1

Mario Abdo Benítez

América del Sur

17 departamentos

Español y Guaraní

Subtropical húmedo

+595

6.811

61,3% urbana 39,7% rural

50,8% hombres 49,2% mujeres

Blancos (75,4%), Afroamericanos (18,4%),

Amerindios (0,3%)

Guaraní paraguayo

29.73

Agricultura: 17.9% Industria: 27.7% Servicios: 54.5%

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a CIA-The World Factbook y Banco Mundial.

2

Paraguay logró una prosperidad económica y compartida destacable en los últimos 15

años. La economía creció al 4,5 % anual en promedio (2004-2017), más rápido que la mayoría

de sus comparadores regionales. Este crecimiento económico estuvo acompañado por una

reducción de la pobreza y un aumento de los ingresos del 40 % de la población más pobre.

El crecimiento económico en Paraguay sigue siendo fuerte. La tendencia continuó a

principios de 2018: en el primer trimestre del año, la economía se expandió 4.1%. Se espera

que el crecimiento económico en 2018-2020 se mantenga cerca del 4 % con una mayor

contribución de la demanda interna. Es probable que el consumo aumente a una tasa más

cercana al crecimiento del PIB general. Se proyecta que la inversión fija crecerá por encima del

5%.

El mercado paraguayo, cuenta con un poco más de 6,9 millones de personas, y es

básicamente urbano. Las principales empresas de importación y distribución tienen su sede

en Asunción, salvo aquellas que apuntan al comercio de frontera y que desarrollan sus

operaciones en la ciudad fronteriza de Ciudad del Este. Además, el 41% de la población tiene

entre 24 y 50 años2.

El gran cambio sustancial experimentado en el mercado en los últimos años ha sido la

aparición de una pujante clase media, surgida al amparo del buen desempeño de la

economía del país. La clase media casi se duplicó desde 2003 alcanzando el 38 % de la

población total, convirtiéndose así en el segundo grupo más grande, justo por debajo de la

población vulnerable.

Desde una perspectiva demográfica, el consumo en el país está muy concentrado en las

grandes ciudades, donde reside la mayor parte de la población, especialmente las que forman

parte del denominado “Gran Asunción”: Asunción, Lambaré, San Lorenzo, Luque, Fernando de

la Mora, Mariano Roque Alonso, entre otras. Todas ellas prácticamente están unidas con la

capital, y han pasado a ser áreas residenciales para los ciudadanos que trabajan en la capital.

En el mercado paraguayo, se destaca el segmento de gran capacidad adquisitiva receptivo a

los productos premium y a los argumentos de venta basados en conceptos como el diseño, la

calidad, la originalidad, la imagen de marca, etc. Junto a este nicho de alto poder adquisitivo,

cabe destacar la cada vez mayor clase media, con un poder de compra no tan alto como el del

anterior, pero suficiente para acceder a productos importados de un valor superior al local, y

en donde sí tiene peso el precio como argumento de venta.

Por el lado de la oferta, debido al bajo nivel de industrialización en el país, una buena parte

de la demanda del sector secundario es atendida por importaciones; como así lo demuestra

el alto peso de importaciones sobre PIB y la predominancia de manufacturas y semi-

manufacturas entre los principales productos importados por Paraguay.

1 Fuente: Banco Mundial Panorama General Paraguay e ICEX- Informe de Paraguay

2 Fuente: CIA- The World Factbook.

3

Paraguay cuenta con una balanza comercial deficitaria en materia de comercio de bienes.

Durante el período analizado las importaciones paraguayas aumentaron en una tasa interanual

de 2,3%, mientras que las exportaciones cayeron en un 1,6%.

Gráfica 1 – Intercambio comercial Paraguay-Resto del mundo Años 2014-2018 (Millones US$)

Brasil y Argentina son los principales destinos de las exportaciones paraguayas (con una participación del 31% y 25% respectivamente); mientras que China, Brasil y Argentina son quienes lideran el ranking de los orígenes de sus compras, representan el 60% del total importado por Paraguay en 2018.

Los aceites de petróleo, los vehículos y las sustancias químicas para la agroindustria son los

principales productos importados por Paraguay desde el Mundo, mientras que las principales

exportaciones son de Soja, Vestimenta, calzados y otros textiles, y Energía eléctrica.

-5.000.000

-4.000.000

-3.000.000

-2.000.000

-1.000.000

0

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

2014 2015 2016 2017 2018

Exportaciones Importaciones SBC

PRODUCTO 2018 Part.% Aceites de petróleo o de mineral bituminoso

1.731 13,0%

Teléfonos 919 6,9%

Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles

670 5,0%

Insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas e inhibidores de germinación

392 2,9%

Vehículos automóviles para el transporte de mercancías.

288 2,2%

Otros productos 9.334 70,0%

Todos los productos 13.334 100,0%

28%

22% 10%

8%

4%

28%

Gráfica 2 – Principales mercados de Origen

China

Brasil

Argentina

Estados Unidos

Países Bajos

Otros países

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de Trade Map.

