第2編災害予防 - Togo · 2019-06-04 · 第2編災害予防／第1章...

第２編災害予防／第１章防災協働社会の形成促進

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第２編災害予防

第１章防災協働社会の形成推進

■基本方針

１自然災害からの安全・安心を得るためには、行政による公助はもとより、住民一人ひ

とりの自覚に根ざした自助、家族及び友人や近所の方の互助、身近な地域コミュニティ

等による共助が大切であり、国の「災害被害を軽減する国民運動の推進に関する基本方

針」を踏まえ、社会の様々な主体が協働して災害被害の軽減に向けた防災活動を行う仕

組みを構築する。

２大規模かつ広域的な災害においては、公助による対応には限界があることから、被災

地内でもできる限り助けを待つ「受援者」ではなく、自らの安全を確保した上で周囲を

助ける「支援者」として協力する体制の構築に努める。

３被害を最小限にとどめ災害の拡大を防止するため、平素から住民等による自主防災組

織を設けて、出火防止、初期消火、被災者の救出救護、避難等を組織的に行うことが重

要である。

第 1節防災協働社会の形成推進

１地域における防災活動の継続的な推進

町及び県は、「新しい公」という考え方を踏まえ、住民、事業者、自主防災組織等が

一体となって、より幅広い連携による防災活動の推進や住民の防災意識の高揚を図るた

め、防災活動の継続的な取り組みを推進する枠組みづくりに努めるとともに、あいち防

災協働社会推進協議会が策定した「災害に強い地域づくりに向けた活動方針」に基づい

た活動を実施する。

２災害被害の軽減に向けた取組み

町及び県は、様々な主体を通じた防災知識の普及啓発に努める。また、各主体が連携

して防災活動に参加できるよう配慮するとともに、家庭や事業所等における安全に対す

る備えの促進を図る。

３住民の基本的責務

⑴ ｢自らの身の安全は自ら守る｣が防災の基本であり、住民はその自覚を持ち、平常時

より災害に対する備えを心がけるとともに、災害の発生時には自らの身の安全を守る

よう行動しなければならない。

⑵ いつどこでも起こりうる災害による人的被害、経済被害を軽減するための備えをよ


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り一層充実する必要があり、その実践を促進するよう、地域での働きかけ等に努める

ものとする。

⑶ 災害時には、初期消火を行う、近隣の負傷者、避難行動要支援者を助ける、緊急避

難場所や避難所で自ら活動する、あるいは、町、国、県、公共機関等が行っている防

災活動に協力する等、防災への寄与に努めなければならない。

⑷ 住民及び事業者による地区内の防災活動の推進

ア町内の一定の地区内の住民及び当該地区に事業所を有する事業者は、当該地区に

おける防災力の向上を図るため、共同して、防災訓練の実施、物資等の備蓄、高齢

者等の避難支援体制の構築等自発的な防災活動の推進に努めるものとする。

この場合、必要に応じて、当該地区における自発的な防災活動に関する計画を作

成し、これを地区防災計画の素案として町防災会議に提案するなど、町と連携して

防災活動を行うものとする。

イ町は、地域防災計画に地区防災計画を位置付けるよう町内の一定の地区内の住民

及び当該地区に事業所を有する事業者から提案を受け、必要があると認めるときは、

町地域防災計画に地区防災計画を定めるものとする。

第２節自主防災組織、ボランティアとの連携

１自主防災組織の推進

⑴ 自主防災組織の設置・育成

自主防災組織は、区・自治会単位の組織とし区長、自治会長及び地区役員、住民等

のもとに情報班、初期消火班、炊事班、給水班、避難誘導班等を置く。

⑵ 大規模災害時における自主防災組織の必要性の認識及び防災意識の高揚を図るため

広報活動を充実する。

⑶ 自主防災組織に必要な資機材の整備を支援する。

⑷ 自主防災組織の実施する防災訓練に対し、指導、助言するとともに、訓練用資機材

の提供に努める。

⑸ 自主防災組織への女性の参画の促進に努める。

⑹ 自主防災組織等の環境整備

県及び町は、自主防災組織の育成・強化を図り、消防団とこれらの組織との連携等を

通じて、地域コミュニティの防災体制の充実を図るものとする。また、研修の実施等に

よる防災リーダーの育成、多様な世代が参加できるような環境の整備等により、これら

の組織の日常化、訓練の実施を促すものとする。

２防災ボランティア活動の支援

⑴ ボランティアコーディネーターの確保

大規模災害により行政、住民、自主防災組織等のみでは対応困難な災害が発生した


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場合に、ボランティアがその力を十分に発揮できるよう、ボランティアと被災地から

の支援要請との調整役となるボランティアコーディネーター（以下「コーディネータ

ー」という。）の確保に努める。

⑵ 防災ボランティア活動の環境整備

町及び県は、社会福祉協議会、日本赤十字社等やボランティア団体との連携を図

り、災害時においてボランティアの活動が円滑に行われるよう活動環境の整備を図

る。

⑶ 連携体制の確保

日頃から地域の防災関係者間の連携を取ることが重要である。そのため、県及び町

は、平時から自主防災組織、防災に関するＮＰＯ及び防災関係団体等との連携を進め

るとともに、災害時には多様な分野のＮＰＯ等とも協力体制を確保できるよう連携体

制の整備に努めるものとする。

３自主防災組織における措置

防災知識の普及、防災訓練、災害時要支援者カードの整備、防災資機材の整備及び備蓄、

危険箇所の点検把握等を行う。また、地域の警戒、被害状況の把握、伝達、出火防止及び

初期消火、救出救助及び救護、避難命令の伝達並びに高齢者、障がい者、乳幼児、外国人

その他特に配慮を要する者（以下「要配慮者」という。）を含む地域住民の避難誘導、給

食給水等を行う。

⑴ 平常時の活動

ア情報の収集伝達体制の確立

イ防災知識の普及及び防災訓練の実施

ウ火気使用設備器具等の点検

エ防災用資機材等の備蓄及び管理

オ地域内の要配慮者の把握

⑵ 警戒宣言発令時の活動

ア町、消防機関等からの情報の伝達

イ住民のとるべき措置の呼びかけ

ウ高齢者、病人等要配慮者の安全確保

エ発災に備えた防災用資機材等の点検、確保

⑶ 災害発生時の活動

ア初期消火の実施

イ地域内の被害状況等の情報の収集

ウ救出救護の実施及び協力

エ住民に対する避難勧告・指示の伝達

オ集団避難の実施

カ炊出しや救助物資の配分に対する協力


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４防災リーダーの育成とネットワーク化の推進

⑴ 防災リーダーの育成

町は、自主防災に関する認識を深め、自主防災組織を充実するため、定期的に研修会

を開催する等自主防災組織のリーダーの育成に努める。

⑵ 防災リーダーのネットワーク化の推進

各々の地域において、防災リーダーが展開する自主防災活動を支援するため、町及び

県は、防災リーダーの継続的な資質向上に努めるとともに、防災リーダーのネットワー

ク化を推進する。

また、防災リーダーが地域や企業等の自主防災活動等において円滑な活動ができる

よう、県は啓発用資機材等を整備し、町は防災リーダーを積極的に活用する。

５ボランティアの受入体制の整備及び協力・連絡体制の推進

⑴ ボランティアの受入体制の整備

ア町及び社会福祉法人東郷町社会福祉協議会は、あらかじめ平常時において定期的

に次の（ア）から（ウ）等の災害発生時の対応や連絡体制について、ボランティア団

体との意見交換に努める。

(ｱ) 町及び社会福祉法人東郷町社会福祉協議会は、ボランティアの受入れに必要な

机、イス及び電話等の資機材を確保するとともに、災害ボランティアセンターを設

置する。

(ｲ) 町は、災害時にコーディネーターを派遣することを協力するボランティア関係

団体（協力団体）にコーディネーターの派遣を要請する。

(ｳ) 町の災害ボランティアセンターに派遣されたコーディネーターはボランティア

の受入れを行う。

イ町は、防災訓練等においてボランティア関係団体の協力を得て、災害ボランティア

センターの立ち上げ訓練を行う。

⑵ ボランティアコーディネーター養成講座の開催

町は、ボランティア関係団体と相互に連絡し、ボランティアとして被災地の支援をし

たい者と支援を求める者との調整役となるコーディネーターの確保に努める。このた

め、県の開催するボランティアコーディネーター養成講座に、町の推薦する者等を受講

させるとともにコーディネートの知識・技術の向上を図るためのフォローアップ研修

を受講させるものとする。

⑶ ボランティア関係団体との連携

ア災害時におけるボランティアの円滑な受入れ及びボランティアの効果的な活動を

担保するため、県とボランティア関係団体は、平成 10年 6月に設置した「防災のた

めの愛知県ボランティア連絡会」及び同連絡会構成員と締結した「ボランティアの受

入体制の整備とネットワーク化の推進等に関する協定」により、一層の相互協力・連

絡体制を推進する。


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また、町においても、地域での連絡会の設置・協定の締結等により、ボランティア

関係団体との連携に努める。

イ県及び市町村は、社会福祉協議会、県内及び県外から被災地入りしているＮＰＯ

等のボランティア団体と、情報を共有する場を設置するなどし、被災者のニーズや

支援活動の全体像を把握し、連携のとれた支援活動を展開するよう努める。

⑷ 防災ボランティア活動の普及・啓発

町及び県は、ボランティア活動に対する意識を高めるとともに、災害時にボランティア活

動を行いやすい環境づくりを進めるために、普及・啓発活動を行う。また、若年層の活動が

とりわけ期待されていることから、教育委員会や学校等と連携し、学生等が日常生活で災害

について学ぶ機会を充実させる。

第３節企業防災の促進

１企業における措置

⑴ 事業継続計画の策定・運用

企業は、災害時の企業の果たす役割を十分に認識し、各企業において、災害時に重要

業務を継続するための事業継続計画（ＢＣＰ）を策定・運用するよう努める。

また、防災体制の整備、防災訓練の実施、事業所の耐震化、予想被害からの復旧計画

策定、各計画の点検・見直し、燃料・電力等重要なライフラインの供給不足への対応、

取引先とのサプライチェーンの確保等の事業継続上の取組みを継続的に実施するなど

事業継続マネジメント（ＢＣＭ）の取組を通じて、防災活動の推進に努める。

⑵ 生命の安全確保

顧客等及び自社、関連会社、派遣会社、協力会社などの役員・従業員の身体・生命の

安全を確保する。

⑶ 二次災害の防止

落下防止、火災の防止、薬液漏洩防止、危険区域の立入禁止など、自社拠点における

二次災害防止のための安全対策の実施が必要である。

⑷ 緊急地震速報受信装置等の活用

企業は、地震発生時における施設利用者等の安全確保や機械の停止等により被害の拡大

防止を図るため、緊急地震速報受信装置等の積極的活用を図るよう努める。

⑸ 地域との共生と貢献

緊急時における企業・組織の対応として、自社の事業継続の観点からも、地域との連

携が必要であることから、地元地域社会を大切にする意識を持ち、地域との共生に配慮

するよう努める。

企業の社会貢献の例としては、義援金・物資の提供、帰宅困難者等への敷地や建物の

一部開放、被災地域の災害救援業務を支援するために必要とされる技術者の派遣等が

ある。また、被災時に救護場所や避難場所となる可能性が高い施設を企業が有する場合、


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当該施設の自家発電・自家水源・代替燃料などを平常時から確保することが望ましい。

⑹ 洪水、雨水出水及び高潮浸水想定区域内の地下街等、要配慮者利用施設及び大規模工

場等の所有者又は管理者における措置

２町及び商工団体等における措置

⑴ 事業継続計画（ＢＣＰ）の策定促進

ア普及啓発活動

町及び商工団体等は、企業防災の重要性や事業継続計画（ＢＣＰ）の必要性につい

て積極的に啓発する。

イ情報の提供

企業が事業継続計画（ＢＣＰ）を策定するためには想定リスクを考える必要があり、

そのため、町は策定している被害想定やハザードマップ等を積極的に公表する。

⑵ 相談体制の整備

町及び商工団体等は、企業が被災した場合に速やかに相談等に対応できるよう、相談

窓口・相談体制等について検討するとともに、被災企業等の事業再開に関する各種支援

についてあらかじめ整理しておく。

第２編災害予防／第２章建築物等の安全化

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第２章建築物等の安全化

■基本方針

１災害時における施設の防災構造化に努めるとともに、災害時における各施設の被害を

最小限にとどめるため、被害軽減のための諸施策を実施し、万全な予防措置を講じる。

２建築物の構造上の安全性は、建築基準法（昭和25年法律第201号）を基盤に日本建築

学会等の技術基準によってかなり高い水準が確保されているが、地震発生時の避難、救

護、応急対策活動の本拠となる建築物の耐震性の強化を図るとともに、その他の公共建

築物についても耐震性の確保を図る。

３大規模かつ広域的な災害時に発生する膨大な業務量（救出・救助活動等の初動対応、

道路啓開、がれき処理等の復旧活動、被災者の生活再建支援業務等）を軽減するために

も、住宅等を含めた建築物の耐震化・不燃化を一層推進するとともに、非構造部材の転

倒、落下防止対策を推進する。

４交通・ライフライン関係施設等は、住民の日常生活及び社会・経済活動上、欠くことの

できないものであり、災害発生後の災害復旧の根幹となるべき使命を担っているため、日

頃から十分な予防措置を講じる。

第１節地震災害に対する建築物の耐震推進

１総合的な建築物の耐震性向上の推進

町は、地震発生時の避難・救護拠点となる施設を始めとする既存建築物の耐震性の向上

を図るため、東郷町耐震改修促進計画２０２０（平成２７年２月策定）に基づき、総合的

な建築物の耐震性向上の推進を図る。

特に、地震で建築物が倒壊することによる避難路の閉塞を防ぐために、優先的に耐震化

に取組むべき避難路を指定する。

２建築物の耐震改修の促進に関する法律の適正な施行

「建築物の耐震改修の促進に関する法律（平成 7年 10月 27日法律 123号）」に基づき、

地震で建築物が倒壊することによる避難路の閉塞を防ぐために、優先的に耐震化を取組

むべき避難路を指定し、その沿道に所在する、道路を閉塞する可能性のある既存耐震不

適格建築物の耐震性の向上を推進していく。

３公共建築物の耐震性の確保、向上

⑴ 防災上重要な建築物の耐震性の確保

町は、次の町有施設を「防災上重要な建築物」として各施設の耐震性の確保について、

数値目標を設定する等、計画的かつ効果的に実施し、災害時の施設機能停止・低下の回

避に努める。


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特に、災害時の拠点となる町の庁舎等については、発災後に果たす機能を勘案し、建

