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Grant agreement No. EIE/05/212/SI2.420249-

Intelligent Energy – Europe (IEE) COOPENER

Type 1 Actions

Acronismo CRECER CON ENERGIA

Título Vinculando microempresas y actividades

generadoras de ingresos con servicios energéticos para la población en condiciones de pobreza del Chaco Sudamericano.

D15a : Microfinanciación de Energías Renovables: Un conjunto de medidas para los decisores políticos

WP5: Microfinanciación de servicios energéticos y de micro emprendimientos

Fecha de Entrega

20 / 07 / 2007

Nombre y organización del responsable de este producto:

Pascale Geslain/ PlaNet Finance

Fecha de iniciación del Proyecto

01 / 01 / 2006

Duración:

30 meses

Nombre y organización del coordinador:

Dr. Manuel Fuentes / IT Power

CRECER CON ENERGIA página 2 de 51

D15a – Un conjunto de medidas para decisores políticos

D15a : Microfinanciación de Energías Renovables: Un conjunto de medidas para los decisores políticos Versión Final

Autores

Pascale Geslain (PF, Francia) Aissatou Sakho (PF, Francia) Amadou Samba Bâ (PF, Francia) Con la colaboración de: Patrick Vachey (PF, Francia)

x PU Público

PP Restringido a otros participantes del proyecto (incluidos servicios de la EU)

RE Restringido a un grupo especificado por el consorcio (incluidos servicios de la EU)

CO Confidencial, solo para miembros del consorcio (incluidos servicios de los EU)

Disclaimer: Vinculando microempresas y actividades generadoras de ingresos con servicios energéticos para la población en condiciones de pobreza del Chaco Sudamericano.-CRECER CON ENERGIA recibe fondos del programa Intelligent Energy Europe (IEE) COOPENER bajo el contrato EIE/05/212/SI2.420249. El contenido de este documento solo compromete a su autor y no refleja necesariamente la opinión de las Comunidades Europeas. La Comisión Europea no es responsable de la utilización que se podrá dar a la información que figura en el mismo.



Prefacio:

CRECER CON ENERGIA es un proyecto financiado por el programa COOPENER de la

Agencia Intelligent Energy–Europe (IEE) que vincula microempresas y actividades

generadoras de ingresos con servicios energéticos para la población en condiciones de

pobreza en una de las regiones más pobres de América Latina, la región Chaqueña en

Paraguay y Bolivia.

Para lograr este objetivo hay varias barreras que tienen que ser superadas y este

proyecto se dirige a todas ellas. Se creará una plataforma de comunicación horizontal

para estimular el diálogo entre todos los ministerios públicos de gobierno y las

organizaciones involucradas en la electrificación rural y reducción de la pobreza. Se

desarrollarán herramientas para capacitar a personal clave de los ministerios

involucrados en la evaluación del impacto de servicios de energía en el desarrollo

social y económico y se ayudará a tomadores de decisión a entender como los

programas de energía pueden se diseñados para satisfacer sus metas sectoriales.

El proyecto ayudará a desarrollar políticas energéticas coordinadas con el fin de

contribuir al cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio y Estrategias de

Reducción de Pobreza. El proyecto fortalecerá los conocimientos en temas como

energía para el desarrollo rural, financiamiento rural y micro-emprendimientos rurales

de los gobiernos regionales y nacionales con un vasto y ambicioso programa de

capacitación.



Objectivos de las herramientas

Los servicios energéticos contribuyen de una forma importante a darle un empuje al desarrollo de los sectores económico y social. Para las zonas de Chaco en Bolivia y Paraguay, caracterizadas por su pobreza energética, el problema de que el pueblo pueda acceder a los servicios energéticos es una barrera muy importante a la hora de crear una base para el desarrollo.

Esto requiere una diversificación de las fuentes de energía, principalmente el uso de energías renovables (ER), un recurso que es potencialmente muy significante en América Latina gracias a la Eficiencia Energética (EE), también debe ser promovido. Las pruebas que se están realizando para reducir la pobreza, llegar a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y un desarrollo sostenible en todo el mundo, sustituyen el problema de la eficiencia de las energías renovables en el contexto global de mejorar la seguridad energética. De hecho, la energía moderna proporciona servicios basados en productos petrolíferos cuyo índice alcanzó nuevos picos que siguen enflaqueciendo la economía de los países latinoamericanos.

En este contexto, el aumento del acceso a los servicios de energía para cubrir necesidades domésticas y de producción, requiere una mayor explotación de las energías renovables, las cuales están en abundancia en esta región. Por lo tanto, la posesión de un potencial natural de energía alternativa, predispone al continente a tomar otro camino hacia los recursos de energía para una diseminación a gran escala de las Tecnologías de Energía Renovable (TER). La búsqueda de ese nuevo camino, supone eliminar las barreras políticas, reguladoras y financieras que entorpecen en desarrollo de las energías renovables.

Al conocer las necesidades actuales, el plan de acción de PlaNet Finance para compartir conocimientos pide que se aumente la ayuda al acceso de energías renovables, especialmente para la mayoría desaventajada en las zonas rurales de la región de Chaco, y que se les proporcione a los políticos una serie de productos planeados de gestión del conocimiento que pretenden:

Conseguir que los que toman las decisiones sean mucho más conscientes de la necesidad de adoptar e implementar políticas y medidas que ayuden a mejorar en lo que se refiere a la energía limpia y la eficiencia dentro del marco de la erradicación de la pobreza de los objetivos del Milenio.

Proporcionar ciertas pautas para mejorar el entorno institucional basadas en las prácticas que resulten más positivas.

Aumentar el alcance de las ER y la EE y así conseguir sistemas de energía renovable para servicios que no son eléctricos y para el desarrollo microempresarial.

Asegurar que se usan las mejores pautas y documentos de ayuda técnicos que se pueden conseguir para el diseño y la implementación de instituciones de microfinanzas y servicios de desarrollo empresarial.

Iniciar una plataforma de intercambio en la articulación de las ER y la EE con las estrategias nacionales y regionales de la actualidad que estén vigentes o que vayan a serlo.

Lo importante es dar la información clave necesaria para ofrecer de forma efectiva la electricidad en la región rural de Chaco a través de una fuente de energía renovable,



para así encontrar una alternativa menos costosa y que esté disponible para todo el mundo.

Este conjunto de medidas también ofrece algunas herramientas específicas:

Desarrollo del programa de energías renovables Cómo preparar un estudio de viabilidad Cómo preparar un plan de negocio Una lista de las políticas de energías renovables actuales más significativas

TABLA DE CONTENIDOS

PREFACIO: .......................................................................................................... 3

OBJECTIVOS DE LAS HERRAMIENTAS ..................................................................... 4

PARTE I: LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y LA REGION DEL CHACO................................ 8

1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 9

2 REGIÓN OBJETIVO PARA EL PROYECTO .......................................................... 10

3 IDENTIFICAR LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y LOS BENEFICIOS DE SU UTILIZACIÓN..................................................................................................... 11

3.1 ¿QUÉ SON LAS ENERGÍAS RENOVABLES? ......................................................... 11 3.1.1 La energía del sol: ...................................................................... 11 3.1.2 La energía del viento:.................................................................. 11 3.1.3 La energía del agua: ................................................................... 11 3.1.4 La energía de los residuos:........................................................... 11

3.2 LOS MERCADOS DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO ................ 12 3.3 ¿CUALES SON LAS VENTAJAS DE LA UTILIZACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE ENERGÍAS RENOVABLES?................................................................................................ 13 3.4 LAS OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS EN BOLIVIA .............................................. 14 3.5 LAS OPORTUNIDADES EN PARAGUAY .............................................................. 17 3.6 ¿CUÁLES SON LAS BARRERAS DE LA UTILIZACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES?......... 19

4 ¿QUÉ PAPEL PUEDEN TENER LOS POLÍTICOS PARA FACILITAR LA PROVISIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES?................. 20

4.1 PROMOVER LA INVERSIÓN DEL SECTOR PRIVADO ................................................ 20 4.1.1 Objetivos específicos de la Política nacional de Microfinanzas: ........... 21 4.1.2 Objetivos de la Política................................................................. 21

4.2 PROVEER MECANISMOS DE FINANCIACIÓN PARA FACILITAR LA PROVISIÓN DE LAS TER..... 21 4.3 ESTABLECIMIENTO DE UNA AGENCIA PÚBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROYECTO ER 22 4.4 PROVEER CONJUNTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA APOYAR EL DESARROLLO DE LAS TER 23

4.4.1 Conjunto de asistencia técnica a corto plazo ................................... 23 4.4.2 Conjunto permanente de asistencia técnica .................................... 24

5 RESUMEN DE LAS RECOMENDACIONES CLAVES Y CONCLUSIÓN ........................ 25

PARTE II: CÓMO HACER POSIBLE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO DE ENERGÍAS RENOVABLES..................................................................................................... 26

1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 27

1.1 CADENA DE SUMINISTRO APROPIADO DE SERVICIOS DE ENERGÍA ............................. 27 1.2 ENERGÍAS RENOVABLES EN EL CORAZÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ..................... 27 1.3 PASOS DE TRABAJO CONCRETOS .................................................................. 28

2 DESARROLLO DEL PROGRAMA DE ENERGÍAS RENOVABLES ............................... 29



2.1 PREPARACIÓN DEL PROYECTO...................................................................... 29 2.1.1 Financiación de proyectos y su eficiencia ........................................ 30 2.1.2 ¿Cómo evaluar los beneficios y riesgos de un proyecto TER y cómo preparar un estudio de viabilidad?.............................................................. 30 2.1.3 ¿Qué influye en el precio de la calefacción: un desarrollo de proyecto apropiado o los subsidios?......................................................................... 30

2.2 PREPARACIÓN DE UN ESTUDIO DE VIABILIDAD................................................... 31 2.3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SUS VARIANTES ................................................. 32

2.3.1 Análisis de mercado .................................................................... 32 2.3.2 Análisis técnico........................................................................... 32 2.3.3 Análisis económico ...................................................................... 33 2.3.4 Análisis Financiero ...................................................................... 33 2.3.5 Análisis de sensibilidad ................................................................ 34 2.3.6 Análisis de riesgos ...................................................................... 34

2.4 PREPARACIÓN DEL PLAN DE NEGOCIOS ........................................................... 35 2.5 RESUMEN DEL DIAGRAMA DE ACCIONES .......................................................... 37

3 CASOS PRÁCTICOS...................................................................................... 38

3.1 PROYECTOS DE ENERGÍAS RENOVABLES: PROGRAMA DE ENERGÍA SOLAR IDCOL, BANGLADESH (TOMADOR DE DECISIÓN) .................................................................. 38 3.2 GRAMEEN SHAKTI: BANGLADESH (IMF)......................................................... 41 3.3 SOLUZ DOMINICANA: REPUBLICA DOMINICANA................................................. 43

PARTE III:......................................................................................................... 44

ANNEXOS.......................................................................................................... 44

1 LISTA DE POLÍTICAS SOBRE LAS ENERGÍAS RENOVABLES ................................ 45

2 LISTA DE RECURSOS, PERSONAS Y CONTACTOS EN PARAGUAY......................... 47

3 RECURSOS PERSONAS Y CONTACTOS EN BOLIVIA ........................................... 48

4 REFERENCIAS ............................................................................................. 51



PARTE I:

LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y LA REGION DEL CHACO

1 Introducción

Muchas aplicaciones de energías renovables (AER) están descentralizadas y se hacen a pequeña escala, por lo que son muy apropiadas para los mercados de zonas rurales. Los sistemas descentralizados de las energías renovables son atractivos porque pueden dirigirse a una necesidad de energía específica, ser movilizados rápidamente. Son también modulares por naturaleza permitiendo una expansión o reducción basada en una necesidad y los medios económicos. Además, pueden ser obtenidos para una utilización individual o común, permiten al usuario final un control directo de adquisición y decisiones de consumo, y son respetuosos con el medio ambiente a ambos niveles local y global. Los sistemas descentralizados contribuyen de manera significativa a mejorar la calidad de vida de los usuarios finales ya que alivian la misión en el tiempo y la energía humana requeridas para satisfacer las necesidades diarias, mientras elevando también el imperativo papel decisorio de los pobres. Las mujeres que representan normalmente una parte importante de la pobreza, mejoran su calidad de vida y obtienen más poder por el papel decisorio que desempeñan para asegurar la utilización apropiada de los sistemas.

Sin electricidad, las comunidades en zonas rurales están privadas de una gran cantidad de servicios modernos como la refrigeración, el agua caliente, la iluminación, la comunicación por radio. Las comunidades rurales que están más lejos del alcance de la red eléctrica que puede ofrecer tales servicios están por lo tanto forzados a depender en crudas fuentes de energía y en su propio ingenio y dedicación para satisfacer sus mínimas necesidades en energía. Para ilustrar, Bolivia tiene un potencial enorme para desarrollar tecnologías de energía renovable ya que posee recursos naturales como el gas y la hidroelectricidad. El país aun provee con energía el sistema eléctrico nacional, pero queda todavía un 80% de la población que vive sin electricidad.

La pobreza y la dependencia de biocombustibles van cogidos de la mano. Como los ingresos domésticos aumentan, la gente normalmente cambia por combustibles modernos si estos están disponibles. Países con ingresos más altos también dependen mucho menos de los biocombustibles que los países pobres. Los mejores proyectos para mejorar la energía rural pueden por eso quebrar si otras políticas impiden el crecimiento económico.

