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Training Center

Curso de Alcance 511

Estándares en Seguridad y SaludOcupacional para la Industria General

29CFR 1910

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InstructoresCurso 511

13 al 16 de febrero 2006

Carmen VázquezMigdalia Ruíz

Guillermo Morales

OSHA OUTREACH TRAINERS

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Objetivos del Curso

Utilizar las normas, y publicaciones de OSHA para conducir el adiestramientode manera que los participantes logren tener una visión más clara de los requisitos con los cuales tienen que cumplir Describir las prácticas apropiadas para un trabajo seguroComo usar los estándares para conseguir respuestasComo entender los estándaresAplicabilidad de los estándares a su empresa

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¿Qué deben tener?Lápiz o boligrafoMaterial educativoEstándares 1910Sí, tienen que estar presente los cuatro (4) días del curso

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Antes de comenzar, ¿tienen alguna

pregunta?

Antes de comenzar, ¿tienen alguna

pregunta?

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Introducción a la Ley de OSHA y su Historia

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Aumento en Lesiones y Enfermedades Ocupacionales através de los años 60Evidente necesidad para más protección uniforme y abarcadora de los trabajadoresAumento en la fuerza trabajadora de la nación. Más de 90 millones de trabajadores dedicaban el día al trabajo.Vistas en el Congreso dedicadas a la seguridad del trabajador

Necesidad para Legislación

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Necesidad para Legislación

en 1970, El Congreso consideró

estas figuras :

14,000 muertes de trabajadores

2.5 millión trabajadores

incapacitados

300,000 nuevos casos de

enfermedades ocupacionales

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Necesidad para Legislación

En Diciembre 29, 1970 Nixon firmó

la Ley de Seguridad y Salud

Ocupacional

Se adoptaron los estándares existentes de otras agencias públicas y privadas.

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INTRODUCCION A OSHA

OSHA Federal

Titulo 29 CFR PART 1910 – Industria GeneralTitulo 29CFR 1926 – Industria Construcción

Puerto Rico10 OSH = Industria de la

Construcción4 OSH = Industria General

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A quien cubre la Ley de OSHA

A todo patrono y sus empleados en todos los 50 estados, y el distrito de Columbia.Le cubre directamente bajo la Ley Federal o a través de un programa de OSHA aprobado por el estado.

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No CubrePersonas que son sus propios jefesAgricultores los cuales sus empleados son la propia familiaCondiciones de trabajo reguladas por otras agencias federales bajo otro estatus federal o estatal

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Introducción a OSHA, el Acta (OSH ACT))

Propósito:Asegurarle a cada trabajador condiciones de trabajo seguras, saludables y libre de riesgos reconocidos que puedan causarle lesiones, enfermedades y / o hasta la muerte.Responsabilidad:Todo patrono principal y subcontratista son responsables por cumplir con las normas según están delineadas.

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Provisiones para Empleados FederalesLas agencias Federales asumen

responsabilidad para proveer condiciones de

trabajo seguras y saludables para sus

empleados.

La Ley requiere a las agencias cumplir con

los estándares consistentes con aquellos que

OSHA ha promulgado.

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Propósito de la Ley de OSHA

Establecer responsabilidades para patronos y empleados por condiciones de seguridad y salud ocupacionalCrear un sistema para registrar lesiones y enfermedades ocupacionales.Desarrollar adiestramientos de Seguridad y Salud Ocupacional.Establecer y hacer que se cumplan con los estándares de seguridad y saludEnfocar en Salud Ocupacional para prevenir enfermedades en el ambiente de trabajo.

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Propósito de la Ley de OSHA

Motivar a los patronos/empleados a reducir los riesgos en el lugar de trabajo.Desarrollar programas de Seguridad y Salud OcupacionalProveer médidas de investigación para resolver los problemas de seguridad y salud ocupacional.

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Provee para el desarrollo, analisis, evaluación

y aprobación de programas de seguridad y

salud ocupacional.

Sección 2 - Propósito

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Ley Pública91-596

Ley de Seguridad y

Salud Ocupacional de

1970OSH Act

•Se compone de 34 secciones

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Origen de los Estándares

OSH Act se promulgó la Ley en Diciembre 29, 1970.

El Federal Register es la ley oficial.

