INTRODUCCION La Comunidad de Estados Independientes es una organización supra nación que fue creada en 1991 se creó la CEI (Comunidad de Estados Independientes) entre Rusia, Bielorrusia y Ucrania. Poco después se unieron Armenia, Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. Cuando Georgia se unió en 1993 todas las ex repúblicas de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (excepto los Estados Bálticos) se había convertido en miembros de la Comunidad de Estados Independientes. Esta creación dio fin a la Unión Soviética. Que según Vladímir Putin el propósito de su creación fue en su inicio el permitir una disolución civilizada entre los países que conformaban la URSS Su función es la coordinación de comercio, finanzas, leyes y seguridad de los Estados miembros. La sede de la Comunidad de Estados Independientes se encuentra en Minsk la capital de Bielorrusia. Y que actualmente se han firmado numerosos acuerdos sobre diversos temas como defensa, economía seguridad colectiva ente los países miembros. Por lo que este trabajo se dedicara a ver como se llega a crear la Comunidad de Estados Independientes, su estructura,
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INTRODUCCION
La Comunidad de Estados Independientes es una organización supra nación que
fue creada en 1991 se creó la CEI (Comunidad de Estados Independientes) entre
Rusia, Bielorrusia y Ucrania. Poco después se unieron Armenia, Azerbaiyán,
Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. Cuando
Georgia se unió en 1993 todas las ex repúblicas de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas (excepto los Estados Bálticos) se había convertido en
miembros de la Comunidad de Estados Independientes.
Esta creación dio fin a la Unión Soviética. Que según Vladímir Putin el propósito
de su creación fue en su inicio el permitir una disolución civilizada entre los países
que conformaban la URSS
Su función es la coordinación de comercio, finanzas, leyes y seguridad de los
Estados miembros.
La sede de la Comunidad de Estados Independientes se encuentra en Minsk la
capital de Bielorrusia. Y que actualmente se han firmado numerosos acuerdos
sobre diversos temas como defensa, economía seguridad colectiva ente los
países miembros.
Por lo que este trabajo se dedicara a ver como se llega a crear la Comunidad de
Estados Independientes, su estructura, sus miembros, características sus
avances a través del tiempo y diversos temas para entender un poco más sobre
esta Comunidad de estados independientes que muchos la critican como una
organización simbólica y que es simbólica sino que fácilmente podría ser
comparada a la Unión Europea.
1. LA HISTORIA DE LA COMUNIDAD DE ESTADOS INDEPENDIENTES.
La caída de la URSS comienza en marzo de 1985 cuando Mijaíl Gorbachov se
convierte en el Secretario General del Partido Comunista y comienza a proponer
cambios. En política interior promueve una serie de reformas, definidas por dos
palabras claves: Glásnost (apertura, transparencia) y Perestroika (restructuración).
Es asi que Gorbachov nombra a Boris Yeltsin, un jefe del partido de provincia
relativamente desconocido, como jefe del Partido Comunista en Moscú. Yeltsin
comienza a recortar los privilegios de los miembros del partido en Moscú.
Gorbachov también nombra a Eduard Shevardnadze como ministro de Exteriores,
sustituyendo a Andrei Gromyko, un veterano de línea dura. En 1986, como gesto
de apertura en el marco de la nueva política, el régimen pone fin al destierro del
exilio Andréi Sájarov (fue un eminente físico nuclear soviético, socialista y activista
en favor de los derechos humanos y las libertades).
Gorbachov presenta un plan de reformas económicas y políticas ante el Comité
Central y empieza a ganar gran popularidad en los países occidentales, por sus
compromisos reformistas. En febrero de 1987 el régimen aprueba una amnistía
por la que libera a todos los presos de conciencia y dicta la rehabilitación de las
víctimas de las purgas de Stalin (N. Bujarin, entre otros). En noviembre Yeltsin es
relevado de su cargo; se dice que está llevando las reformas demasiado lejos y
que ha criticado a Gorbachov por su lentitud a la hora de poner en marcha los
cambios. Para algunos, aquí comienzan los problemas personales entre ambos
políticos.
