+ All Categories
Home > Documents > COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the...

COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the...

Date post: 01-Aug-2020
Category:
Upload: others
View: 0 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
20
A Report on Toxic Chemicals Found in Coal Combustion Waste in Alaska Lead Author: Sarah Petras, MPH, Alaska Community Action on Toxics Contributors: Sam Byrne, Alaska Community Action on Toxics Russ Maddox, Alaska Center for the Environment ALASKA COAL ASH IN OUR HEALTH, OUR RIGHT TO KNOW February 2011
Transcript
Page 1: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

A Report on Toxic Chemicals Found in Coal Combustion Waste in Alaska

Lead Author:Sarah Petras, MPH, Alaska Community Action on Toxics

Contributors:Sam Byrne, Alaska Community Action on ToxicsRuss Maddox, Alaska Center for the Environment

ALASKACOAL ASH IN

OUR HEALTH, OUR RIGHT TO KNOWFebruary 2011

Page 2: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance
Page 3: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

 

COAL ASH IN ALASKA: OUR HEALTH, OUR RIGHT TO KNOW

A Report on Toxic Chemicals Found in Coal Combustion Waste in Alaska

February 2011

 

 

 

   

 

 

 

 

 

Lead Author: Sarah Petras, MPH, Alaska Community Action on Toxics Contributors: Sam Byrne, Alaska Community Action on Toxics Russ Maddox, Alaska Center for the Environment Reviewers: David Coil, PhD, Ground Truth Trekking Lisa Evans, Earthjustice Bretwood Higman, PhD, Ground Truth Trekking Pamela K. Miller, Alaska Community Action on Toxics

Page 4: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance
Page 5: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

3 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

Contents Executive Summary ..................................................................................................................................... 4 

Weak Regulations & Irresponsible Disposal ...................................................................................... 4 

Local Contamination Concerns ........................................................................................................... 4 

Study Results ....................................................................................................................................... 4 

Health Effects ...................................................................................................................................... 4 

Recommendations .............................................................................................................................. 4 

An Urgent Problem ..................................................................................................................................... 5 

What is Coal Ash? ..................................................................................................................................... 5 

Coal Ash in Alaska’s Interior .................................................................................................................... 5 

Our Health, Our Right to Know ............................................................................................................... 7 

Coal Ash Sampling Project .......................................................................................................................... 8 

Results ...................................................................................................................................................... 8 

Arsenic ................................................................................................................................................. 8 

Vanadium ............................................................................................................................................ 11 

Mercury ............................................................................................................................................... 11 

Protect Our Communities .......................................................................................................................... 12 

Regulating Coal Ash ................................................................................................................................ 12 

Recommendations .................................................................................................................................. 13 

Appendix: Analytical Methods ..................................................................................................................14 

References .................................................................................................................................................. 15 

 

“The writing is on the wall, the floor, the ceiling, everywhere… Arsenic, selenium and other pollutants from coal ash 

pose a toxic threat to drinking water, fish and wildlife populations, 

 and our health.” 

­ Lisa Evans, Earthjustice Illustration: Joshua Herbolsheimer /  Earthjustice 

  

Coal lifecycle illustration is used courtesy of Earthjustice. More information at Earthjustice.org/energy. 

Page 6: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

4 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

Executive Summary 

Weak Regulations & Irresponsible Disposal 

In Alaska,  coal‐fired power plants  generate  tens  of  thousands  of metric  tons  of waste  each  year,  known  as  coal combustion wastes,  of which  a major  component  is  coal  ash.  Coal  ash  throughout  the nation has  been  found  to contain concerning levels of toxic chemicals that pose serious risks to human health. There is no publicly available, up‐to‐date  information on what  is  in Alaska’s  coal ash, and current  regulations  for coal ash are weaker  than  for household garbage. Nonetheless, Alaskans have been assured that our coal ash is a non‐toxic substance that is safe to use throughout the community and at home—even in garden soil.  Local Contamination Concerns 

This  waste  has  been  disposed  of  with  virtually  no  restrictions  for  decades  in  Alaska’s  Interior.  Power  plants operated by Aurora Energy, LLC and the University of Alaska Fairbanks (UAF) use a contractor to dispose of their coal ash. Some of this waste is stockpiled at a landscaping company in the Fairbanks area. These coal ash stockpiles are  located  next  to  the  Tanana  Valley  Farmer’s  Market  and  have  proven  to  be  a  nuisance  and  hazard  for  the Market’s vendors and customers. In June 2010, the landscaping company was notified of a violation of air pollution regulations  after  local  residents  submitted  complaints  about  dust  from  the  coal  ash  stockpiles  blowing  into  the neighboring Farmer’s Market.   Study Results 