Siempre que las circunstancias sean buenas, una de las maneras más convincentes de mejorar los suministros de energía es liberalizar los mercados de energía y asegurar que sean determinados por la elección de los consumidores. En particular, eso significa que el precio de la energía debería reflejar su coste y además que la regulación de las industrias de energía debería fomentar la competencia y la elección. Los gobiernos y los políticos pueden ayudar asegurando que exista un terreno competitivo internacional (“level playing field”) para diferentes inversores en energía, que sean empresas de servicio público, empresas privadas o empresas establecidas por la comunidad local.

Aunque liberalizar los mercados no es la solución completa, especialmente para países en vías de desarrollo dónde las reglas y el reglamento han generalmente estrangulando la aparición de empresas aparte de las controladas por el estado, las reformas para abrir el mercado y las políticas objetivo pueden ser muy eficaces. En



particular en zonas rurales, la importancia a proporcionar crédito/recursos financieros es tan crucial como el plan de liberalización del mercado ya que las empresas privadas son a menudo reacias a extender la electricidad a estas zonas.

2 Región objetivo para el proyecto

GRAN CHACO Paraguay, Bolivia

Localización: Grandes zonas llanas en el norte de Argentina, el noroeste de Paraguay y el sureste de Bolivia con una pequeña área en el sureste de Brasil; aproximadamente entre las latitudes 17°00'-33°20'S y las longitudes 57°10'-67°00'W.

Superficie: 1 010 000 km²

3 Identificar las energías renovables y los beneficios de su utilización

3.1 ¿Qué son las energías renovables?

La energía producida por el sol, el viento, los saltos de agua o los vegetales se llama « energía renovable ».

3.1.1 La energía del sol:

La energía producida por el sol es la energía solar. Esta energía es necesaria para la luz del día, para las cosechas, para la naturaleza.

Acompaña la vida cotidiana y da ritmo al tiempo. Está local y su intensidad es diferente dependiendo de la hora del día.

Los rayos del sol pueden ser captados y así ser transformados en electricidad (células fotovoltaicas).

3.1.2 La energía del viento:

La energía del viento, o “eólica”, corresponde a un corriente de aire más o menos violento. Esta energía mezcla la naturaleza y el medio ambiente.

Libera una fuerza capaz de movimientos. Esta energía puede también ser transformada en corriente eléctrico por aerogeneradores.

3.1.3 La energía del agua:

El salto de agua corresponde a una energía llamada “hidráulica”. El río corre dependiendo de una pendiente. Esta energía es simple de captar. Una vez concentrada, produce electricidad.

3.1.4 La energía de los residuos:

Por último, la “biomasa” o el conjunto de materias orgánicas que pueden volverse fuentes de energía. La madera es utilizada para cocer los alimentos o calentar el agua. Es la madera de fuego. Los vegetales cortados, amontonados, pueden naturalmente producir un gas susceptible de crear electricidad. Pero cuidado, la biomasa es “renovable” sólo si su consumo no supera el ritmo de crecimiento de las plantas dedicadas a la producción de energía.



3.2 Los mercados de energías renovables en los países en desarrollo

En los países en vías de desarrollo, los mercados de energías renovables podrían ser agrupados en cinco categorías básicas1:

Iluminación, televisión, radio y telefonía en hogares de zonas rurales. Aproximadamente 400 millones de familias, o el 40% de la población en los países en vías de desarrollo, no tienen acceso a la electricidad. La demanda de las familias y las comunidades de luz eléctrica, televisión, radio y telefonía inalámbrica en zonas rurales ha lanzado a escala doméstica los mercados de sistemas solares domésticos, luz a partir de combustibles de biogás, pequeñas redes de suministro hidroeléctrico, redes de suministro de energía eólica, solar o híbrida y turbinas eólicas.

Pequeña industria rural, agricultura y otros usos productivos.

Los “usos productivos” de las energías renovables son aquellos que proporcionan beneficios económicos u otros servicios sociales más allá de la iluminación, del entretenimiento u de otros tipos de comodidades. A medida que aumentan las ganancias, las poblaciones rurales pueden poseer unos servicios energéticos mayores. Los principales usos productivos que comienzan a aparecer están relacionados con la agricultura, las pequeñas empresas y los servicios comerciales y sociales como el agua potable, la educación y la asistencia sanitaria.

Generar energía basándose en redes de suministro.

Alrededor del 3% de la capacidad de energía eléctrica de los países en vías de desarrollo se centra en las energías renovables, mayormente la hidroenergía en China y la biomasa en un grupo de países tropicales con abundante aceite vegetal, caña de azúcar y/o desperdicios forestales. La energía hidroeléctrica, de biomasa, geotérmica o eólica son mercados prometedores para la generación de redes de suministro energético. La India está a la cabeza de los países en vías de desarrollo en lo referente a la energía eólica y continua exportándola, aunque no tan agresivamente como en los años 90.

Cocina y agua caliente para actividades domésticas y productivas.

La energía para cocinar y tener agua caliente en casas y empresas de las zonas rurales, se consigue principalmente por la combustión directa de biomasa en forma de madera, residuos de cereales, estiércol y carbón vegetal. En las últimas décadas, la disminución de los recursos naturales en muchos países, atrajo la atención sobre la posibilidad de usar de forma más eficiente la biomasa o las cocinas solares en los hogares. Los mercados de cocinas de combustión de biomasa y solares que mejor funcionan se encuentran principalmente en Asia y África.

Combustibles para el transporte.

Más del 40% del combustible para vehículos motores utilizado en Brasil en el 2000 era etanol, un combustible líquido derivado de la biomasa (la caña de azúcar en Brasil). De hecho, Brasil representa más de las dos terceras partes del consumo mundial de etanol debido a las políticas de gran alcance y al desarrollo de una

1 Martinot et al. Renewable Energy Markets in Developing Countries, 2002.



buena infraestructura durante los últimos 20 años que abogaba por el uso de coches de etanol limpios y de coches convencionales que usan una mezcla de etanol y petróleo. El biodiesel se produce en Indonesia y Malasia a partir del aceite de palma.

3.3 ¿Cuales son las ventajas de la utilización de las tecnologías de energías renovables?

Las energías renovables producen energía. Pero esta energía no representa nada si no está transformada en servicios para el bienestar y la facilidad de vida de la comunidad: iluminación, frío, bombeo de agua o fuerza motriz capaces de responder a las demandas de los diversos sectores de actividad.

Mejorar las condiciones de vida:

Las energías renovables permiten también reducir el tiempo que dedican las mujeres y los niños a actividades básicas como la colecta de leña, de agua y la cocina.

Electrificar permite reducir la mortalidad infantil al iluminar los dispensarios. Permite disminuir las enfermedades al asegurar, gracias al frío, una mejor conservación de los medicamentos. Ofrece a la familia y a la comunidad lugares de escucha, de vida común y de intercambio necesario a todos.

Anticipar a la extensión de los servicios sociales básicos:

La iluminación de la escuela, del hogar de residencia permite incrementar el nivel de educación de los niños y mejorar la escolarización, principalmente de las niñas. La electricidad proporcionada por una u otra de las energías renovables disminuye el sentimiento de exclusión de las poblaciones al favorecer el acceso a la información (radio, televisión) así como el desarrollo y la igualdad de los derechos. Permite, por la ayuda proporcionada a las obras agrícolas, por ejemplo (bombeo de agua) una mejor cosecha, una nutrición de calidad.

Luchar contra la pobreza y desarrollar actividades generadoras de ingresos:

La electricidad ayuda a la creación de nuevas actividades (artesanías, transformación de productos agrícolas, taller de reparaciones,…). Permite mejorar la productividad gracias a la mecanización. Ofrece la posibilidad, para los comerciantes, conservar productos frescos y quedar abiertos más tarde al fin del día.

Favorecer el desarrollo

En los países donde el problema del desarrollo parece crucial, la energía eléctrica se revela muy difícilmente accesible. Las poblaciones están dispersas y pobres. La red eléctrica está limitada, débil e incluso inexistente. El abastecimiento de combustible es difícil y costoso.

La solución de las energías renovables en la electrificación es una repuesta para los más desfavorecidos. Permiten satisfacer, para un bajo costo de utilización, las necesidades esenciales de las comunidades aisladas.



3.4 Las oportunidades identificadas en Bolivia2 Para cada una de las fuentes de energías renovables, las oportunidades están descritas adelante:

Micros Centrales Hidráulicas (MCH)

Las MCH son una alternativa que sugiere la creación de una estructura institucional que se encargue del tema de manera más o menos permanente, para dotarle de agilidad y complementariedad con otras alternativas.

Llama la atención el alto número de estudios existentes que han sido sustituidos por extensiones de red, aún así existe numerosos proyectos identificados que podrían ser estudiados y priorizados para tener una cartera nueva de proyectos en MCH.

Las experiencias que existen a nivel de desarrollo de tecnología son amplias en Bolivia, donde se fabrican los equipos mecánicos y se tiene recursos humanos capacitados y con amplia experiencia a nivel técnico, así como actores institucionales que trabajan en éste tema. De existir una acción de mayor escala en éste campo, no se exigen la creación de capacidades adicionales y se puede hacer viable un programa micro hidráulico en un plazo relativamente corto.

En algunos países se ha dado cuenta que el proyecto MCH empieza por el final, es decir se instala las redes y se coloca un sistema de generación a diesel, mientras se va construyendo las obras civiles y sigue todo el proceso. Durante este periodo la comunidad aprende a gestionar el sistema y a lidiar con un cargo constante por combustible.

Una vez que la planta se concluye de construir, solamente se hace un cambio de fuente de generación, con todas las ventajas que esto significa sobre el sistema a diesel. De no existir el problema sobre los subsidios al diesel, esta podría ser una opción que acortaría los periodos de proyecto y, además generaría una dinámica diferente en las comunidades, pues desde el momento en que el proyecto sería declarado factible, contarían con electricidad.

Energía Eólica

La posibilidad de iniciar acciones de corto y mediano plazo para el desarrollo de la energía eólica es un desafío pendiente, pues hasta el momento no se ha dado un impulso a esta fuente de generación descentralizada de energía, sobre todo para pequeñas potencias.

Es estratégico el contar con un mapa eólico para Bolivia, el conocer esta información con más detalles y las posibles zonas de actuación, podrían impulsar fuertemente el tema eólico.

2 Crecer Con Energia WP3-D11 Guía para la energización de usos productivos, 2007.



Energía solar

La existencia de un alto potencial solar, hace que la solución fotovoltaica sea aplicable casi irrestrictamente en todo el territorio nacional, donde los niveles de dispersión de la población son altos.

Por otro lado, la experiencia que existe en Bolivia en términos de proyectos y gestión en éste campo es una de las más altas de América Latina y permite asegurar una aplicación a gran escala de esta tecnología con éxito.

La rapidez en la implementación de estas soluciones es otro factor que posibilita la utilización de los sistemas fotovoltaicos y que los hace altamente atractivos en un proceso de acortar periodos y acelerar los niveles de ejecución y logro de coberturas.

La extensión de las redes rurales

La red eléctrica seguirá siendo una de las alternativas más importantes para la cobertura de electricidad en el área rural. En este campo es importante el desarrollo de medidas como la densificación de redes, lo cual significa nuevas conexiones a costos relativamente bajos.

Para esto es necesario sin embargo el desarrollo de proyecto que permitan reforzar las líneas y subestaciones existentes, sobre todo en aquellas zonas donde existe una presión razonable para el crecimiento de la cobertura.

La difusión de tecnologías como la de MRT utilizada en Cochabamba con éxito puede ser una palanca que permita bajar los costos de extensión en ramales pequeños y de baja carga.

Finalmente se abre la oportunidad de promocionar el uso productivo de la electricidad, puesto que ya existe la infraestructura; lo que ahora toca es hacer un uso lo más eficiente de la misma y, en este sentido el desarrollo de acciones en éste sentido permitirán la generación de valor en el área rural.

La biomasa

Como puede colegirse del texto anterior, el consumo de biomasa, particularmente aquel destinado a usos energéticos domésticos, está circunscrito a las áreas de influencia extractiva de los centros urbanos, la eficiencia de las tecnologías utilizadas y fuertemente ligada a la gestión territorial de los recursos. Por este motivo, una política destinada a mejorar los indicadores de utilización energética de biomasa, incluida la sustitución, puede enfocarse desde los siguientes puntos de vista:

- La utilización eficiente de la biomasa con fines domésticos además de reducir la presión sobre los recursos de bosque, tendrá impacto favorable directo en la salud de mujeres y niños y reducirá los gastos familiares en búsqueda de atención médica,

- La reducción de la presión sobre los recursos de bosque debe ser priorizada en zonas donde el balance forestal aparente presenta evidentes muestras de sobreexplotación.

Dado que gran parte de la temática energética, ambiental y de salubridad se resume en un problema básico de eficiencia, la problemática general puede ser resuelta si se desarrollan mecanismos simples para la introducción de cocinas eficientes a leña de calidad y rendimiento certificados. En la actualidad, el país ya cuenta con una oferta tecnológica en pequeña escala de cocinas eficientes a leña de calidad y rendimiento energético global certificado.



En otro ámbito de oportunidades, el aprovechamiento de madera de los bosques naturales es una de las posibilidades que puede utilizar un proyecto de generación de electricidad para aprovisionarse de materia prima de manera constante y en el marco de un plan de manejo forestal. El aprovechamiento de madera de bosques secundarios es también una adecuada potencialidad, a través de utilizar bajo ciertos ciclos de corta el crecimiento de la biomasa. Esta forma de utilización del bosque tiene varias ventajas implícitas:

- Se puede combinar en las actividades de reforestación sobre áreas desmontadas en el pasado, actividades relacionadas a generar créditos de carbono por formación de sumideros de carbono.

