Arzola (2008) Gestion Escolar, Practicas Docentes y Logicas de Accion Una Mirada Sobre El Cambio

5/28/2018 Arzola (2008) Gestion Escolar, Practicas Docentes y Logicas de Accion Una Mirada Sobre El Cambio

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329Rev. P E, Vol. 43, 2008. pp. 329-350Gestin escolar, prcticas docentes y lgicas de accin: una mirada sobre el cambioSergio Arzola M.

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GESTIN ESCOLAR, PRCTICAS DOCENTES Y LGICASDE ACCIN:*UNA MIRADA SOBRE EL CAMBIO

School management, teaching practices and logics of action: a view to change

S A M.**

Resumen

Este artculo da cuenta de algunos resultados de la investigacin ECOS C07-H04,

que se realiza en conjunto con la U. de Rouen, Francia.Tiene como foco el diagnstico de las lgicas de accin presentes tanto en la gestininstitucional como pedaggica de las unidades escolares. Se hipotetiza que dichaslgicas, en cuanto estructuras y esquemas de comportamiento de los actores, condi-cionan los procesos de mejora y rendimiento escolar.Los sujetos de dichas lgicas son actores sociales y no slo agentes de polticas determina-das por lgicas externas a ellos y, como tales, poseen mrgenes de libertad que regulansus comportamientos de compromiso, evasin o resistencia ante los cambios.Un adecuado diagnstico puede permitir que las acciones de mejora escolar tengan unsustento a nivel local, se elaboren planes de desarrollo acordes con la singularidad decada centro y se genere una apropiacin de los proyectos especficos de cambio.

Del conjunto de unidades escolares estudiadas se compara un colegio de buen ren-dimiento con uno de bajo rendimiento y se hace visible el hecho de la existencia deuna fuerte inversin de las lgicas de ambos colegios. Palabras claves: cambio educativo, gestin escolar, gestin pedaggica, lgicas deaccin, evaluacin prcticas pedaggicas

Abstract

This article considers some results from the ECOS C07-H04 research done togetherwith the University of Rouen, France. Focusing upon the diagnosis of logics of actioninside the institutional and pedagogical management in school units, the hypothesis

is that school improvement and performance processes are determined by such logicswhere subjects are social actors with ranges of freedom regulating their behavioral

patterns to face change and not mere policies agents. A proper diagnosis may enableschool improvement actions to be locally supported, to design specific plans for eachcenter and hence produce specific change projects. While comparing a high perfor-mance school and a low one, a strong inversion of logics in both becomes evident. Key words:educational change, school management, pedagogical management, logics

of action, pedagogical practice evaluation

* Este trabajo ha sido financiado por FONDECYT, Proyecto 1060699 Cmo cambian las escuelas:gestin de las estrategias y dinmicas del cambio, y ECOS/CONICYT Proyecto N C07-H04:Espacios de incertidumbre y lgicas de los actores educativos: el cambio en la escuela.

** Acadmico de la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, [email protected]


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Gestin escolar, prcticas docentes y lgicas de accin: una mirada sobre el cambioSergio Arzola M.

El centro educativo: encuentro entre lgicas y racionalidades

En los estudios ms recientes sobre produccin de calidad en el sistema educacional,

realizados por el equipo Gestin y Calidad Educacional de la Facultad de Educacinde la Pontificia Universidad Catlica de Chile: Sistema de autoevaluacin y certifica-cin de la calidad escolar: de la gestin educativa a la gestin pedaggica (ProyectoFONDEF-CONICYT D99I 1007, 2001-2002); Creatividad y planificacin de la

enseanza: estudio en profundidad y medicin de impacto de una estrategia para lacreatividad en los sistemas educativos (Proyecto FONDECYT N 1010931, 2001-

2003); La tensin entre gestin institucional y gestin de aula: impacto homogneo oimpacto diferenciado en el rendimiento escolar (Proyecto FONDECYT N 1030932,

2003-2005) y Hacia la mejora del Centro Educativo: de la gestin escolar a las prc-ticas pedaggicas (Proyecto ECOS/CONICYT C02H04, 2003-2005), hemos obtenidoantecedentes sobre el modo de funcionamiento del sistema educativo, tomando comounidad de anlisis los centros educativos.

Al respecto, y en orden a mejorar la calidad y equidad de la educacin, hemosplanteado que uno de los mbitos que adquiere mayor significacin en una ReformaEducacional es el de la gestin, expresada tanto en las prcticas institucionales comoen el mbito de las prcticas pedaggicas. Ello se acenta cuando las polticas tiendena demandar a los establecimientos logros en los rendimientos de los alumnos.

El anlisis del estado del arte muestra que es posible mejorar ambos tipos de

gestin, especialmente si la comunidad escolar se implica en ello y si se efectan losadecuados diagnsticos evaluativos que permitan elaborar proyectos especficos de

accin para la mejora. Pero tambin muestra que ambos campos de estudio han sidoanalizados desde perspectivas muy diferentes, generando objetos autnomos de estudio

debido precisamente a las dicotomas explicativas y al cierre prematuro de los camposde investigacin.

Tomando como unidad de anlisis un conjunto de establecimientos educativos deenseanza media de Chile y Francia, nuestros estudios nos han permitido la identificacin

y definicin de los diversos sentidos que los actores dan a sus acciones en el contextode la gestin institucional y de las prcticas pedaggicas, dependiendo de la situacinde accin y en virtud de sus creencias y representaciones.