At the request of local residents concerned about coal ash contamination, a sampling project was conducted in the Fairbanks area in June 2010. This project aimed to determine the composition of coal ash in the Fairbanks region and whether it may be hazardous to health. Samples of coal ash from local power plants, waste disposal sites and reuse sites were found to contain a range of toxic heavy metals. In almost every case, the levels of toxic chemicals were  found to be much higher than background soil samples  from Fairbanks.    In the coal ash samples,  levels of arsenic and vanadium were  found at concentrations  that may harm human health. Two samples  from  the University of Alaska Fairbanks coal‐fired power plant show arsenic concentrations more than 100 times higher than  the  standard  for  residential  soils  set  by  the Environmental Protection Agency  (EPA).  Lastly, mercury was found at levels 70 times higher than background soils, and at levels high enough to be a concern if inhaled in the form of windblown dust.  Health Effects 

Adverse health effects associated with exposure  to arsenic,  vanadium, and mercury  include cancer, neurological problems, and developmental defects.   Recommendations 

Because  the  coal  ash  produced  in  Fairbanks  contains  higher  levels  of  toxic  chemicals  than  background  soil,  it should  not  be  considered  "inert"  as  is  currently  the  case. Without  regulatory  improvements,  the  existing waste disposal and reuse practices in Alaska will continue indefinitely. To protect our communities, we need coal ash to  be  regulated  effectively  as  hazardous  waste  with  safeguards  for  storage,  handling,  transport  and disposal.   Allowing dangerous coal waste to be treated as harmless and inert will only lead to more unnecessary pollution and potential risks to human health.   

Page 7: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

5 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

What is coal ash? Also known as coal combustion waste,  coal ash is the waste product remaining after coal is burned.1  About 141 million tons of coal ash  are produced annually by coal‐fired power plants in the United States.2 In Alaska, approximately 79,651 metric tons of coal ash were generated in‐state in 2009.3,4  The majority of coal ash is disposed of in landfills, storage ponds and mined areas. About 40 percent of coal ash is reused  as an additive in construction materials such as cement, drywall and asphalt,  or as structural fill.5 

An Urgent Problem 

Scrutiny  has  fallen  on  coal  ash  disposal practices  across  the  nation  since  December 2008, when  a  coal  ash  slurry  dam  ruptured in  Kingston,  Tennessee,  tragically  burying nearby homes and poisoning the Emory and Clinch Rivers with heavy metals. The 40‐acre pond spilled over one billion gallons of  coal ash  slurry  into  the  neighboring  river  valley, covering 300 acres with thick, toxic sludge.  After  the  spill,  water  samples  showed extremely  high  levels  of  toxic  heavy metals, some  hundreds  of  times  higher  than  the allowable standard for drinking water.6  The  spill  in  Tennessee  has  proven  the catastrophic  nature  of  unregulated  coal  ash disposal,  and  the public health  threats of  this practice are beginning to register across the nation.6  Coal  ash  is  in  our  roads  and  driveways,  under  our homes, even  in our gardens. For decades, coal ash has been disposed of with minimal  restrictions,  and  reuse of  coal  ash  in  the  community  has  been  encouraged because  of  the  sheer  quantity  of  this  material.  Such widespread  use  of  a  hazardous  material  may  pose serious health  risks,  yet  there  is  no publicly  available, up‐to‐date information on what is  in Alaska’s coal ash. Across  the  country,  we  are  learning  more  and  more about  how  hazardous  coal  ash  may  be  to  people’s health.  Alaskans  have  a  right  to  know  about  the hazards  of  coal  ash  so  we  can  take  any  necessary precautions to protect our health and quality of life.    

Coal Ash in Alaska’s Interior 

Alaska  currently  has  six  coal‐fired  power  plants,  all located  between Healy  and  Fairbanks  in  the  Interior.7 These  power  plants  collectively  produce  135.5 megawatts (MW) of electricity and range in size from 8 MW  to  28.5  MW.8  Four  of  Alaska’s  coal‐fired  power plants have designated  coal  ash  landfills:  three are on 

military bases and one is in Healy near Denali National Park.  The  remaining  two  coal‐fired  power  plants  are within  the Fairbanks area and do not have designated coal ash disposal sites.8   The 28.5 MW Aurora Power Plant operated by Aurora Energy, LLC is situated on the banks of the Chena River in  a  residential  area  in  downtown  Fairbanks.  Aurora uses  a  contractor  to  dispose  of  its  coal  ash.  Some  of Aurora’s  coal  ash  is  used  as  fill  in  pits  left  over  from peat  and  gravel mining within  the  Fairbanks  area—in 

