BEDAH BUKU & DISKUSI PUBLIK

“DINAMIKA KEBIJAKAN TARIF CUKAI ROKOK”

Bersama Center For Indonesia Taxation Analysis (CITA)

Jakarta, 20 November 2019

Author’s

Sunaryo

Akbar Harfianto

Hary Kustowo

Rizky FM

Ayunanda MKasubdit

Tarif Cukai dan Harga Dasar

Kepala Kantor KPPBC TMP Meulaboh

Kasi Tarif Cukai dan Harga Dasar I

StafTarif Cukai dan Harga Dasar I

StafKanwil DJBC Jawa Timur I

The UntoldStory

1999 - 2002

2002 - 2006

2006 - 2009

2009 - 2011

2011 - 2015

2015

2015 - skrg

R.B. Permana Agung

Eddy Abdurrachman

Anwar Suprijadi

Thomas Sugijata

Agung Kuswandono

(Plt) Supraptono

Heru Pambudi

Para DIRJEN Bea Cukai &Sistem Tarif Cukai Rokok (masa ke masa)

Sistem Ad-Valoreum Sistem Mix Sistem Spesific

DIREKTUR JENDRAL BEA CUKAIDARI MASA KE MASA

The UntoldStory

THE UNTOLD STORYDIBALIK KEBIJAKAN TARIF ROKOK

Background

TRANSPARANSI PUBLIK

AKUNTABEL

SALAH SATU REFERENSI

The UntoldStory

Hari “H” YangTak Pernah Sama

0

2

4

6

8

10

12

2006 2006 2007 2008 2009 2010 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Bula

n Ke

-

Bulan Ke- Rata-Rata Terbit Bulan ke-

Mar

Dec Nov DecNov

May

Nov Nov Nov Nov

SepOct Oct

Dec

The UntoldStory

Ir. Soekarno

Ir. Joko Widodo

Ir. Joko Widodo

Ir. Joko Widodo

1959Istana Negara Bogor

2019Istana Negara Jakarta

2018Istana Negara Bogor

2017Istana Negara Jakarta

Kebijakan Tarif Rokok di Meja Presiden

4x

The UntoldStory

INDUSTRY SIZE(Triliun, Rp)

% TAX CONTRIBUTION TO INDUSTRY TAX CONTRIBUTION(Triliun, Rp)

1.754 9,5 STATED-OWNED ENTERPRISE 167

1.636 4,7REAL ESTATE AND CONSTRUCTION

77

894 8,3MINING 74

521 26,2FINANCIAL SERVICE 136

449 9,6ICT

43

326 61,4CIGARETTE 200

Sumber : laporan DJP, BPS, LKIP KBUMN 2016, DJBC, Euromonitor, Nielsen, Laporan tahunan Perusahaan Rokok, perkiraan EY, diolah

TAX CONTRIBUTION

The UntoldStory

“ Penyusunan kebijakan tarif setidaknya memakan waktu

lebih dari 6 bulan”

Durasi PenyusunanKebijakan Tarif Rokok

The UntoldStory

BKF, DJBC, KEMENPERIN, KEMENAKER, KEMENTAN, KEMENKES, KEMENKUMHAM, BPIP, KEMENKO

BIDANG PEREKONOMIAN, KANTOR STAF PRESIDEN, LDUI, CISDI, CITA, DDTC, INDEF, P2EB UGM, UNPAD

Kebijakan Tarif Rokok Hari ke-2 Lebaran 2009

“Keputusan kebijakan tarif rokok harus dibahas dan ditentukan pada hari ke-2 Lebaran”

The UntoldStory

PRO INDUSTRI & PETANI32 surat

PRO KESEHATAN52 surat

“Setiap tahun pemerintah menerima masukan scr tertulis, namun ada hal yg menarik khususnya surat dari yg pro kesehatan , isi surat persis sama

hanya beda alamat pengirim”

Surat “Cinta” untuk Pemerintah

The UntoldStory

61,9%

38,1%

Pengujian Metode Analisis Tim Cukai

The UntoldStory

DR. Evan Blecher Economist WHO

dr. FaroukWHO representativeFor Indonesia

Apresiasi Economist WHO kpd Tim Cukai

The UntoldStory

”Excise Team have sophisticated methodology and comprehensive data”

THE UNTOLD STORYKEBIJAKAN TARIF ROKOK

LAFFER CURVEThe

UntoldStory

0

2 0,0 00

4 0,0 00

6 0,0 00

8 0,0 00

1 00 ,00 0

1 20 ,00 0

1 40 ,00 0

1 60 ,00 0

1 80 ,00 0

2 00 ,00 0

0 20 40 60 80 100 120

REVE

NU

E

EXCISE RATE

OLIGOPOLI/MONOPOLI

Asumsi :Sebelum tahun 2019

Overall mendekati tarif optimal

Mendekati tarif optimalSKM

SKT Melewati tarif optimal

SPM Mendekati tarif optimal

Agregat

012345

PENGENDALIANKONSUMSI

CAPAIANPENERIMAAN

NEGARA

KEBERLANGSUNGANTENAGA KERJA

PEREDARAN ROKOKILEGAL

SPIDER WEB POLICIESThe

UntoldStory

SKALA 1. Pertumbuhan Produksi (< -2% s/d > -2%)2. Capaian Penerimaan cukai HT (<98% s/d > 102%)

