CADASTRE SURVEY PRACTICE (SGHU 4323)

WEEK 11-MARINE CADASTRE AND MARITIME BOUNDARY

SR DR. TAN LIAT CHOON07-5530844

016-49755511

OUTLINE

• Kadaster Marin

• Sempadan Maritim

2

MARINE CADASTRE

3

Marine Cadastre Marine environments are rich in resources such as fisheries, renewableenergy potential and fossil energy reserves below the seabed. Marineresources generate a significant proportion of a maritime nation’s wealth.Therefore it is important for coastal countries to govern and harness themarine resources within its maritime boundaries for the national good. Inorder to administer its marine resources, many coastal countries haveimplemented a marine cadastre.

4

Marine Cadastre

The customary international law that outlines the rights andresponsibility of a coastal country together with the variousmaritime zones that it is entitled to claim was outlined bythe 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea(UNCLOS III). Any maritime boundaries claimed anddelimited have to be in accordance with the provisionsstated in UNCLOS III. In order to identify and claim itsmaritime zones, and in the mean time promote bettermanagement of ocean resources and generate harmonyand goodwill amongst States, many coastal countries havesigned and ratified UNCLOS III.

5

Malaysia Maritime Jurisdiction Malaysia’s jurisdiction over its marine environment is split betweenthe federal government and the local states’ government.

“State” refers to a local state, and so, according to Section 5 of theNational Land Code 1965.

"State Land" means all land in the State (including so much of thebed of any river, and of the foreshore and bed of the sea, as is withinthe territories of the State or the limits of territorial waters) otherthan:(a) alienated land;(b) reserved land;(c) mining land;(d) any land which, under the provisions of any law relating to forests(whether passed before or after the commencement of this Act) is forthe time being reserved forest. 6

7

8

9

10

The Marine Cadastre’s Boundary Issues

For a land cadastre, the boundary marks depicting the limit ofthe cadastre parcel are surveyed and demarcated on the ground.Its physical location is static, although its geographicalcoordinates might change due to a shift in horizontal land datumcaused by natural phenomena such as earthquakes. Comparedto land cadastre, a marine cadastre boundary is delimited, notdemarcated, and generally there is no physical evidence.Basically there are two types of spatial concerns on the sea:

• Three dimensional location of a marine parcel within amaritime zone•Maritime rights of a designated target group within a maritimezone

11

2Marine protected Area

5 Fishing Zone

9Heritage Protection Area

8

Cables & pipelines

12

Oil & Gas Exploration Areas

6 4

3

KADASTER MARIN

13

Kadaster Marin

Dalam definisi oleh Ng’ang’a dalam et al, 2003 “MarineCadastre is an informations system that allows rights inmarine space to be define, recorded, visualised andmanaged“. Perkataan marin itu telah menggambarkanaktiviti-aktiviti yang dijalankan berasaskan laut iaitubermula dari tepi pantai hinggalah kepada lautan luas.

Kadaster marin adalah suatu sistem untuk menentukan hakdan kepentingan yang terkandung sempadan maritim yangperlu direkodkan, diuruskan secara mampan danmenentukan secara fizikal dalam hubungan antarabangsanegara jiran.

14

Kadaster Marin

Kadaster marin adalah satu konsep baru pengurusan aktiviti dilaut yang bertujuan untuk mengawal aktiviti berasaskan marindaripada kegiatan ekploitasi secara sewenang-wenangnyasehingga menimbulkan kerugian dan menimbulkan masalahalam sekitar. Kadaster marin juga satu kaedah pengurusanhartanah berasaskan laut dengan mengikat kawasan atau tempatdari tepi pantai hinggalah mengunjur ke laut iaitu sehinggakawasan Zon Ekonomi Eksklusif (EEZ) yang kaya dengan sumberasli di dalam dan di dasar laut seperti kaedah pemberimilikandalam konsep kadaster.

15

Kadaster Marin

Polisi terkini dan rangkerja institusi yang terlibat dalam wilayahmarin ini agak kompleks dari sudut perundangan dan perjanjianantarabangsa seperti UNCLOS yang perlu diambil kira. Ini keranarangkakerja perundangan itu kompleks dan bertindih dengankepentingan utama dan terhad dan menjadi tanggungjawabstakeholder masing-masing dalam lapangan marin dan aktiviti didaratan dan di lautan. Ia juga adalah sistem informasi menjuruskepada semua kejadian semulajadi dan ruangan dalamkepentingan dan hak harta dengan mengakui hak kepunyaan,pelbagai hak dan tanggungjawab dalam kontek perlembagaanmarin.

