INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVILIN DEe I

Perfil de Proyecto

PROGRAM:A DE CIUDADES SOSTENIBLESEN LA REGI:ONFRONTERIZAPERU - ECUADOR

(Formato SECTI : Secretaria Ejecutiva de Cooperacin Tcnica Internacional)

Lima, Abril del 2002

Perfil de Proyecto. Programa de CiudadesSostenible> AGUAS VERDES - PAPAYAI - SUYO

A. DATOS GENERALES

1. Ttulo del Proyecto

"PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES EN LA REGION FRONTERIZAPERU - ECUADOR"

2. Sector Pblico I Tema I Beneficiario

SectorTemaTipo de Beneficiario:

Presidencia del Consejo de MinistrosPrevencin de DesastresNivel de vida (pobre/muy pobre)

3. Institucin Solicitante y Responsable

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Jefe del INDECI : Contralmirante (r) Juan Luis PODESTA LLOSA

4. Unidad Ejecutora

Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI

Direccin:

Telefax Central:e-mail: .Pgina Web:

Esquina Calles 1 y 21, Urbanizacin CrpacSan Isidro / Lima 27, Per(O 1) 225 9898defensacivil@indeci.gob.pewww.indeci.gob.pe

5. Fuente Cooperante

Gestiones de financiamiento realizadas en el contexto del Plan Binacional deDesarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador, del Ministerio de RelacionesExteriores, Captulo Per-Ecuador

6. Localizacin

La localizacin del proyecto est en la zona fronteriza de los departamentos deTumbes y Piura colindantes con el pas vecino del Ecuador:

Aguas Verdes (Per) y Cantn de Huaquillas (Ecuador); Papayal (Per) y Arenillas(Ecuador); Suyo (Per) y Macar (Ecuador)

7.- PARTICIPACiN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADESLOCALES

Se ha recolectado informacin de las autoridades locales y de las autoridadesRegionales (CTARs.), as como de los habitantes del rea de influencia delproyecto en Per, obteniendo como resultado la preocupacin de parte de stosrespecto a que es indispensable conocer las zonas vulnerables y de riesgo e

Instituto Nacional de Defensa Ctvil, INDEC/

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imperioso realizar un estudio de suelos ya que se desconoce si en esta reginexisten fallas geolgicas, tratndose de un espacio geogrfico que se encuentraexpuesta a movimientos ssmicos e inundaciones por efectos de las escorrentasde cerros y colinas sobre los cuales esta asentada dicha ciudad.

8.- POSIBLES ALTERNATIVAS DE SOLUCION

La Poblacin del rea del proyecto, se encuentra muy interesada en que se realiceun estudio minucioso sobre la vulnerabilidad de la zona, sin embargo por factorespolticos, econmicos, sociales, legales y tecnolgicos descritos anteriormente, nose ha llegado a concretar solucin alguna a la inquietud de la poblacin.

A la suscripcin del "Acuerdo Amplio Ecuatoriano - Peruano de IntegracinFronteriza Desarrollo y Vecindad", se estableci el Plan Binacional de Desarrollode la Regin Fronteriza, estrategia que tiene como propsito elevar el nivel de vidade la regin, coordinando las tareas de prevencin de desastres naturales, comolos ocasionados por el Fenmeno del Nio, e intensificar el apoyo mutuo paracontrarrestar sus efectos dainos, particularmente en la zona de frontera, a travsde las entidades nacionales de defensa civil y al amparo del Convenio sobreDesastres Naturales de 1997.

Se tiene conocimiento que en el rea del proyecto no se han realizado estudiosconcretos a vulnerabilidad, usos de suelo, mapas de peligro y fallas geolgicas.

