รฐธรรมนญสหพนธสาธารณรฐเยอรมน แปลจาก

The Basic Law of the Federal Republic of Germany

(revised edition : 31 December 1961)

by

German Information Center

410 Park Avenue, New York 22, New York

สารบาญ หนา

ค าปรารภ ๑๙

หมวด ๑ สทธมลฐาน ๒๐

หมวด ๒ สหพนธรฐและมลรฐ ๒๓

หมวด ๓ สภาบนเดสตก ๒๖

หมวด ๔ สภาบนเดสรต ๒๘

หมวด ๕ ประธานาธบดสหพนธ ๒๙

หมวด ๖ รฐบาลสหพนธ ๓๑

หมวด ๗ อ านาจนตบญญตของสหพนธ ๓๒

หมวด ๘ การรกษากฎหมายสหพนธและการบรหารสหพนธ ๓๖

หมวด ๙ การบรหารงานตลาการ ๓๙

หมวด ๑๐ การคลง ๔๒

หมวด ๑๑ บทเฉพาะกาลและบทสดทาย ๔๕

รฐธรรมนญสหพนธสาธาณรฐเยอรมน ค าปรารภ

ชนชาวเยอรมนในมลรฐบาเดน บาวาเรย เบรเมน ฮมบวก โลเวอร – แซกโซน นอรธไรน – เวสตฟาเลย ไรนลนด – พาลาตนาเต ชเลสวก – โฮลสไตน วรตเตมแบรก – บาเดน และวรตเตมแบรก – โฮ – เฮนซอลเลน ดวยความส านกในความรบผดชอบของตนตอพระเจาและมนษยชน ดวยความมงมนตงใจทจะพทกษเอกภาพแหงชาต และเอกภาพทางการเมอง และเพอสงเสรมสนตภาพของโลกในฐานะเปนสมาชกทมความเสมอภาคกบรฐอนในยโรปทรวมกน ดวยความมงมาดปรารถนาทจะใหแนวทางใหมแกชวตการเมองภายในระยะเวลาชวคราว โดยอาศยอ านาจของอ านาจรางรฐธรรมนญ จงไดประกาศใชกฎหมายหลกของสหพนธสาธารณรฐเยอรมนฉบบน ชนชาวเยอรมนไดประกาศใชรฐธรรมนญฉบบนในนามของชนชาวเยอรมนผทไมสามารถรวมรางรฐธรรมนญได ชนชาวเยอรมนทงมวลรวมแรงรวมใจเพอทจะใหไดมาซงเอกภาพและเสรภาพของเยอรมน โดยการตดสนใจของตนเองอยางเสร

หมวด ๑ สทธมลฐาน

มาตรา ๑ ๑) เกยรตภมของมนษยจะละเมดมได เปนหนาทของเจาหนาททงมวลของรฐทจะตองเคารพและปกปองเกยรตของมนษย

๒) ชนชาวเยอรมนยอมรบวา สทธมนษยชนทจะละเมดไมไดและทจะโอนไมไดนน เปนพนฐานของทกประชาคมของสนตภาพและของความยตธรรมในโลก

๓) ฝายนตบญญต ฝายบรหาร และฝายตลาการพงเคารพสทธมลฐานทงมวลดงตอไปน เสมอนหนงเปนกฎหมายทใชบงคบได

มาตรา ๒ ๑) บคคลมสทธทจะพฒนาบคลกภาพของตนเองไดโดยเสร ตราบใดทไมเปนการละเมดสทธของบคคลอนหรอละเมดระบอบรฐธรรมนญ หรอศลธรรมอนดของประชาชน

๒) บคคลมสทธในชวตและสทธในรางกายของตนทจะละเมดมได เสรภาพของบคคลจะถกละเมดมได การก าจดสทธดงกลาวจะกระท าไดกแตโดยอาศยอ านาจแหงกฎหมาย

มาตรา ๓ ๑) บคคลยอมเสมอภาคกนในกฎหมาย ๒) ชายและหญงมสทธเทาเทยมกน ๓) บคคลจะถกรอนสทธ หรอมอภสทธ โดยเหตของเพศ บดามารดา เชอชาต ภาษา

บานเกดเมองนอน และแหลงก าเนด ศาสนา หรอความเหนในเรองศาสนาหรอความเหนทางการเมองไมได มาตรา ๔ ๑) เสรภาพในการนบถอศาสนาและมโนธรรม และเสรภาพในการนบถอนกายศาสนา หรอหลก

ปรชญาจะถกละเมดมได ๒) การประกอบพธกรรมทางศาสนาโดยไมถกรบกวนยอมไดรบความคมครอง ๓) จะมการบงคบใหบคคลเปนทหารกองก าลงรบทขดตอมโนธรรมของเขาไมได รายละเอยดใน

เรองนใหบญญตไวในกฎหมายของสหพนธรฐ มาตรา ๕ ๑) บคคลมสทธทจะแสดงออกและโฆษณาโดยเสร ซงความเหนของตนโดยการพด การเขยน

และรปภาพ และมสทธโดยเสรทจะแสวงหาขาวสารใหแกตนเองจากแหลงขาวสาธารณะ เสรภาพในการพมพ และเสรภาพในการรายงานขาวโดยวทยกระจายเสยง และโดยสทธในเกยรตยศสวนตวจะละเมดมได

๒) สทธดงกลาวยอมถกจ ากดโดยบทบญญตแหงกฎหมายทวไป โดยบทบญญตแหงกฎหมายเพอคมครองเยาวชน และโดยสทธในเกยรตยศสวนตวจะละเมดมได

๓) ศลปะและวทยาศาสตร การวจยและการสอนมความเปนอสระ เสรภาพในการสอนไมท าใหบคคลพนจากการเคารพรฐธรรมนญ

มาตรา ๖ ๑) การแตงงานและครอบครวไดรบการคมครองเปนพเศษจากรฐ ๒) การอบรมและเลยงดบตรเปนสทธตามธรรมชาตของบดามารดา และเปนภาระหนาทของ

บดามารดา รฐพงใหความสนใจแกการปฏบตภาระหนาทน ๓) การแยกเดกออกจากครอบครวโดยปราศจากการยนยอมของบคคลผมสทธเลยงดเดกจะกระท าไดกโดยอาศยอ านาจแหงกฎหมาย และในกรณทมสทธไมปฏบตภาระหนาทของตนหรอในกรณทเดกอาจถกทอดทง หากรฐไมแยกเดกออกจากครอบครว

๔) มารดาทกคนมสทธทจะไดรบความคมครองและความดแลจากประชาคม ๕) บตรนอกกฎหมายพงไดรบความคมครองโดยกฎหมายเพอทจะใหมโอกาศเทาเทยมกบบตรชอบดวยกฎหมายในการพฒนารางกายและจตใจ และในการมฐานะทางสงคม

มาตรา ๗ ๑) ระบบการศกษาทงหมดอยภายใตการควบคมของรฐ ๒) บคคลผมหนาทเลยงดเดกมสทธทจะตดสนใจวาเดกควรจะรบการอบรมทางศาสนาหรอไม ๓) การอบรมทางศาสนาเปนสวนหนงของหลกสตรปกตในโรงเรยนรฐบาลและโรงเรยนเทศบาล

ยกเวนโรงเรยนทไมใชโรงเรยนศาสนา โดยทไมเปนการโอนสทธของรฐในการควบคมใหการอบรมทางศาสนาด าเนนไปตามความประสงคของประชาคมทางศาสนา การใหครคนใดคนหนงฝกอบรมทางศาสนาโดยไมสมครใจจะกระท าไมได

๔) สทธทจะตงโรงเรยนราษฎรไดรบการคมครอง โรงเรยนราษฎรในฐานะทเปนสถาบนใหการศกษาแทนโรงเรยนรฐบาลและโรงเรยนเทศบาล จะตองไดรบอนญาตจากรฐ และจะตองอยภายใตกฎหมายของมลรฐ การไมอนญาตใหจดตงจะกระท าไมได หากโรงเรยนราษฎรไมต ากวาโรงเรยนรฐบาลหรอโรงเรยนเทศบาลในจดม งหมายของการศกษา สงอ านวยความสะดวก และคณวฒของคร และไมมการสงเสรมการแยกนกเรยนตามฐานะของบดามารดา การไมอนญาตใหกระท าไดเมอฐานะทางเศรษฐกจและกฎหมายของครไมไดรบการค าประกนเพยงพอ

๕) การอนญาตใหจดตงโรงเรยนราษฏรชนประถมจะกระท าไดกแตกรณทจดตงเจาหนาทศกษาธการเหนวา การอนญาตใหจดตงโรงเรยนดงกลาวเปนประโยชนพเศษตอการศกษา หรอตามค ารองขอของผทมหนาทเลยงดเดก ขอใหตงโรงเรยนดงกลาวขนเปนโรงเรยนหลายนกาย หรอนกายเดยว หรอสอนศาสนาและไมมโรงเรยนรฐบาลหรอโรงเรยนเทศบาลประเภทนตงอยในประชาคมนน

๖) ใหยบโรงเรยนเตรยมอดม มาตรา ๘ ๑) ชนชาวเยอรมนมสทธในการชมนมกนโดยสงบ และปราศจากอาวธโดยไมตองแจงลวงหนา

หรอไดรบอนญาต ๒) การก าจดสทธดงกลาวจะกระท าไดกแตโดยอาศยอ านาจแหงกฎหมายเฉพาะทเกยวกบการ

ชมนม มาตรา ๙ ๑) ชนชาวเยอรมนมสทธทจะรวมกนเปนสมาคมและสโมสร ๒) หามมใหตงสมาคมทมวตถประสงค หรอกจกรรมทขดตอกฎหมายอาญา หรอทมงเปน

ปฏปกษตอระบอบรฐธรรมนญ หรอหลกการแหงความเขาใจระหวางประเทศ ๓) สทธของบคคลทจะรวมกนจดตงสมาคมเพอพทกษ และปรบปรงสภาพการท างาน และ

สภาวเศรษฐกจยอมไดรบการคมครองขอตกลงทจ ากดหรอขดขวางสทธนยอมเปนโมฆะใชบงคบไมได มาตรการใด ๆ เพอใหมขอตกลงดงกลาว ยอมไมชอบดวยกฎหมาย

มาตรา ๑๐ ความลบของจดหมาย และความลบของไปรษณย และโทรคมนาคมเปนสงทจะละเมดมได การจ ากดจะกระท าไดกแตโดยบทบญญตแหงกฎหมาย

มาตรา ๑๑ ๑) ชนชาวเยอรมนมเสรภาพทจะมภมล าเนาภายในอาณาเขตของสหพนธรฐ ๒) การจ ากดสทธดงกลาวจะกระท าไดกแตโดยบทบญญตแหงกฎหมาย และเฉพาะกรณทมการ

ขาดแคลนสงจ าเปนเพอมชวตอยได และดวยเหตดงกลาวจะเปนภาระหนกแกประชาคม หรอการจ ากดมความจ าเปนเพอคมครองเยาวชนใหพนจากการทอดทง เพอปราบปรามโรคระบาดหรอเพอปองกนอาชญากรรม

มาตรา ๑๒ ๑) ชนชาวเยอรมนมสทธโดยเสรทจะเลอกอาชพ หรอวชาชพ ทท างาน และทรบก ารฝกอบรม การควบคมวชาชพใหกระท าไดโดยบทบญญตแหงกฎหมาย

- ๒๑ -

๒) บคคลจะไมถกบงคบใหท างานอยางใดอยางหนงเวนแตภายในขอบเขตของบรการสาธารณะทเปนการบงคบตามประเพณทใชส าหรบทกคนโดยทวไปและโดยเสมอภาค บคคลทไมอาจปฏบตการรบทใชอาวธตองท าหนาทบรการอนแทน การท าหนาทอนแทนนจะมระยะเวลายาวกวาระยะทตองเปนทหารไมได ใหก าหนดรายละเอยดไวในกฎหมายซงจะตองไมเปนการละเมดสทธในมโนธรรม และจะตองมบทบญญตทใหโอกาสปฏบตภายในหนวยอนทไมเกยวของกบหนวยใดของกองทพไดดวย

๓) สตรไมตองรบราชการทหารตามกฎหมายไมวาจะเปนหนวยทหารใด ไมวาจะโดยเหตผลใดกตามจะใหสตรท างานในหนวยงานใดทตองใชอาวธไมได

๔) การเกณฑแรงงานจะกระท าไดกแตในกรณทบคคลถกลดรอนเสรภาพโดยค าพพากษาของศาล มาตรา ๑๓ ๑) เคหสถานจะถกละเมดมได ๒) การคนเคหสถานจะกระท าไดกแตโดยค าสงของผพพากษา หรอหากมการลาชาใน

การคนอาจจะเกดอนตรายขนได จะกระท าไดกแตโดยองคกรอนทก าหนดไวในกฎหมายและการคนจะตองกระท าในลกษณะทกฎหมายบญญตไวเทานน

๓) นอกจากน การละเมดมไดอาจถกเลกหรอถกจ ากดเฉพาะเพอหลกเล ยงภยพบตสาธารณะ หรอภยทเปนอนตรายตอชวตของบคคล หรอโดยบทบญญตแหงกฎหมายเพอปองกนภยนอนตรายอนมมาเปนการฉกเฉนตอความมนคงสาธารณะ และความสงบเรยบรอย โดยเฉพาะอยางยงเพอบรรเทาการขาดแคลนทอยอาศย เพอการปราบปรามโรคตดตอหรอคมครองเยาวชนทตกอยในภยนอนตราย

มาตรา ๑๔ ๑) สทธในทรพยสนและสทธในการรบมรดก ยอมไดร บความค มครอง สภาพและขอบเขตของสทธใหเปนไปตามบทบญญตแหงกฎหมาย

๒) การมทรพยสนยอมมหนาทดวย การใชทรพยสนควรจะกระท าในลกษณะเพอสวนรวม ๓) การเวนคนจะกระท าไดกแตเพอสวนรวม การเวนคนจะกระท าไดกแตโดยกฎหมาย

ใชอ านาจกระท าได หรออาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย ซงบญญตถงลกษณะ และขอบเขตคาชดเชยดวย การก าหนดคาชดเชยนน ใหค านงถงผลประโยชนสาธารณะ และผลประโยชนของผเสยหาย ในกรณทไมอาจตกลงกนในเรองคาชดเชยใหฟองรองตอศาลยตธรรมได

มาตรา ๑๕ เพอประโยชนรวมกนของสงคม การโอนทดน ทรพยากรธรรมชาต และปจจยในการผลตของเอกชนมาเปนของรฐ หรอในลกษณะอนท เปนเศรษฐกจท รฐควบคมจะกระท าไดกแตโดยบทบญญตแหงกฎหมายทบญญตถงประเภท และขอบเขตของคาท าขวญไว ส าหรบคาท าขวญนนใหน าบทบญญตมาตรา ๑๔ วรรค ๓ ประโยคท ๓ และ ๔ มาใชโดยอนโลม

มาตรา ๑๖ ๑) บคคลจะถกถอดถอนสญชาตเยอรมนไมได การสญเสยสญชาตตองเปนไปตามบทบญญตแหงกฎหมาย และหากผทถกกระทบกระเทอนไมยนยอมแลว จะกระท าได กแตในกรณทบคคลนนจะไมเปนคนไรสญชาตเทานน

๒) การเนรเทศผมสญชาตเยอรมนจะท าไมได บคคลผตองโทษโดยเหตทางการเมองมสทธลภย

มาตรา ๑๗ บคคลคนเดยวหรอหลายคนรวมกน มสทธเสนอค ารองเรยนเปนลายลกษณอกษร หรอเรองราวรองทกขตอพนกงานเจาหนาทและตอสภาผแทน

มาตรา ๑๗ ก. ๑) กฎหมายวาดวยการรบราชการทหารและการรบราชการอนแทนราชการทหารเฉพาะบทบญญตทใชบงคบแกผรบราชการทหารและผรบราชการอนแทนราชการทหาร ในระหวางทรบราชการทหารหรอรบราชการอนแทนราชการทหารอาจบญญตจ ากดสทธม ลฐานในการแสดงออกหรอการโฆษณาความเหนโดยการพด การเขยน และรปภาพ ( มาตรา ๕ วรรค (๑) ครงประโยคทหนง ) สทธมลฐานในการชมนม

- ๒๒ -

- ๒๓ -

( มาตรา ๘ ) และสทธในการยนเรองราวรองทกข ( มาตรา ๑๗ ) เฉพาะสวนทอนญาตใหยนค ารองขอหรอเสนอเรองราวรองทกขรวมกบบคคลอนเทานน

๒) กฎหมายเกยวกบการปองกนประเทศรวมทงการคมครองประชาชนพลเรอน อาจมบญญตก าจดสทธมลฐานในการมภมล าเนา ( มาตรา ๑๑ ) และการละเมดมไดของเคหสถาน ( มาตรา ๑๓ ) ได

มาตรา ๑๘ บคคลผทใชอยางเกนขอบเขตซงเสรภาพในการแสดงความคดเหนโดยเฉพาะทเกยวกบเสรภาพในการพมพ ( มาตรา ๕ วรรค ๒ ) เสรภาพในการสอน ( มาตรา ๕ วรรค ๓ ) เสรภาพในการชมชม ( มาตรา ๘ ) เสรภาพในการรวมกนเปนสมาคม ( มาตรา ๙ ) ความลบของจดหมายไปรษณย และโทรเลข ( มาตรา ๑๐ ) สทธทรพยสน ( มาตรา ๑๔ ) หรอสทธในการลภย ( มาตรา ๑๖ วรรค ๒ ) เพอทจะโจมตระบอบประชาธปไตยเสรแลวจะตองถกรอนสทธเสรภาพทงหมด การรอนสทธเสรภาพ และขอบเขตของการรอนใหเปนไปตามค าพพากษาของศาลรฐธรรมนญสหพนธรฐ

มาตรา ๑๙ ๑) ภายใตรฐธรรมนญฉบบน การจ ากดสทธมลฐานจะกระท าไดกแตโดยบทบญญตของกฎหมาย อาศยอ านาจตามกฎหมายเฉพาะกฎหมายนนจะตองใชไดกบทกคนเปนการทวไป และจะใชกบกรณใดกรณหนงโดยเฉพาะไมได เพอประโยชนดงกลาวกฎหมายจะตองบญญตถงสทธมลฐานทถกจ ากดรวมทงมาตราของสทธมลฐานนนดวย

