Agricultura y agua: marco generalCurso ILPES, 23 de abril 2009

Martine DirvenUnidad de Desarrollo Agricola, CEPAL

Tópicos que se abordarán en la clase:

1- La agricultura y sus encadenamientos en contexto (PIB, emplazamiento en el territorio, empleo)

2- Características de la población rural y agrícola (activos, ingresos, acceso a infraestructura y servicios) e importancia para uso de agua

3- Pluviometría y riego en la región

4- Importancia del agua en la producción, tecnología y productividad agrícola

5- Importancia y suministro del agua (potable) para otros usos en áreas rurales (otras actividades económicas y consumo humano)

6- Valor del agua y de tierras agrícolas versus otros usos y mercados

1- La agricultura y sus encadenamientos en contexto (PIB, emplazamiento en el territorio, empleo)

Colombia

Chile: Importancia regional de la “manufactura agrícola”Región % VA manuf.ag/ % PEA manuf.ag/

VA manuf PEA manuf.Total 42.8 42.8I 22.1 31.6II 23.3 38.6III 3.0 24.3IV 82.5 74.0V 48.6 43.5VI 56.4 75.4VII 88.1 79.0VIII 60.2 59.6IX 74.4 59.5X 95.7 91.3XI 97.9 95.8XII 27.0 75.7RM 34.6 27.7

Fuente: Martine Dirven en base a la ENIA 1997 en Redatam

Agricultura ampliada, ejemplo: Comuna de Valdivia (1994)

Participación en el Valor Bruto de Producción (en %):Agricultura 2,7Silvicultura 2,3Pesca Extractiva 0,8Industria alimentaria 5,1 ---> {Lácteos 26,4

{Molinería 18,7{Panadería 15,4

Industria pesquera 1,5 Subtotal 60.5Industria madera 14,6Turismo 1,6Sector manufacturero 8,7 {Astilleros 52,2

{Pulpa y madera 29,6Subtotal 81,8

Comercio 10,6 {Por mayor 25,4 -> {Prod.ag. 26Subtotal 47,9 { {Alim.beb. 23

{ {Madera, papel 15Subtotal 64

{Por menor 74.7 -> Prod. Alim. 59Fuente: Reyes Irigoyen, Rene y J.Carlos Miranda Castillo: La matriz de insumo-prodcuto de Valdivia 1994, Universidad Austral/GTZ, p. 72

2- Características de la población rural y agrícola (activos, ingresos, acceso a infraestructura y servicios) e importancia para uso de agua

Altiplano, Perú

POBLACIÓN TOTAL (1)432,8 millones de personas

POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL (2)

327,9 millones75,8% de la población total

104,9 millones de personas 24,2% de la población total

TOTAL OCUPADOS170,7 millones

39,4% de la población total

OCUPADOS URBANOS OCUPADOS RURALES

122,7 millones71,9% del total de ocupados

48,0 millones28,1% del total de ocupados

No agrícola Agrícola Agrícola No agrícola

115,2 millones93,9%

7,5 millones6,1% del total urbano

28,7 millones58,8% del total rural

19,3 millones40,2 del total rural%

Agrícola total

36,2 millones21,2% del total de ocupados

Urbana Rural

7,5 millones20,7% del total

agrícola

28,7 millones 79,3% del total

agrícola

TOTAL OCUPADOS RURALES

Asala-riados

agrícolas

Cuenta propia

agrícola

Asala-riados no agrícolas

Cuenta propia no agrícola

Asalariados

públicos

Empleadores

8,7 millones18,0%

20,0 millones41,6%

1,7 millones

3,6%

7,3 millones15,1%

7,8 millones16,4%

2,5millones

5,2%

Agric. Industria Constru. Comer-cio

Transp. Sericios/ otros

28,7 millones

59,5%

4,2 millones

8,8%

2,1millones

4,4%

5,0millones10,3%

1,0 millones

2,2%

6,4 mill. 13,3%/0,6 nill. 1,1%

Población, población económicamente activa y población ocupada. América Latina (14 paÍses).

Fuente: CEPAL, Unidad de Desarrollo Agrícola, sobre la base de datos de: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, datos de las encuestas de hogares expandidos de 14 países (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana) y estimaciones actualizadas preliminares de CEPAL/CELADE en base a la ronda de censos de población 2000Notas:(!) Rrepresenta el 82,0% de la población total de 528,1 millones de personas en América Latina para el año 2002 (en base a una proyección lineal de la población total estimada para el año 2000 y el año 2010). (2) representa el 84,9% de la población rural total de 123,6 millones de personas en América Latina para el año 2002 (en base a una proyección lineal de la población rural total estimada para el año 2000 y el año 2010)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

GUA

PER

HON

PAR

ESL

DOM

NIC

ECU

PAN

CRC

BOL

MEX

CHI

BRA

Comercio

Manufactura

Construcción

Servicio doméstico

Enseñanza

Transporte y comunicaciones

Hoteles y restaurantes

Otras actividades comunitarias

Administración pública

Servicios sociales y de salud

Servicios empresariales

Minería

Servicios básicos

Intermediación financiera

Org. extraterritoriales

América Latina, 14 países, 2000-2002: Empleo rural no-agrícola según rama de actividad y país (%)

Fuente: Köbrich y Dirven (2006): “Características del empleo rural no agrícola en Latinoamérica con énfasis en los servicios”, CEPAL en base a 14 Encuestas de Hogar y una muestra del Censo de Población y Vivienda de México.