9.- FUENTE COOPERANTE

Segn coordinaciones realizadas con las autoridades locales y regionales,asimismo conocedores de la existencia del Acuerdo Amplio de IntegracinFronteriza, Desarrollo y Vecindad aceptado por los gobiernos del Per y Ecuador,se ha solicitado a la Direccin Ejecutiva Nacional del Plan Binacional Per-Ecuadorel financiamiento para la realizacin del Proyecto Usos de Suelo y Propuestas demedidas de mitigacin para la zona fronteriza de los paises hermanos de Per yEcuador.

Se ha considerado canalizar la solicitud a esta Institucin, ya que mediante esteAcuerdo se establece el Marco para la Ejecucin de programas de InversionesPblicas de Desarrollo Productivo y Social en la Regin Fronteriza que contiene elPlan Binacional, que consiste en una estrategia para coordinar las tareas deprevencin de desastres naturales, e intensificar el apoyo mutuo para contrarrestarsus efectos dainos, particularmente en la zona de frontera, a travs de lasentidades nacionales de defensa civil, as como integrar econmicamente la reginfronteriza, acelerar su desarrollo y superar su atraso respecto al resto del territorio,preservando adems el medio ambiente y mejorando la calidad de vida de loshabitantes, alcanzando bienestar en las presentes y futuras generaciones.

10. DURACiN

El proyecto contempla la realizacin de diversos estudios en un periodo de 3 a 5meses

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11. COSTO TOTAL

La ejecucin del proyecto demanda un monto total aproximado de US$ 125,000(dlares americanos). Como contrapartida nacional se considera el 20% del mismo(US$ 25,000)

B. EL PROYECTO

1. JUSTIFICACiN

1.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACiN

La poblacin directamente afectada o beneficiaria, es aquella conformada por eltotal de habitantes de cada una de las ciudades mencionadas del Per y Ecuador,la poblacin se encuentra dispersa, razn por la cual se agudiza el problema. Lazona identificada en la regin fronteriza pertenece a la Primera Regin de DefensaCivil.

La formulacin de planes urbanos tienen como principal objetivo establecer pautastcnico normativas para el uso racional del suelo; sin embargo en muchas ciudadesde nuestro pals a pesar de existir tales planes, la falta de conciencia de lapoblacin as como el deficiente control urbano de parte de las autoridades locales,propician la ocupacin de sectores urbanos de alto riesgo, vulnerables al impactode desastres naturales. Esta situacin se ha hecho evidente en las ciudades delnorte de nuestro pals, que a pesar de la experiencia del fenmeno El Nio (1982-1983), volvieron a ser impactadas por un similar evento (1998).

Existen innumerables problemas que histricamente, han dificultado y limitado laparticipacin de los gobiernos locales y regionales, en el desarrollo de la reginfronteriza, tales como:

FACTORES ECONMICOS:

~ Crisis econmica de ambos pases.~ Insuficientes recursos econmicos de las Municipalidades y asignaciones del

gobierno central, para la ejecucin de obras de desarrollo.

FACTORES GEOGRFICOS:

~ Dispersin geogrfica de la poblacin, Iimitante para la integracin fronteriza.~ Desigualdad en nivel topogrfico de las regiones naturales.~ Sistema hidrogrfico complicado.~ Vas de comunicacin (radio,TV, satlite, etc.) deficientes hacia el interior del

pais.~ Aprovechamiento no racional de los recursos naturales.~ Insuficiente apoyo de entidades gubernamentales, no gubernamentales y

privadas, en las zonas menos accesibles.

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FACTORES POlTICOS:

~ Crisis poltica Per Ecuador.~ Problemas de gobernabilidad de ambos paises.~ Partidos politicos debilitados, sin programas y sin liderazgo.~ Convulsin social existente en ambos pases.

FACTORES SOCIALES:

~ Pobreza y desempleo por los escasos programas de inversin.~ Bajos niveles en la calidad de vida de la poblacin.~ Migracin de la poblacin desempleada hacia las metrpolis del exterior.

FACTORES TECNOLGICOS:

> Polticas inadecuadas de transferencia tecnolgica.~ Carencia de tecnologa de punta para el desarrollo de los escasos proyectos.};> Carencia de programas de capacitacin tecnolgica.};> Insuficiente apoyo a la investigacin tecnolgica.