Precisamente hacemos resaltar como punto fundamental la necesaria referenciaa las estructuras y esquemas que subyacen a los comportamientos de los actores. Enellas encontramos una comprensin de lo que sucede a nivel de las prcticas, por su

mediacin los actores resignifican sus acciones y se apropian de los contextos y cir-cunstancias. Las variables externas al sujeto se interiorizan y se socializan medianteprocesos de aprendizajes tcitos o explcitos; de este modo son actuantes que ejercen


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su influjo asociadas a dichos esquemas y estructuras. As tambin los actores generansus procesos identitarios y sus compromisos conductuales.

Los conceptos de Lgicas de Accin y el de Racionalidades resumen estaopcin.

Asumimos el concepto de Lgicas de Accin propuesto por Herreros y Bernoux

(1995 y 1996): Una lgica de accin nace de los sentidos que el individuo da a laaccin que l emprende, dependiendo de la situacin de accin. Ella tiene sus racesen las representaciones, las imgenes activas que los individuos se han forjado en elcurso de su vida, imgenes vinculadas a sus identidades. Ella permite explicar el tipode razonamiento emprendido (Bernoux, 2004, p. 259).

Esta perspectiva asumida nos conduce a considerar que los aspectos estructuralescomo las normas, las reglas explcitas o implcitas de funcionamiento, los recursos

asignados, las focalizaciones aditivas, de hecho enmarcan formalmente la accin deagentes educativos diversos.

Sin embargo, es necesario considerar que los miembros de una comunidad edu-cativa son actores y no slo agentes de una poltica o de una racionalidad externa.Ellos guardan un relativo espacio y margen de libertad, que les permiten recrear suspropias lgicas y racionalidades, coconstruir acuerdos implcitos y explcitos sobre los

fines estratgicos (racionalidad estratgica) u operacionales (racionalidad instrumental)y, en particular, asumir modalidades especficas para alcanzarlos.

En este sentido, una de las principales dificultades para comprender los procesos

de desarrollo de las organizaciones, particularmente en los periodos de cambio, esaquella postura que obvia o ignora la consideracin e integracin de una multiplicidad

de lgicas. El gran peligro de los modelos universales ha residido precisamente eneste rechazo implcito a la diversidad de lgicas de accin presentes en la comunidadeducativa, tanto a nivel individual como colectivo y con fuertes rasgos locales. Eluniversalismo es un postulado del Modelo Racional Universal, propio de las pe-dagogas del s. XIX, que ha hecho crisis con el avance epistemolgico de las cienciasy, en particular, con aqul de las Ciencias de la Educacin. Es la tensin entre capitalnico o capital variable, homogeneidad e imposicin, o heterogeneidad y dilogo enla diversidad.

Un enfoque complementario lo podemos encontrar en Michel Crozier y Freidberg E.

(1977), especialmente en este ltimo (2005), quien plantea como necesario determi-nar quines se coordinan?, a partir de qu lgicas?, para qu? y mediante qudispositivos se produce la coordinacin/ descoordinacin? As tambin, un interesante

aporte nos entregan, en este campo de la regulacin de la accin social por las lgicasde accin social y de la aceptacin de lgicas mltiples de accin, los trabajos deDupriez V. (2002), Dupriez V. y Jacques Cornet (2003), Dupriez y Maroy (1999)


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entre otros (en un contexto sociolgico ms amplio, se puede considerar tambin

Bajoit, 2003).

Metodolgicamente, Crozier y Freidberg (1977) proponen un enfoque en el cualel marco de anlisis combina un conjunto de conceptos asociados entre s, que sernluego sometidos y enriquecidos con el anlisis fenomenolgico y semiinductivo de lainformacin recogida en cada caso particular.

Algunos mbitos en donde este juego de lgicas de accin se pone en funciona-miento y que deben constituir mbitos de observacin y anlisis son:

1. El de la optimizacin y uso de los recursos financieros y pedaggicos (lgica

tcnica).

2. El de los objetivos y metas que movilizan a los actores (lgica poltica).

3. El organizacional y comunicacional (lgica relacional).

4. Aquel espacio en donde se juegan legitimaciones, resoluciones de conflictos einteriorizaciones valricas (lgica expresiva).

En vistas a generar posibilidades de mejora en la calidad y equidad, el estable-cimiento educativo debe trabajar en la identificacin de las variables alterables desu gestin institucional y pedaggica asociadas a tales lgicas, utilizando para ellolas metodologas pertinentes que permitan un adecuado diagnstico (Arzola, S. y

Vizcarra, R. 2004-1).

En tal direccin es que, en el marco de nuestros estudios, hemos generado unmodelo de diagnstico de la gestin institucional y pedaggica, que permite a los propios

actores del centro educativo identificar y definir un conjunto de variables influyentes,as como desarrollar una cultura de autodiagnstico con apoyo externo.

Sin embargo, advertimos que el logro de la calidad y equidad de la educacin no

consiste slo en mejorar los insumos. Por el contrario, se trata fundamentalmente dealterar los procesos y las relaciones con y entre ellos.

En este mismo sentido, la experiencia acumulada nos lleva a concluir que lasacciones de mejora cuando estn aisladas o descontextualizadas de los modos degestin o de las lgicas de accin presentes al interior de los centros educativos noparecen tener sustentabilidad, debido a que no pueden generar las necesarias trans-ferencias hacia la comunidad educativa. Su permanencia es dbil y se va perdiendoen el tiempo; ello debe ser observado durante los procesos mismos en que las lgicas

estn en accin.El siguiente cuadro da cuenta de las racionalidades y de las lgicas que son objeto

de anlisis.


