ChinaChina QualityQuality DailyDaily

综合新闻综合新闻20172017年年1212月月2929日日星期五星期五2

本版责任编辑本版责任编辑 孙孙 圆圆电话电话：：010010－－8463669984636699--80598059电子信箱电子信箱：：zlbzjxwzlbzjxw＠＠126126.com.com

新闻快讯

□ 本报记者 徐建华

中国质量报记者12月27日从质检总局获悉，质检总局进行的服务业质量监测成果之一——《质检总局关于服务业质量监测情况的报告

（2017年）》（以下简称《报告》）已经正式出炉。《报告》显示，总体看来，2016年我国服务业质量稳中向好，服务业发展潜力进一步释放。新业态、新模式竞相涌现，新兴服务业带动的产业融合特征更明显，服务品种更加丰富，较好地支撑了就业扩大、消费升级和产业结构优化。

为贯彻落实党中央、国务院的部署，促进服务业供给侧结构性改革，质检总局会同有关部门有针对性地开展了服务业质量监测分析，这也是质检总局第 4 次发布服务业质量监测状况。

总体质量状况稳中向好总体质量状况稳中向好

《报告》显示，从市场评价来看，2016 年顾客满意度仍然处于“比较满意”区间，服务质量基本稳定。监测结果显示，2016年，我国服务业顾客满意度为 71.89，保持在“比较满意”区间。今年首次对门户网站、民航服务、大型超市等领域进行了监测。在影响顾客满意

度的因素中，品牌形象和感知质量的影响较大 ，平 均 影 响 系 数 为 0.64，超 过 预 期 质 量

（0.34）和感知价值（0.29）。从品牌建设来看，优势服务业品牌价值

稳定增长，国际化程度不断加强。根据国际品牌价值测算机构BrandZ发布的2016年最具价值中国品牌 100强，共有 41个服务业品牌上榜，与 2015年持平。服务业的品牌价值总和 为 4046.60 亿 美 元 ，占 上 榜 品 牌 总 价 值76.97%，同比增长 8.48%，多数服务行业品牌价值增长率保持增长。其中，保险、航空、旅游等领域品牌价值增幅位于前列。

从质量运行来看，服务业万人投诉量显著下降，质量治理取得初步成效。2016年，服务业万人投诉量为近 5 年来首次下降，达到2.00，并与工业万人投诉量（2.73）明显拉开差距。其中，邮政业服务、旅游服务投诉降幅较大，同比下降14.33%和3.14%。

从国际竞争来看，服务贸易占外贸比重继 续 提 高 ，结 构 进 一 步 优 化 。从 规 模 来 看 ，2016年，服务进出口额达到 5.35万亿元，首次突破 5万亿大关，增速达 14.2%；服务贸易占外贸比重达到18%，比2015年增加了两个百分点。从结构上看，广告服务、维修服务、金

融服务等高附加值服务出口增幅分别达到47%、48%、50%。从地域上看，重点区域继续保持稳定增长，15个试点地区的服务贸易年增速均超过了全国平均水平，在全国占比达到50.8%，占据了半壁江山。

从政策环境看，一些创新举措陆续推出，得到社会的好评和称赞。比如民航局开展民航服务质量提升专项行动，全国客运航空公司平均航班正常率为76.76%，同比提高8.43个百分点，平均延误时间同比减少5分钟。

服务质量仍有提升空间服务质量仍有提升空间

尽管我国服务业质量水平总体上不错，但存在的问题也不少，仍有很大的提升空间。

《报告》显示，证券、保险等金融行业以及网上购物、在线旅游等与互联网融合较高的领域，顾客满意度得分较低。从国际上来看，我国在网上购物、在线旅游、快递等与互联网融合程度 较 高 的 领 域 ，顾 客 满 意 度 分 别 比 美 国 低9.27、8.02和5.30，反映了我国服务业在国际上竞争力不高，制约了中国服务“走出去”战略的实施。

监测结果还显示，网络购物、餐饮服务、美容美发等生活性服务行业消费者投诉呈高

发态势。根据中国消费者协会统计，2016 年各类服务投诉中，生活社会服务类、销售服务、互联网服务、信息通讯服务和文化、娱乐、体育服务居于投诉量前5位。

服务贸易逆差有扩大趋势，服务贸易国际竞争力不强。2016 年，我国服务贸易逆差为 2601亿美元，同比增长 90.4%。从行业看，旅游、运输服务、专有权利使用费和特许费、保险服务是我国服务贸易逆差的主要来源。