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Origen de los estándares de OSHA

Tres Fuentes:1. Estándares de Consenso2. Estándares de Propiedad3. Leyes Federales ya existentes

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Estándares por Consenso

Desarrollados por organizaciones para la industria:1. Asociación Nacional para la Protección Contra Fuego – NFPA

1. American National Standards Institute - ANSI

Discutidos y aprobados por consenso porla industria

NFPA

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Estándares por Consenso

Son nacionales en alcance

Desarrollados por un comité de expertos en

un campo en particular

Las reglas de ANSI proveen para el

desarrollo de estándares através de

subcomites expertos en el área específica

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Ejemplos de Estándares Por Consenso

ANSI Z-41.1-1967 – Estándar para la protección de los pies es la fuente para la parte 1926 sección 96

NFPA No.30-1969, Código de Líquidos combustibles e inflamables es la fuente para la parte 1910 sección 106

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Estándares en Propiedad

Preparados por expertos profesionales para industrias específicas, sociedades profesionales y asociaciones.

Determinados por voto

solo de la membresia

no por concenso

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Estándares en Propiedad

Expertos profesionales.Underwriters Laboratories - ULFactory Mutual - FMCompressed Gas Association - CGAAmerican Society of Mechanical Engineers - ASMEAmerican Conference of Governmental Industrial Hygienists -ACGIH

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ESTANDARES VERTICALES y HORIZONTALES

Algunos estandares son horizontales, lo que quiere decir “general”

Estandares Horizontales puede aplicar a cualquier patrono en cualquier industria

Ejemplos de estandard horizontal incluye: El estandard de Comunicación de Peligros que cubre la forma segura de los empleados usar químicos peligrosos en el ambiente de trabajo.

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Estándares Horizontales y Verticales

Estándares verticales son específicos a una industria en particular:

Soldadura(1910.252)

Estandares que aplican a las industrias especiales en la Subparte R de la 1910 son ejemplos de estandares verticales:

Pulpa, papel, molinos (1910.261)

Textiles (1910.262)

Aserraderos (1910.265)

Operaciones de Hoteles (1910.266)

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Cuando OSHA planifica proponer, enmendar o revocar un estandard, publica su intención en el Federal Register

Notificación de Proponer una regla (Proposed Rulemaking)

Petición de Información

Provee tiempo para que el público responda

Presenta audiencias publicas

Adoptando un Estandard

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Adoptando un Estandard

Luego de cerrar el período para comentar y

las vistas publicas, si se hace alguna, OSHA

publicará en el Federal Register:

El texto final de cualquier estandard enmendado o

adoptado y la fecha de efectividad

Una explicación del estandard y las

razones para implantarlo

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Definiciones

Como lo define la Ley (OSH ACT), un

patrono es cualquier “persona que tenga un

negocio que afecte el comercio y que tenga

empleados.

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DefinicionesPatrono según la Ley 16 de Puerto RicoSignifica e incluye cualquier persona natural o jurídica y cualquier persona que represente a esa persona natural o jurídica y/o que ejerza autoridad, sobre cualquier empleo o empleado, incluyendo el gobierno del Estado Libre Asociado, las corporaciones públicas y los municipios.

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Persona CompetentePersona CompetenteUno que es capaz de identificar riesgos de seguridad existentes y predecibles en los alrededores o condiciones de trabajo peligrosas, o de riesgo para los empleados y que tiene la AUTORIDAD para establecer medidas correctivas para eliminarlos.

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Definición de OSHACapaz de identificar riesgos existentesCapaz de identificar riesgos predeciblesTiene la autoridad para eliminar riesgos

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¿Qué es lo que hace a una Persona Competente?”

ConocimientoDestrezasHabilidadAdiestramientoEducaciónExperienciaAUTORIDAD

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Persona CualificadaPersona CualificadaAquel que tiene un grado académico, certificado, profesional o que por experiencia y conocimiento extenso y adiestramiento, ha demostrado su habilidad para resolver problemas relacionados con el trabajo.

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General Duty ClauseClaúsula General de

Responsabilidad

OSH Act – Ley Pública 91-596, Dic. 29, 1970. Sección 5 (a)(1)Ley 16 – 5 de agosto de 1975 – PR-OSHA. Sección 6 (a)“Cada patrono deberá proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estén causando o que puedan causar muerte o daño físico a sus empleados.”