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Racionalidad Prctica:apuntaa las acciones organizadas como

medios para la obtencin defines, su eje es la consideracinde los insumos necesarios parala accin y el clima interper-sonal que permite el actuarconjuntamente para interiorizary socializar los fines.

Racionalidad Proyectiva:apunta precisamente a la identi-

ficacin y definicin de las metasy objetivos y a la organizacininterna de las comunicacionesy relaciones funcionales nece-sarias para proyectar la accinindividual o colectiva hacia losfines estratgicos propuestos.

Racionalidad Externa: seorienta al contexto y a comola Institucin, organizacin oaccin de los actores permitenmovilizar los recursos para

hacer factible la adaptacin almedio, el intercambio de dichosrecursos, su multiplicacin yorganizacin y precisamentela consecucin colaborativade fines y metas comunes queexpresan la mirada colectivasobre el proyecto que se desearealizar.

Lgica Tcnica: se identificacomo la racionalidad focalizadaa la produccin, distribucin,uso de recursos y medios enorden a su adaptacin al con-texto y logro de metas. Sufuncionalidad normalmente secorresponde con los conceptosde racionalidad econmica.Calidad:es la eficiencia (racio-nalizacin de recursos). Producir,usar recursos (entendidos comomedios optimizados).

Lgica Poltica: tiene quever con el ordenamiento haciafines y metas colectivamentedefinidos y a la movilizacinde los actores individuales ocolectivos mediante estrategiasidentitarias, de coordinacin ysupervisin para el logro detales fines y metas.Calidad:es tener una misincomn y movilizacin de losactores en torno a ella.

Racionalidad Interna:centradaen una mirada hacia adentro

de la accin social organizadae institucionalizada, describelos mecanismos expresivos yorganizacionales que permitenal sistema mantenerse en acti-vidad, conservar su unidad ycoordinacin interna, manejandolos conflictos y recompensasy organizando los actores enfuncin de las normas y valoresinteriorizados.

Lgica Expresiva:relacionadacon la resolucin de tensiones,

el compromiso afectivo, la mo-vilizacin de las motivaciones,la legitimacin cultural a fin demantener el sistema mediantelos procesos de compromiso yadaptacin, de socializacin einteriorizacin de valores.Calidad: como identidad ycompromiso expresivo, afectivo,valrico con la tarea-objetivo.

Lgica Comunicacional:tienesu foco en la coordinacin delos actores mediante el adecuadouso de sistemas de comunica-cin y generacin de ambientespropicios que posibiliten lasolidaridad y la regulacin (po-sitiva y/o negativa) de posiblesanomias. Implica la distribucinde la influencia social, o poderorganizacional, en las redesformales e informales de lossistemas de funcionamiento deroles y normas.

Calidad:centrada en la sinergiade los actores (organigrama,organizacin de actores, medioshumanos, estmulos, coordina-cin y control de los actores).

Racionalidad Estratgica:Esel conjunto de creencias, juicios,actitudes que orientan y movili-zan a los actores hacia los finesy metas compartidos, resuelvelas tensiones entre ellos, los hace

participantes y solidarios frentea la cultura comn y legitima lacultura y los valores necesariospara ello.

Racionalidad Instrumental:ella se focaliza no en fines sinoen la optimizacin de la produc-cin, circulacin y uso de losrecursos y en la optimizacinde la organizacin interna de

los actores, de la estructura deroles y funciones y los sistemasde recompensa (positivos ynegativos).


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El punto central es por lo tanto identificar las lgicas y racionalidades presentesen funcin del xito escolar. En Chile, se entiende este ltimo como el nivel de logro enlas Pruebas Nacionales de Rendimiento (SIMCE = Sistema de Medicin de la CalidadEducacional).

Construimos para tal efecto un promedio de logro de las ltimas pruebas rendidasy se comparan dichas lgicas y racionalidades en los dos establecimientos en donde sepresenta un mayor diferencial. Se compara por lo tanto el mejor establecimiento con elde menor rendimiento entre los colegios analizados.

Para identificar y analizar las Lgicas de Accin y las Racionalidades presentesen los Centros Educativos, se elaboraron y aplicaron dos instrumentos. El primero1,

permite diagnosticar la Gestin Institucional (GI), y se aplica a profesores, equiposdirectivos y de apoyo, estudiantes, padres y apoderados. El segundo2, permite diagnos-ticar la Gestin de Prcticas Pedaggicas (GPP), y se aplica slo a profesores y equipos

directivos. Ambos instrumentos fueron objeto de validacin emprica.

En esta experiencia participaron 46 establecimientos escolares de Santiago de

Chile.

Presentacin y discusin de los resultados y aportes

Anlisis de las Racionalidades y Lgicas de accin en Enseanza Media:

Colegio de buen rendimiento comparado con colegio de bajo rendimiento.

A partir del modelo antes presentado, de los principios tericos adoptados en lainvestigacin y las hiptesis respectivas damos a conocer:

En primer lugar, los resultados del anlisis cuantitativo referido a las lgicas deaccin y racionalidades asociadas al IGI y al IGPP que definen la estructura decada establecimiento.

En este primer anlisis, esperamos:

1. Que existan diferencias entre los valores IGI e IGPP al interior de cada

colegio. Indicando con ello la mayor o menos variabilidad u homogeneidadinterna.

2. Que existan valores y estructuras diferentes entre el establecimiento de mayor

rendimiento y el de menor rendimiento.

1 Proyecto FONDEF D99I1007.2 Proyecto FONDECYT 1030932.


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3. Definir el sentido estructural jerrquico de las racionalidades y lgicas deaccin en cada uno de ellos.

