EDU5412

COMPARATIVE STUDIES IN TECHNICAL

AND VOCATIONAL EDUCATION

TUGASAN

PENDIDIKAN TEKNIKAL DAN

VOCATIONAL DI NEGARA ENGLAND

Prof madya dr abdullah bin mat rashid

DISEDIAKAN OLEH:

Siti raudhah binti m. yusop gs39116

Noor farizza binti abd maulud gs41773

SENARAI KANDUNGAN

1.0. Pengenalan

2.0. Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

2.1 Pengenalan Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

2.2 Sejarah Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

2.3 Program Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

2.3.1 Konsep asas

2.3.2 Struktur atau organisasi

2.3.3 Objektif dan Sasaran Prestasi

2.3.4 Indikator-indikator

2.3.5 Isu-isu dalam Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

3.0 Kesimpulan

4.0 Senarai Rujukan

1

1.0 PENGENALAN

Pendidikan Teknikal dan Vokasional (PTV) merupakan satu sistem pendidikan yang

menyediakan latihan khusus untuk kemahiran-kemahiran teknikal dan beberapa kemahiran yang

lain. Vokasional bermaksud usaha sesebuah organisasi itu bagi melahirkan pelajar yang

mempunyai pengetahuan, kemahiran asas dan juga mempersiapkan mereka untuk menjadi

pekerja mahir pada suatu hari nanti (Laugho & Lillis, 1988). Manakala menurut UNESCO, 1999

definisi pendidikan Teknikal dan Vokasional yang telah diterima pakai secara meluas adalah

aspek yang terlibat dalam proses pendidikan, sebagai tambahan daripada pendidikan umum,

kajian teknologi dan sains yang berkaitan, dan pemerolehan kemahiran praktikal, sikap,

kefahaman, dan pengetahuan yang berkaitan dengan pelatih dalam pelbagai sektor ekonomi dan

kehidupan sosial.

Perkembangan pertumbuhan ekonomi dunia telah memberi kesan tolakan besar ke atas

permintaan tenaga manusia khususnya terhadap tenaga kerja profesional, mahir dan separa

mahir. Ini sememangnya memberikan cabaran yang besar kepada sistem pendidikan sesebuah

negara terutamanya PTV dalam membekalkan tenaga kerja yang berkebolehan serta mahir.

Tumpuan pembangunan sesebuah negara pada masa kini adalah lebih ke arah perindustrian dan

pembuatan, maka adalah perlu bagi PTV menyediakan suatu bentuk sistem pendidikan dan

latihan yang seiring dengan keperluan industri serta pasaran semasa. Melahirkan sumber tenaga

manusia yang berkebolehan, bermotivasi tinggi, cekap dan produktif adalah penting bagi

meningkatkan kadar produktiviti negara.

Tenaga manusia yang diperlukan di dalam masyarakat industri pada hari ini tentulah tenaga

manusia yang cekap dan profesional, berfikiran terbuka untuk menerima dan mengkaji maklumat

dan ilmu serta dapat membuat penyesuaian dengan cepat. Memandangkan aktiviti perindustrian

pada masa hadapan adalah berteraskan teknologi tinggi dan teknologi maklumat, maka adalah

perlu bagi pihak kerajaan atau swasta yang terlibat dengan PTV ini untuk membuat perancangan

yang teliti dan komprehensif bagi mewujudkan suatu sistem pendidikan yang baik agar ia dapat

mampu memenuhi keperluan sesebuah negara.

2

2.0 SISTEM PENDIDIKAN TEKNIKAL DAN VOKASIONAL DI ENGLAND

2.1 Pengenalan

England adalah sebuah negara yang merupakan sebahagian daripada United Kingdom (UK).