Fuente: Elaborado por URUGUAY XXI en base a DNA (Dirección Nacional de Aduanas) y ZZFF

Tabla 1 – Principales productos

importados

4

En los últimos años, el comercio de servicios se ha convertido en un sector de destacada

importancia tanto para países desarrollados como para países en desarrollo. En este sentido,

se observa que Paraguay no es ajeno estas tendencias presentes en el panorama mundial. El

comercio de servicios no ha dejado de crecer.

Gráfica Nº 1 – Comercio de servicios Paraguay- Resto del mundo Años 2014-2018 (Millones de US$)

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de TradeMap.

Los valores de las exportaciones paraguayas de servicios han ido aumentando sustancialmente

desde el inicio del período (2014), alcanzando su punto máximo en el año 2018 con 1.174

millones de dólares. La tasa promedio de crecimiento anual de las exportaciones durante el

período fue de 4.3%. Sin embargo, las importaciones crecieron por encima de las

exportaciones año a año, a una tasa interanual promedio de 6% alcanzando en 2018, los 1.281

millones de dólares. En efecto, los servicios tienen un gran peso en la economía paraguaya, se

estima que en 2017 los servicios tuvieron una participación del 54,5% en PIB3.

Gráfica Nº 2 – Participación de los sectores en el PIB paraguayo - Año 2017 (%)

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de CIA-World Factbook.

3 Fuente: CIA-World Factbook.

54% 28%

18%

Servicios

Industria

Agricultura

-180

-160

-140

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2014 2015 2016 2017 2018

Importaciones Exportaciones SBC

5

Dentro de los sub-sectores, los servicios de transporte y viajes son la categoría de mayor

relevancia tanto en las exportaciones (61%) como en las importaciones (88%). Los demás

sectores no tienen un peso significativo en el sector, y varían levemente las posiciones de los

subsectores según se trate de importaciones o exportaciones.

Gráfica Nº 2 – Importaciones paraguayas por sub-servicios - Año 2018, millones de U$S

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de Trade Map.

En el último año, Paraguay se posicionó en el decimo lugar como mercado de

destino de las exportaciones uruguayas con una participación del 1,6%. Las

exportaciones hacia dicho país crecieron un 14,7% con respecto al total exportado en

2017.

Gráfica 3 – Intercambio comercial Paraguay-Uruguay Años 2014-2018 (Millones US$)

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de DNA.

0 100 200 300 400 500 600 700 800

786

336

47 47 37 19 7 2

353 363

9 20

184

0 3 15

Importaciones Exportaciones

138 121

128 127 146 153

116 100

107

147

0

50

100

150

200

2014 2015 2016 2017 2018

Exportaciones Importaciones

6

Por su parte, las exportaciones desde Zonas Francas tuvieron una incidencia entre 4 y 5%

durante el período analizado y se concentraron en dos productos: Productos farmacéuticos

(72,7%) y Concentrado de bebidas (27,3%).

Los principales productos exportados hacia Paraguay desde nuestro país son Cigarrillos y

tabaco (15,8%) y Productos farmacéuticos (14,7%). Vale destacar que las exportaciones

uruguayas son más diversificadas y por lo tanto no se concentra en pocos productos. Por otra

parte, la canasta de bienes importados es más reducida. En 2018, Uruguay exportó hacia

Paraguay 581 productos (partidas a 4 dígitos), mientras que importó tan sólo 182.

Gráfica 4 – Productos exportados por Uruguay hacia Paraguay – Año 2018 (Part. %)

Paraguay es uno importante socios comercial de Uruguay por las condiciones geográficas, así

como por los lazos tradicionales y los acuerdos comerciales entre ambos países. El

intercambio comercial es alto, e incluso incrementa de forma notoria si se tiene en cuenta el

comercio en régimen de tránsito.

Teniendo en cuenta la demanda potencial de productos de Paraguay y la canasta exportadora

de Uruguay, a través de una metodología basada en el Índice de Complementariedad

Comercial se analizan las ventajas comparativas que tiene Uruguay para exportar hacia

Paraguay, a efectos de identificar la complementariedad comercial entre ambos países,

determinando un conjunto de sub-partidas con potencial de exportación a este mercado.

A continuación, a partir de gráfico se muestran los principales productos con oportunidades

comerciales. De todas maneras, éstos no son los únicos que tienen posibilidades para iniciar

7

negocios o aumentar su cuota de mercado. Para conocer las oportunidades comerciales de

Uruguay en el mercado de Paraguay consultar la Aplicación de Oportunidades Comerciales4.

Gráfica 5 - Potencialidad de Exportación de Uruguay a Paraguay

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a Export Potential Map de ITC.

En el 2017, Paraguay se ubicó en el lugar número 34 en el ranking de flujo de inversión

extranjera directa entrante. Dentro del período 2012-2017, el monto máximo se

registró en 2015, donde se alcanzó los 16 millones de dólares5.