๒) ไมวากรณจะเปนอยางไรกตาม หามจ ากดสารส าคญของสทธมลฐาน ๓) สทธมลฐานยอมมผลบงคบถงบรรดาองคการทตงขนตามกฎหมายมหาชนเยอรมน เทาท

สภาพของสทธนนจะอ านวย ๔) หากหนวยราชการละเมดสทธของบคคล บคคลยอมมสทธทจะฟองรองตอศาลยตธรรมได

หากศาลอนไมมอ านาจพจารณาพพากษาใหเปนอ านาจของศาลธรรมดาทมอยตามกฎหมายทจะพจารณาพพากษา

หมวด ๒ สหพนธรฐและมลรฐ

มาตรา ๒๐ ๑) สหพนธสาธารณรฐเยอรมนเปนรฐประชาธปไตยและสหพนธรฐสงคม ๒) บรรดาอ านาจของรฐมาจากปวงชน ปวงชนใชอ านาจดงกลาวโดยการเลอกตง และ

การออกเสยงเลอกตงและโดยการมองคกรนตบญญต องคกรบรหาร และองคกรตลาการ แยกเปนสดสวนออกตางหากจากกน

๓) กฎหมายยอมอยภายใตระบอบรฐธรรมนญ ฝายบรหารและฝายตลาการอยภายใตกฎหมาย

มาตรา ๒๑ ๑) พรรคการเมองมสวนในการกอตวของเจตนารมณทางการเมองของปวงชน การตงพรรคการเมองยอมกระท าไดโดยเสร องคการของพรรคตองสอดคลองกบหลกการประชาธปไตย พรรคตองเปดเผยแหลงทมาของเงนของพรรคใหประชาชนทราบ

๒) ไมวาจะดวยเหตผลทางวตถประสงคหรอความประพฤตของสมาชกของพรรคกตาม พรรคการเมองท ม งขดขวางหรอท าลายระบอบประชาธปไตยเสรหรอเปนภยตอการด ารงคงอย ของสหพนธสาธารณรฐเยอรมนเปนพรรคการเมองทขดตอรฐธรรมนญ ศาลรฐธรรมนญสหพนธมอ านาจพจารณาพพากษาปญหาการขดตอรฐธรรมนญ

๓) รายละเอยดเกยวกบเรองนใหบญญตไวในกฎหมายสหพนธ มาตรา ๒๒ ธงชาตของสหพนธรฐมสด า สแดง สทอง

๑ สภาลนด คอสภามลรฐ (Landtag)

มาตรา ๒๓ ในขณะนกฎหมายหลกฉบบนใชบงคบไดแตเฉพาะในเขตของมลรฐบาเดน บาวาเรย เบรเมน มารตเตอร เบอรลน ฮมบวก เฮล โลเวอร – แซกโซน นอรธไรน – เวสฟาเลย ไรนลนด – พาลาตนาเต ชเลสวก – โฮลสไตน วรตเตมแบรก – บาเดน และวรตเตมแบรก – โฮเฮน – ซอลเลน ในสวนอนของเยอรมน กฎหมายหลกจะใชบงคบเมอกลายเปนสวนหนงของสหพนธรฐ

มาตรา ๒๔ ๑) สหพนธอาจมอบอ านาจอธปไตยใหแกองคการระหวางประเทศไดโดยบทบญญตแหงกฎหมาย

๒) เพอประโยชนในการด ารงรกษาไวซงสนตภาพ สหพนธอาจเขารวมในระบบความมนคงรวมกนได ในการเขารวมนน สหพนธยอมรบขอจ ากดอ านาจอธปไตยของตนเทาทจะเปนผลใหบงเกด และใหไดมาซงความมนคงโดยสนตและถาวรในยโรป และระหวางนานาชาตของโลก

๓) เพอระงบขอพพาทระหวางนานาชาต สหพนธอาจเปนภาคแหงขอตกลงเกยวกบระบบอนญาโตตลาการระหวางประเทศทมลกษณทวไป กวางขวาง และมผลผกพน

มาตรา ๒๕ หลกทวไปของกฎหมายระหวางประเทศแผนกคดเมองเปนสวนหนงของกฎหมายของสหพนธ กฎหมายดงกลาวมผลบงคบสงกวากฎหมายของสหพนธและกอใหเกดสทธและหนาทส าหรบพลเมองในเขตแดนของสหพนธ

มาตรา ๒๖ ๑) กจกรรมทก าลงด าเนนอยไดด าเนนแลวดวยความตงใจทจะกอกวนสมพนธภาพโดยสนตระหวางนานาชาตโดยเฉพาะอยางยงเพอเตรยมการท าสงครามรกราน เปนกจกรรมทขดแยงตอรฐธรรมนญ กจกรรมดงกลาวพงมโทษอาญาตามกฎหมาย

๒) การผลต การขนสงหรอการซอขายอาวธทสรางขนเพอสงครามจะกระท าไดกแตโดยการอนญาตของรฐบาลสหพนธ รายละเอยดใหเปนไปตามกฎหมาย

มาตรา ๒๗ เรอเดนสมทรพาณชยทงมวลของเยอรมนเปนกองเรอเดยวกน มาตรา ๒๘ ๑) ระบอบรฐธรรมนญในมลรฐพงสอดคลองกบหลกสาธารณรฐ รฐบาลประชาธปไตย และสงคม

บนรากฐานของการปกครอง โดยกฎหมายตามความหมายของกฎหมายหลกนในทกมลรฐ และประชาคมทงหลาย ประชาชนมสทธมสภาผแทนทไดรบเลอก การเลอกตงทวไปโดยตรง เสร เสมอภาค และลบ ในประชาคม สภาประชาคมท าหนาทเปนองคการทไดรบเลอกตง

๒) ประชาคมยอมไดรบความคมครองในสทธทจะควบคมกจการทอยในความรบผดชอบของประชาคมทองถนภายในขอบเขตแหงกฎหมาย สมาคมของประชาคมมสทธปกครองตนเองตามบทบญญตของกฎหมายภายในขอบเขตของอ านาจอ านาจหนาททกฎหมายก าหนดไวเปนของการรวมกนของประชาคม

๓) สหพนธรฐพงประกนวา ระบอบรฐธรรมนญของมลรฐสอดคลองกบสทธมลฐานและบทบญญตวรรค (๑) และ (๒) ของมาตราน

มาตรา ๒๙ ๑) การปรบปรงดนแดนของสหพนธรฐจะกระท าไดกแตโดยการค านงถงความผกพนภมภาค ความสมพนธทางประวตศาสตรและวฒนธรรม ความเหมาะสมทางเศรษฐกจ และโครงรางสงคม การปรบปรงดนแดนพงกอใหเกดมลรฐทสามารถปฏบตหนาททอยในความรบผดชอบของมลรฐไดอยางมประสทธภาพเมอค านงถงขนาดของดนแดนและความสามารถ

๒) ภายหลงทไดมการปรบปรงเขตแดนของมลรฐหลงจากวนท ๘ พฤษภาคม ๑๙๔๕ แลว เขตแดนใดทกลายเปนสวนหนงของมลรฐอนโดยไมมการออกเสยงประชาพนจแลว ประชาชนอาจขอใหมการเปลยนแปลงเสนเขตแดนไดภายในเวลา ๑ ป นบตงแตวนประกาศใชกฎหมายหลกฉบบน ค าเสนอขอดงกลาวตองมจ านวนประชาชนเหนชอบดวยไมต ากวา ๑ / ๑๐ ของจ านวนผมสทธออกเสยงเลอกตงทงหมดในการเลอกตงสมาชกสภาลนด๑ หากค าเสนอ

- ๒๔ -

- ๒๕ -

ไดรบความเหนชอบดวยจ านวนคะแนนดงกลาวแลว รฐบาลสหพนธตองบญญตไวในกฎหมายปรบปรงเขตแดนวาเขตแดนใดอยในอาณาเขตของมลรฐใด

๓) เมอไดมการออกกฎหมายแลว จะตองเสนอบทบญญต ของกฎหมายทก าหนดใหโอนดนแดนสวนใดสวนหนงของมลรฐหลงไปใหเปนดนแดนของอกมลรฐหนงใหประชาชนในดนแดนนนออกเสยงประชามต หากมคะแนนเสยงสนบสนนตามท ๒ แลวใหจดใหมการออกเสยงประชามตในดนแดนทเกยวของไมวากรณจะเปนอยางไรกตาม

๔) เมอกฎหมายไมไดรบการสนบสนนแมแตเพยงดนแดนเดยว ใหน ากฎหมายนนเขาพจารณาในทประชมสภาบนเดสตกอกครงหนง เมอสภาบนเดสตกอนมตกฎหมายนนอกครงหนงแลว ใหน ากฎหมายดงกลาวเสนอใหประชาชนออกเสยงประชามตทวประเทศ

๕) ในการออกเสยงประชามต ใหถอเอาคะแนนเสยงสวนมากของจ านวนผมาลงคะแนนเสยงเปนเกณฑ

๖) วธการใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธการปรบปรงเขตแดนใหด าเนนการใหเสรจภายใน ๓ ป นบตงแตประกาศใชกฎหมายหลกน และหากจ าเปนภายใน ๒ ป นบตงแตไดมการรวมเอาดนแดนสวนอนของเยอรมนเขารวมกบประเทศเยอรมนทมอยในปจจบน

๗) วธการเปลยนเขตแดนในลกษณะอนของมลรฐใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธซงสภาบนเดสตกใหความเหนชอบดวยเสยงขางมากของสภาบนเดสตกเหนชอบดวย

มาตรา ๓๐ การใชอ านาจปกครองและการปฏบตหนาทปกครองเปนของมลรฐเวนแตกฎหมายหลกจะก าหนดไวเปนอยางอนหรออนญาตไว

มาตรา ๓๑ กฎหมายของสหพนธสงกวากฎหมายของมลรฐ มาตรา ๓๒ ๑) การปฏบตงานดานความสมพนธกบรฐตางประเทศเปนอ านาจหนาทของสหพนธ ๒) กอนทจะลงนามในสญญาทกระทบกระเทอนประโยชนพเศษของมลรฐใด ใหตดตอขอ

ความเหนของมลรฐทเกยวของภายในระยะเวลาพอเพยง ๓) เมอมลรฐใดมอ านาจในการออกกฎหมายกมอ านาจทจะท าสญญากบรฐตางประเทศได

ดวยความยนยอมของรฐบาลสหพนธ มาตรา ๓๓ ๑) ชาวเยอรมนในทกมลรฐมสทธและหนาทของพลเมองเหมอนกนหมด ๒) ชาวเยอรมนมความเสมอภาคกนในการทจะไดรบการแตงตงใหด ารงต าแหนงของ

บานเมองตามความเหมาะสมทางรางกายและจตใจ คณสมบต และความส าเรจในวชาชพ ๓) การมสทธทางแพงและสทธของพลเมอง การอาจไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงของ

บานเมองและสทธทไดมาจากการเปนขารฐการไมเปนผลของการนบถอนกายศาสนา บคคลจะเสยสทธอนควรมควรไดโดยเหตผลทไดนบถอ หรอไมนบถอนกายศาสนาหรอนกายทางศาสนาไมได

๔) การใชอ านาจของรฐในฐานะเปนหนาทอนถาวรนน โดยหลกการทวไปแลวใหเปนอ านาจหนาทของขาราชการซงมสถานภาพความรบผดชอบและความจงรกภกดตามทก าหนดไวในกฎหมายมหาชน

๕) มาตรากฎหมายวาดวยขาราชการใหค านงถงหลกการประเพณทขาราชการพลเรอนพงมความมนคงในต าแหนงหนาท

มาตรา ๓๔ ในการปฏบตหนาทราขการทไดรบมอบหมายใหเปนหนาทนน หากบคคลใดละเมดพนธะทางราชการตอบคคลทสามโดยหลกการใหรฐหรอหนวยราชการทขาราชการผนนสงกดเปนผรบผดชอบในกรณทมขาราชการ

- ๒๖ -

ปฏบตหนาทดวยเจตนาทจะละเมด หรอดวยความประมาทเลนเลออยางรายแรง ผทละเมดจะฟองรองหนวยราชการทขาราชการผละเมดสงกดอยไมได ในสวนทเกยวกบการรองขอคาชดเชยหรอสทธทจะฟองรองตอศาลนน ศาลยต ธรรมทตงขนตามกฎหมายโดยปรกตมอ านาจพจารณาพพากษา

มาตรา ๓๕ หนวยงานของสหพนธและของมลรฐตองใหความชวยเหลอซงกนและกนในดานกฎหมายและการบรหาร

มาตรา ๓๖ ๑) ขาราชการในหนวยงานระดบสงสดของรฐบาลสหพนธตองมาจากมลรฐตาง ๆ ในอตราสวนอนเหมาะสม ขาราชการผทท างานในหนวยงานของรฐบาลสหพนธตองมาจากมลรฐทขารฐการผนนปฏบตหนาทอย

๒) กฎหมายวาดวยการทหารพงค านงถงการแบงสหพนธรฐออกเปนมลรฐและสภาพเชอชาตของมลรฐดวย

มาตรา ๓๗ ๑) หากมลรฐหนงไมปฏบตตามพนธกรณแหงลกษณะของสหพนธรฐทบญญตไวในกฎหมายหลกหรอกฎหมายอนใดของสหพนธดวยความยนยอมของสภาบนเดสตก รฐบาลสหพนธอาจใชมาตราการอนจ าเปนเพอใหมการปฏบตตามพนธกรณโดยมลรฐทเกยวของดวยวธการบงคบของสหพนธ

๒) ในการด าเนนการบงคบของสหพนธนน รฐของสหพนธหรอผไดรบมอบหมายมสทธออกค าสงแกเจาหนาทมลรฐทงหมด

หมวด ๓ สภาบนเดสตก (Bundestag)

มาตรา ๓๘ ๑) สมาชกของสภาบนเดสตกเยอรมนไดรบเลอกตงในการเลอกตงทวไป โดยตรง เสร เสมอภาคกน และลบ บรรดาสมาชกแหงสภานเปนผแทนของปวงชนชาวเยอรมนทงมวล ไมอยในอาณตมอบหมายใด ๆ และอยใตมโนธรรมของตนเองเทานน

๒) ผใดทมอาย ๒๑ ป มสทธออกเสยงเลอกตง ผมอาย ๒๕ ป มสทธสมครรบเลอกตง ๓) รายละเอยดใหก าหนดไวในกฎหมายสหพนธ มาตรา ๓๙ ๑) สภาบนเดสตกมอายคราวละ ๔ ป อายทางนตบญญตของสภานสนสดลง ๔ ป ภายหลง

การประชมครงแรกหรอเมอมการยบสภา ใหจดใหมการเลอกตงครงใหมภายในระยะเวลาสามเดอนสดทายของอายสภาหรอภายในหกสบวนหลงจากการยบสภา

๒) สภาบนเดสตกประชมกนภายใน ๓๐ วน ภายหลงการเลอกตง แตจะตองไมประชมกนกอนการสนอายของสภาบนเดสตกทยงไมสนอาย

๓) สภาบนเดสตกก าหนดการปดสมยประชมและการขยายสมยประชมของตนเองประธานสภาบนเดสตกมอ านาจเรยกประชมสภากอนก าหนดสมยประชมได ประธานสภาตองเรยกประชมหากสมาชกไมต ากวา ๑ ใน ๓ ของสมาชกทงหมดของสภา ประธานาธบดสหพนธหรอนายกรฐมนตรสหพนธรองขอ

มาตรา ๔๐ ๑) สภาบนเดสตกเลอกประธานสภา รองประธานสภา และเลขาธการสภา สภาบญญตระเบยบขอบงคบการประชมของสภาได

๒) ประธานสภาใชอ านาจในฐานะเจาของเคหสถาน และอ านาจต ารวจในตกสภาบนเดสตกได การคนหรอการจบกมในสภาบนเดสตกจะกระท ามได เวนไวแตประธานสภาอนญาต

- ๒๗ -

มาตรา ๔๑ ๑) การสอบสวนการเลอกตงเปนความรบผดชอบของสภาบนเดสตก สภาเปนผตดสนการสนสดของสมาชกสภาบนเดสตกได

๒) การอทธรณมตของสภาบนเดสตกใหกระท าไดโดยยนอทธรณตอศาลรฐธรรมนญสหพนธ ๓) รายละเอยดใหก าหนดไวในกฎหมาย มาตรา ๔๒ ๑) การประชมสภาบนเดสตกใหกระท าโดยเปดเผย การประชมลบจะกระท าไดโดยญตต

สมาชกสภาไมต ากวา ๑ ใน ๓ ของสมาชกทงหมด หรอโดยญตตของรฐบาลสหพนธ ซงจะตองมคะแนนเสยงเหนชอบดวยไมต ากวา ๒ ใน ๓ การลงคะแนนเสยงเกยวกบญตตใหประชมลบนใหกระท าในทประชมลบ

๒) มตของสภาบนเดสตกจ าเปนตองมคะแนนเสยงเกนครงหนงของสมาชกทออกคะแนนเสยงเวนไวแตกฎหมายหลกนจะก าหนดไวเปนอยางอน ระเบยบขอบงคบการประชมของสภาอาจก าหนดขอยกเวนไวทเกยวกบการเลอกตงของสภาได

๓) รายงานการประชมทแทจรงและถกตองของสภาในการประชมโดยเปดเผยของคณะเลขาธการตาง ๆ ไมกอใหเกดการรบผดชอบใด ๆ เลย

มาตรา ๔๓ ๑) สภาบนเดสตกและคณะเลขาธการอาจขอใหรฐมนตรผหนงผใดใหมาปรากฏตวในทประชมได ๒) สมาชกของสภาบนเดสตกและรฐมนตรในรฐบาลสหพนธ รวมทงบคคลผไดรบมอบอ านาจ