築物の構造の強度の確保や非構造部材の耐震対策等により、地震後に継続使用できる

ための改修を促進する。

ア防災上重要な建築物

(ｱ) 災害時の復旧活動指示、制御等防災業務の中枢を担う役場庁舎等の町施設

(ｲ) 被災者の緊急救護所となる東郷診療所、被災者の一時収容施設となる町民交流

拠点いこまい館、学校等

イ防災上重要な建築物に対する対応

(ｱ) 新設建築物の耐震設計・施工の確保

(ｲ) 既存建築物の耐震化整備計画の策定

(ｳ) 既設建築物のうち耐震性の不足する建築物の耐震改修の促進

⑵ その他の町有建築物の耐震性の確保

その他の町有建築物のうち耐震性の不足するものについては、耐震改修を推進する。

⑶ 民間の防災上重要な建築物の耐震性の確保

町は、「建築物の耐震改修の促進に関する法律」に規定する、病院、老人ホーム及び

大型小売店等多数の人が利用する特定建築物や、その他の防災上重要な建築物につい

て、耐震性の向上を図るため、県に対して町その他の民間施設関係団体等の指導・助言

を仰ぐ。

４一般建築物の耐震性の向上促進及び減災の推進

⑴ 民間木造住宅の耐震診断･耐震改修促進

昭和５６年５月以前に着工されたいわゆる旧基準木造住宅については、大規模地震

により人命に関わる倒壊の危険性が高いため、町は、旧基準木造住宅を対象に耐震診

断員による無料診断を実施する。

また、耐震改修について、町は、耐震改修費補助事業を実施し、旧基準木造住宅の減

災化の促進を図る。

⑵ 木造以外の一般建築物の耐震診断・耐震改修の促進

鉄筋コンクリート造等の建築物は、一般的に極めて耐震性に富んだものとされてき

たが、最近の地震災害に見られるように必ずしも安全とは言い切れないものが少なく

ないことが知られるに至っている。昭和５６年に構造基準を強化する建築基準法施行

令の一部改正が行われたが、既設建築物の中には耐震性に問題のある建築物もあるた

め、町は、耐震診断及び耐震改修の普及･啓発に努める。

⑶ 住宅等地震対策普及啓発の推進

町は、住宅等の地震対策に対する知識を広めるため、建物等のわかりやすい補強方法

等を記したパンフレット・リーフレット等を住民に配布する等地震対策知識の普及に

努める。

⑷ その他の安全対策


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住宅・建築物に関連して地震による人的被害や財産の被害を防止するためには、住

宅・建築物の構造を強化するだけでは十分とはいえず、過去の地震でもブロック塀の倒

壊や家具の転倒による圧死のほか、窓ガラス・天井の破壊・落下やエレベーターの停止

による閉じ込め、敷地の崩壊等により大きな被害が発生しており、それらについての対

策を推進する。

５高層建築物の防災対策

１１階建以上又は高さ３１ｍを超える高層建築物については、消防機関の立入検査強

化を始め消防法（昭和 23年法律第 186号）に規定された消防用設備等の完全設置及びそ

の維持管理についての適正な運用、防火管理者制度の円滑な推進を図るとともに、消防計

画に基づく消火、通報及び避難の訓練の実施について、指導の強化に努める。

また、長周期地震動の危険性や家具等の転倒防止の重要性について広く町民や事業者

に周知し、高層階における室内安全対策を促進する。

第２節風水害等に対する公共建築物等の災害予防

１公共施設の不燃化

公共施設の中でも、特に避難場所となる学校施設や防災拠点となる町庁舎の不燃化を

図る。

２避難場所の整備

町内小中学校の運動場、公園の整備計画等の推進と合わせ、収容能力の増強、危険箇所

の解消等必要な整備に努める。

３防災建造物の整備対策

⑴ 防災上重要な施設の耐水性能の確保

防災拠点など防災上重要な施設については、浸水等の水害により大きな機能障害を

発生させない必要があり、当該建築物の機能確保の観点から、新設等に際して浸水対策

設計・施工を講じるなど必要な浸水対策等を促進する。

⑵ 公共建築物における雨水流出抑制機能の確保

河川への雨水流出抑制を図る必要があることから、公共建築物の新設に際して、必要

な雨水流出抑制機能を確保する。

４文教施設の予防措置

⑴ 文教施設の耐震・耐火性能の保持

文教施設及び設備を、災害から防護し、児童生徒等の安全を図るため、これらの建物

の耐震性能・耐火性能を保持することが必要であり、そのための改修工事等を促進する。

また学校用地等の選定・造成をする場合は、災害に対する適切な予防措置を講じる。

⑵ 文教施設・設備等の点検及び整備

文教施設・設備を災害から防護するため、定期的に安全点検を行い、危険箇所ある


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いは要補修箇所の早期発見に努めるとともに、これらの改善を図る。

災害時の施設・設備等の補強等、防災活動に必要な器具等については、あらかじめ

必要な数量を備蓄するとともに定期的に点検を行い整備する。

⑶ 危険物の災害予防

化学薬品及びその他の危険物を取り扱う学校等にあっては、それらの化学薬品等を

関係法令に従い適切に取り扱うとともに、災害の発生時においても安全を確保できる

よう適切な予防措置を講じる。

第３節道路・橋梁・河川・ライフライン関係施設等の整備

１施設管理者等における措置

電力施設、ガス施設、上水道、工業用水道、下水道、通信施設等の管理者は、ライフ

ライン関係施設等について、浸水防止対策等災害に対する安全性の確保を図るととも

に、系統多重化、拠点の分散、代替施設の整備等による代替性の確保を進めるものとす

る。

２道路施設

⑴ 道路・橋梁等の整備

ア災害に強い道路ネットワークの整備

(ｱ) 緊急輸送路（国道１５３号豊田西バイパス）に接続する道路の整備の促進

(ｲ) 幹線道路の整備

緊急輸送路と連携をもった道路網として、県道については整備促進を要請する。

また、町道については、中長期プログラムを策定し、計画的整備を促進する。

(ｳ) 生活道路の整備

住民の安全や、地域内緊急輸送向上のため、蓋付側溝の敷設や舗装等の整備を促

進する。

イ道路橋等の耐震性の向上

(ｱ) 新設橋梁等

新たに橋梁等を建設する場合は、耐震性に配慮した建設を積極的に推進し、道路

機能の確保を図る。

(ｲ) 既設橋梁等

既設橋梁については、跨道橋（他の道路をまたぐ橋)等の緊急度の高い橋梁から、

橋脚の補強、落橋防止装置（橋桁が乗っている部分の拡幅、桁どうしの連結等大地

震発生時でも橋桁が下に落ちないように防止する装置）を順次整備する。

⑵ 緊急輸送道路の指定

地震直後から発生する緊急輸送（救助、救急、医療、消火活動及び避難者への緊急物

資の供給等に必要な人員、物資等の輸送）を円滑かつ確実に実施するために必要な緊急


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輸送道路をあらかじめ指定するものとし、他の道路に優先して地震防災対策を実施す