EMPRESA GRUPO INTERNACIONAL ACTIVIDAD

GIROFAR INTERTRADE S.A.

Girofar Intertrade Actividades de sociedades de control (holding)

SOLARIS TECNOLOGIA AGRICOLA S.A.

GRUPO AGRIHOLD Comercio por menor de plantas, fertilizantes, art. jardín

BMA PHARMA S.A. - Venta al por mayor de productos farmacéuticos y

4 Link de la app: http://www.uruguayxxi.gub.uy/exportaciones/oportunidades-comerciales/

5 Elaborado por Uruguay XXI en base a datos del BCU (Flujos y stock de IED-Por país 2012-2017.

Tabla Nº 2 – Empresas paraguayas en Uruguay (Part. US% 2018)

8

medicinales

TRIBEX COMPANY Tribex Company Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas

BURGER KING Grupo Vierci Propiedad y explot. de bienes inmobiliarios propios no rural

LIWERS S.A. -

ATLANTIC PHARMA INTERNATIONAL

Venta al por mayor de productos farmacéuticos y medicinales

Urulife S.A. - Acabado de productos textiles

Fuente: Elabora por Uruguay XXI

Uruguay y Paraguay son miembros del MERCOSUR, esto implica que al momento de

comercializar productos entre sí, cuentan con un arancel del 0% para la mayor parte de los

productos. De todas formas existen excepciones al arancel externo común para algunos

productos del sector azucarero y automotriz los cuales deberán de pagar un arancel que va

entre el 0% y el 35% de arancel sobre el valor en aduana. Paraguay aplica a las

importaciones, incluso las provenientes de sus socios del MERCOSUR, las siguientes cargas:

Un arancel consular por efecto del visado obligatorio de documentos

requeridos para la importación como la factura comercial, el certificado de origen o

los conocimientos correspondientes a embarques marítimos, fluviales, terrestres,

aéreos o ferroviarios. Dicho arancel, recaudado por los consulados paraguayos en el

extranjero, se establece en el artículo 11 de la Ley Nº 1.844 de 5 de diciembre de

2001 y su cuantía oscila entre 0,10 y 30 dólares.

Una tasa de valoración consistente en el pago del 0,5% sobre el valor en

aduana de las mercaderías. Dicha tasa se establece en el artículo 263 del Código

Aduanero (Ley N° 2422 de 5 de julio de 2004) y los ingresos obtenidos se utilizan

para costear los gastos de la Dirección General de Aduanas.

Para realizar operaciones de importación los interesados deben registrarse en la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), quien les otorgará un

certificado que acredita su inscripción en el Registro Único de Contribuyentes.

La importación de diversos productos requiere de autorización o licencia previa, automática

o no automática. Los requisitos de autorización previa: productos que están sujetos a

controles sanitarios, fitosanitarios, zoosanitarios, de medio ambiente y de seguridad. Requisito

9

de licencia previa: azúcar, yerba mate, harina de trigo, cemento, productos derivados del

petróleo, carne vacuna, productos de carne y despojos de gallo o gallina, productos de higiene

o tocador, animales vivos, confecciones, calzado, sal lavada y centrifugada, productos de

alambre, productos siderúrgicos, cemento, teléfonos móviles, bolsas de plástico y

biodegradables y bombillas incandescentes y fluorescentes.

El INTN6 es el Organismo Nacional de Certificación. La certificación es voluntaria, salvo para

los productos sujetos a Reglamento Técnico, para los cuales es obligatoria. Estos incluyen:

aparatos e instrumentos de medida, barras de acero, cables eléctricos, cemento, algunos

combustibles (gasolina sin plomo, gasolina de aviación, keroseno, gasoil y fuel oil), cerillas,

yerba mate, bolsas de plástico polietileno reutilizables, aparatos celulares, bombillas

incandescentes y fluorescentes, juguetes, neumáticos y varillas y barras de acero.

Existen requisitos específicos de etiquetado para algunos productos, tales como alambres,

alimentos envasados, azúcar en bolsa, barras de hierro, cemento, calzado, confecciones

textiles, productos domisanitarios, juguetes, lubricantes y bombillas incandescentes y

fluorescentes. Paraguay no acepta, en principio, como equivalentes los reglamentos técnicos

adoptados ni las pruebas realizadas por sus interlocutores comerciales. Paraguay no ha

suscrito ningún acuerdo de reconocimiento mutuo.

Acreditación: El Organismo Nacional de Acreditación (ONA), dependiente del Consejo Nacional

de Ciencia y Tecnología (CONACYT), es la institución responsable de dirigir y administrar el

Sistema Nacional de Acreditación y otorgar la acreditación a nivel nacional a personas,

organismos entidades que requieran de acreditación o evaluación de la competencia de sus

servicios, de acuerdo a sistemas internacionales reconocidos. Dicha acreditación del ONA

habilita a estas entidades para realizar actividades tanto en el ámbito 21 obligatorio como en

el voluntario.