16

Hubungkait Antara Pentadbiran Tanah dan Persekitaran Marin

17

Akta Laut Wilayah 2012-Had Laut Wilayah

3(1) Tertaklum kepada peruntukan Akta ini, lebar lautwilayah Malaysia hendaklah 12 batu nautika bagi segalamaksud.

(2) Garis pangkal yang dari lebar laut wilayah itu yanghendak diukur hendaklah bagi segala maksud merupakangaris pangkal yang ditetapkan mengikut Seksyen 5 AktaGaris Pangkal Zon Matitim 2006.

18

Akta Laut Wilayah 2012-Had Laut Wilayah

(3) Bagi maksud Akta Pelantar Benua 1966 (Akta 83), AktaPerlombongan Petroleum 1966 (Akta 95), Kanun TanahNegara 1965 (Akta 56) dan mana-mana undang-undangbertulis yang berhubungan dengan tanah yang berkuatkuasa di Sabah dan Sarawak, apa-apa sebutan mengenailaut wilayah dalamnya hendaklah berhubung dengan mana-mana wilayah ditafsirkan sebagai sebutan mengenaibahagian luat itu yang berdampingan dengan pantaiwilayah itu tidak melebihi 3 batu nautikal diukur dari garisair surut.

19

Zon Tanah

Seksyen 5 KTN memberi takrif “Tanah Kerajaan” adalah semuatanah di dalam Negeri itu (termasuk sebanyak mana dasar mana-mana sungai, seperti yang termasuk di dalam wilayah Negeri ituatau batas perairan wilayah) selain daripada tanah berimilik,tanah rizab, tanah lombong dan hutan simpan. Perairan Wilayahmempunyai erti yang diberikan kepadanya dalam Seksyen 4 (2)Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa Perlu) No. 7/1969.

20

Zon Tanah

Seksyen 51 KTN memberi pengkelasan tanah kepada:

a) Tanah yang lebih tinggi daripada pinggir laut ada tiga kelas iaitu:

i. tanah bandar,

ii. tanah pekan dan

iii. tanah desa

b) Tepi pantai dan dasar laut.

Seksyen 5 KTN memberi takrif “pinggir laut” sebagai tikas air pasang dari pasang perbani biasa.

21

Zon Laut

22

Zon Laut

Article 1 of The 1958 Geneva Convention On TheContinental Shelf, “ Continental sheif as referring;

a) to the seabed and subsoil of the submarine areasadjacent to the coast but outside the areas of theterritorial sea, to depth of 200 metres or, beyond thatlimit, to where the depthof the superjacent watersadmits of the exploitation of the natural resources ofthe said areas;

b) to the seabed and subsoil of similar submarine areasadjacent to the coasts of islands.

23

Zon Laut

24

Zon Laut

25

Zon Laut

Interprestasi Seksyen 2 Akta Pelantar Benua 1966 (Disemak1972) bagi pelantar benua ialah dasar laut dan tanah bawah lautyang bersempadanan dengan pantai Malaysia tetapi di luar hadperairan wilayah negeri-negeri yang permukaannya terletaksedalam tidak lebih daripada 200 meter di bawah permukaanlaut, atau jika dalamnya air super jasen membolehkan eksplotasisumber alam di kawasan tersebut di mana-mana tempat yanglebih dalam. Seksyen 3 Akta Pelantar Benua 1966 (Disemak 1972)memperuntukkan semua hak berkenaan dengan penjelajahanpelantar benua dan eksplotasi sumber alamnya adalah denganini diletakkan (vested) pada Malaysia dan hendaklah dijalankan(exercisable) oleh Kerajaan Persekutuan”.

26

Zon Laut

Seksyen 3 Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa Perlu) No. 111969 mengistiharkan bahawa kelebaran laut wilayah bagiMalaysia adalah 12 batu nautika dan kelebaran tersebutadalah dikecualikan bagi Selat Melaka, Laut Sulu dan LautCelebes dan akan diukur mengikut Artikel 3-13 KonvensyenGeneva Bagi Laut Wilayah dan Zon Berdampingan (1958).

