11 ISSN 1794-3108. Rev.crim., Volumen 56, número 2, mayo-agosto 2014,pp.11-33, Bogotá, D.C., Colombia Comportamiento de la criminalidad en Colombia, 2013 Criminality behavior in Colombia, 2013 Comportamento da criminalidade na Colômbia, 2013 Jorge Nilson Harvey Barco-Pérez Especialista en Derecho Procesal Penal. Teniente de la Policía Nacional de Colombia. Responsable de Análisis Criminológico - Observatorio del Delito. Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, Bogotá, D. C., Colombia. [email protected]Jhon Edinson Arana-Cosme Técnico profesional en Servicio de Policía. Patrullero de la Policía Nacional de Colombia. Analista Criminológico - Observatorio del Delito. Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, Bogotá, D. C., Colombia. [email protected]Para citar este artículo / To reference this article / Para citar este artigo: Barco P., J. N. H. & Arana C., J. E. (2014). Comportamien- to de la criminalidad en Colombia, 2013. Revista Criminalidad, 56 (2): 11-33. Resumen Se presentará una apreciación estadística y descriptiva sobre algunos de los delitos registrados por la Policía Nacional en el territorio colombiano, en el año 2013, y se efectuará un parangón entre el 2012 y 2013, de las conductas criminales que más impactan la convivencia y la seguridad ciudadanas. Frente al aumento de algunos guarismos de la criminalidad en el 2013, se puede señalar que se deben a una mayor confian- za ciudadana, reflejada en una mayor denuncia, a una mejor cobertura de los sistemas de información de recepción de es- tas, así como de una criminalidad que día a día crece más en las urbes, debido a la mutación de algunas conductas delictuales y de sus propios actores. Palabras clave Criminalidad, homicidio, seguridad, policía, hurto (fuente: Tesauro de política criminal latinoamericana - ILANUD).
Para citar este artículo / To reference this article / Para citar este artigo: Barco P., J. N. H. & Arana C., J. E. (2014). Comportamien-to de la criminalidad en Colombia, 2013. Revista Criminalidad, 56 (2): 11-33.
Resumen
Se presentará una apreciación estadística y descriptiva sobre algunos de los delitos registrados por la Policía Nacional en el territorio colombiano, en el año 2013, y se efectuará un parangón entre el 2012 y 2013, de las conductas criminales que más impactan la convivencia y la seguridad ciudadanas. Frente al aumento de algunos guarismos de la criminalidad
en el 2013, se puede señalar que se deben a una mayor confian-za ciudadana, reflejada en una mayor denuncia, a una mejor cobertura de los sistemas de información de recepción de es-tas, así como de una criminalidad que día a día crece más en las urbes, debido a la mutación de algunas conductas delictuales y de sus propios actores.
Palabras clave
Criminalidad, homicidio, seguridad, policía, hurto (fuente: Tesauro de política criminal latinoamericana - ILANUD).
A statistical and descriptive assessment is made of some of the crimes registered by the National Police in the Colombian territory in 2013, along with a comparison between 2012 and 2013 of the most shocking criminal behaviors affecting citizen coexistence and security. In the face of some increasing cri-
Resumo
Apresenta-se uma apreciação estatística e descritiva em alguns dos crimes registados pela Polícia Nacional no terri-tório colombiano, em 2013, e uma comparação entre 2012 e 2013 vai se realizar, das condutas criminais que mais batem a convivência e a segurança cidadã. Perante o aumento de alguns índices da criminalidade no 2013, é possível assinalar
me figures in 2013, it can be said that this is due to higher ci-tizen confidence reflecting on a larger number of complaints and better coverage of their reception and of the growing daily levels of urban criminality due to the mutation of some criminal behaviors and the perpetrators.
que devem-se a uma maior confiança cidadã, refletida em uma maior denúncia, a uma melhor cobertura dos sistemas de informação da recepção destes, assim como de uma cri-minalidade que cresce cada vez mais nas cidades grandes, devido ao mutação de algumas condutas criminais e de seus próprios atores.
key words
Criminality, homicide/murder/manslaughter, security/safety, police, theft (Source: Tesauro de política criminal latinoamerica-na - ILANUD).
Palavras-chave
Criminalidade, homicídio, segurança, polícia, roubo (fonte: Tesauro de política criminal latinoamericana - ILANUD).
