumo:♦ Identificar a legislação aplicável às atividades da empresa;

♦ Ter acesso e dispor de cópia da legislação;

♦ Analisar se a empresa atende aos requisitos de todas as legislações;

♦ Manter a legislação aplicável sempre atualizada.

Saiba Mais!Veja o Módulo Jurídico do curso Gestão Empresarial para aprofundar este assunto.


Objetivo: Apresentar o conceito de monitoramento e mensuração por meio doestabelecimento de indicadores.

Contextualização



A Devemos monitorar e medir apenas o número de acidentes e incidentes.

B É necessário monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da segurança.

C Devemos avaliar o cumprimento da legislação de segurança pertinente.

D A medição e o monitoramento devem contemplar os objetivos e metas de segurança.

52

1.9 Monitoramento e Mensuração do Desempenho

Introdução

O monitoramento e a mensuração dodesempenho devem contemplar todos osobjetivos e metas elaborados para oSistema de Gestão da Segurança.


IndicadoresQuando implementamos uma metodologia para medir e monitorar o desempenho dasegurança, estamos em termos práticos medindo o nosso Sistema de Gestão da Segurança,verificando se estamos sendo capazes de cumprir aquilo que planejamos no início e que foidefinido na Política, Objetivos e Metas de Segurança.

O que precisamos saber? Precisamos saber se os objetivos e as metas estão sendoatendidos. A maneira mais fácil de fazermos isso é por meio do estabelecimento deindicadores que servem para balizar o nosso grau de atendimento.

Atividade 1

Vamos pensar um pouco sobre os indicadores.

Com base na tabela apresentada a seguir, identifique o indicador mais adequado a verificar ocumprimento desse objetivo / meta:



Objetivo Meta

Reduzir a ocorrência de acidentes eincidentes 30 % em relação ao ano anterior

Opções de indicadores:1. número de acidentes este ano

2. número de acidentes ano anterior

3. número de retrabalhos ano anterior / no retrabalhos este ano

4. (número de acidentes ano anterior / número de acidentes este ano) X 100 (%)

As opções 1 e 2 não contemplam todas as informações que precisamos para avaliar a meta propostae a opção 3 não tem qualquer relação com o objetivo apresentado. A correta é a 4.

Medidas Quantitativas e QualitativasAgora relembrando os objetivos e metas (veja tabela abaixo) que você estudou no Tópico Acidentese Incidentes (Política, Objetivos e Metas) observe que você pode avaliar o desempenho dasegurança por meio de medidas quantitativas e qualitativas.

No exemplo apresentado, pela própria descrição das metas pode-se verificar que a meta 1.1 éfacilmente mensurável e a meta 2.1 pode ser avaliada por uma medição qualitativa:

Objetivos Metas

1. Substituir os freios utilizados. 1.1 Trocar 100% dos freios até Dezembro de2008

2. Melhorar a orientação (cuidados comcabelo) dada ao cliente

2.1 Distribuir a todos os clientes (comcabelos que possam ficar presos) folhetocom desenho e instruções quanto ao perigode prender o cabelo nos equipamentos.

Ou seja, podemos acompanhar o atendimento da meta 1.1 usando um indicador como referência,por exemplo: Quantidade freios usados comprados após fevereiro de 2007. [Esta data é só umexemplo com base nas informações apresentadas no "Tópico 1.5".]

Se esta quantidade for a mesma quantidade de freios utilizados na operação então a meta foiatingida.

Já para verificar o cumprimento da meta 2.2 podemos observar nos registros e nas declarações doscondutores se houve algum caso de cliente que prendeu o cabelo no freio após a implementação daação de distribuir o folheto sobre como prender o cabelo no capacete. Se a resposta for negativa, ouseja, se não houve incidente ou acidente deste tipo, então poderemos considerar que esta metatambém foi atendida.

Atividade 2Agora relembrando os objetivos e metas que você estabeleceu no estudo do Tópico 1.5(Política, Objetivos e Metas) tente imaginar como medi-los.

54

Preencha a tabela da Atividade no documento em anexo indicado:

Ver anexo K no final da apostila

Procedimentos Operacionais

Precisamos também saber se os critérios operacionais (ver glossário) e a legislação desegurança (ver glossário) estão sendo cumpridos. Uma das maneiras de se verificar isso éobservar se os procedimentos operacionais estão sendo seguidos, pois os procedimentosforam estabelecidos considerando os critérios operacionais e a legislação aplicável.

