Correntes Correntes antagônicas no antagônicas no

pensamento pensamento econômicoeconômico

Monetaristas X Monetaristas X DesenvolvimentistasDesenvolvimentistas

PUC-RIO X UNICAMPPUC-RIO X UNICAMPFernando Nogueira da CostaFernando Nogueira da CostaProfessor do IE-UNICAMPProfessor do IE-UNICAMP

http://http://fernandonogueiracosta.wordpress.com/fernandonogueiracosta.wordpress.com/

Debate ideológico no Debate ideológico no BrasilBrasil

• Sob diferentes rótulos – de Sob diferentes rótulos – de papelistaspapelistas versus versus metalistasmetalistas a a neonacionalistasneonacionalistas versus versus neoliberaisneoliberais, passando por , passando por desenvolvimentistasdesenvolvimentistas versus versus monetaristasmonetaristas –, trava-se –, trava-se debate ideológico no Brasil, desde meados do século XIX, debate ideológico no Brasil, desde meados do século XIX, a respeito da formulação adequada da política a respeito da formulação adequada da política econômica.econômica.

• Para os Para os monetaristasmonetaristas (e seus antecedentes e (e seus antecedentes e discípulos), discípulos), é necessário sempre é necessário sempre ““fazer o dever de casafazer o dever de casa””, isto é, , isto é, seguir as regras de condutas impostas de fora para seguir as regras de condutas impostas de fora para dentrodentro. .

• Para os Para os desenvolvimentistasdesenvolvimentistas, é necessário buscar , é necessário buscar autonomia na formulação da política econômica nacionalautonomia na formulação da política econômica nacional..

Ideias de fora do lugarIdeias de fora do lugar• Os historiadores não devem se esquecer da Os historiadores não devem se esquecer da

influência das idéias, isto é, da dependência das influência das idéias, isto é, da dependência das doutrinas e exemplos vindos do estrangeiro. doutrinas e exemplos vindos do estrangeiro.

• Nossa história ficaria sem sentido se certos fatos Nossa história ficaria sem sentido se certos fatos não fossem correlacionados com teorias e não fossem correlacionados com teorias e acontecimentos do exterior. acontecimentos do exterior.

• As idéias e as práticas da Europa e dos Estados As idéias e as práticas da Europa e dos Estados Unidos influíram, por exemplo, de modo decisivo Unidos influíram, por exemplo, de modo decisivo e contínuo sobre a formação das instituições e contínuo sobre a formação das instituições bancárias do Brasil.bancárias do Brasil.

Substitutos da moedaSubstitutos da moeda

• Havia certo conjunto de interesses vinculados à Havia certo conjunto de interesses vinculados à questão monetária e bancáriaquestão monetária e bancária, durante todo , durante todo o período de o período de hegemonia do padrão ouro hegemonia do padrão ouro em escala em escala mundial. mundial.

• Os Os interesses ligados à lavoura interesses ligados à lavoura (e à (e à exportaçãoexportação) ) defendiam adoção de padrão monetário dotado de defendiam adoção de padrão monetário dotado de flexibilidade para atender às necessidades flexibilidade para atender às necessidades conjunturais conjunturais do comércio. do comércio.

• Os Os fazendeirosfazendeiros necessitavam da moeda, necessitavam da moeda, seja seja papel-moedapapel-moeda, seja , seja moeda metálicamoeda metálica, , principalmente, como principalmente, como meio de circulaçãomeio de circulação..

BulhionistasBulhionistas• Já outros grupos de interesses desejavam Já outros grupos de interesses desejavam a a

moeda nacional como equivalente da moeda moeda nacional como equivalente da moeda universaluniversal: com : com emissão lastreada em ouroemissão lastreada em ouro. .

• Isso Isso garantiria seu valorgarantiria seu valor, devido à , devido à conversibilidadeconversibilidade imediataimediata no no metalmetal e/ou em e/ou em moeda metálica moeda metálica estrangeiraestrangeira. .

• Os representantes de Os representantes de credores credores internacionais internacionais e de e de empresas empresas estrangeiras aqui instaladas estrangeiras aqui instaladas e e os os importadoresimportadores defendiam essa postura. defendiam essa postura.

Papelistas X MetalistasPapelistas X Metalistas

• Os Os papelistaspapelistas preferiam preferiam padrão fiduciário padrão fiduciário e e os os metalistasmetalistas defendiam defendiam padrão metálicopadrão metálico..

• O O metalismometalismo era representado por aqueles era representado por aqueles que defendiam a necessidade de manter elevado que defendiam a necessidade de manter elevado o valor da moeda nacional em relação à libra o valor da moeda nacional em relação à libra esterlinaesterlina. .

• O O papelismopapelismo ganhava importância nas ganhava importância nas propostas de emissão para socorrer a lavoura, propostas de emissão para socorrer a lavoura, em suas em suas periódicas crises de liquidezperiódicas crises de liquidez. .

Economia PolíticaEconomia Política

• A A Economia Política Economia Política nasceu com nasceu com a a pretensão de ajudar o crescimento econômico pretensão de ajudar o crescimento econômico das naçõesdas nações. .

• Suas origens mais antigas mostram com Suas origens mais antigas mostram com clareza clareza a preocupação constante sobre ”a preocupação constante sobre ”aa pobreza e a pobreza e a opulência das naçõesopulência das nações". ".

• Ela implica em Ela implica em maior bem estar da populaçãomaior bem estar da população, , internamente, e internamente, e maior "poder" nacional maior "poder" nacional no nível internacional. no nível internacional.

Economia clássicaEconomia clássica• Adam Smith que encontrou no mercado o fio Adam Smith que encontrou no mercado o fio

condutor para organizar a compreensão do condutor para organizar a compreensão do funcionamento do sistema econômico, deu ao seu funcionamento do sistema econômico, deu ao seu livro o título "livro o título "Uma Investigação sobre a Natureza Uma Investigação sobre a Natureza e Causas da Riqueza das Naçõese Causas da Riqueza das Nações" (1776)." (1776).