Mempunyai populasi penduduk sebanyak 53.5 miliion, England mempunyai tiga (3) jabatan

kerajaan yang bertanggungjawab untuk membuat dasar PTV iaitu: i) Department of Business

Innovation and Skills (BIS) yang membuat dasar PTV untuk mereka yang berusia 19 tahun; ii)

Deparment of School and Family (DCSF) yang membuat dasar PTV dan bertanggungjawab

menyediakan pendidikan untuk kanak-kanak berusia 14 hingga 19 tahun dan iii) Department of

Work and Pension (DWP) pula mempunyai peranan dalam konteks dasar pekerjaan.

The Learning and Skills Act 2000 dan Skill Sector Counsil (SSC) memainkan peranan penting

dalam menyediakan garis panduan terhadap pembangunan dan kelulusan kelayakan vokasional

di UK serta di England. Objektif Learning and Skills Councils termasuk yang menawarkan

majikan peluang untuk menyediakan sistem kemahiran melalui kelayakan dan latihan yang

relevan dengan keperluan mereka, membantu majikan terhadap keperluan pembangunan tenaga

kerja mereka, memaksimumkan pelaburan mengikut kemahiran, dan menyediakan pasaran buruh

yang berkualiti tinggi serta bermaklumat yang relevan dengan cabaran semasa.

Pentadbiran pusat Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England adalah kerjasama di antara

Department of Education (DfE) yang bertanggungjawab ke atas sekolah-sekolah dan kolej

university teknikal dan Department of Business Innovation and Skills (BIS). Ia bertanggung

jawap menyediakan latihan, pendidikan lanjutan dan pendidikan yang lebih tinggi. Jabatan ini

adalah sangat responsif terhadap tekanan ekonomi yang mendorong ianya maju ke hadapan dan

dipantau dengan teliti dengan meletakkan statistic sebagai sasaran prestasi.

3

2.2 Sejarah Pendidikan Vokasional di England

Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England bermula pada tahun 1905 melalui sekolah-

sekolah technical junior yang ditubuhkan. Di samping itu, terdapat juga sekolah pusat yang

pengkhususan vokasional dalam kurikulum persekolahannya yang dibuka sehingga tahun 1920.

Penubuhan sekolah-sekolah ini membuka peluang pekerjaan dan agak terkenal dalam

menyediakan pekerja mahir untuk isi rumah di kawasan bandar. Menurut Natalia Cuddy , 2005

separuh abad ke-20 terdapat migrasi peringkat dalaman daripada pekerja arang batu, pembinaan

kapal dan industri keluli di kawasan utara England, Wales dan Scotland di selatan England dan

Midlands.

Eksekutif Pentadbiran Scotland telah mengambil beberapa inisiatif untuk meningkatkan jumlah

penduduk dengan mengekalkan penduduk asli Scotland dan menarik mereka yang pakar dan

terlatih dari luar negara. Di England, terdapat kepelbagaian yang ketara di seluruh kawasan iaitu

jumlah penduduk di Timur Utara menurun sebanyak 1.8% antara tahun 1991 dan 2003,

manakala penduduk di London pula meningkat sebanyak 8.2% dalam tempoh yang sama. Trend

demografi, ekonomi dan sosial menyebabkan implikasi secara langsung bagi sistem Pendidikan

Teknikal dan Vokasional dari segi fleksibiliti pekerja, laluan pekerjaan, pengiktirafan kelayakan,

peningkatan kemahiran, dan sebagainya.

2.3 Program Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

2.3.1 Konsep asas

Konsep asas dalam sistem latihan vokasional di England berkonsepkan sistem modul dan kerja

(job or module concept). Konsep ini menekankan struktur modular dan sangat mementingkan

kelayakkan vokasional yang diperlukan dalam pekerjaan. Menurut (Thu, K. 2008), National

Vocational Qualifications (NVQs) adalah bentuk kerangka kerja dalam sistem latihan vokasional

di England.

4

2.3.2 Struktur organisasi dan program

NCVQ adalah National Council yang menyelaras sistem latihan vokasional melalui

Decentralized Implementation iaitu terbahagi kepada 2 struktur:

a. External Qualification System

i. Industry lead bodies

ii. Awarding bodies

b. Internal Qualification System

Level kelayakkan pelajar dan pelatih berdasarkan tujuan latihan iaitu daripada level 1

sehingga level ke 5.