จากสภาบนเดสตกและรฐบาลสหพนธมสทธเขารวมประชมสภาบนเดสตกและคณะกรรมาธการของสภาบนเดสตกได บคคลดงกลาวมสทธอภปรายในทประชมสภาบนเดสตกและทประชมคณะกรรมาธการของสภาบนเดสตกเมอใดกได

มาตรา ๔๔ ๑) สภาบนเดสตกมสทธและในเมอสมาชกไมต ากวา ๑ ใน ๑๐ เสนอญตตรองขอจดตงคณะกรรมาธการสอบสวน ซงจะรวบรวมหลกฐานทประสงคในการประชมสอบสวน โดยเปดเผยการประชมลบอาจมได

๒) ในการแสวงหาหลกฐานนนใหน าวธการพจารณาคดอาญามาใชโดยอนโลม ทงนจะตองไมกระทบกระเทอนสทธเสรภาพในการสอสารทางจดหมาย ไปรษณยหรอโทรคมนาคม

๓) เจาหนาทฝายศาลยตธรรมและฝายบรหารมหนาทตองใหความชวยเหลอดานกฎหมายและดานบรหารแกการสอบสวนของสภา

๔) ศาลยตธรรมไมมอ านาจตดสนมตของคณะกรรมาธการสอบสวน ศาลยตธรรมมความเปนอสระทจะประเมนและตดสนขอเทจจรงทเปนรากฐานของการสอบสวนนนได

มาตรา ๔๕ ๑) สภาบนเดสตกแตงตงคณะกรรมาธการสามญคณะหนงท าหนาทพทกษรกษาสทธของสภาบนเดสตกในระหวางสภาปดสมยประชมเพอมใหรฐบาลสหพนธใชอ านาจของสภา คณะกรรมาธการสามญดงกลาวน มอ านาจเปนคณะกรรมาธการสอบสวนดวย

๒) อ านาจทกวางขวางยงขนเชน สทธทจะออกกฎหมายการเลอกตงนายกรฐมนตรสหพนธ และการสอบสวนประธานาธบดสหพนธในความผดอยางรายแรงไมอยในขอบเขตอ านาจหนาทของคณะกรรมาธการสามญ

มาตรา ๔๕ ก. ๑) สภาบนเดสตกจะไดแตงตงกรรมาธการกจการตางประเทศ และคณะกรรมาธการทหาร คณะกรรมาธการทงสองคณะท าหนาทในระหวางสภาปดสมยประชม

๒) คณะกรรมาธการทหารมสทธท าหนาทคณะกรรมาธการสอบสวน เมอกรรมาธการในคณะกรรมาธการนไมต ากวา ๑ ใน ๔ รองขอ คณะกรรมาธการมหนาทก าหนดเรองใดเรองหนงโดยเฉพาะใหเปนเรองทจะสอบสวน

๓) การสอบสวนเรองการทหาร มใหน าบทบญญตมาตรา ๔๔ วรรค (๑) มาใชบงคบ

- ๒๘ -

มาตรา ๔๕ ข. สภาบนเดสตกตองแตงตงขาหลวงคมครอง (Defense Commissioner) ขน ๑ คน เพอท าหนาทพทกษสทธมลฐานและชวยสภาบนเดสตกในการใชสทธควบคมรฐบาลโดยสภา รายละเอยดใหก าหนดไวในกฎหมายสหพนธ

มาตรา ๔๖ ๑) สมาชกสภาบนเดสตกจะถกฟองรองตอศาลเมอใดไมไดหรอจะถกลงโทษทางวนยไดหรอไมตองรบผดชอบภายนอกสภาในการทไดลงคะแนนเสยงหรออภปรายในสภาบนเดสตก หรอในทประชมคณะกรรมาธการของสภา บทบญญตในวรรคนไมคลมถงการหมนประมาท

๒) สมาชกสภาบนเดสตกจ าตองรบผดชอบหรอถกจบกมในขอหาวาไดกระท าความผดทจะตองไดรบอาญาตามกฎหมายกแตเฉพาะเมอสภาบนเดสตกอนญาต เวนไวแตจะถกจบกมในขณะกระท าความผดหรอในวนถดไป

๓) การจ ากดเสรภาพในรางกายของสมาชกสภาหรอการด าเนนคดใดๆ ตอเมอสมาชกสภาตามมาตรา ๑๘ จะกระท ามได เวนไวแตจะไดรบอนญาตจากสภาบนเดสตก

๔) การด าเนนคดอาญาหรอการด าเนนคดใด ๆ ตามมาตรา ๑๘ ตอสมาชกสภา รวมทงการคมขงหรอการจ ากดสทธในรางกายของสมาชกสภาโดยวธอน จะตองพกไวชวคราวเมอสภาบนเดสตกรองขอ

มาตรา ๔๗ สมาชกสภามสทธทจะไมใหหลกฐานเกยวกบบคคลทไดใหขอเทจจรงแกตนในฐานะสมาชกสภาหรอบคคลทสมาชกสภาไดใหขอเทจจรงในฐานะสมาชกสภา รวมทงขอเทจจรงทงหมดดวย เพอทจะใหสทธทจะไมใหหลกฐานมอยอยางแทจรง การยดเอาเอกสารจะกระท ามได

มาตรา ๔๘ ๑) บคคลผประสงคสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาบนเดสตกมสทธจะไดรบอนญาตใหลางานเพอท าการหาเสยงเลอกตงได

๒) การกดขวางมใหบคคลไดรบต าแหนง หรอท าหนาทสมาชกสภาบนเดสตกจะกระท ามได การใหออกจากงานโดยเหตทบคคลนนเปนสมาชกสภาบนเดสตก ไมวาจะไดแจงลวงหนาหรอไมกตามจะกระท ามได

๓) สมาชกสภามสทธไดรบคาตอบแทนพอเพยงทจะเปนหลกประกนความเปนอสระได สมาชกสภามสทธใชบรการขนสงของรฐไดโดยไมเสยคาใชจาย รายละเอยดใหก าหนดไวในกฎหมาย

มาตรา ๔๙ ในสวนทเกยวกบประธานสภา รองประธานสภา เลขาธการสภา คณะกรรมาธการสามญ คณะกรรมาธการกจการตางประเทศ คณะกรรมาธการสหพนธ รวมทงผท าหนาทแทน ใหน าบทบญญตมาตรา ๔๖,๔๗ และวรรค (๒) และ (๓) ของมาตรา ๔๘ มาใชบงคบในระหวางปดสมยประชมสภาดวย

หมวด ๔ สภาบนเดสรต (Bundesrat)

มาตรา ๕๐ มลรฐมสวนรวมในการออกกฎหมายและการบรหารสหพนธรฐโดยผานสภาบนเดสรต มาตรา ๕๑ ๑) สภาบนเดสรตประกอบดวยสมาชกทเปนรฐมนตรของมลรฐทไดรบแตงตงและถอดถอนโดย

มลรฐ รฐมนตรคนอนอาจเปนผท าหนาทสมาชกสภาแทนผทไดรบการแตงตงได ๒) มลรฐหนงมคะแนนเสยงอยางนอย ๓ คะแนน มลรฐทมประชาชนกวา ๒ ลานคน ม

๔ คะแนน มลรฐทมประชาชนกวา ๖ ลานคนม ๔ คะแนน ๓) มลรฐหนงมสทธแตงตงสมาชกบนเดสรตเทากบจ านวนคะแนนเสยงทมการลงคะแนนเสยง

ของทกมลรฐ ใหกระท าโดยการลงคะแนนเสยงกลมเทานน และโดยสมาชกผมารวมประชม หรอผท าหนาทแทนสมาชกเทานน มาตรา ๕๒ ๑) สภาบนเดสรตเลอกประธานสภาซงอยในต าแหนงคราวละ ๑ ป

- ๒๙ -

๒) ประธานสภาเรยกประชมบนเดสรต ประธานสภาตองเรยกประชมหากไดรบการรองขอจากสมาชกของสองมลรฐเปนอยางนอยหรอจากรฐบาลสหพนธ

๓) มตของสภาบนเดสรตตองมคะแนนเสยงเหนดวยเกนครงหนงของสมาชกทลงคะแนนเสยง สภาก าหนดระเบยบขอบงคบการประชมของสภาได การประชมสภาใหกระท าโดยเปดเผย การประชมลบอาจกระท าได

๔) รฐมนตรอนหรอผทไดรบมอบหมายจากรฐบาลมลรฐ อาจเปนกรรมาธการในสภาบนเดสรตได มาตรา ๕๓ รฐมนตรของรฐบาลสหพนธมสทธและเปนหนาท หากไดรบการรองขอทจะรวมในการอภปราย

ของสภาบรเดสรต และคณะกรรมาธการ รฐมนตรของรฐบาลสหพนธมสทธอภปรายเมอใดกได รฐบาลสหพนธตองรายงานการปฏบตงานบรหารประเทศใหสภาบนเดสรตทราบเปนประจ า

หมวด ๕ ประธานาธบดสหพนธ

มาตรา ๕๔ ๑) ประธานาธบดสหพนธไดรบเลอกปราศจากการอภปรายโดยทประชมสหพนธผมสญชาตเยอรมนทมสทธออกเสยงเลอกตงสมาชกสภาบนเดสตก และมอายอยางนอย ๔๐ ป มสทธไดรบเลอกเปนประธานาธบด

๒) ประธานาธบดสหพนธอยในต าแหนงคราวละ ๕ ป การไดรบเลอกใหเปนประธานาธบดสบต าแหนงตนเองจะกระท าไดเพยงครงเดยวเทานน

๓) ทประชมสหพนธประกอบดวยสมาชกสภาบนเดสตกและผแทนจ านวนเทากนจากองคการทไดรบเลอกตงจากผแทนประชาชนในมลรฐตางๆ ตามกฏของการเลอกตงตามสวน

๔) ทประชมสหพนธประชมกนภายใน ๓ วน กอนการสนสดของระยะเวลาอยในต าแหนงของประธานาธบด หรอในกรณทมการสนสดลงกอนระยะเวลาทก าหนดไว ไมชาไปกวา ๓๐ วนภายหลงการสนสดลงกอนระยะเวลาทก าหนดไวประธานสภาบนเดสตกเรยกประชมทประชมสหพนธ

๕) ภายหลงการสนสดอายของสภา ระยะเวลาทก าหนดไวในวรรค ๔ ประโยคแรกนนใหเรมนบตงแตการประชมครงแรกของสภาบนเดสตก

๖) ผทไดรบคะแนนเสยงขางมากของทประชมสหพนธไดรบเลอกเปนประธานาธบด หากไมมผสมครรบเลอกคนใดไดรบคะแนนเสยงขางมากดงกลาวในการออกเสยงลงคะแนนสองครงแลว ใหผทไดรบคะแนนมากทสดในการออกเสยงลงคะแนนเสยงครงตอไปอกครงเดยวไดรบเลอก

๗) รายละเอยดใหก าหนดไวในกฎหมาย มาตรา ๕๕ ๑) ประธานาธบดสหพนธจะเปนรฐมนตรในรฐบาลสหพนธหรอสภานตบญญตของสหพนธหรอ

ของมลรฐใดไมได ๒) ประธานาธบดสหพนธจะด ารงต าแหนงอนทมเงนเดอนหรอท าการคา หรอประกอบวชาชพ

หรอเปนผรบผดชอบในการบรหารหรอเปนกรรมการบรหารของกจการทประกอบการเพอคาก าไรมได มาตรา ๕๖ ในการเขารบต าแหนง ประธานาธบดสหพนธตองสาบานตนตอหนาทประชมสมาชกสภาบนเดสตก

และสภาบนเดสรตดวยถอยค าตอไปน

- ๓๐ -

“ขาพเจาขอสาบานวา ขาพเจาจะอทศความพยายามทงหมดของขาพเจาเพอการอยดกนดของชนชาวเยอรมน สงเสรมผลประโยชนของชนชาวเยอรมน ปองกนมใหภยมาพองพานชนชาวเยอรมน ปฏบตตนและปกปองกฎหมายหลกและกฎหมายของสหพนธ ปฏบตหนาทของขาพเจาดวยความซอสตยสจรต และยงความยตธรรมแกทกชน ขอใหพระเจาชวยขาพเจาดวย”

การสาบานตนอาจจะกระท าไดปราศจากพธทางศาสนา มาตรา ๕๗ ถาประธานาธบดสหพนธไมอาจใชอ านาจของประธานาธบดได หรอ หากต าแหนงประธานาธบด

วางลงกอนครบก าหนดระยะเวลาอยในต าแหนง ใหประธานสภาบนเดสรตใชอ านาจของประธานาธบด มาตรา ๕๘ ค าสงและกฤษฎกาของประธานาธบดจ าตองมการลงนามรบสนองของนายกรฐมนตร หรอรฐมนตร

ทเกยวของจงจะมผลใชบงคบได ขอความดงกลาวไมใชบงคบในกรณการแตงตงนายกรฐมนตรสหพนธ การยบสภาบนเดสตกตามความในมาตรา ๖๓ และการรองขอตามความในมาตรา ๖๙ วรรค ๓

มาตรา ๕๙ ๑) ประธานาธบดสหพนธ เปนตวแทนของสหพนธ ในความสมพนธ ระหว างประเทศ ประธานาธบดท าสนธสญญากบตางประเทศในนามของสหพนธรฐ ประธานาธบดแตงตงและรบทตานฑต

๒) สนธสญญาทควบคมความสมพนธทางการเมองในสหพนธหรอเกยวกบกจการออกกฎหมายของสหพนธตองไดรบความเหนชอบหรอมสวนในการพจารณาในรปของกฎหมายสหพนธ โดยองคกรทมอ านาจหนาทเฉพาะกรณในการออกกฎหมายเชนนนของสหพนธส าหรบขอตกลงของฝายบรหาร ใหน าบทบญญตวาดวยการบรหารสหพนธมาใชโดยอนโลม

มาตรา ๕๙ ก. ๑) สภาบนเดสตกเปนผก าหนดวา ไดเกดกรณฝายบรหารเขาแทรกแซงในกจการอนเปนอ านาจหนาทของสภา ประธานาธบดสหพนธเปนผประกาศมตของสภาบนเดสตก

๒) หากเกดปญหาอนแกไขไมไดขดขวางการประชมของสภาบนเดสตก หากมการชกชาจะเกดเสยหายตอประเทศ ประธานาธบดสหพนธเปนผก าหนดกรณฝายบรหารเขาแทรกแซงในกจการอนเปนอ านาจหนาทของสภาขนแลว และประกาศกรณดงกลาวโดยมนายกรฐมนตรลงนามรบสนอง ประธานาธบดสหพนธตองปรกษาหารอกบประธานสภาบนเดสตก และประธานสภาบนเดสรตกอน

๓) การออกถอยแถลงเกยวกบกรณฝายบรหารแทรกแซงอ านาจของสภาทเกยวของกบความสมพนธระหวางประเทศโดยประธานาธบดจะกระท าไมไดจนกวาจะไดมการประกาศวาไดมกรณดงกลาวเกดขนแลว

๔) มตเกยวกบการลงนามในสญญาสนตภาพใหกระท าโดยการออกกฎหมายสหพนธ มาตรา ๖๐ ๑) ประธานาธบดสหพนธแตงตง และถอดถอนผพพากษาสหพนธ ขารฐการพลเรอนสหพนธ

นายทหารและนายทหารชนประทวน เวนไวแตทก าหนดไวในกฎหมายไวเปนอยางอน

๒) ประธานาธบดใชอ านาจบรหาร เฉพาะกรณใดกรณหนงในนามของสหพนธ ๓) ประธานาธบดอาจมอบหมายอ านาจดงกลาวแกองคการอนใดกได ๔) ใหน าวรรค ๒ – ๔ ของมาตรา ๕๖ มาใชกบประธานาธบดสหพนธโดยอนโลม มาตรา ๖๑ ๑) สภาบนเดสตกหรอสภาบนเดสรตกลาวหาประธานาธบดตอศาลรฐธรรมนญสหพนธใน

ขอหาวาไดละเมดกฎหมายหลกหรอกฎหมายอนใดของสหพนธโดยเจตนาได ญตตกลาวหาดงกลาวจะตองมสมาชกสภาบนเดสตกไมต ากวา ๑ ใน ๔ หรอสมาชกสภาบนเดสรตไมต ากวา ๑ ใน ๔ เปนผเสนอ มตทจะฟองรองประธานนาธบดจะตองไดรบความเหนชอบดวยคะแนนเสยงไมต ากวา ๒ ใน ๓ ของจ านวนสมาชกทงหมดของสภาบนเดสตก หรอไมต ากวา ๒ ใน ๓ ของจ านวนสมาชกทงหมดของสภาบนเดสรต บคคลผทไดรบมอบอ านาจโดยสภาทมมตใหฟองรองเปนผท าหนาทอยการ

- ๓๑ -

๒) หากศาลรฐธรรมนญสหพนธตดสนวาประธานาธบดสหพนธมความผดฐานละเมดกฎหมายหลก หรอกฎหมายอนใดของสหพนธโดยเจตนา ศาลจะมค าสงใหประธานาธบดพนต าแหนง ภายหลงการตดสนแลว ศาลอาจมค าสงชวคราวหามประธานาธบดใชอ านาจของต าแหนงประธานาธบดได

หมวด ๖

รฐบาลสหพนธ

มาตรา ๖๒ รฐบาลสหพนธประกอบดวยนายกรฐมนตรสหพนธและรฐมนตรสหพนธ มาตรา ๖๓ ๑) นายกรฐมนตรสหพนธไดรบเลอกปราศจากการอภปรายโดยสภาบนเดสตกตามการเสนอชอ

ของประธานาธบดสหพนธ ๒) ผทไดรบคะแนนเสยงขางมากของสมาชกสภาบนเดสตกทงหมดไดรบเลอกเปนนายกรฐมนตร

ประธานาธบดสหพนธแตงตงผทไดรบเลอก ๓) หากผทไดรบการเสนอชอไมไดรบเลอก สภาบนเดสตกเลอกนายกรฐมนตรสหพนธภายใน

๑๔ วน นบตงแตไดมการลงคะแนนครงแรกดวยคะแนนเสยงเกนกวาครงหนงของสมาชกทงหมดของสภาบนเดสตก ๔) หากไมมการเลอกภายในระยะเวลาดงกลาว ใหมการลงคะแนนเสยงโดยไมชกชาโดยใหผท