Por lo que en 1988 la "Perestroika" se enfrenta a sus primeros desafíos. El
periódico comunista Sovetskata Rossiya hace un llamado a resistir contra las
reformas. En los países bálticos, comienzan los llamamientos a la independencia,
y se forman partidos políticos en Estonia, Lituania y Letonia. Gorbachov recibe al
presidente de Estados Unidos, Ronald Reagan. En julio la “XIX Conferencia del
PCUS” aprueba un programa de reformas políticas que se plasmó en varias
enmiendas a la Constitución (diciembre) y en la elección, por primera vez con
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candidaturas múltiples, de un Congreso de los Diputados del Pueblo, máximo
órgano soberano.1
Ya en Marzo de 1989 un nuevo Congreso Popular de Diputados es elegido en el
marco de las reformas. Los resultados electorales ponen de manifiesto la
radicalización popular y la irreversible pérdida de autoridad del PCUS (Partido
Comunista Unión Soviética). Boris Yeltsin gana un cargo por Moscú con una
mayoría abrumadora. Gorbachov retira las tropas de Afganistán y pone fin a la
guerra que la URSS había empezado con la invasión de 1979. Una manifestación
pacífica en Georgia es dispersada con violencia por las tropas soviéticas, con un
saldo de 19 muertos.
En Julio de 1989 Gorbachov anuncia que los países del Pacto de Varsovia pueden
decidir su propio futuro. En Polonia, el reformista Lech Walesa gana las elecciones
y asume el poder. En septiembre, Hungría abre sus fronteras hacia occidente sin
que se produzca una reacción de las tropas soviéticas. Miles de personas
comienzan a viajar cruzando las fronteras hacia los países occidentales.
En Noviembre de 1989 ocurre la caída del Muro de Berlín. Miles de personas
comienzan a destruir y cruzar uno de los símbolos más potentes del telón de
acero. A pesar de ello La URSS no reacciona. Bajo el impulso de la llamada
"revolución de terciopelo" el movimiento reformista depone el gobierno comunista
en Checoslovaquia, donde Vaclav Havel es elegido presidente. En diciembre cae
el régimen de Ceaucescu en Rumania por la sublevación popular: el presidente y
su esposa son ejecutados el día de navidad.
En Los países Bálticos 1990 continúan pidiendo la separación de la Unión
Soviética. En Baku, capital de Azerbaiyán, las tropas soviéticas disuelven con
violencia una manifestación pro-democracia y mueren un centenar de personas.
Gorbachov continúa con sus reformas. En febrero responde a varias protestas
populares y pide al Parlamento que convoque elecciones multipartidistas.
Gorbachov deja de ser secretario general y se convierte en el primero -y último-
presidente soviético.
1 Miranda, Carlos. El Fin de la URSS. . Estudios Públicos. Chile. 1998.
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En Junio y Julio de 1990 el XXVIII Congreso del PCUS declara la soberanía de
Rusia sobre su territorio y se adelantó a hacer leyes que procuraban desbancar
algunas de las normas de la URSS. El Congreso reelige a Gorbachov como
secretario general, mientras que Yeltsin y otros dirigentes radicales abandonan el
partido. Para hacer frente a la crisis nacional, Gorbachov propone un nuevo
Tratado de la Unión, que fue aprobado por el Congreso de los Diputados del
Pueblo.
Ucrania, Armenia, Turkmenistán y Tayikistán reclaman su soberanía. Mientras que
la comunidad internacional aclama a Gorbachov y le otorga el Premio Nobel de la
Paz, en su país el presidente enfrenta graves problemas económicos. Intenta unir
un paquete de reformas radicales con uno más cauteloso diseñado por su primer
ministro, Nikolai Ryzhov. Se celebra un referéndum sobre el nuevo Tratado del
Unión en toda la URSS, boicoteado por los países bálticos, Armenia, Georgia y
Moldavia. La mayoría de los votantes en nueve de las 15 repúblicas expresaron su
deseo de seguir en la renovada Unión Soviética. En las negociaciones que le
siguieron, ocho de las nueve repúblicas (excepto Ucrania) aprobaron el Nuevo
Tratado de la Unión con algunas condiciones. El acuerdo oficial haría de la Unión
Soviética una federación de repúblicas independientes, más descentralizada pero
con una política exterior, militar y un presidente comunes. Las tres repúblicas
bálticas, Letonia, Lituania y Estonia, organizan consultas electorales para reafirmar
su voluntad de independencia.