る。

また、第一次緊急輸送道路として指定される国道１５３号豊田西バイパスには、主要

徒歩帰宅経路の役割もあるが、災害時の拠点となる施設、支援車両の集合場所や支援部

隊の宿泊所及び支援物資の集積場所がないため、今後、緊急車両等の中継基地として

利用可能な場所や帰宅困難者等の支援・受け入れのための施設等を整備する。

さらに、ここを拠点として指定避難場所への物資等の搬送手段等を検討する。

第１次緊急輸送道路

県庁所在地、地方中心都市及び重要港湾、空港等を連絡

し、広域の緊急輸送を担う道路

国道１５３号豊田西バイパス

第２次緊急輸送道路

第１次緊急輸送道路と市区町村役場、主要な防災拠点（行

政機関、公共機関、港湾、ヘリポート、災害医療拠点、自衛

隊等）を連絡し、地域内の緊急輸送を担う道路

県道５４号（豊田知立線）

県道５６号（名古屋岡崎線）

県道５７号（瀬戸大府東海線）

⑶ 道路情報ネットワークの整備

郵便局外務職員等による道路破損情報の通報とともに、災害を未然に防ぐために、浸

水被害等の通報について、町と日本郵便株式会社日進郵便局は相互に情報提供する。

⑷ 道路管理者及び町における措置

ア道路パトロールカー等による道路構造物の定期点検

道路管理者は、道路パトロールカー等により道路構造物の定期的な点検を行い、

事故防止に努める。

イ実践的な訓練の実施

道路管理者等は、大規模道路災害を想定し、関係機関と連携した、より実践的な

訓練を実施するように努め、防災体制の強化を図る。

⑸ 情報通信手段の確保及び運用・管理

道路管理者等は、大規模道路災害時の情報通信手段について、平常時よりその確保

に努めるとともに、運用・管理及び整備等に努める。

⑹ 救急救助用資機材の整備

町、愛知警察署及び尾三消防本部は、大規模道路災害に対処できるように救急救助用

資機材の整備に努める。

⑺ 道路利用者等に対する情報伝達体制等の整備

愛知警察署は、危険箇所等の発見及び点検に努め、大規模道路災害に発展するおそれ

のある山（崖）くずれなどの事故等を認知した場合における関係機関との連絡体制及び


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道路利用者等への情報の伝達体制の整備を図る。

⑻ 応急復旧作業のための事前措置

発生後、早期に緊急輸送道路を確保するため、道路の被害状況を迅速に把握し、そ

れに基づく応急復旧への早期着手及び復旧資機材の速やかな調達体制づくりに努める。

３河川

町の管理する河川は、準用河川を始めとし末端水路までいたるが、増水に伴う越水や堤

防の破損に起因する浸水を未然に防止するため河川堤防の老朽化等を調査するとともに、

河川の維持水位を低下させるための河川改修を検討する。

⑴ 二級河川の整備促進

二級河川の早期改修を県に働きかけ、安全なまちづくり・地域づくりのための整備の

促進を要請する。

⑵ 準用・普通河川の整備

時間当たり降雨強度５０㎜に対応できる護岸の整備に努める。

⑶ 排水路の整備

排水路については、排水計画の見直しを含め計画的な整備に努める。

⑷ 予想される水災の危険の周知等

市町村長は、区域内に存する河川のうち洪水時の避難を確保することが特に必要と

認められる河川について、過去の浸水状況等を把握することに努め、予想される水災の

危険を住民等に周知させなければならない。

⑸ 水災害連携の連絡会・協議会

ア洪水予報連絡会

県内の流域面積が大きい河川で洪水により相当な損害を生ずるおそれがあるもの

として国又は県が指定した洪水予報河川について、国管理河川については中部地方

整備局、気象台、関係市町村等と連携した洪水予報連絡会を開催し、水位等の観測通

報に協力し、水害の軽減に努めるものとする。

また、県管理河川についても、それに準じた担当者会議を開催する。

イ水防協議会

県は県管理河川を対象に、中部地方整備局は国管理河川を対象に、各圏域、流域

の関係市町村、気象台等とともに氾濫特性、治水事業の現状等を踏まえて、円滑な避難

水防活動、減災対策等のため連携して一体的に取り組むこととする。

⑹ 水防管理者における措置

水防管理者は、洪水浸水想定区域（近接する区域を含む）かつ輪中堤防等の区域で

あって、浸水の拡大を抑制する効用があると認められるものを、浸水被害軽減地区と

して指定することができる。

４電力施設

電気事業者は、次の対策を実施する。


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⑴ 発・変電設備

発・変電設備は、地盤の強度や機器等の強度・設置場所・防水性・耐震性を考慮した

設計がされているが、過去に発生した災害に伴う被害の実態等を考慮し、各設備の被害

防止対策を講じる。

⑵ 送電設備

送電設備は、台風を考慮した風圧荷重で支持物や電線の強度設計がされているが、飛

来物による被害が考えられることから、破損・飛散しやすい工事用防護ネット、ビニー

ルハウス等の補強又は一時撤去について施設者への協力依頼に努める。

⑶ 配電設備

配電設備は、安全を考慮した電気設備技術基準に基づき設計されているが、集中豪雨

等による対策として、建設ルートの選定に当たっては土砂の流出、崩壊を起こしそうな

箇所を極力避けて、迂回するよう慎重な配慮をする。

また、地震による不等沈下、地すべり等を生ずる可能性が高い軟弱地盤にある設備に

ついては、基礎の補強等による耐震対策を考慮するとともに、これらの地帯への設備の

設置は極力避ける。

⑷ 体制面の対策

ア保安の確保

設備の巡視・点検を行い、保安の確保を図る。

イ資機材等の確保

災害時のために日頃から資機材等確保の体制を確立する。

(ｱ) 応急復旧用資機材及び車両

(ｲ) 食料その他の物資

ウ電力融通

災害発生時に供給力が不足することも考えられるため、他電力との電力融通体制

を確立する。

５ガス施設

ガス事業者は、次の対策を実施する。

⑴ ガス製造設備

消防関係法令、ガス事業法（昭和 29年法律第 51号）等に基づき所要の対策を講じる

とともに、防消火設備の整備・点検、火気取締等の実施により火災防止を図る。

⑵ ガス供給設備

ア大規模なガス漏洩等のガス事故を予防するため、ガス工作物の技術上の基準等に

基づきガス遮断装置の設置、導管防護措置、他工事に係わる導管事故防止措置等を行

う。

イ供給所には防消火設備を設置するとともに、架管・地区整圧器等については、一般

火災に対しても耐火性を確保する。


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⑶ 災害対策用資機材等の確保及び整備

ア災害対策用資機材等の確保

製造設備、供給設備の配管材料、工具等必要資機材は、平常時からその確保に努め

るとともに定期的に保管状況を点検整備する。

また、資機材リストの整備に努めるとともに調達先等をあらかじめ調査しておく。

イ車両の確保

非常事態における迅速な出動及び資機材の輸送手段の確保を図るため、重要なガ

ス施設においては、工作車、緊急自動車等の車両を常時稼働可能な状態に整備してお

く。又、掘削車等の特殊な作業車及び工作機械等は関係工事会社等と連携し、その調

達体制を整備しておく。

ウ代替熱源

ガス供給停止時における代替熱源の供給について、移動式ガス発生設備の確保に

努めるとともに、カセットコンロ類の調達ルートを明確化しておく。

６上水道

水道施設の新設拡張・改修の際には耐震設計、耐震施工及び浸水防止等を考慮し、施設

の防災性を強化するよう愛知中部水道企業団へ要請する。

⑴ 施設の防災性の強化

施設の耐震化や石綿管の布設替え、強風に対する安全な構造及び浸水防止措置等を

愛知中部水道企業団へ要請する。

⑵ 応急給水体制と防災用資機材の整備拡充

水道施設の被災により、水道の給水機能を継続できなくなった場合は、住民が必要と

する最低限の飲料水を確保するため、町が中心となって応急給水活動を実施しなけれ

ばならない。給水方法は、指定避難所、医療施設、配水池等の給水拠点において、水道

水を原則供給する。また、町及び愛知中部水道企業団は応急給水活動に必要なポリ容器、

消毒剤、ろ水機、可搬式ポンプ、可搬式発電機及び運搬車両の整備増強を図る。

⑶ 防災非常時の協力体制

水道事業者（愛知中部水道企業団の管理者）は、自ら飲料水の供給又は施設の復旧が

困難な場合は、近隣市町村又は県へ応援を要請し、応援の要請を受けた市町村又は県は、

これらに積極的に協力する。

県は、町の実施する飲料水の供給又は施設の復旧につき特に必要があると認めたと

きは、他市町村に応援するように指示する。

７下水道

生活環境の改善及び公共用水域の水質保全を図るため、下水管渠の新設又は改修を行

い、予想される被害の未然防止に努める。

⑴ 施設対策

今後、新設する施設については、地質、構造等の状況を考慮して国が策定する新耐震


44

設計基準に適合させる等必要な措置を講じる。

⑵ 復旧活動に備えた体制整備

下水道施設の被災時における復旧作業を円滑に実施するために、緊急連絡体制の確

立、復旧資機材の確保及び復旧体制の確立を図る。

８通信施設

⑴ 電気通信

ア西日本電信電話株式会社、エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社

西日本電信電話株式会社及び、エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社

は、国内電気通信事業の公共性を鑑み、災害時においても通信の確保ができるよう、

設備の耐震・防火・防水、伝送路の多ルート化等の防災対策を推進し、被害の未然防

止を図る。

イ株式会社ＮＴＴドコモ

株式会社ＮＴＴドコモは、移動通信事業の公共性を鑑み、災害時においても通信の

確保ができるよう、設備の耐震・防火・防水、伝送路の多ルート化等の防災対策を推

進し、被害の未然防止を図る。

なお、激甚な大規模災害が発生した場合には、速やかに通信機器の機能回復を図る

とともに、他の利用可能な通信施設との連携を取り、通信手段を確保するための緊急

対策及び抜本対策を策定し、各種通信対策を図る。

ウＫＤＤＩ株式会社

ＫＤＤＩ株式会社は、国際電気通信事業の公共性に鑑み、災害に際しても国際通信

を確保できるよう平素からその関連設備及び付帯設備の防災構造化を実施している。

国際伝送路の多ルート化、代替伝送路の設定、国内伝送路の確保等については、国

内外の関係機関と密接な連絡調整を行う。

激甚な大規模災害に備えて、阪神・淡路大地震を教訓に、長時間商用電力供給停止

に対する自家発電機用燃料補給対策の確立及び被災地域への国際通信の疎通確保対

策の検討を行う。

エソフトバンク株式会社

ソフトバンク株式会社は、電気通信事業の公共性に鑑み、災害時においても可能な

限り電気通信サービスを確保し提供できるよう、平素より通信設備等の信頼性向上

に努める。

⑵ 専用通信

非常時における通信機能確保のため、県内の市町村等を結ぶ「高度情報通信ネット

ワーク」を管理・運用する。

⑶ 各種通信対策

迅速かつ円滑な応急対策活動を行うため、アマチュア無線の活用及び携帯電話の拡

充を推進する。


45

９農地及び農業用施設

⑴ 排水路等の整備

新たに整備する施設については、耐震設計に合った構造とするとともに、老朽化施設

の整備に努める。

⑵ 老朽ため池の整備

ため池の耐震調査を行い、地震による堤体決壊のおそれのある老朽化したため池に

ついては、早期に整備に努める。

また、下流に住宅や公共施設等があり、施設が決壊した場合に影響を与える恐れのあ

るため池（防災重点ため池）について、ハザードマップの作成等により、適切な情報提

供を図る。

第４節文化財の保護

１町における措置

⑴ 防災思想の普及

文化財に対する住民の愛護精神を高め、防災思想の普及を図る。

⑵ 管理者に対する指導・助言

管理者に対する防災知識の普及を図るとともに管理、保護について指導、助言を行

う。

⑶ 連絡・協力体制の確立

災害が発生した場合に備え、管理者等は、町及び消防関係機関等との連絡・協力体

制を確立する。

⑷ 適切な修理の実施

適時、適切な修理を実施し、予想される被害を未然に防止する。

⑸ 防火・消防施設等の設置

自動火災報知設備、貯水槽等の施設の設置を促進する。

⑹ 文化財及び周辺の環境整備

文化財及び周辺の環境整備を常に実施する。

２平常時からの対策

自動火災報知設備、消火栓、貯水槽、避雷設備等の防災・防火設備の設置を促進する。

３応急的な対策

被害発生時の現場保存や緊急的保存措置の指導を行い、火災・散逸等の二次災害防止に

努める。

４災害が発生したときの対応

災害時には、次の対策を実施する。

⑴ 被害状況の把握と報告


46

⑵ 事後措置の指示・伝達

５応急協力体制

県は、市町村教育委員会の協力を得て、緊急避難用保管場所（公立博物館、資料館等）

の提供など文化財の安全確保に努めるとともに、文化財の専門知識を有する者を派遣し、

適切な対応が図れるよう応急協力体制の確立を図るものとする。

第５節地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備

１地震防災体制の措置

県が作成する、地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政

上の特別措置に関する法律（昭和 55 年法律第 63 号）による「地震対策緊急整備事業計

画」及び地震防災対策特別措置法（平成７年法律第 111号）による「地震防災緊急事業五

箇年計画」に基づき、警戒宣言発令時の地震防災応急対策又は地震発生後の災害応急対策

を実施する上で必要な施設等を整備し、地震防災体制の充実を図る。

東海地震等による災害から町内の土地並びに住民の生命、身体及び財産を保護するた

め、次の事項を目的に、地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備を行う。

⑴ 多数の人的被害が発生するおそれのある地域における被害要因をあらかじめ除去又

は、軽減すること。

⑵ 地震発生後の被災地域住民等の生活を確保すること。

⑶ 地震発生後の混乱を緩和し、救護活動を中心とする災害応急対策を確保すること。

各施設等の整備に当たっての基本的な考え方は次のとおりであるが、各施設等の整

備について相互の整合性を図り総合的に推進する。

⑷ 町及び県における措置

ア防災対策事業

町及び県は、災害に強く安全なまちづくりを進めるため、防災対策事業債を活用

した防災対策事業を実施する。

イ補助事業

県は、地震防災対策事業の推進を図るため、市町村に対して県費補助金を交付

し、町は、これを活用した地震防災対象事業を実施する。

２防災業務施設の整備

⑴ 消防用施設の整備及び消火用水対策

地震発生時に予想される火災から人命、財産を守るため、県及び尾三消防組合と連携

し、防火水槽、耐震性貯水槽、可搬式小型動力ポンプ等の消防用施設の整備を図る。

また、河川、農業用排水施設等の流水を消火活動に活用する等多角的な水源の確保に

必要な施設の整備を図る。


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⑵ 通信施設及び情報処理体制の整備

地震発生時及び警戒宣言発令時に予想される電話のふくそう、途絶に対応する情報

体制の整備を図る。このため、防災関係機関が災害情報を迅速かつ的確に把握し、防災

対策を円滑に実施するために高度情報通信ネットワークを適正に管理運用する。

また、住民等の混乱を防止し、生活を支援するための自主防災組織や避難場所の情報

提供機器の整備を図る。

３地域の防災構造化

⑴ 避難場所の整備

既成市街地の区域及びその周辺の地域において、避難の阻害要因を解消し、避難者の

収容能力を増強する等耐震補強された避難場所の整備を図る。

⑵ 避難路の整備

主な避難路について、安全性の向上等避難の円滑化を図る。

⑶ 老朽住宅密集市街地地震防災対策

土地区画整理等での市街地の面的な整備、一般建築物の耐震・不燃化等により地震に

強い都市構造の形成を図る。

４緊急輸送路の整備

⑴ 道路の整備

輸送路として、避難場所等応急活動拠点を相互に連絡する町道を選定し、人員、物資

の輸送に支障のないよう整備する。また、ルートの多重化や代替性を考慮し、空路を含

めた緊急輸送ネットワーク（橋梁等社会基盤施設含む。）を構築する。また、第１次、

第２次緊急輸送ルートに関しては県と協議し、整備を要望していく。

⑵ ヘリポートの整備

緊急輸送、救援活動等において空路を有効に利用するためにヘリポート及びその付帯

設備の整備を図る。

５防災上重要な建物の整備

⑴ 社会福祉施設の整備

社会福祉施設の収容者等を地震災害から守るため施設の耐震化を図る。

⑵ 学校等施設の整備

児童生徒の生命の安全確保を図るとともに、円滑な避難等の災害応急対策を実施する

ため、学校等の施設の耐震化を図る。

⑶ 不特定多数が利用する公的建物の整備

教養文化施設、集会施設、スポーツ・レクリエーション施設等不特定多数の者が利用

する公共施設の耐震化を図る。

⑷ 庁舎、消防施設等の整備

庁舎、消防施設、緊急物資集積所に指定されている施設等災害対策の拠点となる施設

の耐震化を図る。


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６災害防止事業

地震により災害の発生を防止するため、急傾斜地崩壊危険区域等について、防災施設

の整備を図る。

７災害応急対策用施設の整備

⑴ 飲料水・電源等を確保するための施設又は設備の整備

飲料水を確保するため、配水池等上水道施設の耐震化及び緊急連絡管並びに緊急遮断

弁の整備を愛知中部水道企業団へ要請するとともに、応急対策、避難対策等の拠点施設

等に飲料水・電源等を確保するための施設又は設備の整備を図る。

⑵ 備蓄倉庫の整備

食料、生活必需品等の物資及び防災資機材の備蓄のため、町備蓄倉庫の整備・充実を

図る。

また、各自主防災地区等の防災倉庫の整備を図る。

⑶ 応急救護設備等の整備

負傷者の応急救護等の救護機能を確保・強化するため、救護設備その他応急的な措置

に必要な設備又は資機材の整備を図る。

⑷ 緊急輸送用車両の整備

緊急輸送及び情報収集を迅速に行うため、町有車両の整備を検討する。

第２編災害予防／第３章都市の防災性の向上

49

第３章都市の防災性の向上

■基本方針

１都市計画のマスタープラン等に基づき、適切に土地利用計画を定め、道路・公園等の防

災上重要な都市施設の整備や建築物の不燃化を促進する。

２広域かつ大規模な災害においては、応援部隊の活動拠点や仮設住宅建設、がれきの仮置

場となる空地が不足することが想定されるため、予めオープンスペースの活用方法につ

いて調整しておく。

第１節都市計画のマスタープラン等の策定

東郷町都市計画マスタープランの策定の際は、都市の防災性の向上に関する方針等を示

すとともに、道路・公園等の防災上重要な都市施設等の整備方針を定めるものとする。