FACTORES CULTURALES:

};> Poltica poco agresiva que permita consolidar la paz y la integracin Binacional.};> Inadecuados programas de capacitacin integracionista, en los centros

educativos.};> Ausencia del autentico liderazgo en las organizaciones sociales acorde con los

cambios.~ Marcada influencia de patrones culturales externos.};> Presencia de rasgos que impiden una integracin efectiva (raciales, religiosos,

etc.).

FACTORES LEGALES:

> Ausencia de normas legales actualizadas que promuevan la Integracin y elDesarrollo.

};> Existencia de normas legales que obstaculizan las actividades.};> Inexistencia de efectiva ley de descentralizacin con participacin real de los

gobiernos locales y regionales.~ Ausencia de Leyes que permitan o promuevan el acceso directo de los

gobiernos locales al crdito internacional.

ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS

La caracterstica socioeconmica de la poblacin afectada o beneficiaria esdesarrollada fundamentalmente en el rea rural en ambos lados de la frontera conactividades predominantemente agrcolas y comerciales, extremadamente pobre,poco articulada con la economa de mercado, manteniendo su propia identidadtnica y cultural su poblacin vive de la caza, pesca y agricultura muy rudimentariala que es complementada con actividades comerciales incluyendo artesanas yplantas medicinales.

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Como tendencia se registra la decadencia de actividades formales, el brote ypropagacin de actividades informales de pequeas y microempresas,especialmente en comercio y servicios, Asimismo es necesario tener en cuenta quede las grandes disparidades existentes en cada una de las zonas fronterizas, la delvecino pas siempre saca ventajas de sus ciclos econmicos: en recesin, porefectos cambiarios mantiene un buen movimiento comercial de sus stocks y enexpansin les permite adquirir grandes cantidades de produccin primaria -extractiva agropecuaria para darles valor agregado que luego vendern en estemismo mercado, lo que demuestra la debilidad de nuestra economa fronteriza yregional que se encuentra subordinada al comercio monoplico fronterizo sin tenerla capacidad de reorientarse hacia otros mercados, pues siempre lo hara endesventaja por el desarrollo que ostenta,

La distribucin del Servicio de Agua Potable tiene un promedio de 6 horas diarias,la cobertura de redes de agua potable alcanza al 55,8% del total de viviendas, el19% se abastece por pilones de uso pblico y el 25,2% restante se abastecemediante camiones o manantiales,

El Sistema de desagle esta compuesto por la red de alcantarillado, la cual conducelas aguas servidas hacia las estaciones de bombeo, las mismas que sonconducidas hacia lagunas de oxidacin y que luego de Ser tratadas son dirigidashacia el mar,

El Fenmeno El Nio afect seriamente el sistema de alcantarillado de ambosdepartamentos, especialmente al de Piura, producindose su colapso en grandessectores del departamento,

Las redes elctricas de la ciudad de Aguas Verdes forman parte del sistemaelctrico de Tumbes, Este sistema es a su vez alimentado por la lnea de AltaTensin proveniente de Talara, la cual forma parte de toda una red que alimenta alas ciudades de Lima, Chiclayo, Trujillo, Chimbote y otros, los mismos que sonalimentados por la Central Hidroelctrica del Mantaro. Al llegar a Tumbes, laelectricidad va hacia la Subestacin de Mancara, luego la C,T, harn y finalmentea la Subestacin Tumbes electroper, De esta Subestacin parte una lnea quealimenta a la Subestacin Zarumilla, de sta parte una lnea de alta tensin que vaalimentar a la ciudad de Zarumilla, Aguas Verdes y los pueblos de la zonaFronteriza, la distribucin de energa elctrica es area,

