21
Reforma Laboral en Italia: Contratos Formativos y Acceso al Mercado Laboral por Francesca Sperotti !"#$% '( )(#(*+% '(, -#./.0% !%12.#.'% 34536 '( .7%$8% '( 3943: ;"(<%$ =>#($ ?=#7(<@<.A
Reforma Laboral en Italia: Contratos Formativos y
Acceso al Mercado Laboral
por Francesca Sperotti
!"#$%&'(&)(#(*+%&'(,&-#./.0%&!%12.#.'%&34536&'(&.7%$8%&'(&3943:&;"(<%$&=>#($&?=#7(<@<.A&
&
Outline 1. Contratos formativos 1.1. Contrato de aprendizaje (contratto di apprendistato) 1.2. Contrato de inserción (contratto di inserimento) 2. Acceso al mercado laboral
2.1. Pasantías (tirocini formativi e di orientamento)
2
Outline 1. Contratos formativos 1.1. Contrato de aprendizaje (contratto di apprendistato) 1.2. Contrato de inserción (contratto di inserimento) 2. Acceso al mercado laboral
2.1. Pasantías (tirocini formativi e di orientamento)
3
1. Contrato de Aprendizaje antes de la reforma
Ley n. 25/1955
4
art. 16 Ley n. 196/1997
art. 47-53 d.lgs. n. 276/2003
Texto Único del Aprendizaje
d.lgs. n. 167/2011
DEFINICIÓN (art. 1) = contrato de trabajo a tiempo indefinido finalizado a la formación y empleo de los jóvenes 3 MODALIDADES: a. “Contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale” b. “Contratto di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere” c. “Contratto di apprendistato di alta formazione e di ricerca”
REGLAS COMUNES (art. 2) : • Disciplina general • Forma del contrato • Retribución • Tutor • Número de aprendices
LIBRETO DE CAPACITACIÓN ! estándar formativo ! estándar profesional “CLAUSULA DE ESTABILIZACIÓN” RECESO TUTELAS APRENDIZ BENEFICIOS ECONÓMICOS Y NORMATIVOS SANCIONES a) Falta de formación irrecuperable b) Falta de formación recuperable c) Violación de las disposiciones contractuales colectivas
5
Texto Único del Aprendizaje
d.lgs. n. 167/2011
a) Apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale
• Objetivo: adquisición de un título de estudio: a. cualificación profesional de 3 años "duración parte formación = 3 años b. diploma regional de 4 años "duración parte formación = 4 años
• Sector privado
• Jóvenes 15-25 años
• Aspectos formativos " referencia a los perfiles formativos delineados por la Región (o Provincias Autónomas) consultadas las asociaciones de los trabajadores y de los empleadores más representativas
6
b) Apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere • Objetivo: adquisición de una calificación profesional para fines contractuales (no tBtulo
de estudio)
• Las figuras de referencias: aquellas mencionadas en el sistema de clasificación de los trabajadores en los convenios colectivos
• Sector público y privado
• Jóvenes 18-29 años
• Duración: definida por las partes sociales en razón de la edad del aprendiz y de la calificación que tiene que conseguir (en todo caso por un máximo de 3 años; 5 en el caso del sector de la artesanía o para figuras similares)
• Formación técnica-profesional ! Formación básica – trasversal
• Duración máxima para la parte formativa = 120 horas
7
c) Apprendistato di alta formazione e di ricerca
• Sector público y privado
• Jóvenes 18-29 años
• Aprendizaje de alta formación = adquisición de un título de estudio (diploma de educación secundaria superior, títulos universitarios y de alta formación) + práctica (praticantato)
• Aprendizaje de investigación = formación de figuras calificadas (investigadores) para las empresas según los convenios colectivos.
• Duración: en función del título/calificación que el aprendiz tiene que conseguir
• Regulación de los aspectos formativos = competencia de las Regiones de acuerdo con las partes sociales y las instituciones formativas interesadas. En caso de ausencia de la normativa regional " es posible negociar una especifica “Entente” (intesa) entre el empleador y la institución formativa elegida
8
Contrato de Aprendizaje en la última Reforma Laboral
9
Reconocido como un contrato de ingreso prevalente en el mercado de trabajo para los jóvenes Se introduce una duración mínima del contrato de 6 meses
Nuevas limitaciones en el número de aprendices: # > 10 trabajadores especializados " 3 : 2 # > 10 trabajadores especializados " 1 : 1 # 0 trabajadores especializados "máximo 3 Normativa más favorable para las empresas artesanas NO: contrato de trabajo interino - aprendiz por tiempo determinado
SI: contrato de trabajo interino – aprendiz por tiempo indefinido
Cláusula de estabilización: 50% / 36 meses anteriores
Contrato de Aprendizaje en la última Reforma Laboral
10
Cláusula de estabilización: no se incluyen las relaciones laborales terminadas por: a) receso en el periodo de prueba; b) dimisión; c) despido por justa causa Violación de estos limites: los trabajadores se consideran contratados por tiempo indefinido
Outline 1. Contratos formativos 1.1. Contrato de aprendizaje (contratto di apprendistato) 1.2. Contrato de inserción (contratto di inserimento) 2. Acceso al mercado laboral
2.1. Pasantías (tirocini formativi e di orientamento)
11
1.2 Contrato de inserción antes de la reforma
DEFINICIÓN: contrato de trabajo por tiempo determinado de tipo “subjetivo” “Contrato de formación y trabajo” art. 54-59 d.lgs. n. 276/2003 QUIEN? • Desempleados de larga duración 29-32 años; • Trabajadores mayores de 50 años sin trabajo; • Personas que no han trabajado por 2 años y desean empezar un trabajo; • Personas con discapacidad; • Mujeres sin trabajo por 6 meses residentes en una área geográfica que tiene una tasa
de empleo femenino inferior por lo menos del 20% de la misma tasa masculina o donde la tasa de desempleo femenino es superior del 10% de la tasa de empleo de los hombres;
• Jóvenes entre 18-29 años.