服务质量宏观管理和统筹机制尚未健全，服务质量基础薄弱。截至 2016年，全国服务业规模和速度的迅猛增长，与之相对的是我国服务质量基础依旧薄弱，目前仍缺乏一个统一、高效的服务质量宏观管理体系，未建立健全服务业质量工作统筹机制，服务业监测和治理体系不够完善，部分领域执法依据欠缺，服务质量难以实现最大化提升。

《报告》指出，针对服务业质量的发展态势和存在问题，质检总局将会同有关部门，加强服务业质量法制建设；推广实施优质服务承诺标识和管理制度，培育知名服务品牌；组织开展国家新型优质服务业集群建设试点；开展公共服务质量监测和结果通报，引导提升公共服务质量水平；开展服务业质量提升行动。

质检总局关于服务业质量监测情况的报告质检总局关于服务业质量监测情况的报告（（20172017年年））显示显示

2016年我国服务业质量稳中向好

20172017年全国医学计量年全国医学计量技术委员会年会在珠海召开技术委员会年会在珠海召开本报讯 （李成伟）日前，全国医学计量技

术委员会年会暨规程规范审定会在广东省珠海市召开。

来自人民解放军总医院医学工程与维修中心、中科院苏州生物医学工程技术研究所的有关专家，分别针对医学工程技术的临床应用和医用光学仪器的科学研究作专题报告，同与会代表分享了各自领域的研究进展和主要经验不足，从不同专业角度对医学计量提出了新的需求。

委员会秘书处总结汇报了 2017年工作，并对明年重点工作进行了全面部署。随后，与会委员审议了秘书处起草的《医学国家计量技术规范体系构架》讨论稿，并重点围绕医学计量技术发展和体系建立、医学计量技术法规适用范围等议题展开了热烈讨论。

会议还审议了《医学影像诊断显示系统校准规范》《角膜曲率计计量标准器检定规程》

《心肺复苏机校准规范》3 项计量校准规范和计量检定规程。

据悉，全国医学计量技术委员会主要负责我国医学计量领域的技术法规制修定、审定、报批及宣传贯彻等工作，秘书处设在中国计量院。委员会成立以来，为提高我国医学计量技术法规的编写质量，确保医疗设备关键量值的准确测量和溯源有效性，推动行业计量技术发展发挥了积极作用。

福建福州两家组织入围福建福州两家组织入围第第33届中国质量奖提名奖建议名单届中国质量奖提名奖建议名单

本报讯（陈 永 记者江 东）日前，第 3届中国质量奖评选表彰委员会秘书处发布了《第3 届中国质量奖及提名奖建议名单》，福州市两家组织入围提名奖建议名单。其中，福耀玻璃工业集团股份有限公司以“五星十连环”质量经营模式、福建船政交通职业学院以“精益求精密益求密”现代职业教育质量管理模式，分别入围制造业、教育机构类别提名奖建议名单。

据悉，近年来，福州市深入实施质量强市战略，扎实推进全国质量强市示范城市创建，不仅建立健全质量发展的长效机制，还积极动员符合条件的申报对象参与中国质量奖的申报。自第三届中国质量奖启动申报以来，福州市大力动员广大企业、院校、班组等组织和个人自愿申报，共有 14 家组织和 3 名个人入围受理名单，占全省近半。其中，福耀集团持续追求卓越，继 2016年荣获第二届中国质量奖提名奖后再次申报该奖项，争创最高质量荣誉；船政交通学院系中国质量奖首次面向教育机构类别开放后的首批申报单位。

中商联媒购委通报中商联媒购委通报119119条虚假广告条虚假广告食品药品违法宣传占比最多食品药品违法宣传占比最多本报讯 （记者何 可）12月 26日，中国商

业联合会媒体购物专业委员会（以下简称中商联媒购委）发布第 33期行业通报，通报了全国电视、网络等虚假广告购物信息的最新监测数据。数据显示，近期，共有 119条虚假广告涉嫌严重违法违规，其中食品、药品、保健品等涉嫌虚假宣传现象突出，多达 82条，占此次监测违法广告的68.9%。

通报显示，虚假宣传涉及酒、茶、羊奶粉、麦卢卡蜂蜜、保健茶等产品，主要表现形式为随意使用医疗术语、绝对化用语或极限用语，含有不科学的功效断言和保证，利用患者或消费者的名义作保证，夸大宣传，严重误导消费者。