Esta verificação pode ser feita no dia-a-dia ou pode ser feita por meio da realização de umaauditoria interna (ver glossário). Ou seja, com uma parte da sua equipe, ou se for necessárioutilizando profissionais externos à empresa, avalie entrevistando os colaboradores(condutores e demais funções) e observando os registros para ver se as práticas adotadasestão atendendo os procedimentos.

AtençãoVocê ainda ouvirá mais sobre auditoria interna no Tópico 10.


Outras ações tomadas para medir o seudesempenho são aquelas relacionadasdiretamente com a investigação dosincidentes e acidentes que ocorreram noperíodo. Estas medidas devem ser sempretomadas para investigar as causas quegeraram os problemas e para identificar oque pode ser feito para evitar sua repetição.


QUESTÃO N°1Assinale a alternativa correta. Devemos sempre medir:

A O cumprimento à legislação.

B O atendimento aos objetivos e metas.

C O seguimento dos procedimentos operacionais.

D O nosso desempenho da segurança.

E Todas as alternativas estão corretas.

56

Investigação

1.10 Recursos, Estrutura e Responsabilidade, Controle deDocumentos, Controle de Registros, Auditoria Interna e Análise Críticapela Direção

Introdução

Objetivo: Apresentar os demais requisitos do Sistema de Gestão da Segurança.

Contextualização


Síntese


QUESTÃO N°1Marque a(s) alternativa(s) correta(s):

A Precisamos estabelecer um controle sobre os documentos e registros do SGS.

B Devemos realizar auditorias internas de modo a verificar a eficácia do SGS.

C É importante definirmos os recursos e responsáveis pela implementação de um SGS.

D O SGS deve ser analisado criticamente pela Direção.



Recursos, Estrutura e ResponsabilidadesAo longo desse curso apresentamos nove tópicos que compõem um Sistema de Gestão daSegurança. Neste último tópico apresentaremos outros assuntos, não menos importantes, quetambém compõem um SGS.

Vamos começar pelos Recursos, Estrutura e Responsabilidades. A Direção deve garantir que osrecursos essenciais para a implementação da estratégia e para atingir os objetivos da organizaçãosejam identificados e tornados disponíveis. Convém que sejam incluídos recursos para a operação ea melhoria do Sistema de Gestão da Segurança, bem como a segurança dos clientes e outras partesinteressadas.

Recursos podem ser:

♦ Pessoas (equipe de condutores, pessoal da área administrativa ou comercial);

♦ Infra-estrutura (equipamentos para operação, equipamentos de segurança, equipamentospara resgate, instalações ou modificações nas instalações, veículos para transporte);

♦ Ambiente de trabalho (manutenção da infra-estrutura ou dos equipamentos, limpeza eorganização da área de trabalho, recursos naturais e recursos financeiros).

58

As responsabilidades e autoridades devem ser definidas na empresa de forma que possam contribuirpara atingir os objetivos de segurança e para estabelecer seu envolvimento, motivação ecomprometimento. Essas responsabilidades devem ser comunicadas para todos os participantes.

Como por exemplo, empresários e gerentes têm que estar disponíveis em caso de emergência.Adotar escala de plantão de emergência em fins de semana, feriados e férias.

Controle de DocumentosDeve ser definida a documentação necessária para estabelecer, implementar e manter oSistema de Gestão da Segurança e para apoiar uma operação eficaz e eficiente dosprocessos da organização.O controle dos documentos é feito por meio de data (ex.: 18/01/2008),

número da revisão (ex.: 00, 01, 02, etc) e responsável pela aprovação.

AtençãoA documentação do Sistema de Gestão da Segurança deve existir em meio físico.

Durante todo curso apresentamos itens que precisam estar documentados, por exemplo:♦ Política de Segurança

♦ Objetivos e Metas

♦ Programas de Gestão

♦ Identificação de Perigos e Avaliação e Controle de Riscos

♦ Acidentes, incidentes, não-conformidades e ações corretivas e preventivas


♦ Plano de Atendimento a Emergências (PAE) (Boa Prática deve estar documentado, mas não é obrigatório).

Controle de Registros

RegistrosOs registros são as evidências dos controles e atividades que devemos realizar num Sistema deGestão da Segurança.