- A través de la reforestación, el control de la producción volumétrica es más factible.

- Se pueden desarrollar plantaciones en lugares cercanos a la industria de energía.

- Se pueden establecer diferentes variables sobre los costos, con el fin de lograr valores menores en la producción de la materia prima.

En lo que se refiere al marco jurídico que norma la explotación del bosque natural, una buena parte de las tierras en la zona biogeográfica considerada apta para la explotación de recursos forestales con fines energéticos no requieren que se recabe el Certificado de Capacidad y Uso Mayor de Tierra porque, según el INRA, ya existirían autorizaciones anteriores para la explotación de los recursos de acuerdo a una definición de uso mayor. Por consiguiente, lo que se requiere en cumplimiento con la Ley Forestal, es obtener el correspondiente Plan de Manejo Forestal que ya esta normado y coordinado por la Superintendencia Forestal con la Ley del Medio Ambiente.

En el caso de la explotación energética de plantaciones forestales, están eximidas de la presentación de planes de manejo forestal las áreas de propiedad privada en las cuales la producción forestal provenga de bosque implantado entendiéndose por éste la forestación de un área determinada con una o varias especies aprovechables con destino a explotación forestal.

En el caso de que las especies a ser implantadas sean exóticas (foráneas), que es un caso probable para el aprovechamiento energético los efectos posibles sobre el medio ambiente deben merecer particular estudio.

Desde la perspectiva del impacto ambiental, un proyecto de generación de electricidad a partir de biomasa se considera un proyecto limpio. Su operación, con el equipo adecuado, no genera gases al medio ambiente en proporciones que causen daños.

La emisión de CO² al ambiente es en circuito cerrado es decir, lo que se emite por combustión de la biomasa, es absorbido por el crecimiento de la biomasa. Sus residuos sólidos (cenizas) son aptos para ser utilizados como fertilizantes para las plantaciones de árboles. El sistema de enfriamiento por agua en circuito cerrado no es contaminante. La emisión de sonido es baja. La planta como tal esta obligada a recabar su respectivo Manifiesto Ambiental en cumplimiento a la Ley del Medio Ambiente, sin que se prevean dificultades ni costos mayores.



Uso de energético tradicional

El desplazamiento de éstos energéticos representa una mejora de las condiciones ambientales y de salud en las familias. Su reemplazo por energéticos más limpios y modernos significa una mejora de la calidad de vida inmediata en las familias.

El volumen de uso de estos energéticos y su carga monetaria, representan un mercado “oculto” de energía en el área rural, considerado las estimaciones realizadas. Anualmente estas familias están gastando entre 35 y 50 $US por año y estos recursos se pueden volcar al uso de energéticos modernos.

3.5 Las oportunidades en Paraguay3

Las oportunidades de abrir campo a las tecnologías con las fuentes de energía renovable (FRE) y que éstas puedan insertarse dentro del mercado eléctrico local, deben ser acompañadas de programas, iniciativas y hechos de parte del Estado que demuestren un genuino interés de volcar los mecanismos necesarios y suficientes para que estos recursos existentes puedan ser explotables en nuestro país en el corto plazo.

Para que esto ocurra, se requiere tener una visión de parte de las instituciones del estado y de los involucrados en el desarrollo del sector eléctrico, de los beneficios no solamente económicos de impulsar generación a base de FRE, como disminuir el impacto de la dependencia en la importación de combustibles para la generación, sino que además, del cumplimiento de los objetivos de este proyecto que es el de reducir la emisión de GEI mediante la sustitución de generación térmica por generación limpia que se produce con energía renovable.

Algunas de las acciones que estimularían el interés a desarrollar proyectos FRE, que se proponen en el estudio, son las de:

Propiciar iniciativas gubernamentales que tiendan a fortalecer las regulaciones, normativas o a las instituciones mismas involucradas en su desarrollo, como por ejemplo, la creación de leyes o reglamentos específicos para la generación de FRE;

Crear o fortalecer entidades ya existentes que manejen fondos internacionales

provenientes de donaciones o préstamos blandos destinados a la ejecución de proyectos de FRE y modificar estatutos o normas para acceder a estas donaciones con condiciones favorables a los prestatarios para estimular al desarrollo e investigación de los proyectos;

Involucrar en este esfuerzo a la banca estatal de desarrollo multisectorial, bancos

de 1er piso y a instituciones financieras, a fin de que abran líneas de crédito con capital nacional, además del foráneo, para apoyar proyectos de generación con FRE. La generación de una masa crítica de proyectos que puedan dar credibilidad y confianza a los bancos de continuar apoyando estas iniciativas es un tema de vital importancia en este programa con visión de mediano y largo plazo;

3 Ibid.



Asignar de parte del estado, recursos para la investigación y desarrollo de nuevas fuentes potenciales de generación en el país y mantener actualizada la data de proyectos identificados con anterioridad, a efecto de que la disponibilidad de información permita una reducción de costos y de tiempo para los interesados en llegar al punto en el que se hayan cumplido los requisitos mínimos para solicitar la concesión (solo para proyectos hidro y geotérmicos);

Proponer incentivos fiscales, financieros y administrativos de parte del estado,

para desarrollar estos proyectos de energías renovables; y,

Comercializar certificados de reducción de emisiones de carbono originadas de estos proyectos renovables que sean de beneficio de los inversionistas dueños de los proyectos.



3.6 ¿Cuáles son las barreras de la utilización de las energías renovables?

Tabla: Barreras comunes para las energías renovables

Categoría Barreras

Relacionados con el costo y el precio

� Los combustibles tradicionales se benefician de grandes subsidios públicos mientras que los renovables no.

� Los costos de capital iniciales de los renovables son altos; sin embargo, los costos operacionales son bajos. De ahí que los renovables dependen más del financiamiento y del costo de capital.

� Es difícil cuantificar los riesgos futuros del precio del combustible para combustibles fósiles e incorporar valores monetarios en la toma de decisiones económicas.

� Los costos de transacción a menudo son más altos para las instalaciones de energías renovables pequeñas y descentralizadas.

� Los costos económicos reales de los daños medioambientales de los combustibles fósiles (en la salud humana, infraestructura y los ecosistemas) son rara vez considerados en costos de combustibles.

Legal y regulatorio

� Los productores independientes de energía (PIE) pueden no ser capaces de vender en redes de energía comunes en ausencia de redes legales adecuadas.

� Las reglas de precios y de acceso de transmisión pueden penalizar fuentes de energías renovables más pequeñas y/o intermitentes.

� Permitir requerimientos y fijar restricciones puede ser excesivo.

� Las empresas de electricidad pueden fijar requerimientos de interconexión agobiantes que sean inapropiadas o no necesarias para los pequeños productores de energía.

� Los requerimientos para el seguro de responsabilidad pueden ser excesivos.

Rendimiento del mercado

� Los consumidores o los inversionistas pueden no tener acceso al crédito requerido para inversiones de energías renovables intensivas del capital.

� Financieros, desarrolladores y consumidores pueden juzgar injustamente los riesgos de desempeño de la tecnología.

� Los participantes del mercado pueden no tener información técnica, geográfica y/o comercial suficiente para tomar otras decisiones económicas firmes.

Fuente: Eric Martinot. Políticas y mercados globales de energía renovable, 2004.



4 ¿Qué papel pueden tener los políticos para facilitar la provisión y el desarrollo de las tecnologías de las energías renovables?

Una explotación eficaz de las tecnologías de energía eficientes requeriría la participación profunda de los políticos en el proceso a través de:

La igualdad de trato a través de la eliminación de los impuestos, subsidios y distorsiones de las importaciones que ahora discriminan en contra de las energías renovables y en favor de los combustibles fósiles;

Iniciar encuestas nacionales de recursos eólicos y solares;

Promocionar los esquemas de créditos para ayudar a los consumidores a enfrentar los primeros altos costos de dichos esquemas;

Desarrollar infraestructuras privadas de servicio y suministros y capacitación asociada;

Apoyar a las Instituciones de Microfinanzas viables, fondos de garantía y crédito y otras instituciones financieras rurales en su entrega de productos de micro préstamo para microempresarios interesados en comprar equipos Renovables;

Y apoyar los proyectos de demostración seleccionados.

4.1 Promover la inversión del sector privado

Quienes hacen estrategias de políticas pueden responder a la siguiente pregunta: ¿El régimen regulatorio, legal, económico doméstico crea un “terreno competitivo internacional con igualdad de trato” para las tecnologías renovables?

Un “trato igual o campo de juego nivelado” es un ambiente en donde cada jugador del sector privado tiene una oportunidad igual de tener éxito y en donde ninguna barrera artificial afecta los resultados – Este ambiente es mejor analizado en base a un país individual.

Las necesidades tanto de los sectores públicos como privados ameritan escrutinio. Las consideraciones más significativas incluyen lo siguiente:

- Autoridad para seleccionar a las partes privadas, - Exención fiscal, - Contratos y préstamos extranjeros, - Libertad de expropiación, - Estabilidad judicial, - Reducción o eliminación de derechos de importación, - Desarrollo del mercado financiero y apoyo a los programas de microfinanzas.

El objetivo de estas recomendaciones es presentar las oportunidades ofrecidas por el sector microfinanciero en Paraguay y Bolivia con miras a fomentar las intervenciones



colaborativas que pudieran apoyar la construcción de servicios de microfinanzas sustentables a fin de estimular su acceso para financiar los sistemas de ER.

4.1.1 Objetivos específicos de la Política nacional de Microfinanzas:

Aumentar la entrega de servicios por medio de instituciones de microfinanzas a pequeñas y medianas empresas (PYME) interesadas en las Tecnologías de ER en sus negocios,

Contribuir a la transformación rural con productos de microfinanzas adecuados, Hacer los servicios financieros accesibles a un gran segmento de la población

paraguaya potencialmente productiva de que de otra forma tendrían poco o ningún acceso a los servicios financieros,

Promover la sinergia y la integración del subsector informal en los sistemas financieros nacionales,

Promover los programas de enlace entre los bancos de desarrollo/universales, instituciones especializadas y bancos de microfinanzas,

Reducir el desempleo con el desarrollo de la microempresa, Aumentar la implementación de la Estrategia Nacional para el desarrollo rural.

4.1.2 Objetivos de la Política

Cubrir la mayoría de la población pobre pero económicamente activa para desarrollar y aumentar sus negocios,

Aumentar la parte del microcrédito como un porcentaje de crédito total a la economía en el financiamiento del acceso a las tecnologías de las ER,

Aumentar la parte del microcrédito como un porcentaje de PIB, Promover la participación de los gobiernos locales en el financiamiento del

microcrédito, Mejorar el acceso de la población rural a los servicios financieros en un 5%

anual; Aumentar el número de enlaces entre los bancos universales, bancos de desarrollo, instituciones financieras especializadas y bancos de microfinanzas en un 10% anual.

4.2 Proveer mecanismos de financiación para facilitar la provisión de las TER

El éxito de los sistemas de energías renovables aún es limitado en muchos países lo que refleja el progreso limitado en la aplicación de las tarifas que permiten la recuperación del costo y la apertura del sector al capital privado.

Las TER como los programas de instalación de FV Solares requieren altas inversiones de capital y a veces retornos insuficientes y altos riesgos. El aumento de la percepción de riesgos ha desviado el capital privado a actividades o requerimientos menos riesgosas y más tradicionales de fondos de garantía de los actores públicos.

Es ilusorio esperar que el creciente acceso a la electricidad de energía para una parte significativa de pobres (microempresarios, etc.) tradicionalmente excluidos de la red en base a la electrificación puede ser financiado sólo a través de IMF del sector privado.



Los diferentes apoyos financieros públicos pueden estar en la forma de:

Créditos a largo plazo con tasa de interés subvencionados (creación de fondos públicos PUFRET dedicada al acceso de TER que ayuden a las instituciones financieras rurales formales e informales a aumentar el volumen de su cartera de créditos y a distribuir la pequeña cantidad de dinero a personas rurales para la compra de FV solares para su desarrollo comercial ),

El aumento de acceso de energía para la población en desventaja se hará a través del programa de subvención que cubrirá una parte importante de los costos de los equipos originales, el surgimiento del mercado de servicios energéticos de descentralización.

Un enfoque adecuado para aplicar las subvenciones:

Apoyar acceso Crear un Mercado sin distorsionar los precios de los mercados Apoyar las instalaciones de los sistemas de TER de alta calidad Centrarse en la eficiencia energética

4.3 Establecimiento de una agencia pública para la implementación de un proyecto ER

Se debe configurar una Agencia de Desarrollo de las Energías Renovables en un área objetivo de la región del Gran Chaco para actuar como el conductor principal para la implementación de programas de energías renovables. Esta Agencia será auspiciada en el Ministerio de Minas y Energía como una compañía pública limitada para el desarrollo, difusión, diseminación y descentralización de tipos diferentes de tecnologías de las energías renovables.

Los accionistas claves que participarán en el piloto de la Agencia son:

Ministerios de las autoridades públicas (finanzas, energía, planificación, desarrollo rural),

Centros de investigación, Organizaciones profesionales, Bancos e instituciones de microfinanzas, Comunidades locales, Agencias de desarrollo internacional, Inversores internacionales.