Introducción
De cara al posconflicto, la seguridad ciudadana se con-vierte en un tema primordial para los gobiernos locales de los Estados Latinoamericanos; así pues, para Colombia es un aspecto fundamental en materia de política pública y criminal, por lo que esta problemática debe ser asumida por el Gobierno Nacional a través de la ejecución y puesta en marcha de políticas integrales, que no solo den res-puesta a un populismo punitivo o reactivo, sino de cara a la prevención y atención de los diferentes actores intervi-nientes en los fenómenos criminales.
En este sentido, el artículo presenta las estadísticas policiales registradas en el Sistema de Información Esta-dística, Delincuencial, Contravencional y Operativa de la Policía Nacional (SIEDCO), sobre las conductas tipifica-das en la ley penal, que reflejan las denuncias ciudada-nas, así como los hechos que han sido motivos de policía, que se suscitaron en los años comparativos 2012 y 2013.
Corresponsabilidad de los gobiernos locales de Colombia en el tema de seguridad ciudadana
Colombia hoy día afronta una gran problemática en materia de seguridad y convivencia ciudadana, de-bido a que estando de cara a un posconflicto, algunas conductas criminales que afectan al ciudadano de a pie, como el hurto, las lesiones personales e incluso la extorsión, han tenido un incremento, lo que hace que se conviertan en una prioridad y foco de acción por parte de los gobiernos locales, y desplacen de la lista de prioridades otras temáticas sociales también relevantes, como la pobreza, el desempleo y la educa-ción, entre otras.
En igual sentido, es preciso reconocer que gran parte de las conductas típicas que afectan a la ciuda-danía, en general, tienen algunas características lo-cales; por ende, debe ser desde los departamentos, ciudades metropolitanas y los municipios, a través de
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sus respectivos gobiernos, donde se establezcan so-luciones, que vayan desde la implementación de po-líticas públicas, la articulación y el trabajo social –ya que se ha logrado establecer que hay falencias en la prevención de las conductas–, hasta la resocialización de los actores criminales.
Por consiguiente, se debe indicar que los delitos con mayor aporte a la criminalidad que afecta al ciuda-dano de a pie, además de tener varias formas de ma-nifestarse, son multicausales de acuerdo con el lugar donde se realicen, de modo que es preciso señalar que frente a ellas desempeñan un papel preponderante al-gunas características sociodemográficas y culturales, por lo que se ejecutan en algunos sitios y/o zonas espe-cíficas; por esto, las autoridades administrativas locales son las que deben dar la pauta de intervención frente a la problemática de seguridad propia, con elementos más acercados a estas conductas, que permitan emitir soluciones ajustadas a la ley y con celeridad.
Así pues, solo a través de una articulación y un tra-bajo corresponsable entre las autoridades locales se podrá lograr una multidimensionalidad de la seguri-dad, donde el delito o el crimen es una variable pre-sente de manera transversal, pero con la misma cate-goría de multidimensionalidad. Es así que la relación entre crimen, seguridad y desarrollo humano, según el PNUD (2013), es más evidente en los efectos deriva-dos de la percepción de los ciudadanos sobre su segu-ridad, las características y consecuencias del crimen, en la calidad de vida de la población.
Por tanto, conocer las dinámicas en la ocurrencia de la totalidad de los delitos en un territorio es deter-minante, más aún por parte de las autoridades locales, ya que les permitirán conocer y prever las diferentes formas de aproximarse a estas conductas, arrojar hipó-tesis causales o relacionales para su intervención, y a través de la criminología como ciencia empírica multi-disciplinar e interdisciplinar poder establecer las formas de prevenir, disuadir e intervenir el comportamiento delictual (Restrepo, 1995; Garrido, 2005; Elbert, 2005).
Total de delitos registrados en Colombia, 2013
Dentro del comportamiento delictivo a nivel nacio-nal, se evidencia un incremento del 5,66 % en el 2013, con 35.940 casos más en comparación con el año 2012 (634.424), ya que para el 2013 se registraron 670.364 conductas delictivas (vid. tabla 1) contempladas en el Código Penal colombiano (2000). Esto, entre otras va-
riables, se puede explicar por el incremento de la denun-cia ciudadana, el aumento del conocimiento y atención del delito por parte de las autoridades, y el crecimiento de la población y de las urbes (Norza, López & Peñalo-za, 2012, p. 21). Lo anterior, al ser observado de manera integral, denota un nuevo derrotero frente a la tenden-cia de un cambio de cultura, dentro de un modelo de arraigo y corresponsabilidad del ciudadano.