Medidas sanitarias y fitosanitarias: La legislación paraguaya en materia de aplicación de

medidas sanitarias y fitosanitarias se compone de leyes nacionales y del Acuerdo sobre la

Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. También forman parte del marco

regulatorio paraguayo en esta materia los tratados y convenios internacionales suscritos y

ratificados. Las principales entidades en esta materia, cuyas relaciones con el Ejecutivo son a

través del Ministerio de Agricultura y Ganadería, son: El Servicio Nacional de Calidad y sanidad

Vegetal y de Semillas (Senave – www.senave.gov.py).

Con responsabilidades en:

(i) sanidad vegetal (cuarentena vegetal, vigilancia fitosanitaria y defensa agrícola),

(ii) semillas (registros nacionales, certificación y protección de los derechos de

creadores de nuevas variedades vegetales),

(iii) plaguicidas, fertilizantes, enmiendas y afines (calidad de los mismos, mediante

control de insumos, y registro de empresas),

6 INTN - www.intn.gov.py

10

(iv) calidad e inocuidad (asegurar la calidad e inocuidad de los productos y

subproductos vegetales, tanto los destinados a la exportación, como importación

o consumo interno).

El Servicio Nacional de Calidad y salud Animal7 tiene entre sus funciones registrar y habilitar las

empresa expendedoras de productos veterinarios y alimentos para animales; y emitir las

certificaciones zoosanitarias y de calidad para la importación y exportación de animales,

material genético, productos y subproductos de origen animal y productos e insumos de uso

veterinario.

Otra institución con capacidad de reglamentar en materia de salud humana es el Ministerio de

Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS – www.mspbs.gov.py), a través de La Dirección

Nacional de Vigilancia Sanitaria, para medicamentos para uso humano, productos químicos y

reactivos para la industria, cosméticos y productos de uso doméstico y jeringas y agujas de uso

humano. La Dirección de Establecimientos de Salud, Afines y Tecnología Sanitaria, para

aparatos, instrumental, equipos y dispositivos médicos odontológicos y de laboratorio. El

Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INTN), para productos alimenticios y bebidas.

De acuerdo con el Código Sanitario (Ley nº 836/80), los fabricantes, representantes o

importadores de productos alimenticios o bebidas, a los efectos de su venta, deben registrar

sus productos previamente en el MSPBS, en concreto en el INAN.

La Resolución n° 0252/18, establece los requisitos para la obtención, renovación, actualización,

transferencia, suspensión y cancelación de registros sanitarios de productos alimenticios

(RSPA), bebidas y aditivos destinados al consumo humano. Asimismo, es obligatorio el registro

de los envases de alimentos, también en el INAN. La Resolución nº 380/11 establece las

condiciones y requisitos para la obtención y renovación del Registro Nacional de Envases en

contacto con alimentos.

La importación de diversos productos requiere de autorización o licencia previa, automática o

no automática. Estos serían: Requisito de autorización previa: productos que están sujetos a

controles sanitarios, fitosanitarios, zoosanitarios, de medio ambiente y de seguridad.

Algunos productos con requisito de licencia previa: azúcar, yerba mate, harina de trigo,

cemento, productos derivados del petróleo, carne vacuna, productos de carne y despojos de

gallo o gallina, productos de higiene o tocador, animales vivos, confecciones, calzado, sal

lavada y centrifugada, productos de alambre, productos siderúrgicos, cemento, teléfonos

móviles, bolsas de plástico y biodegradables y bombillas incandescentes y fluorescentes.

Quienes importan productos sujetos a normativas específicas deben, además, registrarse ante

instituciones distintas de la DNA (como: Ministerio de Industria y Comercio; Servicios Nacional

de Calidad y Salud Animal – Senacsa; Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición – Inan;

Dirección Nacional de Propiedad Intelectual – Dinapi, Secretaría del Ambiente – Seam,

7 Senacsa – www.senacsa.gov.py

11

Dirección de Material Bélico – Dimabel, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y Servicio

Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal – Senave).

En su mayoría, dichos registros se derivan de la importación de productos como alimentos y

bebidas, productos de origen animal o vegetal, medicamentos, calzado, productos

siderúrgicos, sal lavada y centrifugada, extintores tipo aerosol, teléfonos móviles, bolsas de

plástico y biodegradables y las bombillas incandescentes.

Para facilitar la tramitación de las distintas homologaciones y/o registros está habilitado desde

2010 la Ventanilla Única de Importación (VUI - http://www.aduana.gov.py/125-6-ventanilla-

unica-delimportador--vui-.html), para facilitar la tramitación de la documentación de

importación, similar a la Ventanilla Única de Exportación. Ésta última depende del Ministerio

de Industria y Comercio.