Su asignación se centrará en:

La implementación de estrategias de desarrollo de energías renovables concretas para el desarrollo de las energías renovables,

La identificación y evaluación del potencial del establecimiento de proyectos de energías renovables que podrían ser una contribución significativa a las necesidades de energías tanto a corto plazo como largo plazo,



Tomar decisiones eficaces para eliminar las barreras en el sector de las energías renovables en las políticas, instituciones, finanzas, mercado, información, técnicas y recursos humanos,

Establecer un fondo para el Acceso a las finanzas para las Energías Renovables

a fin de financiar o asegurar los proyectos de energías renovables y mitigación de riesgo (este componente es altamente importante ya que el gobierno debe formular mecanismos de financiamiento y entrega para aumentar el acceso económico de los sistemas de energía solar para los microempresarios rurales y los pobres),

Apoyo a las actividades de Investigación e Desarrollo en el país,

Recolectar fondos “concesionales” (como GEF, CDM, PCF) de prestamistas

bilaterales o multilaterales para proyectos de energías renovables que serán implementados a través de Instituciones de microfinanzas, ONG y empresarios de energía rural,

Promoción del uso de energías renovables para facilitar el acceso a agua

potable segura, atención de salud, educación,

Fomentar IMF, ONG, empresarios de energía rural y organizaciones del sector privado en el desarrollo de energías renovables y facilitar los requerimientos institucionales para la implementación exitosa de estos proyectos,

Organizar programas de formación requeridos para la construcción de

capacidad y transferencia de tecnología necesaria para apoyar la comercialización de tecnologías de energías renovables,

Trabajar de cerca con expertos nacionales e internacionales para promover las

mejores prácticas personalizadas internacionales para el uso de ER,

Crear una base de datos de recursos en el uso de las ER y organizar un sistema

de organización geográfica,

Establecer la comunicación y diseminación de información para elevar la conciencia alrededor del uso de las ER en las áreas rurales.

4.4 Proveer conjuntos de asistencia técnica para apoyar el desarrollo de las TER

Los políticos también pueden proporcionar conjuntos de asistencia técnica para apoyar el desarrollo de Tecnologías de Energías Renovables. Son importantes dos conjuntos de asistencia técnica:

4.4.1 Conjunto de asistencia técnica a corto plazo

A fin de ayudar a desarrollar programas de TER a corto plazo, los políticos deben enfocarse en los siguientes temas:

Directrices legales y técnicas para el desarrollo de los sistemas de las ER,



Programa de educación para todos los accionistas de TER claves con conciencia (campañas de información, talleres, encuentro de diseminación tecnológica con comunidades locales y operadores potenciales),

Diseño de procedimientos y manuales para el financiamiento de las TER: diferentes conjuntos de créditos, modo de contratos para suscriptores de sistemas de TER, modelos para cooperación, procedimientos, tarifa y control,

Formación de expertos nacionales con un amplio programa de construcción de capacidad para la entrega de servicios de consultoría,

Formación para proveedores de sistemas FV en manejo de equipos, Desarrollo de la IyD en centros de investigación nacionales, Proyectos pilotos en pruebas muy precisas con la participación de compañías

de electricidad públicas y privadas.

4.4.2 Conjunto permanente de asistencia técnica

El programa de electrificación rural no puede tener éxito sin el respaldo de una fuerte intervención política. De ahí que el ministro de Energía tiene un rol crucial para dirigir las políticas de gobierno.

A fin de facilitar la implementación de programas de energías renovables a largo plazo, quienes toman las decisiones deben:

1. Configurar una agencia de implementación y conducir el programa de electrificación rural usando las TER. También deben buscar ayuda y participación de contrapartes locales y actores claves internacionales.

2. Seleccionar a los proveedores de servicio en base a los Planes de Negocio, estudios técnicos y análisis de rentabilidad.

3. La política de gobierno debe centrarse en los siguientes temas claves:

Tomar la decisión de la cantidad de subsidios que serán otorgados a los proveedores,

Hacer seguimiento a la implementación, control de calidad, visitas técnicas y uso adecuado de fondos,

Monitorear los servicios de operaciones y abordar las quejas de los usuarios, Crear una red de expertos internacionales y competencias nacionales para la

transferencia de conocimientos y la promoción de las mejores prácticas, Coordinar las actividades de electrificación, Crear un ambiente favorable para el sector privado, Movilizar los financiamientos nacionales e internacionales, Involucrar las garantías para los proveedores financieros y técnicos, Fomentar la transparencia con un marco de arbitraje adecuado del sector, Aumentar la transparencia en los esquemas financieros, Ajustar la política fiscal (tarifas de aduanas, IVA), Promover la creación de fábricas de empresas de TER para usar la mano de

obra local y facilitar los conocimientos y la transferencia de tecnología, Un marco legal adecuado debe estimular sustancialmente las inversiones

privadas con el desarrollo de la paridad de poder adquisitivo (PPP) y otros mecanismos como la concesión,

Reducción o exenciones fiscales temporales en equipos de TER importadas como baterías solares, módulos FV solares, reguladores. Los impuestos a los equipos de TER importados aumentan los costos y arriesgan el desarrollo del Mercado y la compra de las TER por medio de las personas objetivo (comunidades rurales). Finalmente, es ampliamente recomendada la reducción del IVA en estos equipos, costos de instalación y mantenimiento.



5 Resumen de las recomendaciones claves y conclusión

El poder eólico en base a redes, agua caliente solar doméstica, los mercados fotovoltaicos solares distribuidos están rápidamente creciendo en el mundo y se esperan que continúen creciendo. También los mercados geotérmicos y de biomasa ofrecen una promesa futura de expansión. En los países en desarrollo, la gran promesa está en los “usos productivos” de las energías renovables para el agua potable, los usos agrícolas, la pequeña industria, la educación y la atención de salud. El pequeño poder hidrológico en Bolivia y algunos países sigue expandiéndose. Muchas instituciones, desde grandes corporaciones a pequeños empresarios, están comenzando a reconocer todas las oportunidades vinculadas a usos productivos de recursos renovables.

Al mismo tiempo, las políticas públicas continuas en apoyo de las energías renovables son vitales y siguen justificadas por muchas barreras y distorsiones del mercado existentes. Los objetivos de las energías renovables son fijados por varios países y están siendo considerados por muchos más a fin de enviar mensajes políticos positivos a los mercados. Estos objetivos son quizás una de las mejores formas de dirigir los programas y políticas públicas concretas que pueden ayudar a lograr los objetivos.

Las Energías Renovables son esenciales para mitigar el cambio climático. Para la estabilidad económica, ambiental y geopolítica, compartir nuestro suministro de energía de las energías renovables debe aumentar dramáticamente.

Los políticos pueden ayudar a alcanzar dichos objetivos hacienda las elecciones correctas de políticas y evaluando la efectividad de dichas políticas.

Se hacen las siguientes recomendaciones para ayudar a facilitar la implementación y el monitoreo de las políticas eficaces de las energías renovables:

1. Formular una Política Nacional para programas de energías renovables y electrificación rural,

2. Iniciar un Programa de Educación para todos los accionistas claves de las TER con conciencia (campañas de información, talleres, encuentro de diseminación tecnológica con comunidades locales y operadores potenciales),

3. Diseñar las directrices técnicas y legales adecuadas para el desarrollo de sistemas de las TER,

4. Implementar una agencia para llevar a cabo el programa de electrificación rural, 5. Fomentar el desarrollo del sector privado y el enfoque PPP para el uso de energía

renovable en el país, 6. Desarrollar Investigación y Desarrollo (IyD) en centros de investigación nacionales, 7. Formular conjuntos de apoyo públicos y privados de financiamiento (fondos

públicos, fondos de garantía, subvenciones, políticas ajustadas tributarias, etc.), 8. Desarrollar el sector microfinanciero y fomentar las IMF para proporcionar

préstamos personalizados a microempresarios que desean integrar las TER en sus actividades comerciales,

9. Involucrar agencias internacionales, organizaciones bilaterales y multilaterales para el desarrollo del Mercado de las ER en el área del Chaco rural,

10. Empezar con un proyecto piloto en las áreas objetivo antes de replicarse a nivel nacional.



PARTE II:

CÓMO HACER POSIBLE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO DE ENERGÍAS RENOVABLES



1 Introducción Este manual explica brevemente los principios y define una estrategia correcta para preparar proyectos sobre energías renovables respecto de la formulación de políticas. Explica por qué, cuándo y cómo es necesario realizar el trabajo preliminar para realizar una inversión arriesgada bien planificada, cuándo y sobre qué cimientos los responsables de formular las políticas deben decidir si implementar un proyecto, cuándo debe prepararse un estudio de viabilidad y un plan de negocios para la electrificación rural y qué debe contener. Los Programas de Desarrollo de Energías renovables están dirigidos a desarrollar mercados sostenibles para las tecnologías de energías renovables con el fin de incrementar el suministro de energía de manera ambientalmente sostenible y mejorar el acceso de las poblaciones rurales aisladas a los servicios de energía para su uso productivo, el alivio de la pobreza y el desarrollo sostenible.

1.1 Cadena de suministro apropiado de servicios de energía

1.2 Energías renovables en el corazón del desarrollo sostenible

La energía fomenta el intercambio económico y genera actividades relacionadas que son indispensables para el desarrollo sostenible. Los sistemas solares domésticos (SSD) que convierten energía solar en energía eléctrica son una manera rentable de mejorar la calidad de vida rural y de satisfacer la demanda de energía para iluminación, seguridad, purificación del agua, telecomunicaciones, salud, educación y medio ambiente entre otras áreas.

Inversores institucionales, ONG, comunidad de desarrollo, gobierno…

Instituciones de microfinanzas, cooperativas de ahorro y crédito, ONG

Usuario final

- Casas rurales

Microempresarios

Centros de salud

Escuelas etc.

Fabricantes y otros proveedores

de energía

Distribudores y ensambladores

Provee-dores

locales

Crédito/Inversión

Flujo de energía

Flujo de dinero



La electrificación de sitios aislados es una ventaja incuestionable para la agricultura y la ganadería (bombeo e irrigación), la actividad comercial (venta de la producción), y aminora la tendencia de migración de zonas rurales a centros urbanos. Las poblaciones rurales redescubren sus ritmos naturales y su equilibrio económico en la realización de actividades tradicionales. Las regiones revitalizadas a través de la electrificación pronto comienzan a experimentar un desarrollo incrementado en otros sectores: comercio, artesanías, turismo y telecomunicaciones.

Estos cambios fundamentales previstos para las áreas rurales en Paraguay y Bolivia se producen en un momento en el que las partes más aisladas del mundo se están acercando al mundo moderno. Otra consecuencia del desarrollo es el aumento de la necesidad de contar con el agua potable, la recolección de residuos y el reciclaje. La electrificación de sitios aislados también permite mejorar el rendimiento a un costo cada vez menor y, por tanto, será de importancia tanto para países desarrollados como en aquellos en vías de desarrollo a largo plazo.

Los objetivos principales de los programas de energías renovables son la creación de un marco favorable para el desarrollo de la mayor producción de energías dentro de los sectores de los micros, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) por medio de la utilización de Sistemas de energía solar. La metodología desarrollada consiste en superar cada uno de los obstáculos no tecnológicos para lograr el desarrollo de la Energía Solar en sectores de MIPYMES por medio de estrategias colectivas específicas y adaptadas con los beneficiarios involucrados.

Los obstáculos deben superarse a través de la ampliación de conocimientos y capacidades de los diferentes socios claves involucrados en el desarrollo del proyecto de energía solar (y, en caso de necesidad, y según las cualidades naturales específicas de las regiones objetivos) con las MIPYMES. Para superar los obstáculos administrativos y financieros, PlaNet Finance trabajará colectivamente con los responsables de la formulación de políticas nacionales y propietarios de PYMES, IMF (Instituciones de Microfinanzas) y proveedores de instalaciones de energía.

1.3 Pasos de trabajo concretos

El desarrollo del intercambio de información dirigida, los materiales de “conocimientos técnicos” (know-how), de “conocimiento de los hechos” (know-what) para la formulación de políticas y las partes interesadas que influyen en el proceso de electrificación rural.

Las mejores prácticas en la provisión del acceso rural a los recursos eléctricos renovables descentralizados se hacen explícitas y accesibles a los principales actores e interesados en el proceso de electrificación rural y, por tanto, permiten la réplica de las mejores prácticas.

Conocimiento avanzado acerca de las potencialidades de la energía solar en uno o más sector(es) seleccionado(s) de MIPYMES.

Mayor capacidad del gobierno local y de organizaciones internacionales para definir de mejor manera un marco administrativo para la implementación de tecnologías que funcionen con energías renovables en MIPYMES que integren instrumentos de micro préstamos.

Mejor visibilidad de los diferentes actores y de las acciones que son capaces de llevar a cabo.



2 Desarrollo del programa de energías renovables

En general, el Programa de Energías renovables (ER) contiene los siguientes pasos resumidos en la tabla que se encuentra a continuación: cada uno de ellos incluye diferentes decisiones claves que se basarán en antecedentes apropiados.

Pasos Antecedentes Decisiones claves I. Identificación de un

problema y decisión sobre si debe solucionarse. El problema aquí es la electrificación rural y el desarrollo comercial para el alivio de la pobreza.

Las prioridades de los problemas que hay que solucionar y el análisis de las oportunidades laborales.

Qué es necesario solucionar y por qué, si es que hay algo que solucionar.

II. Propuesta de opciones

sobre cómo resolver el problema

Estudio de viabilidad (análisis de mercado, análisis técnico, económico, financiero y de riesgos)

Decisión acerca de cómo se resolverá el problema (selección de una variante)

III.

Garantía de financiación y sostenibilidad del proyecto

Plan de negocios (información sobre el desarrollador del proyecto, descripción de los parámetros técnicos y económicos del proyecto)

Selección de un método y de condiciones de financiación apropiadas.