América Latina (14 países) en torno a 2002: Inserción laboral ocupados rurales

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Bolivia Perú

Brasil

Paragu

ayNica

ragua

Hondu

rasPan

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Guatem

alaColo

mbiaEl S

alvad

orMéx

ico

Chile

R Dom

inica

naCos

ta Rica

% del total de ocupados rurales

EmpleadoresAsalariados públicos Asal. privados No AgAsal. privados AgCuenta propia No AgCuenta propia Ag

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2004 y División de Estadísticas, elaboración especial del cuadro 6 pp. 294-295 del Panorama Social 2004.

En la región, los agricultores por cuenta propia con residencia rural son unos 24 millones de personas, o sea un 60% del total de ocupados en la agricultura.

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0CH

I

PAN

CRC

ECU

PER

BOL

COL

DOM

PAR

MEX

BRA

ESL

NIC

HON

GUA

Esco

larid

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ecto

rial (

años

)

ServiciosERNANo serviciosServicio DomésticoAgrícola

Fuente: Köbrich y Dirven (2006): “Características del empleo rural no agrícola en Latinoamérica con énfasis en los servicios”, CEPAL, en base a 14 Encuestas de Hogar y una muestra del Censo de Población y Vivienda de México

América Latina, población rural, 15 países, 2000-2002: Escolaridad promedio según país y sector (años)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75 o másGrupo de edad (años)

Ocup

ados

(%)

Agrícola

ERNA

Servicios

ERNA no servicios

Servicio doméstico

América Latina, 15 países, 2000-2002: Ocupados rurales según grupo de edad en cada sector

Fuente: Köbrich y Dirven (2006): “Características del empleo rural no agrícola en Latinoamérica con énfasis en los servicios”, CEPAL, en base a 14 Encuestas de Hogar y una muestra del Censo de Población y Vivienda de México

Coya

El Pangal

Sierras de Bellavista

Tunca

Peuco

CauquenesMarchihue

Lolol

Cocal n

Alcones

Agua Buena

Cardonal

R nguil

Antivero

Huique Popeta

Las Palmas

Quillay

Caletones

Nilahue

Nerquihue

La Punta

Chanqueahue

Pul¡n

Panam

Toco

San Rafael

Almendral

Rode¡llo PeralilloPichilemu

Paredones

San Vicente

Requ¡noa

Apalta

Rinconada

Carrizal

Y quil

RigolemoLa LagunaRoma

Rapel

La Rosa

Poblaci¢n

Tum n

Los PeralesLa Estrella

El Manzano

Pumanque

Cartagena

Almahue

El Carmen

Navidad

Reto

Pidihuinco

Pupuya

Ch‚pica

Ranquilhue

Litueche

Peor es Nada

Codao

El Naranjal

Bucalemu

Sauzal

Hidango

Salto del AguaSanta In‚s

Quilamuta

La Aguada

San Antonio de Petrel

Rastrojos

Colchagua

Cabeceras

El Guindo

Machal¡

Pichiguao

Idahuillo

Patag�illa

Primavera

San Pedro de Alc ntara

Los Tricahues

Lo de Cuevas

Calabozo

Las Higueras

La Merced

Marchant

Puquillay

Pelequ‚n

Angostura

Nilahue Cornejo

San FranciscoLicancheo

Rulo

Laguna Topocalma

Malloa

Los LiriosLas Cabras

Lo de LoboPichidegua Rosario

Central Rapel

IdahueZ£¤iga

Isla de Briones

Molinero

Las Pataguas

Llallauqu‚n

Manantiales

Parral

Calleuque

Codegua

Convento Viejo

Copequ‚nCoinco

La DehesaPlacilla

CunacoTres Puentes

Punta de Cort‚sGultro

Quinta de Tilcoco

La Poblaci¢nEl Molino

San Miguel de Los Llanos

C‚sares

Taguatagua

TalcarehueLa Isla

Almahue Viejo

La Compa¤¡a

El Maqui

Olivar Alto

Municipalidad

Requegua

Toquigua

Paniahue

Palmilla

Almendro

Los Rulos

Los Quilos

Corcol‚nC¢bil

San Jos‚ de Marchihue

Chimbarongo

Rural illiteracy rate in the districts of the 6th region

Urban district

Percentage of rural illiterate population0 - 6.8% ,between 1 and 2 standard deviations below the mean6.8 - 13.9%, between 0 and 1 standard deviation below the meanMean = 13.9%13.9 - 21%, between 0 and 1 standard deviation above the mean21 - 28%, between 1 and 2 standard deviation above the mean28 - 35.1%, between 2 and 3 standard deviation above the mean35.1 - 61.5%, more than 3 standard deviation above the mean

Map 6.16

Source: Chile Census 1992. Processed by the author with REDATAM, CELADE, CEPAL.