Pendidikan wajib di England untuk semua kanak-kanak bemula seusia 5 tahun hingga 16 tahun

dan pada usia 11 tahun hingga 16 tahun, kebanyakkan kanak-kanak akan menyambung

pendidikan di peringkat sekolah menengah. Pada peringkat ini sekolah menyediakan pelbagai

mata pelajaran akademik dan vokasional untuk kanak-kanak mengikut kebolehan dan

kecenderungan mereka. Terdapat aspek yang tekankan ke atas pendidikan vokasional dan

penilaian praktikal sebagai maklum balas kepada permintaan majikan di samping memenuhi

keperluan untuk meningkatkan motivasi kendiri, samada bahawa mata pelajaran ini akan

mendominasi kurikulum pada masa hadapan.

Pada usia 16 tahun, murid boleh meninggalkan sekolah untuk memasuki alam pekerjaan dengan

kelayakan akademik lengkap (tahap A di England, Ireland Utara dan Wales atau Highers di

Scotland) atau boleh juga meneruskan pengajian vokasional yang lengkap seperti di University

Technical Colleges atau di Vocational/further Education College. Jenis-jenis pengajian yang

ditawarkan adalah seperti Kejuruteraan, Pembinaan, Rekabentuk dan Design, Kesihatan dan

sebagainya. Kebanyakkan pelajar dalam bidang vokasional ini akan menamatkan pengajian di

Tahap 3.

Di England, Learning and Skills Council (LSCs) bertanggungjawab untuk untuk membiaya

semua latihan kemahiran yang disokong oleh kerajaan kecuali pembiayaan pendidikan di

peringkat tertinggi dan turut membiaya semua pendidikan pasca wajib di sektor awam. Di

5

samping itu, hampir 2, 000 kelayakan vokasional untuk pelajar di bawah umur 19 di bawah

rangka kerja National Vocational Qualifications (NVQ). NVQs adalah kelayakkan berdasarkan

kecekapan bagi industri dan pekerjaan. England menawarkan peluang melanjutkan pelajaran

dalam bidang vokasional melalui sekolah tingkatan enam, kolej tingkatan enam dan institusi

pengajian tinggi di mana latihan vokasional ini juga adalah kerjasama antara pihak sekolah

dengan kolej swasta yang menawarkan bidang vokasional tertentu.

Rajah 1. Gambaran keseluruhan rangka kerja kelayakan kebangsaan di England

Peluang menyambung pelajaran dalam bidang vokasional juga turut disediakan untuk mereka

yang belum mendapat pekerjaan dan untuk mereka yang telah pun bekerja bagi mendapatkan

kelayakkan professional (DCSF, 2008). Di samping itu, pendidikan vokasional peringkat tinggi

turut di sediakan untuk pelatih yang kurang upaya dan mempunyai masalah pembelajaran.

Terdapat lebih daripada 10,000 penyedia latihan swasta di England, yang menawarkan pelbagai

latihan untuk kakitangan sektor awam dan swasta. Majikan di England juga mempunyai

perwakilan di LSCs tempatan dan boleh mempengaruhi keutamaan pembiaya tempatan. Menurut

Hoeckel. K, 2009, majikan juga terlibat secara langsung dalam penyediaan latihan kemahiran

melalui program perantis di England iaitu program Train to Gain. Melalui program ini, pihak

majikan dapat meningkatkan tahap kemahiran dan kepakaran pekerja mereka yang bertujuan

untuk meningkatkan produktiviti dan kecekapan guna tenaga mereka.

6

Permintaan terhadapPendidikan Teknikal dan Vokasional di England telah meningkat naik di

kalangan generasi muda di England (West, J. and Steedman, H. 2003). Ia boleh dilihat

berdasarkan graf yang tunjukkan di bawah.