Regímenes aduaneros especiales:

Tránsito aduanero

Depósito aduanero

Admisión temporaria

Contenedores

Drawback

Admisión temporaria para perfeccionamiento activo

Reexportación

Exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo

Transformación bajo control aduanero

El sistema tributario paraguayo tiene cuatro impuestos básicos

Impuesto al Valor Agregado

Impuesto Selectivo al Consumo

Impuesto a la renta de las Empresas

Impuesto al comercio exterior

También existen otros impuestos como el impuesto a la renta del pequeño contribuyente y el

impuesto a la renta de las actividades agropecuarias. Por último, se encuentran aquellos de

menor importancia como el tributo único sobre las maquilas, el impuesto a los actos y

documentos, patente fiscal, etc.

En particular, para los productos lácteos aplica el IVA, dado que el ISC solo grava los productos

que no sean de primera necesidad. Normalmente el IVA supone el 10% del bien o producto,

pero en el caso de la leche por ser parte de la canasta básica la tasa es del 5%. Para el resto de

los productos derivados de la leche, incluido los quesos, la tasa es la habitual (10%).

8 Fuente: “Análisis del sistema tributario del Paraguay” por Walter Zárate, Año 2012.

12

Resulta importante destacar que Uruguay y Paraguay firmaron un acuerdo para evitar la doble

imposición en Setiembre de 2017, que aún tiene pendiente la aprobación parlamentaria por

parte de ambos países9.

A continuación se presenta un listado de documentos que se deben consularizar en el

consulado paraguayo en Uruguay para poder exportar:

Factura – US$ 15

Certificado de Origen – US$ 25

Conocimiento de Transporte (CRT) – US$ 15

Manifiesto de Embarque – US$ 30

Documento de Buques Fluvial – El costo es un porcentaje del tonelaje del buque

Certificado de transporte – exento

La información obligatoria deberá estar redactada en el idioma oficial del país de consumo

(español o portugués), con caracteres de buen tamaño, realce y visibilidad, sin perjuicio de la

existencia de textos en otros idiomas.

Plaguicidas de uso agrícola terminados e ingrediente activo grado técnico.

Tableros de madera contrachapados (triplay).

Algodón absorbente no estéril.

Aceite comestible.

Productos veterinarios y alimentos para animales.

Calzado.

Productos alimenticios.

Bebidas.

Insumos, instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u odontológico.

Productos farmacéuticos, productos galénicos, recursos terapéuticos, cosméticos, productos de higiene personal, productos dietéticos edulcorantes

Tipos de muestras12

9 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.

10 Fuente: Resolución S.G. N° 634/2017 del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Octubre de 2017.

11 Fuente: Decreto Nº 5254/15 del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Octubre de 2010.

13

Muestrario comercial: todo artículo, completo o incompleto, armado o desarmado,

parte, trozo o porción de alguna cosa que se quiere dar a conocer o reproducir

Muestrario, toda reunión o colección de muestras

Material de publicidad, todo artículo que tienda a divulgar una marca, un nombre

comercial o un evento de interés público o privado

A partir de Enero de 2018 ha cambiado la normativa que reglamenta el envío de muestras en

Uruguay. Por mayor información puede revisar el documento original en el siguiente link13.

En Paraguay el decreto Nº 5254, el cual deroga al Nº 15.298, establece los requisitos para la

importación de productos alimenticios no comercializables en categorías de donación,

obsequio, muestra para prueba de aceptación en industria alimenticia y muestra para estudio

de mercado.

Toda exportación de productos alimenticios no comercializables, aditivos alimentarios o

ingredientes hacia Paraguay en las categorías mencionadas anteriormente serán regulados por

el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social paraguayo, a través del Instituto Nacional de

Alimentación y Nutrición (INAN) y, por tratarse de quesos, producto de origen animal, debe ser

aprobado por el SENACSA. La empresa que solicite las muestras, tanto para pruebas de

aceptación en industrias alimenticias como para estudio de mercado, deberá estar registrada

en las instituciones correspondientes de Paraguay, en carácter de importador.

Datos importantes:

Para ambas categorías de muestra, así como para obsequio, el valor FOB de la factura

comercial no podrá exceder el monto establecido por el régimen aduanero de Despacho

Menor (US$ 2.500). Las autorizaciones de importación se otorgarán una sola vez por producto

y hasta tres veces al año por empresa solicitante.

Actualmente no está vigente el CDI.

Paraguay aplica retención de IVA siempre y cuando la transacción sea de fuente paraguaya.

Cuando la carga del impuesto es absorbida por la entidad paraguaya, podrá utilizarse como

crédito de IVA. Asimismo, existe tasa reducida del 5% para ciertos bienes en particular. En caso

que el contrato establezca que el IVA de fuente paraguaya está incluido en el precio, la

retención es del 9,09%.