• "Para transformar um "Para transformar um EstadoEstado do do mais baixo mais baixo barbarismo barbarismo ao ao mais alto grau de opulência mais alto grau de opulência são necessários: são necessários: 1. paz, 1. paz, 2. tributação leve e 2. tributação leve e 3. tolerável administração da justiça3. tolerável administração da justiça””..

• ““Todo o resto vem pelo curso natural das coisasTodo o resto vem pelo curso natural das coisas““. .

Estado e MercadoEstado e Mercado• É interessante lembrar que os três fatores estão É interessante lembrar que os três fatores estão

ligados ligados à à atuação do Estadoatuação do Estado, ao qual Smith reservou, ainda, , ao qual Smith reservou, ainda, outras tarefas, como outras tarefas, como investir na infraestruturainvestir na infraestrutura. .

• Mas a Mas a organização da sociedade para o organização da sociedade para o desenvolvimento desenvolvimento é feita, segundo alguns discípulos é feita, segundo alguns discípulos neoliberais, pelo livre neoliberais, pelo livre MercadoMercado..

• Duzentos e cinquenta anos de pesquisa teórica Duzentos e cinquenta anos de pesquisa teórica e de verificação empírica, transformaram aquela e de verificação empírica, transformaram aquela ""Economia PolíticaEconomia Política" em "" em "Teoria Econômica PuraTeoria Econômica Pura”, ”, cuja língua natural é considerada cuja língua natural é considerada matemáticamatemática; ; ela ela perdeu seus vínculos com a procura da perdeu seus vínculos com a procura da "opulência""opulência"..

Final melancólico da era Final melancólico da era neoliberalneoliberal

• Se observar o Brasil da era neoliberal sob o prisma de Se observar o Brasil da era neoliberal sob o prisma de Adam Smith, a situação não era para se entusiasmar: Adam Smith, a situação não era para se entusiasmar: 1º) à custa de reduzir os investimentos e 1º) à custa de reduzir os investimentos e os cuidados com a segurança, não tinha "paz" interna; os cuidados com a segurança, não tinha "paz" interna; 2º) à custa de aumentar impostos regressivos, 2º) à custa de aumentar impostos regressivos, tinha estrutura de tributação pesada e distorcida, e tinha estrutura de tributação pesada e distorcida, e 3º) à custa de deixar o Judiciário como poder menor, 3º) à custa de deixar o Judiciário como poder menor, o País tinha péssima administração da justiça. o País tinha péssima administração da justiça.

• Tudo afastava a Nação da "opulência"!Tudo afastava a Nação da "opulência"!

A Urna e o MercadoA Urna e o Mercado• Para entender o que se passou, é necessário analisar Para entender o que se passou, é necessário analisar

duas instituições que provocam mudanças: duas instituições que provocam mudanças: 1.1. o o processo democrático processo democrático ((a Urnaa Urna) e ) e 2.2. o o processo econômico processo econômico ((o Mercadoo Mercado). ).

1.1.O O MercadoMercado busca a acumulação de lucros, busca a acumulação de lucros, pouco se importando com a "pouco se importando com a "igualdadeigualdade”,”,com a qual, aliás, tem profundas diferenças, com a qual, aliás, tem profundas diferenças, ou o ou o desempregodesemprego no curto prazo. no curto prazo.

2.2.A A UrnaUrna, entretanto é sensível ao desemprego, isto é, , entretanto é sensível ao desemprego, isto é, ao desencontro da oferta e demanda no ao desencontro da oferta e demanda no MercadoMercado de de TrabalhoTrabalho, e reflete , e reflete o desejo de relativa "igualdade" o desejo de relativa "igualdade" dos cidadãosdos cidadãos..

Monetaristas X Monetaristas X DesenvolvimentistasDesenvolvimentistas

• A tentativa de separar os economistas em duas A tentativa de separar os economistas em duas tribos rivais, os tribos rivais, os monetaristasmonetaristas e os e os desenvolvimentistasdesenvolvimentistas é expediente semântico que é expediente semântico que leva ao debate caricatural. leva ao debate caricatural.

• Os Os monetaristasmonetaristas atacam dizendo que atacam dizendo que os adversários são irresponsáveisos adversários são irresponsáveis ao defenderem ao defenderem ““o desenvolvimento a qualquer custoo desenvolvimento a qualquer custo, o que, afinal, , o que, afinal, não produz desenvolvimento, mas sim inflação”. não produz desenvolvimento, mas sim inflação”.

• Os Os desenvolvimentistasdesenvolvimentistas, de sua parte, respondem , de sua parte, respondem que que os adversários querem “os adversários querem “a estabilidade como um fim a estabilidade como um fim em si mesmoem si mesmo, o que impede o desenvolvimento”. , o que impede o desenvolvimento”.

MonetaristasMonetaristas• Os Os monetaristasmonetaristas se dizem portadores da se dizem portadores da velha velha

tradição liberaltradição liberal de que de que a sociedade mais a sociedade mais harmoniosa harmoniosa descobriu no mercado a forma de organização descobriu no mercado a forma de organização econômica mais eficiente econômica mais eficiente e que permite e que permite a a liberdade individualliberdade individual. .

• Ela funciona melhor quando o Ela funciona melhor quando o EstadoEstado 1. respeita as suas “leis naturais”, 1. respeita as suas “leis naturais”, 2. mantém a ordem, 3. proporciona a justiça, 2. mantém a ordem, 3. proporciona a justiça, 4. busca o rigoroso equilíbrio orçamentário, 4. busca o rigoroso equilíbrio orçamentário, 5. regula o processo competitivo e 5. regula o processo competitivo e 6. tem como objetivo fundamental 6. tem como objetivo fundamental preservar o bem público mais importante, preservar o bem público mais importante, a estabilidade do valor da moedaa estabilidade do valor da moeda..

DesenvolvimentistasDesenvolvimentistas• Os Os desenvolvimentistasdesenvolvimentistas concordam com quase concordam com quase

tudo isso, mas são mais tudo isso, mas são mais céticos com relação à céticos com relação à ausência do Estado no processo de ausência do Estado no processo de desenvolvimentodesenvolvimento. .