中商联媒购委会长王文学表示，媒体购物不应成为假冒伪劣和虚假广告的滋生土壤，更不应出现屡禁不止的神医、神药和商业欺诈行为。在规范媒体购物层面，该委将配合职能部门开展一系列规范行业的工作，通报打击媒体购物行业的违法违规行为，协助政府完善法律法规体系和行业标准体系，确保行业健康发展。

首届中医首届中医（（药药））文化大会文化大会在深圳举行在深圳举行

本报讯 （刘 强 记者傅江平）日前，首届中医（药）文化大会在深圳会展中心举行。本次大会由中华中医药学会、世界中医药学会联合会、中国中药协会等8大机构联合主办。

据悉，大会以“传承创新，文化引领，科学发展，产业驱动”为主题，是中医界与各界一次跨界的盛会，是全面推动中医药及相关产业振兴发展的一次盛举。与会代表以更高的战略高度、更宽广的视野、更开放的思维深入探讨了中医药事业与产业的传承发展、创新驱动、管理体制、发展路径、政策措施、走出国门等一系列问题。

针对党的十九大报告，《中医法》的实施和最新政策解读，以及中医药行业当前普遍困惑迷茫的行业趋势等核心内容，本次大会还举办了跨部门、跨领域的政策与趋势研判圆桌对话会。

本次大会以中医药文化为纽带，发起成立了中医药文化与产业共同体新平台，云集国内外热爱本真中医药文化的知名人士跨界聚首，这对提升中医药在维护人类健康中的地位，同时推动中医药产业的发展具有积极作用。

（上接1版）（一）党中央、国务院高度重视质量基础

科技创新。党的十九大报告特别强调要加强应用基础研究，国家质量基础科技创新作为典型的应用基础研究，也始终得到了党中央、国务院的关心和支持。《国家创新驱动发展战略纲要》提出要实施质量、标准、品牌战略。《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确提出了国家科技计划要持续支持国家质量基础的共性技术研究与应用，质检总局成为国家科技体制改革和创新体系建设领导小组成员，“国家质量基础的共性技术研究与应用”国家重点研发计划重点专项成为优先启动的专项之一，为我们进一步做好质量基础科技创新提供了难得的机遇，奠定了坚实的基础。

（二）十八大以来科技质检建设取得长足发展。在质检总局党组正确领导和重视支持下，质检技术机构不断壮大，技术装备水平显著提升，环境设施条件全面改善，人才队伍进一步优化，科研创新能力明显提高，服务经济社会发展能力显著增强。十八大以来，质检科技人员获得国家科技奖励 15项。质检系统已建成覆盖全国的技术机构体系，批准建设国家质检中心 563 家，国家检测重点实验室408家。质检系统拥有实验室面积达 900余万平方米，拥有科研、检测仪器设备 90万台（套），仪器设备原值近 500亿元，科技人员总数达到 9万余名。服务中小微企业发展取得了初步成效，2017年前 11个月，质检系统技术机构共为 53.6万家中小微企业提供个性化服务，减免委托检测费用 8.3 亿元，举办

7900 多场次讲座培训，免费培训企业人员24.9万人次。除此之外，质检创新文化氛围更加浓厚，建设质检科普基地 20余家，多部科普作品获得全国优秀作品奖励。国家地理标志产品保护工作取得新进展，批准保护地理标志产品 2283 个，核准专用标志使用企业8000余家，保护产值近万亿元，惠及上千万人。5 年来，经过质检科技工作者的不懈努力，质检科技发展取得了长足进步，为进一步增强质检科技创新能力，提升质检技术服务水平奠定了重要基础。

（三）新时期质检科技要有新作为。在取得成绩的同时，我们更要清醒地看到，面对新形势与新需求，质检科技还有很多挑战需要应对：国家质量基础设施科技水平与国外先进国家相比，还有不小的差距，比如面临国际单位制基本单位变革的挑战，量值传递扁平化技术研究刚刚起步；新业态、新技术、新产业的NQI技术和服务供给不足、存在不少空白，NQI各专业领域间的创新协同不够，缺乏整体技术解决方案；科技成果转化激励机制需要进一步加强；技术机构布局需要进一步完善等等。我们必须以习近平总书记科技创新思想为指引，从国内纵向发展的轨迹和国际横向对比两个维度，定准质检科技在建设科技强国和质量强国中的历史方位，发挥好质检科技的支撑引领作用。