N

EW

S

Primi, Annalisa: The Costs of Distance: Rural Poverty Through a Territorial Perspective, Intnl Master in Cooperation and Development University of Pavia, Italy

La importancia de la distancia en todos los indicadores; aquí una ilustración más

, Chile

3- Pluviometría y riego en la región

Guatemala

Brasil

Argentina

México

Perú

Bolivia

Chile

Colombia

Venezuela

Paraguay

EcuadorGuyana

Uruguay

Cuba

SurinameNicaragua

HondurasGuatemala

Haití

Panamá

Jamaica

Puerto Rico

Bahamas

Trinidad and Tabago

Guadalupe

Barbados

Belice

El SalvadorCosta Rica

Guyana Francesa

Superficie agrícola bajo riego

Superficie agrícola sin riego

0-100100-200200-400400-600600-800800-10001000-15001500-20002000-3000

Precipitación media anual (mm)

El tamaño de los gráficos representa la superficie agrícola de cada país.

Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007

Superficie bajo riego en relación a superficie agrícola, sobre mapa de precipitación media anual. Países de América Latina y el Caribe. 2002. (%)

Superficie bajo riego: Corresponde a la superficie equipada con infraestructura hidráulica para abastecer de agua a los cultivos. Se incluyen específicamente las áreas con control parcial o total de la distribución del agua, las superficies regadas por derivación de crecidas y las zonas bajas e inundables donde se controla el agua disponible.

Superficie agrícola: Incluye tierras arables, de cultivos permanentes, praderas y pastos permanentes.

Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007

4- Importancia del agua en la producción, tecnología y productividad agrícola

Agricultor en España

Fertirrigación

Función de producción

• Y = aLa + bKb ; Producto = f(Trabajo, Capital, Tierra y …Agua)

Mercado de agua

• compra y venta de agua

• derechos de uso de agua

Gestión de agua a través de instrumentos economicós para:

• fomentar la transferencia de agua

• incentivos a través de tarifas y subvenciones para racionalización del uso, calidad del agua

• permisos de contaminación transables

• multas por evacuación de aguas contaminadas

• privatización de los servicios reguladores (p.ej. asociación de regantes)

Fuente: Bauer, Carl (2003): Activos liquidos: derechos de agua, mercados de agua y consecuencias para los mercados de tierras rurales, Libro CEPAL No 74, Mercados de tierras agrícolas en ALC: una realidad incompleta.

• El valor de la tierra es mayor en las zonas agrícolas que se benefician de suministro de riego subvencionado.

• Tener riego permite aplicar fertilizantes y pesticidas de manera más controlada (incluyendo fertirrigación)

• Mucha de la investigación agrícola de las últimas décadas se ha hecho para ambientes productivos de alto uso de insumos e irrigación

5- Importancia y suministro del agua (potable) para otros usos en áreas rurales (otras actividades económicas y consumo humano)

Instalación agua de cañería en México y El Salvador

Acceso a fuentes de agua: El Programa de Monitoreo Conjunto (OMS-UNICEF) define el acceso a agua en términos de los tipos de tecnologías y niveles de servicios ofrecidos. Además, define el acceso a fuentes mejoradas de agua como el porcentaje de población abastecida con agua “mejorada”. La información recopilada proviene de dos fuentes principales: cuestionarios de evaluación y encuestas de hogares.

Fuentes mejoradas de agua: Incluye las siguientes tecnologías: conexión domiciliaria, depósito de alimentación pública, pozo profundo, aguas subterráneas protegidas, manantiales protegidos, depósitos de aguas lluvia protegidas.

Fuentes no mejoradas de agua: Incluye las siguientes tecnologías: pozos, cauces y manantiales sin protección, agua distribuida o envasada.

Los Gobiernos de la región -tanto desde el nivel central como a nivel Municipal- y también otros organismos como ONGs, a menudo con la participación activa de asociaciones de vecinos u otras, han hecho grandes esfuerzos por mejorar algunas necesidades básicas insatisfechas en las áreas rurales, incluyendo inversión en la infraestructura necesaria para dar acceso a fuentes mejoradas de agua.