Respecto al Area de Salud, existen escasos Centros de Salud, en muchos casosnicamente Postas de Salud, las mismas que no cuentan con servicio dehospitalizacin y que es necesario ampliar las instalaciones para una mejorcobertura de atencin, La construccin de estos centros de salud es de materialnoble, los mismos que cuentan con servicios de agua y desagle, as como coninstalaciones elctricas,

CL.IMA y METEREOLOGIA:

Debido a la influencia de la Lnea Intertropical de Convergencia (ITC) y de laCorriente del Humbodlt, el clima en la zona puede categorizarse como una faja de

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transicin entre el clima desrtico de la Costa Peruana y el tropical Sub hmedo delEcuador, con temperaturas que oscilan entre los 36C y los 19C, con un promedioanual de 25C, alcanzando los picos ms altos en los meses de Enero a Marzo.

La Informacin metereolgica del rea en estudio, procede de los registros de lared de estaciones instalada por el Proyecto Puyango - Tumbes. Al respecto, sehan tomado los datos de la Estacin El Salto en el distrito de Zarumilla, que por suubicacin (326' latitud Sur y 8019' longitud oeste), es la ms indicada, seencuentra a una altitud de 3 m.s.n.m. y la direccin predominantede los vientos enesta estacin a las 13:00, corresponde a N -O.

HIDROGRAFIA:

El ro Zarumilla tiene una cuenca que comprende parte del territorio peruano yparte del territorio ecuatoriano. En pocas de estiaje los caudales que transporta elro se aproximan a cero, durante ocurrencias del Fenmeno El Nio se registrancaudales del orden de 1,500m3/s. Aguas arriba de la localidad de Aguas Verdes auna distancia aproximada de 11 Km. Se captan las aguas del ro Zarumilla por lamargen derecha, en el lugar denominado La Palma. El canal que conduce loscaudales de captacin es el limite internacional entre Per y Ecuador. A la altura dela localidad de Aguas Verdes la llanura de inundacin tien un ancho aproximado de2 Km., el cauce principal tiene una pendiente promedio de 1,2 por mil y tieneondulaciones mendricas (Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR)

GEODINAMICA INTERNA:

El Sector Nor - Oeste del Per se caracteriza por su actividad Neotectnica muytenue, particularidad de la conformacin geolgica de la zona; sin embargo, lostablazos marinos demuestran consderables movimientos radiales durante elPleistoceno, donde cada tablazo esta ntimamente relacionado a levantamiento deIineas litorales.

Debido a la confluencia de las placas tectnicas de Cocos y Nazca, ambas ejercenun empuje hacia en Continente, la presencia de las Dorsales de Grijalvo ySarmiento, la falla activa de Huaypir y de acuerdo al Mapa de Zonificacin ssmicadel Per. Segn el Reglamento Nacional de Construcciones, la zona del proyectose ubica en la Zona 3. Estudios realizados por Moreano S. (1994), revelan que elbuzamiento de la zona de 8enioff para el Norte del Per, alcanza un valor promedioentre 6 y 10, lo que da lugar a que la actividad ssmica, como consecuenciadirecta del fenmeno de subduccin de la Placa Ocenica debajo de la PlacaContinental sea menor con relacin a la parte Central y Sur del Per, por lo tanto laactividad ssmica y el riesgo sismico tambin disminuye regularmente, sin embargoen lo que va de los aos se han registrado 9 sismos de intensidad (1906 - 2000)(5.4 grados).

GEODINAMICA EXTERNA:

Los Fenmenos de Geodinmica Externa estn estrechamente relacionados con laocurrencia del Fenmeno El Nio, el cual es un fenmeno oceanogrfico climticode calentamiento progresivo de las aguas del Ocano Pacfico Central, que se

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extiende hasta Sudamrica y que ingresa por Ecuador y Per, El Nio es elresultado de la interaccin entre las capas superficiales del ocano y la atmsferasuperpuestas en el Pacifico Tropical. El sistema oscila entre condiciones caliente(El Nio) a neutral (o fro) con una periodicidad natural entre 3 y 4 aos.