2.1 Preparación del proyecto

La primera decisión, sobre la identificación de un problema y la necesidad de tratarlo, determina qué debe hacerse para resolverlo y si debe resolverse en primer lugar. La segunda decisión se refiere a la selección de una variante específica para la implementación después del análisis de todas las opciones financieras, organizativas e institucionales disponibles. Luego, debe tomarse la decisión sobre si deben aceptarse las condiciones financieras específicas y si se debe proceder con la implementación del proyecto.

Un estudio de viabilidad sirve para seleccionar una variante específica. Compara las diferentes variantes desde los distintos puntos de vista y, en base a esa evaluación, identifica la que más corresponde con las necesidades de las áreas objetivo. Un estudio de viabilidad contiene análisis de partes individuales de proyectos propuestos. En particular, comprende un análisis de mercado, un análisis técnico, un análisis económico y uno financiero, incluyendo un análisis de sensibilidad, una evaluación de otros factores y una evaluación de riesgos.



2.1.1 Financiación de proyectos y su eficiencia

La implementación de programas de electrificación nacional requiere varias formas de apoyo gubernamental, garantías y subsidios financieros, lo que, a menudo, constituye una forma de instigación para actividades que conllevan a un mayor uso de una forma de energías renovables para el desarrollo de micro emprendimientos en áreas rurales de Paraguay. Fondos ambientales estatales, agencias de energía nacionales e, incluso, fondos extranjeros financian de una manera u otra la implementación de proyectos de Tecnología de Energías renovables (TER).

Así, para financiar proyectos, los recursos que no sean las subvenciones por el estado solamente deben ser financiados. Asimismo, en la gran mayoría de los casos, un presupuesto de programa TER no tiene la capacidad de financiar todas las inversiones necesarias. Por lo tanto, las comunidades locales buscan el financiamiento de sus proyectos no sólo de recursos de su propio presupuesto, sino también del mercado financiero, de bancos y de otras instituciones financieras.

2.1.2 ¿Cómo evaluar los beneficios y riesgos de un proyecto TER y cómo preparar un estudio de viabilidad?

Una clave para lograr el éxito es la habilidad para preparar proyectos que no sólo cumplan los estándares ambientales y el uso eficiente de la energía, sino también que sean financieramente “saludables”, es decir, lo suficientemente rentables y con niveles de riesgo aceptables. Por lo tanto, debe prepararse un análisis de la eficiencia económica y financiera de un proyecto, sus riesgos y la capacidad de los beneficiarios de pagar cualquier préstamo relevante como antecedente para que sirva en la decisión de la selección, la financiación y la implementación de un proyecto.

Un estudio de viabilidad contiene un análisis y una evaluación de las variantes técnicas, económicas, financieras y otros parámetros del proyecto propuesto y de sus riesgos y sirve como base para tomar la decisión acerca de la selección e implementación de un proyecto. Desarrollo de proyectos como oportunidades de negocios. Y análisis detallado del proyecto antes de su implementación.

2.1.3 ¿Qué influye en el precio de la calefacción: un desarrollo de proyecto apropiado o los subsidios?

Los subsidios estatales para la implementación de las plantas de Energía solar renovable y sus sistemas de distribución reducen el precio del consumo en calefacción, a pesar de que a veces sea en un grado menor del que pareciera al principio. Un estudio de viabilidad pobre que sobreestima el consumo futuro en calefacción puede tener un efecto opuesto y significativo en el incremento del precio real de la energía usada para calefacción en relación con el pronosticado.



2.2 Preparación de un estudio de viabilidad Un estudio de viabilidad es la base para tomar la decisión acerca de qué variantes del proyecto implementar y si el proyecto debe implementarse en realidad. Sobre todo, este análisis de viabilidad está preparado y diseñado para la persona que decide sobre el proyecto. En caso de que se decida implementar el proyecto, el trabajo realizado en la preparación del estudio de viabilidad se usa nuevamente en la preparación del plan de negocios, el cual está basado en el análisis realizado en el estudio de viabilidad. El análisis finalizado “sólo” debe enumerar los beneficios y los gastos del proyecto, sus riesgos y sus otros efectos, pero no se deben incluir opiniones subjetivas y no verificables en esta evaluación. El trabajo de los encargados de la toma de decisiones, quienes tienen la autoridad necesaria y la responsabilidad, es solamente juzgar la aceptabilidad subjetiva de los riesgos del proyecto, las suposiciones realizadas, etc.

¿Qué debe contener un estudio de viabilidad apropiado?

Un estudio de viabilidad apropiado debe incluir todas las partes enumeradas a continuación. Lo importante es que ninguna de estas partes se excluya del estudio de viabilidad.

Una descripción del proyecto y sus variantes Un análisis de mercado Un análisis técnico Un análisis económico Un análisis financiero Un análisis de sensibilidad Un análisis de riesgo Una evaluación de otros efectos del proyecto

En la descripción de un proyecto, se debe establecer la causa precisa del problema y se deben definir las razones por las que debe ser resuelto.

Un análisis de mercado ayuda a determinar las dimensiones correctas del proyecto de ER.

Un análisis técnico define una solución posible desde el punto de vista técnico y aceptable para el problema identificado.

Un análisis económico expresa la rentabilidad de las variantes individuales y hace posible la comparación entre ellas. La determinación de la variante más rentable se realiza basándose en el criterio seleccionado de rentabilidad. En una evaluación económica precisa, el criterio debe contener todos los ingresos y los costos del proyecto (para su inicio y su operación) durante un tiempo suficientemente largo (el tiempo del proyecto) y tomando en cuenta el valor tiempo en dinero.

Un análisis financiero también incluye gastos para la financiación del proyecto:

- Recursos internacionales: subsidios, subvenciones, - Préstamos nacionales

- Apoyo financiero a las IMF en Paraguay y Bolivia.

Un análisis de sensibilidad prueba cómo un cambio de suposiciones iniciales, por ejemplo, un cambio en los precios, las tasas de interés, los costos de transporte, etc., afectan la rentabilidad de las variantes individuales y sus órdenes jerárquicos.



Un análisis de riesgo identifica los riesgos principales y prueba el potencial y los costos para minimizarlos, por ejemplo, la finalización de contratos a largo plazo con proveedores de sistemas de TER.

Una evaluación de otros factores analiza los efectos que no son ambientales ni económicos y el otro efecto sobre el índice de desempleo local, etc.

2.3 Descripción del proyecto y sus variantes

La descripción del proyecto debe responder a las siguientes preguntas: • ¿Cuál es la materia y la meta del proyecto propuesto? • ¿Por qué se prepara este proyecto? ¿Por qué se debe implementar? • ¿Cómo debemos alcanzar la meta? ¿Cuales son las variantes posibles?

El viejo proverbio dice que todos los caminos llevan a Roma. Del mismo modo, con proyectos de energías renovables, casi siempre se puede llegar a la misma meta de varias formas. Las distintas variantes difieren en su enfoque técnico, gastos de inversión y operaciones, duración, formas de financiación, niveles de riesgo y otros factores.

2.3.1 Análisis de mercado

Con un análisis de mercado se puede calcular el desarrollo de la demanda futura de los servicios de energía, así como la cantidad de ventas. Con el cálculo adecuado de la demanda es posible determinar el tamaño y la escala correcta de la totalidad del proyecto, la capacidad de la fuente de energía, etc. Uno de los factores que influye el rendimiento económico de las inversiones en infraestructura de energías renovables, es si la fuente de energía es la adecuada, de buen tamaño, y sin reservas excesivas.

Un análisis de mercado evalúa, cuánto, cuándo y a qué precio se podrán entregar las tecnologías de energías renovables y cuánto es lo que los clientes o microempresarios están dispuestos a pagar.

Los estimados sobre la demanda y ventas futuras dependen de diversas circunstancias e hipótesis. Por lo tanto, se consideran varias posibilidades sobre la demanda en el futuro. Por lo general se utilizan tres posibilidades básicas: la posibilidad intermedia proyectada, junto con posibilidades altas y bajas.

2.3.2 Análisis técnico

El análisis técnico empieza con una descripción y una evaluación técnica sobre la situación actual, y analiza las variantes técnicas propuestas sobre cómo alcanzar el objetivo establecido del proyecto, cubrir las demandas rurales proyectadas, etc.

Se detallarán diferentes enfoques técnicos para la electrificación de áreas rurales usando tecnologías de energías renovables, y se evaluará su viabilidad técnica, incluyendo el acceso a esta tecnología (sistemas solares fotovoltaicos), su conveniencia para el enfoque propuesto, si los parámetros técnicos dados se pueden comprobar, referencias y experiencias sobre la operación, fiabilidad, el tiempo necesario para su instalación, etc.



2.3.3 Análisis económico

El objetivo del análisis económico es presentar la imagen más verosímil sobre los aspectos económicos del proyecto de energías renovables, en función de la producción de ingresos, rentabilidad de los micronegocios y desarrollo rural. Por lo tanto, se compone del crecimiento de las actividades rurales, un incremento en la productividad y rentabilidad de los microempresarios, mejoras en la asistencia social y reducción de la pobreza en áreas claves.

La base de todo cálculo económico está formada por el grupo de hipótesis que se han usado. Si las hipótesis usadas son demasiado optimistas o pesimistas, el resultado se verá afectado en la misma medida. Por lo tanto, las hipótesis deberán ser lo más "realistas" posible; no deberán ser ni muy optimistas, ni muy pesimistas; deberán ser verosímiles y fáciles de comprobar.

Dos elementos básicos tienen un papel clave en el análisis económico: • supuestos se usan para el análisis, incluyendo su credibilidad y si se

pueden comprobar • el criterio económico que se usa para evaluar la rentabilidad

Para calcular la rentabilidad, se usan diversos criterios e indicadores proporcionales auxiliares. Los gastos públicos establecidos también deberán incluir todos los costos de inversión y operación, gastos de plantilla, seguro, mantenimiento y reparaciones regulares, servicios, reparaciones generales, cargos de contaminación, impuestos, etc.

Los criterios de rentabilidad deberán:

• corresponder con los objetivos económicos; • contener todos los costos e ingresos del proyecto de energías renovables; • tener en cuenta el valor tiempo del dinero; • el periodo comparativo debe ser lo suficientemente largo.

2.3.4 Análisis Financiero

El análisis financiero evalúa las posibilidades de financiación posibles y analiza su rentabilidad.

El concepto que se promueve con este programa de electrificación de áreas rurales permitirá que los microempresarios de Paraguay tengan un mejor acceso a la electricidad para el desarrollo de aquellos negocios que han recibido algún tipo de microcrédito por parte de alguna IMF. El Estado deberá apoyar económicamente estas iniciativas mediante:

la creación de fondos públicos de crédito para refinanciar a las IMF de Paraguay;

la entrega de garantías a las IMF y otras instituciones financieras rurales que financian el acceso de los microempresarios a sistemas solares fotovoltaicos;

la entrega de subsidios (capital, tasas de interés, etc.) a IMF y a proveedores de equipos de energías renovables;

ayudas al refinanciamiento de las IMF, para que incrementen su capacidad de aumentar el volumen de su cartera asignada a los programas de energías renovables.

Las inversiones públicas para proyectos de energías renovables hacen que se use de forma eficiente mayores fuentes financieras de inversores internacionales y agencias multilaterales que promueven los programas de energías renovables.

Entre estas fuentes externas se encuentran:



- créditos de bancos internacionales;

- donaciones por parte de agencias internacionales de desarrollo;

- bonos;

- fondos de parte de asociaciones públicas y privadas, y otros tipos de contratos y acuerdos;

- inversiones de capital, etc.

Todas las formas de financiación tienen ventajas y desventajas.

2.3.5 Análisis de sensibilidad

El análisis de sensibilidad muestra cuáles son las hipótesis claves para los resultados de rentabilidad; cuáles son las hipótesis más importantes, para así encontrar el presupuesto correcto; y, por el contrario, cuáles son las hipótesis cuyos estimados no afectarían los resultados finales del análisis de rentabilidad, incluso si esos estimados no fueran exactos.

Por ejemplo, un análisis de sensibilidad evalúa cómo un cambio de precios de los módulos solares FV afectaría la rentabilidad resultante o el monto de la inversión pública; mide qué tan sensibles son los resultados a los posibles cambios de los datos que se ingresan.

2.3.6 Análisis de riesgos

Los riesgos son un elemento natural en toda operación comercial e implementación de proyectos. Ni siquiera los proyectos públicos de energías renovables son una excepción. Decidir qué riesgos son aceptables o no para el promotor del proyecto es un asunto totalmente subjetivo, y la tarea recae en quienes toman las decisiones y asumen la responsabilidad de tales decisiones.

El análisis de riesgo ayuda a identificar y describir los riesgos de los proyectos y a proponer posibilidades y calcular los gastos para así minimizarlos.

Por lo general, cuanto más grande es el beneficio potencial de un proyecto, mayor es el riesgo. Y por el contrario: los proyectos que presentan un riesgo menor, por lo general producen resultados económicos más estables, pero también menores beneficios potenciales. La mayoría de los proyectos de energías renovables caen en esta última categoría. A pesar de esto, existen muchos riesgos que pueden afectar de forma significativa el resultado económico de un proyecto. Algunos de los más frecuentes son por ejemplo:

- Las fluctuaciones del mercado: Los valores de las hipótesis económicas en las que se basan las evaluaciones económicas y financieras, en realidad podrían ser totalmente distintos a los valores asumidos. Tanto la inflación como los precios podrían subir intempestivamente; la devaluación de la moneda podría aumentar el monto a devolver en créditos internacionales.