CLÁUSULA: 60% / 18 meses anteriores Elemento central = PROYECTO DE INSERCIÓN PROFESIONAL
12
SANCIÓN DISCIPLINA = contrato por tiempo determinado FORMA = escrita + indicación especifica del proyecto individual de inserción DURACIÓN = 9 < 18 meses COLOCACIÓN: máximo 2 niveles inferiores
13
Contrato de inserción en la última Reforma Laboral
14
Abrogación art. 54-59 d.lgs. 276/2003
La reforma no elabora una especifica tipología contractual para esta categoría de personas. La reforma delinea un marco especifico de incentivos solo: 1) a favor del empleador que contrata por tiempo determinado (o con
contrato de trabajo interino/somministrazione) trabajadores mayores de 50, desempleados por 12 meses
2) a favor del empleador que contrata por tiempo determinado (o con contrato de trabajo interino/somministrazione) mujeres de cualquiera edad sin empleo (min. 6 meses) y residentes en áreas especificas del País, o mujeres de cualquiera edad y de cualquiera zona del País sin empleo (min. 24 meses)
Instrumentos alternativos?
15
Personas 18-29 años contrato de aprendizaje
Desempleados de larga duración de 29-32 años
-------
Personas sin empleo por 2 años y que desean empezar un nuevo trabajo
-------
Trabajadores mayores de 50 años sin trabajo
$ reducción de la contribución $ contrato por tiempo determinado $ contrato de trabajo interino
Mujeres $ reducción de la contribución $ contrato por tiempo determinado $ contrato de trabajo interino
Outline 1. Contratos formativos 1.1. Contrato de aprendizaje (contratto di apprendistato) 1.2. Contrato de inserción (contratto di inserimento) 2. Acceso al mercado laboral
2.1. Pasantías (tirocini formativi e di orientamento)
16
2.1. “Tirocinio formativo e di orientamento” antes de la reforma
• Forma te trabajo sin contrato (convención) • Uno de los canales principales de acceso de los jóvenes al mercado laboral • Es necesario verificar la conformidad entre proyecto formativo/de orientación
contenido en la convención y la actividad efectivamente desarrollada • Competencia exclusiva de las Regiones (Corte Constitucional, sentencia n. 50/2005) Decreto ley 138/2011: nueva disciplina general • Duración establecida por las leyes regionales. En ausencia: - Duración máxima de 6 meses para los “tirocini non curriculari” (duración para los
“tirocini curriculari”: definida para la institución) - Es posible activar “tirocini non curriculari” solo en un periodo de 12 meses desde la fecha del diploma o graduación. • No definición clara de “tirocini curriculari” " Circular n. 24/2011 • Deberes de las partes - Empresa - Ente promotor - Joven " Debate: retribución? &
17
“Tirocinio formativo e di orientamento” en la última Reforma Laboral
Diseño de ley n. 3249 del 5 de abril de 2012 " delega Gobierno = delega inconstitucional Ley de reforma " Acuerdo entra Estado, Regiones y Provincias Autónomas
18
$ Revisión de la disciplina de las pasantías en relación a la valorización de las otras formas contractuales a contenido formativo;
$ Revisión de la disciplina de las pasantías en relación de la previsión de acciones que contrasten un abuso del instituto;
$ Previsión de sanciones en una perspectiva de mayor eficacia;
$ Individuación de los elementos característicos de la pasantía.
Punto más critico = retribución de la pasantía en relación a la actividad desarrollada
Decálogo
19
1. Definir claramente el ámbito de aplicación y las finalidades 2. Precisar las características de los jóvenes 3. Seleccionar los sujetos promotores 4. Identificar sujetos serios que reciben los jóvenes estableciendo a) limitaciones numéricas b) obligaciones 3) prohibiciones 5. Definir un proyecto formativo/orientación auténtico, garantizando la presencia de un tutor 6. Limitar la duración del tirocinio 7. Redefinir las obligaciones del sujeto promotor 8. Definir las obligaciones del sujeto que recibe el joven 9. Definir las obligaciones del joven 10. Prever el reembolso como “eventual” y “habiendo comprobado la documentación aportada”
Más informaciones
• Lavoro: una riforma sbagliata, Ulteriori osservazioni sul DDL n. 5256/2012, Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita a cura di Pierluigi Rausei Michele Tiraboschi ADAPT Labour Studies E-Book series n.1/2012, julio de 2012
• Italia: una reforma laboral a mitad de camino, Boletín Adapt Especial n. 2/2012 (www.adaptinternacional.it)
• Lavoro: una riforma a metà del guado, a cura di Pierluigi Rausei e Michele Tiraboschi, Bollettino Speciale Adapt n.12/2012 (www.bollettinoadapt.it)
• Lavoro: una riforma a metà del guado, Prime osservazioni sul DDL n. 3249/2012, Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita a cura di Pierluigi Rausei e Michele Tiraboschi, ADAPT Labour Studies E-Book series n.1/2012, abril de 2012
• www.fareapprendistato.it
20