São exemplos de registros:♦ Relato de incidentes

♦ Relato de acidentes

♦ Registros de manutenção

♦ Monitoramento de equipamentos de proteção individual

♦ Resultado dos indicadores

♦ Listas de presença de treinamentos

♦ Certificados de cursos

♦ Atas de reunião (análise crítica)

♦ Relatórios de auditoria (interna ou externa)

♦ Lista de clientes que usufruíram das atividades

AtençãoExistem vários tipos de registros, o que apresentamos aqui foram apenas alguns exemplos.

60

Auditoria Interna

AuditoriaO objetivo de uma auditoria é o de verificar a conformidade e a eficácia do sistema, auditoria éum processo de melhoria e não um processo de caça às bruxas.

Um sistema de auditorias internas é indispensável para monitorar e revisar o desempenhodaqueles elementos que tenham sido implementados, e garantir o funcionamento e melhoriaprogressiva do Sistema de Gestão da Segurança.


Exemplo de Controle de Registros

REGISTROS DO SGS

Responsável: Coordenador Administrativo Data: Atualizado em 28/03/2007

Nº de folhas:

05

IDENTIFICAÇÃO ARMAZENAMENTO PROTEÇÃO RESPONSÁVEL RETENÇÃO

Lista de Presença Capacitação

Doc papel – Sala Administração Pasta Listas de Treinamentos

Pasta do arquivo. Treinamento

Coordenador Administrativo 03 anos

Planilha de Monitoramento de Segurança – Equipamentos

Doc papel – Sala Administração Arquivo Operacional

Planilhas digitalizadas e com backup

Coordenador Operacional

06 meses

Registro e Investigação de acidentes

Doc papel – Sala Administrativo Arquivo Operacional

Registros digitalizados e com back up

Coordenador Operacional

05 anos

Relatório de Análise Crítica

Doc papel – Sala Administrativo Arquivo SGI Pasta Análise Crítica

Back up Coordenador Administrativo

02 anos

Relatório de Segurança - IBama

ArquivoDigital - Sala Administração Arquivo Operacional

Planilhas digitalizadas e com back up

Coordenador Operacional 05 anos

Quando forem encontradasnão-conformidades, deverão ser abertasações corretivas para evitar que ocorramnovamente e garantir que melhorias sejammantidas no local.Uma pessoa da organização ou umconsultor externo deve ser capacitado etreinado como auditor interno, devendoauditar periodicamente o SGSTA.

62

Lembre-se...O Sistema de Gestão da Segurança é um mecanismo de prevenção de acidentes e a auditoriainterna é a ferramenta para você verificar se o Sistema de Gestão está funcionando!

Análise Crítica pela DireçãoA Direção da organização, em intervalos por ela pré-determinados, deve analisar criticamenteo Sistema de Gestão da Segurança para assegurar sua conveniência, adequação e eficáciacontínuas. Um dos pontos a serem analisados na reunião de análise crítica são os resultadosdas auditorias internas.

É recomendável que as análises críticas pela direção sejam base para a troca de novasidéias, com a discussão aberta e avaliação das contribuições sendo estimuladas pelaliderança da Direção. Essa análise crítica deve ser documentada.


QUESTÃO N°1Marque a(s) alternativa(s) correta(s):

A As responsabilidades devem ser definidas e comunicadas para todos os participantes.

B A documentação do SGS pode estar em qualquer meio (físico ou eletrônico).

C Registro é diferente de documento.

D As análises críticas devem ser realizadas periodicamente.

Pense NissoJá pensou se acontece uma situação de emergência e nosso Plano para Atendimento estádesatualizado? Já imaginou se deixamos de registrar um acidente, conseqüentemente nãoinvestigaremos as causas, e o mesmo acidente ocorrer de novo com conseqüências maisgraves?

Para que os outros requisitos de um Sistema de Gestão operem eficientemente, éindispensável que os documentos de referência estejam prontamente disponíveis,apropriadamente controlados e atualizados para refletir quaisquer mudanças e melhoriasrealizadas.

Agora que você já teve conhecimento dos requisitos que compõem um SGS, está na hora derealizar um diagnóstico de sua empresa com base nesses requisitos.

Você está pronto para verificar como está o atendimento da sua empresa à norma de Sistemade Gestão da Segurança?