• Não pretendem substituir o “Mercado”, mas Não pretendem substituir o “Mercado”, mas creem que, em circunstâncias próprias e creem que, em circunstâncias próprias e especiais, especiais, podem ajudá-lo a podem ajudá-lo a superar problemas de alocaçãosuperar problemas de alocação. .

• Nenhum deles sugere que se pratique Nenhum deles sugere que se pratique política protecionistapolítica protecionista que desconsidere que desconsidere as vantagens comparativasas vantagens comparativas ou ou as virtudes da as virtudes da competiçãocompetição..

Diferença entre as Diferença entre as correntescorrentes

• Maior diferença está na Maior diferença está na concepção do mundoconcepção do mundo: : os chamados “os chamados “desenvolvimentistasdesenvolvimentistas” não creem na ” não creem na capacidade da sociedade de produzir o capacidade da sociedade de produzir o desenvolvimento econômico sem participação mais desenvolvimento econômico sem participação mais ativa do Estado. ativa do Estado.

• Em outras palavras, o Em outras palavras, o desenvolvimentodesenvolvimento, , que é sua prioridade, não é o resultado natural e que é sua prioridade, não é o resultado natural e necessário da simples da necessário da simples da estabilidade dos preçosestabilidade dos preços, , que é a prioridade dos "que é a prioridade dos "monetaristasmonetaristas". ".

• Cabe ao Cabe ao EstadoEstado, respeitadas as regras da , respeitadas as regras da economicidade, papel decisivo 1. na preparação da economicidade, papel decisivo 1. na preparação da mão de obra, mão de obra, 2. na infraestrutura, 3. no estímulo à pesquisa e 2. na infraestrutura, 3. no estímulo à pesquisa e 4. no financiamento da inovação.4. no financiamento da inovação.

Outra diferença Outra diferença ideológicaideológica

• Os “Os “monetaristasmonetaristas”, apoiados na própria crença, ”, apoiados na própria crença, creem que as creem que as vantagens comparativasvantagens comparativas são produto são produto da natureza, da natureza, quase dádiva divina. quase dádiva divina.

• Os “Os “desenvolvimentistasdesenvolvimentistas”, com boa dose de ”, com boa dose de suporte empírico, creem que suporte empírico, creem que vantagens vantagens comparativascomparativas podem ser criadas. podem ser criadas.

• É a separação entre essas concepções do mundo É a separação entre essas concepções do mundo que produz as que produz as diferenças na aplicação da teoria diferenças na aplicação da teoria econômicaeconômica, informando a política econômica para , informando a política econômica para estimular ou não estimular ou não o o desenvolvimentodesenvolvimento. .

Valorização do Valorização do desenvolvimentodesenvolvimento

• Não há a possibilidade de encerrar o debate entre Não há a possibilidade de encerrar o debate entre ""monetaristasmonetaristas" e "" e "desenvolvimentistasdesenvolvimentistas" " convencendo a uns ou outros que estão "certos" ou convencendo a uns ou outros que estão "certos" ou "errados". "errados".

• A diferença reside na A diferença reside na valorização do desenvolvimentovalorização do desenvolvimento: :

1.1.para os para os monetaristasmonetaristas ele é o resultado natural da ele é o resultado natural da própria estabilidade, logo, umprópria estabilidade, logo, um objetivo secundário objetivo secundário; ;

2.2.para os para os desenvolvimentistasdesenvolvimentistas, ele é o , ele é o objetivo objetivo primordialprimordial que não decorre naturalmente da estabilidade e que não decorre naturalmente da estabilidade e que pode, e deve, ser estimulado por que pode, e deve, ser estimulado por ação consciente do Estado.ação consciente do Estado.

Era neoliberal: Era neoliberal: exemplo claro dessa diferença exemplo claro dessa diferença

• Toda a política econômica foi voltada para a estabilidadeToda a política econômica foi voltada para a estabilidade, , fazendo questão de manifestar, como forma de fazendo questão de manifestar, como forma de “modernidade”, o seu “modernidade”, o seu desprezo pelo crescimento desprezo pelo crescimento econômicoeconômico que “viria depois, naturalmente”, gestado pelo que “viria depois, naturalmente”, gestado pelo mercadomercado triunfante. triunfante.

• O O viés anti-crescimento dessa política viés anti-crescimento dessa política deixou deixou o País em precária estabilidade, herança de baixo o País em precária estabilidade, herança de baixo crescimento, de desmontagem do setor exportador crescimento, de desmontagem do setor exportador e de desestímulo à produção nacional por falta de crédito.e de desestímulo à produção nacional por falta de crédito.

• O O resultado final resultado final de recusar ação mais razoável do de recusar ação mais razoável do Estado, foi crescimento econômico de 2,4% ao ano entre Estado, foi crescimento econômico de 2,4% ao ano entre 1995 e 2002, aumento de desemprego, criminalidade, 1995 e 2002, aumento de desemprego, criminalidade, insegurança pessoal.insegurança pessoal.

Distorção introduzida pela Distorção introduzida pela valorização da taxa de valorização da taxa de

câmbio realcâmbio real• Em relação à suposta vigilância de alguns Em relação à suposta vigilância de alguns

economistas neoliberais quanto aos inconvenientes economistas neoliberais quanto aos inconvenientes que acompanham que acompanham as distorções introduzidas nos preços relativos as distorções introduzidas nos preços relativos (impostos em cascata, subsídios, etc.), eles não (impostos em cascata, subsídios, etc.), eles não enfrentaram a gravíssima enfrentaram a gravíssima distorção introduzida distorção introduzida pela valorização da taxa de câmbio realpela valorização da taxa de câmbio real. .