第２節防災上重要な都市施設の整備

１都市における道路の整備

都市内の道路は、延焼遮断帯等の都市防災空間を形成するとともに、避難や消防活

動、救援活動のための空間を提供する機能を有している。

このため、特に密集市街地内の道路の計画に当たっては、大規模火災等の災害時にお

ける避難や延焼遮断帯としての機能、消防や救援のための活動空間を確保することを考

慮した配置及び道路構造を検討する。

２都市における公園等の整備

都市における大規模火災に対する安全確保のためには、建築物の耐震不燃化とともに、

緑地・公園、道路等の防災空間（オープンスペース）を整備することが必要である。

町は、愛知県広域緑地計画及び町の緑の基本計画に基づき、特別緑地保全地区や緑地

保全地域の指定、都市公園の整備を積極的に進める。

都市公園は、震災時の避難場所、避難路、防災活動拠点として機能に結びつくことか

ら、公園整備を積極的に推進する。

また、都市内に残された緑地は、災害時における遮断地帯、緩衝地帯、避難場所等と

して、有効に機能するものである。また、住民の健康で安全な生活環境を確保するため

にも、良好な自然的環境を有する緑地を積極的に保全するよう努める。

第２編災害予防／第３章都市の防災性の向上

50

第３節建築物の不燃化の促進

１防火、準防火地域の指定

町は、市街地における建築物の不燃化を促進し、火災の危険を防除するため、土地

利用の実情を踏まえ、防火地域、準防火地域の指定を行い、市街地全体としての防災

性能の向上を図る。

２建築物の火災耐久力等増強策の促進

町は、建築物自体の耐火・防火について、建築基準法を中心とする各種法令により、

地震発生に際しても火災ができるだけ拡大しないような措置をとる。

特に、大規模建築物や不特定多数の人が使用し、災害時に被害が大きくなる建築物は、

防火上、避難上の各種の措置の徹底を図る。

（建築基準法の防火規制）

ア不特定多数の使用に供する特殊建築物等は、階数が３以上であるものあるいは

規模に応じて、また、一定の数量を超える危険物の貯蔵及び処理の用に供する建築

物は、耐火建築物又は準耐火建築物とする。

イ不特定多数の使用に供する特殊建築物等は、階数が３以上である建築物、無窓建

築物、延べ面積が 1,000㎡を超える建築物は、避難階段等の避難施設を設ける等、

避難上又は消火上支障がないようにする。

ウイに掲げる建築物、火気使用室等は、その壁、天井の室内に面する部分の仕上げ

を防火上支障がないものとする。

第４節市街地の面的な整備・改善

土地区画整理事業や市街地再開発事業を始めとする、市街地を面的に整備・改善する事

業は、道路・公園等の公共施設が整備されるとともに建築物の不燃化が促進され、延焼遮

断機能や避難機能等の防災機能が確保されることにつながり、都市の防災性の向上に資す

るものである。

第２編災害予防／第４章液状化・土砂災害等の予防

51

第４章液状化対策・土砂災害等の予防

■基本方針

１液状化（クイック・サンド現象）危険地域における防災対策として、住宅等の高層化に

よりオープンスペースを確保するとともに、支持杭の使用を奨励し、建築物の耐震性を強

化する。

２地割れ・液状化や地すべり・がけ崩れ等種々の地盤災害の予防に万全を期すものとし、

特に、地震災害の予防的見地から、造成地、埋立地、軟弱地盤、活断層等を十分考慮の上、

土地利用の適正な規制、指導を行うとともに警戒避難体制を整備する。

３町の地域防災計画に県の防災上の危険区域の指定状況を反映させる等、県との連携を

強めて必要な防災対策を積極的に実施する。

第 1節土地利用の適正誘導

液状化による被害や土砂災害等の予防対策としては、基本的には、土地基本法（平成元年

法律第 84号）の基本理念を踏まえ、国土利用計画法（昭和 49年法律第 92号）に基づく国

土利用計画及び土地利用基本計画並びに都市計画法（昭和 43年法律第 100号）を始めとす

る各種個別法令等、さらに東郷町総合計画に基づき、適正かつ安全な土地利用への誘導規制

を図る。

同時に、地盤地質を始め自然条件の実態を把握する自然環境に関するアセスメントを実

施することによって、地震に伴う地盤に係る災害の予防を検討する。

このほか地盤災害の発生の危険性について、防災マップ等により正しい知識の普及に努

める。

第２節液状化対策の推進

⑴ 液状化危険度の周知

町は、あらかじめ液状化の可能性を予測した液状化マップを作成して、住民等に周

知する。

⑵ 建築物における対策工法の普及

液状化現象は、地盤条件により発生の危険性が大きく異なるため、町は、個々の地盤

に対応した適切な対策工法の普及を行う。

第３節宅地造成の規制誘導


52

１宅地造成工事規制区域

県は、宅地造成に伴い、がけ崩れ又は土砂の流出を生ずるおそれが著しい市街地又は市

街地になろうとする土地の区域（宅地造成工事規制区域）を指定し、宅地造成に関する工

事等について、災害防止のため必要な規制を行う。

２造成宅地防災区域

町は、県の実施する大規模盛土造成地の変動予測調査をもとに、地震に起因する滑動

崩落により相当数の居住者等に危害を生ずるものの発生のおそれが大きい造成宅地の区

域を造成宅地防災区域として県に指定を依頼し、災害防止のための必要な規制を行う。

３宅地危険箇所の防災パトロール

町は、県と共同して実施する災害防止パトロールを始め、通常の防災パトロールを通じ

て違法な宅地造成や、危険な宅地について県の指導監督を求め、宅地の安全確保に努める。

４宅地危険箇所の耐震化

町及び県は、大規模盛土造成地の位置や規模を示した大規模盛土造成地マップを作成・

公表するよう努めるとともに、滑動崩落のおそれが大きい大規模盛土造成地において、宅

地の耐震化を実施するよう努めるものとする。

第４節土砂災害の防止

１土砂災害危険箇所等に関する措置

適正な土地利用が図られるよう、あらかじめ土砂災害危険箇所についての情報提供を

行う。

２県における措置

⑴ 土砂災害危険箇所等の把握

県は、地形、地質、気象的要因や過去の災害履歴等に関する調査により土砂災害危険

箇所（土石流危険渓流、急傾斜地崩壊危険箇所、地すべり危険箇所）を把握する。

土砂災害警戒区域の指定等に必要な基礎調査については、調査を完了させる実施目

標を設定して行う。

⑵ 土砂災害警戒区域等の指定

ア土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域

県は、土砂災害危険箇所のうち、緊急性の高い箇所から順次、土砂災害警戒区域、

土砂災害特別警戒区域の指定を推進する。

イ災害危険区域

県は、土砂災害危険箇所等について順次、土砂災害防止法に基づく基礎調査を行

い、土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域の指定を推進する。

ウ急傾斜地崩壊危険区域、地すべり防止区域

県は、急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律第 3条の規定に基づく「急傾

斜地崩壊危険区域」の指定、地すべり等防止法第 3条の規定に基づく「地すべり防止


53

区域」の指定を推進する。

なお、未指定の危険箇所については、町及び関係住民の理解と協力を得ながら

緊急性の高い箇所から順次、指定するものとする。（地すべりについては、現に地す

べり現象が確認された箇所を指定する。）

⑶ 土砂災害警戒区域等に関する情報の提供

ア県は、土砂災害危険箇所、山地災害危険地区、土砂災害防止法に基づく基礎調査結

果に関する資料を町へ提供するとともに、その箇所等を公表、周知する。

基礎調査結果の公表に当たっては、特別警戒区域に相当する区域がわかるように

努める。

イ土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域、急傾斜地崩壊危険区域、地すべり防止

区域を指定するときは、公示するとともに、当該区域に関する資料を関係町へ提供す

る。

⑷ 土砂災害等に係る指定等がされた区域内の主な対策

土砂災害等に係る指定等がされた区域内の主な対策は、次のとおり。

ア土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域

(ｱ) 特定の開発行為の制限

(ｲ) 建築物の構造規制

(ｳ) 建築物に対する移転等の勧告

イ災害危険区域

指定区域内において居室を有する建築物を建築する場合には、基礎及び主要構造

部を鉄筋コンクリート造等の構造とし、かつ、外壁の開口部ががけに直面しないよう

規制・指導する。

なお、がけに近接した住宅で移転を必要とするものについては、「がけ地近接等危

険住宅移転事業」を適用し、その費用の一部を補助して移転の促進を図る。

ウ急傾斜地崩壊危険区域

(ｱ) がけ崩れを助長したり誘発したりする行為の規制

(ｲ) 標識等による住民への周知

(ｳ) 防災パトロール等によるがけ地の保全や管理についての住民指導

(ｴ) 必要に応じた防災措置の勧告や改善命令

(ｵ) 住民自身が施工することが困難又は不適当な箇所の崩壊防止工事の実施

エ地すべり防止区域

(ｱ) 地すべりを助長したり誘発したりする行為の規制

(ｲ) 標識等による住民への周知

(ｳ) 地すべり防止工事の実施

オ土石流危険渓流

（ｱ）標識等による住民への周知


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（ｲ）土石流を受け止める砂防えん堤の設置

（ｳ）土砂災害監視システムの整備

県は、降雨時の土砂災害の危険度を地域ごとに示した情報（メッシュ情報）を

市町村や住民に提供する土砂災害監視システムの整備を行う。

（ｴ）避難勧告の発令基準に係る助言等総合的な土砂災害対策の推進

的確な情報伝達により早期に避難が可能となるよう町が警戒避難体制を確立

することが必要不可欠であるため、県は、避難勧告の発令基準に土砂災害警戒情

報の発表を位置づけることについて助言を行うなど町を支援する。

このほか、情報の収集・伝達、防災意識の向上等総合的な土砂災害対策を実施

する。

３町における措置

⑴ 土砂災害警戒区域に関する警戒避難体制の整備

東郷町防災会議は、土砂災害警戒区域の指定があったときは、東郷町地域防災計画に

おいて、当該警戒区域ごとに、次に掲げる事項について定め、警戒避難体制の充実・強

化を図る。

ア土砂災害に関する情報の収集及び伝達並びに予報又は警報の発令及び伝達に関す

る事項

イ避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項

ウ土砂災害に係る避難訓練の実施に関する事項

エ警戒区域内に、要配慮者利用施設（社会福祉施設、学校、医療施設その他の主とし

て防災上の配慮を要する者が利用する施設）であって、急傾斜地の崩壊等が発生する

おそれがある場合における当該要配慮者利用施設を利用している者の円滑かつ迅速

な避難を確保する必要があると認められるものがある場合にあっては、これらの当

該要配慮者利用施設の名称及び所在地

オ救助に関する事項

カ前各号に掲げるもののほか、警戒区域における土砂災害を防止するために必要な

警戒避難体制に関する事項

⑵ ハザードマップの作成及び周知

警戒区域をその区域に含む町長は、東郷町地域防災計画に基づきハザードマップを

作成する。

また、基礎調査の結果、土砂災害警戒区域に相当することが判明した区域についても、

土砂災害警戒区域の指定作業と並行して、上記と同様の措置を講じるように努める。

なお、ハザードマップを住民等に周知するにあたっては、Webサイトに加え、掲示板

の活用や各戸配布、回覧板など様々な手法を活用して周知することが望ましい。その際、

河川近傍や浸水深の大きい区域については「早期の立退き避難が必要な区域」として明

示することに努める。


55

⑶ 要配慮者利用施設の利用者の避難確保のための措置に関する計画の作成等

要配慮者利用施設を新たに市町村地域防災計画に位置付ける際には、施設管理者等

に対して土砂災害の危険性を説明するなど、防災意識の向上を図るよう努めるものと

する。

また、要配慮者利用施設における避難確保計画の作成及び避難確保計画に基づいた

避難訓練の実施について、施設管理者等に対して県と連携して支援するよう努める。

４住民との連携による災害の未然防止

自主防災組織等と協力し、町の防災パトロールによる巡回時以外のときの危険状況を

連絡収集できる体制を整備する。

第５節被災宅地危険度判定の体制整備

１被災宅地危険度判定士の養成等

町は、県が土木建築技術者等を対象に実施する被災宅地危険度判定士養成講習会の周

知を図るとともに町職員を積極的に参加させる。

２相互支援体制の整備

町は、地域の相互支援体制を充実し、広域的な災害に対し円滑な活動を行うため、愛知

県建築物地震対策推進協議会の活動の一つとしてその体制整備を図る。

第２編災害予防／第５章応急対策活動等のための施設、資機材、体制等の整備

56

第５章応急対策活動等のための施設、資機材、体制等

の整備

■基本方針

災害発生時における応急対策活動等を円滑に実施するためには、防災施設及び災害対策

資機材の整備、物資等の備蓄、業務継続計画や各対策分野における計画やマニュアルの策

定、他の地方公共団体や民間団体との応援協定の締結等による体制の整備、防災に携わる

者に高度な知識・技能を修得させるための研修の実施等の人材育成を行う必要がある。

防災施設・設備、災害用資機材及び体制の整備

１町及び防災関係機関における措置

⑴ 防災施設等の整備

災害発生時における救援・消火活動等を円滑に実施するための防災施設及び災害対

策資機材の整備を図るとともに、これらの防災施設等の円滑な運用を図るように努め

る。

⑵ 町業務継続計画等の策定促進

県は、町の業務継続計画や受援計画等の策定・見直しの支援を行う。

⑶ 防災用拠点施設の整備促進

町及び防災関係機関は、それぞれの所管する施設、設備の被害状況の把握及び応急復

旧を行うため、あらかじめ体制・資機材を整備する。特に、防災上重要な施設に対して

は早期に復旧できるよう体制等を強化する。

また、町及び県は、災害情報を一元的に把握し、共有することができる体制の整備を

図り、災害対策本部の機能の充実・強化に努める。

⑷ 公的機関の業務継続性の確保

ア県、町及び防災関係機関は、災害発生時の応急対策等の実施や優先度の高い通常業

務の継続のため、業務継続計画の策定等により、業務継続性の確保を図る。

また、実効性のある業務継続体制を確保するため、必要な資源の継続的な確保、定

期的な教育・訓練・点検等の実施、訓練等を通じた経験の蓄積や状況の変化等に応じ

た体制の見直し、計画の評価・検証等を踏まえた改訂などを行う。

イ県及び町は、災害時に災害応急対策活動や復旧・復興活動の主体として重要な役割

を担うこととなることから、業務継続計画の策定等に当たっては、地域や想定される

災害の特性等を踏まえつつ、少なくとも次の事項について定めておくものとする。

(ア) 首長不在時の明確な代行順位、職員の参集体制


57

(イ) 本庁舎が使用できなくなった場合の代替庁舎の特定

(ウ) 電気・水・食料等の確保

(エ) 災害時にもつながりやすい多様な通信手段の確保

(オ) 重要な行政データのバックアップ

(カ) 非常時優先業務の整理

⑸ 浸水対策、水防活動用資機材の整備強化

重要水防区域、危険箇所等について具体的な水防工法・浸水対策工法を検討し、水防

活動・浸水対策活動に必要な土のう袋、くい、スコップ、カケヤ等の防災資機材・水防

資機材を確保及び点検する。

⑹ 地震計等観測機器の維持・管理

町は、地震計等観測機器の維持・管理に努める。

⑺ 緊急地震速報の伝達体制整備

町は、迅速な緊急地震速報の伝達のため、その伝達体制及び通信施設、設備の充実

を図るよう努める。

⑻ 防災用拠点施設の屋上番号標示

町は、ヘリコプターからの災害応急活動の効率化を図るため、庁舎等の屋上への番号

標示に努める。

２町及び消防機関における措置

消防ポンプ自動車、救助・救急用資機材等の消防機械、消火栓、防火水槽、耐震性貯

水槽等の消防用水利、火災通報施設その他の消防施設、設備の整備、改善及び性能調査

を実施することにより有事の際の即応体制の確立を期する。

特に、特殊火災（危険物施設、高層ビル等）に対処するため、化学車、はしご車、消

火薬剤等の資機材の整備を図る。

３水防機関（町）における措置

重要水防区域、危険箇所等について具体的な水防工法を検討し、水防活動に必要な土

のう袋、くい、スコップ、カケヤ等の水防資機材を備蓄する防災倉庫を整備、改善及び

点検する。

４情報の収集・連絡体制の整備

⑴ 情報の収集・連絡体制

県及び町は、迅速かつ的確な災害情報の収集・連絡の重要性に鑑み、被災現場等に

おいて情報の収集・連絡にあたる要員をあらかじめ指定しておくなど、体制の整備を

推進する。

⑵ 通信手段の確保

ア通信施設の防災構造化等

町は、通信施設の災害に対する安全性の確保、停電対策及び危険分散、通信路

の多ルート化、通信ケーブルの地中化の促進、有線・無線化、地上・衛星系によ


58

るバックアップ対策など、災害時に通信手段が確保できるよう通信施設を防災構

造化するほか、電気通信回線は、災害時の使用を考慮し、十分な回線容量を確保

する。

イ通信施設の非常用発電機

万一通信施設に被害が発生した場合に備え、非常用電源設備を、耐震性があり、

かつ浸水する危険性が低いなど堅固な場所（風水害においては浸水する危険性が

低い場所）に整備し、その保守点検等を実施する。

ウ耐震通信施設、災害対策用指揮車及び可搬型衛星通信局の整備

大規模災害時の通信が途絶した場合に備えて、県は、耐震通信施設及び災害対

策用指揮車、可搬型衛星通信局の整備を行い、通信体制の確保に努める。

エ防災情報システムの整備

県、町及び防災関係機関とをオンラインでネットワーク化し、各機関が入手し

た気象情報、河川水位情報、土砂災害情報、道路情報、被害情報、応急対策情報

などをリアルタイムで共有化し、迅速的確な応急対策を実施することのできる防

災情報システムを整備する。

また、町は、被害情報及び関係機関が実施する応急対策の活動情報等を迅速か

つ正確に分析・整理・要約・検索するため、最新の情報通信関連技術の導入に努

める。

５防災担当者の教育訓練の実施

災害に対処する防災担当者は、災害に関する深い知識と災害を防御するための資機材

を自由に駆使し得る知識・技術を習得する必要があるため、防災担当者の教育訓練を実施

するとともに、防災機関の主催する講習会への参加を推進する。

６災害時における非常用水源の確保

災害時における応急給水用の水源について、平常時からあらかじめ選定しておく必要

があるが、非常用水源の確保につき留意しておかなければならない事項は、次のとおりで

ある。

⑴ 給水対象及び給水量

非常用水源の規模決定に当たっては、次表を参考にして給水の対象人口とその単位

給水量をつかんでおかなくてはならない。

地震発生から

の日数

目標水量

(㍑/人・日)