ไดรบคะแนนเสยงมากทสดไดรบเลอก หากผไดรบเลอกไดคะแนนเสยงขางมากของสมาชกสภาบนเดสตก ประธานาธบดสหพนธตองแตงตงบคคลนนภายในเจดวนนบตงแตไดรบเลอกหากผไดรบเลอกไมไดคะแนนเสยงดงกลาว ประธานาธบดอาจแตงตงบคคลนนหรอยบสภาบนเดสตกภายในเจดวน

มาตรา ๖๔ ๑) รฐมนตรสหพนธตามค าแนะน าของประธานาธบดสหพนธแตงตงและถอดถอนนายกรฐมนตรสหพนธ

๒) นายกรฐมนตรสหพนธและรฐมนตรสหพนธสาบานตนในการเขารบต าแหนงดวยถอยค าทก าหนดไวในมาตรา ๕๖

มาตรา ๖๕ หากรฐมนตรสหพนธก าหนดและรบผดชอบนโยบายทวไปภายในขอบเขตของนโยบายทวไปดงกลาว รฐมนตรสหพนธทกคนบรหารกระทรวงของตนโดยอสระและตางรบผดชอบในการบรหารรฐบาลสหพนธตดสนความแตกตาง ในเรองความเหนของนายกรฐมนตรสหพนธ นายกรฐมนตรสหพนธบรหารกจการของรฐบาลสหพนธตามระเบยบขอบงคบทรฐบาลสหพนธเหนชอบดวย และประธานาธบดสหพนธเหนชอบดวยแลว

มาตรา ๖๕ ก. ๑) อ านาจบงคบบญชากองทพเปนของรฐมนตรกลาโหมสหพนธ ๒) เมอไดมการประกาศวาฝายบรหารแทรกแซงอ านาจของสภาแลว ใหประธานาธบดมอ านาจ

บงคบบญชากองทพ มาตรา ๖๖ นายกรฐมนตรสหพนธและรฐมนตรสหพนธตองไมด ารงต าแหนงอนทมเงนเดอน ไมท าการคา ไม

ประกอบวชาชพ ไมเปนฝายบรหารหรอหากไมไดรบความเหนชอบจากสภาบนเดสตก ไมเปนกรรมการของวสาหกจทคาก าไร มาตรา ๖๗ ๑) สภาบนเดสตกอาจแสดงความไมไววางใจนายกรฐมนตรสหพนธไดกแตโดยการเลอกผสบตอ

ต าแหนงนายกรฐมนตรสหพนธ ดวยคะแนนเสยงขางมากของสมาชกทงหมดของสภา และโดยการรองขอใหประธานาธบดสหพนธใหถอดถอนนายกรฐมนตรเทานน ประธานาธบดสหพนธตองปฏบตตามค ารองขอ และแตงตงผทไดรบเลอก

๒) ระยะเวลาระหวางการเสนอญตตใหมการเลอกตงผสบตอต าแหนงกบการเลอกนนจะตองมระยะอยางนอย ๔๘ ชวโมง

- ๓๒ -

มาตรา ๖๘ ๑) หากญตตทเสนอโดยนายกรฐมนตรใหสภาบนเดสตกลงมตไววางใจรฐบาลไมไดรบความสนบสนนดวยคะแนนเสยงขางมากของสมาชกทงหมดของสภาบนเดสตก ประธานาธบดสหพนธอาจยบสภาบนเดสตกภายในเวลา ๒๑ วน ตามค าแนะน าของนายกรฐมนตร สทธในการยบสภาสนสดลงในเมอสภาบนเดสตกเลอกนายกรฐมนตรใหมดวยคะแนนเสยงขางมากของสมาชกทงหมด

๒) เวลาระหวางการเสนอญตตกบการลงคะแนนเสยงตองมระยะอยางนอย ๔๘ ชวโมง มาตรา ๖๙ ๑) นายกรฐมนตรสหพนธอาจแตงตงรฐมนตรสหพนธนายหนงเปนรองนายกรฐมนตรได ๒) ไมวากรณใดกตามระยะเวลาในต าแหนงของนายกรฐมนตรสหพนธหรอรฐมนตรสหพนธ

สนสดลงในวนทสภายนเดสตกทไดรบเลอกตงใหมประชมกนครงแรก ระยะเวลาอยในต าแหนงของรฐมนตรสหพนธสนสดลงเมอระยะเวลาอยในต าแหนงของนายกรฐมนตรสหพนธสนสดลง

๓) ตามค ารองขอของประธานาธบดสหพนธของนายกรฐมนตรสหพนธ หรอตามค ารองขอของนายกรฐมนตรสหพนธ หรอของประธานาธบดสหพนธ รฐมนตรสหพนธมความผกพนทจะตองปฏบตงานในต าแหนงรฐมนตรตอไปจนกวาจะไดมการแตงตงผด ารงต าแหนงแทน

หมวด ๗ อ านาจนตบญญตของสหพนธ

มาตรา ๗๐ ๑) มลรฐทรงอ านาจนตบญญตเทาทกฎหมายหลกไมไดบญญตใหเปนอ านาจนตบญญตของสหพนธ

๒) การแบงอ านาจระหวางสหพนธและมลรฐใหเปนไปตามบทบญญตแหงกฎหมายหลกนทเกยวกบอ านาจนตบญญตโดยเฉพาะและอ านาจนตบญญตรวมกน

มาตรา ๗๑ ในเรองทอยในอ านาจนตบญญตเฉพาะของสหพนธมลรฐจะมอ านาจออกกฎหมายกแตเฉพาะและภายในขอบเขตทกฎหมายสหพนธก าหนดไวอยางชดเจน

มาตรา ๗๒ ๑) ในเรองทอยในอ านาจนตบญญตรวมกนนน มลรฐจะมอ านาจออกกฎหมาย กแตเฉพาะและภายในขอบเขตทสหพนธไมใชอ านาจนตบญญตของตน

๒) สหพนธมสทธทจะออกกฎหมายในเรองเหลานภายในขอบเขตทจ าเปนจะตองมกฎหมายของสหพนธเพราะวา

๑. เรองทกฎหมายของแตละมลรฐ ไมอาจบญญตไดอยางมประสทธภาพ หรอ ๒. เกยวกบเรองทกฎหมายของมลรฐหนงอาจกระทบกระเทอนผลประโยชน

ของมลรฐอนหรอประเทศชาตเปนสวนรวม หรอ ๓. การธ ารงรกษาไวซงเอกภาพทางการเมอง หรอเอกภาพทางเศรษฐกจโดยเฉพาะ

อยางยงความจ าเปนทตองมการรกษาไวซงความเหมอนกนของสภาพความเปนอยนอกเขตแดนของมลรฐหนง

มาตรา ๗๓ สหพนธมอ านาจเฉพาะทจะออกกฎหมายในเรองตอไปน ๑. การตางประเทศและการปองกนประเทศ รวมทงการรบราชการทหารของชายอาย

๑๘ ปขนไปและการคมครองประชาชนพลเรอน ๒. สญชาตของสหพนธ

- ๓๓ -

๓. เสรภาพในการเดนทาง หนงสอเดนทาง การเขาเมอง และออกจากประเทศและการสงผรายขามแดน

๔. ระบบเงนตรา เงนและเหรยญ มาตราชง ตวง วด และการนบเวลา ๕. เอกภาพของศลกากรและการพาณชย ขอตกลงการพาณชย และการเดนเรอ เสรภาพในการ

ขนสงสนคา และการแลกเปลยนสนคา และการช าระเงนกบตางประเทศ รวมทงการคมครองศลกากรและชายแดน

๖. รถไฟและการคมนาคมทางอากาศของสหพนธ ๗. บรการไปรษณยและโทรคมนาคม ๘. สถานภาพทางกฎหมายของบคคลทรบราชการสหพนธและในหนวยงานอนทตงขนตาม

กฎหมายมหาชน ๙. สทธในทรพยสนอตสาหกรรม ลขสทธและสทธในการพมพเอกสาร ๑๐. การวมมอของสหพนธและมลรฐในเรองของต ารวจและการพทกษรฐธรรมนญ การจดตง

ส านกงานต ารวจสหพนธ และการปราบปรามอาชญากรรมระหวางประเทศ ๑๑. สถตเพอประโยชนของสหพนธ

มาตรา ๗๔ อ านาจนตบญญตรวมกนมในเรองตอไปน ๑. กฎหมายแพง กฎหมายอาญา และการลงโทษ ระบบศาลยตธรรม วธพจารณาในศาล วชาชพ

กฎหมายเจาหนาทสาธารณะและการแนะน าทางกฎหมาย ๒. การจดทะเบยนการเกด การตาย และการแตงงาน ๓. กฎหมายวาดวยสมาคมและการชมนม ๔. กฎหมายวาดวยภมล าเนาและคนตางดาว ๕. การคมครองสงมคาทางวฒนธรรมของเยอรมนใหพนจากการเคลอนยายไปตางประเทศ ๖. กจการคนลภยและผถกขบออกจากตางประเทศ ๗. การประชาสงเคราะห ๘. สญชาตของมลรฐ ๙. การเสยหายและคาปฏกรรมสงคราม ๑๐. การสงเคราะหบคคลทไรความสามารถเพราะสงคราม และผทอยในการอนเคราะหเลยงดของ

ผทตายในสงคราม การชวยเหลออดตเชลยศกและการดแลรกษาทฝงศพทหารหาญ ๑๑. กฎหมายวาดวยการเศรษฐกจ (เหมองแรอตสาหกรรม การผลตพลงงาน การฝมอ

การพาณชย การธนาคาร และตลาดซงขายหนการประกนชวต ) ๑๑ ก. การผลตและการใชประโยชนจากพลงงานปรมาณเพอสนต การกอสราง และการด าเนนงาน

เพอประโยชนดงกลาว การคมครองใหพนจากอนตรายทอาจเกดจากพลงงานนวเคลยรหรอรงส และการเคลอนยายวตถกมมนตรงส

๑๒. กฎหมายแรงงานรวมทงการจดหนวยงานตามกฎหมายของวสาหกจ การคมครองคนงาน การจดหางาน และส านกงานจดหางาน และการประกนสงคม รวมทงการประกนการวางงาน

- ๓๔ -

๑๓. การสงเสรมการวจยทางวทยาศาสตร ๑๔. กฎหมายวาดวยการเวนคนเฉพาะเรองทเกยวของกบทบญญตไวในมาตรา ๗๓ และ ๗๔ ๑๕. การโอนทดน ทรพยากรธรรมชาต และปจจยในการผลตทงหลายเปนของรฐ หรอเปนของ

เศรษฐกจทรฐควบคมในรปอนใดกตาม ๑๖. การปองกนการใชอ านาจทางเศรษฐกจเปนขอบเขต ๑๗. การสงเสรมผลผลตทางเกษตรและปาไม การคมครองอาหาร การสงสนคาเขาและการสงออก

ซงผลผลตทางเกษตร และปาไม การประมงทะเลลกและตามชายฝง และการรกษาชายฝง ๑๘. การคาขายทด นและส งกอสราง กฎหมายทด นและเร องท เก ยวกบการเชาท ท า

เกษตรกรรม ทพกอาศย การจดสรรทดนเพอตงนคมและตงบานเรอน ๑๙. มาตรการปองกน และปราบปรามโรคระบาด และโรคตดตอของมนษยและสตว การ

อนญาตใหประกอบอาชพโรคศลปหรอวชาชพอน และการรกษาในดานไสยศาสตร การขายยา เภสชกรรม ยาเสพตดใหโทษ และยาพษ

๒๐. การคมครองทเกยวกบการขายอาหาร ยาบ ารงก าลงและปจจยจ าเปนแหงชวต ฟางหรอหญาแหงในเมลดพนธและการเพาะพนธ การเกษตร และ ปาเขา การบ ารงรกษาตนไมและพชใหพนจากโรคและศตรพช

๒๑. การเดนเรอหลวงและการเดนเรอชายฝง และสงอ านวยความสะดวกในการเดนเรอ การเดนเรอภายในนานน า บรการอตนยมวทยา ทางเดนเรอในทะเลหลวง และทางเดนเรอในนานน าทใดเพอการคมนาคมทวไป

๒๒. การจราจรบนถนน การขนสงโดยรถยนต และการกอสรางและบ ารงรกษาทางหลวงระยะยาว ๒๓. รถไฟทไมใชของสหพนธ เวนไวแตรถไฟบนภเขา

มาตรา ๗๕ ภายใตเงอนไขทบญญตไวในมาตรา ๗๒ สหพนธมสทธก าหนดขอบงคบเกยวกบเรองตอไปน ๑. สถานภาพทางกฎหมายของผทรบราชการในมลรฐประชาคม และองคการอนทตงขนตาม

กฎหมายมหาชน ๒. กฎหมายทวไปเกยวกบสถานภาพของหนงสอพมพและภาพยนตร ๓. การลาสตว การคมครองธรรมชาต และการรกษาสภาพชนบท ๔. การจดสรรทดน การวางแผนสวนภมภาค และการอนรกษน า ๕. เรองทเกยวกบการทะเบยนและบตรประจ าตว

มาตรา ๗๖ ๑) รฐบาลสหพนธ สมาชกสภาบนเดสตก และสมาชกสภาบนเดสรต เสนอรางกฎหมายตอสภาบนเดสตกได

๒) รางกฎหมายของรฐบาลสหพนธตองเสนอตอสภาบนเดสรตกอน สภาบนเดสรตมสทธทจะแสดงความเหนของสภาทมตอรางกฎหมายภายในสามสปดาห

๓) รางกฎหมายทเสนอโดยสภาบนเดสรตใหเสนอตอสภาบนเดสตก โดยรฐบาลสหพนธเปนผเสนอให ในการเสนอรางกฎหมายดงกลาว รฐบาลสหพนธตองเสนอความเหนของรฐบาลตอสภาดวย

มาตรา ๗๗ ๑) กฎหมายสหพนธตองไดรบอนมตจากสภาบนเดสตก เมอสภาเหนชอบดวยแลว ใหประธานสภาบนเดสตกสงรางกฎหมายนนไปยงสภาบนเดสรตโดยมชกชา

- ๓๕ -

๒) ภายในเวลา ๒ สปดาหภายหลงการไดรบรางกฎหมาย สภาบนเดสรตอาจขอใหแตงตงคณะกรรมาธการผสมเพอรวมกนพจารณารางกฎหมาย คณะกรรมาธการประกอบดวยสมาชกของสภาบนเดสตกและสมาชกสภาบนเดสรต สวนประกอบและวธการพจารณาของคณะกรรมาธการนใหเปนไปตามขอบงคบการประชมทสภาบนเดสตกและสภาบนเดสรตเหนชอบดวย กรรมาธการทเปนสมาชกสภาบนเดสรตไมอยใตอาณตแหงค าสงใดๆ หากสภาบนเดสรตตองใหความเหนชอบในการพจารณารางกฎหมายไดแลว สภาบนเดสตกหรอรฐบาลอาจขอใหมการประชมคณะกรรมาธการดงกลาวได หากคณะกรรมาธการเสนอใหแกไขเพมเตมรางกฎหมาย สภาบนเดสตกตองลงมตเกยวกบรางกฎหมายนนอกครงหนง

๓) หากไมตองไดรบอนมตจากสภาบนเดสรตในการพจารณารางกฎหมาย สภาบนเดสรตอาจคดคานรางกฎหมายทผานการพจารณาของสภาบนเดสตกมาแลวภายใน ๑ สปดาห ในกรณทวธการพจารณาตามวรรค (๒) เสรจสนแลว ส าหรบกรณวรรค (๒) ประโยคสดทายระยะเวลาดงกลาวเรมตงแตวนทไดรบรางกฎหมายทผานการพจารณาของสภาบนเดสตกอกครงหนง ส าหรบกรณอน ใหเรมนบตงแตวนทคณะกรรมาธการไดพจารณารางกฎหมายเสรจแลวตามความในวรรค (๒)

๔) หากการคดคานไดรบความเหนชอบจากสมาชกของสภาบนเดสรตดวยคะแนนเสยงขางมาก สภาบนเดสตกมสทธไมเหนชอบดวยกบรางกฎหมายนนโดยมตของสภาทมสมาชกเหนชอบดวยคะแนนเสยงขางมากของสมาชกทงหมดของสภาบนเดสตก หากสภาบนเดสรตเหนชอบดวยกบการคดคานดวยคะแนนเสยงไมต ากวา ๒ ใน ๓ ของสมาชกทออกเสยงลงคะแนนแลว การไมเหนดวยของสภาบนเดสตกกตองมคะแนนเสยงไมต ากวา ๒ ใน ๓ รวมทงสมาชกฝายขางมากของสภาบนเดสตกดวย

มาตรา ๗๘ รางกฎหมายทสภาบนเดสตกไดใหความเหนชอบแลวใหถอวาไดผานการพจารณาเสรจเรยบรอยแลว เมอสภาบนเดสรตเหนชอบดวย สภาบนเดสรตไมคดคานตามความในมาตรา ๗๗ วรรค ๒ สภาบนเดสรตไมคดคานภายในระยะเวลาทก าหนดไวในมาตรา ๗๗ วรรค ๓ หรอถอดคนซงการคดคานหรอหากการคดคานของสภาบนเดสรตตกไปเพราะการยนยนของสภาบนเดสตก

มาตรา ๗๙ ๑) การแกไขเพมเตมกฎหมายหลกฉบบน จะกระท าไดกแตโดยกฎหมายซงบญญตไวแนนอนวาแกไขหรอเพมเตมบทบญญตใด

ในสวนทเกยวกบสนธสญญาระหวางประเทศซงเปนเรองการตกลงเพอสงบศก การตระเตรยมการตกลงสงบศก หรอการยกเลกรฐบาลยดครอง หรอเปนเรองทเกยวกบการปองกนสหพนธสาธารณรฐนน เพอประโยชนแหงการตความ เพอมใหบทบญญตของกฎหมายหลกนขดตอการลงนามและใหสนธสญญาดงกลาวมผลบงคบใชไดอาจมการแกไขเพมเตมรฐธรรมนญทเกยวกบการตความใหชดเจนขนกได