QUESTÃO N°2O objetivo de uma "auditoria interna" é:

A Identificar os culpados pelos acidentes ou incidentes.

B Verificar a eficácia de um sistema de gestão da segurança.

C Relatar a direção quem não está trabalhando conforme os procedimentos.

D Conhecer os funcionários dos outros setores.

E Verificar a participação de fornecedores nas atividades.

SínteseNeste tópico apresentamos os requisitos que faltavam para concluirmos o curso de Sistemade Gestão da Segurança. Em um primeiro momento pode parecer que os requisitos controlede documentos e controle de registros sejam burocracia.Com o tempo vocês irão perceber que é muito importante termos as informações atualizadas.

2. Auto-avaliação sobre o Sistema deGestão da Segurança

2.1 Auto-avaliação do Sistema de Gestão da Segurança com base naABNT NBR 15331

Para fazer a sua auto-avaliação, preencha a planilha em anexo. Depois, siga as instruções dofinal da planilha para calcular o seu percentual de implementação.

Ver anexo L no final da apostila

Exercícios Corrigidos

Lista de Exercícios página 8, Questão n°1

Resposta: B


Resposta: C


Respostas: A, D, E


Resposta: A

Um Programa de Gestão da Segurança tem como meta prevenir a ocorrência de acidentes,mesmo assim, é possível que tais acidentes possam ocorrer e por isso um Plano de Emergênciaeficaz precisa ser mantido.


Resposta: F


Respostas: A, B, D, F


Resposta: C


Resposta: C


Resposta: C

A resposta é a terceira alternativa, porque é a única que tem relação direta com o texto dapolítica apresentada como exemplo.


Resposta: E

Resposta certa: última alternativa!

# A primeira alternativa é errada porque precisamos implementar o programa de gestão emonitorar se ações estão sendo realizadas, para então concluir sobre o cumprimento dapolítica.

# A segunda alternativa é errada porque o não é necessário ter uma política para se identifica osperigos e riscos, na verdade esta identificação é que pode ajudar na construção de umapolítica de segurança.

# A terceira alternativa é errada porque os objetivos e metas apresentam também correlaçãocom os perigos e riscos identificados, ou seja, a partir da identificação podemos estabelecerobjetivos e metas para tratar os perigos e riscos.

# A quarta alternativa é errada porque os objetivos, metas e programas são definidos a partir dapolítica e não o contrário.


Resposta: D


Respostas: A, D


Respostas: A, D


Respostas: B, C


Resposta: D


Resposta: C


Resposta: A


Resposta: C


Resposta: E


Respostas: C, D


Resposta: A


68

Resposta: E


Respostas: A, B, C, D


Respostas: A, B, C, D


Resposta: B

Resposta Correta: b)

O objetivo de uma auditoria não é procurar culpados, é verificar se as atividades estão sendorealizadas conforme planejado, verificando a eficácia do SGS, auditoria é um processo demelhoria. E a melhor ferramenta para você verificar se o Sistema de Gestão está funcionando nodia a dia.

Exercícios Corrigidos 69

Glossário

Ação Preventiva

Ação preventiva trata das causas potenciais e a ação corretiva trata das causas reais.Com as ações preventivas estamos sempre nos antecipando a possíveis situações que podemcausar acidentes/incidentes, e conseqüentemente tomamos ações de modo a eliminá-las.

Acidente Potencial

O acidente potencial é aquele que pode vir a ocorrer, por isso é muito melhor trabalharmos comações preventivas que com ações corretivas.

Acidentes

Evento não-planejado que resulta em morte, doença, lesão, dano ou outra perda.

Auditoria Interna

Processo sistemático realizado internamente com o objetivo de avaliar a conformidade e eficácia deum Sistema de Gestão.

Competências

Atributos pessoais e capacidade demonstrados para aplicar conhecimento e habilidades. Pode-sedizer que a competência de um profissional é uma composição de educação (formal), da experiência,de habilidades e treinamentos.

Consequência Dano causado relacionado a um determinado contexto.O resultado de um evento é chamado de conseqüência.

Critérios Operacionais

Requisitos definidos para a operação segura e eficaz de um Sistema de Gestão.

Deficiências do Sistema

Deficiências de um Sistema de Gestão da Segurança que geram uma não-conformidade, umincidente ou um acidente.