.

Rajah 2: Penyertaan dalam pendidikan dan latihan 16 hingga 18 kanak-kanak berumur tahun

Sumber: Penyertaan dalam pendidikan dan latihan 16 hingga 18 kanak-kanak berumur tahun,

DfES 2002. Latihan berasaskan Kerja adalah sambilan sahaja dan termasuk kedua-dua latihan

kerajaan yang disokong dan dibiayai oleh majikan.

2.3.3 Objektif dan Sasaran Prestasi

Objektif dan sasaran yang berkaitan dengan Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

adalah seperti berikut:

a) Pada umur 19 tahun, mereka bersedia untuk pekerjaan mahir atau pendidikan tinggi dengan

mensasarkan:

(i) Pada tahun 2008, 60% daripada mereka yang berusia 16 mencapai peringkat lima

GCSE di gred A * kepada gred C

7

(ii) meningkatkan jumlah kanak-kanak berumur 19 tahun yang mencapai sekurang-

kurangnya tahap 2 sebanyak 5% pada tahun 2008 dan meningkatkan jumlah remaja yang

mencapai tahap 3

(iii) Mengurangkan kadar remaja yang tidak mempunyai bidang pendidikan, pekerjaan

atau latihan sebanyak 2% pada tahun 2010.

b) Menangani jurang kemahiran orang dewasa iaitu meningkatkan bilangan orang dewasa

dengan kemahiran yang diperlukan untuk pekerjaan dan maju ke tahap yang lebih tinggi dengan

mensasarkan:

(i) Meningkatkan kemahiran asas sebanyak 2.25 juta orang dewasa menjelang 2010

(ii) Mengurangkan sebanyak 40% bilangan orang dewasa yang tergolong dalam tenaga

kerja yang mempunyai kelayakkan kurang daripada tahap 2 pada tahun 2010. Satu juta

orang dewasa dalam perindustrian dapat mencapai tahap 2 pada tahun 2006.

c) Meningkatkan dan meluaskan penyertaan dalam Pendidikan Tinggi (HE) yang dilihat oleh

kerajaan England sebagai pusat untuk pembelajaran sepanjang hayat. Pendidikan Tinggi (HE)

juga diperluaskan di Wales dan Ireland Utara.

2.3.4 Indikator-Indikator

a) Perkembangan Ekonomi

Ekonomi negara England adalah ekonomi terbesar dalam empat buah negara UK. Ekonomi

England adalah salah satu yang terbesar di dunia, dengan purata KDNK per kapita sebanyak £

22,907. Ekonomi England adalah bahagian yang terbesar dalam ekonomi UK, tersenarai ke 18

tertinggi KDNK PPP per kapita di dunia. Merupakan negara perindustrian utama yang berkaitan

dengan vokasional iaitu pertanian, tekstil, produk kimia, automobil, lokomotif dan aircraft.

Sektor pertanian dijalankan secara intensif dan cekap dengan menggunakan teknologi tinggi iaitu

menyumbang sebanyak 60% keperluan makanan dengan hanya menggunakan 2% tenaga tenaga

kerja. Ia juga menyumbang sebanyak 2% GDP.

8

Sektor perkilangan menyumbang sebanyak 26% GDP negara iaitu industri aeroangkasa,

farmaseutikal, dan kimia. Industri pelancongan menyumbang sebanyak 96 bilion daripada GDP

(8.6% ekonomi) yang menyediakan peluang pekerjaan kepada 2 milion penduduk.