Con ello en Junio de 1991 los rusos eligen por primera vez a su presidente: Boris
Yeltsin. Así, los rivales Gorbachov y Yeltsin trabajan juntos en las oficinas en el
Kremlin. El clamor por la independencia continúa creciendo. En enero, las tropas
soviéticas disuelven manifestaciones en Lituania y Letonia, matando a más de 20
personas. La URSS y Estados Unidos acuerdan el tratado para reducir las armas
nucleares estratégicas (START), firmados en Moscú con motivo de la visita del
presidente George H.W. Bush. El tratado sanciona el fin de del enfrentamiento de
Moscú con Washington pero agrava las tensiones en el aparato del PCUS y en el
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complejo militar-industrial. En agosto Gorbachov se va de vacaciones a su dacha
(casa de campo) en Foros, Crimea. 2
Tenía planeada la vuelta a Moscú para el 20 de agosto de 1991, cuando el
Tratado de la Unión iba a ser firmado. El 19 de agosto de 1991 una junta golpista
creada por el ala dura del Partido Comunista, el Comité Estatal de Emergencia,
pone en marcha un plan para derrocar a Gorbachov y tomar el poder para "evitar
la descomposición del país". Dirigido por miembros marxistas extremistas del
gobierno, el golpe intentaba invertir las reformas de Gorbachov y reafirmar el
control central del gobierno sobre las repúblicas. Los golpistas sacan los tanques
en Moscú, mientras Yeltsin encabeza una campaña de desobediencia civil. La
negativa del Ejército de apoyar a los golpistas y la firme actitud de los moscovitas,
que forman un escudo humano en torno al parlamento para evitar su asalto,
provocan el fracaso de la asonada, que termina dos días más tarde con la
detención de los golpistas y el retorno de Gorbachov. En Moscú, el poder ya había
pasado a manos de Yeltsin, que se reafirma como héroe nacional. 3
El 29 de agosto de 1991 las actividades del PCUS son proscritas por el Tribunal
Supremo, se disuelven los órganos del poder central y se abre un nuevo período
constituyente.
Es así que 6 de septiembre de 1991 el Consejo de Estado reconoció la
independencia de Estonia, Letonia y Lituania. El1 de diciembre de 1991 el 90.3 %
de los ucranianos vota por la independencia.
Llegando el 8 de diciembre de 1991 donde los líderes de Rusia, Ucrania y
Bielorrusia se reúnen para firmar un tratado que marca el nacimiento de la
Comunidad de Estados Independientes (CEI), una organización supranacional
compuesta por 10 de las 15 ex repúblicas soviéticas. Por lo que el 25 de diciembre
de 1991 Gorbachov anuncia su renuncia al cargo y la desintegración de la URSS.4
2. LUEGO DE SU CREACION2 Miguel Ángel Cúneo. Evolucion Historica reciente de las repúblicas ex URSS y su problemática actual. Centro de Estudis Internacionales para el Desarrollo. Buenos Aires. 1999.3 SANCHEZ SANCHEZ, Jose. La Caida de la URSS y la difícil recomposición del espacio ex Sovietico. UNED. Madrid. pag. 2864 Revista Cidob d! Afers Internacional . Diez años de la comunidad de Estados Independientes (CEI). 2002
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Esta entidad nació en medio de una improvisación general a finales de 1991, por
la desintegración del Unión Soviética en la cual se puso fin a un peculiar tipo de
imperio y la superación del sistema comunista que generaliza la dimensión étnica.
Es así que en diciembre de 1991 se sustituyó en el Kremlim la bandera roja de la
Unión Soviética por la tricolor de Rusia, se dio por terminada una experiencia
política, económica y social de la más honda transcendencia para la Humanidad.
Es Bien sabido que en la historia de la URSS se establecieron nexos económicos,
políticos y culturales entre sus integrantes. El Surgimiento de la CEI supone un
nuevo tipo de relaciones que posibilita en el beneficio de las repúblicas que la
componen. Sin embargo, esta la unión que tuvo lugar cuando las contradicciones
como consecuencia de la desintegración de la URSS, entre los jóvenes estados
soberanos y la Federación Rusa aún no se había solucionado. Es entonces en el
marco de la naciente CEI en donde se evidencia la necesidad de resolver dichos
problemas territoriales, armamentistas y étnicos, entre otros que afectan la
existencia misma de la Comunidad.5
a. INICIO
El fracaso del Socialismo como sistema económico arrastro a toda la Organización
política hasta terminar con la desaparición del Estado soviético surgido de la
Revolución 1917.