No obstante, todavía algo más del 1/4 de la población rural sigue careciendo deacceso. En algunos países –y los países del Caribe se destacan entre ellos- la cobertura de la población es casi completa.

Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007

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Peru

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(%)

Acceso a fuentes mejoradas de agua Con conex ión domiciliaria

POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A FUENTES MEJORADAS DE AGUA Porcentaje de población rural con acceso a fuentes mejoradas de agua y con conexión domiciliaria. 2004 (%)

Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007

Fuente: Agenda de la Construcción Sostenible www.csostenible.net/SiteCollectionImages/ACS/

Requerimientos de agua para uso humano: potable y no potable

6- Valor del agua y de tierras agrícolas versus otros usos y mercados

Usos del agua en España

www.territoriosvivos.org/proyectorios/img_upl...

El precio de la tierra y el momento de la venta/traspaso

La solución del modelo para determinar el precio de la tierra y el momentode la venta/traspaso requiere encontrar el instante t* que maximiza el valor presente de la tierra para el individuo.

Ello es equivalente a encontrar el precio de reserva R* mínimo que exige el individuo para vender la tierra.

En la figura, la curva Π1 es el perfil temporal de beneficios de la explotación agrícola, en tanto que la curva Π2 es la evolución del precio de la tierra que se deriva del proyecto alternativo.

En algún momento, el valor esperado de continuar operando con la antigua tecnología es menor que el valor de venta del terreno lo que lleva al productor a salir del mercado (o a cambiar de tecnología).

Fuente: Raimundo Soto, consultor CEPAL: “El precio de mercado de la tierra desde la perspectiva económica”, diciembre. 2003

Lo que influye sobre el precio de la tierra• Las explotaciones agrícolas más alejadas tendrán un menor valor porque la rentabilidad agrícola es menor mientras mayores son los costos de transporte. • Un aumento en la tasa de interés lleva a un menor valor de la tierra porque el valor presente de los beneficios derivados del proyecto alternativo se reduce. • Si los costos de transacción de la venta aumentan, el precio de la tierra cae.• Cuando hay subsidios (ƒº) el valor de la tierra aumenta.

Subsidios y productividad• Si los subsidios se dan sólo a los que ya están operando en el mercado, productores de baja productividad (menos eficientes que un potencial entrante) permanecen en el mercado y bloquean la entrada de productores más eficientes. • Esto lleva a una menor productividad promedio del sector.

Regulaciones, especulación y masa crítica• Si las regulaciones sobre el uso de la tierra cambian -o se piensa que podrían cambiar-, cambiará el precio. Puede desatar especulación.• El cambio paulatino del uso de la tierra puede llegar a representar una masa crítica tal que “expulse” a los productores y actividades “tradicionales”.

Mercado tierra

-precios agropecuarios- tecnología-capital social

Mercados-información-tecnología-crédito-bienes

Catastro-transparencia-fidedignidad-acceso información-costo

Grandes preciosmacroeconómicos-estabilidad-tasa de cambio-inflación-tasa de interés

Mercadofinanciero ycrédito de largoplazo

-Fronteraagrícola/tierras yagua disponibles-Políticas uso delsuelo/ordenamiento

territoria l

Leyes- tenencia(incluyendo elarriendo)-herencia- tributarias(impuesto inmueble)

Factores demográficos- natalidad- mortalidad- migración

Mercado de trabajo

Sistemaeducativo ycapital humano

Fuente: Unidad de Desarrollo Agrícola en base a los estudios de caso del proyecto CEPAL/GTZ: “Opciones de políticaspara el fomento del desarrollo de tierras agrícolas con el fin de facilitar la transferencia a pequeños agricultores”.

¿Cómo se conecta el mercado de tierras con otros mercados e instituciones?

CATEGORÍAS

DIMENSIONES

TERRITORIOS RURALES

CADENAS AGRO PRODUCTIVO COMERCIALES

ENTORNO NACIONAL E INTERNACIONAL

PRODUCTIVO COMERCIAL

ECOLÓGICO AMBIENTAL

SOCIO CULTURAL Y HUMANA

POLÍTICO INSTITUCIONAL

PROSPERIDAD RURAL

SEGURIDAD ALIMENTARIA

POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL

COMPETITIVIDAD

SUSTENTABILIDAD

EQUIDAD

GOBERNABILIDAD

DESARROLLO SOSTENIBLE

LA MATRÍZ DEL AGROSISTEMA

Fuente: IICA, PlanAgro 2003-2015

Matriz del PlanAgro 2003-2015

Arroyo a la salida del dique de cola de la Ex MINA PAN de AZUCAR, en el departamento de RINCONADA, Provincia de Jujuy, Argentina, marzo 2008 (Fuente: Blogspot lafuentevital.blogspot.com/2008/11/minas-ciel...).