En segundo lugar efectuaremos un anlisis comparativo de dichas estructuras.

En este segundo anlisis, esperamos:

1. Que la comparacin entre los establecimientos seale diferencias significa-tivas en las medias de los valores obtenidos en las diferentes racionalidadesy lgicas.

2. Que existan diferencias significativas en funcin de una mayor o menor

homogeneidad, dada por una mayor o menor varianza entre las medidascomparadas.

En tercer lugar analizaremos las posibles correspondencias o inversiones

presentes en la comparacin de dichas estructuras.

En este segundo anlisis, esperamos:

1. Una inversin total, que avalara las distancias existentes entre las estructuras

descritas.

2. Una inversin parcial, que definira los campos de homogeneidad y diversidad

entre dichas estructuras.

3. Una ausencia de inversin, que implicara que no hay diferencias funda-

mentales entre la estructura de las racionalidades y lgicas de accin de uncolegio de buen rendimiento y uno de bajo rendimiento SIMCE.

Se espera globalmente que:

1. Un colegio con mejor rendimiento presente valores superiores, se diferencieen las estructuras descritas del colegio con el que se compara, tenga una zona

de rutina mayor que la zona de incertidumbre. Se d la varianza/invarianza,con predominio de la homogeneidad.

2. Un colegio con un bajo rendimiento presente valores inferiores, tenga unaestructura distinta a la del colegio de mejor rendimiento y que tenga una zona

de incertidumbre mayor que la zona de rutina. Se da o la independencia o la

varianza/invarianza, con predominio de la independencia.


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1. Primer anlisis.Anlisis de las Lgicas y Racionalidades, estructura en cada colegio

1.1. Colegio de alto rendimiento SIMCE, sobre 300 puntospromedio ltimas mediciones: Colegio CCM

COMPARACIN GESTIN INSTITUCIONAL (GI) Y GESTINDE PRCTICAS PEDAGGICAS (GPP)

Lgica/Racionalidad Prom. GI Prom. GPP

Lgica tcnica 3,36 3,01

Lgica poltica 3,39 2,96Lgica comunicacional 3,29 3,11

Lgica expresiva 3,41 2,90

Racionalidad estratgica 3,40 2,93

Racionalidad instrumental 3,33 3,06

Racionalidad prctica 3,38 2,96

Racionalidad proyectiva 3,34 3,04

Racionalidad externa 3,38 2,99

Racionalidad interna 3,35 3,01

PRIMER VALOR GI/SEGUNDO VALOR GPP

R. Prctica3,38/2,96

LgicaTcnica

Lgica

Poltica

LgicaComunicacional

LgicaExpresiva

3,36

3,01RE3,382,99

RI3,353,01

R. Estratgica3,40/2,93

R. Instrumental3,33/3,06

3,392,96

3,293,11

3,412,90

R. Prctica3,38/2,96


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1.1.1. Anlisis de la Gestin Institucional

Al analizar las racionalidades y lgicas de accin asociadas a la Gestin Institucional

apreciamos una relativa homogeneidad en sus valores. La significatividad de ladiferencia de medias realizada nos muestra que, a pesar de las cercanas de losvalores, existen diferencias significativas.

En efecto, a nivel de las racionalidades existen diferencias significativas entre la

Racionalidad Estratgica y la Instrumental; en cambio, no existen entre la Racionalidad

Prctica y la Proyectiva, ni entre la Racionalidad Externa e Interna.

Sin embargo, a nivel de Lgicas (L) todas las medias son significativamente diferentes,

slo la relacin entre Lgica Tcnica y Poltica no es diferente significativamente.

S lo es en el caso de las relaciones entre Lgica Tcnica con la Expresiva y laComunicacional, tambin hay diferencias significativas entre Lgica Poltica conExpresiva y Comunicacional y entre L. Expresiva y L. Comunicacional.

Podramos afirmar que en el Colegio COM, de buen rendimiento SIMCE, la Gestin

Institucional se caracteriza por priorizar en sus opciones una gestin de natura-leza estratgica, que considera tanto los aspectos prcticos como proyectivos; suaccin apunta por igual a establecer relaciones externas en la optimizacin de susresultados y en el uso de sus medios, tanto como en los esfuerzos por darse una

organizacin interna que permita una adecuada comunicacin entre los diferentesagentes del sistema.

Complementando esta visin inicial a nivel de lgicas de accin, ms cercanas

al contexto operacional, se produce una menor homogeneidad y mayor diversi-dad. Si bien la gestin une adecuadamente los fines que la institucin se da conlos medios y recursos que pone en funcionamiento, se observa una situacin deincertidumbre en el campo del manejo de las comunicaciones, en los sistemasde incentivos, en el clima de relaciones humanas y participacin en las decisio-

nes; en cambio, la resolucin de conflictos y los procesos de legitimacin de lacultura escolar propuesta a la comunidad, es suficientemente apropiada por ella,produciendo identidad y satisfaccin institucional.

1.1.2. Anlisis de la Gestin Pedaggica

En referencia a la Gestin de Prcticas Pedaggicas se aprecia que sus valores son

todos inferiores a los obtenidos en la Gestin Institucional, aumenta la distanciaentre ellos, aumentando por lo tanto la variabilidad y las situaciones de incerti-

dumbre. Es por lo tanto globalmente un rea que puede ser objeto de mejora, o,dicho de otra manera, puede poner en movimiento los mrgenes de libertad de losactores para concertarse en acciones comunes.