GDP - 2.85 trilion (Nominal, April 2015)

- 2.64 trilion (PPP, April 2015)

b) Peluang Pekerjaan

Learning and Skills Council (LSC) dan beberapa agensi yang lain seperti Regional Development

Agencies (RDA) mempunyai peranan penting dalam menyelaras pembangunan ekonomi serantau

dan pertumbuhan semula ekonomi. Ia bertujuan untuk meningkatkan daya saing negara ini

dengan membantu perusahaan untuk mewujudkan peluang pekerjaan dan tenaga kerja tempatan

mendapatkan pekerjaan yang berkualiti dan berterusan, khususnya dalam kalangan mereka yang

kurang bernasib baik. Bermula pada bulan April 2001 pembelajaran berasaskan kerja untuk

jangka masa yang panjang bagi golongan dewasa yang menganggur telah dihantar melalui

Jobcentre Plus di bawah tanggungjawab Department of Work and Pension (DWP).

Rajah 3. Pertumbuhan Sektor Pekerjaan oleh Peringkat Kepakaran Pekerjaan

Sumber: Kajian tenaga buruh dan Pengiraan Bank

9

c) Latihan-latihan yang Disediakan

Pembelajaran berasaskan kerja dan pembelajaran berasaskan komuniti sering dianjurkan oleh

syarikat-syarikat swasta atau badan amal di mana ianya bukan untuk mencari keuntungan.

Terdapat lebih daripada 1000 syarikat latihan swasta dan badan-badan amal bekerjasama dengan

beribu-ribu majikan menyediakan latihan di tempat kerja. Sektor utama untuk pembelajaran

berasaskan kerja kejuruteraan adalah, pembinaan, penjagaan kesihatan dan penjagaan sosial,

rambut dan terapi kecantikan, dan teknologi maklumat.

i) Program New Deal

Program New Deal diperkenalkan pada tahun 2004 adalah satu program kebajikan yang

disediakan oleh kerajaan untuk membantu individu mengembangkan kemahiran yang mereka

perlukan untuk mendapatkan dan mengekalkan pekerjaan dan meningkatkan tahap kemahiran ke

peringkat tertinggi. New Deal menyediakan bantuan melalui latihan dan meningkatkan

kemahiran vokasional, sokongan pencarian kerja / kaunseling dan pemadanan pekerjaan yang

lebih baik serta penempatan kerja dan pekerjaan yang sesuai. Sehingga tahun 2005, sebanyak

36% pelatih telah mengikut program ini yang terdiri daripada pelatih yang berusia 18 tahun dan

ke atas. Beberapa program New Deal yang disediakan oleh kerajaan termasuk:

New Deal for young people (NDYP).

New Deal 25 plus.

New Deal for partners, New Deal 50 plus

New Deal for disabled people

New Deal for lone parents

The New Deal for skills (NDfS)

10

Jadual 1: Bilangan pelatih (dalam ribu) yang memasuki dunia pekerjaan melalui program New Deal 2003

Sumber: Department of Work and Pension 2004

ii) Program Train to Gain

Program Train to Gain adalah perkhidmatan untuk meningkatkan kemahiran di peringkat

kebangsaan yang membantu semua majikan untuk meningkatkan kemahiran pekerja mereka

sebagai laluan untuk meningkatkan prestasi perniagaan mereka. Melalui program ini, pekerja

secara tidak lansung dapat meningkatkan tahap kemahiran mereka secara tidak lansung ianya

juga dapat meningkatkan produktiviti industri dan kecekapan guna tenaga dan sumber pihak

majikan.

2.3.5 Isu-isu dalam Pendidikan Teknikal dan Vokasional di England

Pendidikan Teknikal dan Vokasional di negara England adalah merupakan pendidikan yang

dilihat berjaya melahirkan graduan-graduan yang mahir dan memenuhi kehendak pasaran

pekerjaan. Walaupun begitu, terdapat isu-isu yang dibangkit oleh para penyelidik yang

menjalankan kajian perbandingan mengenai Pendidikan Teknikal dan Vokasional di negara

England dengan negara-negara lain yang turut menyediakan PTV di negara mereka. Antara isu-

isu yang ditimbulkan ialah negara England memulakan PTV seawal usia 14-19 tahun di mana

ianya dilihat tidak sesuai untuk kanak-kanak yang masih diperingkat awal. Evans, L (2014) turut

menyatakan program perantisan dalam latihan vokasional di England dilihat sebagai satu

program yang baik tetapi tidak sesuai dipraktikkan kerana kanak-kanak tersebut belum lagi