27

Zon Laut

Seksyen 4(2) Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa Perlu) No. 111969 memperuntukkan bahawa bagi maksud Akta PelantarBenua 1966, KTN 1965 dan apa jua undang-undang bertulisyang berkuatkuasa di Sabah dan Sarawak, mana-manarujukan kepada Laut Wilayah yang berhubung denganmana-mana wilayah ditafsirkan sebagai rujukan bahagianlaut yang bersebelahan dengan pantai yang tidak melebihi 3batu nautika jika diukur dari tikas air surut (low watermark).

28

Zon Pantai

Lebar pesisir pantai (foreshore) adalah tidak tetap dan akansentiasa berubah. Ini kerana definasi pesisir pantaiditentukan dari tikat air surut (low water mark) LWM ketikas air pasang (high water mark) HWM. HWM ditentukanmengikut garisan tanda sampah (debris) ditepi pantai padamasa ukuran dijalankan.

29

30

Zon Pantai

Berdasarkan gambarajah di atas, bagi maksud Kanun Tanah Negara 1965:

a. Tepi pantai ialah dari garisan pantai (shoreline) ke garisan LWM.

b. Dasar laut ialah tidak melebihi 3 batu nautika dari garisan LWM.

c. Selepas 3 batu nautika dari garisan LWM adalah bukan lagi dalam lingkungan wilayah negeri (di luar had perairan wilayah Negeri) dan menjadi pantai Malaysia yang tertakluk kepada Akta Pelantar Benua 1966 di bawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan.

d. had bagi maksud tanah bandar, tanah pekan dan tanah desa (tanda sempadan patut ditanam) ialah di tempat yang paling hampir dekat dengan garisan HWM.

Walau bagaimanapun, penandaan dan pengukuran titik pangkal bagi maksud persempadanan perairan antara Kerajaan Negeri-negeri dan Kerajaan Persekutuan belum ditentukan. 31

SEMPADAN MARITIM

32

Penentuan Sempadan Maritim Negara

JUPEM merupakan competent authority bagi urusanpenentuan sempadan maritim di antara Malaysia dengannegara-negara jiran. Pada 21 Disember 1979, Peta BaruMalaysia 1979 yang terdiri daripada Syit 1 (SemenanjungMalaysia) dan Syit 2 (Sabah & Sarawak) dan menunjukkankawasan Perairan Wilayah serta Pelantar Benua Malaysiatelah diisytiharkan menerusi Pemberitahuan No. 5745.

33

Penentuan Sempadan Maritim Negara

Malaysia telah meraktifikasikan Konvensyen Undang-Undang Laut 1982 (KUUL 1982) pada 14 Oktober 1996 yangtelah membawa kepada beberapa obligasi, di antara lainnyaadalah bagi mengemukakan garis-garis pangkal dan batasluar maritim yang ditunjukkan di atas carta berskala besarataupun mengemukakan senarai koordinat geografikal titik-titik pangkal berserta dengan maklumat datumgeodetiknya, kepada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu(PBB).

34

Penentuan Sempadan Maritim Negara

Perihal garis-garis pangkal telah dirujuk dalam beberapatindakan yang telah diambil oleh Malaysia. Di antaranya ialahsemasa mengumumkan Ordinan (Kuasa-Kuasa Perlu) DharuratNo. 7, 1969 yang di antara lainnya menyatakan bahawa peluasanPerairan Wilayah Malaysia diukur dari garis-garis pangkalsepertimana yang ditetapkan di bawah Konvensyen Laut Wilayahdan Zon Berdampingan 1958. Pada 25 April 1980, Malaysia telahmengisytiharkan kawasan Zon Ekonomi Eksklusifnya padakelebaran 200 batu nautika dari garis-garis pangkal melaluiPerisytiharan P.U. (A) 115.