• Não perceberam que a valorização da moeda Não perceberam que a valorização da moeda nacional era, espécie de nacional era, espécie de tarifa assimétricatarifa assimétrica queque alterava os "preços relativos" dos bensalterava os "preços relativos" dos bens: estimulava : estimulava o consumo dos importados e desestimulava a o consumo dos importados e desestimulava a produção dos exportáveis.produção dos exportáveis.

Troca de posições entre Troca de posições entre progressistas e progressistas e conservadoresconservadores

• Na era neoliberal, havia certo paradoxo: enquanto a Na era neoliberal, havia certo paradoxo: enquanto a direitadireita toma a iniciativa das reformas do Estado, via toma a iniciativa das reformas do Estado, via desmanche, desmanche, a a esquerdaesquerda se defendia em posições conservadoras. se defendia em posições conservadoras.

• Os Os neoliberaisneoliberais acusavam seus adversários de requentar acusavam seus adversários de requentar o ideário da “esquerda retrógrada”o ideário da “esquerda retrógrada”, empenhada em , empenhada em manter manter o status quo e defender privilégios do funcionalismo.o status quo e defender privilégios do funcionalismo.

• Justificavam, assim, a busca da mítica Justificavam, assim, a busca da mítica Terceira ViaTerceira Via, , em que em que o dinamismo do Mercado pudesse ser combinado o dinamismo do Mercado pudesse ser combinado com preocupações com a equidade e com a justiça socialcom preocupações com a equidade e com a justiça social..

Pensamento Pensamento neoprogressistaneoprogressista

• Na prática, o Na prática, o pensamento neoliberal pensamento neoliberal tentava demonstrar que, com o fim da tentava demonstrar que, com o fim da competição competição entre os dois sistemas, o entre os dois sistemas, o capitalismocapitalismo e o e o socialismosocialismo, não havia outra alternativa para as , não havia outra alternativa para as sociedades, sociedades, ricas ou pobres, senão a adoção de: ricas ou pobres, senão a adoção de: 1. a 1. a economia de mercado livreeconomia de mercado livre e e 2. a 2. a democracia representativademocracia representativa. .

• Aos pobres e remediados do mundo, Aos pobres e remediados do mundo, sejam eles países, classes sociais ou sejam eles países, classes sociais ou indivíduos, indivíduos, não restaria outra opção, senão a de trilhar não restaria outra opção, senão a de trilhar o caminho dos bem sucedidos na economia de o caminho dos bem sucedidos na economia de mercadomercado..

Mercado X PolíticaMercado X Política

• Para os Para os ideólogos neoliberaisideólogos neoliberais, a história das , a história das sociedades deveria chegar ao fim quando “a sociedades deveria chegar ao fim quando “a propensão natural para a troca ou para o comércio” propensão natural para a troca ou para o comércio” triunfasse, definitivamente, sobre os triunfasse, definitivamente, sobre os artificialismos artificialismos da políticada política, entendida como , entendida como invenção de invenção de instituições e mitos coletivosinstituições e mitos coletivos, destinados a colocar , destinados a colocar empecilhos à empecilhos à ação racional dos indivíduos livresação racional dos indivíduos livres. .

• A A fórmula do Mercado fórmula do Mercado não só garantiria os não só garantiria os melhores resultados possível do metabolismo melhores resultados possível do metabolismo econômico, como também ofereceria o econômico, como também ofereceria o modelo idealmodelo ideal para as relações entre governantes e governados, a para as relações entre governantes e governados, a democracia representativademocracia representativa..

Miséria do pensamento Miséria do pensamento neoliberalneoliberal

• Na realidade, a barbárie ameaçava os fundamentos da Na realidade, a barbárie ameaçava os fundamentos da ordem estabelecida, ao ordem estabelecida, ao promover o fracionamento das promover o fracionamento das sociedadessociedades, , cada vez mais divididas entre os cada vez mais divididas entre os integradosintegrados e os e os excluídosexcluídos, ,

ao mesmo tempo em que fomentava a busca desesperada ao mesmo tempo em que fomentava a busca desesperada por formas de identificação “primárias”, religiosas, étnicas por formas de identificação “primárias”, religiosas, étnicas e “tribais”, mutuamente hostis e declaradamente e “tribais”, mutuamente hostis e declaradamente inimigas dos valores republicanosinimigas dos valores republicanos. .

• Ao Ao solapar a autoridade do Estadosolapar a autoridade do Estado, colocando em , colocando em questão a sua legitimidade, a barbárie moderna fez questão a sua legitimidade, a barbárie moderna fez também também periclitar o monopólio da violênciapericlitar o monopólio da violência, abrindo caminho para , abrindo caminho para a guerra de todos contra todosa guerra de todos contra todos..

Conservadorismo da Conservadorismo da esquerdaesquerda

• O alegado O alegado conservadorismo da esquerdaconservadorismo da esquerda pode ser entendido, assim, como pode ser entendido, assim, como reação à reação à tentativa do neoliberalismo de fazer a história tentativa do neoliberalismo de fazer a história retrocederretroceder, em nome do progresso, para os , em nome do progresso, para os tempos da subordinação irremediável do tempos da subordinação irremediável do destino das pessoas aos caprichos de destino das pessoas aos caprichos de suposta suposta “lógica” férrea da economia“lógica” férrea da economia. .

• A A experiência histórica experiência histórica já demonstrava que já demonstrava que

era impossível manter por muito tempo era impossível manter por muito tempo este tipo de sujeição econômicaeste tipo de sujeição econômica..

Valores republicanosValores republicanos• Para conquistar Para conquistar Liberdade, Igualdade e Liberdade, Igualdade e

FraternidadeFraternidade era preciso resguardar o indivíduo e a era preciso resguardar o indivíduo e a sociedade sociedade dos dois perigos que os ameaçavam: dos dois perigos que os ameaçavam: 1. o 1. o controle político da vida privada via controle político da vida privada via individualismo individualismo e e 2. a 2. a subordinação da vida dos cidadãos à lógica do subordinação da vida dos cidadãos à lógica do dinheirodinheiro..