๒) กฎหมายดงกลาวตองไดรบความเหนชอบจากสภาบนเดสตกไมต ากวา ๒ ใน ๓ และสภาบนเดสรตไมต ากวา ๒ ใน ๓ ดวย

๓) การแกไขเพมเตมกฎหมายหลกนทกอใหเกดการแบงสหพนธรฐออกเปนมลรฐ การมสวนของมลรฐในการออกกฎหมายหรอหลกการส าคญตามความในมาตรา ๑ และ ๒๐ นน จะกระท ามได

๔) กฎหมายดงกลาวตองไดรบความเหนชอบจากสมาชกสภาบนเดสตกดวยคะแนนเสยงไมต ากวา ๒ ใน ๓ และของสมาชกสภาบนเดสรตดวยคะแนนเสยงไมต ากวา ๒ ใน ๓ ดวย

๕) การแกไขเพมเตมกฎหมายหลกในสวนทวาดวยการแบงสหพนธออกเปนมลรฐ อ านาจในการออกกฎหมายของมลรฐในหลกการทวๆไป หรอหลกการมลฐานทบญญตไวในมาตรา ๑ และ ๒๐ จะกระท ามได

มาตรา ๘๐ ๑) รฐบาลสหพนธรฐมนตรสหพนธคนใดคนหนงหรอรฐบาลมลรฐ อาจไดรบมอบอ านาจโดยกฎหมายใหออกกฤษฎกามอ านาจบงคบเชนกฎหมายทออกโดยสภา ลกษณะ วตถประสงคและขอบเขตของอ านาจทมอบให

๑ หนงสอรฐกจจานเบกษาของสหพนธรฐเยอรมน – ผแปล

- ๓๖ -

บญญตไวในกฎหมาย ในการออกกฤษฎกาตองอางวาไดอาศยความตามอ านาจแหงกฎหมายใด หากกฎหมายบญญตใหมการมอบอ านาจตอไปไดอก ใหออกกฤษฎกาทมผลบงคบเชนกฎหมายเพอมอบอ านาจดงกลาว

๒) เวนไวแตจะไดก าหนดไวเปนอยางอนในกฎหมายสหพนธ สภาบนเดสรตมอ านาจอนมตราง กฤษฎกาทมผลบงคบเชน กฎหมายทออกโดยรฐบาลสหพนธหรอรฐมนตรสหพนธเกยวกบระเบยบทวไปในการใชบรการรถไฟของสหพนธและบรการไปรษณยกบบรการการคมนาคมของสหพนธ หรอการเกบคาบรการในเรองดงกลาว หรอเกยวกบการกอสราง และการด าเนนกจการรถไฟ และเกยวกบกฤษฎกาทมผลบงคบเชนกฎหมายทออกตามความในกฎหมายสหพนธทบญญตใหตองขอความเหนชอบของสภาบนเดสรต หรอกฤษฎกาทมลรฐไดรบมอบอ านาจจากรฐบาลสหพนธใหเปนตวแทนหรอทอยในความรบผดชอบของมลรฐ

มาตรา ๘๑ ๑) หากไมมการยบสภาบนเดสตกตามสภาพการณทก าหนดไวในมาตรา ๖๘ และหากสภาบนเดสตกคานรางกฎหมาย แมรฐบาลสหพนธจะแถลงวาเปนรางกฎหมายรบดวนกตาม ประธานาธบดสหพนธประกาศความฉกเฉนในการออกกฎหมายเกยวกบกฎหมายฉบบใดฉบบหนง ทงนโดยการรองขอของรฐบาลสหพนธ และดวยความเหนชอบของสภาบนเดสรต บทบญญตน ใหใชบงคบเชนกนแกกรณทมการคานรางกฎหมายแมนายกรฐมนตรสหพนธจะไดเสนอรวมกบญตตตามความในมาตรา ๖๘

๒) ภายหลงทไดมการประกาศความฉกเฉนในการออกกฎหมายแลว หาดสภาบนเดสตกคานรางกฎหมายอกครงหนง หรอเหนชอบดวยกบรางกฎหมายทมบทบญญตทรฐบาลสหพนธไมอาจยอมรบได จะถอวารางกฎหมายน นไดผานการพจารณาของสภาแลวกตอเมอสภาบนเดสรตไดใหความเหนชอบดวย ใหน าบทบญญตนไปใชในกรณทสภาบนเดสตกไมเหนชอบกบรางกฎหมายทเสนอใหพจารณาใหมอกครงหนงภายใน ๔ สปดาห

๓) ในระหวางทนายกรฐมนตรสหพนธอยในต าแหนงใหพจารณารางกฎหมายอนทสภาบนเดสตกไมเหนชอบดวยตามความในวรรค ๑ และวรรค ๒ ภายในระยะเวลา ๖ เดอน ภายหลงทไดมการประกาศความฉกเฉนในการออกกฎหมาย

เมอระยะเวลาดงกลาวสนสดลงแลว การประกาศความฉกเฉนในการออกกฎหมายในระยะเวลาทนายกรฐมนตรสหพนธคนเดยวกนนขออยในต าแหนงจะกระท าไมได

๔) การแกไขเพมเตมหรอยกเลกหรอไมใชกฎหมายหลกทงหมดหรอบางสวนโดยกฎหมายทออกตามความในวรรค ๒ จะกระท ามได

มาตรา ๘๒ ๑) ประธานาธบดสหพนธเปนผลงนามในกฎหมายทออกตามบทบญญตของกฎหมายหลกนภายหลงทมการลงนามรบสนองแลว และประกาศใหเปนกฎหมายใชบงคบไดในหนงสอเฟดเดอรลกาแซตต๑กฤษฎกาทมผลบงคบเชนกฎหมายจะตองลงนามในหนวยงานทออกกฤษฎกานนและประกาศใชใน หนงสอเฟดเดอรลกาแซตต เวนไวแตจะไดบญญตไวในกฎหมายเปนอยางอน

๒) กฎหมายและกฤษฎกาทมผลบงคบ เชนกฎหมายจะตองมการก าหนดวนทใชบงคบไวแนนอน หากไมมการก าหนดไวดงกลาว กฎหมายมผลใชบงคบในวนท ๑๔ ภายหลงทไดประกาศในหนงสอเฟดเดอรล กาแซตตแลว

หมวด ๘ การรกษากฎหมายสหพนธและการบรหารสหพนธ

มาตรา ๘๓ มลรฐรกษากฎหมายสหพนธเสมอนหนงเปนความรบผดชอบของตนเฉพาะทกฎหมายหลกนมไดบญญตหรออนญาตไวเปนอยางอน

- ๓๗ -

มาตรา ๘๔ ๑) หากมลรฐรกษากฎหมายสหพนธเสมอนหนงเปนความรบผดชอบของตน มลรฐมสทธจดตงหนวยงานและก าหนดระเบยบขอบงคบในการบรหารเฉพาะทกฎหมายสหพนธทสภาบนเดสรตเหนชอบดวยแลวมไดก าหนดไวเปนอยางอน

๒) ดวยความเหนชอบของสภาบนเดสรต รฐบาลสหพนธมอ านาจออกระเบยบการบรหารทวไปได

๓) รฐบาลสหพนธมสทธตรวจตราเพอใหเปนการแนนอนวา มลรฐรกษากฎหมายสหพนธตามกฎหมายทใชบงคบอยแลวเพอประโยชนในการน รฐบาลสหพนธอาจสงผรบมอบอ านาจไปยงหนวยงานสงสดของมลรฐ และไปยงหนวยงานระดบทต ากวาหากมลรฐยนยอม ในกรณทมลรฐไมยนยอม รฐบาลสหพนธตองไดรบความเหนชอบจากสภาบนเดสรต

๔) หากปรากฏวาในการรกษากฎหมายสหพนธของมลรฐ รฐบาลสหพนธไดพบวามความบกพรอง และมลรฐไมแกไขขอบกพรองนน รฐบาลสหพนธหรอมลรฐอาจขอใหสภาบนเดสรตตดสนวามลรฐไดปฏบตชอบดวยกฎหมายหรอไม มตของสภาบนเดสรตอาจถกคดคานในศาลรฐธรรมนญสหพนธได

๕) เพอประโยชนในการรกษากฎหมายสหพนธ รฐบาลสหพนธอาจไดรบมอบอ านาจโดยกฎหมายทสภาบนเดสรตเหนชอบดวยใหออกค าสงเฉพาะกรณใดกรณหนงได ใหสงค าสงดงกลาวไปยงหนวยงานสงสดของมลรฐเวนไวแตรฐบาลสหพนธเหนวาเปนเรองดวน

มาตรา ๘๕ ๑) เมอมลรท าหนาทเปนตวแทนของสหพนธในการรกษากฎหมาย มลรฐมอ านาจแตงตงเจาหนาทเฉพาะท กฎหมายสหพนธทสภาบนเดสรตเหนชอบดวยมไดก าหนดไวเปนอยางอน

๒) รฐบาลสหพนธมสทธออกระเบยบการบรหารทวไปดวยความเหนชอบของสภาบนเดสรตรฐบาลสหพนธมสทธวางระเบยบในการฝกอบรมพนกงานเจาหนาทและลกจางของรฐบาล การแตงตงหวหนาหนวยงานในระดบกลางจะตองไดรบความเหนชอบจากรฐบาลสหพนธ

๓) เจาหนาทมลรฐอยภายใตค าสงของเจาหนาทสงสดทเกยวของของสหพนธ ค าสงทมไปยงมลรฐใหสงไปยงเจาหนาทสงสดของมลรฐ เวนไวแตเปนเรองทรฐบาลสหพนธเหนวาเปนเรองดวน เจาหนาทสงสดของมลรฐตองควบคมดแลใหมการปฏบตตามค าสงนน

๔) การควบคมของรฐบาลสหพนธ มขอบเขตเทาทสอดคลองกบกฎหมายและมความเหมาะสมในการปฏบต รฐบาลสหพนธอาจขอใหมการเสนอรายงานและเอกสาร และสงผไดรบมอบอ านาจไปยงเจาหนาททงมวลได เพอประโยชนในการน

มาตรา ๘๖ เมอสหพนธรกษากฎหมายโดยหนวยงานของรฐบาลสหพนธหรอโดยองคการทตงขนตามกฎหมายหรอสถาบนทตงขนโดยกฎหมายมหาชน รฐบาลสหพนธมอ านาจออกระเบยบขอบงคบทวไปในการบรหารไดเทาทกฎหมายไมบญญตกรณพเศษไว รฐบาลสหพนธมสทธจดตงหนวยงานขนไดเมอกฎหมายมไดบญญ ตไวเปนอยางอน

มาตรา ๘๗ ๑) การบรหารกจการตางประเทศ การบรหารการคลงของสหพนธ รถไฟของสหพนธ การไปรษณยของสหพนธและตามบทบญญตมาตรา ๘๙ การบรหารทางเดนเรอและการเดนเรอพาณชยน นใหด าเนนการเสมอนหนงเปนเร องของรฐบาลสหพนธโ ดยมหนวยงานบงคบรองลงไปตามล าดบเจาหนาทค มครองชายแดนสหพนธและหนวยงานกลางดานขาวสารและการสอสารของต ารวจเพอประโยชนในการรวบรวมขอมล อนมวตถประสงคทจะคมครองรฐธรรมนญ และส าหรบต ารวจนนใหเปนไปตามกฎหมายของสหพนธ

๒) การบรหารสถาบนการประกนสงคมทมขอบเขตอ านาจเกนกวาเขตแดนของมลรฐใหด าเนนการในฐานะเปนหนวยงานทตงขนตามกฎหมายมหาชน

๓) นอกจากน การจดตงของรฐบาลสหพนธหนวยงานอสระของรฐบาลสหพนธและหนวยงานทตงขนตามกฎหมายของสหพนธและสถาบนทตงขนตามกฎหมายมหาชน จะกระท าไดโดยการออกกฎหมายของสหพนธท

- ๓๘ -

สหพนธมอ านาจในการออกกฎหมาย หากมภารกจเพมขนแกสหพนธในเรองทสหพนธมอ านาจออกกฎหมายแลว ใหจดตงหนวยงานในระดบกลาง และระดบต าขนได หากมความจ าเปนรบดวน ทงน โดยความเหนชอบของสภาบนเดสรต และคะแนนเสยงขางมากของสมาชกสภาบนเดสตก

มาตรา ๘๗ ก. ตวเลขก าลงพล และโครงรางองคการทวไปของกองทพ เพอการปองกนประเทศของสหพนธจ าตองปราฏในงบประมาณประจ าป

มาตรา ๘๗ ข. ๑) การบรหารกองทพสหพนธใหด าเนนการในฐานะเปนสวนหนงของรฐบาลสหพนธโยมองคการบรหารของตนเอง หนาทขององคการนกคอการบรหารเรองทเกยวกบก าลงพล และยทธบรการแกกองทพ ภารกจทเกยวกบการสงเคราะหผทพพลภาพและการกอสรางจะตองไมเปนงานในหนาทของกองทพ เวนไวแตกฎหมายสหพนธก าหนดไวโดยความเหนชอบดวยของสภาบนเดสรต บทบญญตของกฎหมายทใหหนวยบรหารกองทพมอ านาจเขาแทรกแซงในสทธของบคคลทสาม จ าตองไดรบความเหนชอบจากสภาบนเดสรต บทบญญตดงกลาวนไมใชบงคบแกกฎหมายเกยวกบก าลงพล

๒) กฎหมายสหพนธทวาดวยการปองกนประเทศรวมทงการเกณฑทหาร และการคมครองประชาชนพลเรอนอาจก าหนดดวยความเหนชอบของสภาบนเดสรต ใหกจการทกลาวมาแลวอยภายใตการด าเนนงานทงหมดหรอบางสวนของรฐบาลสหพนธโดยมหนวยงานโดยเฉพาะหรอโดยมลรฐท าหนาทเปนตวแทนของรฐบาลสหพนธ กฎหมายอาจก าหนดดวยความยนยอมของสภาบนเดสรตวา อ านาจตามความในมาตรา ๘๕ ทเปนของรฐบาลสหพนธและหนวยงานสงสดของรฐบาลสหพนธอาจโอนใหเปนของหนวยงานของสหพนธอนดบรองลงไปได ในกรณนอาจก าหนดไวในกฎหมายวา หนวยงานดงกลาวไมจ าตองไดรบความเหนชอบจากสภาบนเดสรตในการออกกฎขอบงคบในการบรหารตามทบญญตไวในมาตรา ๘๕ วรรค ๒ ประโยคทหนง

มาตรา ๘๗ ค. กฎหมายทออกตามความในขอ ๑๑ ก. ของมาตรา ๗๔ อาจบญญตใหรฐบาลมลรฐเปนตวแทนของรฐบาลสหพนธในการปฏบตงาน ทงน โดยความเหนชอบของสภาบนเดสรต

มาตรา ๘๗ ง. ๑) รฐบาลสหพนธเปนผบรหารงานองคการการบน ๒) หนาทขององคการการบนอาจโอนเปนของมลรฐในฐานะตวแทนของสหพนธไดโดยกฎหมาย

ของสหพนธทสภาบนเดสรตตองใหความเหนชอบ มาตรา ๘๘ สหพนธจดตงธนาคารของสหพนธ มอ านาจหนาทในการออกธนบตรและเงนตรา มาตรา ๘๙ ๑) สหพนธมกรรมสทธในทางน าเดนเรอ ซงเดมเปนอาณาจกรไรช ๒) สหพนธบรหารทางน าเดนเรอโดยมองคการของตนเอง สหพนธควบคมการเดนเรอในนานน า

ทผานดนแดนของมลรฐเกนกวาหนงมลรฐและการเดนเรอพาณชยทกฎหมายบญญ ตใหเปนของสหพนธเมอไดรบการรองขอ รฐบาลสหพนธอาจโอนการควบคมการเดนเรอในทางน าของสหพนธทอยในเขตแดนของมลรฐใหแกมลรฐในฐานะตวแทนของรฐบาลสหพนธไดหากทางน าเดนเรอผานเขตแดนของหลายมลรฐ สหพนธอาจแตงตงมลรฐหนงเปนตวแทนควบคมทางน านนไดหากมลรฐทเกยวของรองขอใหกระท าเชนนน

๓) ในการบรหาร การพฒนา และการกอสรางทางน าเดนเรอใหม ตองใหเหลกประกนแกการปรบปรงดน และการควบคมน า โดยการตกลงกบมลรฐทเกยวของ

มาตรา ๙๐ ๑) สหพนธมกรรมสทธในถนนและทางหลวง ซงเดมเปนของอาณาจกรไรช ๒) มลรฐหรอหนวยปกครองตนเองทตงขนตามกฎหมายทมอ านาจตามกฎหมายของมลรฐท า

หนาทบรหารถนนและทางหลวงอนๆ ของสหพนธทใชเปนทางสญจรระยะยาว ๓) โดยการรองของมลรฐสหพนธอาจเขาบรหารถนนและทางหลวงของสหพนธทใชเปนทาง

สญจรระยะยาว เฉพาะทอยในเขตแดนของมลรฐนน

- ๓๙ -

มาตรา ๙๑ ๑) เพอปดปองภยนตรายทมมาเปนการฉกเฉนตอความคงอย หรอตอระบอบประชาธปไตยเสรของสหพนธหรอของมลรฐ มลรฐอาจขอความชวยเหลอก าลงต ารวจจากสหพนธได

๒) หากมลรฐทภยนตรายทมมาเปนการฉกเฉนนน ไมตงใจหรอไมสามารถทจะตอสภยนตรายนนแลว รฐบาลสหพนธอาจเขาควบคมกจการต ารวจของมลรฐนนและน าเอาก าลงต ารวจของมลรฐอนมาไวภายใตการบงคบบญชาของสหพนธได ค าสงเกยวกบเรองดงกลาวจะสนสดลงเมอภยนตรายหมดไป หรอเมอสภาบนเดสรตมมตใหสนสดลง

หมวด ๙ การบรหารงานตลาการ

มาตรา ๙๒ อ านาจตลาการเปนของผพพากษา องคการทใชอ านาจตลาการคอศาลรฐธรรมนญสหพนธ ศาลสงสหพนธ ศาลสหพนธทตงขนตามกฎหมายหลกน และศาลมลรฐ