La zona fronteriza de ambos pases en el rea del proyecto, es considerada de altaemigracin debido a las difciles condiciones socioeconmicas de la poblacindonde es posible localizar familias en extrema pobreza.

El aspecto cultural es limitado, por la escasa oferta de Centros Educativos en lazona.

FENOMENO EL NIO:

Este fenmeno ha producido una secuela de efectos de toda la regin tropical de laTierra que se refleja en prdidas econmicas del orden de los 8 millones dedlares, con especial impacto sobre las actividades productivas, la infraestructura yservicios sociales, asimismo ei PSi descendi hasta en 12%. Estos daosoriginaron el estancamiento de la actividad productiva, el deterioro del ingreso y lacalidad de vida de la poblacin, el desabastecimiento de productos alimenticios, debienes y de insumas bsicos, adems de la prdida de empleo entre otros efectos.

La Reconstruccin del Fenmeno El Nio 82-83 ha superado los 10,000 millonesde dlares, el cual ha sido calificado como causante de dao extraordinario. Deotro lado las prdidas ocasionadas por el Fenmeno El Nio 97-98, slo eninfraestructura, produccin y servicios sociales alcanzaron alrededor de los 2millones de dlares. Existe una alta probabilidad que dicho fenmeno ocurranuevamente antes del ao 2005, este fenmeno afectara a todos losdepartamentos de la zona costera norte, especialmente a las ms vulnerables,generando prdidas para el pas en el orden de 2 a 3.5 millones de dlares, si nose toman las medidas preventivas del caso.

El Sector de Aguas Verdes fue el ms afectado debido a que se encuentra en lasllanuras de inundacin del Ro Zarumilla, afectaron grandemente las edificaciones,el agua lleg a una altura de 2.5 m arrasando las construcciones de materialprecario y ladeando las de material noble, principalmente en la ciudad de SantaRosa y los AA.HH Puente Blsico y los Algarrobos. Adems de la destruccin deviviendas, establecimientos comerciales, carretera Panamericana, pistas, veredas ypuentes, asimismo ocasion el colapso del sistema de agua y alcantarillado por larotura de tuberas y la colmatacin de conductos, generando la interrupcin delsistema elctrico evitando daos mayores por la presencia de agua.

Se produjo el aislamiento de dicha ciudad con el resto del pas, debido a laafectacin aproximadamente 1/2 Km de la carretera Panamericana, entre PuentePiedritas y puente Blsico, asimismo se produjo la destruccin del pavimento de lascalles principales del departamento.

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DINAMICA POBLACIONAL:

La evolucin histrica de la poblacin total del departamento de tumbes, Provinciade Zarumilla yel Distrito de Aguas Verdes es la siguiente:

EVOLUCION HISrORICA DE LA POBLACION TalAL DEL OPTO DE TUMBES,PROVINCIA DE ZARUMILLA y DISTRITO DE AGUAS VERDES

AOS 1940 -1961 - 1972 -1981 1993

DEPARTAMENTO POBLACION CENSADA POBLACIONPROVINCIA ESTIMADADISTRITO

1940 1961 1972 1981 1983 1999TUMBES 25,709 88,812 76,515 103,839 155,521 190,330ZARUMILLA 2,414 6,986 10,212 14,977 26,754 35,760AGUAS VERDES 170* 488* 929* 2,244* 7,977 12,377

(*) Se han determinado las poblaciones en base a los Centros Poblados que conforman actualmente el distritode Aguas Verdes, creado en 1985 mediante Ley 24074 y cuya procedencia se da de los distritos.Zarumil!a yPapaya!.FUENTE: Plan Estratgico de Desarrollo Urbano Aguas Verdes 201 OINADUR-CEPISfOPS/OMS-MOAV

200000 -

150000

100000

50000 '!