• Os partidários da democracia liberal estavam sendo Os partidários da democracia liberal estavam sendo mais hábeis em identificar mais hábeis em identificar os perigos oriundos da os perigos oriundos da excessiva politização da sociedadeexcessiva politização da sociedade (os abusos da (os abusos da burocracia, o corporativismo, etc.) do que em alertar burocracia, o corporativismo, etc.) do que em alertar sobre sobre os riscos, muito menos óbvios, representados os riscos, muito menos óbvios, representados pelo caráter despótico das leis que regiam pelo caráter despótico das leis que regiam a produção de "riqueza abstrata".a produção de "riqueza abstrata".

Políticas de liberalização Políticas de liberalização financeirafinanceira

• Nos países em desenvolvimento, Nos países em desenvolvimento, as as políticas de liberalização financeirapolíticas de liberalização financeira, , ademais de agravarem as ademais de agravarem as condições de vidacondições de vida dos mais dos mais pobres, afetaram negativamente o pobres, afetaram negativamente o crescimento crescimento econômicoeconômico. .

• No Brasil e, sobretudo na Argentina, a No Brasil e, sobretudo na Argentina, a abertura abertura financeirafinanceira 1. inflou os passivos externos e a dívida 1. inflou os passivos externos e a dívida pública e pública e 2. facilitou as aquisições de empresas locais 2. facilitou as aquisições de empresas locais em todos os setores. em todos os setores.

• O resultado foi 1. a fragilização do balanço de O resultado foi 1. a fragilização do balanço de pagamentos, 2. a crescente imobilização da política pagamentos, 2. a crescente imobilização da política fiscal e fiscal e 3. a subordinação da política monetária à alternância 3. a subordinação da política monetária à alternância de otimismo e pessimismo nos mercados globais.de otimismo e pessimismo nos mercados globais.

Experiências da Índia e Experiências da Índia e da Chinada China

• Estudo da OCDE mostra que as duas grandes Estudo da OCDE mostra que as duas grandes economias asiáticas, entre 1990 e 1999, superaram em economias asiáticas, entre 1990 e 1999, superaram em muito seus rivais latino americanos, muito seus rivais latino americanos, BrasilBrasil e e MéxicoMéxico, , dependentes dos humores dos mercados financeiros dependentes dos humores dos mercados financeiros globalizados. globalizados.

• ÍndiaÍndia e e ChinaChina apresentaram crescimento médio anual apresentaram crescimento médio anual da renda per capita de 3,7% e 6,4% respectivamente; da renda per capita de 3,7% e 6,4% respectivamente; o o BrasilBrasil cresceu apenas 1,0% e o cresceu apenas 1,0% e o MéxicoMéxico foi um foi um pouco melhor, chegando a 1,16 %. pouco melhor, chegando a 1,16 %.

• ÍndiaÍndia e e ChinaChina, ao longo da década dos 90, 1. , ao longo da década dos 90, 1. cuidaram de exercer cuidaram de exercer controle seletivo sobre a entrada controle seletivo sobre a entrada e saída de capitaise saída de capitais, , 2. evitaram o 2. evitaram o endividamento privado em moeda forte endividamento privado em moeda forte e e 3. dirigiram o 3. dirigiram o investimento direto estrangeiro investimento direto estrangeiro para impulsionar as exportações e substituir para impulsionar as exportações e substituir importações.importações.

Modelo matemáticoModelo matemático

• Para explicar de maneira clara, muitas Para explicar de maneira clara, muitas vezes você tem que se usar modelo vezes você tem que se usar modelo matemático em Economia. matemático em Economia.

• Mas os economistas, frequentemente, Mas os economistas, frequentemente, se esquecem de que a Economia é se esquecem de que a Economia é forma de conhecimento que requer forma de conhecimento que requer o o confronto com a experiênciaconfronto com a experiência. .

Exagero no uso da Exagero no uso da Matemática Matemática na Economiana Economia

• Tornaram-se evidentes os efeitos da Tornaram-se evidentes os efeitos da “matematização” do ensino de Economia no Brasil. “matematização” do ensino de Economia no Brasil.

• Os cursos de graduação e pós-graduação passaram Os cursos de graduação e pós-graduação passaram a dar ênfase ainda maior em disciplinas com forte a dar ênfase ainda maior em disciplinas com forte componente matemático, inclusive por exigência de componente matemático, inclusive por exigência de publicações internacionais por parte da CAPES.publicações internacionais por parte da CAPES.

• Um dos objetivos dessa “matematização” é a Um dos objetivos dessa “matematização” é a procura de maior rigor, pois “os economistas procura de maior rigor, pois “os economistas gostariam de ser os físicos das ciências sociais”. gostariam de ser os físicos das ciências sociais”.

Publicar ou perecer...Publicar ou perecer...• Os brasileiros dificilmente conseguem que seus Os brasileiros dificilmente conseguem que seus

estudos sejam aceitos pelas estudos sejam aceitos pelas revistas internacionais revistas internacionais de economia de primeira linhade economia de primeira linha a não ser que suas a não ser que suas pesquisas sejam embasadas por pesquisas sejam embasadas por cálculos cálculos matemáticosmatemáticos. .

• Acentuou-se a tendência das publicações Acentuou-se a tendência das publicações estrangeiras de não se interessarem por estudos: 1. estrangeiras de não se interessarem por estudos: 1. sobre problemas de país em desenvolvimento ou 2. sobre problemas de país em desenvolvimento ou 2. sobre questões regionais. sobre questões regionais.

• Nesse contexto, têm maiores chances de publicação Nesse contexto, têm maiores chances de publicação no exterior os trabalhos de no exterior os trabalhos de econometriaeconometria, a área da , a área da economia voltada à descrição de relações economia voltada à descrição de relações econômicas por meio de modelos matemáticos e à econômicas por meio de modelos matemáticos e à estimação dos parâmetros desses modelos, com uso estimação dos parâmetros desses modelos, com uso de dados estatísticos. de dados estatísticos.