住民の水の

運搬距離主な給水方法

発生～３日３概ね１km以内耐震性貯水槽、タンク車等

４日～10日 20 概ね 250m以内配水幹線等からの仮設給水栓

11日～21日 100 概ね 100m以内同上

22日～28日被災前給水量

(約 250) 概ね 10m以内仮配管からの各給水共用栓


59

⑵ 非常用水源の確保

非常用水源としてあらかじめ次のようなものについて選定し、平素からの維持管理

をしておくものとする。

ア最寄りの利用可能水源の利用

最寄りの水道水源あるいは最寄りの水道施設から路上配管等により応急給水を行

う。

イ水道用貯留施設の利用

配水池、調整池等を利用して応急給水を行う。

ウ受水槽の利用

公共施設、ビル、病院、アパート等の受水槽を利用して応急給水する。

エプール、ため池、沈澱池、河川の利用

(ｱ) 比較的汚染の少ない水源をあらかじめ選定しておき、あらかじめ公的機関等に

よる水質検査を受けること。

(ｲ) 飲料水等の清浄な水が必要とされる場合は、ろ水機等で処理をしたのち、塩素

剤により滅菌して応急給水すること。

オ井戸の利用

浅井戸あるいは深井戸等は、地震により崩壊、水脈変化による水質・水量の変化等

の心配があるため、使用に当たっては水質に十分注意してから使用する。

７物資の備蓄、調達供給体制の確保

⑴ 町及び県は、大規模な災害が発生した場合の被害及び外部支援の時期を想定し、孤立

が想定されるなど地域の地理的条件等も踏まえて、必要とされる食料、飲料水（ペット

ボトル等）、生活必需品、燃料その他の物資についてあらかじめ備蓄を図るよう努力す

る。

なお、備蓄を行うに当たっては、大規模な災害が発生した場合には、物資の調達や輸

送が平常時のようには実施できないという認識に立って、初期の対応に十分な量の物

資を備蓄するほか、物資の性格に応じ、集中備蓄又は避難所の位置を勘案した分散備蓄

を行うなどの観点に対しても配慮する。

また、避難生活で特に重要となる仮設トイレについても、備蓄に努めるものとする。

⑵ 町及び県は、広域応援による食料の供給が開始されるまでの期間に対処するため、

家庭において可能な限り 1週間分程度の食料を備蓄しておくよう啓発する。

⑶ 町及び県は、災害時に迅速に食料、飲料水、生活必需品、燃料その他の物資を調達、

輸送できるよう、関係業界との連携を深めるよう努力するものとする。

⑷ 県は、災害の規模等に鑑み、被災市町村が自ら物資の調達・輸送を行うことが困難な

場合にも被災者に物資を確実かつ迅速に届けられるよう、物資の要請体制・調達体制・

輸送体制など、供給の仕組みの整備を図るものとする。

８応急仮設住宅の設置に係る事前対策


60

町は、応急仮設住宅を迅速に供与するため、あらかじめ住宅建設に適する建設用地を選

定・確保し、応急仮設住宅建設候補地台帳を作成しておく。

なお、用地の選定に当たっては応急仮設住宅の用地に関し、災害に対する安全性や洪

水、土砂災害の危険性に配慮する。

９災害廃棄物処理に係る事前対策

町は、災害廃棄物対策指針（平成 26年３月：環境省）に基づき、町災害廃棄物処理計

画を策定し、適正かつ円滑・迅速に災害廃棄物を処理できるよう、災害廃棄物の仮置き場

の確保や運用方針、一般廃棄物（避難所ごみや仮設トイレのし尿等）の処理を含めた災害

時の廃棄物の処理体制、周辺の地方公共団体との連携・協力等について、具体的に示す。

１０り災証明書の発行体制の整備

⑴ 町は、災害時にり災証明書の交付が遅滞なく行われるよう、住家被害の調査やり災証

明書の交付の担当部局を定め、住家被害の調査の担当者の育成、他の地方公共団体や民

間団体との応援協定の締結、応援の受入れ体制の構築等を計画的に進めるなど、り災証

明書の交付に必要な業務の実施体制の整備に努める。

⑵ 町は、効率的なり災証明書の交付のため、当該業務を支援するシステムの活用につい

て検討する。

⑶ 県は、町に対し、住家被害の調査の担当者のための研修機会の充実等により、災害時

の住家被害の調査の迅速化を図る。

また、育成した調査の担当者の名簿への登録、他の都道府県や民間団体との応援協定

の締結等により、応援体制の強化を図る。

第２編災害予防／第６章避難行動の促進対策

61

第６章避難行動の促進対策

■基本方針

１避難勧告等は、空振りをおそれず、早めに出すことを基本とし、避難勧告等の判断基準

の明確化を図る。

２災害情報共有システム（Ｌアラート）の活用による報道機関等を通じた情報提供に加え、

緊急速報メール機能等を活用して、気象警報や避難勧告等の伝達手段の多重化・多様化を

図る。

３町は、あらかじめ指定緊急避難場所や指定避難所の指定及び整備、避難計画の作成、

避難所の運営体制の整備を行うとともに、避難に関する知識の普及を図り、住民の安全

の確保に努める。

第１節気象警報や避難指示（緊急）等の情報伝達体制の整備

１県（防災局）における措置

県は、町に対して気象警報等が確実に伝わるよう、防災行政無線（高度情報通信ネット

ワーク）等を適切に維持管理する。

また、災害情報を放送事業者、新聞社、通信事業者等に効率的に伝達する共通基盤であ

る災害情報共有システム（Lアラート）を活用するための体制を整備する。

２町における措置

様々な環境下にある住民、要配慮者利用施設等の施設管理者に対して気象警報や避難

勧告等が確実に伝わるよう、関係事業者の協力を得つつ、防災行政無線、携帯電話（緊急

速報メール機能を含む。）等を用いた伝達手段の多重化、多様化の確保を図る。

また、迅速・的確な避難行動に結びつけるよう、その伝達内容等についてあらかじめ

検討する。

第２節緊急避難場所及び避難路の指定等

町における措置

１緊急避難場所の指定

災害の種類に応じてその危険の及ばない場所・施設を指定緊急避難場所として災害対

策基本法施行令に定める基準に従って指定し、災害の危険が切迫した場合における住民

の安全な避難先を確保する。


62

なお、災害の想定等により必要に応じて、近隣の市町村の協力を得て、指定緊急避難場

所を近隣市町村に設ける。

また、指定した緊急避難場所については、災害の危険が切迫した緊急時において、施設

の開放を行う担当者をあらかじめ定める等管理体制を整備しておくとともに、必要に応

じて指定緊急避難場所の中から広域避難場所や一時避難場所を選定する。

⑴ 広域避難場所

町長は、住民の生命、身体の安全を確保するため、必要に応じて次の基準により広域

避難場所を選定し、確保する。なお、選定した場合には、広域避難場所及び周辺道路に

案内標識、誘導標識等を設置し、平素から関係地域住民に周知を図る。

ア広域避難場所は、都市大火からの避難を中心に考え、公園、緑地、グランド（校庭

を含む。）、公共空地等が適当と考えられる。

イ広域避難場所における避難者 1人当たりの必要面積は、概ね２㎡以上とする。

ウ広域避難場所は、要避難地区のすべての住民（昼間人口も考慮する。）を収容でき

るよう配置する。

エ広域避難場所内の木造建築物の割合は、総面積の２％未満であり、かつ、散在して

いなければならない。

オ広域避難場所は、大規模ながけ崩れや浸水等の危険のない所及び付近に多量の危

険物等が蓄積されていない所とする。

カ広域避難場所は、大火輻射熱を考慮し、純木造密集市街地から 300m以上、建ペい

率５％程度の疎開地では 200m以上、耐火建築物からは 50m以上離れている所とする。

キ地区分けをする場合においては、行政区単位を原則とするが、主要道路、河川等を

境界とし、住民がこれを横断して避難することはできるだけ避ける。

⑵ 一時避難場所

広域避難場所へ避難する前の中継地点として、避難者が一時的に集合して様子を見

る場所又は集団を形成する場所並びにボランティア等の救援活動拠点となる場所とし

て、公園、グランド（校庭を含む。）、公共空地等を一時避難場所として選定し、確保す

る。

なお、避難者１人当たりの必要面積や地区分けについては広域避難場所と同様の取

扱いとする。

２避難路の選定緊急避難場所を指定した町は、市街地の状況に応じて次の基準により避難路を選定し、

日頃から住民への周知徹底に努める。

⑴ 避難道路は概ね８ｍ～１０ｍの幅員を有し、なるべく道路付近に延焼危険のある建物、

危険物施設がないこと。

⑵ 地盤が堅固で、地下に危険な埋設物がないこと。

⑶ 避難道路は、相互に交差しないものとする。


63

⑷ 浸水等の危険のない道路であること。

⑸ 自動車の交通量がなるべく少ないこと。

第３節避難勧告等の判断

１町における措置

⑴ 町は、避難指示（緊急）等について、次の事項に留意の上、避難すべき区域や判断基

準、伝達方法を明確にしたマニュアルを作成するものとする。

ア豪雨、洪水、土砂災害等の災害事象の特性に留意すること

イ収集できる情報として次の情報を踏まえること

(ｱ) 気象予警報及び気象情報

(ｲ) 河川の水位情報、指定河川洪水予報

(ｳ) 土砂災害警戒情報、土砂災害警戒判定メッシュ情報

ウ「避難勧告等に関するガイドライン」（内閣府）を参考にすること

エ区域の設定に当たっては、次の区域を踏まえるとともに、いざというときに町長自

らが躊躇なく避難勧告等を発令できるよう具体的な区域を設定すること

(ｱ) 河川氾濫による浸水が想定される区域（水防法に基づく浸水想定区域等）

(ｲ) 土砂災害が発生するおそれのある土地（土砂災害警戒区域等における土砂災害

防止対策の推進に関する法律に基づく土砂災害警戒区域、土砂災害危険箇所、急

傾斜地崩壊危険地区等）

オ情報の提供にあたっては、危険の切迫性に応じて避難勧告等の伝達文の内容を工

夫すること、その対象者を明確にすること、対象者ごとにとるべき避難行動が分かる

ように伝達することなど、住民の積極的な避難行動の喚起に努める

カ避難時の周囲の状況等により、屋内に留まっていた方が安全な場合等やむを得な

いときは、「屋内安全確保」の安全確保措置を講ずべきことにも留意すること

キ避難勧告等の発令基準等については、次の点に留意すること

(ｱ) 避難の勧告・指示を発令する基準は、降水量や河川水位などの数値あるいは防

災気象情報（大雨、暴風、高潮等の特別警報、警報及び注意報並びにその補完的

な情報等）、土砂災害警戒情報、指定河川洪水予報、水位周知河川の避難判断水

位到達情報、水防警報の発令など、具体的・客観的な内容であらかじめ設定する

よう努める。

なお、一旦設定した基準についても、その信頼性を確保するため、災害の発生

の都度、その適否を検証し、災害履歴と照らしあわせ、継続的に見直しを行って

いく必要がある。

(ｲ) 土砂災害に係る避難勧告等については、土砂災害警戒区域等を発令単位として

事前に設定し、土砂災害警戒情報及び土砂災害警戒情報を補足する情報（メッシ


64

ュ情報）等を用い、事前に定めた発令単位と危険度の高まっている領域が重複す

る区域等に避難勧告等を適切な範囲に絞り込んで発令できるよう、発令範囲をあ

らかじめ具体的に設定すること。

⑵ 判断基準の設定等に係る助言

判断基準や発令対象区域の設定については、必要に応じて、専門的知識を有する中部

地方整備局・県（水防、砂防所管）や名古屋地方気象台に助言を求めることとする。

⑶ 事前準備

町は、避難勧告等を発令しようとする場合において、国又は都道府県に必要な助言を

求めることができるよう、連絡調整窓口、連絡の方法を取り決めておくとともに、連絡

先の共有を徹底しておくなど、必要な準備を整えておくものとする。

また、躊躇なく避難勧告等を発令できるよう、平常時から災害時における優先すべき

業務を絞り込むとともに、当該業務を遂行するための役割を分担するなど、全庁をあげ

た体制の構築に努めるものとする。

２県（建設部）、名古屋地方気象台及び中部地方整備局における措置

県、名古屋地方気象台及び中部地方整備局は、市町村が、避難勧告等の判断基準や発

令対象区域の設定及び見直しを行う場合について、必要な助言等を行う。

第４節避難計画

１町及び防災上重要な施設の管理者における措置

町及び防災上重要な施設の管理者は、災害時において安全かつ迅速な避難を行うこ

とができるようあらかじめ避難誘導等に係る計画を作成する。その際、水害と土砂災害、

複数河川の氾濫の同時発生等、複合的な災害が発生することを考慮するよう努める。

⑴ 町の避難計画

町の避難計画には、原則として次の事項を記載する。

ア避難の勧告又は指示を行う基準及び伝達方法

イ緊急避難場所、避難所の名称、所在地、対象地区及び対象人口

ウ緊急避難場所、避難所への経路及び誘導方法

エ緊急避難場所、避難所開設に伴う被災者救援措置に関する事項

(ｱ) 給水措置

(ｲ) 給食措置

(ｳ) 毛布、寝具等の支給

(ｴ) 衣料、日用必需品の支給

(ｵ) 負傷者に対する応急救護

オ緊急避難場所、避難所の管理に関する事項

(ｱ) 避難所収容中の秩序保持


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(ｲ) 避難者に対する災害情報の伝達

(ｳ) 避難者に対する応急対策実施状況の周知徹底

(ｴ) 避難者に対する各種相談業務

カ災害時における広報

(ｱ) 広報車による周知

(ｲ) 避難誘導員による現地広報

(ｳ) 区、自治会、自主防災組織を通じた広報

⑵ 防災上重要な施設の管理者の留意事項

学校、社会教育施設、保育園、社会福祉施設、医療施設、工場、事業所その他防災上

重要な施設の管理者は、次の事項に留意してあらかじめ避難計画を作成し、関係職員等

に周知徹底を図ると同時に、訓練等を実施することにより避難の万全を期する。

ア学校においては、それぞれの地域の特性等を考慮した上で、想定される被害の状況

に応じた対応ができるよう、避難の場所、経路、時期及び誘導並びにその指示伝達の

方法等を定める。

イ義務教育の児童生徒を集団的に避難させる場合に備えて、学校及び教育行政機関

は、緊急避難場所及び避難所等の選定、収容施設の確保及び保健・衛生、給食等の実

施方法を定める。

ウ医療施設では、患者を他の医療機関又は安全な場所へ集団的に避難させる場合に

おいて、他の医療機関又は避難所の確保、移送の方法、保健・衛生、入院患者に対す

る実施方法等について定める。

２避難行動要支援者の避難対策

第７章第２節要配慮者支援対策３避難行動要支援者名簿の作成参照

３要配慮者利用施設の所有者又は管理者における措置

⑴ 計画の策定等

東郷町地域防災計画にその名称及び所在地を定められた要配慮者利用施設の所有

者又は管理者は、次の措置をとるよう努めなければならない。

ア計画の策定

要配慮者利用施設の利用者の洪水時、雨水出水時の円滑かつ迅速な避難の確保

を図るために必要な訓練その他の措置に関する具体的計画の作成

イ訓練の実施


のための訓練の実施

ウ自衛水防組織の設置


を行う自衛水防団組織の設置及び町への報告

⑵ 実施状況の確認等


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町及び県は、要配慮者利用施設の避難確保に関する計画や避難訓練の実施状況等