Los delitos de mayor participación por título penal
El Código Penal colombiano (2000) tiene diecio-cho títulos penales, divididos, según su naturaleza, por delitos que vulneran la vida y la integridad per-sonal, el patrimonio económico y el régimen consti-tucional y legal del Estado, entre otros que se esta-blecen como los de mayor afectación a la seguridad y convivencia ciudadanas. Dichas conductas han re-gistrado un incremento considerable en los últimos años, como resultado de las diferentes manifesta-ciones criminales a las cuales se ven abocados los ciudadanos.
No obstante, frente a los títulos del Código Pe-nal, se observa que cinco de ellos registraron de-cremento, al compararlos en los últimos dos años (2012-2013), así: “Delitos contra la seguridad y el Es-tado”, una reducción del 100 %, ya que no se conta-bilizaron actos ilícitos en el 2013, frente a dos en el 2012; “Delitos contra mecanismos de participación democrática”, una reducción del 47,30 %, con 74 he-chos punibles en el 2012 y 39 en el año siguiente; “Delitos contra la familia”, una reducción del 3,90 %, al pasar de 50.278 delitos en el 2012 a 48.315 en el 2013; “Delitos contra los recursos naturales y el me-dio ambiente”, –3,50 %, con 181 hechos menos que los registrados en el 2012 (5.166), y por último, “De-litos contra la seguridad pública”, una reducción del 2,15 %, ya que en el 2012 hubo 43.906 casos y en el 2013 fueron 42.960.
Con relación a los delitos que registraron un in-cremento considerable, y que además representan una participación sobresaliente en la criminalidad para el año 2013, frente a la frecuencia de casos, se encontró que las conductas delincuenciales contempladas en el título VII: “Delitos contra el patrimonio económico”, el título I: “Delitos con-tra la vida y la integridad personal” y el título XIII: “Delitos contra la salud”, con 446.115 hechos, con-centran el 70,32 % de las conductas delictivas regis-tradas a nivel nacional, cuyo incremento, al compa-
rarlas con el año 2012, fue de 7,47 %, 2,51 % y 2,50 %, respectivamente cada una.
Asimismo, los títulos penales con mayor aumen-to para el período del 2013 fueron: título VII bis: “Delitos de la protección de la información y de los datos”, con un incremento del 47,29 %, al pasar de 3.335 hechos en el 2012 a 4.912 en el 2013; el título XVI: “Delitos contra la eficaz y recta impartición de justicia”, con un aumento del 36,26 %, ya que para el 2012 fueron reportaron 3.715 casos, y el año siguien-te, 5.062; el título XV: “Delitos contra la administra-ción pública”, con un incremento del 28,44 %, ya que en el 2012 fueron 5.602 hechos, frente a 7.195 en el 2013, representados en mayor porcentaje por el deli-to de violencia contra servidor público (vid. tabla 1).
Las conductas delictivas más representativas, en cuanto a frecuencia en el título VII: “Delitos contra el patrimonio económico”, concentraron la mayor parti-cipación de la criminalidad a nivel nacional, con el 34,09 % (216.251 hechos), discriminadas en los siguientes de-litos: hurto a personas (43 %), seguido del hurto a mo-tocicletas (11 %) y los hurtos a entidades comerciales y residencias (10 %) (vid. tabla 2).
Frente al título I: “Delitos contra la vida y la in-tegridad personal”, que en frecuencia por número de hechos ocupó el segundo lugar, con el 22,81 % de participación (144.739 hechos), las conductas de ma-yor participación fueron las lesiones personales (57 %), seguidas de las lesiones culposas en accidentes de tránsito (29 %) y los homicidios (11 %) (vid. tabla 2).
Un 87 % (581.938 eventos) de la criminalidad fue-ron registrados en zona urbana, mientras que el 13 % (88.426) en el área rural (vid. tabla 36).
Homicidio común
En el año 2013 esta conducta, de especial atención frente a la seguridad ciudadana, registró un decremento del 6 % (1.021 casos menos), al pasar de 16.440 muertes violentas en el 2012 a 15.419 en el 2013. No obstante, ha-bría que indicar que 452 corresponden a muertes que se produjeron en el desarrollo de procedimientos de la fuerza pública contra delincuentes (vid. tabla 5).