 Dumping steaming coal ash in Fairbanks, June 2010 

Page 8: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

6 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

some  cases  near  wetlands,  including  Fairbanks’ treasured Creamer’s Field Migratory Waterfowl Refuge, an integral resting habitat for migratory waterfowl.8 

 Fairbanks also has an 8 MW coal‐fired power plant on the  University  of  Alaska  Fairbanks  (UAF)  campus, which  produces  1  to  2  dump  truck  loads  of  coal  ash daily.  Until  just  a  few  years  ago,  this  waste was  used exclusively  on  campus  as  filler material  for  numerous construction projects such as roads, buildings, parking lots, and sports  fields, and even  for winter  traction on icy roads and sidewalks. UAF also uses a contractor to dispose  of  its  coal  ash  waste,  much  of  which  is stockpiled  at  a  local  landscaping  company  until  it  is used as  fill  in  local areas such as public  spaces,  roads, and residential neighborhoods.8   The  landscaping  company  was  recently  notified  of  a violation  of  air  pollution  regulations  in  reference  to coal ash disposal. In June 2010, the Alaska Department of  Environmental  Conservation  (ADEC)  sent  a compliance letter to College Peat & Landscaping, citing concerns  about  fugitive  dust  emissions  from  its property  onto  the  neighboring  Farmer’s  Market. ADEC’s inspection showed “excessive dust coming from a coal ash pile  that was uncovered and was spreading 

dust & ash all over the tables at the Farmer’s Market.” As  the  letter  further  noted,  “Fugitive  dust  of  coal  ash creates a nuisance cloud of dust that covers the tables at the Farmer’s Market and creates a health concern for the  vendors  and  customers  at  the  Farmer’s  Market.” Local resident and Farmer’s Market vendor Mary Zalar commented:  

 “Last  spring,  while  selling  our  handcrafted  wood bowls  at  our  local  Farmer's Market,  a  strong  north wind blew coal ash  into  the market  from where  it  is stored on adjacent property. Our product was coated with a very obnoxious, persistent and pervasive black ash  that  was  difficult  to  remove.  My  concern increased  when  I  discovered  there  is  no  regular testing or regulation of the disposal of coal ash in our community.  Coal  ash  from  our  power  plants  is certainly a nuisance and possibly a toxic hazard." 

 Coal  ash  waste  from  Alaska’s  power  plants  has  been disposed of with virtually no restrictions for decades in the Interior. In the Lower 48, investigations of unlined coal  ash  landfills  and  fill  sites  such  as  these  have revealed widespread groundwater contamination from toxic  chemicals  in  coal  ash.  Nationwide,  recent improvements  in  air  emissions  controls  for  coal‐fired power  plants  inadvertently  redirected  and concentrated dangerous chemicals into the solid waste stream,  making  coal  ash  even  more  toxic.  Alaskans 

Location of Aurora Power Plant, showing proximity to Chena River and 

residential areas 

Aurora Power Plant 

Location of Farmer’s Market, showing proximity and size of neighboring 

coal ash landfill 

Unlined coal ash landfill 

Farmer’s Market 

Page 9: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

7 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

have  been  repeatedly  assured  by  industry  and regulatory  agencies  that  coal  ash  is  a  non‐toxic substance that is safe to use throughout the community 

and  at  home—even  in  garden  soil.  However,  most  of these claims stem from a testing method that measures the  leachability  of  solid  waste,  a  method  that  has proven to be unreliable and inaccurate when applied to coal ash.9  

 

Our Health, Our Right to Know 

There  is  a  need  for  current,  reliable  and  relevant information on what  is  in Alaska’s coal ash and how it may  affect  our  health.  Alaskans  have  a  right  to  know about  the  coal  ash  being  used  in  our  communities. Informed  and  empowered  citizens  can  take  action  to protect  our  health  and  call  for  safe  disposal  practices that  prioritize  healthy  communities,  such  as responsible  handling,  lined  landfills  and  covered  dry sites.  

 

  

 

Photo: Pam Miller, Northern Alaska Environmental Center 

 Emissions from UAF coal‐fired power plant 

 Garden planted in front of coal ash loading bay at UAF coal‐fired power plant, 

June 2010 

Page 10: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

8 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

Coal Ash Sampling Project 

In  June  2010,  at  the  request  of  local  residents,  a sampling project was conducted  in  the Fairbanks area in  an  effort  to  determine  the  composition  of  Alaska’s coal  ash  and  whether  it  may  be  hazardous  to  public health. Researchers  collected  samples  from sources of coal ash (UAF Power Plant, Aurora Power Plant, and a residential‐type  coal‐burning  stove)  and  sites  with disposed  and  reused  coal  ash,  such  as  residential  fill piles  and  road  surfacing  areas  of  concern  to  local citizens. A soil sample was also collected to serve as a reference  point.  All  samples  were collected  following  quality  control and  quality  assurance  methods established  by  Brooks  Rand  Labs. The  samples  were  analyzed  for  a range of metals (see Appendix for a description of methods).  