Pago Renta IVA

12

Según Decreto Nº 330/992 – Uruguay. 13

Link: https://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/file/17850/1/procedimiento-de-exportacion-definitiva-de-muestras-y-material-de-publicidad-vf.pdf

Tabla Nº 6 – Retenciones en las exportaciones de Servicios (2018)

14

Servicios técnicos 15%/30% 10%

15%/30% 10%

Otros servicios 30% 10%

30% 10%

Dividendos 15% n/a

Regalías14 15%/30% 10%

Intereses15 6%/15%/30% 10%

Fuente: Esta información fue preparada por PwC para Uruguay XXI.

A los servicios técnicos, se retiene un 15% si son personas jurídicas no-residentes y 30% en

caso de ser servicios prestados por una entidad controlante, siempre que la asistencia técnica

sea aprovechada en Paraguay. Se entiende por entidad controlante a toda entidad con poder

para dirigir las políticas financieras y de operación de las subsidiarias, con el fin de obtener

beneficios de sus actividades.

Para otros servicios, la tasa general es del 30%. De tratarse de rentas internacionales, deberá aplicarse la tasa del 30% a la porción de la renta considerada de fuente paraguaya. La normativa paraguaya no establece un concepto o definición de que actividades/prestaciones podrían ser consideradas como servicios de asistencia técnica. La doctrina comúnmente entiende la asistencia técnica se configura cuando se trata de cierto servicio "específico“. Regalías: 15% si son personas jurídicas no-residentes y; 30% en caso de ser regalías con una entidad controlante. Intereses: 6% banco del exterior no relacionado; 15% si son personas jurídicas no-residentes y;

30% en caso de ser intereses con una entidad controlante.

La regla general es la licitación pública nacional; en estos casos no se permite participar como

consorcio (es decir una empresa uruguaya asociada a una paraguaya). La empresa que

participa de una licitación pública nacional debe estar registrada en Paraguay. Indica que lo

más seguro es operar como empresa paraguaya. La licitación pública nacional es un

mecanismo habitual, la internacional no.

Régimen de preferencias:

Hasta 10% para la industria nacional en licitación internacional

Hasta 20% para producción local, contra certificación de origen.

A partir del 28/02 de cada año se pueden ver las compras planificadas por la Dirección

Nacional de Contrataciones Públicas en su web: www.contrataciones.gov.py

14

15% si son personas jurídicas no-residentes y; 30% en caso de ser regalías con una entidad controlante. 15

6% banco del exterior no relacionado; 15% si son personas jurídicas no-residentes y; 30% en caso de ser intereses

con una entidad controlante.

15

El Sistema de Contrataciones del Sector Público tiene por objeto utilizar la contratación pública

como instrumento para promover la competitividad del sector y asegurar la libre competencia.

Establece un sistema de compras para el sector público, regulando la planificación, la

programación, los presupuestos, la contratación, la ejecución, los pagos y el control de las

adquisiciones y arrendamientos de todo tipo de bienes, la contratación de servicios en general,

de servicios de consultoría y de obras públicas y los servicios relacionados con estos.

Ley 2051/2003 de “Contrataciones Públicas” www.contrataciones.gov.py

Existen algunos requisitos legales para la inscripción con el objeto de prestar servicios

profesionales relacionados con la construcción de obras públicas en el Paraguay. Como se

indica a continuación, los arquitectos y los ingenieros se deben inscribir:

En el registro profesional del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

(MOPC) o, en el caso de los ingenieros, en el Centro Paraguayo de Ingenieros,

al que se ha delegado esta función. Otros profesionales relacionados con el

sector de la construcción, como los geólogos, los topógrafos y los

agrimensores, también deben registrarse ante el MOPC.

En el Registro de Empresas Proveedoras de Servicios Especializados (REPSE).

En el Registro de Proveedores del Estado, en el caso de que presten sus

servicios al Estado.

En el contexto del MERCOSUR, se prevé una regulación nacional relacionada con el comercio

de servicios profesionales. Por ejemplo, en la Decisión núm. 25/2003, relativa al ejercicio

profesional en el MERCOSUR, se regula el reconocimiento mutuo entre los Estados partes con

respecto al ejercicio profesional.

La regla general es la licitación pública nacional; en estos casos no se permite participar como

consorcio (es decir una empresa uruguaya asociada a una paraguaya). La empresa que

participa de una licitación pública nacional debe estar registrada en Paraguay. Indica que lo

más seguro es operar como empresa paraguaya. La licitación pública nacional es un

mecanismo habitual, la internacional no.

Régimen de preferencias:

Hasta 10% para la industria nacional en licitación internacional

Hasta 20% para producción local, contra certificación de origen.

A partir del 28/02 de cada año se pueden ver las compras planificadas por la Dirección

Nacional de Contrataciones Públicas en su web: www.contrataciones.gov.py

16

Fuente: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.

16

El Capítulo IV del Código Civil Paraguayo regula los contratos de servicios. Allí establece la

presunción de que el contrato de servicios indicará: a) información de las partes, b) objeto del

contrato, c) alcance de los trabajos, d) precio a pagar por la prestación, e) plazo de ejecución

del servicio, f) derechos y obligaciones de las partes y g) otros aspectos como anticipos, formas

de pago, medios de suspensión o terminación del contrato.