35

36

Perjanjian Persempadanan Maritim di antara Malaysia dengan Negara-

Negara Jiran Malaysia – Indonesia

Malaysia – Thailand

Malaysia – Singapura

Malaysia – Brunei

Malaysia- Filipina

Malaysia – Vietnam 37

Peta Baru Malaysia 1979

Peta Baru Malaysia 1979 disediakan lanjutan dariContinental Shelf Act 1966 & The Emergency (EssentialPowers) Ordinance, Act No. 7 of 1969 - menunjukkanSempadan Perairan (Territorial Waters) & Pelantar Benua(Continental Shelf). Peta ini mengandungi dua syit iaitu Syit1 (Semenanjung Malaysia) & Syit 2 (Sabah & Sarawak). Petaini telah diisytiharkan pada 21 Disember 1979 melaluiPemberitahuan Kerajaan No. 5745.

38

Peta Baru Malaysia 1979

Peta ini disediakan berdasarkan kepada akta-akta,pengisytiharan, KUUL 1958, perjanjian/MOU dengannegara-negara jiran, customary practices tertentu.Walaubagaimanapun garis pangkal tidak ditunjukkan dalampeta tersebut dan tidak menunjukkan Perairan Dalaman(Internal Waters) & Perairan Dampingan (Contiguous Zone)Malaysia.

39

Peta Baru Malaysia 1979

Dalam hubungan mengenai masalah tuntutan bertindihdengan negara-negara jiran, antaranya, melibatkan PulauLigitan dan Pulau Sipadan dengan Indonesia, JUPEMmemainkan peranan penting dalam menyediakan peta-petadan dokumen berkaitan bagi mengemukakan kes tersebutkepada Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) di TheHaque, Belanda. ICJ telah mengesahkan kedaulatanMalaysia ke atas Pulau Ligitan dan Pulau Sipadan pada 17Disember 2002.

40

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim

Negara

UNCLOS 1982 berkuatkuasa pada 16 November 1994 danMalaysia telah meraktifikasinya pada 14 Oktober 1996.Sehubungan dengan itu Malaysia perlu memenuhibeberapa obligasi berhubung dengan garis pangkal danpembatasan sempadan maritim, di antaranya,mengemukakan garis pangkal kepada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

41

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim

Negara

Garis Pangkal, mengikut peruntukan Konvensyen Undang-Undang Laut Antarabangsa (KUUL) 1982, digunakan sebagaigaris asas bagi menentukan keluasan zon-zon maritimseperti Laut Wilayah (Territorial Sea), Zon Berdampingan(Contiguous Zone), Zon Ekonomi Eksklusif dan PelantarBenua sesebuah negara berpantai. Ia juga digunakan bagimenentukan sempadan maritim di antara negera-negaraberpantai yang berjiranan.

42

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim

NegaraSeawal 1988, satu Pasukan Petugas Khas telah dibentuk untukmeneliti dan mengkaji soal penentuan Garis Pangkal Malaysia.Penentuan Garis Pangkal Malaysia adalah berdasarkan kepadaprinsip-prinsip utama:i. Memelihara kepentingan negara.ii. Memenuhi keperluan perundangan antarabangsa UNCLOS

1982.

Ukuran telah dijalankan dari 1998 - 2005 bagi menentukankedudukan Titik-Titik Pangkal Malaysia dimana pada masa kini,tindakan sedang diambil untuk mengisytiharkan Garis PangkalMalaysia. 43

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim

Negara

Pada keseluruhannya, sebahagian besar titik-titik pangkalyang telah ditetapkan berada pada tikas air surut (lowwater mark) dan titik yang paling terkeluar (outermostpoint) sesebuah pantai/pulau/ batuan/terumbu [KUUL 1982Art. 5 & 6]. Terdapat juga titik-titik pangkal yang terdiridaripada elevasi air surut [KUUL 1982 Art. 7(4) & 13] yangpaling terkeluar dan titik yang paling terkeluar sesebuah jeti[KUUL 1982 Art. 11].

44

45

Jenis-jenis Garis Pangkal

Terdapat tiga jenis Garis Pangkal, iaitu:

i. Garis pangkal biasa (normal baseline) [KUUL 1982 Art. 5]adalah tikas air surut (low water mark) di sepanjang pantai.

ii. Garis pangkal lurus [KUUL 1982 Art. 7] adalah garisanlurus yang menyambung titik-titik yang paling terkeluar(outermost point) atau pulau-pulau berpinggiran (fringe ofislands) di sepanjang pantai dengan mematuhi syarat-syaratyang ditetapkan.

iii. Archipelagic baselines [KUUL 1982 Art. 47].

46

47

T H A N K YO U

48