CONFERENCIA MUNDIAL DE CAMBIO CONFERENCIA MUNDIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
MÉXICO 2010
Sede de la 16a Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climáticoel Cambio Climático(COP 16)
Enrique LendoTit l d A t I t i l d SEMARNATTitular de Asuntos Internacionales de SEMARNAT
M d 2010Mayo de 2010
Sólo si se estabiliza la concentración atmosférica de gases de efecto invernadero a 450 ppm, se podrán evitar los peores
desastres asociados al cambio climáticodesastres asociados al cambio climático(Proyecciones OCDE 2000‐2050)
Población mundial (millones de habitantes) 6,124 9,191( )
F t OECD E i t l O tl k t 2030 P i 2008Fuente: OECD Environmental Outlook to 2030. Paris. 2008.
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Emisiones de bióxido de carbono equivalente en países seleccionados
6,4696000
7000Emisiones de CO2 en el 2000 (millones / toneladas)
4,916 4,721
4000
5000
6000
1,8491,356
2000
3000
623
0
1000
Estados China Unión India Japón México
Fuente de información:Emisiones de 2000 según el WRI reportadas en Estrategia Nacional de Cambio Climático, 2007.
(25 países)Unidos Europea
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Para ello se necesita un esfuerzo en el que participen tanto las naciones desarrolladas como en vías de desarrollo
EMISIONES DE CO2 POR QUEMA DE COMBUSTIBLES FÓSILES, 1990‐2100
20
14
16
18
8
10
12
PgC/añ
o
Países en desarrollo
4
6
8P
Países desarrollados
0
2
Fuente: Elaboración propia con datos de: Energy Information Administration. International Energy Annual 2006. 4
Responsabilidad de México ante el cambio climático
México contribuye con 2% de las emisiones de gases de efecto
invernadero
Se ubica en la posición número 13 dentro de los número 13 dentro de los países emisores
Las emisiones per cápita en 2006 fueron de 6 2 tCO2006 fueron de 6.2 tCO2
Fuente de información:PECC 2009-2012
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Contribución al logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
• México reitera su meta indicativa de reducir 50% sus • México reitera su meta indicativa de reducir 50% sus emisiones al 2050, en relación con su volumen emitido en el año 2000 y hasta 30% de reducción de emisiones al emisiones al 2050, en relación con su volumen emitido en el año 2000 y hasta 30% de reducción de emisiones al 2020.2020.
6
Curva de costos estimados de abatimiento para México 2030
7Fuente de información: McKinsey y Centro Mario Molina, “Project, Catalyst, Low Carbon Growth: apotential path for Mexico”
México jugará próximamente un papel central en las negociaciones internacionales
• País puente en un contexto de posiciones rígidas- País en Desarrollo
E í E tp p g
• Sede de la XVI Conferencia de las Partes
- Economía Emergente
- Hospitalidad
Negociaciones Previas
• Sustancia, más que un tratado legal vinculante
- Negociaciones Previas
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LOGROS Y LECCIONES DE LA COP15Logros
o Acuerdo de Copenhague
o Avances de los Grupos de Trabajo Ad Hoc (Cooperación aLargo Plazo y Protocolo de Kioto)
o Decisiones de los órganos de negociación (Conferencia de lasPartes, Reunión de las Partes y Órganos Subsidiarios)
o Posicionamiento del tema en la agenda de jefes de Estado y deGobierno (asistencia de 119 jefes de Estado)
o Interlocución entre los mayores emisores a nivel mundial
C di ióC di ió
Cont…. Logros y Lecciones de la COP-15
O i ióO i ió l í til í ti
LLECCIONESECCIONES
CoordinaciónCoordinación• Falta de coordinación:
o Al interior del gobierno danés
Organización Organización y logísticay logística• Asistencia muy superior a la
esperada • Problemas de acreditación y
Conducción del proceso Conducción del proceso • Altas expectativas sin
correspondencia real• Falta de transparencia edanés
o Entre el gobierno danés y el Secretariado de la Convención
Problemas de acreditación y registro
• Limitaciones en servicios: sanitarios, alimentarios, transporte
• Falta de transparencia einclusividad
• Involucramiento tardío depaíses clave (EE.UU, China)
Convencióno Entre el Secretariado
de la Convención y Naciones UnidasE t l P id i d
transporte.• Sistema de reservaciones
hoteleras y contratos desfavorables M j i d d d l
• Modelo negociador rígido.• Divergencias de
interpretación (mandatos,procesos, etc.)