De acuerdo con las cifras del Siedco, Colombia ce-rró el 2013 con una tasa equivalente a 33 homicidios por cada cien mil habitantes, lo cual, según la UNODC (2013), lo ubica entre los países del mundo con tasas muy eleva-
das, incluso comparándolo como un problema de pan-demia frente a la salubridad pública.
Los departamentos de mayor participación fue-ron: Valle del Cauca, con el 22,49 % (3.468 muertes violentas); Antioquia, con el 16,44 % (2.535), y Bogo-tá D. C., con el 8,30 % (1.280) (mapa 1).
Al igual que en la participación, frente a la tasa, el de-partamento del Valle del Cauca es el más elevado, con 77 homicidios por cada cien mil habitantes, seguido de Putumayo con 69, Caquetá con 68 y Arauca con 64.
De igual forma, frente a la ocurrencia de homi-cidios colectivos, el 2013 cerró con 24 casos, en los que fueron ultimadas 104 personas; aunque el Códi-go Penal no cuenta con esta conducta punible como tal, por la Policía se define como:
Aquellos hechos en los cuales resultan muertas cua-tro (4) o más personas; para que sea catalogado como homicidio colectivo, se requiere que el ilícito sea cometido en el mismo lugar, a la misma hora, por los mismos autores y en personas en estado de indefensión, sin contabilizar procedimientos de la fuerza pública (SIEDCO, 2009).
La unidad con mayor número de homicidios co-lectivos fue el departamento de Antioquia, con ocho hechos y 32 víctimas, seguido del Valle del Cauca, con seis casos y 31 muertes (vid. tabla 6).
El arma de fuego fue el medio más utilizado para la comisión de este delito en el 2013, con el 77 % de participación, representado en 11.914 casos, seguido de las armas blancas, con el 17 % (2.683).
Del mismo modo, la violencia instrumental (sica-riato) registró un 46 % (7.043 casos) de participación, constituyéndose como la modalidad de mayor ocu-rrencia, y la siguen las riñas, con el 37 % (5.688 hechos).
Lesiones personales
En gran medida son impulsadas por factores de intolerancia social, que se exterioriza a través de actitudes violentas o vías de hecho, y generan con-frontaciones y agresiones físicas, por la falta, el des-conocimiento y la no aplicación de los mecanismos alternativos para la solución de conflictos. También se relacionan con el consumo de drogas, como el al-cohol y sustancias estupefacientes (vid. tabla 8).
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Comportamiento de la criminalidad en Colombia, 2013
Para el año 2013 esta conducta presentó un incre-mento del 1 % (742 casos más), teniendo en cuenta que en el 2012 se registraron 82.940 eventos, frente a 82.198 en el 2013.
Bogotá, D. C., con 12.133 casos, fue la ciudad de mayor participación, con el 14,63 % y una tasa de 158 lesiones por cada 100 mil habitantes, seguida del de-partamento del Valle del Cauca, con el 13,51 % (11.208 casos), cuya tasa fue de 248.
Referente a la tasa poblacional, el departamento del Amazonas fue el de mayor afectación, con 421 le-siones por cada cien mil habitantes, al reportar 314 he-chos en el 20131 (mapa 2).
El medio más utilizado fue el arma contundente, con el 72 % (59.435 casos), seguida del arma blanca, con el 17 % (13.955) y el arma de fuego, con el 7 % (6.118).
Las riñas, entendidas como un factor preponde-rante en la intolerancia social, fueron la modalidad de mayor frecuencia, con el 87 %, ya que se registraron en 72.202 casos.
Hurto (personas, residencias y comercio)
El hurto es un delito que se encuentra contem-plado en el Código Penal colombiano, en su capítulo I, título VII: “Delitos contra el patrimonio económi-co”; este ítem registró un incremento del 9 % (10.955 eventos más), si se tiene en cuenta que en el 2012 ocurrieron 126.639 casos, frente a 137.594 del 2013 (vid. tabla 13).
En el 2013, el valor estimado de los bienes hurtados en estas conductas fue de aproximadamente 662.737 millones de pesos (vid. tabla 39).
Asimismo, el 2013 tuvo un promedio de 376,97 hur-tos por día, y una tasa de 292 casos por cada cien mil habitantes.
Bogotá, D. C., con 38.233 casos (27,79 %), fue la de mayor participación, seguida del departamento del Valle del Cauca, con 17.168 (12,48 %), y Santander, con 8.526 (6,20 %) .