- Riesgos técnicos: Entre los riesgos debidos a fallas técnicas se encuentran, por ejemplo, las averías masivas y reparaciones irregulares necesarias, la destrucción de locales por desastres naturales, etc. Las pólizas de seguros son canceladas rutinariamente como medida de protección ante tales riesgos. Ningún riesgo se puede descartar completamente. Sin



embargo, hay un mercado de seguros establecido que puede, por un cierto precio, al menos minimizar el impacto financiero de estos riesgos sobre las finanzas públicas.

Los riesgos pueden ser consecuencia de problemas materiales, falta de previsiones periódicas o problemas con los proveedores. La implementación de estándares, materiales y proveedores garantiza el éxito del proyecto

- Impactos al medio ambiente: Es obligatorio realizar y publicar una 'Evaluación sobre el impacto al medio ambiente' que evalúe los efectos medioambientales del proyecto de energías renovables.

- - Efectos sociales, desempleo: Estos puntos toman mayor importancia principalmente

en las áreas que tienen un alto nivel de desempleo a largo plazo: La implementación del programa de energías renovables podría reducir el desempleo local y rural.

Es importante preparar análisis económicos y financieros de las variantes de proyectos individuales de energías renovables, para que los responsables de tomar las decisiones juzguen qué pérdidas económicas pueden asumir, a cambio de otros beneficios sociales del proyecto.

2.4 Preparación del plan de negocios El plan de negocios contiene los resultados principales de todos los análisis del proyecto que se han realizado; además, presenta otros datos que son importantes para persuadir a las entidades crediticias potenciales, nacionales e internacionales, a que tomen una decisión afirmativa. Un plan de negocios "vende" el trabajo hecho en la preparación de un proyecto y estudio de viabilidad.

¿Qué debe contener un plan de negocios adecuado para un programa de energías renovables?

Introducción y objetivos del programa El historial y el estado actual del programa de electrificación de áreas rurales La orientación de la agencia pública y la descripción de las actividades La descripción del mercado y el plan de mercadotecnia Operaciones y dirección Los aspectos técnicos del proyecto El impacto sobre el medio ambiente El plan financiero Riesgos

El plan de negocios es el modelo para el desarrollo a largo plazo del programa de energías renovables para la electrificación y desarrollo de las áreas rurales.

Al mismo tiempo, el plan de negocios contribuye a que la gestión pública pueda expresar, de forma simple y fácil entender, la estrategia a largo plazo de la agencia pública que conduce el programa.

La mayoría de la información necesaria para compilar un plan de negocios puede ser tomada de un estudio de viabilidad terminado. Esto incluye principalmente los análisis de mercado y técnico, los análisis económicos, financieros, de sensibilidad y de riesgos, y la evaluación del impacto medioambiental.



El alcance y contenidos de un plan de negocios, sus aspectos específicos más importantes, siempre dependen de las características del proyecto, su tamaño, materia y otros factores.

Estudio de viabilidad Plan de negocios

Descripción del proyecto y sus variantes

El historial y estado actual del proyecto

La orientación de la agencia pública y la descripción de las actividades

Análisis de mercado La descripción del mercado y el plan de mercadotecnia

Dirección

Análisis técnico Los aspectos técnicos del proyecto

Análisis económico Análisis financiero

El plan financiero

Análisis de sensibilidad Análisis de riesgos

Riesgos

Evaluación de otros efectos sobre los proyectos

El impacto sobre el medio ambiente



2.5 Resumen del diagrama de acciones

Microfinanzas Conocimientos

Aportaciones de IMF locales

Apoyo a programas ( a niveles nacion

y locales )

Requiere evaluación

Metodología microfinancieras +

tecnología de energías renovables

Mejora de iniciativas empresariales y espíritu

de empresa para personas de bajos

Mejoras de pequeños negocios

Conocimientos Compartidos

Instalaciones de sistemas caseros de energía solar para microempresarios

PlaNet Finance

Experiencia en microfinanzas

Apoyo a los participantes microfinancieros

IMF, ONG, profesionales y proveedores locales de energía

Estimaciones de la demanda de energías renovables en áreas rurales de Paraguay

Ministerios de Energía, Desarrollo social, Microfinanzas

Modelo financiero de energías renovables

Acceso a microempresarios y personas de bajos

ingresos

Aumentar el interés de los

donadores

Transferencia y adaptación de conocimientos sobre energías renovables

Desarrollo de pequeños y micro negocios

Desarrollo del sector de energía en el área rural

de Chaco

Introducción de nuevas tecnologías y procesos de producción

Iniciativas empresariales e

Incremento de la rentabilidad para:

- microempresarios - instituciones de

microfinanzas - proveedores de energía - gobiernos

Sostenibilidad del modelo propuesto y de su reproducción en diversos países

Reducción de la pobreza en el área rural de Chaco



3 Casos prácticos

3.1 Proyectos de energías renovables: Programa de energía solar IDCOL, Bangladesh (tomador de decisión)

IDCOL promueve los sistemas solares domésticos (SHS, sigla en inglés) mediante el Proyecto de Electrificación de Áreas Rurales y Desarrollo de Energías Renovables (REREDP). REREDP viene siendo financiado conjuntamente por el IDA, el Fondo Mundial para Medio Ambiente (GEF), KfW, GTZ desde 2002 hasta 2009. IDCOL promueve los Sistemas Solares Domésticos (SHS) mediante el REREDP a través de 16 organizaciones asociadas, concretamente: Grameen Shakti, BRAC Foundation, Srizony Bangladesh, COAST Trust, Thengamara Mahila Shabuj Shangha, Integrated Development Foundation, Centre For Mass Education in Science, Upokulio Bidyuatayon O Mohila Unnayan Shamity, Shubashati, Bangladesh Rural Integrated Development For Grub-Street Economy, Padakhep Manbik Unnayan Kendra, Development Organization of the Rural Poor, Palli Daridra Bimochan Foundation, Hilful Fuzul Samaj Kalyan Sangstha, Mukti Cox's Bazar y Rural Services Foundation.

Las organizaciones asociadas venden (la mayoría mediante microcréditos) los SHS a los hogares y entidades comerciales en áreas remotas y rurales de Bangladesh. IDCOL ofrece facilidades de refinanciamiento a las organizaciones asociadas y canaliza los fondos para reducir los costos de los SHS, así como para apoyar el desarrollo institucional de las organizaciones asociadas. Además, IDCOL brinda asistencia técnica, logística, promocional y de capacitación, a las organizaciones asociadas. (Para más información visite: http://www.idcol.org/files/projects.htm).

Descripción del papel de los donantes

IDCOL

Donantes Donantes

El IDCOL es la Compañía Limitada de Desarrollo de Infraestructura, y es una empresa privada financiada por el gobierno.

IDCOL financia y controla programas de infraestructura.

El Banco Mundial concede préstamos a IDCOL al 5%.

El total del préstamo no debe ser mayor del 80% del precio final del SHS.

El GEF solía otorgar una subvención inicial de 90USD por SHS.

Actualmente, el monto de la subversión es de 50 USD y cubre:

-Desarrollo de capacidades

-Promoción

-Descenso del precio final del SHS

KFW sustituye GEF desde 2005.



IDCOL

Los fondos de IDCOL (con el componente de la subvención) forman el 80% del precio final como máx.

IDCOL entrega el préstamo a la IMF después de la instalación del SHS y

El IMF necesita recursos especiales para comprar e instalar el SHS, antes de que IDCOL devuelva el IMF

Otros recursos

financieros

IDCOL El IMF necesita recursos especiales para comprar e instalar el SHS, antes de que IDCOL devuelva el dinero. IMF

Cliente

IMF ofrece préstamos de un 12 a 15% como máx al cliente final.

La duración típica es de 24 meses, 36 meses como máximo

El cliente paga un 20% mínimo de pago inicial.

Los fondos de IDCOL (con el componente de la subvención) forman el 80% del precio final como máx. IDCOL entrega el préstamo a la IMF después de la instalación del SHS y haber sido revisado por IDCOL.

IDCOL y los donantes usan criterios detallados para escoger a sus asociados, por ejemplo:

-Viabilidad financiera -Otras actividades en el campo

-Experiencia en el desarrollo de capacidades Todas las ONG que cumplan con estos criterios y que lo desean, pueden entrar al programa como Asociados

Descripción del papel de IDCOL

IDCOL

El proyecto cuenta con 13 IMF que son asociados, incluyendo las unidades especiales de BRAC y de GRAMEEN BANK.

IDCOL concede préstamos a sus asociados al 6%.

El REB es la Junta de Electrificación de Áreas Rurales, agencia gubernamental que dirige otro programa menos exitoso, a pesar de una tasa de interés del 5%.

IMF REB

El papel de las instituciones de microfinanzas (IMF)

Otros recursos

financieros



Control

IDCOL controla todo el proceso mediante

� Revisiones mensuales en el campo; � Reuniones mensuales con las organizaciones asociadas; � Distribución del dinero sólo cuando el proceso se termina; � Transparencia, las cantidades mensuales están disponibles en la red.

Ejemplo: El equipo más popular de Grameen Shakti:

Análisis del costo

Grameen Shakti 50 Wp, 24 months loanUSD

0

100

200

300

400

500

Dow n

Payment

WB loan Public Price Grant Total cost Interest Paid Total Paid by

User

SHS de 50 Wp: lámparas de 3 x 6 W y BW TV Point

Precio público: 360 USD

9 USD 12 USD Pago mensual

Tasa fija 6 %

36 meses

Tasa fija 4%

24 meses Préstamo

Precio total

Inicial

Modo de pago

420 USD 380 USD 345 USD

54 USD 90 USD 345 USD

3 años 2 años Efectivo



3.2 Grameen Shakti: Bangladesh (IMF)

El Banco Grameen, pionero en microfinanzas, proporciona la financiación del usuario final para sus miembros. Los miembros del banco compran sistemas de Grameen Shakti, un proveedor independiente (pero relacionado) de ER. El crédito para sistemas de energías renovables se integró fácilmente en la cartera de préstamo del banco, que incluye préstamos para productos como casas, teléfonos celulares, y generadores diesel. En efecto, un proveedor que no tiene la capacidad de proporcionar su propio crédito puede ver el crecimiento de su negocio por la capacidad financiera o de organización de la organización de financiación.

En el caso de Grameen Shakti, los socios del Banco Grameen estaban por lo general más pobres que el promedio de la clientela objetivo de energías renovables. Por ello, Grameen Shakti, tuvo que añadir su propio esquema de crédito al del Banco Grameen. En noviembre de 1999, Grameen Shakti había vendido más de 1 000 sistemas.

Metas

� Promover y extender el uso de sistemas solares domésticos en áreas rurales y remotas de Bangladesh que no tienen acceso a la red convencional de electricidad;

� Mejorar la calidad de vida de los hogares rurales a través de recursos energéticos renovables.

Avances del programa (Año 2004)

Personal de terreno

Instalación total

Energía eléctrica instalada

Tasa de instalación

Método de financiamiento

Meta al horizonte 2008

350

23 500 SHS (hasta abril 2004)

1.12 MW p

1050 SHS/mes

cuatro métodos de financiamiento

100 000 SHS (sistemas solares domésticos)

Metodología de financiamiento

Los cuatro planes de financiamiento son:

- Modelo 1: El consumidor solo paga un 15% del precio total del equipo al momento de la instalación y el resto (un 85%) es pagado mensualmente, en un período de 36 meses, incluyendo un costo del servicio de un 12%

- Modelo 2: El consumidor paga un 25% del precio total como pago al contado, y el 75% restante es pagado mensualmente en 24 meses, incluyendo un costo del servicio de un 8%.

- Modelo 3: El consumidor paga un 15% del precio total al momento de la instalación y el 85% restante, incluyendo un costo del servicio de un 10%, con 36 cheques postales (post dated cheques.)

- Modelo 4: un 4% de descuento es garantizado para una compra con dinero en efectivo

Logros

De acuerdo con la Grameen Shakti, los factores de éxito fueron los siguientes:



� Diseño apropiado del programa � Participación y dedicación de parte de los actores � Programa de incentivo para una mayor toma de conciencia � Participación activa de la comunidad y aceptación social � Compresión de la demanda del mercado � Modelo innovador de financiamiento � Metas realistas � Supervisión y evaluación constantes � Reconocimiento y premios para logros excepcionales � Producto de calidad � Servicio confiable de mantenimiento � Costos adicionales mínimos

Impacto directo

- Extensión del horario diario de trabajo (4 horas al día)

- 20 $US de ingreso al día (100 cft/día @ 0.20 US$/cft)

- Mejor calidad de trabajo

- Mejor entorno de trabajo

Impacto indirecto

- Aumento del ingreso de los trabajadores

- Aumento de las oportunidades de trabajo

- Toma de conciencia social creciente

Gráfico: La evolución del programa de sistemas solares domésticos

Fuente: Dipal C. Barua, Success of Graneen Shakti in the Field of Renewable Energy Sector in Bangladesh

228 373 1,2021,760

3,196

4,704

7,800

4000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

No. of Systems

Upto

1997

1998 1999 2000 2001 2002 2003 Jan-Apr

2004



3.3 Soluz Dominicana: Republica Dominicana

Desde 1994, Soluz Dominicana, una filial de SOLUZ S.A. basada en EE UU, ha estado proporcionando sistemas con un arreglo de honorarios en cambio de servicios, financiando sistemas a través de pagos fijos mensuales para servicios eléctricos básicos - o con crédito a corto plazo. Soluz Dominicana instala y proporciona servicios de mantenimiento para sistemas pequeños e independientes de fotovoltaico, así como un pequeño número de sistemas eólicos pilotos, para casas rurales y pequeños negocios en República Dominicana. En la actualidad, Soluz también tiene una filial en Honduras.