O1 2 3 4 5 6

- Opto. lUMBES - Prov.ZARUMILLA

Instituto Nacional de Defimsa Civil -lNDEC/

Dist.AGUAS VERDES

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Pedir de Proyecto: Programa de Ciudades Sostenibles AGUAS VERDES - PAPAYAL - SUYO

EVOLUCION DE TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL POR PERIODO DELDEPARTAMENTO DE TUMBES, PROVINCIA DE ZARUMILLA y DISTRITO DE AGUAS

VERDES: PERIODO 1940-1993.

DEPARTAMENTO PERIODO INTERCE5ALPROVINCIADISTRITO

1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981 - 1983TUMBES 3.76 2.9 3.45 3.42ZARUMILLA 3.44 3.51 4.35 4.95AGUAS VERDES 5.15 6.02 10.29 11.15

12

10

8

"fe. 64

2O UlillJiWl~

40-61 61-72 72-81 81-93

!- DPTO.TUMBES

- PROV,ZARUMILLA

DIST.AGUAS VERDES

FUENTE: Plan Estratgico de Desarrollo Urbano Aguas Verdes 2010 INADURCEPISfOPS/OMS-MDAV

1.2 DESCRIPCiN DEL PROYECTO

El proyecto apunta en el corto plazo a un estudio y anlisis de riesgos yvulnerabilidades de la zona posibilitando la mitigacin de riesgos y el mejoramientode la calidad de vida de la poblacin vinculada a ella.

El Proyecto propone:

Identificar las reas y zonas vulnerables y de riesgo, mediante un estudio deMapa de Peligros, Plan de Usos de Suelo y Propuestas de Medidas deMitigacin

Brindar los elementos necesarios de prevencin a las autoridades locales decada una de las ciudades a fin de que puedan elaborar su respectivo "Plan dedesarrollo Urbano" que permitir fundamentalmente la Instalacin de ServiciosPblicos en zonas seguras y duraderas, as como la planificacin respecto alcrecimiento urbano de sus respectivas ciudades.

El proceso metodolgico disefiado para el presente estudio se desarrolla en tres(03) etapas generales:

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1ra. Etapa Marco de referencia: Tiene por finalidad evaluar el contexto regional ycaracterstica flsicas de la zona, sobre la que se desarrollar la Propuesta del Plande Usos de Suelo y Plano de Mitigacin.

2da. Etapa Evaluacin de Peligros: Tiene por finalidad identificar los peligrosnaturales, que podran tener impacto sobre el casco urbano y su rea deexpansin, comprendiendo dentro de este contexto a todos aquellos elementos delmedio ambiente o entorno fsico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzasajenas a l.

3ra. Etapa Evaluacin de vulnerabilidad: Permitir determinar el grado deafectacin y prdida que podra darse como consecuencia del impacto de algnfenmeno natural.

Revertir sta situacin exige la Formulacin de un Proyecto Binacional deelaboracin de mapas de peligros, usos de suelo y medidas de mitigacin dedesastres en las ciudades mencionadas tanto del Per como del Ecuador,contemplando un Plan normativo y por consiguiente la conformacin de unorganismo de gestin binacional, previamente la integracin de redesinstitucionales que en la actualidad desarrollan diferentes actuaciones en dichombito geogrfico.

EVALUACION DE PELIGROS:

Identifica la probable ubicacin y severidad de fenmenos naturales que podranafectar el caso urbano y las reas de expansin previstas, as como la probabilidadde que ocurran en un tiempo y espacio dados. Estos fenmenos son de dos tipos:de Geodinmica Interna (Sismos y sus consecuencias) y Geodinmica Externa(precipitaciones pluviales, inundaciones, erosin, etc.), los que sern analizadosindependientemente para luego sintetizarlos en un Mapa de Peligros general.

MAPA DE PELIGROS:

Es el resultado de la superposicin de los mapas de Geodinmica Externa yGeodinmica Interna, en el cual se clasifica el territorio en cuatro niveles de peligrosegn la ocurrencia, el tipo y la intensidad de los peligros identificados en el mbitode estudio.