Es así que la CEI nace que no de aspiraciones comunes sino ser una asociación
de los nuevos Estados con el fin de liquidar lo mas civilizadamente posible la
herencia soviética. Pese a ello muy pocos eran partidarios de una ruptura total
delos lazos económicos entre las distintas republicas Sovietivas. Ya que existía un
altísimo nivel de interrelación entre unas y otras a causa de la planificación
centralizada. Los criterios políticos habían primado casi siempre en las decisiones
de industrialización; de esta manera, Bielorrusia estaba fabricando camiones,
tractores y componentes de automóviles sin producir acero; Estonia producía
cinturones de seguridad para los coches rusos, Kirguistán se había especializado
en lavadoras que exportaba a toda la URSS, pero importando el acero y
5 Carta Económica Regional. 2005 . Pag 27
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determinadas piezas claves, es así que se puede notar que existía una
dependencia comercial en la antigua URSS. Y Ucrania presentaban en el
momento de su independencia un alto índice de autosuficiencia: únicamente
importaban de las otras repúblicas un 15% y un 17% de lo que consumen. Y,
desde luego, la que destaca claramente entre todas era Rusa que concentra el
89% de la producción de petróleo, el 75% de gas, el 55% de carbón, el 56% de
maíz, el 48% de trigo y de carne, etc. Esta es la gran baza de Rusia que, desde el
principio, ha tenido la intención de conservar el espacio económico, como
instrumento para mantener el control político y militar de todo el antiguo espacio
soviético.
Hasta 1995, en el seno de la CEI han coexistido dos tendencias: la integradora,
impulsada por el eje Rusia-Kazajstán, y la desintegradora, liderada por Ucrania
que nunca ha querido ver a la CEI más que como una formula transitoria para
llevar a cabo la separación sin traumas.
Tras los primeros entusiasmos independentistas, la realidad ha terminado por
imponerse, ya que ningún Estado, excepto Rusia, ninguna Republica puede
mantener una verdadera independencia económica. La caída de la producción, la
desorganización del sistema de transportes y el empobrecimiento dramático de la
población en todos las Repúblicas exsoviéticas han hecho que mucho dirigentes
sean partidarios de mantener, al menos, la unidad del espacio económico; y
Rusia, con todo tipo de estrategias, intenta recomponer un espacio político
tutelado económica y militarmente por ella. Y la amenaza de “balcanización”, con
multitud de posibles conflictos y guerras étnicas insolubles, es un hecho real. La
unca alternativa posible a pesar de los recelos frente a la vocación imperialista de
Rusia, parece ser la de estrechar los lazos de colaboración entre todos los
nuevos Estados, fortaleciendo las interrelaciones económicas, comerciales,
políticas y culturales y respetando, a la vez, la soberanía de cada uno de ellos.
b. PROCESO DE REINTEGRACIÓN
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Al inicio, la colaboración avanzo poco. A pesar de haber firmado acuerdos
bilaterales de libre comercio con otros diez Estados y de colaboraciones en el
campo de la energía y de la industria agroalimentaria con casi todos ellos, Rusia, a
finales de 1992, lamentaba el escaso desarrollo del tratamiento conjunto de los
problemas y conflictos de todo género en el seno de la CEI.
Los primeros acuerdos importantes fueron el Tratado de Seguridad Colectiva y a
Carta de la CEI. El primero fue firmado en marzo de 1992 por Rusia, Bielorrusia,
Armenia, Kazajstán, Uzbekistan y Kirguistán; después, en 1993, se unieron
Tayikistan Azerbaiyan y Georgia; y, en 1994, Moldavia y Ucrania. Con este
acuerdo se pretende crear una estructura militar similar a la OTAN, las nuevas
Repúblicas independientes pueden disponer de un ejército propio y su
participación en la defensa común es voluntaria, pero se realiza bajo el papel
dominante de Rusia.
La Carta de la CEI constituye el documento fundacional de la nueva organización
supraestatal. En enero de 1993 la firman Rusia y otros seis Estados más, que se
adhieren de manera categórica a la CEI, manifestando, sin reparos, su voluntad de
reintegración económica y política y apostando por el restablecimiento de unas
relaciones parecidas a las existentes en tiempos de la URSS, aunque respetando
la soberanía nacional de cada Estado.
Bielorrusia prefiere la colaboración con Rusia, al pensar que la va independentista
que pretende seguir Ucrania es más costosa y encierra mayores peligros. Armenia
considera vital la ayuda de Moscú, dado su aislamiento total y el bloqueo
económico y energético que le impone su vecina y rival Acerbaiyan. Kazajstan es
un Estado multiétnico, con el 45% de la población rusa y ucraniana; partidario de
la estructura federal defiende la unión estrecha con Rusia que evite la
desmembración de su propio territorio. Uzbekistan y Kirguistan tiene una
dependencia económica casi total de Rusia y optan por defender la estabilidad
basada en las relaciones tradicionales. Tayikistán sufre una guerra civil y piensa
que la unión con las otras repúblicas puede alejar la amenaza real de la
Afganización.