について、定期的に確認するよう努めるものとする。

第５節避難に関する意識啓発

町は、住民が的確な避難行動をとることができるようにするため、避難場所、避難所、災

害危険地域等を明示した防災マップ、広報紙・ＰＲ紙等を活用して広報活動を実施し、住民

の意識啓発を図る。

１緊急避難場所等の広報

避難場所や避難所の指定を行った場合は、次の事項につき住民に対し周知徹底に努める。

⑴ 緊急避難場所、避難所の名称

⑵ 緊急避難場所、避難所の所在位置

⑶ 避難地区分け

⑷ 緊急避難場所、避難所への経路

⑸ 緊急避難場所、避難所の区分

⑹ その他必要な事項

ア指定緊急避難場所と指定避難所の役割が違うこと

イ指定緊急避難場所は災害種別に応じて指定がなされていること

２避難のための知識の普及

町は、必要に応じ、住民に対して次の事項の普及を図る。

⑴ 平常時における避難のための知識

⑵ 避難時における知識

ア避難勧告等が発令された場合の安全確保措置としては，指定緊急避難場所への移

動を原則とすること

イ避難の際には発生するおそれのある災害に適した指定緊急避難場所を避難先とし

て選択すべきであること（特に、指定緊急避難場所と指定避難所が相互に兼ねる場

合においては、特定の災害においては当該施設に避難することが不適当である場合

があること）

ウ避難時の周囲の状況等により、指定緊急避難場所への移動を行うことがかえって

危険を伴う場合等やむを得ないと住民等自身が判断する場合は、「近隣の安全な場

所」への移動又は「屋内安全確保」を行うべきこと

⑶ 避難場所、避難所滞在中の心得

３その他

⑴ 防災マップの作成にあたっては住民も参加する等の工夫をすることにより、災害か

らの避難に対する住民等の理解の促進をはかるよう努める。

⑵ 町は、指定緊急避難場所を指定して誘導標識を設置する場合は、日本工業規格に基

づく災害種別一般図記号を使用して、どの災害の種別に対応した避難場所であるかを


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明示するよう努める。

⑶ 町は、指定避難所を指定して誘導標識を設置する場合は、日本工業規格に基づく災

害種別一般図記号を使用して、どの災害の種別に対応した避難場所であるかを明示す

るよう努める。また、設置にあたっては、愛知県避難誘導標識等設置指針を参考とす

るものとする。

第２編災害予防／第７章避難所・要配慮者支援・帰宅困難者対策

68

第７章避難所・要配慮者支援・帰宅困難者対策

■基本方針

１町は、あらかじめ指定避難所の指定及び整備、避難所の運営体制の整備を図り、災害

時における住民の生活環境の確保に努める。

２町及び要配慮者が利用する社会福祉施設等の管理者は、「人にやさしい街づくりの推

進に関する条例」（平成６年愛知県条例第 33号）の目的に従い、真に人にやさしい施設

整備に努めるとともに、要配慮者に配慮した情報伝達体制の推進及び教育・広報活動等

に努める。

３町は、避難行動要支援者を適切に避難誘導し、安否確認を行うため、地域住民、自主

防災組織、民生委員・児童委員、介護保険事業者、障害福祉サービス事業者、ボランテ

ィア団体等の多様な主体の協力を得ながら、平常時から避難行動要支援者に関する情報

を把握の上、関係者との共有に努める。また、避難行動要支援者への対応を強化するた

め、情報伝達体制の整備、避難誘導体制の整備、避難訓練の実施を一層進める。その際

には、内閣府が作成した「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針」や、県

が作成している「市町村のための災害時要配慮者支援体制構築マニュアル」などを活用

するものとする。

４社会福祉施設等の管理者は、その施設を利用する者を適切に避難誘導するため、町、

地域住民、ボランティア団体等の多様な主体と協力体制を図る。

５町は、「むやみに移動（帰宅）を開始しない」という基本原則を積極的に広報するこ

とで、帰宅困難者の集中による混乱発生の防止に努める。また、一斉帰宅を抑制するた

め、事業所に対して従業員等を職場等に滞在させることができるよう、必要な物資の備

蓄等を促す。

第１節避難所の指定・整備

１避難所等の整備

地域の実情に応じた避難者数を想定し、さらに市町村相互の応援協力体制のバックア

ップのもとに避難所等の整備を図る。

また、避難者が最寄りの避難所等へ避難できるよう、必要に応じて行政界を越えての避

難を考慮して整備する。

なお、都市農地を避難場所等として活用できるよう、都市農業者や関係団体との協定の

締結や当該農地における防災訓練の実施等に努める。

２指定避難所の指定

⑴ 避難所が被災した住民の一定期間滞在する場であることに鑑み、円滑な救援活動を


69

実施し、また一定の生活環境を確保する観点から、学校や公民館等の住民に身近な公共

施設等を災害対策基本法施行令に定める規模条件、構造条件、立地条件、交通条件等の

基準に従って指定する。

⑵ 避難者の避難状況に即した最小限のスペースを次のとおり確保するとともに、避難

所運営に必要な本部、会議、医療、要配慮者等に対応できるスペースを確保する。

＜一人当たりの必要占有面積＞

１㎡／人発災直後の一時避難段階で座った状態程度の占有面積

２㎡／人緊急対応初期の段階での就寝可能な占有面積

３㎡／人避難所生活が長期化し、荷物置き場を含めた占有面積

※ 介護が必要な要配慮者のスペース規模は、収容配置上の工夫を行う。また、避

難者の状況に応じた必要な規模の確保に努める必要がある。

⑶ 指定避難所となる施設において、あらかじめ必要な機能を整理し、備蓄場所の確保、

通信設備の整備等を進めるものとする。

⑷ 必要に応じ県と連携を取り、社会福祉施設等の管理者との協議により、配慮を要す

る高齢者、障がい者等が相談等の必要な生活支援が受けられる等、安心して生活でき

る体制を整備した福祉避難所の選定に努める。

⑸ 指定に当たっては、原則として、防災関係機関、教育機関の管理諸室、病院等医療救

護施設、ヘリポート、物資集配拠点等の災害対策に必要な施設を避難所として使用しな

いこととする。

また、災害発生時に複数の避難者がやむを得ず指定避難所以外の施設に避難した場

合は、その場所を新たに避難所として追認、登録することができる。

３避難所が備えるべき設備

避難所には、内閣府が作成した「避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組指

針」を踏まえ、テント、仮設トイレ、マンホールトイレ、毛布等の整備を図るとともに、

空調、洋式トイレなど要配慮者にも配慮した施設・設備の整備に努める。

また、緊急時に有効な次の設備について、平時から避難所等に備え付け、利用できるよ

う整備に努める。

⑴ 情報受発信手段の整備

防災行政無線、携帯電話、ファクシミリ、パソコン、拡声器、コピー機、テレビ、携

帯ラジオ等、ホワイトボード等

⑵ 運営事務機能の整備

コピー機、パソコン等

⑶ バックアップ設備の整備

投光器、自家発電設備等

４避難経路の表示

避難所及びその場所を住民に周知徹底させるため、広報伝達するとともに、所要の箇所


70

に標示・標札を設置する。

５避難所の運営体制の整備

⑴ 避難所においては、多種多様な問題が発生することが予想されるため、東郷町避難所

運営マニュアルや愛知県作成の「妊産婦・乳幼児を守る災害時ガイドライン」などを参

考に、地域ごとの実情を踏まえた避難運営体制を整える。

⑵ 町は、マニュアルの作成、訓練等を通じて、避難所の運営管理のために必要な知識等

の普及に努め、住民等が主体的に避難所を運営できるように配慮する。

⑶ 避難所の運営にあたっては、現に避難所に滞在する住民だけでなく、在宅や車中、テ

ントなどでの避難生活を余儀なくされる住民への支援も念頭に置いた運営体制を検討

する。

第２節要配慮者支援対策

町及び社会福祉施設等管理者における措置

１社会福祉施設等における対策

⑴ 組織体制の整備

施設等管理者は、災害の予防や災害時の迅速かつ的確な対応を行うため、あらかじ

め自衛防災組織等を整備し、動員計画や非常招集体制等の確立に努める。

また、町との連携のもとに、近隣施設間、地域住民やボランティア組織等の協力を

得て、入所者の実態に応じた体制づくりに努める。

⑵ 施設の耐震対策

施設等管理者は、施設全体の耐震対策の強化を図るよう努める。

⑶ 緊急連絡体制の整備

町及び施設等管理者は、災害の発生に備え、消防機関等への緊急通報のための情報

伝達手段の整備を図る。

⑷ 防災教育・防災訓練の実施

町及び施設等管理者は、要配慮者が自らの対応能力を高めるため、個々の要配慮者

の態様に合わせた防災教育や防災訓練の充実強化を図る。

⑸ 防災備品等の整備

施設等管理者は、災害に備え、食料や生活必需品の備蓄を図るよう努める。

２在宅の要配慮者対策

⑴ 緊急警報システム等の整備・拡充

町は、要配慮者の対応能力を考慮した緊急警報システムの整備を進めるとともに、

地域ぐるみの避難誘導システムの確立を図る。

⑵ 避難支援体制の構築

社会福祉法人東郷町社会福祉協議会は、要配慮者への平常時の見守り、災害時の安


71

否確認・避難誘導等を担う地域サポーターを育成するとともに、町、地域の自主防災

組織等と共同して避難支援体制を構築する。

⑶ 応援協力体制の整備

町は、被災時の要配慮者の安全と入所施設を確保するため、医療機関、社会福祉施

設、近隣住民、自主防災組織やボランティア組織、国及び他の地方公共団体等との応

援協力体制の確立に努める。

⑷ 防災教育・防災訓練の実施

町は、要配慮者が自らの対応能力を高めるため、個々の要配慮者の態様に合わせた

防災教育や防災訓練の充実強化を図る。

⑸ 要配慮者に配慮した避難施設

要配慮者の特性を配慮した避難施設等の整備（東郷町人にやさしい街づくり推進計

画に基づくバリアフリー化）、避難所での措置等の支援体制を確保する。

⑹ 資機材の備蓄

要配慮者に必要な資機材、食料等の備蓄を行う。

３避難行動要支援者名簿の作成

町は要配慮者のうち、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に自ら避

難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援

を要するもの（以下「避難行動要支援者」という。）の把握に努める。

また、町は、避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するために必要な措置

を実施するための基礎とする避難行動要支援者名簿を作成する。また、避難行動要支援

者名簿には、氏名・生年月日・性別・住所又は居所・電話番号その他の連絡先・避難支

援等を必要とする理由等必要な事項を記載する。

⑴ 避難行動要支援者名簿に掲載する者の範囲

避難行動要支援者の範囲は、以下の通りとする。

ア身体障がい者手帳１級から３級の交付を受けているもの

イ療育手帳Ａ判定の交付を受けているもの

ウ精神障がい者手帳１級の交付を受けているもの

エ７５歳以上のひとり暮らし高齢者又は７５歳以上を含む高齢者のみの世帯の高

齢者で、移動が困難であるもの

オ要介護認定を受けた者のうち、要介護３以上のもの

カ前各号に掲げる者に準ずる状態にあるもの

⑵ 名簿作成に必要な個人情報及びその入手方法

ア町内部等での情報の集約

避難行動要支援者名簿を作成するにあたり、避難行動要支援者に該当する者を

把握するために、町の関係部局等で把握している要介護認定者や障がい者、外国人

等の情報を集約する。


72

イ都道府県等からの情報の取得

難病患者に係る情報等、町で把握していない情報の取得が避難行動要支援者名

簿の作成のため必要があると認められるときは、関係都道府県知事その他の者に

対して情報提供を求める等、必要な情報の取得に努める。

なお、情報提供の依頼及び提供に際しては、法令に基づく依頼又は提供であるこ

とを、書面をもって明確にするものとする。

⑶ 名簿の更新に関する事項

避難行動要支援者の状況は常に変化しうることから、町は避難行動要支援者名簿

を更新する仕組みを構築し、名簿情報を最新の状態に保って避難行動要支援者の把

握に努めるものとする。

⑷ 避難支援等関係者となる者

ア町長は、災害の発生に備え、避難支援等の実施に必要な限度で、消防機関、警察、

民生委員・児童委員、東郷町社会福祉協議会、自主防災組織その他町長が必要と認

めた避難支援等の実施に携わる関係者（以下「避難支援等関係者」という。）に対

し、避難行動要支援者名簿の情報を提供するものとする。ただし、町の条例に特別

定めがある場合を除いて、名簿情報を提供することについて本人の同意が得られ

ない者の情報は、提供しないものとする。（災害対策基本法第４９条の１１第２項）

イ町長は、災害が発生し、又は発生する恐れがある場合において、避難行動要支援

者の生命又は身体を災害から保護するために特に必要があると認めるときは、避

難支援等の実施に必要な限度で、避難支援等関係者に対し、名簿情報を提供するこ

とができる。この場合においては、名簿情報を提供することについて本人の同意を

得ることを要しない。（災害対策基本法第４９条の１１第３項）

⑸ 名簿情報の提供に際し情報漏えいを防止するために町が求める措置及び町が講ず

る措置

ア避難行動要支援者名簿には、避難行動要支援者に関する秘匿性の高い個人情報

が含まれるため、避難行動要支援者名簿は、当該避難行動要支援者を担当する地域

の避難支援等関係者に限り提供するものとする。

イ町内の一地区の自主防災組織に対して町内全体の避難行動要支援者名簿を提供

しないなど、避難行動要支援者に関する個人情報が無用に共有、利用されないよう

に扱うものとする。

ウ町は、避難行動要支援者名簿の提供に際して、災害対策基本法に基づき避難支援

等関係者個人に守秘義務が課せられていることを十分に説明するものとする。ま

た、施錠可能な場所への避難行動要支援者名簿の保管を行い、受け取った避難行動

要支援者名簿を必要以上に複製しないよう指導するものとする。

エなお、庁舎の被災等の事態が生じた場合においても名簿の活用に支障が生じな

いよう、名簿情報の適切な管理に努めるものとする。


73

４外国人等に対する対策

町及び防災関係機関は、被災地に生活基盤を持ち、避難生活や生活再建に関する情報

を必要とする在日外国人町民と、早期帰国等に向けた交通情報を必要とする訪日外国

人は行動特性や情報ニーズが異なることを踏まえ、災害発生時に迅速かつ的確な行動

がとれるよう、次のような防災環境づくりに努める。

⑴ 避難場所や避難所、避難路の標識等について簡明かつ効果的なものとするととも

に、多言語化を推進する。

⑵ 外国人を支援の対象としてだけでなく、地域の担い手として活躍できるよう、地域

全体で災害時の体制の整備に努める。

⑶ 多言語ややさしい日本語による防災知識の普及活動を推進する。

⑷ 外国人も対象とした防災教育や防災訓練の普及を図るよう努める。

⑸ 災害時に多言語情報の提供を行う愛知県災害多言語支援センターや県国際交流協

会の「多言語情報翻訳システム」の活用等が図られるための体制整備を推進する。

５浸水想定区域内の施設等の公表

町は、浸水想定区域内及び土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設で当該施設の利

用者の円滑かつ迅速な避難を確保する必要があると認められるものがある場合には、

これらの施設名称及び所在地について町地域防災計画に定めるとともに、住民への周

知を図る。

６洪水時等の要配慮者利用施設の管理者への洪水予報等の的確かつ迅速な伝達

⑴ 町は、町地域防災計画において、浸水想定区域内及び土砂災害警戒区域内の要配慮

者が利用する施設で当該施設の利用者の洪水時及び土砂災害のおそれがある場合の

円滑かつ迅速な避難を確保する必要があると認められるものについては、当該施設

の利用者の円滑かつ迅速な避難の確保が図られるよう洪水予報等の伝達方法を定め

るとともに、住民への周知を図る。

⑵ 要配慮者利用施設における避難確保計画の作成及び避難訓練の実施

ア計画の作成等

町地域防災計画にその名称及び所在地を定められた要配慮者利用施設の管理者等

は、水害時及び土砂災害が発生するおそれがある場合における当該要配慮者利用施

設を利用している者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために、避難確保計画を作

成するとともに、当該避難確保計画に基づき避難訓練を実施するものとする。

イ施設管理者等に対する防災知識の普及

町は、町地域防災計画に要配慮者利用施設の名称及び所在地を定めた場合に、当

該要配慮者利用施設の管理者等に対して、水害や土砂災害の危険性を説明するな

ど、避難確保計画の作成及び避難訓練の実施の重要性を認識させるよう努める。

ウ施設管理者等に対する支援

町及び県の関係部局は、当該要配慮者利用施設における避難確保計画の作成及び


74

避難訓練の実施について、当該要配慮者利用施設の管理者等を、連携して支援するよ

う努める。

エ町長の指示等