De no existir un estándar específico el patrono esresponsable por cumplir siempre con la CláusulaGeneral

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Sección 5 (b)-Federal

Responsabilidades:Cada empleado tiene que cumplir con los estándares de seguridad y salud ocupacional y todas las reglas, reglamentos,y ordenes emitidas de conformidad con esta ley que sean aplicables a sus propios actos y conducta.

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Normas de la 1910 Que Requieren Persona

CompetentePlan de Higiene-Lab.Protección RespiratoriaAsbestosProtección Auditiva (Ruido)Corte y Soldadura1904- Registro de lesiones y enfermedades ocupacionales

PSMElectricidadPatógenos trasmitidos por SangreRadiación IonizanteLaserComunicación de PeligrosPlomo

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OSHA•Institutos de adiestramiento reconocidos por OSHA

•National Safety Council

•Centro de Educación Nacional

•Programas “Outreach”

•Adiestradores autorizados por OSHA

Recursos de Adiestramiento

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COMO BUSCAR EN EL MANUAL DE NORMAS

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Código de Reglamentaciones Federales - CFR

Algunas partes del Titulo 29 que debemos conocer

incluyen:

Parte 1903 INSPECCIONES, CITACIONES y

PROPUESTAS PENALIDADES

Parte 1904 REPORTANDO Y REGISTRANDO

LESIONES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

Parte 1910 ESTANDARES DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL

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Sistema de Identificación

29 CFR 191029 es el título para el Departamento del TrabajoCFR significa Código de Reglamentaciones Federales1926 significa estándares para la Industria de la Construcción 1910 significa Estándares para la Industria General, algunos aplican a la industria de la construcción por referencia del 1926.

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29 CFREl Titulo 29 fue separado para OSHALas normas se separan en partesParte 1910, contiene los estándares de la Industria GeneralCada parte se divide en Subpartes

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Título Parte Sección

Lower Case Alphabetical

Arabic Number

Lower Case Roman

Como Buscar en el Manual de OSHA

29 CFR 1910.

.155 (b)(c)(1)

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Ley 16 – 5 de agosto de 1975

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Enmiendas de mayor impacto19 de diciembre de 2002

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Ley 16 y sus enmiendasSe enmendó bajo la Ley 281 el 19 de diciembre de 2002Enmiendas de más impacto:

1. Agencias y Dependencias del ELA, los Municipios y las Corporaciones públicas estarán sujetas a la imposición de penalidades conforme están establecidas en la Sección 25 de la Ley

PR-OSHALey 16

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Enmiendas De Más Impacto

Se faculta al Secretario del Trabajo al cierre provisional por 72 horas de aquel lugar de trabajo que no cumpla con las acciones correctivas señaladas y que exponga a los empleados a peligro inminente.

Se crea un Fondo Especial para la promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional

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(Cont.) Enmiendas Se promueve el establecimiento de comités de seguridad en los centros de trabajo, integrados por trabajadores o sindicatos y el patrono.

La Ley núm. 281 aumenta algunas de las penalidades contempladas en la Sección 25 de la Ley 16

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Penalidades/ ReclusiónMulta que no excederá Multa que no excederá $5,000$5,000 o pena de o pena de reclusión por un término que no excederá 6 reclusión por un término que no excederá 6 meses o ambos al que dé previo aviso de meses o ambos al que dé previo aviso de inspección a llevarse a cabo bajo esta Leyinspección a llevarse a cabo bajo esta Ley..

Declaración, representación o certificación Declaración, representación o certificación falsa en cualquier solicitud, expediente, falsa en cualquier solicitud, expediente, informe, plan u otro documento radicado la informe, plan u otro documento radicado la multa no excederá multa no excederá $25,000$25,000 o con pena de o con pena de reclusión que no excederá 6 meses o ambasreclusión que no excederá 6 meses o ambas..

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Penalidades/ ReclusiónResistir, impedir o interferir con

el Secretario o cualquiera de sus agentes

en el cumplimiento de sus deberes bajo esta Ley, será castigado conuna multa que no excederá $25,000 o con pena de reclusión que no excederá 3 años, o con ambas penas.

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TransfondoLa Ley de OSHA de 1970, Ley Publica 91-596, establece una Claúsula de Responsabilidad General (General Duty) para todos los patronos cubiertos. Seccion 5(a)(1) del Acta :“Cada patrono deberá proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estén causando o que puedan causar muerte o daño físico a sus empleados.”