三、扎实推进新时代质检科技创新学习贯彻党的十九大精神，关键在行动。

我们将按照质检总局党组的部署要求，围绕实施质量强国和科技强国战略，创新质检科研布局，加强能力建设，提升服务水平，不断

推动质检科技建设迈上新台阶。（一）优化科研创新布局。围绕党的十九

大关于加强应用基础研究的部署，不断提升质检科研创新水平。一是持续推进NQI重点专项及其他专项的实施，产出高水平的重大成果。二是谋划新的重点专项，研究提出NQI重点专项后续研发任务，深入开展技术性贸易措施研究，推动质检科技持续创新。三是抓好《质检总局科技部关于加强国家质量基础科技创新的指导意见》贯彻落实，指导地方开展NQI创新研究，撬动地方NQI科技创新投入，形成中央、地方上下联动、整体推进的新格局。

（二）构建科技创新平台。围绕党的十九大关于加强国家创新体系建设的部署，不断完善质检科技创新平台。一是积极申报国家重点实验室和技术创新中心，打造质量基础领域国家级科技创新基地。二是加强质检系统国家科技创新平台建设，促进质检系统公益性科研基础设施和大型仪器设备逐步向社会开放共享，更好地服务“双创”。三是加强标准化、特种设备等质检科技协作平台建设，实现资源整合和成果共享，推进质检科研机构形成合力。

（三）激发科技创新活力。围绕党的十九大关于深化科技体制改革，促进科技成果转化，倡导创新文化的部署，不断激发质检科技创新活力。一是落实好《质检总局关于促进科技成果转化的指导意见》，加强成果推广转化基地建设，充分调动科研人员的积极性，推动更多的质检科技成果转化为现实生产力。二是加强科技人才培养。加强学科建设，加大科

技领军人才、青年科技人才培养和高水平创新团队建设力度，不断优化质检总局科技委专家队伍，切实发挥科技委专家作用。三是推进质检科普基地建设，打造质检特色科普品牌，在全社会营造良好的质检科技创新氛围。

（四）增强技术服务能力。围绕党的十九大关于加强对中小企业创新支持的部署，不断提高质检技术服务水平。一是在战略性新兴产业、高新技术产业、区域支柱产业和地方特色优势产业等领域规划建设一批高水平国家质检中心，服务产业质量提升。二是在主要进出境口岸及“一带一路”相关区域规划建设一批国家检测重点实验室，提升口岸技术查验能力，为保障国门安全提供技术支撑。三是以“服务零距离，质量零缺陷”为主题，继续加强检验检测公共技术服务平台建设，开展“科技委专家企业行”活动，更好地为中小微企业提供优质服务。

（五）积极参与国际竞争。围绕党的十九大关于积极促进“一带一路”国际合作的部署，推进质检国际科技合作交流。一是跟踪国家质量基础领域国际科技发展新趋势，强化量子计量基准和量值传递扁平化技术研究，加强重要国际标准、关键检验检测技术和认证认可方法的研发，努力提高我国质量基础设施的国际竞争力。二是围绕我国优势产业和重大工程走出去，加强我国质量基础设施国外适用性研究，推动我国质量基础技术走出去。三是在共建联合实验室、共研重大项目、联合培养人才等方面加强质检国际科技合作，不断提升我国质量基础设施国际竞争力和话语权。

以党的十九大精神为指引以党的十九大精神为指引 扎实推进科技质检建设扎实推进科技质检建设

（上接1版）加强全面质量监管，作为重要任务之一，

首次提出落实各方质量监管责任，明确要求强化各级政府属地管理责任、夯实行业管理部门质量监管责任、按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁主管谁负责”的原则，督促企业严格落实主体责任。

《方案》中就完善质量发展政策和制度，列明了具体任务。要推进质量法规体系建设，推动出台《陕西省质量促进法》；要加大财政金融扶持力度，“建立质量发展经费多元化筹措机制”；要加强质量人才教育培养，“将质量教育纳入全民教育体系”。

保障措施是落实《方案》的有力组织保障，明确了要加强党对质量工作领导，提出强化质量考核督查，要把质量工作纳入市级政府年度目标责任考核，健全省级质量工作考核机制，探索建立省级质量工作督查机制。同时还要打造“以‘诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越’为核心内容”的质量文化，弘扬工匠精神。将质量文化的精神内涵作为社会主义核心价值观教育的的重要内容，组织开展形式多样、内容丰富的质量宣传。