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Ello se observa al apreciar que el ncleo de opciones correspondientes a la

Racionalidad Instrumental prima por sobre la Racionalidad Estratgica. Los finesy acciones expresivas asociadas a las prcticas pedaggicas no son suficientemente

movilizados, as como el trabajo colaborativo y la apropiacin de las polticaspedaggicas institucionales.

Se otorga, por lo tanto, a la accin pedaggica una funcin instrumental, en tanto

que la gestin institucional es estratgica. Podra pensarse que la primera est alservicio de la segunda, faltando en ella una mayor claridad sobre la intencionali-dad educativa, la reflexin sobre la accin pedaggica y el trabajo conjunto parainteriorizar mejor las relaciones pedaggicas positivas. El carcter instrumentalpredominante podra ser entendido como una opcin tcnica por los procesos deenseanza-aprendizaje que buscan ciertos fines u objetivos definidos exteriormente

a dicha accin pedaggica.

Sin embargo, con excepcin del aspecto antes relevado, es necesario consignar que

el resto de las relaciones que describen la estructura de las racionalidades y lgicasde accin pedaggicas es similar a la que hemos descrito en el caso de la GestinInstitucional. No hay diferencias entre la Racionalidad Prctica y la Proyectiva, nientre la Racionalidad Externa e Interna, ac predomina la homogeneidad o invarianza.

Su sentido final est dado por el carcter instrumental de la accin pedaggica.

En referencia a las lgicas de accin, ms internas al sistema de accin, sucede lo

mismo, slo no hay independencia entre la Lgica Tcnica y Poltica, lo que corrobora

el carcter instrumental de la gestin pedaggica y su regulacin externa desde loadministrativo. En todos los otros casos existe independencia entre las lgicas.

Un campo de incertidumbre est, por lo tanto, en la definicin comn del sentido

de los actos pedaggicos, la movilizacin de los actores para que efectivamentesocialicen tales fines.

Si bien es cierto, a nivel de normas y roles institucionales existe un buen manejo

en la resolucin de problemas, y un buen clima relacional; en el caso del planopedaggico una adecuada legitimacin e interiorizacin de los valores institucio-nales, constituye un espacio abierto a la incertidumbre y a la mejora.

En sntesis

Estamos entonces ante estructuras Institucionales y Pedaggicas diferentemente valo-radas, esta ltima ms dbil, con variaciones internas en cada caso, pero en un sistemadefinido ms por la homogeneidad que por la independencia.

Al mirar en conjunto los aspectos de gestin institucional y pedaggica, inter-namente estamos ante un caso en que los espacios de rutina son superiores a los deincertidumbre. Pero al interior de cada uno de ellos el proceso se invierte.


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Se trata de un evidente caso de juegos de varianzas e invarianzas que a nivel desus racionalidades tiende a una mayor homogeneidad o invarianza, pero que a nivel delas lgicas de accin, hay ms variabilidad e independencia.

1.2.Colegio de bajo rendimiento SIMCE (bajo 225 puntospromedio ltimas mediciones): Liceo PDLC

COMPARACIN GI/ GPP

Lgica/Racionalidad Prom. GI Prom. GPP

Lgica tcnica 2,83 2,34

Lgica poltica 2,96 2,41

Lgica comunicacional 2,99 2,19

Lgica expresiva 2,83 2,35

Racionalidad estratgica 2,89 2,38

Racionalidad instrumental 2,91 2,28

Racionalidad prctica 2,83 2,34

Racionalidad proyectiva 2,98 2,31

Racionalidad externa 2,89 2,37Racionalidad interna 2,91 2,27

R. Prctica2,83-2,34

LgicaTcnica

LgicaPoltica

LgicaComunicacional

LgicaExpresiva

R. Prctica2,98-2,31

2,832,34RE

2,892,37

RI2,912,27

R. Estratgica2,98-2,38

R. Instrumental2,91/2,28

2,962,41

2,292,19

2,832,35


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1.2.1. Anlisis de la Gestin Institucional

Al analizar las racionalidades asociadas a la Gestin Institucional podemos

constatar que no hay diferencias significativas entre la Racionalidad Estratgicay la Racionalidad Instrumental. Es decir, no es clara la orientacin que asume elestablecimiento, sus puntajes son bajos y homogneos. Lo mismo sucede con lasRacionalidades orientadas al medio y hacia los procesos internos del establecimiento.

Slo existen diferencias significativas en referencia a las Racionalidades Prcticas

y Proyectivas, en donde esta ltima recibe una mayor valoracin, indicando unesfuerzo por definir los fines que persigue la comunidad, las metas por conseguiry la movilizacin de los recursos organizacionales para obtenerlas. Sin embargo,tampoco existe al interior de dicha racionalidad claridad acerca de las motivaciones

en juego, dado que pesa por igual la preocupacin de la organizacin interna delas normas y roles que la de definir colectivamente los fines y metas a lograr.

En cuanto al anlisis de las lgicas de accin podemos establecer que la Lgica

tcnica forma un mismo conjunto homogneo con la Lgica expresiva, es decir,que los esfuerzos y recursos son orientados mayormente a resolver problemas

internos de la institucin referidos a su clima, el manejo de las tensiones e inte-riorizacin de valores comunes. Lo mismo acontece con la Lgica Poltica y laLgica Comunicacional. Precisamente la orientacin que asume la definicin de

metas es hacia el interior del mismo establecimiento en la determinacin de lasregulaciones internas y los procesos organizativos y normativos.

En resumen

Se observan diferencias significativas entre la Lgica Tcnica con la Poltica yla Lgica Comunicacional, as como entre la Lgica Poltica y la Expresiva y entre laExpresiva y la Comunicacional. Esta independencia entre ellas implica una falta decoordinacin entre los procesos de la gestin institucional.