Educação

Conhecimento formal em um determinado assunto. A educação é considerada como o nível deescolaridade de um indivíduo, por exemplo: ensino médio, ensino superior, mestrado etc.

Experiência

Experiência profissional em certo cargo/função ao longo do tempo.Ex: Turismólogo que tenha trabalhado com Turismo de Aventura por pelo menos dois anos.

Fatores Contribuintes

Fatores que contribuem para ocorrência de uma não-conformidade, um incidente ou um acidente.

Incidentes

Evento que deu origem a um acidente ou que tinha o potencial de levar a um acidente.NOTA 1: um incidente em que não ocorre doença, lesão, dano ou outra perda também é chamado de"quase-acidente".NOTA 2: O termo "incidente" inclui "quase-acidente" e "acidente".

Legislação de Segurança

Leis e regulamentos que devem ser seguidos por uma organização para atendimento aos requisitosde segurança estabelecidos.

72

Levantamento Proativo

Análise de dados que visa evitar a ocorrência de um acidente ou incidente.

Monitoramento Predominantemente Reativo

Aprendizado a partir de falhas do Sistema de Gestão, como por exemplo, de acidentes/incidentes jáocorridos.

On-The-Job

Tipo de treinamento realizado na própria função. Um treinamento essencialmente prático, com poucaou nenhuma teoria.

Perigo

Perigo é a fonte ou situação com potencial para provocar danos.

Probabilidade

Grau de possibilidade de que um perigo ocorra.

Risco

Risco é a combinação da probabilidade da ocorrência de determinado evento e da(s) sua(s)conseqüência(s).

Treinamento

Processo de aprendizado em uma determinada atividade. Este processo pode ser realizadointernamente (na própria organização) ou externamente (em alguma instituição de ensino).

Turismo de Aventura

Turismo de Aventura compreende os movimentos turísticos decorrentes da prática de atividades deaventura de caráter recreativo e não competitivo.

Glossário 73

Anexos

Anexo A. Cenário de Emergência

Anexo B. Atividade 1

Anexo C. Solução da Atividade 1

Anexo D. Atividade 2

Anexo E. Atividade 1

Anexo F. Atividade Gerenciamento de Riscos

Anexo G. Resposta

Anexo H. Objetivos/ Metas

Anexo I. Objetivos/ Metas

Anexo J. Registro e Investigação de Acidentes e Incidentes

Anexo K. Atividade 2

Anexo L. Percentual de Implementação

ANEXO A

Cenário de Emergência

Atividade

Cenário de Emergência: Resgate da vítima no rapel

Ações de Emergência Recursos de Comunicação

Recursos de Equipamentos

Responsável

ANEXO B

Atividade 1Atividade 1

Perigo

Bater nas pedras

Queda por falha do operador

(condutor) que dá segurança para a

descida

Queda por montagem incorreta do

descensor (freio)

Prender o cabelo no equipamento

Queda de pedras e objetos

Dano Probabilidade (P) Conseqüência (C)Lesão Média

f

Lesão Grave

Morte

Lesão Grave

Morte

Lesão Leve

Lesão Média

Morte

ANEXO C

Solução da Atividade 1

Solução:

Perigo Dano Probabilidade (P) Conseqüência (C)

Bater nas pedras Lesão Média f4 3

Queda por falha do operador

(condutor) que dá segurança para a

descida

Lesão Grave 2 4

Morte 15

Queda por montagem incorreta do

descensor (freio)

Lesão Grave2

4

Morte 1 5

Prender o cabelo no equipamento

Lesão Leve 4 2


Lesão Média 4 3

Morte 2 5

ANEXO D

Atividade 2

Atividade 2

Perigo Dano Probabilidade (P) Conseqüência (C)

ANEXO E

Atividade 1

Atividade 1

Danos

Perigo Dano Probabilidade (P) Conseqüência (C)Controle

OperacionalExistente

ANEXO F

Atividade Gerenciamento deRiscos

Probabilidade (P)

1 - Quase impossível Insignificante. Ocorre somente em circunstâncias excepcionais.

2 - Improvável Probabilidade baixa. Poderá ocorrer.

3 - Pouco provável Probabilidade média. Deverá ocorrer alguma vez.

4 - Provável Probabilidade alta. Provavelmente ocorrerá em grande parte das

vezes.