EVALUACION DE VULNERABILIDAD:

Se estima el grado de prdida y dao que podria generar la ocurrencia de unfenmeno natural de severidad dada, para evaluar la vulnerabilidad de la zona seanalizarn los siguientes aspectos:Caractersticas Fsicas.- distribucin espacial de la poblacin, caractersticas fisicasde las edificaciones, niveles de accesibilidad de las diferentes zonas.

Instalaciones Crticas.- redes de agua, desage, electricidad, servicios deemergencia, tales como centros de salud, bomberos, colegios, comisarias, etc.

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDfCI la

Perfil de Provecto: Progromo de CiudadesSosteniblesAGUAS VERDES _. PAPAYA/. - SUYO

Instalaciones de Produccin Econmica- Localizacin de todo tipo de industrias.Lugares de Concentracin Pblica.- Colegios, Iglesias, coliseos, estadios, etc.Patrimonio Cultural.- lugares arqueolgicos, monumentos histricos, etc.

2. ESTRUCTURA DE OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.1 Objetivo General

El Objetivo general del presente perfil, es la evaluacin de peligros naturales,vulnerabilidad de la zona y de los niveles de riesgo de los diferentes sectores de losdepartamentos antes mencionados, contribuyendo a la prevencin y mitigacin defenmenos naturales mediante la implantacin de un estudio piloto binacional deDesarrollo urbano, que consiste en estudio de Mapa de Peligros, Plan de Usos delSuelo y Propuestas de Medidas de Mitigacin por fenmenos naturales en lasciudades del cordn fronterizo de Per y Ecuador, que orienten la racionalocupacin del suelo y las acciones que reduzcan el impacto de 105 desastresnaturales.

2.2 Objetivos Especficos

Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin asentada en las ciudadesmencionadas de Per y Ecuador, estableciendo la gestin integral y compartidade los estudios realizados y propiciando Fronteras Vivas, evitando de estaforma la migracin de la poblacin hacia el interior o exterior del pas

Elaborar un programa preventivo y de alerta temprana, proporcionando a lasAutoridades Locales los documentos tcnicos normativos que les facilitar elcrecimiento urbano ordenado, eficiente y seguro.

2.3 Objetivos del plan de Usos de Suelo

: Definicin del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el mbito deaplicacin del presente estudio.

: Orientacin del uso y aplicacin del suelo urbano y urbanizable; de modo deutilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales el territorio urbanoy servir de base territorial de referencia para el Plan de Mitigacin antedesastres.

: Localizacin de las actividades econmicas e instalaciones estratgicas en lasreas de menor peligro de la ciudad.

3.0 PLAN DE MITIGACION DE DESASTRES:

Tiene por finalidad propender al desarrollo armnico sustentable y no vulnerableante desastres de las actividades socio-econmicas urbanas en funcin delpotencial y utilizacin equilibrada de los medios naturales y de las capacidadeshumanas, considerando especialmente posibles desastres debido al Fenmeno ElNio y sismos.

Instituto Nacional de Defensa Civt : INDECf 11

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3.1. Objetivos del Plan de Mitigacin ante Desastres

> Definicin de acciones para prevenir la ocurrencia de desastres ante desastresnaturales y antrpicas,

> Identificacin de medidas preventivas y proyectos que permitan la reduccin delriesgo ante desastres sobre diversas reas y situaciones de vulnerabilidad en lazona.

> Identificacin y priorizacin de acciones sobre las reas de mayor riesgo para laaplicacin de normas e intervenciones especificas de seguridad.

Instituto Nacional de Defensa Civil- !NDEel 12

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2. ESTRUCTURA DE OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVO Contribuir a la prevencin y mitigacin de fenmenos naturales mediante la implantacin de un estudio piloto bnacionalGENERAL de Desarrollo urbano, que consiste en estudio de Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Propuestas de Medidas

de Mitigacin por fenmenos naturales en las ciudades del cordn fronterizo de Per y Ecuador.