o Entre la Presidencia de la COP con los Presidentes y facilitadores de los Grupos de Trabajo
• Manejo inadecuado de la participación de observadores
• Agresivo despliegue de did d id d
• Tiempos excesivos denegociación formal quedisminuyeron presión pararesultados en formaGrupos de Trabajo
o Entre el proceso de negociación en los dos Grupos de Trabajo y el proceso a nivel de
medidas de seguridad• Carencia de interpretación
simultánea en reuniones clave• Inadecuada insonorización
temprana.• Filtraciones de textos que
mermaron la confianza en laneutralidad de la Presidencia.y el proceso a nivel de
jefes de Estado de espacios para delegaciones
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OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16OOBJETIVOBJETIVO DEDE LALA COP16 COP16
• Paquete de decisiones operacionales, políticamente balanceadas, que permitanla implementación inmediata de acciones y fortalezcan la implementación a largoplazo del régimen climático.plazo del régimen climático.
• Las decisiones deben abordar temas centrales de la agenda multilateral encambio climático, y pueden incluir la adopción de un mandato para orientar lanegociación futura.
EEJEMPLOJEMPLO DEDE POSIBLEPOSIBLE CONTENIDOCONTENIDO DEDE DECISIONESDECISIONES TEMÁTICASTEMÁTICAS
• Decisión en Materia de REDD PlusDefinición de montos y las fuentes de financiamiento para el tema,incluyendo financiamiento rápido.Provisiones en materia de medición, reporte y verificación (MRV).
• Decisión en Financiamiento• Decisión en FinanciamientoCreación de un fondo con recursos públicos a largo plazo.Establecimiento de un esquema de “inicio rápido” con medidas para suoperación.
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Definición de reglas y criterios de elegibilidad para la asignación de recursos.
OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16
• Decisión en mitigaciónDefinición de compromisos de mitigación de los países desarrollados. Definición de acciones de mitigación para países en desarrollo. Adopción formal de criterios para la medición, reporte y verificación de acciones.
• Decisión en materia de adaptaciónEstablecimiento de un marco general para la atención de la adaptaciónEstablecimiento de un marco general para la atención de la adaptación. Ventana de financiamiento para adaptación así como arreglos institucionales ad hoc.
TTRABAJORABAJO DEDE MMÉXICOÉXICO PARAPARA LALA PROMOCIÓNPROMOCIÓN DEDE DECISIONESDECISIONES TEMÁTICASTEMÁTICASJOJO COCO O OC ÓO OC Ó C S O SC S O S C SC S• Se requiere un extenso trabajo de análisis e integración de estrategias para el avance y
posicionamiento de cada tema de la agenda; aprovechar espacios formales e informales de negociación para el avance de los temas.
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OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16
Conducción del proceso• Asegurar un balance entre los intereses de los países en desarrollo y
desarrolladosdesarrollados• Concluir el proceso de negociación iniciado con el Plan de Acción de Bali• Construir una expectativa ambiciosa, pero realista
A b l d d t fi i i i l i id d t i• Asegurar un balance adecuado entre eficiencia, inclusividad y transparencia• Recuperar la confianza en el proceso de negociación• Mantener el tema en la agenda de jefes de Estado y de Gobierno
Posicionamiento y coordinación• Consolidar el liderazgo de México en la agenda internacional de cambio
climáticoclimático• Lograr una efectiva y fluida comunicación entre todos los actores
involucrados (al interior del país, del país con el Secretariado, entre actores en el proceso de negociación).p g )
• Lograr una adecuada cobertura y difusión del evento
Organización y logística
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓNOrganización y logística• Garantizar procesos expeditos para la acreditación y registro de asistentes
• Buscar certidumbre y control en el número de participantes
• Asegurar disponibilidad, contratos favorables y calidad en hospedaje
• Asegurar una adecuada provisión de servicios: sanitarios, alimentarios, transporte, etc.transporte, etc.