Results Numerous  toxic  elements  were found  in  coal  ash,  and  all  of  them were  at  higher  levels  than background  soil  (Figure 1). Levels of  arsenic  and  vanadium  are present  at  concentrations  that may  harm  human  health.  All  of the  coal  ash  samples  contained detectable  levels  of  the  elements aluminum,  antimony,  arsenic, barium,  cadmium,  cobalt, chromium,  manganese,  mercury, nickel,  thallium,  uranium, vanadium,  and  zinc.  Boron, beryllium,  molybdenum,  and selenium  were  detectable  in  a majority  of  ash  samples.  Many  of the  toxicants  found  in  coal  ash from  Fairbanks  were  present  at relatively low concentrations. Most were  well  below  the  EPA’s preliminary  remediation  goals 

(PRGs) for contaminants in residential soils.12  Arsenic 

Previous research has suggested that although coal ash contains  numerous  toxic  constituents,  arsenic  is  often the  primary  threat  to  human  health  and  the environment. This appears to be the case with the coal ash samples from Fairbanks as well. All of the coal ash samples  show  arsenic  concentrations  above  the  PRG for arsenic in residential soils (Figure 2). Two coal ash 

Figure 1 ‐ Concentrations of chemicals in soil and coal ash from Fairbanks 

 Not shown are elements where little difference between coal ash and soil was observed (Be, Co, Cr, Mn, Ur, and Zn). 

Data sources: The soil and coal ash data labeled as ACAT came from this study. The ACAT coal ash bar is the average of  the three power plant samples. The “FB Soil  (USGS)” data came  from a  1988 USGS survey of Alaskan  soils.10   The “Coal Ash  (USGS)” data came  from a  recent USGS examination of coal ash  in Healy (using the same source coal as what is burned in Fairbanks).11 

Page 11: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

9 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

samples  from  the  UAF  Power  Plant  show  arsenic concentrations of 46.5  and 48 ppm (parts per million, or milligrams per kilogram), more  than 100  times  the PRG for arsenic. Additionally, there have been ongoing concerns about high levels of Arsenic in drinking water in  the  Fairbanks  area.13,14  The  source  of  these concentrations  is  unknown,  but  may  be  due  to  the geochemistry of the region. 

 Arsenic  is  a  naturally  occurring  element  that  is poisonous – in fact, arsenic is well‐known for its use in rat poison and other pesticides. Arsenic is acutely toxic at  high  concentrations  (typically  considered  greater than  300  ppb),  and  health  effects  have  also  been documented from exposure to low to moderate arsenic concentrations  (10–100  ppb).  In  a  community  with arsenic  concentrations  of  14–166  ppb  in  drinking water,  researchers  found  increased  mortality  from hypertensive  heart  diseases  in  women  and  men,  and increased  mortality  from  nephritis,  nephrosis  and prostate  cancer  in  men.15  Another  study  found  that average  arsenic  levels  of  11  ppb  in  well  water  were associated  with  increased  mortality  from  circulatory system  diseases,  cerebrovascular  diseases,  diabetes mellitus, and kidney diseases in males and females.16  

 When arsenic exposure is chronic, it is known to cause multiple  forms  of  cancer  as  well  as  neurological problems and diseases of the blood.17 People with long‐term  exposure  to  arsenic  levels  higher  than  the maximum  contaminant  level  (set  by  the  EPA  for national  drinking  water  standards)  may  experience skin  damage,  problems  with  the  circulatory  system, and increased risk of cancer.18   Research by the EPA found that people living close to coal ash disposal ponds may have a higher risk of cancer due  to arsenic exposure.  In  some  cases,  this risk  was  as  high  as  one  in  50  people,  which  is  2,000 times higher than EPA’s “acceptable” cancer risk of 1 in 100,000.19 This statistic only takes into account the risk of  cancer  from  arsenic  exposure  in  drinking  water.  According to an EPA risk assessment of communities in the  Lower  48,  living  near  a  coal  ash  pond  is significantly more  dangerous  than  smoking  a  pack of  cigarettes  a  day  due  to  arsenic  contamination  in water.  

 

Figure 2 ‐ Arsenic in Coal Ash 

0

10

20

30

40

50

60

mg/kg (ppm) dw

Arsenic in coal ash

EPA residential soil standards

Alaska soil average

 

What are PRGs?