町長は、町地域防災計画にその名称及び所在地を定められた要配慮者利用施設が

作成する避難確保に関する計画について、当該要配慮者利用施設の所有者又は管理

者が計画を作成していない場合において、当該要配慮者利用施設の水害時及び土砂

災害が発生するおそれがある場合における当該要配慮者利用施設を利用している者

の円滑かつ迅速な避難の確保を図るため必要があると認めるときは、当該要配慮者

利用施設の所有者又は管理者に対して必要な指示をすることができ、また、当該要配

慮者利用施設の所有者又は管理者が、正当な理由なくその指示に従わなかった時は、

その旨を公表することができる。

第３節帰宅困難者対策

１町及び県における措置

公共交通機関が運行を停止した場合、駅周辺等において、自力で帰宅することが困難な

帰宅困難者が大量に発生する可能性があることから、次の対策を実施する。

⑴ 帰宅困難者対策の基本原則や安否確認手段に係る広報

「むやみに移動（帰宅）を開始しない」という帰宅困難者対策の基本原則や安否確認

手段の家族間等での事前確認等の必要性について、平常時から積極的に広報するもの

とする。

⑵ 事業者による物資の備蓄等の促進

企業等に対して、従業員等を一定期間事業所等内に留めておくことができるよう、必

要な物資の備蓄等を促すものとする。

⑶ 一時的に滞在する場所として利用する施設の確保

町及び県は、旅行者や買い物客等、近くに身を寄せるあてのない帰宅困難者等が帰宅

を開始するまでの間、一時的に滞在する場所として利用する施設を、公共施設や民間施

設を活用し、必要に応じて確保しておく等の対策を行う。

２支援体制の構築

帰宅困難者に対する対応は、安否確認の支援、被害情報の伝達、滞在場所の提供、帰宅

のための支援等、多岐にわたる。

また、帰宅困難者対策は、行政のエリアを越えかつ多岐にわたる分野に課題が及ぶこと

から、これに関連する行政、事業所、学校、防災関係機関が相互に連携・協力する仕組み

づくりを進め、発災時における交通情報の提供、水や食料の提供、従業員や児童生徒等の

保護などについて、支援体制の構築を図る。

第２編災害予防／第８章火災予防・危険性物質の防災対策

75

第８章火災予防・危険性物質の防災対策

■基本方針

消防力の強化、火災予防のための指導の徹底、危険物等の安全確保に努めるとともに、危

険物施設の自主保安体制充実強化を指導し、災害対策と防災教育の推進を図る。

第１節火災予防対策に関する指導

１町及び尾三消防組合における措置

⑴ 一般家庭に対する指導

町及び尾三消防組合は、消防団、女性防災クラブ、区・自治会等各種団体を通じて、

一般家庭に対し住宅用火災警報器、消火器具及び消火用水の確保等を普及徹底すると

ともに、これら器具等の取扱い方を指導し、初期消火活動の重要性を認識させ災害時に

おける初期消火活動の徹底を図る。

⑵ 防火対象物の防火体制の推進

尾三消防組合は、消防法に規定する防火対象物について防火管理者を必ず選任させ、

その者に地震が事前予知された場合の対応も含めた震災対策事項を加えた消防計画を

作成させ、同計画に基づく消火、通報及び避難の訓練の実施、消防用設備等の点検整備、

火気の使用又は取扱いに関する指導を行うとともに、防火対象物について同法の規定

に基づく消防用設備等の完全設置を行って、当該対象物における防火体制の推進を図

る。

⑶ 立入検査の強化

尾三消防組合は、消防法に規定する立入検査を強化し、防火対象物の用途、地域等に

応じて計画的に実施し、常に当該区地域内の防火対象物の状況を把握するとともに、火

災発生危険の排除に努め、予防対策の万全な指導を行う。

⑷ 建築同意制度の活用

尾三消防組合は、建築物の新築、増築等に際し、計画の段階で防火の観点からその安

全性を確保できるよう消防法第 7条に基づく建築同意制度の効果的な運用を図る。

⑸ 危険物取扱者に対する保安教育の徹底

尾三消防組合は、消防法の規制を受ける危険物施設等において、同法に基づく危険物

の取扱作業に従事する危険物取扱者に対し、県が行う取扱作業の保安に関する講習を

広報し、危険物取扱者の資質の向上に努める。

２危険物等の保安確保の指導

⑴ 危険物等保安確保の指導

尾三消防組合は、消防法の規制を受ける危険物施設等の所有者、管理者又は占有者


76

に対し、自主保安体制の確立、保安要員の適正な配置、危険物取扱従事者等に対する

保安教育を計画的に実施し、当該危険物等に対する保安の確保に努めるよう指導する

とともに、これら施設等について必要の都度、同法の規定による立入検査を実施し、

災害防止上必要な助言又は指導を行う。

なお、尾三消防組合火災予防条例（平成 47年尾三消防組合条例第 17号）に規定さ

れている少量危険物、指定可燃物等の管理及び取扱いについても、所有者に対し同様

の措置を講じるよう指導に努める。

⑵ 震災時の出火防止対策の推進

町及び県は、地震時における電気に起因する火災を防止するため、電力会社等と共

に、感震ブレーカー等の普及や、自宅から避難する際にブレーカーを落とすことに

ついて啓発を図るものとする。

第２節消防力の整備強化

１町及び尾三消防組合における措置

⑴ 尾三消防本部東郷消防署の消防力強化

町は、尾三消防組合に対し、尾三消防本部東郷消防署の消防力強化を要請する。

⑵ 尾三消防本部東郷消防署と消防団の連携体制の強化

町は、火災予防広報や防災思想の普及啓発活動等、尾三消防本部東郷消防署と町消防

団との連携を促進する。

⑶ 消防用設備の整備促進

町は、消火栓については、愛知中部水道企業団と調整し、計画的に設置に努めるとと

もに、防火水槽の新設及び有蓋化を促進する。また、耐震性貯水槽の設置を図る。

⑷ 防火思想の普及

町及び尾三消防組合は、事業所、学校、自主防災組織等に対し、災害発生時の安全か

つ円滑な避難誘導や消防活動の妨げとなる路上駐車等を防止するため、防災マップや

防火講演会等により防火思想の普及を図る。

⑸ 消防団員の教育と消防力強化

町は、消防団員に高度の知識及び技術を習得させるため、尾三消防本部東郷消防署と

連携し、教育訓練について指導する。

また、消防技術とともに救急対応等についても重視されるため、普通救命講習の受講

者の増加を図る。

⑹ 消防団の活性化

災害の複雑多様化、被害の大規模化に適切に対処するためには、消防団の活性化を

一層推進する必要があるため、町は消防団の施設・装備の整備、青年層の団員への参加

促進、住民の理解と協力を得るための事業を推進する。

⑺ 女性防災クラブの充実


77

町は、女性防災クラブへの加入を促進し、初期消火知識、救急処置知識等の普及に努

める。

第３節危険物施設の防災対策

１保安確保の指導

尾三消防組合は、危険物施設の位置・構造・設備の状況及び危険物の貯蔵・取扱いの方

法が、危険物関係法令に適合しているか否かについて立入検査を実施し、必要がある場合

は、事業所の管理者等に対し、災害防止上必要な助言又は指導を行う。

２危険物施設の管理者における措置

⑴ 施設の保全及び耐震性の強化

危険物施設の所有者、管理者又は占有者は、消防法第１２条（施設の基準維持義務）、

第１４条の３の２（定期点検義務）等の規定を遵守し、危険物施設の保全に努めるとと

もに、設置地盤の状況を調査し、耐震性の強化に努める。

⑵ 自主防災体制の確立

事業所の管理者等は、消防法第１４条の２の規定に基づく予防規程の内容を常に見

直し、操業実態に合ったものとするよう努めるとともに、毎年６月に全国的に実施され

る「危険物安全週間」等の機会をとらえて、従業員等に対する保安教育や防災訓練を実

施し、自主防災体制の確立に努める。

また、隣接する事業所間の自衛消防隊の相互応援協定の促進を図るとともに、消火薬

剤、排出油処理剤等の防災資機材の備蓄に努める。

第４節毒物劇物取扱施設の防災対策

尾三消防組合における措置

次の事項を重点として立入指導を強化する。

１毒物劇物屋外貯蔵タンクについては、事故時の流出を防止するため防液堤、貯留槽等

の設置を推進する。

２毒物劇物の貯蔵施設については、可能な限り耐火構造の専用施設とし、やむを得ず同

一施設内に他の物品と混在する場合は、防火区画とする。

３毒物劇物を貯蔵し、又は保管する施設の表示については、見やすい場所に「保管管理

責任者氏名・電話番号等連絡方法」、「医薬用外」、「毒物」、「劇物」等の表示をする。

４毒物劇物の多量保有施設については、保有する毒物又は劇物に応じた危害防止対策の

確立を図る。

５毒物劇物の保有施設については、応急措置に必要な設備器材等の配備の促進を図る。


78

第５節放射性物質及び原子力災害予防対策

１事業者における措置

事業者は、関係法令を遵守するとともに、施設等の防災対策を実施することにより、

安全管理に万全を期するものとする。

⑴ 施設の不燃化等の推進

⑵ 放射線による被ばくの予防対策の推進

⑶ 施設等における放射線量の把握

⑷ 自衛消防体制の充実

⑸ 通報体制の整備

⑹ 放射性物質を取り扱う業務関係者への教育の実施

⑺ 防災訓練等の実施

２予防対策実施機関（事業者、町、県警察、県（防災局）、愛知労働局、中部運輸局、

第四管区海上保安本部及び名古屋地方気象台）における措置

予防対策を実施する各機関は、必要に応じ、放射線測定器（個人用被ばく線量測定用具

を含む。）、放射線防護服等防護資機材の整備を図るものとする。

３愛知労働局、県及び町における措置

⑴ 愛知労働局、県及び町は、放射性物質に対する防災対策を円滑に実施するため、放射

性物質を保有する事業者、放射線防護資機材の保有状況等防災対策資料の把握に努め

るものとする。

⑵ 県は、放射性物質取扱事業者、研究機関及び自衛隊等放射線防護資機材保有機関と

の平常時及び緊急時における連携の強化を図るものとする。

４放射線被ばく者診断医療機関（専門医）の確保

放射線被ばく者の措置については、放射線に関する専門医の診断が必要とされるので、

事業者等は、あらかじめ専門医を置く医療機関の把握に努めるものとする。

５災害に関する知識の習得及び訓練等

防災関係機関は、放射性物質や原子力災害に関する基礎知識、参考資料等を収集する

とともに、災害時の状況に即した訓練及びシステム維持等に努めるものとする。

第２編災害予防／第９章広域応援体制の整備

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第９章広域応援体制の整備

■基本方針

町及び県等の防災関係機関は、大規模な災害等が発生した場合において、速やかに災害応

急活動等が実施できるよう、あらかじめ相互応援協定を締結する等、広域的な応援体制の整

備を図る。

なお、相互応援協定の締結に当たっては、大規模な災害等による同時被災を避ける観点か

ら、近隣の団体に加えて、遠方に所在する団体との間の協定締結も考慮する。

第１節広域応援体制の整備


⑴ 応援要請手続きの整備

町及び県は、国又は他の地方公共団体への応援要請が迅速に行えるよう、あらかじめ

要請の手順、連絡調整窓口、連絡の方法を取り決めておくとともに、連絡先の共有を徹

底しておくなど、必要な準備を整える。

⑵ 応援協定の締結等

ア相互応援協定

町及び県は、災害対策基本法第 49条の 2に基づき、県、市町村等との相互応援に

関する協定の締結に努めるものとする。

なお、県は、次の協定を締結している。

(ｱ) 災害時等の応援に関する協定（中部 9県 1市（富山県、石川県、福井県、長野

県、岐阜県、静岡県、愛知県、三重県、滋賀県及び名古屋市）

(ｲ) 全国都道府県における災害時等の広域応援に関する協定

イ民間団体等との協定

町及び県は、災害対策基本法第 49条の 3に基づき、民間団体等と応援協定を締

結するなど必要な措置を講ずることにより、各主体が災害発生時に迅速かつ効果的

な災害応急対策を行えるよう努める。民間団体等に委託可能な災害対策に係る業務

（被災情報の整理、支援物資の管理・輸送等）については、あらかじめ、民間団体

等との間で協定を締結しておく、輸送拠点として活用可能な民間団体等の管理する

施設を把握しておくなど協力体制を構築し、民間団体等のノウハウや能力等を活用

する。

⑶ 防災活動拠点の確保等及び受援体制の整備

ア防災活動拠点の確保等

町及び県は、円滑に国等からの広域的な応援を受けることができるよう、自衛隊・

警察・消防を始めとする応援部隊等の展開及び宿営の拠点、資機材・物資の集結・集

積に必要となる拠点、緊急輸送ルート等の確保、整備及びこれらの拠点等に係る関係


80

機関との情報の共有に努める。

なお、緊急輸送ルート等の確保にあたっては、多重化や代替性・利便性等を考慮

しつつ、災害発生時の緊急輸送活動のために確保すべき道路等の輸送施設及び体育

館等の輸送拠点について把握・点検する。

イ南海トラフ地震等発生時の受援計画

南海トラフ地震発生時の広域応援については、国が、緊急輸送ルートや応援部隊等

の活動、物資調達、燃料供給、防災拠点について具体的な計画を定めている。

県は、国の活動に対応した受援計画を策定し、県、市町村及びその他の防災関係機

関が実施すべき事項について定める。

なお、東海地震、東南海・南海地震発生時の対応についても同様とする。

ウ訓練、検証等

県は、広域的な受援に係る計画や相互応援協定等の実効性を高めていくため、各種

訓練等を通じた検証を行うとともに、検証結果や国、県、市町村、その他防災関係機

関等の体制変更、施設、資機材等の整備の進捗に応じて、随時、計画等の必要な見直

しを行う。

第２節応援部隊等に係る広域応援体制の整備

１緊急消防援助隊

町及び尾三消防組合は、大規模災害の発生時に人命救助活動等の消防応援を行う緊急

消防援助隊を充実強化するとともに、実践的な訓練等を通じて消防活動能力の向上及び

受援体制の確立に努める。

２広域航空消防応援

町及び尾三消防組合は、大規模特殊災害が発生した場合において、「大規模特殊災害時

における広域航空消防応援実施要綱」に基づく広域航空消防応援が、円滑、迅速に実施で

きるよう実践的な訓練等を通じて活動体制の整備に努める。

３県内の広域消防相互応援協定

町及び尾三消防組合は、愛知県下に大規模災害等が発生した場合において、「愛知県内

広域消防相互応援協定」に基づく消防応援活動が、迅速、的確に実施できるよう実践的な

訓練等を通じて活動体制の整備に努める。

４医療救護活動の広域応援

県は、中部 9県 1市で締結した「災害時等の応援に関する協定」において、医療救護活

動に必要な物資等の提供及びあっせん並びに人員の派遣、医療機関による傷病者の受入

について相互に応援することを定めている。

県は、大規模災害等が発生した場合において、「愛知DMAT設置運営要領」及び「愛知

DMATに関する協定」に基づく医療救護活動が、迅速、的確に実施できるよう災害派遣医

療チーム（ＤＭＡＴ）の充実強化や実践的な訓練、ドクターヘリの運用体制の構築等を

通じて、救急医療活動等の支援体制の整備に努める。


81

また、県は、災害派遣精神医療チーム（ＤＰＡＴ）等の整備に努めるものとする。

５自衛隊

県は、自衛隊への派遣要請が迅速に行えるよう、あらかじめ要請の手順、連絡調整窓口、

連絡の方法を取り決めておく。

また、円滑な活動が行えるよう、相互の情報連絡体制の充実を図るとともに、共同防災

訓練の実施等に努めるとともに、いかなる状況において、どのような分野（救助、救急、

応急医療、緊急輸送、消火等）について、自衛隊への派遣要請を行うのか、平常時よりそ

の想定を行い、自衛隊に書面にて連絡しておく。

第３節支援物資の円滑な受援供給体制の整備


⑴ 災害時の円滑な物流に向けた体制の検討

町及び県は、円滑に国等からの支援物資の受入・供給を行うため、広域物資輸送拠点

や地域内輸送拠点等（以下、「物資拠点」という。）の見直しを始め、物資拠点における

作業体制等について検討を行うとともに、関係機関との情報の共有に努める。

⑵ 訓練・検証等

町及び県は、災害時に支援物資を円滑に搬送するため、連携して物資拠点等における

訓練を行うとともに、訓練検証結果や国、県、町、その他防災関係機関等の体制変更、

施設、資機材等の整備の進捗に応じて、随時、計画等の必要な見直しを行う。

第２編災害予防／第１０章防災訓練及び防災意識の向上

82

第１０章防災訓練及び防災意識の向上

■基本方針

１災害を最小限に食い止めるには、町及び県等防災関係機関による災害対策の推進はも

とより、住民の一人ひとりが日頃から各種災害についての認識を深め、災害から自らを

守るとともに、お互いに助け合うという意識と行動が必要であるため、町は、防災訓

練、教育、広報等を通じて防災意識の向上を図る。

２国、県及び町は、防災週間等を通じ、積極的かつ継続的に防災訓練を実施する。

３特に稀にしか発生しない大規模かつ広域的な災害に備え、住民・民間企業等が、防災・

減災対策に自ら取り組むためには、動機付けやコスト等の障害があるため、自助・共助の

必要性を適切に伝え、行動に結びつけるための取組を行う。

４防災訓練、教育等の実施に当たっては、要配慮者の多様なニーズに十分配慮し、地域に

おいて要配慮者を支援する体制が整備されるよう努めるとともに、被災時の男女のニー

ズの違い等男女双方の視点に十分配慮するよう努める。