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TransfondoLa Ley de OSHA de 1970 requiere:

Que todo patrono cumpla con los estándares de

seguridad y salud ocupacional promulgados bajo

la Ley.

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Seccion 8 de la Ley authoriza al Departamento del

Trabajo a conducir inspecciones, emitir citaciones y

proponer penalidades.

8(a); Los representantes (oficiales de cumplimiento)

de OSHA están autorizados a:

(1) Entrar sin dilación, en tiempo razonable, e

(2) Inspeccionar durante horas regulares de trabajo y en

tiempo razonable.

(3) Entrevistar en privado a los patronos y empleados

Trasfondo

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El Acta contiene provisiones para la adjudicación de violaciones

Prescribir periodos para corregir las violaciones

Trasfondo 1903.1

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Propósito de la parte 1903: Prescribir reglas y fijar politicas generales para la ejecución de la inspección, citación, y provisiones para penalidad propuesta de la Ley.

Trasfondo 1903.1

Rules

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Issues Mayores de Cumplimiento

1903.3 - Inspecciones 1903.5 - Derecho a Entrar

El Secretrario del Trabajo o cualquier representante autorizado por él tiene el derecho a entrar a cualquier facilidad para inspeccionar para cumplimiento.

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La autoridad dada bajo la Sección 8 de la Ley

CSHO’s puede entrar en el lugar de trabajo y conducir inspecciones donde los empleados estén trabajando

Inspeccionar e investigar las condiciones del equipo, estructuras, máquinas y materiales

A entrevistar al patrono, empleados o su representante.

A ver los expedientes requeridos por la Ley o directamente pertinentes a la inspección.

1903.3 Autoridad para Inspección

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1903.4 Objeción a la Inspección

CSHO’s se le permitirá entrar e inspeccionar en tiempo razonable y puede ser acompañado por un representante de los empleados

El patrono se rehusa a cumplir con dejar entrar al Oficial de Cumplimiento, esté hará lo siguiente:

Terminar la inspeccion o

Limitar la inspección a las áreas donde no se ha levantado objeción

Obtener la razón para rehusarse

Reportar al Director de Area el que se rehusaron y la razón

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Tipos de Inspecciones de Cumplimiento

Itinerario GeneralPeligro InminenteProgramadas (Industria de Alto Riesgo)QuerellaDespués de un Accidente ( 1 fatalidad o 3 lesionados hospitalizados por un mismo evento) ReferidoEnfasis especialEnfocadas ( velar por 4 riesgos mayores), Caídas, Electrocución, Golpeado por, Atrapado entre

De seguimiento (luego de una multa)

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1; Peligro Inminente

2; Catastrofes y Fatalidades

3; Querella de empleados y referidos

4; Inspecciones programadas alto riesgo

5; Inspecciones de Seguimiento

PRIORIDAD de OSHA PARA INSPECCIONAR

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1903. 6 Aviso por adelantado de

inspecciónNo se avisa una inspección por adelantado excepto: - Peligro inminente

Inspecciones fuera de horas laborablesPara asegurar la presencia del personal necesario Circunstancias especiales determinadas por el Director de Area

Penalidad por notificar sin autorización conlleva una multa de hasta $ 1,000, seis meses de cárcel o ambas (Federal)

Puerto Rico – multa de hasta $5, 000, o con pena de reclusión de hasta 6 meses, o con ambas penas

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Proceso de Inspección

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Conferencia de Apertura

Gerencia y un Representante de los EmpleadosPropósito y lo que cubrirá la inspecciónRequerir copia del estándar que aplicaCopia de la querella (si alguna)Verificar las Credenciales del Inspector

Proceso de Inspección

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Durante la Inspección

Siempre supervisado / Nunca soloDocumentar – Escrito y FotosAparente Violaciones - Preguntas/CorreccionesCrédito por buena féDerecho a consultar con empleados

Proceso de Inspección

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Conferencia de Cierre

Listado de todas las aparentes violacionesPreguntar si no se esta claroSea cortés pero firme en sus opinionesExplique todas las acciones correctivas que se hicieron.