Preliminary remediation goals (PRG) are a set of standards created to aid in the cleanup of contaminated sites. The EPA attempts to get contaminants below their PRGs when remediating contaminated sites. There are many other standards with which to compare, but the EPA region 9 PRGs are fairly comprehensive in that they encompass almost all of the toxic chemicals of concern in coal ash. The presence of a toxicant at a concentration below its PRG does not necessarily deem it safe, although the likelihood of toxic exposure is lower. 

Page 12: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

10 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

 

UAF Power Plant –A & B (2 samples) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

                              UAF coal ash loading bay                          Sampled material                 Posted warning sign 

Sampling Locations  (all samples collected in Fairbanks unless otherwise noted) 

Aurora Power Plant 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

  Aurora coal ash loading bay, located downtown on 1st Avenue between State St & Cleary St 

Coal‐burning stove (Ester, AK) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

Common residential coal‐burning stove 

Tanana Valley Farmer’s Market 

 

 

 

 

 

 

 

  

Unidentified bags of waste dumped in 

Farmer’s Market parking lot 

Residential fill material – 

A (fine grain) & B (coarse grain) 

 

 

 

 

 

 

  

 

Residential driveway off Farmer’s Loop Rd 

Residential road surface 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

Midnight Sun St, near Creamer’s Field 

Page 13: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

11 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

Vanadium 

The other element found consistently above its PRG in coal  ash  samples  is  vanadium  (Figure 3).  Exposure  to vanadium  in  the  air  has  been  associated  with  lung damage  at  high  levels,  and  the  compound  vanadium pentoxide  has  been  classified  as  a  possible  human carcinogen  (cancer‐causing  agent)  based  on  evidence of lung cancer in exposed mice.20 Ingestion of vanadium has  been  linked  to  decreases  in  red  blood  cells, increased blood pressure and mild neurological effects in  animals.20  Studies  on  prenatal  exposure  in  animals found that vanadium can decrease growth and increase the occurrence of birth defects.20 Vanadium is known to accumulate  in  plants,  soils  and many  aquatic  species, although  its  potential  to  accumulate  in  mammals  is fairly low.21  

 Mercury 

Mercury is released in significant quantities from coal‐fired powered power plants via air emissions and coal ash. When elemental mercury  is released  into soil and water,  microscopic  organisms  may  convert  it  into methylmercury, a form of mercury that builds up in the bodies  of  fish,  marine  mammals,  wildlife,  and  people and concentrates up the food web.22,23,24,25,26   

In this project, mercury was found in coal ash at up to 70 times the level in background soil. While this level is still  below  the  PRG  for  mercury  in  residential  soils, emerging science suggests that there is no “safe” level of mercury exposure.27 Additionally, because coal ash particles  are  so  fine,  they  are  much  more  likely  to become  windblown,  which  creates  another  potential route  of  exposure  by  inhalation.  The  EPA  limits  for airborne  exposure  to  mercury  are  much  lower  than those for residential soils.12  Mercury is a potent neurotoxin that is known to cause a variety  of  adverse  health  effects  on  the  brain  and central  nervous  system.22,28,29,30,31 Mercury  is  a  known mutagen  (an  agent  that  changes,  or  mutates,  genetic material),  a  known  teratogen  (an  agent  that  disrupts fetal  or  embryonic  development)  and  a  suspected carcinogen  (an  agent  that  causes  cancer).32 While  the EPA has  not  classified  elemental mercury  as  a  human carcinogen,  it has determined that methylmercury  is a possible human carcinogen. 33,34,35  Developing  fetuses  and  children  are  particularly vulnerable to harm from mercury exposure, which may lead  to  permanent  impairment  of  the  developing central  nervous  system,  as  well  as  lung  and  kidney damage.36,37,38  

 

 

   

Figure 3 – Vanadium in Coal Ash 

0

50

100

150

200

250

300

mg/kg (ppm) dw

Vanadium in coal ash

EPA residential soil standards

Alaska soil average

● ● ● 

“Coal ash toxics have the potential to  injure all of the major organ systems,  

damage physical health and  development, and even  contribute to mortality.” 

­ Physicians for Social Responsibility, 2010 

● ● ●  

Page 14: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

12 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

Protect Our Communities 

Alaska’s  coal  ash  contains  concerning  levels  of hazardous  chemicals  that  are  a potential  threat  to  the health of Alaskan communities.  Now is the time to take action  on  the  local,  statewide  and  national  levels  to prevent  continued  pollution  from  toxic  chemicals  in our communities. We cannot afford higher cancer rates and  other  harmful  health  effects  that may  come  from improper disposal of coal ash. To protect the health of our communities, we need to consider proper disposal of  coal  ash  through  the  frame  of  public  health.  Better oversight  and  enforcement  by  the  EPA  and  ADEC  are necessary  to  ensure  that  our  communities  are protected from the hazards of coal ash.  