Desinteresse pela Desinteresse pela economia brasileiraeconomia brasileira

• Como resultado disso, alunos e professores de Como resultado disso, alunos e professores de Economia se interessaram cada vez mais por temas Economia se interessaram cada vez mais por temas que pudessem ser modelados matematicamente, que pudessem ser modelados matematicamente, deixando de lado, dessa forma, trabalhos que deixando de lado, dessa forma, trabalhos que enfocassem questões muito específicas do Brasil que enfocassem questões muito específicas do Brasil que não podiam ser tratadas de forma adequadas por não podiam ser tratadas de forma adequadas por modelos matemáticos. modelos matemáticos.

• Por isso, é mais fácil atualmente encontrar Por isso, é mais fácil atualmente encontrar economistas que acompanham a conjuntura economistas que acompanham a conjuntura brasileira trabalhando em bancos e em consultorias brasileira trabalhando em bancos e em consultorias do que nas universidades. do que nas universidades.

Estratégias de Estratégias de crescimentocrescimento

• Os economistas brasileiros passaram a era Os economistas brasileiros passaram a era neoliberal preocupados com apenas uma neoliberal preocupados com apenas uma questão: questão: como estabilizar a economia e livrar como estabilizar a economia e livrar o país da hiperinflaçãoo país da hiperinflação..

• Ao serem questionados sobre o cenário Ao serem questionados sobre o cenário provável provável de crescimento do Brasil, os economistas de crescimento do Brasil, os economistas começam a falar sobre começam a falar sobre as restrições as restrições existentes ao desenvolvimentoexistentes ao desenvolvimento. .

Estratégia neoliberalEstratégia neoliberal

• O importante, para a O importante, para a estratégia estratégia neoliberalneoliberal, , é concluir a liberalização da economia, com é concluir a liberalização da economia, com as as reformas de segunda geraçãoreformas de segunda geração: a : a trabalhista, a tributária, a previdenciária e trabalhista, a tributária, a previdenciária e a do judiciário. a do judiciário.

• Para ajudar o crescimento, o melhor que o Para ajudar o crescimento, o melhor que o governo pode fazer é governo pode fazer é investir apenas em investir apenas em educação, saúde e em ciência e tecnologiaeducação, saúde e em ciência e tecnologia..

Duas estratégias Duas estratégias desenvolvimentistasdesenvolvimentistas

• As As estratégias desenvolvimentistas estratégias desenvolvimentistas consideram que consideram que

o Estado tem muito o que fazer pelo crescimentoo Estado tem muito o que fazer pelo crescimento, além , além de de investir em educação, saúde e em ciência e tecnologia. investir em educação, saúde e em ciência e tecnologia.

• Uma Uma primeira linha primeira linha acha que o país está basicamente acha que o país está basicamente preparado para crescer, mas precisa de políticas ativas preparado para crescer, mas precisa de políticas ativas para para superar a restrição externasuperar a restrição externa: propõe então : propõe então programas setoriais específicos para desenvolver programas setoriais específicos para desenvolver cadeias produtivas e concentrar esforços em produtos cadeias produtivas e concentrar esforços em produtos dinâmicosdinâmicos, ou seja, “política industrial”. , ou seja, “política industrial”.

• A A segunda linha segunda linha faz conexão entre crescimento e faz conexão entre crescimento e distribuição de renda, mas é minoritário entre distribuição de renda, mas é minoritário entre os economistas os economistas quem privilegia o mercado internoquem privilegia o mercado interno. .

Idéias e conceitos Idéias e conceitos compartilhadas pelo grupo compartilhadas pelo grupo

da PUC-Rio da PUC-Rio • A teoria mais importante, porque estava A teoria mais importante, porque estava

na base de todos os choques heterodoxos na base de todos os choques heterodoxos de congelamento de preços e salários ou de congelamento de preços e salários ou de moeda indexada, era a da de moeda indexada, era a da inflação inflação inercial, inercial, devido adevido a conflito distributivo. conflito distributivo.

• Além disso, o mesmo grupo identificou Além disso, o mesmo grupo identificou a necessidade de maior abertura da a necessidade de maior abertura da economia brasileira para o mundoeconomia brasileira para o mundo, de tal , de tal forma que forçasse as empresas a forma que forçasse as empresas a competir, aumentar a produtividade e competir, aumentar a produtividade e reduzir preços.reduzir preços.

Economistas da PUC-RioEconomistas da PUC-Rio• Eles achavam que era preciso acabar Eles achavam que era preciso acabar

1. com o uso do 1. com o uso do protecionismoprotecionismo e 2. com a e 2. com a política política industrialindustrial que premiava com crédito barato e que premiava com crédito barato e altas tarifas alfandegárias empresas ineficientes.altas tarifas alfandegárias empresas ineficientes.

• O grupo defendia também O grupo defendia também políticas fiscais e políticas fiscais e monetárias de controle da demanda agregadamonetárias de controle da demanda agregada, que , que dessem suporte dessem suporte à troca da moeda e à desindexação da economia. à troca da moeda e à desindexação da economia.

• Executaram Executaram política de câmbio fixopolítica de câmbio fixo, cujo objetivo , cujo objetivo básico era o câmbio ser espécie de básico era o câmbio ser espécie de âncoraâncora, que , que impediria a explosão inflacionária, mas que levou impediria a explosão inflacionária, mas que levou à à sobrevalorização da moeda nacionalsobrevalorização da moeda nacional, equívoco , equívoco básico.básico.

Crítica do Delfim à PUC-Crítica do Delfim à PUC-RioRio

• Delfim Neto identificou, nos conceitos e ideias Delfim Neto identificou, nos conceitos e ideias veiculadas pelo grupo de economistas da PUC-Rio, “um veiculadas pelo grupo de economistas da PUC-Rio, “um misto de misto de pretensão científicapretensão científica e boa dose de e boa dose de ideologiaideologia”.”.