Aquellos obligados a la prestación de un servicio deben ejecutarlo personalmente, pues el

derecho es incesable, salvo convención en contrario. Además, en caso de que exista alguna

tarifa o arancel para la fijación del precio de dicho servicio, se aplicarán estos.

En Paraguay, la prestación de servicios no puede ser pactada por un plazo mayor a 5 años,

empero es renovable. El contrato de servicios termina en el plazo pactado por las partes o en

el plazo previsto por la legislación paraguaya. Si no se acordó un plazo, cualquiera de las partes

podrá dar por terminado el contrato dando aviso a la otra, con al menos treinta días de

anticipación; o bien sin dar previo aviso, siempre que existan justos motivos para ello.

Los derechos de propiedad intelectual son aquellos que se confieren a las personas sobre las

creaciones de su mente y se caracterizan por dar al creador derechos exclusivos sobre la

utilización de su obra durante un determinado plazo. Mediante los derechos de propiedad

intelectual se busca fomentar y recompensar la labor creativa. En general, los derechos de

propiedad intelectual se dividen en dos grandes categorías:

Derechos de autor y derechos conexos

Los derechos de los autores de obras literarias y artísticas están protegidos por un plazo

mínimo de 50 años después de su muerte. También son pasibles de protección los derechos

relacionados con derechos de autor, como ser los derechos de los artistas intérpretes o

ejecutantes, de los productores de fonogramas (grabaciones de sonido) y de los organismos de

radiodifusión.

Derechos de propiedad industrial

A esta categoría pertenecen las invenciones protegidas por patentes, los dibujos y modelos

industriales y los secretos comerciales. El objetivo principal es proteger los resultados de las

inversiones en el desarrollo de nueva tecnología, con el fin de que haya incentivos y medios

para financiar las actividades de investigación y desarrollo. La protección suele otorgarse por

un plazo determinado, que habitualmente es de 20 años en el caso de las patentes18.

17

Fuente: Dirección Nacional de Propiedad Intelectual. 18

Fuente: Organización Mundial del Comercio.

17

Gracias a la creación de la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI), el gobierno

paraguayo ha dado pasos positivos en dirección al fortalecimiento de la protección de la

propiedad intelectual. La DINAPI se ha asociado con otras instituciones para garantizar el

cumplimiento de las leyes afines y tender la mano a los consumidores paraguayos para que

comprendan los beneficios económicos de la protección de los derechos de propiedad

intelectual.

Previo al otorgamiento del derecho, se requiere un estudio holístico, considerando puntos

tales como la originalidad y la funcionalidad de las invenciones que pretendan ser protegidas.

Cabe agregar, además, que las patentes únicamente tienen vigencia territorial, ya que el

derecho concedido se puede ejercer solo en el territorio del Estado para el cual ha sido

solicitada la protección.

_____________________

Las marcas se registran igual que en todo el Mercosur, y tienen la protección de la marca, sin

embargo si lo que quieren es licenciar deben hacer un contrato el cual se legaliza, se

protocoliza y se inscribe la licencia de uso de marca de producto o de servicios.

Paraguay no tiene cultura de registro.

El proceso de registro de marcas lleva un mínimo de 6 meses y debe darse plazo para

oponerse, por lo cual en promedio lleva un año. Igualmente, la protección comienza en el

momento de la inscripción, lo que da la “prioridad” sobre la marca. Para obtener la

protección, la marca tiene que estar inscripta o al menos tener la prioridad.

Registrar una marca tiene un costo aproximado de U$S 1000 o 1500, y lo tienen que hacer a

través de una firma de abogados marcarios.

Diseños, programas, obra creativa: El registro es declarativo y admite prueba en contrario. El

derecho de autor se registra en 15 días. Se requiere contar con un agente de propiedad

industrial para realizar los trámites.

Por más información ver la web de la Dirección www.dinapi.gob.py

En Paraguay la distribución ocurre en unos pocos intermediarios, estos controlan toda la red

a que cumplen las funciones de importador, mayorista, representante y distribuidor. El tipo

de canal dominante es el corto, con reducido número de intermediarios. En algunos casos, las

cadenas de supermercados o grandes superficies cuentan con departamentos propios de

importación, haciéndose cargo de esta forma de todas las fases de la distribución, desde que

el producto llega a la aduana paraguaya hasta que se pone a disposición del consumidor final.

19

Fuente: ICEX

18

Los importadores y distribuidores más importantes tienen su base de operaciones en

Asunción, con algunas excepciones a favor de la capital del Departamento de Alto Paraná,

Ciudad del Este. La lucha por la presencia en los centros comerciales ubicados en las zonas de

mayor poder adquisitivo es, posiblemente, el mayor esfuerzo que debe asumir un exportador

en términos de comercialización del producto (barrios Villamorra, Manorá, Carmelitas y zona

comercial de Santa Teresa).