 

Regulating Coal Ash 

Current  regulations  for  coal  ash  do  not  prioritize human  health  or  the  environment.  Based  on  the definition  in  the Resource Conservation  and Recovery Act  (RCRA),  coal  ash  is  not  currently  considered  a hazardous waste. Instead, it is considered a solid waste and primarily regulated by individual states. In a 1999 review of coal ash regulations, the EPA found that just over half of coal ash waste landfills are lined to prevent leaching  and  less  than  half  have  systems  in  place  to collect the toxic substances that leach out.39 In a review 

of  89  coal  ash ponds nationwide,  the EPA determined that  80% were  either  a  proven  environmental  hazard or a potential environmental hazard, based on ground and  surface  water  contamination.40  These  improper waste disposal and reuse practices in Alaska and across the nation will continue indefinitely without regulatory improvement in handling and disposal practices.  To  protect  our  communities,  we  need  coal  ash  to  be regulated  effectively  as  hazardous  waste  with safeguards  for  storage,  handling,  transport  and disposal.41   Allowing  dangerous  coal  waste  to  be  treated  as harmless  and  inert  will  only  lead  to  more unnecessary pollution and risks to human health.  

Toxic chemicals found at high levels  in Fairbanks coal ash samples,  and possible health effects 

 Arsenic:  Cancer, multiple forms  Neurological problems  Circulatory system effects  Blood diseases  Skin damage 

 Vanadium:  Lung damage and other respiratory problems 

Blood diseases  Classified as possible human carcinogen  Developmental effects  Birth defects 

● ● ● 

“In April 2010, we found out that coal ash was being used as filler on 

an uphill adjacent lot in our subdivision. The ash is 330 feet from our three­year­old well and even closer to our garden. We should not be the ones to have to pay to have toxic waste removed from our 

neighbor’s property uphill of ours. The fact that dumping this waste is 

allowed and not illegal is  just wrong.” 

­ Ron Yarnell, Fairbanks resident 

● ● ●  

Page 15: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

13 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

Recommendations 

Simple  solutions  can  put  public  health  first  while  still  meeting  Alaska’s  energy  needs.  More  research  is needed  to  measure  levels  of  these  chemicals  in  soils, drinking  water  and  other  potential  exposure  routes. Alaska  also  needs  accurate  leach  testing  of  the  coal  ash  that  has  been  improperly  disposed  of  in  our  communities.  Handling  coal  ash  more  safely  will  prevent  undue  harm.  Physicians  for  Social Responsibility  recommends  the  following precautionary measures:6   Preventive  hazard design  in  storage  and disposal facilities  include  engineered  composite  liner systems,  leachate  collection  systems,  long‐term ground  water  monitoring,  and  corrective  action (cleanup standards) if these systems fail. 

Phase out disposal of coal ash in mined areas and 

unprotected  landfills,  and  disposal  of  coal  ash  in areas  where  it  may  impact  surface  or  ground water. 

Independent research and assessments of coal ash recycling and reuse to ensure that toxic chemicals do not migrate  from coal  ash  at  levels dangerous to  human  health  or  the  environment  during  the material’s full lifecycle. 

Analysis of impacts of uncontained use of coal ash, such  as  in  agriculture,  in  anti‐skid  material  on roads, and in unlined and unmonitored fills. 

Research on possible health effects  from coal  ash on  workers  exposed  to  ash  at  disposal  facilities, construction projects and manufacturing plants.  

Enforceable safeguards that protect the health and environment of all citizens equally and effectively. 

 

Page 16: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

14 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

Appendix: Analytical Methods 

Samples were collected and analyzed using  the highest quality control and quality assurance protocols. Samples were analyzed for a suite of metals, including total mercury (Hg), aluminum (Al), arsenic (As), boron (B), barium (Ba), beryllium (Be), cadmium (Cd), cobalt (Co), chromium (Cr), manganese (Mn), molybdenum (Mo), nickel (Ni), lead (Pb), antimony (Sb), selenium (Se), thallium (Tl), uranium (U), vanadium (V), zinc (Zn), and chlorine (Cl), as well as a modification of the toxicity characteristic leaching procedure (TCLP). Analyses were performed by Brooks Rand  Labs,  specializing  in  analytical  services  with  a  focus  on  ultra‐trace  level  metals  analysis  and  metals speciation.  All  samples were  received,  prepared,  analyzed,  and  stored  according  to  Brooks  Rand  Labs  standard operating procedures and EPA methodology. Details about analytical methods are available upon request.    