5 – Quase CertoProbabilidade altíssima. Espera-se que ocorra na maioria das

vezes.

Perigo DanoProbabilidade

(P)

Conseqüência

(C)

Análise de Risco

AR = P x C

Prender o cabelo no

equipamentoLesão Leve ? 2 ?


Lesão Média 3 ?

Morte 5 ?

Atividade

?

?

Conseqüência (C)

1 - InsignificanteNão requer tratamento e nem remoção. Sem lesões. Sem perda

financeira significante.

2 - BaixaRequer primeiros socorros no local mas não requer remoção.Pequena perda financeira (sem impacto na gestão financeira daempresa).

3 - Moderada

Requer remoção e breve tratamento hospitalar.

Comprometimento da continuação da atividade. Perda financeira

significativa (reparável com recursos existentes mas com impacto

na gestão financeira)

4 - Alta

Requer remoção complexa e demorada e/ou tratamento

hospitalar prolongado (internação). Interrupção da atividade.

Grande perda financeira (reparável através de recursos não

disponíveis na empresa ou seguro)

5 – Catastrófica Morte. Perda financeira irreparável.

Avaliação de Risco Grau Nível

AR < 6 Baixo Aceitável

8 < AR < 12 Moderado NãoAceitável

AR ≥ 15 Crítico NãoAceitável

ANEXO G

Resposta

Resposta da Atividade

Perigo DanoProbabilidade

(P)

Conseqüência

(C)

Avaliação de Risco

AR = P x C

Prender o cabelo no

equipamentoLesão Leve 2 2 4 – Baixo


Lesão Média 2 3 6 - Baixo

Morte 1 5 5 - Baixo

ANEXO H

Objetivos/ Metas

Atividade 3

Objetivos Metas

1. 1.1

2. 2.1

ANEXO I

Programa de Gestão

Atividade 4

Objetivo 1: Meta 1.1:

Ações Responsável Prazo Recursos

(R$) Situação

ANEXO J

Registro e Investigação deAcidentes e Incidentes

Atividade: ( ) Arvorismo ( ) Bungee Jump ( ) Bugue ( ) Caminhada de longo curso(X) Caminhada ( ) Canionismo ( ) Acqua Ride ( ) Montanhismo( ) Cavalgada ( ) Escalada ( ) Cicloturismo ( ) Observação da vida selvagem( ) Espeleoturismo ( ) Tirolesa ( ) Canoagem ( ) Pára-quedismo( ) Cachoeirismo ( ) Vôo Livre ( ) Kitesurfe ( ) Turismo fora de estrada( ) Balonismo ( ) Mergulho ( ) Flutuação ( ) Rapel

Data: 10/01/2008 Horário: 13:40 ( X ) Confirmado ( ) Estimado

Ocorrência: ( X ) Acidente ( ) Incidente

Envolvidos:Cristina Ferreira Lima Idade: 27 (X) Cliente ( ) Condutor ( ) Terceiro

Idade: ( ) Cliente ( ) Condutor ( ) TerceiroIdade: ( ) Cliente ( ) Condutor ( ) Terceiro

Grau da Lesão: ( ) Leve (X) Moderado ( ) Grave ( ) Não existiuCondição Climática: (X) Sol ( ) Chuva ( ) Neblina ( ) VentoCondição de prática: ( ) Antes da Atividade (X) Durante a Atividade ( ) Após a Atividade

Ações Corretivas:

Ações Preventivas:

Número: RA - 03 Data: 12/01/2008 Revisão: 00

Operação: Caminhada Trilha do Bonete Condutor Responsável: João Matos

Período: 10/01/2008 Condutor(es) Assistente(s): Fernando Azevedo

Local (Buscar exatidão possível, escreva para quem não conhece o lugar): A cliente estava caminhando na trilha, subindo o Morro do Cação, logo após a Cachoeira da Laje.

Descrição (Fato, circunstâncias e consequências) : A cliente Cristina Lima estava caminhando na trilha, subindo o Morro do Cação, e tropeçou em um tronco velho que estava no piso. Imediatamente se queixou de fortes dores e não conseguiu continuar caminhando. Foi constatado pelo Condutor que a mesma torceu o tornozelo direito. A atividade foi cancelada, retornando com a cliente na maca.

Equipamentos/ Infra-estrutura envolvida (Ex.: Corda usada no Rapel, Porta traseira do veículo, etc.): Apenas equipamentos de caminhada.