1 La población concerniente, según el DANE (2008), para el departamento del Amazonas es de 74.541 habitantes, mientras que en Bogotá, D. C., es de 7.674.366, y Valle del Cauca cuenta con 4.520.480.
La modalidad del hurto a personas agrupó la mayor participación, con el 68 %, representado en 93.739 ca-sos, seguida del hurto a comercio, con el 16 % (22.651), y el hurto a residencias, con el 15 % (21.204).
Participación por ciudades capitales
En el 2013 el hurto a personas, en las ciudades de Bogotá, D. C., (29 %), Cali (10 %) y Barranquilla (5 %), con-centró el 44 % (41.372 hechos) (vid. tabla 38).
Frente al hurto a comercio: Bogotá D. C., con el 29 %, fue la de mayor participación, seguida de Cali y Mede-llín, con un 5 % cada una.
Y el hurto a residencias: en primer lugar, Bogotá, D. C., registró el 21 %, con 4.374 eventos, seguida de Cali, con el 5 % (992), y Villavicencio, con el 4 % (807).
Hurto de vehículos
En el 2013 el hurto de vehículos (automotores y motocicletas) registró 32.133 hechos; es decir, un incre-mento del 1 % (254 casos más), en comparación con el 2012 (31.879); lo anterior significa que en el Colombia, para el 2013, se hurtaron en promedio diario 88 vehícu-los (vid. tabla 16).
Frente a la comisión de este delito, Medellín, con un 20 %, fue la ciudad más afectada, seguida de Bogotá, D. C., con un 14 %, y Cali, con un 12 %, las cuales concentran el 47 % del total nacional (vid. tabla 38).
El hurto de motocicletas tiene una participación del 70 % (23.200), y el hurto de automotores el 30 % (8.933) restante. Es decir, la tendencia actual es que los delin-cuentes prefieren hurtar más las motocicletas que los automotores. Esto puede obedecer a mayores reforza-mientos en los sistemas de seguridad de los automo-tores por las compañías automotrices, y las mayores facilidades para hurtar motocicletas, cuando estas de-tienen su marcha o son dejadas en vías públicas.
Frente al hurto de automotores, la marca Chevrolet fue la más hurtada, con un 30 % (2.724 casos) en el 2013 (vid. tabla 17).
En el caso del hurto de motocicletas, la marca Yama-ha fue la más hurtada, con el 25 % (5.709 casos), seguida de la Honda, con el 17 % (4.027) (vid. tabla 18).
Hurto en la cadena de suministros (piratería terrestre)
Esta conducta criminal tuvo un incremento del 20 % (78 casos más), ya que pasó de 387 actos en el 2012 a 465 en el 2013 (vid. tabla 19).
Asimismo, en nueve ciudades, a nivel nacional, se registró el 25 % de participación: Medellín (61 hechos), Bogotá, D. C., (27), Riohacha (7), Cali (6), Barranquilla y Valledupar (5, respectivamente cada una), Ibagué (4), Santa Marta y Mocoa (1, respectivamente) (vid. tabla 38) (mapa 13).
Hurto a entidades financieras
Conducta que registró un decremento del 14 %, al pa-sar de 103 casos en el 2012 a 89 en el 2013 (vid. tabla 21).
La ciudad de Medellín, con el 27 % de participación (24 casos), fue la de mayor registro, seguida de Bogo-tá, D. C., con el 17 % (15), y Barranquilla, con el 8 % (7) (vid. tabla 38).
El cálculo de valor hurtado a estas entidades, para el 2013, corresponde a 5.086.763.857 pesos.
Las entidades más afectadas en el 2013 por este tipo de conductas fueron el Banco Davivienda, con el 25 % (22 casos); el Banco Agrario, con el 18 % (16), seguido de Bancolombia y BBVA, con el 11 %, respectivamente (10 hechos cada uno) (vid. tabla 23).
Hurto sobre cabezas de ganado (abigeato)
Este fenómeno delincuencial se concibe en el Códi-go Penal como un hurto simple o calificado con circuns-tancias de agravación. De acuerdo con las investigacio-nes adelantadas frente a esta conducta, se ha logrado establecer que en gran parte se ejecuta por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejér-cito de Liberación Nacional (ELN) y grupos de cuatre-ros (vid. tabla 24).
Durante el 2013 se registraron 2.299 casos, lo que re-presentó un aumento del 19 % (370 casos más), teniendo en cuenta que en el 2012 solo fueron 1.929 hechos.