 

   

Page 17: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

15 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

References 

                                                              

 

 1 Celik M, Donbak L, Unal F, Yuzbasioglu D, Aksoy H, Yilmaz S. 2007. Cytogenic damage in workers from a coal‐fired power plant. Mutation Research, 627: 158‐163. 

2 United States Environmental Protection Agency (US EPA), Office of Resource Conservation & Recovery (ORCR). 2010, 30 April.  Regulatory Impact Analysis for EPA’s Proposed RCRA Regulation of Coal Combustion Residues (CCR) Generated by the Electric Utility Industry. Available: www.regulations.gov/search/Regs/home.html#documentDetail?R=0900006480ae5d01. 

3 Usibelli Coal Mine, Inc. 2010, February 12. Coal Reserves and Market Update (presentation). Available: www.arcticminers.org/presentations/Steve_Denton.pdf.  

4 Alaska Department of Natural Resources, Alaska Department of Environmental Conservation. 2010, July 21. Alaska Resource Overview (presentation). Available: www.jogmec.go.jp/mric_web/koenkai/100721/briefing_100721_1.pdf.  

5 American Coal Ash Association. 2008. CCP report. Available: http://acaa.affiniscape.com/associations/8003/ files/2008_ACAA_CCP_Survey_Report_FINAL_100509.pdf   

6 Gottlieb B, Gilbert SG, Evans LG.  2010, September. Coal Ash: The Toxic Threat to Our Health and Environment. Physicians for Social Responsibility, Earthjustice. Available: www.psr.org/resources/coal‐ash‐the‐toxic‐threat‐to‐our‐health‐and‐environment.html. 

7 Ground Truth Trekking. 2009, Dec 19. Coal Power in Alaska. Available: http://groundtruthtrekking.org/Wild Resource/Issues/AlaskaCoalPower.html [Accessed 22 February, 2010].  

8 Maddox R. 2010, June. Dirty Coal Waste Disposal in Alaska. Sierra Club Alaska. 

9 United States Environmental Protection Agency (US EPA). July 2008. Characterization of Coal Combustion Residuals from Electric Utilities Using Wet Scrubbers for Multi‐Pollutant Control; EPA–600/R–08/077. Available: www.epa.gov/nrmrl/pubs/600r08077/600r08077.pdf.  

10 Gough LP, Peard JL, Severson RC, Shacklette HT, Tompkins ML, Stewart KC, et al. 1984. Chemical analyses of soils and other surficial materials. Open‐File Report 84‐423. Alaska: U.S. Geological Survey. Available: http://pubs.usgs.gov/of/ 1984/of84‐423/of84‐423.pdf.  

 

                                                                                                                

 

 

 

11 Communication with Alaska Department of Natural Resources. 2010, March 5.

12 US EPA. 2004, October. Region 9 PRG Table. Available: www.epa.gov/region9/superfund/prg/files/04prgtable.pdf. 

13 Northern Alaska Environmental Center. 2010, June. Fairbanks, AK. 

14 United States Geological Survey (USGS). 2001, November. Ground‐Water Studies in Fairbanks, Alaska—A Better Understanding of Some of the United States’ Highest Natural Arsenic Concentrations. Available:  http://pubs.usgs.gov/fs/fs‐0111‐01/fs‐0111‐01.pdf [Accessed September 10, 2010]. 

15 Lewis DR, Southwick JW, Ouellet‐Hellstrom R, Rench J, Calderon RL. 1999, May. Drinking water arsenic in Utah: A cohort mortality study. Environmental Health Perspectives 107(5): 359–365. 

16 Meliker JR, Wahl RL, Cameron LL, Nriagu JO. 2007. Arsenic in drinking water and cerebrovascular disease, diabetes mellitus, and kidney disease in Michigan: A standardized mortality ratio analysis. Environmental Health 6:4. Available: http://www.ehjournal.net/content/6/1/4.  

17 Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ATSDR). 2007. Toxicological Profile for Arsenic. Available: www.atsdr.cdc.gov/ToxProfiles/tp.asp?id=22&tid=3.  

18 US EPA. 2009, May. National Primary Drinking Water Regulations. Available: http://water.epa.gov/drink/ contaminants/index.cfm [Accessed August 13, 2010]. 

19 US EPA. 2007. Human and Ecological Risk Assessment of Coal Combustion Wastes (draft). Available: www.earthjustice.org/sites/default/files/library/reports/epa‐coal‐combustion‐waste‐risk‐assessment.pdf.  