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En los meses siguientes también Azerbaiyan, Georgia, Moldavia, Ucrania y
Turkmenistán firmaron la Carta institucional de la CEI, aunque estos dos últimos
con evidente recelo y sin estar demasiado convencidos.
La Carta fija cinco objetivos básicos a conseguir por la Comunidad de Estados
Independientes: la cooperación en los dominios políticos, económicos, ecológico,
humanitario cultural y otros; el respeto de los derecho humanos; la cooperación
para el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales; la promoción de
la libertad de asociación y de circulación de ciudadanos de los Estados miembros
en el interior de la Comunidad; y la preocupación de los órganos de poder
ejecutivo; el Comité Consultivo de Coordinación órgano ejecutivo y de
coordinación permanente de la Comunidad , y la preocupación por la coordinación
de la política exterior.
En esta Carta se establecen también los cuatro órganos institucionales que deben
garantizar el funcionamiento de la CEI, el concejo de Jefes de Estado, con poder
de decisión en cuestiones fundamentales; el Consejo de Jefes de Gobierno, que
coordina la cooperación de los órganos de poder ejecutivo; el Comité consultivo de
Coordinación, órgano ejecutivo y de coordinación permanente de la Comunidad, y
la asamblea interparlamentaria, órgano consultivo de representación popular.
c. REFORMAS ECONÓMICAS
Mientras tanto, se intenta llevar adelante la transición del sistema socialista de
economía planificada al sistema capitalista de economía de mercado. Sin
embargo, la complejidad de la situación, agravada con la cuestión de los
nacionalismos y los conflictos étnicos, ha impedido que se haya llegado ya a
acuerdos formales en materia de política económica y de coordinación de las
reformas. La esperanza de formar inmediatamente un mercado común se alejó
con la ruptura de la unidad monetaria, al introducir cada Estado su moneda
particular, en muchos casos desligada del rublo. Ello ha contribuido a mantener el
caos económico en 1992 y 1993, provocando un fuerte descenso del PNB en el
conjunto de la CEI que, como ya hemos visto, alcanza porcentajes superiores al
30%. No obstante, en 1994 se han iniciado los trabajos para establecer el paso
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gradual de la Unión Aduanera; mientras tanto, se están firmando acuerdos
bilaterales, como los de Rusia con Bielorrusia, Kazajstán, Armenia, Gergia, etc., o
el tratado entre Kazajstán, Uzbekistán y Kirguistán que pretende crear un mercado
común entre los tres.
Aunque sin coordinación y siguiendo cada Estado su propia dinámica, el proceso
de reformas se ha iniciado en todos ellos. Unos han avanzado
extraordinariamente, como los Estados Bálticos que hoy tienen ya una economía
muy semejante a la de los países occidentales. Otros han avanzado, pero las
grandes dificultades les han impedido hacerlo con mas rapidez, como ha sucedido
en Bielorrusia, Ucrania, Rusia, Moldavia, Azerbaiyán o Kirguistán. Otros han
progresado mucho menos, debido a los conflictos bélicos sufridos, como ha
ocurrido en Georgia, Armenia o Tayikistán. Y finalmente todavía quedan algunos
como Turkmenistan, Uzbekistan y Kazajstán que apenas han introducido reformas
en su estructura productiva y mantienen en 1994 casi intacto el sistema de
economía planificada.
En cualquier caso, allí donde se ha iniciado y ha progresado la transición, el
proceso de reformas ha puesto el acento en tres aspectos principales:
- La liberalización de precios; su objetivo ha sido el eliminar la escasez de
artículos de consumos, tratando de resucitar el espíritu de iniciativa y de
empresa. Su consecuencia inmediata fue el fuerte y brusco encarecimiento
del coste de la vida que ha puesto al 90% de la población al borde de la
miseria, mientras que una minoría de “mafiosos”, en muchos casos parte
del aparato productivo estatal, amasaba enormes fortunas y practicaba la
evasión de capitales.
- El saneamiento de la economía; ha llevado consigo la reducción de los
presupuestos estatales, afectando sobre todo a los gastos militares, a la
educación, sanidad y seguridad social.
- La privatización; el traspaso de la propiedad estatal a manos privadas no ha
tenido todavía el alcance que en un principio se esperaba. Ha progresado
sobre todo en las pequeñas empresas y en la agricultura; pero la escasez
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de capitales en la clase media urbana y campesina ha limitado
notablemente el proceso de privatización que, sin embargo, ha favorecido a
ciertos grupos financieros y a una minoría de altos cargos socialistas.