• Facilitar la participación de diversos sectores: gobiernos locales y estatales, sociedad civil, sector privado, academia y Poder Legislativo
P i i t t it l d l i• Proporcionar instrumentos que permitan que las delegaciones participantes neutralicen su huella de carbono
• Asegurar que los proveedores de bienes y servicios garanticen prácticas t t bly procesos sustentables
• Promover que la COP16 redunde en beneficios ambientales para México
• Proveer servicios de seguridad pública que garanticen el respeto a losProveer servicios de seguridad pública que garanticen el respeto a los derechos humanos
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
Espacios de NegociaciónEstablecer un proceso de negociaciones formales y consultas informales en diferentesniveles (negociadores, actores clave, ministros y jefes de Estado), que favorezcan unresultado exitoso en la COP16.
Formales:» Reuniones de los Grupos de Trabajo Ad Hoc a lo largo del año
Ó S b idi i d l C ió» Órganos Subsidiarios de la Convención» Conferencia de las Partes (COP16) - Reunión de las Partes (MOP 6)
Informales:» Eventos y fechas significativas del sector medio ambiente (ver siguientes láminas)y g ( g )» Procesos coadyuvantes centrados en el tema climático (Asamblea General
ONU; Pre-COP; Diálogo de Groenlandia o similar, etc.)» Procesos coadyuvantes derivados de instancias no centradas en el tema
climático (Líderes de América del Norte; Cumbre Iberoamericana; G-20, etc.)( )» Procesos bilaterales o iniciativas específicas de países» Procesos con instancias de la sociedad civil, a nivel nacional y mundial» Proceso con instancias del sector empresarial» Procesos con instituciones de financiamiento internacional» Procesos legislativos, a nivel nacional e internacional» Procesos de asesoramiento internacional
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓNReuniones Internacionales a nivel MinisterialReuniones Internacionales a nivel Ministerial
Se adoptará un enfoque regional, temático y sectorial
Se dará prioridad a la participación en foros y en reuniones previamente convocados por gobiernos,p p p y p p g ,organismos y otras instancias internacionales
Se dará prioridad a las propuestas de carácter sustantivo que tengan factibilidad de ser aprobadas enCancún:
Financiamiento (Fondos de arranq e rápido Largo Pla o)• Financiamiento (Fondos de arranque rápido y Largo Plazo)• Reducción de Emisiones derivadas de la Degradación y Deforestación Forestal (REDD)• Adaptación• Establecimiento de una sola métrica comparable para las metas y acciones de mitigación
establecidas en los apéndices I y II del Acuerdo de Copenhagueestablecidas en los apéndices I y II del Acuerdo de Copenhague
Se llevará a cabo un proceso de consultas informales entre enero y abril, y a partir de mayo seplantearán los alcances y productos entregables para la COP-16
A la fecha se han atendido 7 reuniones ministeriales y se han llevado a cabo cerca de 30 reunionesA la fecha, se han atendido 7 reuniones ministeriales y se han llevado a cabo cerca de 30 reunionesbilaterales
En las reuniones de grupo atendidas hasta el momento se ha cubierto 69.7% de los países Parte de laConvención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y 11.3% de las reunionesbil t l d l E t d
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bilaterales de los Estados.
PPAÍSESAÍSES CCONSULTADOSONSULTADOS ENEN FFOROSOROS YY RREUNIONESEUNIONES MMULTILATERALESULTILATERALES
Reunión en Grupo69.74%
Encuentros Bilaterales11%
EESPACIOSSPACIOS PORPOR CONSULTARCONSULTAR
Islas vulnerables..
América Latina , Belice, Bolivia, Guyana, Honduras, Nicaragua, etc.. (importante apoyar confinanciamiento)
África: Angola, Chad, Congo, Senegal, Sudan (importantes en reservas naturales y
Medio Oriente: Israel, Arabia Saudita, Líbano, Turkmenistan
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biodiversidad)
Asia Mayor: Tailandia, Mongolia