20 ATSDR. 2009. Toxicological Profile for Vanadium. Available: www.atsdr.cdc.gov/toxprofiles/tp58.pdf.  

21 Irwin, RJ. 1997. Environmental contaminants encyclopedia: Vanadium Entry. National Park Service. Available: www.nature.nps.gov/hazardssafety/toxic/ vanadium.pdf.  

22 Etzel RA, Balk SJ, eds. 2003.  Pediatric Environmental Health. 2nd ed. Elk Grove Village, IL: American Academy of Pediatrics. 

Page 18: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

 

 

 

16 | Coal Ash in Alaska: Our Health, Our Right to Know 

                                                                                                                

 

 23 United States Centers for Disease Control and Prevention (CDC). May 2009. Mercury. Available: www.cdc.gov/ ExposureReport/pdf/factsheet_mercury.pdf. 

24 United States Centers for Disease Control and Prevention (CDC). 2009. Fourth National Report on Human Exposure to Environmental Chemicals. Atlanta, GA: CDC. 

25 MacGregor A. 1975. Analysis of control methods: Mercury and cadmium pollution. Environmental Health Perspectives 12, 137–148. 

26 Mahaffey KR. 1999. Methylmercury: A new look at the risks. Public Health Reports 114(5), 396–399, (402–413). 

27 United Nations Environment Programme (UNEP).  UNEP Annual Report 2007. Available: www.unep.org/PDF/ AnnualReport/2007/AnnualReport2007_en_web.pdf [Accessed April 8, 2010]. 

28 Gilbert SG. 2008. Scientific Consensus Statement on Environmental Agents Associated with Neurodevelopmental Disorders. Developed by the Collaborative on Health and the Environment’s Learning and Developmental Disabilities Initiative. Available: www.iceh.org/pdfs/LDDI/LDDIStatement.pdf.  

29 Collaborative on Health and the Environment. CHE toxicant and disease database. Available: http://database. healthandenvironment.org/index.cfm.  

30 Jaffe KM, Shurtleff DB, Robertson WO. 1983. Survival after acute mercury vapor poisoning. American Journal of Diseases of Children 137:749‐751.  

31 Johansson C, Castoldi AF, Onishchenko N, Manzo L, Vahter M, Ceccatelli S. 2007. Neurobehavioural and molecular changes induced by methylmercury exposure during development. Neurotoxicity Research 11(3,4):241‐260.  

32 Eisler R. 2004. Mercury hazards from gold mining to humans, plants, and animals. Reviews of Environmental Contamination & Toxicology 181: 139‐198. 

33 US EPA. Integrated Risk Information System (IRIS).  2008, January 10. Mercury, elemental (CASRN 7439‐97‐6). Available: http://www.epa.gov/iris/subst/0370.htm.  

34 ATSDR. 1999. ToxFAQs for Mercury. Available: www.atsdr.cdc.gov/tfacts46.html.  

35 US EPA. Integrated Risk Information System (IRIS).  2008, January 10. Methylmercury (MeHg) (CASRN 22967‐92‐6). Available: www.epa.gov/iris/subst/0073.htm.   

                                                                                                                

 

 36 Gilbert SG, Grant‐Webster S. 1995. Neurobehavioral effects of developmental methylmercury exposure. Environmental Health Perspectives 103(S6): 135‐142. 

37 Counter SA, Buchanan LH. 2004. Mercury exposure in children: A review. Toxicology and Applied Pharmacology 15;198(2):209‐30. 

38 Rice DC. 1995. Neurotoxicity of lead, methylmercury, and PCBs in relation to the Great Lakes. Environmental Health Perspectives 103(S9):71‐87.  

39 US EPA. 1999. Technical Background Document for the Report to Congress on Remaining Wastes from Fossil Fuel Combustion: Existing State Regulatory Controls. Available: www.epa.gov/osw/nonhaz/industrial/special/fossil/ffc2_396.pdf. 

40 US EPA. Office of Solid Waste Management. 2007. Coal Combustion Waste Damage Case Assessments. Available: www.publicintegrity.org/assets/pdf/CoalAsh‐Doc1.pdf.  

41 Earthjustice, Environmental Integrity Project, Natural Resources Defense Council, Sierra Club, Southern Environmental Law Center. 2010, May. EPA Coal Ash Proposed Rule: Summary. 

Page 19: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

Protecting Health, Assuring Justice  

505 W. Northern Lights Blvd, Suite 205 Anchorage, AK 99503 

 Phone: 907‐222‐7714 Fax: 907‐222‐7715 

Email: [email protected] Web: www.akaction.org 

Page 20: COAL ASH IN ALASKA - Alaska Community Action On Toxics€¦ · testing or regulation of the disposal of coal ash in our community. Coal ash from our power plants is certainly a nuisance

Recommended