Durante el 2013 el Tolima, con 326 hechos, fue el depar-tamento con mayor participación (14,18 %) (vid. mapa 12).
Secuestro
Fenómeno criminal contemplado en el Código Penal colombiano en dos tipos penales (art. 168, secuestro sim-ple, y art. 169, extorsivo); el primero no posee un propó-sito determinable, mientras que en el secuestro extorsivo se busca un beneficio económico o político (vid. tabla 25).
Para el 2013 se evidenció una reducción del 2 %, te-niendo en cuenta que en el 2012 ocurrieron 305 hechos, y en el 2013 solo fueron 299, conducta que en gran medi-da fue ejecutada por la delincuencia común, la cual par-ticipó en el 77 % (231 casos), seguida de las FARC, con el 10 % (30), el ELN, con el 9 % (28), y otras organizaciones delincuenciales, con el 3% (10) (vid. tabla 27).
Con relación a la situación actual de las personas secuestradas en el 2013, se considera que: 1562 han sido liberadas, 102 rescatadas, 20 se fugaron, 12 se en-cuentran en cautiverio y 9 han muerto en cautiverio (vid. tabla 26).
Los departamentos que contabilizaron una mayor participación fueron: Bogotá, D. C., con el 13,71 % (41 he-chos), Valle del Cauca con el 12,71 % (38) y Arauca con el 11,71 % (35) (vid. mapa 3).
Extorsión
El fenómeno consiste en el constreñimiento a una persona, con el fin de hacer, tolerar u omitir una cosa para obtener provecho, utilidad o beneficio ilícito, para sí o para un tercero, afectando principalmente los bienes jurídicos tutelados de la libertad personal y el patrimonio económico, considerando que el victimario busca un be-neficio comercial.
En el 2013 esta conducta, contemplada en el art. 244 del Código Penal, obtuvo un aumento del 26 %, ya que se registraron 2.911 hechos, mientras que en el 2012 fueron 2.316 (vid. tabla 28).
La delincuencia común fue responsable del 86 % (2.495 casos) de las extorsiones registradas en el país, mientras que las FARC participaron en el 9 % (252), y otras organiza-ciones delincuenciales con el 5 % (137) (vid. tabla 29).
Los departamentos con mayor participación fue-ron: Antioquia, con el 19 % (553 hechos); Valle del Cauca,
2 De los 156 liberados, 11 casos se debieron a la presión ejercida por organ-ismos de seguridad.
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Comportamiento de la criminalidad en Colombia, 2013
con el 10,44 % (304), y Bogotá, D. C., con el 8,18 % (238) (vid. mapa 4).
En el año 2013 Colombia tuvo una tasa de seis extor-siones por cada cien mil habitantes.
Terrorismo
Según Cárdenas (2013: 17), “se define como la pla-neación y ejecución de actos violentos que pongan en peligro la vida, la integridad física y psicológica, y la libertad de las personas, o que atente contra edifi-caciones y demás estamentos o bienes que generen el bienestar particular y general; esto con el ánimo de ocasionar pánico a la sociedad, para llamar la atención, ser conocidos y temidos, con el propósito de defender causas políticas, religiosas e ideológicas”; este fenóme-no criminal registró 620 casos durante el año 2013.
Los actos de terrorismo registraron un aumento del 7 %, ya que en el 2013 se contabilizaron 680 hechos, y en el 2012 fueron 634. La variación absoluta corresponde a 46 casos más (vid. tabla 30).
Cuatro departamentos concentraron el 60,59 % de las acciones terroristas: Norte de Santander 19,56 %, Antioquia 17,06 %, Putumayo 13,53 % y Nariño 10,44 % (vid. mapa 5).
En el 2013 las FARC fueron responsables del 62 % (422 casos), mientras que la delincuencia común del 7 % (50), el ELN del 4 % (27) y las estructuras del crimen organiza-do del 3 % (20). Por otro lado, en 161 eventos, es decir, el 24 %, no se establece el autor (vid. tabla 31).
El artefacto de mayor participación para la comisión de esta conducta fue la carga de dinamita, cuantificada con el 53 % (357 hechos), seguida del empleo de grana-das de fragmentación, con el 18 % (124).
El costo humano que dejó este tipo de hechos, du-rante el 2013, fue de 68 personas fallecidas y 420 heri-das (vid. tabla 31).