มาตรา ๙๓ ๑) ศาลรฐธรรมนญสหพนธมอ านาจพจารณาพพากษาในเรองตอไปน ๑. การตความกฎหมายหลกนเมอเกดปญหาการขดแยงในเรองสทธและหนาทของ

องคการสงสดของสหพนธ หรอฝายอนทเกยวยของทกฎหมายหลกน หรอระเบยบการขององคการสงสดของสหพนธไดใหอ านาจอสระไว

๒. ในกรณทความแตกตางในเรองความเหนหรอความสงสยเกยวกบการขดแยงระหวางกฎหมายสหพนธ และกฎหมายมลรฐกบกฎหมายสหพนธ ทงน โดยการรองขอของรฐบาลสหพนธ รฐบาลมลรฐหนง หรอสมาชกสภาบนเดสตกไมต ากวา ๑ ใน ๓ ของสมาชกทงหมด

๓. ในกรณทมความแตกตางในเรองความเหนเกยวกบสทธและหนาทของสหพนธ และของมลรฐโดยเฉพาะอยางยงในการปฏบตตามกฎหมายของสหพนธมลรฐ และในการใชอ านาจควบคมโดยรฐบาลสหพนธ

๔. การขดแยงเกยวกบกฎหมายมหาชนระหวางสหพนธกบมลรฐ ระหวางมลรฐดวยกน หรอภายในมลรฐหนงมลรฐใด เวนไวแตจะมสทธฟองรองยงศาลอน

๕. คดอนๆ ทบญญตไวในกฎหมายหลกน

๒) ศาลรฐธรรมนญสหพนธมอ านาจพจารณาพพากษาคดอนกฎหมายสหพนธบญญตใหเปนอ านาจทางศาลน

มาตรา ๙๔ ๑) ศาลรฐธรรมนญสหพนธประกอบดวยผพพากษาสหพนธ และผพพากษาอน ผพพากษาครงหนงของจ านวนทงหมดไดรบเลอกโดยสภาบนเดสตก และอกครงหนงโดยสภาบนเดสรต ผพพากษาจะตองไมเปนสมาชกสภาบนเดสตก หรอสภาบนเดสรต หรอรฐบาลสหพนธ หรอองคการทมอ านาจหนาทคลายกนในมลรฐ

๒) ธรรมนญศาลและวธพจารณาของศาลรฐธรรมนญสหพนธใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธซงจะตองบญญตไว ขอความวาค าพพากาของศาลนในคดใดทมผลบงคบเชนกฎหมาย

- ๔๐ -

มาตรา ๙๕ ๑) เพอใหมความเหมอนกนในการใชกฎหมายสหพนธใหจดตงศาลสงสดสหพนธขนศาลเดยว ๒) ศาลสงสดสหพนธมอ านาจพจารณาพพากษาคดทค าพพากษาของศาลสงสดมความส าคญยง

ตอความเหมอนกนของการรกษาความยตธรรมของศาลระดบสงของสหพนธ ๓) ผพพากษาศาลสงสดสหพนธ ไดรบการแตงตงรวมกนโดยรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

สหพนธ และคณะกรรมการพจารณาคดเลอกผพพากษา ประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมของมลรฐ และกรรมการจ านวนเทากนทไดรบเลอกโดยสภาบนเดสตก

๔) เกยวกบเรองอน ธรรมนญศาลสงสดสหพนธและวธพจารณาใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธ มาตรา ๙๖ ๑) ศาลสงสหพนธตงขนเพอใหมอ านาจพจารณาพพากษาคดเกยวกบคดธรรมดา คดปกครอง

คดการเงน คดพพากษาแรงงานและคดสงคม ๒) มาตรา ๙๕ วรรค ๓ ใชกบผ พพากษาศาลสงสหพนธโดยมเง อนไขวา รฐมนตรท

เกยวของท าหนาทแทนรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมสหพนธ และรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมมลรฐ ระยะเวลาอยในต าแหนงของผพพากษาใหก าหนดไวในกฎหมายสหพนธ

มาตรา ๙๖ ก. ๑) สหพนธอาจจดตงศาลสหพนธขนเพอคมครองสทธทางการคาได ๒) สหพนธอาจจดตงศาลอาญาทหารของกองทพโดยมฐานะเปนศาลสหพนธได ศาลทหารจะใช

อ านาจพจารณาพพากษาคดอาญาไมได เวนไวแตคดอาญาเกยวกบการปองกนประเทศและทหารสงกดกองทพทประจ าท างานอยในตางประเทศหรอบนเรอรบ รายละเอยดใหก าหนดไวในกฎหมายสหพนธ ศาลสหพนธดงกลาวอยในความรบผดชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ผพพากษาทปฏบตงานเตมเวลาตองเปนผพากษาโดยอาชพ

๓) ศาลสงสดสหพนธเปนศาลสงของศาลทบญญ ตไวในวรรค ๑ และวรรค ๒ ๔) สหพนธอาจจดตงศาลวนยสหพนธขนเพอด าเนนคดทางวนยตอขารฐการสหพนธท

กระท าความผดทางวนย รวมทงอาจจดตงศาลทหารเพอพจารณาพพากษาคดททหารกระท าความผดหรอคดททหารยนเรองราวรองทกข

มาตรา ๙๗ ๑) ผพพากษาเปนอสระและอยภายใตกฎหมายเทานน ๒) ผพพากษาไดรบการแตงตงเปนการถาวรและปฏบตงานเตมเวลาโดยมต าแหนงท

แนนอน การถอดถอนผพพากษาหรอใหพกงานเปนการถาวรหรอชวคราว หรอยายไปด ารงต าแหนงอนหรอให ปลดเกษยณอายโดยผพพากษาทเกยวของไดยนยอมจะกระท าไดกแตโดยมค าพพากษาและโดยเหตและตามวธการทก าหนดไวในกฎหมายเทานน กฎหมายอาจก าหนดอายทผพพากษาตองพนต าแหนงในกรณทมการแตงตงเปนการตลอดชวต ในกรณทมการเปลยนแปลงองคการของศาล หรอขอบเขตอ านาจหนาทของศาล อาจมการโอนผพพากษาไปสงกดศาลอน หรอใหพนต าแหนงไดโดยไดรบเงนเดอนเตม

มาตรา ๙๘ ๑) สถานภาพทางกฎหมายของผพพากษาสหพนธใหก าหนดโดยกฎหมายพเศษของสหพนธ ๒) ในการปฏบตหนาทหรอโดยการสวนตวของผพพากษาสหพนธคนใดละเมดหลกการของ

กฎหมายหลกหรอระบอบรฐธรรมนญของมลรฐ โดยการรองขอของสภาบนเดสตก ศาลรฐธรรมนญสหพนธมอ านาจพจารณาพพากษาดวยคะแนนเสยง ๒ ใน ๓ ของผพพากษาทงหมด ใหยายผพพากษาไปด ารงต าแหนงอนหรอใหปลดออกจากต าแหนงหากปรากฏวาผพพากษามเจตนา ศาลอาจสงผพพากษาพนต าแหนง

๓) สถานภาพทางกฎหมายของผพพากษาในมลรฐใหเปนไปตามกฎหมายพเศษของมลรฐ สหพนธมอ านาจออกกฎหมายวางหลกเกณฑทวไปได

- ๔๑ -

๔) มลรฐอาจก าหนดไวในกฎหมายวารฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมของมลรฐ รวมกบคณะกรรมการพจารณาคดเลอกผพพากษามอ านาจแตงตงผพพากษาในมลรฐได

๕) มลรฐอาจออกกฎหมายบญญตเกยวกบวรรค ๒ ซงเกยวกบผพพากษา ทงนไมเปนการกระทบกระเทอนรฐธรรมนญของมลรฐทใชบงคบอย การพจารณาพพากษาคดทมการกลาวหาวาผพพากษาไดกระท าความผดอยางรายแรงขนเปนอ านาจหนาทของศาลรฐธรรมนญสหพนธ

มาตรา ๙๙ กฎหมายของมลรฐอาจบญญตใหการพจารณาพพากษาคดเกยวกบการขดแยงทางรฐธรรมนญภายในมลรฐหนงเปนอ านาจหนาทของศาลรฐธรรมนญสหพนธได และกฎหมายของมลรฐคงบญญตใหศาลพจารณาพพากษาอนเปนการเสรจเดดขาดในเรองทเกยวกบการใชกฎหมายของมลรฐใหแกศาลสงของสหพนธได

มาตรา ๑๐๐ ๑) หากศาลเหนวากฎหมายฉบบใดขดตอรฐธรรมนญซงเปนผลจากการทคดมาสศาลนน และศาลมอ านาจพจารณาคดนน ใหพกการพจารณาไวกอน และใหศาลมลรฐทมอ านาจพจารณาพพากษาเสยกอน ในกรณทมการขดตอรฐธรรมนญมลรฐ หรอขอใหศาลรฐธรรมนญสหพนธพจารณาพพากษากอนในกรณทมการขดตอรฐธรรมนญสหพนธ บทบญญตนใชบงคบไดแกกรณทมลรฐละเมดกฎหมายหลกฉบบน หรอการขดแยงระหวางกฎหมายมลรฐกบกฎหมายสหพนธ

๒) ในระหวางทมการพจารณา หากมความสงสยวาหลกของกฎหมายระหวางประเทศแผนกคดเมองเปนสวนหนงของกฎหมายสหพนธหรอไม และหลกดงกลาวไดกอใหเกดสทธและหนาทหรอไม (มาตรา ๒๕) ศาลตองขอใหศาลรฐธรรมนญสหพนธพจารณาพพากษา

๓) ในการตความกฎหมายหลกน หากศาลรฐธรรมนญของมลรฐไดมความประสงคทจะไมยดหลกตามค าพพากษาของศาลรฐธรรมนญสหพนธ หรอศาลรฐธรรมนญของมลรฐอนแลว จะตองขอใหศาลรฐธรรมนญสหพนธพจารณาพพากษากอน ในการตความกฎหมายสหพนธ หากศาลรฐธรรมนญของมลรฐใดมความประสงคทจะไมยดหลกตามค าพพากษาของศาลสงสดของสหพนธ หรอศาลสงของสหพนธแลว จะตองขอใหศาลสงสดของสหพนธพจารณาพพากษากอน

มาตรา ๑๐๑ ๑) การจดตงศาลพเศษขนเพอพจารณาพพากษาคดใดคดหนงโดยเฉพาะจะกระท าไมได การกระท าใดๆ ทท าใหคนทไดรบการพจารณาพพากษาโดยศาลทมอ านาจพจารณาพพากษาอยแลวพนจากการพจารณาพพากษาของศาลนนจะกระท าไมได

๒) ศาลทมอ านาจพจารณาพพากษาคดประเภทใดประเภทหนงนน ใหจดตงขนไดตามบทบญญตแหงกฎหมาย

มาตรา ๑๐๒ ใหยกเลกการลงโทษประหารชวต มาตรา ๑๐๓ ๑) ในศาลยตธรรมทกคนมสทธทจะไดรบการพจารณาตามบทบญญตแหงกฎหมาย ๒) บคคลไมตองรบโทษทางอาญา เวนไวแตจะไดกระท าการอนกฎหมายทใชอยในเวลากระท า

นนบญญ ตเปนความผดและบญญตโทษไว ๓) บคคลไมตองรบอาญาในความผดเดยวกนเกนกวาหนงครงตามหลกกฎหมายอาญาทวไป มาตรา ๑๐๔ ๑) การจ ากดเสรภาพของบคคลจะกระท าไดกแตโดยกฎหมายลายลกษณอกษรและตามวธการ

ทบญญตไวในกฎหมายนนเทานน ผทถกคมขงจะตองไมไดรบการทารณทางจตใจหรอรางกาย ๒) ผพพากษาเทานนทมอ านาจสงใหจ ากดเสรภาพหรอเพมการจ ากดเสรภาพหากปรากฏวา

การจ ากดเสรภาพไมไดเกดจากค าสงของศาลแลว ใหยนค ารองขอค าสงของศาลโดยมชกชา ต ารวจจะควบคมบคคลโดยอ านาจของตนเกนกวาสนวนถดวนทจบกมไมได ใหก าหนดรายละเอยดเกยวกบเรองนไวในกฎหมาย

๓) บคคลทถกคมขงชวคราวในขอหาสงสยวาไดกระท าความผดอาญาจะตองถกน าตวมาปรากฏตอศาล ภายในวนถดจากวนถกคมขงเปนอยางชา ผพพากษาจะแจงเหตผลของการคมขงใหผตองคมขง

- ๔๒ -

ทราบ ซกถามผถกคมขง และใหโอกาสแกผคมขงคดคานได ผพพากษาจะตองออกหมายจบในทนทโดยแจงขอหาหรอสงใหปลอยผตองคมขงใหพนจากการคมกได

๔) เมอศาลสงใหมการจ ากดเสรภาพหรอเพมการจ ากดเสรภาพจะตองแจงใหญาตของผถกคมขงหรอผถกคมขงหรอผทผถกคมขงไววางใจ ไดทราบโดยมชกชา

หมวด ๑๐ การคลง

มาตรา ๑๐๕ ๑) สหพนธมอ านาจโดยเฉพาะทจะออกกฎหมายเกยวกบศลกากร และการคลง ๒) สหพนธมอ านาจรวมกนทจะออกกฎหมายวาดวย

๑. ภาษสรรพสามต และภาษการคา ยกเวนภาษทเรยกเกบเฉพาะทองทใดทองทหนงโดยเฉพาะอยางยงภาษการซอทดนและอาคารหรอภาษทเกบจากคาทเพมขน หรอภาษการปองกนเพลงไหม

๒. ภาษเงนได ภาษทรพยสน ภาษมรดก และภาษการบรจาคเพอการกศล ๓. ภาษทดนและอาคาร และภการคา ยกเวนการก าหนดอตราภาษหากมการอางวา

ภาษทงหมดหรอบางสวนทเกบน เพอน าไปใชภายในกจการของสหพนธหรอหากมสถานการณตามทบญญตไวในมาตรา ๗๒ วรรค ๒ เกดขน

๓) กฎหมายสหพนธวาดวยภาษอากรซงจดเกบใหแกมลรฐ หรอประชาคมทงหมด หรอบางสวนจะตองไดรบความเหนชอบจากสภาบนเดสรต

มาตรา ๑๐๖ ๑) รายไดและรายรบจากภาษอากรตอไปนใหเปนของสหพนธ ๑. ภาษศลกากร ๒. ภาษสรรพสามตทไมเปนของมลรฐตามวรรค (๒) ๓. ภาษการโอนกรรมสทธ ๔. ภาษการขนสง ๕. ภาษทเกบจากทรพยสนแตไมเกบประจ า ภาษทเกบเพอใหเกดความเสมอภาคใน

การเสยภาษ ๖. ภาษชวยเบอรลนยามฉกเฉน ๗. ภาษเสรมจากภาษเงนไดและภาษเงนไดนตบคคล

๒) รายไดจากภาษตอไปนใหเปนของมลรฐ ๑. ภาษทรพยสน ๒. ภาษมรดก ๓. ภาษรถยนต ๔. ภาษทไมเปนของสหพนธตามวรรค (๑) ๕. ภาษเบยร ๖. อากรการพนน

- ๔๓ -

๗. ภาษทใชบงคบเฉพาะทองทใดทองทหนง ๓) รายรบจากภาษเงนไดและภาษเงนไดนตบคคลนน ใหเปนของสหพนธและมลรฐ ในอตราสวน ๓๓ ๑/๓ % ตอ ๖๖ ๒/๓% และตงแตวนท ๑ เมษายน ๒๕๐๑ เปนของสหพนธกบมลรฐ ในอตราสวน ๓๕% ตอ ๖๕% ๔) อตราสวนการแบงภาษเงนไดและภาษเงนไดนตบคคลตามวรรค (๓) นน อาจเปลยนแปลงไดโดยกฎหมายสหพนธซงสภาบนเดสรตจะตองใหความเหนชอบในเมอรายไดกบรายจายของสหพนธแตกตางกนมากกวาทปรากฏในมลรฐ หรอเมอความตองการงบประมาณของสหพนธและของมลรฐสงกวารายรบทประมาณไวมากจนจ าเปนทจะตองปรบปรงอตราสวนการแบงภาษใหเปนประโยชนแกสหพนธหรอแกมลรฐ การปรบปรงอตราสวนจ าตองถอหลกเกณฑตอไปน ๑. สหพนธกบมลรฐจ าตองรบผดชอบในคาใชจายการบรหารกจการทเปนความรบผดชอบของแตละฝาย ทงน ไมกระทบกระเทอนมาตรา ๑๒๐ วรรค (๑) ๒. การเรยกรองของสหพนธกบมลรฐจะตองมความส าคญเทาเทยมกน ในการน าเงนรายไดตามปกตมาใชในกจการทจ าเปนของตนได ๓. ความตองการของสหพนธกบมลรฐในดานงบประมาณนน จะตองมการประสานงานกนในลกษณะทจะท าใหบรรลการแบงดวยการเสมอภาคอยางยตธรรม ไมเปนภาระหนกเกนไปแกผเสยภาษอากรและเปนหลกประกนวามาตรฐานการครองชพในสหพนธมความเทาเทยมกน อตราการแบงสวนอาจไดรบการปรบปรงเปนครงแรกในวนท ๑ เมษายน ๒๕๐๑ และตอไปเปนระยะๆ ไมต ากวา ๒ ป ภายหลงทไดมการประกาศใช กฎหมายท ก าหนดอตราส วนด งกล าว ท งน โดยม เ ง อนไขว า การก าหนดด งกล าวจะต อง ไมกระทบกระเทอนการปรบปรงอนเปนผลของความในวรรค (๕)