Mientras se mantienen la mayor parte de los Koljoses y Sovjoses, con un
nombre diferente pero con el carácter de cooperativas, para salvaguardar la
gran explotación agrícola, muchas grandes empresas industriales y de
servicios han pasado a ser sociedades anónimas; en unos casos
pertenecen formalmente a colectivos de trabajadores, pero con el control
real del Estado; en otros, la participación de capital extranjero ha propiciado
la aparición de empresas mixtas.
Así, pues, en los países de la CEI el protagonismo económico del Estado
todavía sigue siendo mayoritario, pudiendo definirse esta fase de transición
como la de un capitalismo de iniciativa estatal.
3. ¿COMO FUNCIONA LA COMUNIDAD DE ESTADOS
INDEPENDIENTES?
3.1 PAÍSES MIEMBROS.
La CEI queda fundada el 8 de diciembre de 1991 en Bieloviezhe por un acuerdo
de Ucrania, Bielarùs y la Federacion Rusa, que marca el final de la URSS. El 21
de diciembre del mismo año, en Alma-Ata, once repúblicas ex soviéticas (Armenia,
Uzbekistán y Tayikistán. Turkmenistán firmó un ACC en 1988, que aún no ha sido
ratificado y Bielorrusia es el único país que no dispone de ACC, no habiendo
iniciado ni siquiera su tramitación.
Los ACC proporcionan el marco adecuado para el desarrollo de las relaciones
políticas y para el apoyo a los países CEI en la consolidación de su democracia y
en el desarrollo de su economía de mercado. Con este objetivo, los respectivos
acuerdos abarcan un amplio número de áreas: diálogo político, comercio de
mercancías y servicios, inversiones, establecimiento de empresas, movimientos
de capital, protección de la propiedad industrial e intelectual y cooperación
económica, cultural y financiera.
Las disposiciones comerciales de los ACC garantizan a los países firmantes, el
tratamiento de Nación Más Favorecida. Asimismo, los ACC prevén mecanismos
para la posible creación de una Zona de Libre Comercio.
Además de los ACC, algunos de estos países disponen de acuerdos específicos
para el comercio de productos textiles y siderúrgicos.
Los países CEI, se benefician del Sistema de Preferencias Generalizadas de la
UE, que permite el acceso prioritario al mercado comunitario para los productos
provenientes de países en vías de desarrollo.
En diciembre de 2008, la Comisión lanzó la Asociación Oriental, con el propósito
de reforzar la Política de Vecindad con seis países del Este de Europa y del
Cáucaso. En la Asociación Oriental, la Comisión Europea ofrece el
establecimiento de Acuerdos Amplios y Profundos de Libre Comercio con los
países concernientes, cuando cumplan una serie de condiciones: ser miembros de
la OMC, viabilidad económica, acuerdos amplios y capacidad para negociar.7
7 http://www.comercio.gob.es/ca-es/comercio-exterior/politica-comercial/relaciones-bilaterales-union-europea. P. de la Castellana. Ministerio de Economia y competitividad. Madrid
Tratado de seguridad colectiva firmado por 5 años el 15 de mayo de 1992 por
Armenia, Federación Rusa, Kazajstán, Kirguizistán, Tadzhikistán y Uzbekistán.
Suscrito posteriormente por Azerbaidzhán y Georgia en 1993 y por Bielarús en
1994. Ucrania, Moldova y Turkmenistán siempre se han mantenido fuera. Prevé el
apoyo militar mutuo en caso de agresión contra algunos de los estados firmantes.
En abril de 1999, Azerbaidzhán, Georgia y Uzbekistán anuncian que no prolongan
su adhesión.
5. Naturaleza de la Comunidad de Estados Independientes.
Blanc Altemir reflexiona sobre la naturaleza jurídica de la Comunidad de Estados
Independientes, expresando que “Afirmar que la CEI se ha ido consolidando con el
tiempo hasta convertirse en una Organización internacional regional no implica
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ignorar sus debilidades y carencias, que son muy significativas”. Esta organización
internacional tiene fines generales y se caracteriza por la parcialidad, la asimetría
y las geometrías variables.
No obstante ello, es posible pensar que la Comunidad de Estados Independientes
es un buen punto de partida para consolidar la democracia en los Estados post
soviéticos, porque justamente la devolución de poder del centro hacia las regiones
es un requisito básico para quebrar el estricto centralismo estructural en la Unión
Soviética.