Las pérdidas en el 2013, por las agresiones terroris-tas, fueron de 3.048.492 millones de pesos.
Acciones subversivas
No son un tipo penal tipificado en Colombia, sino un concepto con el que se han identificado las acciones hostiles cometidas por los grupos subversivos, en con-tra de la institución policial y en algunos casos contra la
población civil; para que se acondicione con una acción subversiva, debe de enmarcarse dentro de conductas como: asalto e incursión a población, ataque a aerona-ves, ataque a instalaciones, retenes ilegales, contacto armado, emboscadas, hostigamiento.
Para el 2013 esta conducta registró un declive, co-rrespondiente al 8 %; es decir, que pasó de 167 hechos en el 2012 a 156 en el 2013 (vid. tabla 33).
Los departamentos con mayor participación fue-ron: Antioquia con un 20,13 % (31 casos), Cauca con el 18,18 % (28), Arauca con un 13,64 % (21) y Nariño con un 12,34 % (19) (mapa 6).
Los hostigamientos participaron con el 48 % (74 ca-sos), el ataque a instalaciones con el 19 % (30), los rete-nes ilegales con el 14 % (22), las emboscadas con el 12 % (18), el ataque a aeronaves con el 4 % (6) y el contacto armado con el 3 % (4).
Las FARC fueron responsables del 88 % (136 accio-nes), mientas que el ELN, del 12 % (18 hechos).
Contravenciones
Son conductas que para el ordenamiento jurídico re-visten poca gravedad, y solo generan un peligro para el orden público interno (Código Nacional de Policía, 1970). Este es un término del ámbito del derecho de policía que se utiliza para designar aquellos actos que van en contra de la convivencia, las leyes o lo legalmente establecido, y que, por lo tanto, pueden representar un peligro tanto para quien los lleva a cabo, como también para otros.
En el año 2013 se registraron 298.212 contravencio-nes; la conducta de mayor frecuencia fue “Al que en vía pública riña o amenace a otros”, con una participación del 46 %, representada en 136.357 casos (vid. tabla 41).
ConclusionesSe evalúa un incremento de 35.940 hechos, reflejados
en un 5,66 % de aumento, al pasar de 634.424 delitos en el 2012 a 670.364 en el 2013.
Cuatro títulos del Código Penal abarcan el 77,93 % del total de la criminalidad registrada durante el 2013; estos son: delitos “contra el patrimonio económico” (34,09 %), “contra la vida y la integridad personal” (22,81 %), “contra la salud pública” (13,42 %) y “contra la familia” (7,62 %).
Los delitos que presentan mayor incremento durante el 2013 son: “de la protección de la información y de los datos”, con 1.577 casos más, y “contra la eficaz y recta im-partición de justicia”, con 1.347 hechos de aumento.
Los homicidios, al terminar el año 2013, evidenciaron un decremento del 6 %, y la frecuencia diaria pasó a 44 ca-sos, frente a 47 en el 2012.
El secuestro registró una disminución de 2 %, y las mo-dalidades de secuestro extorsivo y simple generaron una participación del 55 y 45 %, respectivamente.
La extorsión se incrementó el 26 %, al pasar de 2.316 casos en el 2012 a 2.911 en el 2013. La delincuencia común es la principal autora de esta conducta, con el 86 % (2.495 casos).
Las lesiones registraron una frecuencia diaria de 227 casos en el 2012 (dos más que las registradas en el 2012). Aumentaron en un 1 %, y presentaron un alto componen-te de intolerancia y dificultad para dirimir conflictos.
Los delitos contra el patrimonio económico se enca-sillan como situacionales y de oportunidad, en los cuales existe una gran influencia del objeto que se va a hurtar, el entorno, el espacio o ambiente para su comisión. Por tanto, hay tres objetivos del crimen en este fenómeno delincuencial, que deben interactuar y son motivo de evaluación en el criminal antes de la comisión de su ilíci-to, definidos como “el objeto, la persona y el lugar”; en consecuencia, dependiendo de la accesibilidad, vulnera-bilidad, nivel de lucro, sumado a las probabilidades de éxito del victimario, se conjugan y dan origen a la deci-sión en la comisión del comportamiento delictual.
El hurto común, desagregado en tres conductas (residencias, comercio y personas), en sumatoria se incrementó en 9 %, lo que significó que en cada hora ocurrieron 16 hechos.