๕) หากกฎหมายสหพนธเพมงบประมาณมากขนโดยแบงของจากมลรฐมากขนหรอแบงรายรบจากมลรฐ จ าตองมการปรบปรงอตราสวนระหวางเงนไดและเงนไดนตบคคลโดยใหมลรฐเปนฝายไดประโยชน ทงน สถานการณตามทบญญตไวในวรรค (๔) จะตองไมเกดขนหากภาระเพมเตมดงกลาวตกเปนของมลรฐภายในระยะเวลาทสนมาก สหพนธอาจจะแบงเบาภาระโดยอนมตเงนชวยเหลอโดยการออกกฎหมายดวยความเหนชอบของสภาบนเดสรต ในกฎหมายดงกลาวตองวางหลกเกณฑการประเมนจ านวนเงนชวยเหลอ และหลกเกณฑการแจกจายแกมลรฐดวย

๖) รายรบจากภาษอากรทเกบจากทดนและสงกอสรางและการคานน ใหเปนของประชาคม ในกรณทไดมประชาคมในมลรฐใดใหรายรบตกเปนของมลรฐตามกฎหมายของมลรฐ ภาษทเกบตกจากทดนและสงปลกสรางและการคาอาจใชประกอบการพจารณาวางหลกเกณฑการประเมนและภาษเสรมรายรบทไดจากการเกบภาษเงนไดและภาษเงนไดนตบคคลใหเปนของประชาคม และสมาคมประชาคมในอตรารอยละทก าหนดไวในกฎหมาย กฎหมายมลรฐก าหนดจ านวนรายรบของมลรฐจะเปนของประชาคม หรอสมาคมประชาคมหรอไมและเพยงใดดวย

๗) หากสหพนธจดตงสถาบนพเศษขนในมลรฐ หรอประชาคม หรอสมาคม ประชาคมอนเปนเหตใหมการเพมคาใชจายมากขนโดยกะทนหนหรอท าใหมลรฐ หรอประชาคม หรอสมาคมประชาคมไดรายรบลดนอยลง สหพนธตองใหเงนชวยเหลอประชาคมใหไดสดสวนกน ทงน เฉพาะในกรณทมลรฐหรอประชาคมหรอสมาคมประชาคมไมอาจรบภาระพเศษดงกลาวได คาชดเชยของบคคลทสาม และผลประโยชนอนเปนเงนทตกเปนของมลรฐ หรอประชาคมหรอสมาชกประชาคมอนเปนผลของการจดตงสถาบนดงกลาวพงได รบการพจารณาดวยในการใหเงนชวยเหลอเพอชดเชย

๘) เพอประโยชนของมาตราน รายไดและรายจายของประชาคม หรอสมาคมประชาคมใหถอวาเปนรายไดและรายจายของมลรฐ

- ๔๔ -

มาตรา ๑๐๗ ๑) รายรบจากภาษของมลรฐเปนของมลรฐเทาทการเกบภาษดงกลาวไดกระท าโดยเจาหนาทเกบภาษอากรภายในขอบเขตอ านาจหนาทของตน (รายรบสวนทองถน) กฎหมายสหพนธอาจบญญ ตรายละเอยดในการก าหนดและแบงสรรรายรบสวนทองถนจากภาษบางประเภท (สวนแบงภาษ)

๒) กฎหมายสหพนธซงสภาบนเดสรตใหความยนยอมพงใหหลกประกนการแบงสรรเงนรายไดโดยยตธรรมระหวางมลรฐทมฐานะทางการเงนดกบมลรฐทมฐานะทางการเงนออนแอโดยค านงถงฐานะการเงนและความตองการงบประมาณของประชาคมหรอสมาคมประชาคมดวย กฎหมายดงกลาวอาจก าหนดใหมการใหชวยเหลอแกมลรฐทมฐานะการเงนออนแอจากมลรฐทมฐานะการเงนด กฎหมายดงกลาวอาจวางเงอนไขการขอเงนชวยเหลอและการใหเงนชวยเหลอรวมทงหลกเกณฑก าหนดจ านวนเงนชวยเห ลอ กฎหมายดงกลาวอาจบญญตใหรฐบาลสหพนธใหเงนชวยเหลอจากงบประมาณของสหพนธแกมลรฐทมฐานะทางการเงนออนแอเพอชวยแบงเบาภาระความตองการงบประมาณโดยทวไป (เงนชวยเหลอเพอชวยแบงเบาภาระ)

มาตรา ๑๐๘ ๑) ภาษศลกากร อากรการผกขาด ภาษสรรพสามตตามเง อนไขของอ านาจออกกฎหมายรวมกน ภาษขนสง ภาษการโอนกรรมสทธ และภาษทเกบจากทรพยสนแตไมเกบประจ าอยในความรบผดชอบของหนวยระบบการคลงของสหพนธ การจดระบบงานของหนวยงานดงกลาวใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธ หวหนาหนวยงานดงกลาวในระดบกลางจะไดรบการแตงตงภายหลงการปรกษาหารอกบรฐบาลของมลรฐ สหพนธอาจโอนการเกบภาษทรพยสนแตไมเกบเปนประจ าใหแกรฐบาลมลรฐในฐานะเปนตวแทนได

๒) หากสหพนธประสงคจะเอารายไดบางสวนและภาษเงนไดนตบคคล สหพนธมหนาทตองบรหารการเกบภาษอากรเทาทจะเปนผลตามประสงคนน อยางไรกด สหพนธอาจโอนอ านาจในการบรหารการเกบภาษอากรดงกลาวใหแกหนวยงานการคลงของมลรฐในฐานะเปนตวแทนได

๓) ภาษอากรอนอยในอ านาจของหนวยงานการคลงของมลรฐเปนผจดเกบ สหพนธอาจออกกฎหมายสหพนธทสภาบนเดสรตใหความเหนชอบแลว เพอควบคมการจดหนวยงานของหนวยงาน วธการปฏบตงาน หรอการฝกอบรมเจาพนกงานของหนวยงานดงกลาวได หวหนาหนวยงานในระดบกลางจะตองไดรบการแตงตงดวยความตกลงกบรฐบาลสหพนธ การจดเกบภาษอากรทเปนของประชาคม (สมาคมประชาคม) อาจโอนโดยมลรฐใหเปนของประชาคม (สมาคมประชาชน) ทงหมดหรอบางสวนได

๔) ส าหรบภาษอากรทตกเปนของสหพนธ หนวยงานการคลงของมลรฐท าหนาทเปนตวแทนของสหพนธ มลรฐตองรบผดชอบภายในขอบเขตของรายไดของตนในการจดเก บภาษดงกลาวใหเรยบรอย รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงของสหพนธอาจควบคมการบรหารงานไดโดยการสงการผานตวแทนทไดรบมอบอ านาจของสหพนธทมอ านาจควบคมหนวยงานทงในระดบกลางและระดบต า

๕) ขอบเขตอ านาจของศาลการคลงใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธ ๖) รฐบาลสหพนธมอ านาจออกระเบยบการบรหารทวไปได และในสวนทเกยวกบการบรหารท

เปนอ านาจหนาทของหนวยงานการคลงของมลรฐนน สภาบนเดสรตตองใหความเหนชอบ มาตรา ๑๐๙ สหพนธและมลรฐตางเปนอสระตางหากจากกนในงบประมาณของตน มาตรา ๑๑๐ ๑) ใหประเมนรายไดและรายจายทงหมดของสหพนธประจ าป และใหรวมไวในงบประมาณ ๒) จดใหมงบประมาณโดยการออกกฎหมายกอนเรมตนของปงบประมาณ รายไดกบรายจาย

ตองสมดลย โดยหลกการทวไป งบรายจายมผลใชไดเพยงหนงป ในกรณพเศษอาจใหมผลใชไดเกนกวานนกได นอกจากกรณดงกลาวแลว จะมบทบญญตในกฎหมายงบประมาณทมผลใชบงคบเกนกวาหนงป หรอทไมเกยวกบรายไดและรายจายของสหพนธ หรอการบรหารสหพนธไมได

๓) ใหก าหนดสนทรพยและหนสนไวในภาคผนวกของงบประมาณ

- ๔๕ -

๔) ในกรณของวสาหกจทด าเนนการคาของสหพนธ รายไดและรายจายของวสาหกจดงกลาวไมตองปรากฎในงบประมาณ แตใหน าเอางบดลยไปแสดงไวในงบประมาณดวย

มาตรา ๑๑๑ ๑) ในปลายปงบประมาณ หากงบประมาณของปถดไปไมไดรบอนมตเปนกฎหมาย รฐบาลสหพนธมอ านาจใชจายงบประมาณรายจายทจ าเปนทงมวลไดจนกวาจะไดมการออกกฎหมายงบประมาณใหมดงน

ก) คาใชจายของสถาบนทตงขนแลวตามกฎหมายและด าเนนมาตรการทกฎหมายก าหนดไว

ข) เพอปฏบตตามพนธกรณทางการเงนของสหพนธ

ค) เพอด าเนนงานโครงการกอสรางตอไป งานจดซอและวธการอนๆ หรอเพอจายเปนคาอดหนนเพอประโยชนดงกลาวโดยมขอแมวาจะตองมการอนมตรายการดงกลาวไวในงบประมาณของปทแลว

๒) ในสวนทเกยวกบรายไดทไดมาจากกฎหมายพเศษและจากการเกบภาษอากร หรออนๆ หรอรายไดจากเงนคงคลง ไมรวมอยในคาใชจายทก าหนดไวในวรรค (๑) รฐบาลสหพนธอาจขอกเงนทจ าเปนเพอด าเนนงานไดไมเกน ๑/๔ ของจ านวนทงหมดของงบประมาณปทแลว

มาตรา ๑๑๒ รายจายทเกนกวาทก าหนดไวในรายการงบประมาณ และรายจายพเศษจ าตองไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงสหพนธ ซงจะใหความเหนชอบไดกแตเฉพาะกรณทมความจ าเปนอนไมอาจคาดการณลวงหนาไวและไมอาจหลกเลยงได

มาตรา ๑๑๓ รฐบาลสหพนธตองใหความเหนชอบแกมตของสภาบนเดสตก และสภาบนเดสรตทใหเพมงบประมาณทเสนอโดยรฐบาลสหพนธ หรอมตทใหมรายจายใหมหรอทอาจท าใหมรายจายในอนาคต

มาตรา ๑๑๔ ๑) รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงสหพนธตองเสนอบญชประจ าปแสดงรายไดและรายจายกบทรพยสน และหนสนทงหมดตอสภาบนเดสตก และสภาบนเดสรต

๒) บญชดงกลาวตองไดรบการตรวจพจารณาของส านกงานตรวจแผนดนซงมเจาหนาททมความเปนอสระ บญชทวไป และสรปทรพยสนกบหนสนนนจะตองน าเสนอตอสภาบนเดสตกและสภาบนเดสรตในปถดมา รวมทงผลการพจารณาของส านกงานตรวจเงนแผนดน เพอใหพนความรบผดชอบของรฐบาลสหพนธ การตรวจบญชใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธ

มาตรา ๑๑๕ การกยมเงนจะกระท าไดกแตในกรณทมความตองการเปนพเศษ และโดยหลกทวไปแลวตองกยมมาเพอวตถประสงคในการผลต และตามทกฎหมายสหพนธก าหนดไว การใหกยมเงนและการก าหนดหลกประกนการกเงนทมผลพกพนเกนกวาปงบประมาณ จะกระท ากไดแตโดยด าเนนการตามกฎหมาย จ านวนเงนก หรอขอบเขตภาระผกพนทสหพนธตองรบผดชอบนนใหก าหนดไวในกฎหมาย

หมวด ๑๑ บทเฉพาะกาลและบทสดทาย

มาตรา ๑๑๖ ๑) เวนไวแตจะไดก าหนดไวเปนอยางอนในกฎหมาย ชาวเยอรมนตามความหมายของกฎหมายหลกนไดแกบคคลทมสญชาตเยอรมน หรอผทไดรบอนญาตใหเขาเมองในอาณาเขตของอาณาจกรไรชเยอรมน ตามทปรากฎอยในวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๔๘๐ ในฐานะผลภยหรอผถกขบไลจากประเทศอนทมเชอชาตเยอรมน หรอเปนคสมรสหรอผอยในอปการะของบคคลดงกลาว

๒) ผเคยมสญชาตเยอรมนทถกถอดถอนสญชาตในระหวางวนท ๓๐ มกราคม ๒๔๗๖ และวนท ๘ พฤษภาคม ๒๔๘๓ โดยเหตผลทางการเมอง ทางเชอชาตหรอทางศาสนา รวมทงผสบสายโลหตมสทธยนค ารองขอสญชาตเยอรมนได บคคลดงกลาวมฐานะเสมอนไมเคยถกถอดถอนสญชาตเยอรมน ถาหากไดมามภมล าเนาในเยอรมนนภายหลงวนท ๘ พฤษภาคม ๒๔๘๘ และยงไมไดแสดงเจตนารมณเปนอยางอน

มาตรา ๑๑๗ ๑) กฎหมายทขดแยงกบมาตรา ๓ วรรค ๒ มผลใชบงคบตอไปจนกระทงไดมการปรบปรงใหสอดคลองกบกฎหมายหลกฉบบน แตจะใชไดไมเกนวนท ๓๑ มนาคม ๒๔๙๖

๒) บรรดากฎหมายทจ ากดสทธเสรภาพในการตงถนฐานบานเรอนมผลใชบงคบตอไป ทงนโดยค านงถงการขาดแคลนบานพกอาศย จนกวากฎหมายสหพนธจะไดยกเลกกฎหมายดงกลาว

มาตรา ๑๑๘ การปรบปรงเขตแดนทเปนของมลรฐบาเดน วรตเตมแบรก – บาเดน และวรตเตมแบรก – โฮเฮนซอลเลน อาจจะกระท าไดโดยไมน าบทบญญตมาตรา ๒๙ มาใชบงคบ ทงนโดยการตกลงระหวางมลรฐทเกยวของ หากไมอาจตกลงกนได ใหมการปรบปรงเขตแดนไดโดยกฎหมายสหพนธซงจะต องบญญตใหมการออกเสยงประชามตดวย

มาตรา ๑๑๙ ในเรองทเกยวกบผลภยและผถกขบออกนอกประเทศ โดยเฉพาะอยางยงเกยวกบการแยกยายบคคลดงกลาวใหแกมลรฐ ดวยความเหนชอบของสภาบนเดสรต รฐบาลสหพนธอาจออกกฤษฎกาทมผลบงคบเชนกฎหมาย ในระหวางทยงไมมการออกกฎหมายของสหพนธ รฐบาลสหพนธมอ านาจทจะออกค าสงเกยวกบแตละกรณได เวนไวแตการชกชาอาจเปนภยใหสงค าสงใหแกเจาหนาทสงสดของมลรฐ

มาตรา ๑๒๐ ๑) สหพนธรบผดชอบในคาใชจายการยดครอง และคาใชจายอนๆ ทงในและนอกประเทศ อนเปนผลของสงครามตามทจะก าหนดไวโดยละเอยดในกฎหมาย รวมทงเงนอดหนนคาใชจายในการประกนสงคม และการประกนการวางงานและการชวยเหลอแกผวางงานทใหโดยรฐ

๒) รายไดตกเปนของสหพนธทนททสหพนธรบผดชอบในรายจาย มาตรา ๑๒๐ ก. ๑) กฎหมายส าหรบการด าเนนงานจดสรรภาระใหเสมอภาคกนโดยความเหนชอบของ

สภาบนเดสรตก าหนดวา ในดานผลประโยชนทไดจากการจดสรร ใหรฐบาลสหพนธกบมลรฐรวมกนบรหารและอ านาจทเปนของรฐบาลสหพนธตามมาตรา ๘๕ ใหมอบหมายใหเปนของส านกงานจดสรรของสหพนธทงหมด หรอบางสวน ในการใชอ านาจดงกลาว ส านกงานจดสรรของสหพนธไมตองไดรบอนญาตจากสภาบนเดสรต ยกเวนในกรณรบดวน ใหสงค าสงนนใหแกหนวยงานสงสดของมลรฐ (ส านกงานจดสรรของมลรฐ)

๒) ทงนไมกระทบกระเทอนบทบญญตมาตรา ๘๗ วรรค ๓ ประโยคท ๒ มาตรา ๑๒๑ ตามความหมายของกฎหมายหลกน เสยงขางมากของสภาบนเดสตกและทประชมสหพนธคอ

เสยงขางมากของจ านวนสมาชกทก าหนดไวในกฎหมาย มาตรา ๑๒๒ ๑) ตงแตมการประชมครงแรกของสภาบนเดสตกเปนตนไป องคกรนตบญญตทก าหนดไวใน

กฎหมายหลกฉบบนเทานนทมอ านาจออกกฎหมาย ๒) องคกรนตบญญต และองคกรอนทมสวนในการพจารณารางกฎหมายในฐานะทปรกษาท

ตองสนสดลงตามความในวรรค (๗) ใหยบองคกรดงกลาวเสยตงแตวนนน มาตรา ๑๒๓ ๑) กฎหมายทมผลบงคบกอนทสภาบนเดสตกจะไดมการประชมครงแรกนนยงคงใชบงคบได

ตอไปเฉพาะทไมขดแยงตอกฎหมายหลกฉบบน ๒) โดยไมขดตอสทธและการคดคานของทกฝายทเกยวของ สญญาทไดลงนามตกลงกนไวใน

สมยเยอรมนไรชทเกยวกบเรองทมลรฐมอ านาจออกกฎหมายตามกฎหมายหลกฉบบนใหมผลใชบงคบไดตอไป หากยงเปนและ

- ๔๖ -

- ๔๗ -

เปนการไมขดตอหลกทวไปของกฎหมาย จนกระทงไดมการลงนามในสญญาใหมโดยผมอ านาจหนาทตามกฎหมายหลกฉบบน หรอจนกวาจะสนสดลงโดยบทบญญตของสญญานนเอง

มาตรา ๑๒๔ กฎหมายทเกยวกบเรองทสหพนธมอ านาจเฉพาะทจะออกกฎหมาย มสภาพเปนกฎหมายของสหพนธตามควรแกกรณ

มาตรา ๑๒๕ กฎหมายทเกยวกบเรองทสหพนธมอ านาจรวมในการออกกฎหมายมสภาพการเปนกฎหมายตามควรแกกรณดงตอไปน