6. RUSIA Y LA COMUNIDAD DE ESTADOS INDEPENDIENTES.
Sucedió algo particular tras la creación de la CEI en relación con la Federación de
Rusia. La pérdida de la influencia global ha llevado a Rusia a erigirse como una
“potencia regional indiscutible” en terminología del autor, dejando de ser una
superpotencia. Debe agregarse que en el tránsito del régimen soviético pasado
por la Federación de Rusia se encuentra una serie de continuidades y
discontinuidades en su política exterior. Esto evidencia los esfuerzos realizados
por Rusia por influir en la situación política y económica de sus vecinos.
Hubo acontecimientos como del 11 de setiembre de 2001, que en general han
modificado la configuración de las relaciones internacionales, demuestran que en
el caso de Rusia probablemente desempeñe un papel más importante que el que
ha tenido tras la desintegración de la Unión Soviética.8
La Federación Rusa posee las capacidades territoriales, económicas, tecnológicas
y militares para intervenir como una potencia mundial y la voluntad política de
ejercer ese liderazgo. La prioridad en su proyección internacional es garantizarse
la seguridad nacional, el desarrollo económico y la estabilidad política en
colaboración con Estados Unidos, Unión Europea, China y otras potencias
regionales de acuerdo con una estrategia multipolar y multilateral.
Por ese motivo, cualquier iniciativa unilateral que los dirigentes rusos perciban
atentatoria para sus objetivos nacionales será contestada internacionalmente de
forma gradual y proporcionada pero sin excluir el uso limitado de la fuerza, lo que
8 BLANC ALTEMIR, Antonio. La Herencia soviética. La Comunidad de Estados Independientes y los problemas sucesorios. Editorial Tecnos. España. 2004. Pag. 250
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ya se pudo comprobar con las intervenciones militares en Tayikistán (1991-1997),
Kosovo (1999) y Georgia (2008).9
7. ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS A FUTUROS DE LA COMUNIDADES
DE ESTADOS INDEPENDIENTES.
Obviamente, es desigual de unas a otras Repúblicas. Pero si algo podemos decir
en conjunto es que el antes llamado “Segundo Mundo” está ahora en el Tercero.
Peses a ello el que mejor se halla económicamente es Rusia, todos los demás
cada vez menos.10
La economía mundial siguió creciendo a un ritmo moderado, a una tasa estimada
del 2.6 por ciento en 2014. La recuperación estuvo afectada por nuevos desafíos,
entre los que se cuentan algunos eventos inesperados, como los mayores
conflictos geopolíticos en diferentes regiones del mundo. Asimismo, la mayoría de
las economías han evidenciado un cambio hacia menores tasas de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) en comparación a los niveles previos a la crisis,
incrementando las posibilidades de un crecimiento económico mediocre de más
largo plazo. En las economías desarrolladas, aunque se estiman algunas mejoras
para 2015 y 2016, persisten significativos riesgos, especialmente en la zona euro y
en Japón. Por su parte, las tasas de crecimiento económico en los países en
desarrollo y las economías en transición fueron más divergentes en 2014, con una
fuerte desaceleración en varias de las mayores economías emergentes,
particularmente en América Latina y en la Comunidad de Estados Independientes
(CEI). Varias de estas economías han enfrentado diversos desafíos, entre los
cuales se pueden mencionar desbalances estructurales y tensiones geopolíticas.
En el periodo de proyección, la economía mundial se expandirá a una tasa
levemente superior a 2014 pero aún a un ritmo moderado, con una expansión del
Producto Bruto Mundial (PBM) de 3.1 y 3.3 por ciento en 201 5 y 2016,
respectivamente.
9 Centro superior de estudios de la defensa nacional. Influencia de la nueva Rusia en el actual sistema de seguridad. Imprenta Ministerio de Defensa. Barcelona. 2010. Pag. 236.10 Vladimiro Lamsdorf. La Comunidad de estados Indepencientes: perspectivas actuales. Univercidad Autonoma de Barcelona. Barcelona. 2003.
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Una debilidad significativa en el panorama macroeconómico mundial continúa
siendo la situación del empleo, en particular debido a que el crecimiento del PIB
todavía es lento y bajo su potencial, y por tanto no ha sido capaz de generar
suficiente cantidad de empleos productivos. En las economías desarrolladas, las
tasas de desempleo permanecen elevadas en diversos países, especialmente en
la zona euro, mientras que el nivel de salarios continúa estando afectado por la
crisis financiera. En las economías en desarrollo en tanto, a pesar de un menor
crecimiento del empleo, las tasas de desempleo se han mantenido relativamente
estables desde 2013, en parte debido a un menor crecimiento de la fuerza laboral,
pero la informalidad y el empleo precario son todavía problemas importantes.