Causas:

Circunstâncias:

Tratamento: .

Seguro acionado? () Sim ( ) NãoPor quê? .

Resp. pelas informações: Oswaldo Cunha - Chefe de operações Aprovação do Registro: A Direção

RA - 03

ANEXO K

Atividade 2

Atividade 2

Objetivos Metas Indicador

1. 1.1. 1.2.

2. 2.1. 2.2.

ANEXO L

Percentual de Implementação

Planilha: percentual de implementação.

Atendimento Requisito Pergunta

Sim Parcial Não

3 O escopo do SGS foi definido e está documentado?

Está estabelecida uma Política de Segurança?

4 Essa Política inclui comprometimento com: melhoria contínua, minimização dos impactos ambientais e sociais e atendimento da legislação?

Estão estabelecidos e mantidos procedimentos para a identificação contínua de perigos e riscos nas atividades de turismo de aventura?

Esses procedimentos incluem:

• - atividades de rotina e não-rotineiras;

• - atividades de todo o pessoal que tem acesso aos locais de trabalho (incluindo sub-contratados e visitantes) e de prática das atividades de turismo de aventura;

• - instalações e equipamentos nos locais das atividades de turismo de aventura, tanto as fornecidas pela organização como por terceiros?

Foram identificados os mecanismos e procedimentos para o tratamento de riscos e avaliação dos seus pontos fortes e fracos?

Foi elaborada uma lista de riscos priorizados para posterior tratamento dos mesmos?

5.1

Foi realizado tratamento dos riscos, como por exemplo: sua eliminação, redução de probabilidade ou redução de conseqüências?

Estão estabelecidos e mantidos procedimentos para identificar e dispor da legislação e outros requisitos de Segurança que lhe são aplicáveis?

5.2

As informações pertinentes sobre requisitos legais e outros requisitos são comunicadas aos funcionários, fornecedores, clientes das atividades de turismo de aventura e demais partes interessadas?


Sim Parcial Não

Estão estabelecidos, implementados e mantidos objetivos e metas de Segurança nas atividades de turismo de aventura?

5.3

Esses objetivos são compatíveis com a política de Segurança, incluindo o comprometimento com a melhoria contínua?

Estão estabelecidos e mantidos programas de gestão da Segurança para atingir os objetivos?

5.4

Esses programas incluem a documentação para:

• a atribuição de responsabilidade e autoridade em cada função e nível pertinente da organização, visando atingir os objetivos, e

• os meios e o prazo dentro do qual os objetivos

devem ser atingidos.

As funções, responsabilidades e autoridades do pessoal que gerencia, desempenha e verifica atividades que têm efeito sobre a Segurança dos serviços oferecidos, instalações e processos da organização, estão definidas, documentadas e comunicadas?

6.1 A Direção nomeou uma pessoa com responsabilidade específica em relação ao Sistema de Gestão da Segurança para:

• assegurar que os requisitos do Sistema de Gestão da Segurança sejam estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com a ABNT NBR 15331, em todos os locais onde as atividades do turismo de aventura são praticadas e locais de operação da organização;

• relatar à Direção o desempenho do sistema da

gestão da Segurança, para análise crítica, como base para o aprimoramento do sistema da gestão da Segurança.


Sim Parcial Não

Estão definidas as competências das pessoas que possam afetar a segurança das atividades de turismo de aventura?

Essas competências estão definidas em termos de educação, treinamento, experiência ou qualificação?

Estão identificadas as necessidades de treinamento associadas aos perigos e riscos das atividades de turismo de aventura, e com o seu sistema da gestão da Segurança?

6.2

São fornecidos treinamentos ou adotadas outras ações para atender às necessidades identificadas?

A organização possui procedimentos para assegurar que as informações pertinentes de Segurança são comunicadas aos clientes?

6.3

A organização estabeleceu um processo de consulta aos clientes a respeito do sistema de Gestão da Segurança? Estas consultas são registradas?

A organização estabeleceu e mantém informações, para: a) descrever os principais elementos do sistema de gestão e a interação entre eles; e b) fornecer orientação sobre a documentação relacionada.

6.4

A documentação do sistema está disponível em meio físico?