1.2.2. Anlisis de la Gestin Pedaggica

Podemos observar que tenemos bajos valores, primaca de independencia entre

ellos y cuando se da la homogeneidad esta tiende a potenciar procesos internosreferidos a la convivencia, estructuracin de normas y resolucin de conflictos.

Al analizar las racionalidades y lgicas de accin referidas a la Gestin Pedaggica,

podemos consignar que sus valores son ms bajos aun que los de la Gestin

Institucional, en todos los casos en referencia. Es decir, que a las zonas de in-certidumbre propias de la Gestin Institucional debemos agregar que la GestinPedaggica es un punto neurlgico en el establecimiento que analizamos.


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Entre las Racionalidades y lgicas del modelo en dos casos se produce homoge-neidad o no-diferencia significativa, ello se produce entre la racionalidad Prcticay la Proyectiva y entre la Lgica tcnica y la expresiva. En todos los otros casosprima la variabilidad o la independencia entre ellas.

En sntesis

Podemos afirmar que la Gestin Pedaggica muestra una baja valoracin y satisfac-

cin de los actores pedaggicos con la forma en que producen los procesos y prcticas,predomina la independencia o no coordinacin entre racionalidades y lgicas de accin.

2. Segundo Anlisis.

Anlisis de las Lgicas y Racionalidades, comparacin entrecolegio de mejor rendimiento y ms bajo rendimiento

El anlisis anterior tena como referencia a cada establecimiento considerado en formaseparada. El presente acpite pretende establecer una comparacin entre los resultadosde ambos establecimientos, entre las racionalidades y lgicas descritas.

Se comparan primero las Racionalidades y Lgicas de Accin asociadas a la Gestin

Institucional y posteriormente las referidas a la Gestin Pedaggica.

Se presentan los datos de comparacin de medias y las varianzas respectivas y seestablece la existencia o no de diferencias significativas entre las medias y las varianzas

de ambos colegios.

2.1.Gestin Institucional: Comparacin entre establecimientos

De acuerdo a la prueba de homogeneidad de varianzas (Levene) y comparacin de

medias (t de Student) se puede concluir que:

Para los indicadores Lgica expresiva, tcnica y Racionalidad estratgica, ins-trumental, prctica, interna y externa se presentan varianzas heterogneas, es decir,

los indicadores seleccionados presentan diferencias significativas en las magnitudes

de su variabilidad. Por ejemplo, Liceo PDLC presenta una mayor variabilidad en losindicadores sealados que el Colegio COM.

Los indicadores Lgica Comunicacional, Lgica Poltica y Racionalidad Proyectiva

no reflejan diferencias significativas en las magnitudes de las varianzas, es decir, tienen

homogeneidad en sus varianzas.

Respecto a las medias, la prueba de significacin estadstica tambin muestradiferencias significativas en cada uno de los indicadores. En este caso el Colegio COMpresenta mayores puntajes en IGI que el Liceo PDLC (diferencias significativas).


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2.2.Gestin de Prcticas Pedaggicas: Comparacin entre establecimientos

De acuerdo a la comparacin de medias (prueba t) y la homogeneidad de varianzas(prueba de Levene), es posible concluir que:

Ambos colegios presentan varianzas heterogneas para todos los indicadores, con

la excepcin de la Lgica Tcnica, donde no se registran diferencias significativas enla magnitud de las varianzas entre ambos colegios.

En el caso de los indicadores que presentan varianzas heterogneas, se puede afirmar

que el Colegio COM es ms homogneo o de menor variabilidad que el Liceo PDLC.

La prueba t de Student se muestra estadsticamente significativa para todos los

indicadores seleccionados, esto quiere decir que las medias entre los colegios presentandiferencias estadsticamente significativas, y que en cada uno de los indicadores (lgicas

y racionalidades) el Colegio COM muestra puntajes superiores en cuanto a la Gestinde Prcticas Pedaggicas.

3. Tercer Anlisis.Anlisis de Inversin

Tal como se indicara al definir los procedimientos de anlisis de la informacin dispo-nible, se efectu un anlisis comparativo en funcin de la presencia o no de inversinen los valores presentados por ambos colegios. El sentido de las relaciones fue definidocomo la constatacin de la existencia de una de estas tres posibilidades:

1. Una inversin total, que avalara las distancias existentes entre las estructuras

descritas.

2. Una inversin parcial, que definira los campos de homogeneidad y diversidadentre dichas estructuras.

3. Una ausencia de inversin, que implicara que no hay diferencias fundamentalesentre la estructura de las racionalidades y lgicas de accin de un colegio de buenrendimiento y uno de bajo rendimiento SIMCE.

Los siguientes cuadros presentan dicha comparacin entre las racionalidades pa-readas y las lgicas de accin de una misma naturaleza. Se incorpora tambin el valormximo y mnimo obtenido en el caso de las lgicas en cada colegio.

Esto nos permitir tener una visin ms fina acerca del tipo de estructuracin

presente en cada establecimiento y sus semejanzas y diferencias.


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ESTADSTICOS DE GRUPO

Colegio N Media Desviacintp.