Igualmente, en varios países persiste un alto desempleo, especialmente en el
norte de África y en Asia Occidental, así como en algunas economías en transición
del sudeste de Europa.11
11 Naciones Unidad. Situación y perspectivas de la economía mundial 2015. Nueva York. 2015
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CONCLUSIÓN
Las reformas económicas emprendidas por Gorbachov no dieron el resultado
pretendido. Por el contrario, debilitaron el poder central y reavivaron los
nacionalismos y los conflictos interétnicos. Tras la desintegración de la Unión
Soviética. Tras la desintegración de la Unión Soviética, los nuevos estados
independientes se hundieron en una crisis económica que todavía no han
superado. Es por ello que tras esta crisis, impulsados por Rusia, los nuevos
Estados intentaron poner en marcha una estructura institucional la Comunidad de
Estados Independientes que sirva para darle estabilidad y resolver los problemas
económicos.
La definición del objetivo principal de la CEI varió inicialmente según los estados.
Rusia, Bielarús (sobre todo a partir de la llegada al poder del presidente Aliaksandr
Lukashenka), Armenia y los estados centroasiáticos se planteaban claramente una
dinámica de integración, mientras que Ucrania y Moldova, y más tarde Georgia,
veían sobretodo un marco para un "divorcio civilizado". Con el tiempo, estas
posiciones también han ido evolucionando, siempre en función del determinante
factor ruso. Pero el hecho es que, la CEI ha dado muy pocos resultados concretos
reales a pesar de la multitud de acuerdos firmados. En la práctica, ha servido
sobre todo para evitar un proceso violento de desintegración a la yugoslava
(aunque no ha impedido algunos conflictos locales cruentos entre y dentro de los
estados miembros) y como marco para la consolidación de algunas relaciones
bilaterales o multilaterales, más especialmente en el ámbito de la seguridad y,
según los países, en el ámbito económico y comercial. Otro fenómeno significativo
de la evolución de la CEI es el proceso de reagrupación regional que se ha
producido entre los estados miembros. El papel de Rusia sigue siendo dominante
pero obviamente Moscú no consigue afirmar como quisiera la influencia que
considera debería ser la suya en la región. Y, tras los atentados del 11 de
septiembre, con la presencia -de momento, provisional- de fuerzas
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estadounidenses en territorio de la CEI, las relaciones entre los estados miembros
escaparán más aún de las manos rusas para depender en mayor grado de la
evolución internacional.
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BIOGRAFÍA
Libros:
- El Fin de la URSS. Miranda, Carlos.. Estudios Públicos. Chile. 1998.
- Evolución Histórica reciente de las repúblicas ex URSS y su problemática
actual. Miguel Ángel Cúneo. Centro de Estudios Internacionales para el
Desarrollo. Buenos Aires. 1999.
- La Caída de la URSS y la difícil recomposición del espacio ex Soviético.
SANCHEZ SANCHEZ, José. UNED. Madrid.
- El Factor jurídico en la transformación de la Unión Soviética a la Comunidad
de Estados Independientes. Becerra Ramírez, Manuel. UNAM – Instituto de
Investigaciones Jurídicas. México, 1992.
- La herencia soviética: La Comunidad de Estados Internacionales y los
problemas sucesorios. Antonio Blanc, Altemir. Editorial Tecno. España.
2004.
- La Comunidad de Estados Independientes: perspectivas actuales. Vladimiro
Lamsdorff. Universidad Autónoma de Barcelona. Barcelona 2003-
- La Construcción de la Unión Europea y la política exterior de Rusia. Manuel
Rocha Pino. Universidad Autónoma de Barcelona. España. 2013.
- Centro superior de estudios de la defensa nacional. Influencia de la nueva
Rusia en el actual sistema de seguridad. Imprenta Ministerio de Defensa.
Barcelona. 2010.
- Naciones Unidad. Situación y perspectivas de la economía mundial 2015.
Nueva York. 2015
Revistas:
- Carta Económica Regional. 2005.
- Fundaciò CIDOB. Revista CIDOB d’ Afers Internacionals. Barcelona. 2002
- Europa y Comunidades de Estado Independientes (CEI). UNESCO. 2009
- Diez años de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Revista