11

bersedia sepenuhnya untuk mengikuti latihan tersebut. Walaupun program perantisan akan terus

menjadi program penting dalam mana-mana sistem 14-19 di masa hadapan, institusi pendidikan

teknikal dan vokasional perlu memberi tumpuan yang sama iaitu dengan mengurangkan jurang

yang wujud di antara matapelajaran akademik biasa dengan program perantisan.

Menurut Raffe, D (2014), terdapat beberapa isu yang diketengahkan yang memerlukan tindakan

penambahbaikan oleh institusi Pendidikan Teknikal dan Vokasional di negara England. Di

antaranya ialah rekabentuk latihan vokasional yang terlalu preskriptif, model kecekapan

pekerjaan yang tidak relevan , pulangan tenaga buruh mahir yang rendah, kurang penyertaan dari

pihak majikan, kurikulum latihan vokasional yang terbatas, kurikulum latihan vokasional yang

diasingkan dari kurikulum akademik biasa dan sebagainya.

Sistem Pendidikan Teknikal dan Vokasional di negara England perlu di perbaiki dengan

mengambil kira kesesuaian program latihan yang ditawarkan. Pihak majikan berperanan dalam

menyatakan apakah bentuk kemahiran yang diperlukan oleh industri bagi membolehkan pelatih-

pelatih tersebut menceburi bidang pekerjaan yang sesuai dengan kemahiran yang diperolehi.

Selain itu, kurikulum latihan vokasional perlu di ubahsuai iaitu matapelajaran akademik biasa

dijalankan serentak dan tidak diasingkan. Ini bagi menjamin kualiti latihan yang ditawarkan

sesuai untuk diadaptasi dalam bidang pekerjaan dan juga pelatih dapat meneruskan pengajian ke

peringkat yang lebih tinggi.

12

3.0 Kesimpulan

4.0 Senarai Rujukan

1. David Raffe (2014), First Count to Five: Some for The Reformed of Vocational Qualification in England. Journal of Education and Work. Vol 28, No. 2.147-164

2. DCSF. 2008, Further Education Book of Facts diakses pada 5.3.15,

www.dcsf.gov.uk/rsgateway/DB/STA/t000667/index.shtml

3. DfES (2003), 21st Century Skills. Realising our Potential. The National Skills

Strategy, HM Government, Norwich.

4. Evans L (2014). Avoiding the same old mistakes: Lessons for reform of 14–19

education in England, IPPR. Di akses pada 28.4.15

http://www.ippr.org/publications/avoiding-the-same-old-mistakes-lessons-for-

reform-of-14-19education-in-england

5. Hoeckel. K, Cully. M, Field S, Halász G and Kis. V (2009). Learning for jobs:

OECD reviews of vocational education and training. England and Wales.

6. Natalia Cuddy, 2005. Vocational Educational and Training In the United

Kingdom. Cedefop. United Kingdom.

7. Office for National statistics (2014) di akses pada 25/4/2015

http://www.ons.gov.uk/ons/guide-method/compendiums/compendium-of-uk-

statistics/economy/index.html

8. Putting skills at the heart of global economic success. A brief guide to UK

technical, vocational education and training (TVET) diakses pada 3.5.15

www.ukieri.org/images/pdf/TVET_Guide.pdf

13

9. Thu, K, 2008, Comparative study of vocational, technical education and training

system in Myanmar, England and Germany: lessons learned from developing

countries, Journal for Vocational and Technical Education and Training, pp.50-

59. Di akses pada 5.3.15

http://hdl.voced.edu.au/10707/117091

10. West J., Steedman H., (2003). Finding Our Way: Vocational Education in England

Di akses pada 5.3.15

http://cep.lse.ac.uk

.

14