Soluz es una empresa que ofrece servicio eléctrico a hogares dispuestos a pagar una tarifa de conexión y una cuota mensual por el servicio. El servicio ofrecido varía según la capacidad de pago del usuario y la demanda de energía. Se ofrecen varias opciones a los clientes, que varían según el precio y el servicio provisto.

Propiedad: Soluz es el propietario y financiador de todo el sistema energético.

Gestión: La empresa tiene completa responsabilidad y autoridad para gestionar los equipos

Usuario: Alquiler de los equipos, además, no están autorizados ni se les requiere efectuar ningún cambio al equipo o llevar a cabo el mantenimiento del sistema.

El programa emplea a varios técnicos que instalan los sistemas y proporcionan servicios de reparación y mantenimiento. Si se efectúa algún cambio al diseño de los sistemas estándar instalados, los cambios los llevan a cabo los técnicos de Soluz. Los clientes no están autorizados ni se les requiere efectuar ningún cambio al equipo o llevar a cabo el mantenimiento del sistema, y como Soluz es el propietario de todo el sistema energético (excluyendo las lámparas fluorescentes), tiene completa responsabilidad y autoridad para manejar todos los componentes de la operación. Para el sistema fotovoltaico solar normal de 50 vatios como máximo, se cobra una cuota mensual de 20 $US. También se ofrecen sistemas más pequeños, por los cuales los clientes pagan tarifas proporcionalmente menores. Sin embargo, en la actualidad el sistema más popular es el sistema de 50 vatios.

Soluz ha recibido el apoyo de varias instituciones e inversionistas, incluyendo la Fundación Rockefeller, E&Co., y más recientemente, Sunlight Power. Estas instituciones han apoyado a Soluz en diversas formas, incluyendo donaciones e inversiones de capital, con el propósito de apoyar el modelo que muchos consideran el primero en el mundo de la electrificación solar.

El plan estándar de alquiler garantiza un potencial de energía eléctrica que va de 20W a 100W para responder a la demanda de clientes de diferentes niveles de ingresos. El precio instalado de estos sistemas va de 300 $ a 1500 $ EEUU, como se puede observar en la tabla. El precio estimado para la compra de un sistema de 50 vatios, después de haber pagado un 25% del costo al contado, es de 563 $.

Tabla: Precios y financiamientos estimados para los servicios de sistemas solares que proporciona Soluz Dominicana

Tamaño de los sistemas FV Precio instalado Monto financiado

(Después del 25% de inicial)

20W 300$ 225$

30W 450$ 338$

40W 600$ 450$

50W 750$ 563$

60W 900$ 675$

100W 1500$ 1125$



PARTE III:

ANNEXOS



1 Lista de políticas sobre las energías renovables

A continuación se detallan 12 de los más importantes tipos de políticas que impulsan las energías renovables y ayudan a superar las barreras, ya sea directa o indirectamente (Martinot, 2004):

1. Ley Reguladora de Utilidades Públicas (PURPA) de 1978. PURPA requiere que las empresas de servicio público adquieran su electricidad de pequeños generadores y co-generadores renovables, también conocidos como productores independientes de poder (IPP), con contratos a largo plazo (10 años) a precios que se acercan a los "costos evitados" de las utilidades. Estos costos evitados representaban el costo marginal a las utilidades por la creación de nuevos centros generadores, que se podrían evitar si la energía se comprara a los IPP.

2. Leyes de suministro de electricidad. Las leyes de suministro de electricidad en Alemania, y políticas similares en otros países europeos en los 90, establecieron un precio fijo para la compra de energías renovables para las utilidades. Por ejemplo, en Alemania empezando en 1991, los productores de energías renovables podían vender su electricidad a las utilidades a un 90% del precio de mercado. Las utilidades estaban obligadas a comprar la electricidad. La ley cambió el año 2000, cuando se estableció que los precios se basen en normas fijas especiales para cada tecnología, que a su vez se basaban en los estimados de los costos de producción de la energía y en lo que se esperaba que los costos disminuyan con el tiempo. Otros países europeos con leyes de suministro de electricidad renovable son Dinamarca, Francia, Grecia, Italia, Portugal, España y Suecia.

3. Licitación competitiva de las obligaciones de los recursos renovables Durante los 90, con su política de "Obligación de compra de energía no-fósil" (NFFO), el Reino Unido intentó establecer licitaciones competitivas para las obligaciones de los recursos energías renovables. Bajo la NFFO, los productores de energía competían para brindar cantidades fijas de energías renovables, la oferta con el precio más bajo ganaba el contrato. Con cada ronda de ofertas (hubo un total de cuatro), los postulantes iban reduciendo sus precios respecto a la ronda anterior. El Reino Unido abandonó su política NFFO, después de la cuarta ronda de ofertas de 1997. Otros países con mecanismos similares de licitaciones competitivas de recursos renovables, son Irlanda, Francia y Australia.

4. Estándares de la cartera de energías renovables (RPS). Los RPS requieren que un porcentaje mínimo de la generación vendida o capacidad instalada, proceda de energías renovables. Las utilidades obligadas deben garantizar que los objetivos se cumplan, ya sea producidos por ellos mismos, de la compra de energía de otros productores, o de las ventas directas de empresas de terceros a los clientes de las utilidades. Por lo general, las obligaciones RPS recaen en los proveedores finales de energía. Por lo menos doce estados estadounidenses han promulgado RPS, la generación de electricidad va desde el 1% al 30%. En Europa, Holanda es el líder de las iniciativas de RPS. Las utilidades holandesas han adoptado los RPS de forma voluntaria, para el 2010 se ha establecido la meta de un 5% de la generación de energía y para el 2020 aumentará hasta un 17%. Otros países con requerimientos regulatorios tipo RPS incluyen Australia, Brasil, Bélgica, Dinamarca, Francia, Japón, España, Suecia y el Reino Unido.

5. Certificados (verdes) de energías renovables. Los certificados (verdes) de energías renovables están surgiendo como una forma de intercambiar, entre los clientes y las utilidades, la producción de energías renovables por créditos de consumo, para así alcanzar las obligaciones de los RPS y políticas similares. Los certificados estandarizados sirven como evidencia de la producción de la energías renovables, y vienen con una lista de instituciones y reglas para el cambio, que separa los "atributos de la energías renovables" de la energía física asociada. Esto permite que se cree un mercado "de papel" de energías renovables independientemente de las ventas y el flujo real de electricidad. El intercambio de certificados verdes está ganando terreno en el Reino Unido, Bélgica, Dinamarca, Australia y los Estados Unidos. Durante los años 2001 y 2002, Europa inició una "fase de prueba" del sistema de certificados de energías renovables en toda la Unión Europea.

6. Políticas de reducción de costos. Se ha diseñado un grupo de políticas que, para brindar incentivos a quienes inviertan voluntariamente en energías renovables, reducen los costos de tales inversiones. Estas políticas se pueden caracterizar en cinco categorías generales. Las políticas pueden: (1) reducir los costos de capital desde el inicio (mediante subsidios y reembolsos); (2) reducir los costos de capital después de la compra (mediante la exoneración de impuestos); (3) compensar los costos mediante el flujo de pagos basados en la producción de energía (mediante créditos tributarios de producción); (4) brindar préstamos a bajo costo y otras ayudas financieras; y, (5) reducir los costos de capital y de instalación a través de economías de adquisición masiva. Existen muchos ejemplos de este tipo de políticas en algunos estados de los EEUU, así como en varios países europeos, India y Tailandia.



7. Fondos de beneficio público. En los Estados Unidos, los fondos públicos destinados a la energías renovables se incrementan mediante un "cargo de beneficios del sistema", que es un gravamen por cada kWh de energía eléctrica que se consume. En algunos países europeos se aplica un gravamen semejante a la generación de combustibles fósiles. Los fondos que se obtienen de esta manera se destinan a diferentes propósitos, por ejemplo, para subsidiar la diferencia de costos entre los centros de generación de energías renovables y las tradicionales, para disminuir el costo de los préstamos a centros generadores de energías renovables, para ofrecer servicios de ahorro de energía, para financiar la educación pública sobre la energía, para brindar ayudas de energía a quienes tienen bajos ingresos, y para fomentar la investigación y el desarrollo.

8. Políticas para la infraestructura del mercado. Existe una variedad de políticas que facilitan el ingreso a los mercados y se usan para establecer y mantener "la infraestructura del mercado" de energías renovables (la capacidad, instituciones y normas que definen los mercados), incluyendo estándares de diseño, ubicación y permisos, estándares de los equipos, y capacitación y licencia de los contratistas. Estas políticas también podrían requerir que los actores del mercado tengan una presencia local sobre el terreno (requisitos de asociaciones).

9. Medición neta. La medición neta permite el flujo mutuo de electricidad entre la red de distribución y los clientes que generan su propia energía. Cuando el consumo supera a la energía auto-generada, el medidor empieza a correr; y cuando la energía generada es superior al consumo, el medidor retrocede. El cliente solo paga el monto neto de electricidad consumido en cada período de facturación, y a veces se permite que se acumule la electricidad neta generada de mes a mes. En la práctica, la medición neta permite que los clientes reciban el monto del precio de la energía generada. En los EEUU, al menos 38 estados tienen leyes sobre la medición neta. La medición neta también es común en partes de Alemania, Suiza y Holanda, y en el Reino Unido, al menos un servicio público la permite. Tailandia es uno de los pocos países en desarrollo que tiene leyes promulgadas sobre la medición neta.

10. Políticas de biocombustibles en el transporte. En Brasil, los Estados Unidos y Europa, las disposiciones y políticas tributarias sobre biocombustibles han acelerado su desarrollo. Las disposiciones sobre biocombustibles requieren que cierto porcentaje de todos los combustibles líquidos usados para el transporte, proceda de recursos renovables. Las políticas tributarias pueden ofrecer créditos o exenciones tributarias para la producción o compra de biocombustibles. Hace mucho que Brasil dispuso que el etanol se combine con todo los combustibles para vehículos que se venden en el país, y también que todas las estaciones de servicio cuenten con combustibles de etanol puro. Recientemente India ha dispuesto en algunos estados que se realicen estas mezclas. Los Estados Unidos tienen varias políticas, tales como el crédito tributario federal al etanol, y en Iowa hay una disposición para que los vehículos del gobierno usen combustibles mezclados con etanol. Muchos países europeos mezclan pequeñas cantidades de biodiesel con el diesel convencional; y algunos con Francia e Italia, también ofrecen incentivos tributarios. En Alemania el biodiesel puro cuenta con exenciones tributarias.

11. Políticas de negociación de emisiones. Las políticas para reducir las emisiones de plantas de energía, como el NOx, SOx ó CO2, tienen el potencial de afectar el desarrollo de las energías renovables. Muchas políticas de reducción de emisiones establecen "permisos" para ciertas emisiones (que permiten la emisión de cierta cantidad de tales contaminantes). Los créditos puestos a disponibilidad de los generadores de energías renovables pueden "compensar" estas emisiones permitidas, y los productores de energías renovables pueden venderlos, a valor de mercado, a otros generadores de electricidad que deben respetar estos límites de emisiones.

12. Metas de energías renovables. Varios países han adoptado o están proponiendo metas nacionales de energías renovables. La Unión Europea en conjunto ha establecido esta meta en un 22%, para que ese porcentaje de toda la electricidad producida, se genere de energías renovables para el año 2010; otros estados miembros han determinado metas individuales alrededor de ese porcentaje. Japón ha establecido que para el 2010, el 3% del total de energía primaria provenga de fuentes renovables. Hay propuestas legislativas recientes en los Estados Unidos que requerirían que el 10% de electricidad provenga de fuentes renovables para 2020. China e India son los dos primeros países en desarrollo que han propuesto metas de energías renovables. India ha propuesto que para 2012, el 10% de los incrementos a la generación de energía deberá proceder de energías renovables; China tiene una meta similar del 5% para 2010. Otros países con metas ya existentes o en proceso son Australia, Brasil, Malasia y Tailandia. Además, en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de la ONU en 2002, hubo un grupo de países que mostró un gran interés en el establecimiento de metas sobre energías renovables.



2 Lista de recursos, personas y contactos en Paraguay

NOMBRES SIGLAS CONTACTO CARGO DIRECCION N° TEL/ FAXBanco Interamericano de Desarrollo BID Alvaro Cubillo 616-2000

Banco Central del Paraguay BNC Dr. Victor Cuevas Director del UTEP608-011/ 610-215

Banco Nacional de Fomento BNFLic. German Hugo Rojas Irigoyen

419-1000/Presi. Fax:444-502

Banco Nacional de Fomento BNF Ing. Edgar Torres419-1000/Presi. Fax:444-502

Banco Nacional de Fomento BNF Ing. Myrian Duarte419-1000/Presi. Fax:444-502

Choritzer Komitee Sociedad Cooperativa Colonizadora Ltda. Cornelius Sawatzky Pte.