• Considerou “brilhante” a forma como o grupo derrotou a Considerou “brilhante” a forma como o grupo derrotou a inflação, com o uso da URV, mas advertia que ele inflação, com o uso da URV, mas advertia que ele deixaria deixaria a a dívida pública interna em nível extremamente elevado dívida pública interna em nível extremamente elevado e e passivo externo líquido alarmantepassivo externo líquido alarmante, que exigiria do , que exigiria do governo Lula ação muito efetiva de estímulo às governo Lula ação muito efetiva de estímulo às exportações e de substituição de importações. exportações e de substituição de importações.

• Para ele, a pior herança da “hegemonia” da PUC-Rio foi Para ele, a pior herança da “hegemonia” da PUC-Rio foi “a perda da ideia de que “a perda da ideia de que o desenvolvimento é o o desenvolvimento é o importanteimportante”.”.

Fim da hegemonia da Fim da hegemonia da PUC-Rio PUC-Rio

• O fim do governo FHC marcou O fim do governo FHC marcou o ocaso da o ocaso da mais duradoura hegemonia de uma única mais duradoura hegemonia de uma única Faculdade de Economia Faculdade de Economia na condução da política econômica do paísna condução da política econômica do país. .

• Em dezembro de 2002, o grupo de Em dezembro de 2002, o grupo de economistas originários da Pontifícia economistas originários da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio) completou 9 anos e 7 meses no (PUC-Rio) completou 9 anos e 7 meses no comando das decisões econômicas.comando das decisões econômicas.

Gustavo FrancoGustavo Franco• O ex-presidente do Banco Central do Brasil, em sua O ex-presidente do Banco Central do Brasil, em sua

típica arrogância, achava que típica arrogância, achava que os economistas os economistas formados pela PUC iriam continuar sendo chamados formados pela PUC iriam continuar sendo chamados para o governopara o governo. .

• ““Não há mais lugar para amadores no comando da Não há mais lugar para amadores no comando da economia e a PUC é uma das escolas de elite a economia e a PUC é uma das escolas de elite a formar os melhores profissionais do país”, dizia. formar os melhores profissionais do país”, dizia.

• ““O governo Fernando Henrique marca 1. o início do O governo Fernando Henrique marca 1. o início do predomínio da racionalidade econômica, da teoria e predomínio da racionalidade econômica, da teoria e do profissionalismo em gestão da política econômica, do profissionalismo em gestão da política econômica, e e 2. a perda de espaço do populismo, do 2. a perda de espaço do populismo, do estruturalismo, estruturalismo, do desenvolvimentismo e do voluntarismo social”.do desenvolvimentismo e do voluntarismo social”.

José SerraJosé Serra• Quando o então líder do PSDB na Câmara, Quando o então líder do PSDB na Câmara,

deputado José Serra, ex-professor da UNICAMP, deputado José Serra, ex-professor da UNICAMP, soube dos nomes dos economistas escolhidos por soube dos nomes dos economistas escolhidos por FHC, não conteve sua insatisfação: “FHC, não conteve sua insatisfação: “Mas é tudo Mas é tudo gente da PUC-Riogente da PUC-Rio””!!

• Serra era chamado de "Serra era chamado de "cepalinocepalino" por alguns " por alguns integrantes do grupo da PUC-Rio, referência aos integrantes do grupo da PUC-Rio, referência aos anos em que ele trabalhou na Comissão Econômica anos em que ele trabalhou na Comissão Econômica para a América Latina e Caribe (Cepal), órgão da para a América Latina e Caribe (Cepal), órgão da ONU. ONU.

• O termo é geralmente usado para qualificar O termo é geralmente usado para qualificar economista estruturalistaeconomista estruturalista, que identifica , que identifica grandes falhas na ação do mercadograndes falhas na ação do mercado. .

Predomínio de EscolaPredomínio de Escola

• Durante o regime militar, em que Delfim Neto Durante o regime militar, em que Delfim Neto comandou a política econômica brasileira, também foi comandou a política econômica brasileira, também foi marcado pelo marcado pelo predomínio de uma escolapredomínio de uma escola: a : a Universidade de São Paulo (USP), Universidade de São Paulo (USP), que forneceu os economistas para os principais que forneceu os economistas para os principais cargos da área econômica. cargos da área econômica.

• No passado, outros centros de estudos tiveram No passado, outros centros de estudos tiveram a hegemonia na condução da política econômicaa hegemonia na condução da política econômica, , como foi o caso da Fundação Getúlio Vargas (FGV), como foi o caso da Fundação Getúlio Vargas (FGV), nas épocas de Gudin e Simonsen, mas nenhum deles nas épocas de Gudin e Simonsen, mas nenhum deles por tanto tempo. por tanto tempo.

Formulação econômica do Formulação econômica do governo governo

Lula e DilmaLula e Dilma• Depois da hegemonia de uma década da PUC do Rio Depois da hegemonia de uma década da PUC do Rio

na condução da política econômica, há economistas da na condução da política econômica, há economistas da FGV-SP, da UFRJ e da UNICAMP na equipe econômica FGV-SP, da UFRJ e da UNICAMP na equipe econômica governamental tanto de Lula quanto da Dilma. governamental tanto de Lula quanto da Dilma.

• O que há de comum entre eles é O que há de comum entre eles é a filiação ao pensamento econômico desenvolvimentistaa filiação ao pensamento econômico desenvolvimentista..

• Economistas da Unicamp Economistas da Unicamp já tinham experimentado já tinham experimentado participação ativa na política econômicaparticipação ativa na política econômica. .

Economistas da UnicampEconomistas da Unicamp

• Fundada no fim dos anos 60, Fundada no fim dos anos 60, a Unicamp foi espécie de a Unicamp foi espécie de campo de resistência dos economistas de oposição à campo de resistência dos economistas de oposição à ditadura militar.ditadura militar.

• Com a Com a democraciademocracia, alguns foram chamados , alguns foram chamados para para propor soluções contra a inflaçãopropor soluções contra a inflação, , juntamente com o grupo da PUC-Rio, juntamente com o grupo da PUC-Rio, implantaram o Plano Cruzado, em 1986. implantaram o Plano Cruzado, em 1986.