Error tp.de la media

LgicaComunicacional

Ortzar Montt 528 3,29 ,680 ,030

Portal La Cisterna 321 2,99 ,835 ,047

LgicaExpresiva

Ortzar Montt 528 3,41 ,630 ,027


LgicaTcnica

Ortzar Montt 528 3,36 ,652 ,028


LgicaPoltica

Ortzar Montt 528 3,39 ,666 ,029


Racionalidad

Estratgica

Ortzar Montt 1056 3,40 ,648 ,020


RacionalidadInstrumental

Ortzar Montt 1056 3,33 ,667 ,021


RacionalidadPrctica

Ortzar Montt 1056 3,38 ,641 ,020


RacionalidadProyectiva

Ortzar Montt 1056 3,34 ,675 ,021


RacionalidadInterna

Ortzar Montt 1056 3,35 ,657 ,020


Racionalidad

Externa

Ortzar Montt 1056 3,38 ,659 ,020



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PRUEBA DE MUESTRAS INDEPENDIENTES

Prueba de

Levene parala igualdadde varianzas

Prueba T para la igualdad de medias

F Sig. t glSig

(bilateral)

Diferenciade

medias

Error tp.de la

diferencia

95% Intervalode confianza para

la diferencia

Inferior Superior

LgicaComunicacional

Se han asumidovarianzas iguales ,280 ,597 5,767 847 ,000 ,303 ,053 ,200 ,406

No se han asumidovarianzas iguales 5,489 573,428 ,000 ,055 ,195 ,411

LgicaExpresiva

Se han asumidovarianzas iguales 14,868 ,000 11,504 847 ,000 ,050 ,478 ,675

No se han asumidovarianzas iguales 10,800 547,727 ,000 ,577 ,053 ,472 ,682

LgicaTcnica

Se han asumidovarianzas iguales 19,507 ,000 10,065 851 ,000 ,533 ,053 ,429 ,637


LgicaPoltica


No se han asumido

varianzas iguales 7,588 523,121 ,000 ,433 ,057 ,321 ,545

RacionalidadEstratgica






RacionalidadPrctica




Se han asumidovarianzas iguales 1,108 ,293 9,810 1684 ,000 ,368 .037 ,294 ,441


RacionalidadInterna



Racionalidad

Externa




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ESTADSTICOS DE GRUPO

Colegio N Media Desviacintp. Error tp.de la media

LgicaComunicacional

Ortzar Montt 80 3,11 ,779 ,087

Portal La Cisterna 85 2,19 1,041 ,113

LgicaExpresiva

Ortzar Montt 80 2,90 ,949 ,106


LgicaTcnica

Ortzar Montt 96 3,01 1,000 ,102


LgicaPoltica

Ortzar Montt 80 2,96 ,961 ,107



Ortzar Montt 160 2,93 ,952 ,075



Ortzar Montt 176 3,06 ,905 ,068


RacionalidadPrctica

Ortzar Montt 176 2,96 ,976 0,74



Ortzar Montt 160 3,04 ,875 ,069


RacionalidadInterna

Ortzar Montt 160 3,01 ,872 ,069


RacionalidadExterna

Ortzar Montt 176 2,99 ,980 ,074



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PRUEBA DE MUESTRAS INDEPENDIENTES

Prueba deLevene parala igualdad

de varianzas

Prueba T para la igualdad de medias

F Sig. t glSig.

(Bilateral)

Diferenciade

medias

Errortp. de la

diferencia

95% Intervalo deconfianza para la

diferencia

Inferior Superior

LgicaComunicacional

Se han asumidovarianzas iguales 12,563 ,001 6,426 163 ,000 ,924 ,144 ,640 1,208

No se han asumidovarianzas iguales 6,481 155,298 ,000 ,924 ,143 ,643 1,206

LgicaExpresiva

Se han asumidovarianzas iguales

4,808,030 3,453 163 ,001 1,547 ,158 ,234 ,860

No se han asumidovarianzas iguales 3,466 162,319 ,001 1,547 ,158 .235 ,859

LgicaTcnica

Se han asumidovarianzas iguales 3,118 ,079 4,534 196 ,000 1,667 ,147 ,377 ,958

No se han asumidovarianzas iguales 4.543 195,997 ,000 1,667 ,147 ,378 ,957

LgicaPoltica

Se han asumidovarianzas iguales

5,443,021 3,467 163 ,001 1,551 ,159 ,237 ,864








Racionalidad

Prctica





No se han asumidovarianzas iguales 6,833 321,286 ,000 ,730 ,107 ,520 .940

RacionalidadInterna



RacionalidadExtema

Se han asumido

varianzas iguales 8,642 ,003 5,703 361 ,000 ,614 ,108 ,402 ,826No se han asumidovarianzas iguales 5,718 360,782 ,000 ,614 ,107 ,403 ,826


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3.1.Gestin InstitucionalColegio COM- Liceo PDLC

COLEGIO COM: RENDIMIENTO SIMCE ALTO

Rac.Instrumental

Rac.Estratgica

Rac.Prctica

Rac.Proyectiva

Rac.Externa

Rac.Interna

Lgica+

Lgica

3.33

3.40+

3.38+

3.34

3.38+

3.35

3.41(LE)

3.29(LC)

LICEO PDLC: RENDIMIENTO SIMCE BAJO

Rac.Instrumental

Rac.Estratgica

Rac.Prctica

Rac.Proyectiva

Rac.Externa

Rac.Interna

Lgica+

Lgica

2.91+

2.89

2.83

2.98+

2.89

2.91+

3.0(LC)

2.83(LE)

Al comparar los valores respectivos, podemos claramente apreciar una inversintotal en el caso de las racionalidades y de las lgicas de accin correspondientes a laestructura de cada unidad escolar analizada.

En efecto, siempre al mayor valor relativo de uno corresponde un menor valorrelativo del otro. Ms an, existe una perfecta inversin si se comparan los valores

ms fuertes y los ms dbiles correspondientes a las lgicas de accin. Mientras el

establecimiento de mejor rendimiento valoriza prioritariamente la lgica expresiva y lacomunicacional ocupa el ltimo lugar, en el colegio de menos rendimiento se produceexactamente lo contrario.