6.5 Está estabelecido e mantido procedimento para o controle de todos os documentos exigidos pela ABNT NBR 15331?

Foram identificadas aquelas operações e atividades associadas aos riscos identificados, onde medidas de controle necessitam ser aplicadas.

Essas atividades, inclusive manutenção, são planejadas de forma a assegurar que sejam executadas sob condições específicas por meio:

6.6

• do estabelecimento e manutenção de procedimentos documentados, para abranger situações onde sua ausência possa acarretar desvios em relação à política de Segurança e aos objetivos?


Sim Parcial Não

• da estipulação de critérios operacionais nos procedimentos?

• do estabelecimento e manutenção de procedimentos relativos aos riscos identificados de Segurança, de bens, equipamentos e serviços adquiridos ou utilizados pela organização, e da comunicação dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos por fornecedores e contratados?

• do estabelecimento e manutenção de procedimentos para o projeto de produtos, locais de trabalho, processo, instalações, equipamentos, procedimentos operacionais e organização do trabalho, incluindo suas adaptações às capacidades humanas, de forma a eliminar ou reduzir os riscos de Segurança na sua fonte?

6.6

• do estabelecimento e manutenção de procedimentos para as práticas de atividades de turismo de aventura, incluindo medidas de prevenção e segurança para os clientes e o pessoal, próprio ou de terceiros?

Estão estabelecidos e mantidos planos para atendimento a situações de emergência?

A organização possui as informações pertinentes dos clientes envolvidos em cada atividade de turismo de aventura. No mínimo deve-se dispor, para cada cliente, das seguintes informações:

• nome completo; • número do documento de identidade; • pessoa para contato em caso de necessidade; • qualquer característica limitante para a realização da atividade

específica; • tipo sanguíneo; • quaisquer restrições a eventuais atendimentos (medicamentos,

procedimentos, etc.).

Os clientes são informados previamente dos recursos e facilidades disponíveis de atendimento a emergências nos locais de prática das atividades de turismo de aventura?

6.7

A organização assegura que na prática das atividades de turismo de aventura participam pessoas qualificadas com a capacitação para lidar com situações de atendimento a emergências?


Sim Parcial Não

Estão estabelecidos e mantidos procedimentos para monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da Segurança? Esses procedimentos asseguram:

• monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de Segurança da organização?

• medidas proativas de desempenho que monitorem a conformidade com os requisitos dos programas de gestão da Segurança, com critérios operacionais, e com a legislação e regulamentos aplicáveis?

• medidas reativas de desempenho para monitorar acidentes, doenças, incidentes e outras evidências históricas de deficiências no desempenho da Segurança?

7.1

• registro de dados e resultados do monitoramento e mensuração, suficientes para facilitar a subseqüente análise da ação corretiva e preventiva?

A organização estabeleceu e mantém procedimentos para definir responsabilidade e autoridade para:

• tratar, registrar e investigar incidentes, inclusive os acidentes e não-conformidades?

• adotar medidas para reduzir quaisquer conseqüências oriundas de incidentes, incluindo os acidentes, ou não-conformidades?

• iniciar e concluir ações corretivas e preventivas?

• confirmar a eficácia das ações corretivas e preventivas adotadas?

7.2

A organização possui registro de todos os incidentes, incluindo os acidentes?


Sim Parcial Não

7.2 O registro dos incidentes ou acidentes contém no mínimo as seguintes informações?

• Atividade, data (inclusive hora), local, envolvidos, descrição, causa provável, tratamento, conseqüências, ações, responsável pelas informações e aprovação do registro.

7.3 A organização estabeleceu e mantém procedimentos para a identificação, manutenção e descarte dos registros exigidos pela ABNT NBR 15331?

Está estabelecido e mantido um programa e procedimentos para auditorias internas periódicas do Sistema de Gestão da Segurança?

7.4

O programa de auditoria está baseado nos resultados das avaliações de riscos das atividades da organização, e nos resultados de auditorias anteriores?

A Direção da organização, em intervalos por ela pré-determinados, analisa criticamente o Sistema de Gestão da Segurança?

8

Essa análise crítica é documentada?

Cálculo do percentual de implementação

Cada resposta tem a seguinte pontuação:

Sim Parcial Não 2 pts 1 pt 0 pt

% Implementação = Total Pontos x100

104

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Apostila Sistema de Gestao Da Seguranca Sem Logo Mtur Ppp[1]

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