El decremento en el hurto de automotores, represen-tado en un 3 %, puede contar con una variable relacionada con los sistemas de seguridad adoptados en Colombia y las distintas estrategias institucionales contra este flagelo.
Con relación al hurto de motocicletas, Medellín regis-tró la mayor participación, con 4.907 casos, seguido de Bogotá, D. C., con 2.280.
En el 2012 se hurtaron un total de 31.879 vehícu-los (22.651 motocicletas y 9.228 automotores), lo que
ocasionó una variación ascendente del 1 %, reflejada en 2.678 vehículos más que en el 2013.
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Norza C., E., López G., W. A. & Peñalosa O., M. X. (2012). Exégesis de los delitos en Colombia, 2011. Revista Criminalidad, 54 (1): 17-54.
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TABLA 1. COMPARATIVO POR TÍTULOS DEL CÓDIGO PENAL 2012-2013
Tablas estadísticas:delitos y contravenciones, 2013
TÍTULO MODALIDAD DELICTIVA 2012 2013 VARIACIÓN PORCENTUAL
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I. Delitos contra la vida y la integridad personal 141.192 144.739 2,51% 21,59%
II. Delitos contra personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional Huma-nitario 191 201 5,24% 0,03%
III. Delitos contra la libertad individual y otras garantías 4.011 4.282 6,76% 0,64%
IV. Delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales 11.227 11.582 3,16% 1,73%
V. Delitos contra la integridad moral 7.498 7.595 1,29% 1,13%
VI. Delitos contra la familia 50.278 48.315 -3,90% 7,21%
VII. Delitos contra el patrimonio económico 201.215 216.251 7,47% 32,26%
VII BIS. De la protección de la información y de los datos 3.335 4.912 47,29% 0,73%
VIII. Delitos contra los derechos de autor 28.213 35.527 25,92% 5,30%
IX. Delitos contra la fe pública 13.708 16.398 19,62% 2,45%
X. Delitos contra el orden económico social 31.552 34.580 9,60% 5,16%
XI. Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente 5.166 4.985 -3,50% 0,74%
XII. Delitos contra la seguridad pública 43.906 43.026 -2,00% 6,42%
XIII. Delitos contra la salud pública 83.049 85.125 2,50% 12,70%
XIV. Delitos contra mecanismos de participación democrática 74 39 -47,30% 0,01%
XV. Delitos contra la administración pública 5.602 7.195 28,44% 1,07%
XVI. Delitos contra la eficaz y recta impartición de justicia 3.715 5.062 36,26% 0,76%
XVII. Delitos contra la existencia y seguridad del Estado 2 0 -100,00% 0,00%
XVIII. Delitos contra el régimen constitucional y legal 490 550 12,24% 0,08%
TOTAL DELITOS 634.424 670.364 5,66% 100,00%
Las cifras presentadas en esta publicacion estan sujetas a variación por denuncias que ingresan por el sistema de denuncias y contravenciones (SIDENCO) al Sistema Penal Oral Acusatorio.
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TABLA 4. COMPARATIVO DELITOS DE IMPACTO SOCIAL 2012-2013
DELITOS 2012 2013VARIACIÓN PROMEDIOS 2013
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HABITANTES
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DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD PÚBLICA
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL 42.679 46.203 3.524 8% 3.850 889 127 5 14% 14%
TOTAL DELITOS DE IMPACTO 305.269 320.736 15.467 5% 26.728 6.168 879 37 100% 100%
FUENTE: DIJIN-POLICÍA NACIONAL. DATOS SUJETOS A VARIACIÓN.* El total de víctimas de homicidios colectivos está incluido en homicidios a civiles.** Para análisis criminológicos se deben incluir las personas muertas en procedimientos de la fuerza pública y organismos de seguridad del Estado, en el total de homicidios.*** Las muertes y las lesiones accidentales en tránsito se encuentran solo como un ítem informativo, no se suman en el total de delitos de impacto.
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Tablas Estadísticas: Delitos y Contravenciones, 2013
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Tablas Estadísticas: Delitos y Contravenciones, 2013
TABLA 22. HURTO A ENTIDADES FINANCIERAS POR CATEGORÍAS 2013
DEPARTAMENTOBANCOS COOPERATIVAS TOTAL
CASOS VALOR HURTADO EN PESOS CASOS VALOR HURTADO EN PESOS CASOS VALOR HURTADO EN PESOS