• A tentativa conjunta de estabilização fracassou, mas foi A tentativa conjunta de estabilização fracassou, mas foi

a imagem dos economistas da Unicamp que terminou a imagem dos economistas da Unicamp que terminou abaladaabalada, principalmente por conta do descongelamento , principalmente por conta do descongelamento de preços, logo após a eleição de novembro de 1986.de preços, logo após a eleição de novembro de 1986.

Divergências quanto à Divergências quanto à idéia de inflação idéia de inflação

inercialinercial• A relação teórica e de concepção sobre a inflação de A relação teórica e de concepção sobre a inflação de Belluzzo levou-o a que, em relação ao Plano Cruzado, Belluzzo levou-o a que, em relação ao Plano Cruzado, ele tivesse divergências quanto à ele tivesse divergências quanto à ideia de inflação ideia de inflação inercialinercial. .

• Essa era ideia que a Conceição e ele tinham Essa era ideia que a Conceição e ele tinham criticado, criticado, em 1984, mostrando que era em 1984, mostrando que era ideia parcialideia parcial e se referia exclusivamente às relações entre e se referia exclusivamente às relações entre 1. a generalização da indexação e 1. a generalização da indexação e 2. a propagação inflacionária. 2. a propagação inflacionária.

• Era Era concepção bastante incompletaconcepção bastante incompleta quanto aos quanto aos fundamentos macroeconômicos que geravam a fundamentos macroeconômicos que geravam a tensão e os sucessivos choques inflacionários. tensão e os sucessivos choques inflacionários.

Plano CruzadoPlano Cruzado• Quando estava no governo, na hora de enfrentar Quando estava no governo, na hora de enfrentar

a inflação, Belluzzo sabia que o Plano Cruzado a inflação, Belluzzo sabia que o Plano Cruzado era era uma forma de bloquear as expectativas uma forma de bloquear as expectativas inflacionáriasinflacionárias, provisoriamente, até que fosse , provisoriamente, até que fosse possível possível rearranjar as condições fiscais e de rearranjar as condições fiscais e de financiamento externofinanciamento externo. .

• Infelizmente, era plano mais do que Infelizmente, era plano mais do que provisórioprovisório; ; ele se transformou no que não era, ou seja, ele se transformou no que não era, ou seja, em em política econômica que pudesse encaminhar política econômica que pudesse encaminhar a economia para fora da zona de instabilidadea economia para fora da zona de instabilidade; ; o Plano Cruzado não era capaz disso.o Plano Cruzado não era capaz disso.

Papel mais ativo do Papel mais ativo do governogoverno

• Com o divórcio pós-Cruzado, os economistas da Unicamp Com o divórcio pós-Cruzado, os economistas da Unicamp acabaram sendo vinculados à acabaram sendo vinculados à visão mais intervencionistavisão mais intervencionista

do que o grupo da PUC-Rio que conduziu a política do que o grupo da PUC-Rio que conduziu a política econômica na econômica na era neoliberalera neoliberal. .

• Havia dois consensos básicos entre os formuladores de Havia dois consensos básicos entre os formuladores de política econômica ligados à Universidade de Campinas:política econômica ligados à Universidade de Campinas:

1.1.O crescimento econômico podia ser impulsionadoO crescimento econômico podia ser impulsionado apenas apenas superando o que consideravam o principal obstáculo: superando o que consideravam o principal obstáculo: o déficit em conta correnteo déficit em conta corrente. .

2.2.O crescimento deveria ocorrer com a redistribuição da O crescimento deveria ocorrer com a redistribuição da renda renda para massificar o consumo no mercado interno.para massificar o consumo no mercado interno.

Diversidade de Diversidade de pensamento econômicopensamento econômico

• Na Na equipe econômica do primeiro mandato de equipe econômica do primeiro mandato de LulaLula, que , que consolidou a estabilização da inflação consolidou a estabilização da inflação e e implantou as bases para a retomada do crescimento implantou as bases para a retomada do crescimento econômicoeconômico, , via acesso popular a crédito ao consumo e via acesso popular a crédito ao consumo e habitacional, política de salário mínimo real e política habitacional, política de salário mínimo real e política social ativa, participavam economistas oriundos de social ativa, participavam economistas oriundos de várias correntes.várias correntes.

• O Banco Central do Brasil manteve inclusive alguns O Banco Central do Brasil manteve inclusive alguns quadros da PUC-RJ, contrariados por dirigentes da quadros da PUC-RJ, contrariados por dirigentes da Caixa e do BNDES ligados à Universidade Estadual Caixa e do BNDES ligados à Universidade Estadual de Campinas.de Campinas.

Equipe Equipe desenvolvimentistadesenvolvimentista

• Com a ascensão de Dilma Roussef, pós-graduada na Com a ascensão de Dilma Roussef, pós-graduada na UNICAMP, Guido Mantega (FGV-RJ), Nelson Barbosa UNICAMP, Guido Mantega (FGV-RJ), Nelson Barbosa (UFRJ) e Luciano Coutinho (UNICAMP), (UFRJ) e Luciano Coutinho (UNICAMP), conjuntamente com o ingresso de servidores públicos conjuntamente com o ingresso de servidores públicos na Diretoria do Banco Central do Brasil, na Diretoria do Banco Central do Brasil, a equipe econômica ficou com hegemonia a equipe econômica ficou com hegemonia desenvolvimentistadesenvolvimentista..

• Em paralelo ao Em paralelo ao Plano de Aceleração Econômica Plano de Aceleração Econômica (PAC),(PAC),na na política econômicapolítica econômica, gradualmente, adota-se, gradualmente, adota-sepolítica monetária e de crédito expansiva e política monetária e de crédito expansiva e política fiscal contracionista, regulação da taxa de política fiscal contracionista, regulação da taxa de câmbio câmbio inclusive via certo controle de ingresso de capitalinclusive via certo controle de ingresso de capital..

fercos@eco.unicamp.brfercos@eco.unicamp.brhttp://fernandonogueiracosta.wordpress.com/http://fernandonogueiracosta.wordpress.com/