５様々な複合災害（同時又は連続して２以上の災害が発生し、それらの影響が複合化す

ることにより、被害が深刻化し、災害応急対応が困難になる事象）を想定した図上訓練

等を行い、各種対策や計画の見直しに努める。

第１節防災訓練の実施

１町及び防災関係機関における措置

町及び防災関係機関は、できる限り多くの民間企業、ボランティア団体及び要配慮者

を含めた住民等の協力のもとに大規模災害に備えて防災訓練を実施する。

訓練の実施に当たっては、被害の想定を明確にする等、より実践的な内容となるよう

に努め、次のとおり実施する。

災害通信連絡訓練

教育

非常通信訓練

学校等における教育訓練

職員に対する教育

避難救助訓練

非常参集訓練

災害対策本部要員訓練

総合防災訓練

水防訓練

消防訓練

教育訓練


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⑴ 総合防災訓練

町は、町内の公共的団体及び防災上重要な施設の管理者とできる限り多くの民間企

業、ボランティア団体及び要配慮者を含めた住民等の協力又は連携のもとに大規模な

災害に備えて総合防災訓練を実施する。

地震災害に備えた総合防災訓練では、地震規模や被害の想定を明確にするとともに

訓練シナリオに緊急地震速報を取り入れる等、より実践的なものとし、次のとおり実

施する。

ア阪神・淡路大震災の教訓をもとに、防災関係機関相互の緊密な連携体制づくりや地

域住民と一体となった訓練とするため、現場指揮本部訓練、広域消防応援体制訓練、

さらには避難所の機能確保訓練やボランティアの受入体制の訓練等を実施する。

イ東海地震の警戒宣言発令時の地震防災応急計画の周知、関係機関及び住民の自主

防災体制との連携強化を目的として、中央防災会議の主唱により行われる国の総合

防災訓練と連携を図りながら、警戒宣言の発令並びに東海地震注意情報及び東海地

震に関連する調査情報（臨時）の発表に基づく非常配備員の参集訓練、情報の伝達・

広報の訓練、地震防災応急対策の実施訓練等を実施する。

⑵ 水防訓練

町及び消防団は、浸水対策の一環として、水防関係機関及び住民と一致協力して水災

の警戒及び防御にあたり、水防体制の万全を期するとともに、水防思想の普及徹底を図

るため、地域の河川状況を勘案し、各種水防工法その他の訓練を実施する。

ア実施時期

水防訓練の実施は、毎年1回以上主要河川において出水期前に実施する。

イ実施内容

水防工法等訓練の内容は、愛知県水防計画の定めるところにより実施する。

⑶ 消防訓練

尾三消防組合は、消防水利の活用、機材の操法等を訓練するとともに、特殊火災に対

する消防知識を併せて修得するものとし、各種、各地域にわたる防災対象物の状況想定

に基づく訓練を実施する。

また、消防団との共同訓練の実施により相互の連絡及び協力体制の強化を図る。

⑷ 避難救助訓練

避難救助訓練は、定められた避難所を住民に周知させるとともに、避難の指示、伝達、

誘導、避難所の防疫、給水、給食等を関係機関と緊密な連携のもとに実施する。

⑸ 災害通信連絡訓練

防災関係機関は、平常時通信から災害時通信への迅速円滑な切り換え、通信途絶時の

連絡確保、通信内容の確実な伝達及び受信を実施する。

また、地震による災害時においては、有線設備、特に地下ケーブル、架空ケーブル等


84

が潰滅的な被害を受けるほか、無線設備においても少なからず被害を被ることが考え

られ、通信の途絶の事態が予想される。このような事態に対処し、通信の円滑な運用を

確保するためには、機関ごとに災害時における情報の収集及び伝達の要領、さらには内

部処理の方法、通信設備の応急復旧等についての訓練を繰り返し行う必要がある。なお、

これらの訓練は、同一機関が設備する通信施設及び複数の他機関が設備する通信施設

の相互間において実施する。

⑹ 非常参集訓練

町は、災害時における災害対策の万全を期するため、職員の非常参集訓練を適宜実施

する。

⑺ 災害対策本部要員訓練

町は、応急対策活動に従事する災害対策本部要員に対し、伝達を重点とした実際に即

した訓練を実施する。

また、職員の災害対応能力の向上を図るため、災害対策本部及び方面本部等において

応急対策活動に従事する本部要員及び方面本部要員等に対し、実践的な図上訓練や実

際的な災害対処訓練(ロールプレイング方式)等を実施する。

⑻ 非常通信訓練

町は、災害時において、災害地から災害対策本部並びに関係官公署に対する災害通報

及び情報発信が迅速正確に行えるよう、無線による通信訓練を実施する。

⑼ 職員に対する教育

町職員は、災害の発生や応急対策について、各講習会への参加、研究会の開催等によ

り防災知識の習得を図る。

⑽ 学校等における教育訓練

学校長及び社会教育施設管理者は、災害予防に関する教育を行う一方、あらゆる災害

に対して冷静に対処できるよう定期的に避難訓練を実施する。

⑾ 広域応援訓練

町及び県は、町が被災し、十分な災害応急対策の実施が困難な状況に陥った場合を想

定し、県と他の市町村が連携し、広域的な応援を行う防災訓練を実施する。

⑿ 防災訓練の指導協力

町は、居住地、職場、学校等において、定期的な防災訓練を、夜間等様々な条件に配

慮し、きめ細かく実施又は行うよう指導し、住民の災害発生時の避難行動、基本的な防

災用資機材の操作方法等の習熟を図る。

また、町は、防災関係機関あるいは防災組織が実施する防災訓練について、計画遂行

上の必要な指導助言を行うとともに、積極的に協力する。

さらに、企業を地域コミュニティの一員としてとらえ、地域の防災訓練等への積極的

参加を呼びかけ、防災に関するアドバイスを行う。

⒀ 訓練の検証


85

町は、訓練実施後にそれを評価し、課題・問題点等を明確にし、必要に応じ体制等の

改善を行う。

２町及び私立各学校等（幼稚園を含む。）管理者における措置

教育訓練等

児童生徒等及び職員の防災に対する意識の高揚を図り災害発生時に迅速かつ適切な行

動をとり得るよう、必要な計画を樹立するとともに訓練を実施する。

⑴ 計画の策定及び周知徹底

災害の種別に応じ、学校等の規模、施設設備の配置状況、児童生徒等の発達段階を

考慮し、避難の場所、経路、時期及び誘導並びにその指示、伝達の方法の計画をあら

かじめ定め、その周知徹底を図る。計画策定に際しては関係機関との連絡を密にして

専門的立場からの指導・助言を受ける。

⑵ 訓練の実施

学校における訓練は、教育計画に位置づけて実施するとともに、児童会・生徒会等

の活動とも相まって、十分な効果をあげるよう努める。

⑶ 訓練の反省

訓練実施後は、十分な反省を加えるとともに、必要に応じ計画の修正・整備を図る。

第２節防災のための意識啓発・広報

町及び県警察における措置

１防災意識の啓発

町は、災害発生時等に住民が的確な判断に基づき行動できるよう、県や民間事業者等

と協力して、次の事項を中心に防災についての正しい知識、防災対応等について啓発す

る。

また、災害に関するビデオ等を活用して、防災教育の推進を図る。

更に、防災に関する様々な動向や各種データをわかりやすく発信するよう努める。

⑴ 地震及び風水害等に関する基礎

⑵ 東海地震の予知に関する知識

⑶ 東海地震に関連する情報及び警戒宣言の内容・性格並びにこれに基づく措置の

内容南海トラフ地震に伴い発生すると予想される地震動及び津波に関する知識

⑷ 町内の活断層や活断層地震への対策に関する知識

⑸ 予想される地震及び津波に関する知識、地域の危険度に関する知識

⑹ 警戒宣言が発せられた場合及び地震が発生した場合における出火防止、近隣の人々

と協力して行う避難･救助活動、初期消火及び自動車運行自粛等防災上とるべき行動

に関する知識

⑺ 正確な情報の入手


86

⑻ 防災関係機関が講じる防災応急対策等の内容

⑼ 地域の避難場所、避難路に関する知識

⑽ 警報等や避難指示（緊急）等の意味と内容

⑾ 緊急地震速報や避難勧告等の発令時にとるべき行動

⑿ 様々な条件下（家屋内、路上、自動車運転中等）で災害発生時にとるべき行動

⒀ 避難生活に関する知識

⒁ 家庭における防災の話し合い（災害時の家族内の連絡体制等（連絡方法や避難ルー

ルの取決め等）について、あらかじめ決めておく）

⒂ 応急手当方法の紹介、平素から住民が実施すべき水、食料その他生活必需品の備

蓄、家具等の転倒防止、出火防止、ブロック塀の倒壊防止等の対策の内容

⒃ 住居の耐震診断と必要な耐震改修の内容

２防災に関する知識の普及

町は、防災週間等を通じ、各種講習会、イベント等を開催し、地震・津波災害・二次

災害防止に関する総合的な知識の普及に努める。この際、愛知県防災教育センターの活

用を図る。

また、町は地域と連携を図り、地域の実情に応じた防災の教育及び普及促進を図ると

ともに、次の事項に留意し、住民の一人ひとりが正しい知識と判断をもって行動できる

よう、地震防災に関する啓発用パンフレット、チラシ等を作成し、各種防災行事等を通

じて配布する。

⑴ 平常時の心得に関する事項

⑵ 警戒宣言発令時の心得に関する事項

⑶ 地震発生時の心得に関する事項

⑷ 緊急地震速報の利用の心得に関する事項

３自動車運転者に対する広報

町、県及び県警察は、警戒宣言が発せられた場合又は地震が発生した場合において、

運転者として適切な行動がとれるよう事前に必要な広報等を行う。

４家庭内備蓄等の推進

町は、災害発生時にはライフラインの途絶等の事態が予想され、食料その他生活必需

品の入手が困難になるおそれがあるため、飲料水、食料、携帯トイレ・簡易トイレ、ト

イレットペーパー等その他の生活必需品について、１週間分程度の家庭内備蓄を推進す

る。

５地震保険の加入促進

地震保険は、地震等による被災者の生活安定に寄与することを目的とした公的保険制

度であり、家屋等が被災した場合、復旧に要する費用が多額にのぼるおそれがあること

から、被災者が住宅再建する際の有効な手段の一つとなる。そのため、県、市町村等

は、被災した場合でも、一定の補償が得られるよう、その制度の普及及び町民の地震保


87

険・共済への加入の促進に努める。

６町及び県は、過去の災害から得られた教訓を伝承するよう、その重要性について啓発

を行う。

また、教訓を後世に伝えていくため、災害に関する調査結果や各種資料を広く収集、

整理し、適切に保存するとともに、閲覧できるよう公開に努める。

第３節防災のための教育

１町及び私立各学校等管理者における措置

学校等での災害を未然に防止するとともに、災害による教育活動への障害を最小限に

とどめるため、日頃から必要な教育を行う。

また、災害発生時において、迅速かつ適切な対応を図るため、学校等では日頃から災

害に備えて職員等の任務の分担及び相互の連携等について組織を整備する。

なお、児童生徒等が任務を分担する場合は、児童生徒等の安全の確保を最優先する。

⑴ 児童生徒等に対する安全教育

児童生徒等の安全と家庭への防災思想の普及を図るため、学校等において防災上必

要な安全教育を行う。安全教育は、教育課程に位置づけて実施し、とりわけ学級活動

（ホームルーム活動）、学校行事などとも関連を持たせながら、効果的に行うよう配

慮する。

⑵ 関係職員の専門的知識の涵（かん）養及び技能の向上

関係職員に対する防災指導資料の作成・配布・講習会及び研究会等の実施を促進

し、災害及び防災に関する専門的知識の涵（かん）及び技能の向上を図る。

⑶ 防災思想の普及

ＰＴＡ、青少年団体、女性団体等の研修会及び各種講座等、社会教育の機会を活用

して、防災思想の普及を図る。

⑷ 登下校（登降園）の安全確保

児童生徒等の登下校（登降園も含む。以下同じ）途中の安全を確保するため、あら

かじめ登下校の指導計画を学校ごとに樹立し、平素から児童生徒等及び家庭等への徹

底を図る。

ア通学路の設定

(ｱ) 通学路については、警察署、建設事務所、消防署等関係機関及びＰＴＡを始め

とする地元関係者と連携を図り、学区内の様々な状況下における危険箇所を把

握して点検を行う。

(ｲ) 平常の通学路に異常が生じる場合に備え、必要に応じて緊急時の通学路を設定

等する。

(ｳ) 異常気象時における通学路の状況の把握についてその情報収集の方法を確認す


88

る。

(ｴ) 児童生徒の個々の通学路及び誘導方法等について常に保護者と連携をとり確認

する。

(ｵ) 幼児の登降園については原則として個人又は小グループごとに保護者が付き添

うものとする。

(ｶ) 高等学校及び特別支援学校における登下校については、児童生徒等の安全が確

保できるよう、学校ごとにアからエに定める事項を考慮しながら具体的な方法

を点検し確認する。

イ登下校の安全指導

(ｱ) 異常気象時の児童生徒等の登下校について指導計画を綿密に確認する。

(ｲ) 通学路における危険箇所については、児童生徒等への注意と保護者への周知

徹底を図る。

(ｳ) 登下校時における危険を回避できるよう、児童生徒等に対して具体的な注意

事項をあげて指導する。

２防災関係機関における措置

防災関係機関は、それぞれ又は他と共同して、その所掌事務又は業務について防災教

育の実施に努める。

第４節防災意識調査及び地震相談の実施

町は、住民の災害についての正しい知識の普及と防災意識の高揚を図るため、次の事項

を防災関係機関と有機的な連携のもとに実施する。

１防災意識調査の実施

町は、住民の災害対策に関する防災意識を把握するため、アンケート調査等の防災意

識調査を必要に応じ実施する。

２耐震相談及び耐震診断の実施

町は、「地震が起きたとき、はたして我が家は大丈夫か」という住民の不安を解消す

るため、無料で耐震相談を実施する。

また、民間木造住宅耐震診断事業による住宅の耐震診断を実施する。

３地震に関する相談

地震についての不安を持っている住民のために、町及び防災関係機関は、相談に応じ

る。

第２編災害予防／第１１章防災に関する調査研究の推進

89

第１１章防災に関する調査研究の推進

■基本方針

１災害は広範な分野にわたる複雑な現象で、かつその実態は地域的特性を有するため、防

災に関する研究は、広範多岐にわたる研究部門相互の緊密な連繋を図るとともに、各地域

の特性に応じた総合的かつ一体的研究体制を確立し、その効率的推進を図る。

２様々な災害が同時に、広域的に多発する地震災害に対して、地震予知や被害想定の実施

のほか、新たな知見や発想を積極的に取り入れた被害低減策の検討を継続的に実施する

など総合的な地震防災対策の実施に結びつけていく。

防災に関する調査研究の推進

１調査研究

本町における災害発生の様態から自然災害に重点をおき、次のとおり調査研究を検討

する。

⑴ 本町の地形、地質的素因が自然的災害の発生に当たっては、どのような反応を示す

か調査研究する。

⑵ 過去の災害史を通じて、どんな種類の災害が発生しているかを調査研究する。

⑶ 災害史の調査研究により災害発生のメカニズムを理解する。

⑷ 今後同様のメカニズムが他のどの場所に発生する可能性があるか、地形、地質の面

から調査研究する。

⑸ 要防災の程度を区分する。

⑹ 危険性があると判断される地域箇所については防災パトロールを強化し、災害発生

を事前に把握する。

２調査事務

⑴ 河川の河床、護岸、堤防の調査

⑵ 道路・橋梁の通行危険箇所の調査

⑶ 急傾斜地崩壊危険区域の調査

⑷ 冠水常襲農地の調査

３研究事項

⑴ 要防災地域、箇所、物件等の指定について

⑵ 要防災の程度の区分について

⑶ 風水害、地震に関する資料の収集について

４土地条件調査上における主要問題点

⑴ 大雨による常襲冠水地帯の問題

第２編災害予防／第１１章防災に関する調査研究の推進

90

⑵ 倒木の危険の問題

⑶ 市街地における火災の問題

５災害発生状況調査

⑴ 風水害

過去の主な風水害の発生状況を整理し、今後の防災対策の資料とする。

⑵ 火災

火災について、その発生時点における気象状況、被害、規模、発生地域等を把握し、

今後の火災防止の資料とする。

６防災調査

⑴ 防災パトロール

町建設課、産業振興課、都市計画課は、県その他関係機関と協力し、災害時に危険

が予想される箇所を調査し、対策を検討する。

⑵ 被害要因の調査

風水害等の被害要因を調査し、被害を想定してこれらに対する予防、応急及び復旧

の諸対策を検討する。

⑶ 調査結果

⑴及び⑵の調査結果を整理して関係機関に周知徹底を図るとともに、相互に協力し

て災害の予防と被害の軽減に努める。

⑷ 事前処置の対象となる設備又は物件

防災パトロール等の実施により、事前処置の対象となると予想されるものについて

は、その占有者、所有者又は管理者に対しその旨を通知する等により、事前に指導を

行う。

７防災カルテ等の整備

町は防災アセスメントを実施することにより、その成果を活用して、地域の災害危険

性を総合的かつ科学的に把握し、自治会単位、学校区単位等でのきめ細かな防災カル

テ・防災マップの作成を積極的に推進する。防災カルテ等に記載すべき事項は、①災

害危険個所、②避難場所、③避難経路、④防災関係施設、⑤土地利用の変遷、⑥災害履

歴等である。

Date post:	24-May-2020
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