El exportador debe tener en cuenta la ley 194 de la legislatura paraguaya, que protege a los

representantes, distribuidores o representantes de agencias extranjeras. Es una ley

proteccionista de las empresas o representantes paraguayos que establece que para rescindir

un contrato de representación, debe probarse la causa justificada (hay causales

preestablecidas en la ley). De lo contrario la empresa extranjera está obligada a pagar una

indemnización. Por tal razón, es muy importante que a la hora de cerrar un contrato con un

representante paraguayo, el empresario uruguayo se asesore y se asegure cláusulas que le

permitan rescindir el contrato sin mayores costos y procesos judiciales engorrosos20.

_______________________________________________

Paraguay cuenta con distintos puntos de ingreso, estos se ubican principalmente al suroeste

del país, cercanos a su capital. Dentro de las terminales y puertos principales se encuentran:

Puerto José Falcon y Puertos y Estibajes.

En cuanto a los aeropuertos paraguayos, el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, es el más

importante de este país y se ubica a 16km de Asunción. Otro aeropuerto de gran relevancia en

este país es el Aeropuerto Internacional Guaraní, este se ubica al sureste del país, a pocos

kilómetros de Ciudad del Este.

El sector empresarial es pequeño y cerrado, lo que otorga una gran importancia a las

relaciones personales. Todo el mundo se conoce directamente o a través de terceras

personas. Para hacer negocios es importante contactar con alguien bien relacionado y que

tenga prestigio en el ámbito comercial.

El paraguayo es muy hospitalario. Es muy corriente que invite a comer a los visitantes

extranjeros. El trato es muy amable y cordial. Las negociaciones son distendidas excepto en el

momento de hablar de aspectos económicos (precios, condiciones de pago); entonces adoptan

una actitud seria. La forma de saludo es el apretón de manos. Entre hombres y mujeres que ya

se conocen se suelen dar un beso. En las presentaciones se utiliza el apellido precedido del

20

Fuente: Estudio LIVERES & GUGGIARI – Abogados 21

Nota: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de Penta Transaction 22

Fuente: “como hacer negocios con Paraguay”, Prochile

19

tratamiento de Sr. o Sra. La conversación de negocios viene precedida de una charla informal

sobre diversos temas.

Las citas de negocios pueden concertarse tanto en horarios de la mañana o de la tarde. En la

mayoría de las empresas el descanso para el almuerzo se limita a una hora. La jornada de los

ejecutivos se suele prolongar hasta tarde.

Durante la comida será una buena ocasión para hablar de negocios. También es habitual

invitar a comer o cenar a las casas particulares. No hay que preocuparse si la invitación se hace

sobre la marcha. Es sincera y puede aceptarse sin más compromiso. Cuando ya existe una

relación personal se es invitado a los asados en los que se degustan todo tipo de carnes.

Cuando se llega a un acuerdo es aconsejable realizar un contrato en el cual se establezcan

con absoluta claridad los compromisos y obligaciones de las partes.

Estrategias para ingresar al mercado:

1. Identificación de un importador que tenga fuerza de distribución.

2. Indispensable tener una muy buena imagen, en especial en lo que respecta al

cumplimiento de los contratos, ya que constituye una ventaja que el exportador debe

aprovechar.

3. Flexibilidad con los horarios, considerando que la puntualidad no es un punto fuerte

en el país.

4. Buscar un representante local para la participación en licitaciones públicas

internacionales. Es importante tener en cuenta la importancia y gravitación del sector

público en la economía paraguaya. Es preciso un seguimiento cercano, pues los plazos

de presentación de ofertas son frecuentemente prolongados y los procesos de

adjudicación lentos.

5. Buscar la complementación económica e integración de cadenas productivas, propiciar

alianzas estratégicas y asociaciones empresariales entre ambos países.

23

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impresión.

23

Fuente: Info ferias. Disponible en: https://www.feriasinfo.es/Ferias-Mexico-Z154-S4.html

20

Embajador: Federico José Perazza Scapino

Dirección: Av. Guido Boggiani 5832, Piso 3º, Asunción.

Teléfono: (+595) 21 664 244

Fax: (+595) 21 601 335

E-mail: uruparaguay@mrree.gub.uy

Horario: De 08 hrs a 16 hrs.

Cámara Nacional de Comercio y Servicios en Paraguay: www.ccparaguay.com.py

Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py

Dirección General de Estadística, Encuestas, y Censos: www.dgeec.gov.py

Dirección Nacional de Aduanas: www.aduana.gov.py

Dirección Nacional de Contrataciones Públicas: www.contrataciones.gov.py

Ministerio de Hacienda: www.hacienda.gov.py

Ministerio de Industria y Comercio de Paraguay: www.mic.gov.py

Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mre.gov.py

Red de Inversiones y Exportaciones: www.rediex.gov.py

24

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores.

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