๑. เฉพาะทใชบงคบไดเหมอนกนภายในเขตยดครองหนงเขต หรอกวานนขนไป

๒. เฉพาะทเปนกฎหมายอนเปนการแกไขเพมเตมกฎหมายไรชภายหลงวนท ๘ พฤษภาคม ๒๔๘๘

มาตรา ๑๒๖ ศาลรฐธรรมนญสหพนธมอ านาจพจารณาพพากษาคดทเกยวกบการคงเปนกฎหมายของสหพนธของกฎหมายฉบบหนง

มาตรา ๑๒๗ ภายในเวลา ๑ ป นบตงแตประกาศใชกฎหมายหลกฉบบน รฐบาลสหพนธอาจขยายการประกาศใชกฎหมาย BIZONAL ECONOMIC ADMINISTRATION ในเขตแดนของมลรฐบาเดน เกรตเตอรเบอรลน ไรนแลนด – ปาลาตเนต และวรตเตมแบรก – โฮเฮนซอลเลน ทงนโดยความเหนชอบของรฐบาลของมลรฐทเกยวของปราบใดทกฎหมายดงกลาวยงมผลใชบงคบไดในฐานะกฎหมายสหพนธตามความในมาตรา ๑๒๔ หรอ ๑๒๕

มาตรา ๑๒๘ เกยวกบกฎหมายทคงใชบงคบตอไป ไดก าหนดใหอ านาจทจะสงการตามความในมาตรา ๘๔ วรรค ๕ ใหอ านาจดงกลาวมอยตอไปไดจนกวาจะไดก าหนดเปนอยางอนไวในกฎหมาย

มาตรา ๑๒๙ ๑) เกยวกบบทบญญตแหงกฎหมายซงใชบงคบเปนกฎหมายสหพนธไดมบทบญญตใหออกกฤษฎกาทมผลบงคบเชนกฎหมายได หรอระเบยบในการบรหารทวไป หรอเพอปฏบตงานปกครองนนใหอ านาจตามกฎหมายดงกลาวตกเปนของหนวยงานทมอ านาจหนาทเกยวกบเรองดงกลาวน หากมการสงสย รฐบาลสหพนธกบสภาบนเดสรตจะเปนผมอ านาจตดสน ใหพมพเผยแพรค าตดสนดงกลาว

๒) เกยวกบบทบญญตของกฎหมายทมผลใชบงคบไดตอไปในฐานะกฎหมายของมลรฐมบทบญญตมอบอ านาจดงกลาวใหหนวยงานทมอ านาจหนาทภายใตกฎหมายของมลรฐเปนผใชอ านาจนน

๓) เกยวกบบทบญญตของกฎหมายตามความหมายในวรรค ๑ และ ๒ ทใหอ านาจแกไขหรอเพมเตมหรอออกบทบญญตแทนกฎหมายนน การมอบอ านาจดงกลาวหมดอาย

๔) บทบญญตวรรค ๑ และ ๒ ใชบงคบโดยอนโลม ในกรณทบทบญญตแหงกฎหมายอางถงกฎขอบงคบทไมมผลบงคบแลวหรอสถาบนทถกยบเลกแลว

มาตรา ๑๓๐ ๑) องคการปกครองหรอสถาบนอนทท าหนาทบรหารประเทศ หรอการบรหารงานยตธรรม และไมตงขนตามกฎหมายของมลรฐ หรอสนธสญญาระหวางมลรฐ รวมทงสมาคมการบรหารการรถไฟเยอรมนตะวนตกเฉยงใต และคณะกรรมการบรหารไปรษณย และโทรคมนาคมในเขตยดครองฝรงเศส ใหอยภายใตรฐบาลสหพนธโดยความเหนชอบของสภาบนเดสรต รฐบาลสหพนธมอ านาจโอนหรอเลกกจการได

๒) ผควบคมสงสดในการบรหารงานบคคลของหนวยงาน และสถาบนดงกลาวกคอรฐมนตรสหพนธผมอ านาจหนาทเกยวของโดยตรง

๓) องคการทตงขนตามกฎหมาย และสถาบนในกฎหมายมหาชนทไมอยภายใตมลรฐใดโดยตรงและไมเปนผลของสนธสญญาระหวางมลรฐนนใหอยภายใตการควบคมของหนวยงานสงสดของสหพนธทมหนาทเกยวของโดยตรง

- ๔๘ -

มาตรา ๑๓๑ กฎหมายสหพนธก าหนดสถานภาพของกฎหมายของบคคลรวมทงผลภย และผถกขบไลออกนอกประเทศซงในวนท ๘ เมษายน ๒๔๘๘ ปฏบตงานใหแกราชการตองออกจากราชการโดยเหตทไมเปนผลของระเบยบขอบงคบของขาราชการพลเรอน หรอระเบยบการเกยวกบขอตกลงรวมกน และจนกระทงปจจบนยงไมไดมงานท าหรอไดมงานท าทไมตรงกบทไดเคยท ามากอนบทบญญตมาตรานใหใชบงคบโดยอนโลมแกบคคลรวมทงผลภย และผถกขบไลออกนอกประเทศ ซงในวนท ๘ พฤษภาคม ๒๔๘๘ มสทธไดรบบ านาญหรอความชวยเหลออน และซงไมไดรบความชวยเหลอใด ๆ เลย หรอความชวยเหลอทสมควรใด ๆ เลย โดยเหตทไมเปนผลของระเบยบขอบงคบของขาราชการพลเรอน หรอระเบยบการเกยวกบขอตกลงรวมกน จนกวาจะมกฎหมายสหพนธประกาศใหมผลใชบงคบได จะมการเรยกรองสทธใด ๆ ตามกฎหมายไมได เวนไวแตกใหกระท าไดตามกฎหมายมลรฐ

มาตรา ๑๓๒ ๑) บรรดาขาราชการและผพพากษาทไดรบการแตงตงใหด ารงต าแหนงตลอดชวตในวนทประกาศใชกฎหมายหลกฉบบน อาจถกปลดเกษยณหรออยในรายชอทจะถกโอนไปสงกดหนวยงานอนทมคาตอบแทนต ากวาภายใน ๖ เดอน นบตงแตมการประชมครงแรกของสภาบนเดสตก หากบคคลดงกลาวขาดความเหมาะสมทงในดานสวนตว และอาชพทจะด ารงต าแหนงตอไป ใหน าบทบญญตนไปใชโดยอนโลมแกพนกงานผไดรบเงนเดอนซงจะบอกเลกจางไมไดในกรณของพนกงานผไดรบเงนเดอนทบอกเลกจางไดนน ระยะเวลาทก าหนดไวเกนกวาระยะเวลาทก าหนดไวในขอตกลงรวมกน

๒) บทบญญตนไมใชบงคบแกขาราชการผทไมไดรบผลกระทบกระเทอน โดยบทบญญตเกยวกบการปลดแอกจากนาซและระบบทหารหรอผทเปนเหยอของนาซ เวนไวแตจะมเหตผลส าคญเกยวกบบคลกภาพของบคคลดงกลาว

๓) ผทไดรบผลกระทบกระเทอนมสทธยนค ารองตอศาลตามความในมาตรา ๑๙ วรรค ๔ ๔) รายละเอยดใหก าหนดไวในกฤษฎกาของรฐบาลสหพนธซงจะตองไดรบความเหนชอบจาก

สภาบนเดสรต มาตรา ๑๓๓ สหพนธเปนผรบโอนสทธและพนธกรณทเปนของ BIZONAL ECONOMIC ADMINISTRATION มาตรา ๑๓๔ ๑) โดยหลกการทรพยสนของอาณาจกรไรชเปนทรพยสนของสหพนธ ๒) ทรพยสนทจดสรรไวเพอการบรหารซงไมเปนการบรหารของสหพนธตามกฎหมายหลก

ฉบบน ถาโอนทรพยสนดงกลาวใหแกหนวยงานทรบผดชอบงานบรหารโดยไมตองเสยคาชดเชยและโอนใหแกมลรฐตลอดไปเทาทมลรฐใชอยแลวในการบรหาร ซงตามกฎหมายหลกฉบบนไมเปนหนาทของมลรฐสหพนธอาจโอนทรพยสนอนใหแกมลรฐ

๓) ทรพยสนทมลรฐประชาคม (สมาคมประชาคม) ใหไรชใชโดยไมไดรบการชดเชยนนใหกลบมาเปนกรรมสทธของมลรฐประชาคม (สมาคมประชาคม) เทาทไมเปนทตองการของสหพนธในการบรหาร

๔) รายละเอยดใหเปนไปตามกฎหมายสมพนธซงไดรบความเหนชอบของสภาบนเดสรต มาตรา ๑๓๕ ๑) ถาหากภายหลงวนท ๘ พฤษภาคม ๒๔๘๘ และกอนทกฎหมายหลกฉบบนจะมผล

ใชบงคบ ไดมการโอนทดนสวนหนงจากมลรฐหนงไปใหอกมลรฐหนง มลรฐนเปนเจาของทดนในปจจบนเทานนทจะมกรรมสทธในทรพยสนทอยในทดนของมลรฐโดยทเปนเจาของมากอน

๒) ทรพยสนของมลรฐและหนวยงานทตงขนตามกฎหมาย และสถาบนของกฎหมายมหาชนซงถกยบเลกไปแลวใหตกเปนของมลรฐ หรอหนวยงานทตงขนตามกฎหมาย และสถาบนของกฎหมายมหาชน ซงรบผดชอบงานอยแลวเทาทมงหมายไวเดมเพอใชในการบรหารหรอใชเพอการบรหารอยในปจจบนเปนการตลอดไปมใชชวคราว

๓) ทดนและทรพยสนของมลรฐทยบเลกแลวรวมทงสวนประกอบ ตกเปนของมลรฐททดนและทรพยสนดงกลาวตงอยเทาทไมเปนทรพยสนตามรายการทก าหนดไววรรค (๑)

- ๔๙ -

๔) หากมการจ าเปนเพอประโยชนของสหพนธ หรอของเขตแดนใดเปนพเศษ การตกลงใด ๆ ทนอกเหนอไปจากทก าหนดไวในวรรค ๑ – ๓ กอาจท าไดโดยบทบญญตของกฎหมายสหพนธ

๕) ส าหรบทรพยสนอน ๆ การรบชวงกรรมสทธ และการตกลงกนในเรองกรรมสทธเทาทยงไมเกดขนกอนวนท ๑ มกราคม ๒๔๙๕ โดยขอตกลงระหวางมลรฐ หรอองคการทตงขนตามกฎหมายหรอสถาบนของกฎหมายมหาชนทเกยวของนน ใหเปนไปตามกฎหมายสหพนธทสภาบนเดสรตเหนชอบ

๖) ผลประโยชนของมลรฐทเคยเปนของปรสเซยอนเปนผลของวสาหกจนนใหตกเปนของสหพนธ กฎหมายสหพนธจะไดบญญตรายละเอยดและอาจบญญตแตกตางจากบทบญญตนกได

๗) เมอมการประกาศใชกฎหมายหลกฉบบน ทรพยสนทตกเปนของมลรฐ หรอองคกรทตงขนตามกฎหมายหรอสถาบนของกฎหมายมหาชน ตามความในวรรค ๑ – ๓ นนไดถกจ าหนายไปตามหรอโดยอ านาจแหงกฎหมายมลรฐ หรอโดยวธอนโดยผทมสทธใหถอวาทรพยสนนนไดตกเปน ขององคการดงกลาวแลวกอนการจ าหนาย

มาตรา ๑๓๕ ก. กฎหมายทเปนอ านาจของสหพนธตามมาตรา ๑๓๔ วรรค ๔ และมาตรา ๑๓๕ วรรค ๕ อาจก าหนดใหมการยกเลกหนสนหรอยกเลกเพยงบางสวนไดส าหรบหนสนตอไปน

๑) หนสนของอาณาจกรไรชหรอของมลรฐโดยเปนของปรสเซยหรอหนสนขององคการทตงขนตามกฎหมายของสถาบนของกฎหมายมหาชนซงยบเลกไปแลว

๒) หนสนของสหพนธ หรอองคการ ทตงขนตามกฎหมายทเกยวกบการโอนทรพยสนตามความในมาตรา ๘๙ ๙๐ ๑๓๔ หรอ ๑๓๕ และหนสนดงกลาวทเกดจากการใชมาตรการของผทรงสทธตามทบญญตไวในวรรค ๑

๓) หนสนของมลรฐหรอประชาคม (สมาคมของประชาคม) ตามมาตรการทใชโดยผทรงสทธกอนวนท ๑ สงหาคม ๒๔๘๘ อนอยในขอบเขตหนาทการบรหารของหรอโดยการมอบอ านาจของอาณาจกรไรชเพอใหเปนไปตามค าสงของมหาอ านาจผยดครองหรอเพอปองปดสถานการณฉกเฉนทเปนผลของสงคราม

มาตรา ๑๓๖ ๑) สภาบนเดสรตประชมกนครงแรกในวนทสภาบนเดสตกมการประชมกนครงแรก ๒) จนกวาจะไดมการเลอกประธานาธบดคนแรกของสหพนธ ประธานสภาบนเดสรตเปนผใช

อ านาจของประธานาธบดสหพนธ ประธานสภาบนเดสรตไมมสทธยบสภาบนเดสตก มาตรา ๑๓๗ ๑) สทธในการสมครรบเลอกตงในมลรฐ หรอในประชาคมของขาราชการพลเรอน ของ

พนกงานผมเงนเดอน ของทหารอาชพ ของทหารอาสาสมครชวคราว หรอของผพพากษา ยอมถกจ ากดโดยกฎหมาย ๒) กฎหมายเลอกตงทคณะกรรมการสภา (PARLIAMENTARY COUNCIL) ไดให

ความเหนชอบแลวยอมใชบงคบแกการเลอกตงครงแรกของสภาบนเดสตก ของทประชมแหงสหพนธครงแรกและของประธานาธบดคนแรกของสหพนธ

๓) จนกวาจะไดมการจดตงศาลรฐธรรมนญของสหพนธ อ านาจหนาทของศาลรฐธรรมนญของสหพนธตามมาตรา ๔๑ วรรค ๒ นนใหศาลสงประจ าเขตเศรษฐกจ (GERMAN HIGH COURT FOR COMBINED ECONOMIC AREA) เปนผใชซงจะตองพจารณาพพากษาตามวธพจารณาของศาลน

มาตรา ๑๓๘ การเปลยนแปลงใดๆ ทเกยวกบเจาหนาท (NOTARY) ทมอยในมลรฐบาเดน ซาวาเรย วรตเตมแบรก – บาเดนและวรตแตมแบรก – โฮเฮนซอลเลน ตองไดรบความเหนชอบจากรฐบาลมลรฐทเกยวของเสยกอน

- ๕๐ -

มาตรา ๑๓๙ บทบญญตแหงกฎหมายทออกมาเพอปลดปลอยชาวเยอรมนใหพนจากนาซ และระบบทหารไมถกกระทบกระเทอนโดยกฎหมายหลกฉบบน

มาตรา ๑๔๐ บทบญญตมาตรา ๑๓๖ ๑๓๗ ๑๓๘ ๑๓๙ และ ๑๔๑ ของรฐธรรมนญเยอรมนฉบบวนท ๑๑ สงหาคม ๒๔๖๒ เปนสวนหนงของรฐธรรมนญหลกฉบบน

มาตรา ๑๔๑ มาตรา ๗ วรรค ๑๓ ประโยคแรกจะใชบงคบไมไดในมลรฐทมกฎหมายทมบทบญญตแตกตางกนทใชอยแลวในวนท ๑ มกราคม ๒๔๙๒

มาตรา ๑๔๒ บทบญญตรฐธรรมนญมลรฐทเปนหลกประกนสทธเสรตามมลฐานทสอดคลองกบมาตรา ๑ – ๑๘ ของกฎหมายหลกนยอมมผลใชบงคบไดโดยใตองน ามาตรา ๓๑ มาบงคบ

มาตรา ๑๔๒ ก. บทบญญตของกฎหมายหลกนไมขดตอการตกลงและการใชบงคบของสนธสญญาทลงนามทกรงบอนนและกรงปารสเมอวนท ๒๖ และ ๒๗ พฤษภาคม ๒๔๙๕ (สนธสญญาเกยวกบสมพนธภาพระหวางสหพนธสาธารณรฐเยอรมนกบมหาอ านาจทงสามและสนธสญญาจดตงประชาคมปองกนรวมกนแหงยโรป ) กบบรรดาปฏญญาทเกยวของและทเพมเตมโดยเฉพาะหนงสอตราสารวนท ๒๖ กรกฎาคม ๒๔๙๕

มาตรา ๑๔๓ เงอนไขในการใชก าลงทหารในภาวะฉกเฉนนนใหเปนไปตามกฎหมายซงจะตองมบทบญญตสอดคลองกบมาตรา ๗๙ ทกประการ

มาตรา ๑๔๔ ๑) กฎหมายหลกฉบบนจะใชบงคบกแตโดยไดรบการรบรองจากสภาผแทนของมลรฐไมต ากวา ๒ ใน ๓ ของจ านวนมลรฐทงหมดทกฎหมายหลกนจะใชบงคบ

๒) ในการใชกฎหมายหลกฉบบน หากมขอจ ากดในมลรฐทปรากฏในมาตรา ๒๓ หรอในสวนหนงของมลรฐดงกลาวแลว มลรฐหรอสวนของมลรฐมสทธสงผแทนเปนสมาชกของสภาบนเดสตกตามมาตรา ๕๐

มาตรา ๑๔๕ ๑) ในการประชมโดยเปดเผย คณะกรรมการสภาตองประกาศการรบรองกฎหมายหลกนและลงนามและลงประกาศใชกฎหมายหลกนโดยมผแทนของเบอรลน

๒) กฎหมายหลกฉบบนมผลบงคบตงแตการสนสดของวนทประกาศใช ๓) ใหประกาศกฎหมายหลกนในหนงสอกจจานเบกษาของสหพนธ มาตรา ๑๔๖ กฎหมายหลกฉบบนจะหมดอ านาจใชบงคบในวนทไดมการรบรองรฐธรรมนญ โดยการ

ตดสนใจเสรของประชาชนชาวเยอรมน

กรงบอนนไรน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๔๙๒