Proceso de Inspección

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Guías para Citar

Existencia del riesgoExposición del empleadoPatrono sabia o debia saber del riesgoGrado o Seriedad del Riesgo

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Tipos de ViolacionesOther than serious:

a. Normalmente no causará muerte o lesión seria

b. Hasta $7,000 de penalidad

c. Se puede ajustar hasta un 95%

d. Factores:Buena FeNo historial de violacionesTamaño de la Compañia

Violación Seriaa. Alta probabilidad de

morir o lesión graveb. Mandatorio penalidad

de $7,000c. Se puede ajustar por:

Buena FeHistorial de no violacionesGravedad de la alegada violación

Tamaño de la Compañia

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Tipos de ViolacionesViolación Repetida

a. Igual o similar hasta 70,000 por cada violaciónFallo a Corregir

a. Hasta $7,000 / diaViolación De Minimis

a. No tiene relación directa con seguridad y salud ocupacional

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VIOLACIONES ADICIONALES

Falsificar expedientesHasta $ 10,000, seis meses de cárcel o ambasViolación por no fijar la notificación de citación y penalidad o cualquier otro Multa civil hasta $ 7,000Asaltar, interferir con, intimidar al Oficial de cumplimiento mientras ejerce su función, hasta tres años de prisión y $ 5,000 de multa

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OSHA Penalidades - Viejas Vs Nuevas

Tipo de Violación Vieja Nueva Willful - Máximo 10,000 70,000 Minimo No 5,000

Willful - Serious Máximo 10,000 70,000 Minimo No 25,000

Repetida Máximo 10,000 70,000

Seria Máximo 1,000 7,000

Fallo a Corregir Por cada dia 1,000 7,000

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Provisiones para Empleados Federales

OSHA no multa con $$$ a otra agencia federal por

fallar a cumplir con los estándares de OSHA

(excepto El Servicio Postal de E.U.; enacted 1998)

Los issues de cumplimiento en agencias federales

se resuelven internamente en la agencia en

particular

Las responsabilidades de las Agencias Federales

se describen en la Sección 19 de la Ley Federal.

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Factores para Ajustar una Multa

Tamaño de Compañia# Empleados %

1 - 25 6026 - 100 40101 - 250 20251 o más None

HistorialNo haber tenido violaciones serias/willful/repetidas

en los últimos 3 años.

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Buena Fé

Programa escrito efectivo = 25% (incluye compromiso de la

Gerencia, analisis de riesgos, adiestramiento de empleados)

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Facilidades con Patronos Multiples

Se puede multar a más de un patrono por una condición peligrosaProceso de dos pasos:

1. Determinar si el patrono es uno que esta creando el riesgo, exposición o es el patrono que tiene el control.

2. Las acciones del patrono cumplen con las obligaciones requeridas por OSHA

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Tipos de Patrono1. El que crea la condición de riesgo2. El que Expone3. El que Corrige4. El que tiene el Control

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1903.2 Fijar, Disponibilidad de la Ley, Reglamentaciones & Estándares

El patrono viene obligado a fijar toda notificación (es) hechas por OSHA informando a los empleados de las protecciones y obligaciones provistas por la Ley y:

Para ayuda e información, incluyendo copias de la Ley y estandares especificos de seguridad y salud, los empleados deben contactar al patrono o a la oficina más cercana del Departamento del Trabajo. Fijar la información en un lugar accesible para todos. No alterar, o cubrir

Fallar a cumplir con lo arriba estipulado esta sujeto a penalidad y multa.

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Solicitud de ConsideraciónLuego de recibir la notificación de citación y penalidad:El patrono tiene hasta 15 dias laborables para solicitar por escrito al director de Area una reconsideraciónFijará por 3 días laborablesen un lugar visible para los empleados la notificación de citaciónEnviará carta con el plan de corrección a la Oficina de Area De no tener ninguna alegación paga la penalidad y envia plan de corrección

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S M T W TH F S

15 días Laborables

2004

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Costos por Accidentes Ganancias y

Pérdidas

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Costos DirectosCostos de:

SegurosDemandasMultasPensiones

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Costos Indirectos de Accidentes

Tiempo pérdido por el lesionado, grupo , y supervisión Daño a los equipos o herramientas. Costo de reemplazo/adiestrar nuevo empleado.Pérdida de eficiencia.Fallo al cumplir con los pedidos y cumplir con el itinerario.Pérdida económica del lesionado y su familiaCostos miscelaneos

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Forma Para el Registro de Lesiones y Enfermedades Ocupacionales-

OSHA 300Log

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Preguntas