《方案》中逐一明确了各项工作任务的牵头部门和分工负责部门。

全国保健服务标准化技术委员会全国保健服务标准化技术委员会推动母婴产康行业标准实施推动母婴产康行业标准实施本报讯 (记者徐 风)12月 28日，全国保

健服务标准化技术委员会在京召开全国母婴、产康保健服务行业国家标准达标认证宣贯暨专属保险、诚信平台发布会。

据介绍，今年9月1日《母婴保健服务场所通用要求》国家标准发布以后，全国保健服务标准化技术委员会加大了母婴产康行业的达标认证工作的推动力度，目前已有60多个品牌、100多家企业通过达标认证，在规范化管理、降低企业风险、预防事故发生、保障企业经营安全等方面发挥了重大作用，以往由于缺乏行业准入规则和规范监管措施等原因而出现的行业乱象受到严格规范。由于母婴产康企业投资较大以及母婴群体的特殊性，企业在经营上存在极大的压力和风险。为帮助母婴保健服务企业安全经营，全国保健服务标准化技术委员会与江泰保险经纪有限公司合作，利用国家标准针对母婴行业的风险特点和需求，量身打造了行业专属保险，已于2017年10月1日正式推出。

据了解，全国保健服务标准化技术委员会根据国务院办公厅印发《关于促进健康服务业发展若干意见》的指导精神，在中健标（北京）认证服务公司大力支持下，发起并搭建了康乐通保健服务诚信平台。该平台收录了所有保健服务行业通过国家标准达标认证的企业数据，并建立数据库，为消费者提供免费查询功能；通过认证后企业所提供的专业、安全、卫生、舒适的保健服务项目，向消费者进行展示，为消费者提供了选择依据。消费者在通过平台选择保健服务项目时，还将免费享受到平台在保健服务行业率先引进的先行赔付保险机制，最大程度地保障了消费者的消费安全。

本报讯 （张 律 记者曹吉根）记者近日从相关部门获悉 ，《金华市电梯安全条例》（以下简称《条例》）经浙江省十二届人大常委会第四十四次会议批准，将于 2018年 1月 1日起正式施行。这是金华市颁布实施的第二部实体法，也是浙江省首部电梯安全地方性法规。

《条例》分 6 章 30 条，对电梯安全事项进行了较为全面的规范，强化了政府和部门职责，明确了相关主体的安全义务，完善了电梯安全监督管理制度，并设定了违法行为相应的法律责任。《条例》中规定，政府应当建立健全电梯事故及重大隐患应急处置协调机制和应急处置体系，保障电梯安全监督管理必需的经费；电梯制造单位、电

梯施工单位、电梯维护保养单位、电梯检验检测机构、电梯管理责任人应分别对电梯的安全性能、施工质量、维护保养质量、检验检测结论和日常使用安全负责。

据统计，金华市各类登记在用电梯达 5万余台，位居浙江省第4位，每年增长速度近20%。由于电梯总量增长、使用单位复杂化、设备老旧化加快，电梯安全事故呈现出多发趋势。今年1-10月，金华通过110联动救援的电梯困人事故达606起，质监部门排查出的电梯隐患达654起。《条例》的颁布实施，将有利于保障群众人身与财产安全、解决电梯安全管理中存在的突出问题，使《特种设备安全法》等上位法得到更好地贯彻落实，弥补金华市电梯安全工作中的法制空白。

《条例》提出推行电梯安全管理智能化系统建设，并逐步纳入智慧城市建设范围；鼓励电梯管理责任人、维护保养单位以及相关人员等按照国家、省有关规定投保电梯安全责任保险，提高事故赔付能力；鼓励电梯制造单位、维护保养单位采用现代信息管理技术对电梯安全运行实施跟踪监控、提供服务。

据了解，2016年 2月，金华市针对当地电梯安全管理现状启动了《条例》的立法进程。在草案拟定过程中，金华市人大法制委员会广泛征集各界修改意见，累计召开各类座谈会 12个，直接听取 300余人次建议，收集各类意见建议800余条。经过多次研究论证和修改完善，《条例》内容逐渐成型，最终在审议中获得了全票赞成批准。

浙江首部电梯安全地方性法规发布浙江首部电梯安全地方性法规发布

日前，单体定制家居基材生产线在江苏省宿迁市建成投 产 。该 项 目 投 资20 亿元 ，全套引进国际一流水平生产线，可年产 50 万立方米定制家居基材。

戚善成 摄