OBJETIVOS1. Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin 2. Elaborar un programa preventivo y de alerta temprana,

ESPECIFICaS asentada en las ciudades mencionadas de Per y que facilitar el crecimiento urbano ordenado, eficienteEcuador y seguro

1.1 Prevencin y mitigacin de 1.2 Alerta Tempranade 2.1 Seguridad en la zona de 2.2 Proporcionar a lasAutoridades LocalesRESULTADOS desastres naturales y prevencin y atencin de estudio y/o en la documentos tcnicostecnolgicos desastres poblacin beneficiaria normativos

gro e., en ro c-,

-OO) .!!! E .,c-, O)'!!! -'::0) 0 zs O) O) "'O)

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~e. e > O) e.e. '" .~ ~

o :J E o '" e..Bo en B c.Oe. .~ ~ :JW ro '"INSUMOS Capacidad Operativa de la Primera Regin de Defensa civil (Logistica y recurso humano)

Profesionales expertos y en capacitacin permanente

SUPUESTOS Y Presencia de fenmenos, desastres naturales y antrpicos.RIESGOS Desconocimiento de la alta vulnerabilidad de las zonas de estudio del Per y Ecuador

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil de ambos paises

Instituto Nacional de Detensa Civit . !,,"DECI 13---------

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4. MARCO INSTITUCIONAL

4.1 COMPETENCIA Y LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL

El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) fue creado mediante DecretoLey N 19338 el 28MAR1972, integrado actualmente por ms de 2,000Organizaciones pblicas y privadas a nivel nacional.

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) basa su actual accionar en elDecreto Legislativo N 905 de fecha 02JUN1 998 que precisa su principal funcin ennormar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de laDefensa Civil para proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionandoayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre ocalamidades.

4.2 RELACIONES DEINSTITUCIONES

LA UNIDAD EJECUTORA CON OTRAS

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), en su calidad de organismo centralrector y conductor del SINADECI, tiene la facultad de convocar al Organo deAsesoramiento y Coordinacin de Emergencias, que en situaciones extremasdeclara en sesin permanente

A travs de otros Consejos Consultivos (Central, de Relaciones Internacionales,Cientfico-Tecnolgico e Interregional) dirige, coordina, evala y monitorea lasdiversas acciones inherentes a los efectos de desastres naturales y antr6picos.

4.3 ORGANIZACiN INTERNA

El Organigrama presenta la estructura interna de organizacin dellNDECI.

PRESIDE~CIADEL COJ','SEJO DE MINISTROS

OficinWi deAudttori~l Inlerna

Seeretarfa Gflltr.lll eImltgl"n lnM-ti1uetOnAI

Ofirilla dtrehulistkM )' 'l'eLrnaticH

Ofletna de\drnjni!l:tracirl

Secn'!tnrin PermAnenie de losCDu~rjol Ccusulnvns y de'

Coordinadn

JEFE DEL I"IDECI

SUB JEFI':

OfiClIH deA'tMlrraJlIrldicn

Oficino de Planificaciny PreJUJ'Ue&!o

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Perfil de Provecto: Programa de Ciudades Sostenibles AGUAS VERDES PAPAYAL - SUYO

C. RECURSOS NECESARIOS PARA LA EJECUCION

1. Recursos Nacionales (Contrapartida)

Los Recursos Humanos que se incorporan al Proyecto son valorizados hasta en un 20%del total de la inversin (US$ 25,000)

El aporte del INDECI como Recurso Fsico y bien patrimonial, lo constituye la capacidadoperativa de la Primera Regin de Defensa Civil

2. Recursos Externos (Cooperacin Internacional)

El presupuesto estimado global asciende a US$ 125,000 (Ciento veinticinco mil dlaresamericanos) solicitados como aporte externo.

D. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCiN

El Presupuesto global asciende a US$ 125,000 como aporte externo y a US$25,000 como aporte nacional (20%)

El cronograma de ejecucin est diseado para un periodo de 3 a 5 meses.

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDJ::CI 15

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