3. Keberlangsungan tenaga kerja (< 200 org s/d > 800 org)4. Peredaran rokok illegal (< 7% s/d >15%)

012345

PENGENDALIANKONSUMSI

CAPAIANPENERIMAAN

NEGARA

KEBERLANGSUNGANTENAGA KERJA

PEREDARAN ROKOKILEGAL 0

12345

PENGENDALIANKONSUMSI

CAPAIANPENERIMAAN

NEGARA

KEBERLANGSUNGANTENAGA KERJA

PEREDARAN ROKOKILEGAL

012345

PENGENDALIANKONSUMSI

CAPAIANPENERIMAAN

NEGARA

KEBERLANGSUNGANTENAGA KERJA

PEREDARAN ROKOKILEGAL

KESEHATAN

PENDAPATAN

NAKER

IDEAL

NON –FISCAL POLICIESThe

UntoldStory

PENGATURAN HTP TIDAK BOLEH 85% DARI HJE MEREK YG AKAN DIGUNAKAN

KEMBALI (MEREK MATI), HJE TIDAK BOLEH RENDAH DARI YANG PERNAH DIMILIKI/BERLAKU

HUBUNGAN KETERKAITAN- Penggabungan Produksi- Penyesuaian tarif

TURUN GOLONGAN, HJE TIDAK BOLEH TURUN

HJE MEREK BARU TIDAK BOLEH LEBIH RENDAH DARI YG SDH

DIMILIKI & BERLAKU

PENGATURAN SERI PITA CUKAI• Seri I dan/atau II : SKT, SPT, SKTF,

SPTF, KLB, TIS, KLM, CRT• Seri III : SKM, SPM, CRT, HPTL

GOOD NEWS… GOOD NEWS… GOOD NEWS… GOOD NEWS… GOOD NEWS…GOOD NEWS… GOOD NEWS… GOOD NEWS… GOOD NEWS… GOOD NEWS…

“Sistem Tarif Cukai Spesifik, Tetapi masih Mengatur Harga Jual Eceran”

PENGGOLONGANThe

UntoldStory

PENGGOLONGAN = FILOSOFI PENGENDALIAN

“Semakin banyak menimbulkan

eksternalitas negatif, maka dibebankan

tarif cukai yang lebih tinggi”PENERIMAAN

PERSAINGANUSAHA

PENGENDALIANKONSUMSI

PENGATURAN HTP 85%The

UntoldStory

PREDATORY PRICING

PERSAINGAN USAHA

PENERIMAAN NEGARA (CUKAI & PPN HT) TERJAGA

GOL. II GOL. I

HEAD TO HEADLEGAL vs ILEGAL PRICES

The UntoldStory

1

HARG

A PE

R BA

TAN

G

-

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

BEKAS PALSU POLOS SALSON SALTUK

1

HARG

A PE

R BA

TAN

G0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

GOL. 1 GOL. 2 GOL. 3

“Sebagian besar pelaku rokok illegal berasal dari pabrik unregistered”

E-liquid

Sticks

TobaccoCapsule

Cartridge/Pods Tobacco

Molases

ChewingTobacco

Snuff Tobacco

Ekstrak dan Esens Tembakau

Tembakau Molases

Tembakau Kunyah

Tembakau Hirup

PENGHUNI BARU HT :“HPTL”

The UntoldStory

OUTPUT KEBIJAKAN HTThe

UntoldStory

© GeoNames, HERE, MSFT, Microsoft, WikipediaPowered by Bing

0.00% 23.13%TINGKAT PELANGGARAN

3,03%ROKOK ILEGAL

PRODUKSI

CUKAI

AFFORDABILITY

KONTRIBUSITENAGA KERJA

-

50.0

100.0

150.0

200.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

PEN

ERIM

AAN

CU

KAI (

T, R

p)

320.0 325.0 330.0 335.0 340.0 345.0 350.0

2013 2014 2015 2016 2017 2018

PRO

DUKS

I (M

, btg

)

1. PAJAK ROKOK2. DBH CHT3. PPN HT

Upaya fiscal dan non fiscalserta enforcement, kuncimenekan rokok illegalnasional

Kenaikan tarif cukai tentumempertimbangkan tingkatketerjangkauan thd produkrokok

Preferensi tarif untuk SKTselama beberapa tahunterakhir menstimulus produksi& serapan tenaga kerja

DBHCHT

PAJAK ROKOK -

10,000

20,000

30,000

2013 2014 2015 2016 2017 2018BURU

H LI

NTI

NG

BARU

(org

)

10% 2%