Si analizamos la situacin correspondiente a la Gestin Pedaggica, la situacines la siguiente:

3.2.Gestin de Prcticas Pedaggicas.Colegio COM - Liceo PDLC

COLEGIO COM: ALTO RENDIMIENTO

Rac.Instrumental

Rac.Estratgica

Rac.Prctica

Rac.Proyectiva

Rac.Externa

Rac.Interna

Lgica+

Lgica

3.06+

2.93

2.96

3.04+

2.99

3.01+

3.11(LC)

2.90(LE)


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LICEO PDLC: BAJO RENDIMIENTO

Rac.Instrumental Rac.Estratgica Rac.Prctica Rac.Proyectiva Rac.Externa Rac.Interna Lgica+ Lgica

2.28

2.38+

2.34+

2.31

2.37+

2.27

2,99(LC)

2.83(LE)

Puede aparecer como curioso o inesperado pero en este caso se produce exacta-mente la misma situacin anterior. La inversin es absoluta.

Algunas conclusiones

Creemos que se abre una pista novedosa que avala las interpretaciones anteriores,

en el sentido de encontrarnos no slo ante dos estructuras diferentes, sino contra-puestas, cuando comparamos las racionalidades y lgicas de centros con diferentes

rendimientos.

Queda en evidencia, a partir de los datos y de las interpretaciones realizadas, que

lo esperado conforme al modelo terico y a las hiptesis del estudio puede serconfirmado:

Un colegio con mejor rendimiento presenta valores superiores, se diferencia en las

estructuras descritas del colegio con el que se compara, tiene una zona de rutinamayor que la zona de incertidumbre. Se da la relacin varianza/invarianza, conpredominio de la homogeneidad.

Un colegio con un bajo rendimiento presenta valores inferiores, tiene una estructura

distinta a la del colegio de mejor rendimiento y posee una zona de incertidumbremayor que la zona de rutina. Se da la relacin varianza/invarianza, con predominio

de la independencia.

Dada la naturaleza especfica de cada centro educativo, el que sean organizaciones

dbilmente estructuradas, en donde existen o coexisten racionalidades y lgicasmltiples, la naturaleza de la estructura jerarquizada final resultante en cada esta-blecimiento no puede ser indebidamente generalizada. Incluso an si se acumulasen

nuevos anlisis, siempre debe tenerse presente la existencia de contextos localesinternos y externos que de una u otra manera haran que dichas estructuras seandiferenciales entre colegios.

Estimamos relevante y significativo que este estudio pueda ser replicado en otros

pases latinoamericanos. Cada uno de ellos se encuentra, de una u otra forma,


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realizando reformas educacionales relativamente similares. Esto nos permite

tambin observar ciertos problemas recurrentes: dificultades en el logro de lasmetas de mejora; polticas pblicas discursivamente recepcionadas, pero con

aceptaciones, rechazos, evasiones, resistencias; coordinaciones centro-periferia

que hacen mucho ruido; tensiones entre las demandas de gestin institucional yla gestin de las prcticas pedaggicas; importancia de la eficiencia en la gestinen el logro de rendimientos de aprendizajes. Estos son algunos de los problemasdetectados. Un anlisis de las razones que tienen los actores individuales y colec-tivos para actuar como lo hacer, para coordinarse, para movilizarse, mediante lapuesta en marcha de racionalidades y lgicas de accin, es un camino que debeseriamente ser explorado.

Es evidente que este estudio deja abierta esta posibilidad, lo mismo que deja plan-

teada una interrogante que est siendo abordada en un nuevo proyecto: Realizadoun Diagnstico de la Gestin Institucional y Pedaggica, que incluya las variables

definidas y operacionalizadas en los instrumentos respectivos, develadas las racio-

nalidades y lgicas en presencia, el nuevo problema a investigar es precisamentepoder identificar y proponer metodologas de acompaamiento que indiquen cmo

se pueden modificar precisamente dichas racionalidades y lgicas. Esto coloca enel centro del problema al Cambio.

Queda igualmente abierta una nueva pista de investigacin: Las racionalidadesy lgicas de accin presentes en las Polticas Pblicas y su relacin con la de loscentros educativos. Ello permitira entender mejor el impacto de dichas polticaspblicas y la apropiacin de ellas en el mbito local.

Analizar el comportamiento de los actores frente a la mejora escolar, centrndose

en la lgica de los actores y sus racionalidades, nos parece que es un buen caminopara analizar el xito o fracaso de las polticas pblicas y su relacin con la cultura

local.

Finalmente, y gracias a los procesos de investigacin que hemos realizado,

podramos preguntarnos por qu las tantas y variadas maneras de intervenir enlos procesos educativos no producen el efecto de mejora deseado, o por qu nose instalan de manera sustentable. Pensamos que si no se logran identificar laslgicas de accin, si no se logra que los actores se apropien de ellas generandoidentidad, las dialoguen colectivamente y tomen decisiones fundadas en torno alas estrategias de cambio, difcilmente el cambio se producir. Nos parece que noes posible un cambio significativo en educacin sin poner en juego las lgicas enpresencia, as podemos comprender los procesos de evasin, de resistencia o decompromiso de los actores educativos.


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F R: 15 de octubre de 2008 F A: 30 de noviembre de 2008

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Arzola (2008) Gestion Escolar, Practicas Docentes y Logicas de Accion Una Mirada Sobre El Cambio

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