Loma Plata. Suc. Asuncion Avda Artigas 2006 c/ Venezuela

Asu: 293.301/8 Cha: 0492-52-401

Cooperativa del Mercado 4 Econ. Edith Perez Gerente de Creditos Pettirosi esq. Batilana 208-797

Cooperativa Medalla Milagrosa Lic Edgar FretesPedro Gotto c/ Ruta Mcal. Estigarribia Fdo. de la Mora 507-979

Cooperativa ÑeembucuSr. Ramon Pino/ Gnte. Lic. Diosnel Aguilar Rojas 14 de Mayo y Caballero (Pilar)

086-32-149/086-30-393 al 4

Cooperativa San Cristobal Lic. Gustavo Gamarra Denis Roa esq. del Maestro 604-868/606-373

Cooperativa Universitaria Ltda. Lic. Nestor Reyes Gerente de Creditos San Martin y Andarades442-783/442-308/617-0000

Federación Paraguaya de Microempresas FEPAME Javier Alcaraz - Dir. Director

Isaac Kostianosky 6532 c. Prof. Conradi - Asuncion

510-524/ 515-755

Federación Paraguaya de Microempresas FEPAME Cirila Cabral

Isaac Kostianosky 6532 c. Prof. Conradi - Asuncion

510-524/ 515-755

Financiera El Comercio Lic. Marcos Insfran15 de Agosto esq. Benjamin Constan

440-880/498-001/443-997

Financiera Familiar Gnte. Wilson CastroChile esq. Jejui 1080 Edif. Grupo General 414-2000

Financiera Familiar Fabio NajamanovichChile esq. Jejui 1080 Edif. Grupo General 414-2000

Financiera Interfisa Lic. Jorge Amarilla Gerente de Negocios 25 de Mayo y Paraguari449-060/ 494-092

Financiera Visón Lic. Victor H. FleitasSub. Gerente de pequños deudores

Palma. Esq. Ntra, Sra, de la Asuncion 414-3000

Financiera Visón Carlos Avalos MatiaudaSub. Gerente Estra. De Negocios


Financiera Visón Geraldino PrietoSub. Gerente de Unidad de Riesgos


Frenheim Coop. Colonizadora Multiactiva Dr. Rudolf Kaethler Pte. Loma Plata, Dpto de Boqueron 0492- 32211

Fundación Desarrollo en DemocraciaDr. Manuel Ferreira Brusquetti 661-337

Asociasión de Servicios de Cooperación Indigena- Menonita ASCIM Ing. Agri. Eduardo Klassen Director Ejecutivo Filadelfia, Dpto de Boquerón

0491-32231/32453

Fundación Indígena para el Desarrollo Agropecuario FIDA Cesar Lansing Pte. Filadelfia, Dpto de Boquerón 0491-32-116Fundación Paraguaya de Coop.y Desarrollo Mary Elizabeth Hansen Directora de Planificación

609-277/ 609-232

Fundación Paraguaya de Coop.y Desarrollo Lic. Luis Fernando Cateura Gerente 213-794/5Fundación Paraguaya de Coop.y Desarrollo Dr.Luis Fernando Sanabria Director de Microfianzas

Eusebio Ayala esq. 12 de Octubre

609-277/ 609-232

Gesellschaft fuer Teschnische Zusammenarbeit GTZ Horst Steiger

Representante de la GTZ en Py San Benigno 1315 c/ Cnel. Torrel 614-648

Instituto Nacional de Cooperativismo INCOOP Pte.Antonio Ortiz Guanes25 de Mayo 1684 c/ Rep. Francesa 226-989

Neuland Coop. Multiactiva Ltda. Lic. Edwin Reimer Avda. Artigas c/ Venezuela

Asu: 294-241/ 294-244 Cha: 0493-240-201

Crédito Agricola de Habilitación CAH Carios 362 c/ William Richardson569-0000/ 569-0163

Crédito Agricola de Habilitación Ing . Ernestor Escobar Carios 362 c/ William Richardson569-0000/ 569-0163

Federación Regional del Chaco Central FRICC Victor Perez, Pte Neuland, Dpto. De Boquerón 0493-24-0626Cooperativa Fernheim Pte. Dr. Rudolf Kaethler 0492-32-2211Centro de Apoyo de las Empresas CEPAE Lic. Flora Esperatti Coordinadora de Info. 513-535/40Centro de Apoyo de las Empresas CEPAE Ing. Enrique Bordon Director 513-535/40

Ministerio de Industria y Comercio MIC Econ. Margarita Peña616-3114/ 616-3115

Agencia Financiera de Desarrollo AFD Dr. Cesar Barreto 606-020Agencia Financiera de Desarrollo AFD Carmen Sosa 606-020Agencia Financiera de Desarrollo AFD Dr. Jose Anibal Insfran 606-020

Gobernación de Pte. Hayes Dr. Estela MongelosAsesora de la Gobernación 299-390



3 Recursos personas y contactos en Bolivia No Prefijo Nombre Apellido/s Cargo Institución Teléfonos Fax Dirección oficina

1 Sra. Celinda Sosa Lunda MinistraMinisterio de Producción y Micro Empresa 2124240 Ed. Palacio de las Comunicaciones, Piso #20

2 Lic. Javier Escalante Villegas Viceministro

Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario 2113013 / 2111103 Avenida Camacho #1488, entre Calles Bueno y Loayza

3 Ing. Hugo Villarroel Viceministro

Viceministerio de Electricidad y Energías Renovables 2119999 Int. 202 Ed. Palacio de las Comunicaciones, Piso #13

4 Sr. Rafael Alarcón

Director General de Electricidad y Energías Alternativas

Viceministerio de Electricidad y Energías Renovables 2115661 Ed. Palacio de las Comunicaciones, Piso #13

5 Ing. Iván RodríguezCoordinador General de Programas

Viceministerio de Electricidad y Energías Renovables 2119999 Ed. Palacio de las Comunicaciones, Piso #13

6 Ing. Carlos Gumucio MartínezCoordinador Proyecto Fotovoltaicos

Proyecto IDTR - Banco Mundial 2110887 2114690 Ed. Hansa, Piso 11, Oficina 2

7 Lic. María del Carmen Alcoreza ViceministraViceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo 2314769 / 2314761 2317408 Ed. Palacio de las Comunicaciones, Piso #11

9 Lic. Mario Cossío PrefectoPrefectura de Tarija

46631002 Calle General Trigo #0527

10 Lic. Víctor Navajas

Unidad de Electrificación Rural de la Prefectura de Tarija

Prefectura de Tarija

46631002 Calle General Trigo #0527

11 Lic. Carlos Eduardo Brú CaveroHonorable Alcalde Municipal Alcaldía Municipal de Yacuiba 46822021 Int. 2020 /

46822020

13 Lic. Rubén Walter Vaca SalazarHonorable Alcalde Municipal Alcaldía Municipal de Villamontes

46722379 1046722347 Calle La Paz, Esq. Gualberto Villarroel

14 Hno. José Luis ParedesPrefecto Prefectura de La Paz

2204182 / 2203181 2145017 Calle Comercio No. 1200, Esq. Ayacucho

15 Lic. Marcelo Díaz QuevedoDirector General Ejecutivo

FONDESIF - Instancia financiera de segundo piso, pública 2442191 2441840

Av. Arce, Esq. Rosendo Gutiérrez, Ed. Multicentro Torre B, Mezzanine PA

16 Lic. Germán López ArrayaGerente General

NAFIBO - Instancia financiera de segundo piso, pública 243368 / 2314747 2311208 Ed. Gundlach, Torre Este, Piso 10

17 Alfredo Gómez Representante de la MancomunidadMANCOMUNIDAD DE CHACO - MUNICIPIOS 6722995 / 71878320 Calle La Paz, Esq. Gualberto Villarroel, Alcaldía de Villamontes

20 Ing. Jorge Alava Freyre Gerente General ISOFOTON 3-3397200/72114488 3396526 Torres Cainco, C. Cochabamba, Esq. Saavedra

21 Ing. Mauricio Achá Gerente General APLITEC 2417461/70666317 C. Pedro Salazar No. 489, Plza. Avaroa

22 Ing. Javier Eduardo Lozada Gerente General ENERSOL 3-3552828 Ave. Grigota KM 3 1/2

Ing. Mario Fernando Ticona C. Gerente General COPROEL 2245684 2245684 C. Rosendo Villalobos 1839

23 Lic. Alvaro Frontanilla Gerente General PROSOL 4-235953 C. Tumusla No. 609, Esq. Lodislao Cabrera

24 Lic. Helga Coronel Gerente Nal. de Negocios FADES - IMF 2432039/2432727 2431879 C. Pinilla No. 370 (Entre 6 Agosto y 20 Octubre)

25 Fernándo Monpó Siles Gerente General FADES - IMF 2432039/2432727 2431879 C. Pinilla No. 370 (Entre 6 Agosto y 20 Octubre)

26 Lic. Marcio Oblitas Fernández Gerente General SARTAWI - IMF 2412848 2423633 C. Abdón Saavedra No. 2356, Esq. Belisario Salinas

27 Sr. Ricardo Suxo Gerente DIACONIA- IMF 2825126 2823398 Av. Franco Valle No. 900, El Alto

28 Sra. María Eugenia Moscoso Directora General FONDECO- IMF 3-3520740/72162101 Barrio Santa Rosita, C. Pico de Monte No. 121

29 Lic. Gustavo Diez de Medina Encargado Nacional FONCRESOL- IMF 2418094 2120703 C. Aspiazu 625 A

30 Srta. Neisa Vásquez Gerente de Desarrollo y Servicios PROMUJER- IMF 2784711/2784942 Obrajes C. 9, Ed. Zodiaco, P.B., Of. 20

31 Sra. Carmen Velásco Directora Ejecutiva PROMUJER- IMF 2784711/2784942 Obrajes C. 9, Ed. Zodiaco, P.B., Of. 10

32 Lic. Roxana Mercado Gerente General CRECER - IMF 2419255 2419253 C. Presbítero Medina No. 2931(final, Canal 11 abajo)

33 Sra. Ana María Muñoz Responsable del Proyecto Fondo Cofinanciamiento SolidarioCARITAS NACIONAL 2406555 2406355 Ed. Juan Pablo II No. 560, Esq. Pichincha e Ingavi

34 Sr. Roberto Barja Director CARITAS NACIONAL 2406555 2406355 Ed. Juan Pablo II No. 560, Esq. Pichincha e Ingavi

35 Lic. Alejandro Núñez Subdirector del Programa de Financiamiento Institucional FUNDAPRO 2411139 2415119 Calle Pedro Salazar No. 484, Plaza Avaroa

36 Sra. Julia Gómez Directora Ejecutiva

PROFIN COSUDE - Institución de Apoyo en la otorgación a las microfinanzas 2430850 2430979 Ed. Las Dos Torres, Piso 12, 6 Agosto

37 Sr. Carlos Rodríguez Director EjecutivoAFIN - Centro de Información de apoyo a las innovaciones financieras 2432084 2432084 C. Macario Pinilla No. 262 (Entre Arce y 6 Agosto)

38 Sr. Reynaldo Marconi GerenteFINRURAL - Agrupación de IMF Rurales 2441326/2121005 2443504 Av. Arce 2081 Esq. Montevideo, Ed. Montevideo, Piso 3, Casilla 13241

GOBIERNO - TOMADORES DE DECISIONES

PROVEEDORES DE SERVICIOS EN ENERGÍA SOLAR

PROVEEDORES DE SERVICIOS FINANCIEROS



39 S r. Jo sé Ma nue l M a riscal A rroyo C oord ina dor G ral. D e Coo pera c ión CO OP E R A CION E S P A ÑO LA 243 3515 2 433 423 A v. A rce No . 28 56, Casi lla 41 76

40 S r. C ésar S e vi lla Je fe d e Op erac i one s d e la O NUDI ON UDI 279 5763 2 795 748Cal le 14 E sq . S án chez B us tam an te C ala coto, E d if ic io M3, C asil la 90 72

41 S r. M arc os D evissch er L. C oord ina dor Nac iona l en B ol iv iaFo nds voor O ntwikk elin gs S am en werk i ng (F OS ) 241 2804 2 412 804

M énd ez A rcos 956 , De partam e nt o 2, E sq. P laza A n dre yF reyre, C asil la 100 58

42 S ra. C onni e L uf f R epre sentan te R eside nteB A NCO MU NIDA L - In ic ia ti va E m pren dim i ent os de B a se S ocial 215 3300 2 153 305 F ernán do G uach all a No. 342 , E df . V íc to r, P iso 9

43 S r. A nd rew S tan dley E m b aja dor, Jefe de De leg ació n UNIO N E URO P E A 278 2244 2 784 550 C. 1 5 No. 406 , E sq. A v. Her nand o S ile s , O braj es, A p . P o

44 In g. C am il e P o nce E sp ecia lis ta F inan cieroB A NCO IN TE R A ME R IC A NO D E DE S A RRO LL O (B ID) 235 1221 2 391 089 A v. M ari scal S an ta C ruz, E d. B anco B i sa

45 S r. E svel t V e lásqu ez A se sor de la E m b aja daE M B AJA D A D E D IN A M A RCA

243 2070 2 435 245 E df . F ortale za P iso 9, Av. A rce No. 279 9

46 S r. B ern hard Z ym la

A se sor P rinc i pal Co m pe nente A cce so a S erv ic i os En ergé ti cos

P RO A GR O - GT Z

2 115 256 / 211 9499 A v. S án chez Lim a No. 2206 , en tre A sp iazu y Fe rnán do G

S r. S erg io E l io

R epre sentan te B ol iv ia CO DE S P A

47 S rta . Le a D as Neves E n cerga da de la C oop erac i ón E m baj ada d e Fra ncia 2149900 A v. He rnan do S il es No. 5 390 , O braj es

48 Lic . G ustavo B i rbuet G ere nte Ge nera l

A OP E B - A so c iac i ón de P ro ductore s E coló gicos B ol iv ia , in fl uen c ia nac i ona l

249 0691 2 129 286 C. L and aeta No . 55 4, (C . Lu is Cresp o)

49 S r. M aría Jul ia J i m éne z D irectora E j ecut iva

CIOE C - Re prese ntac ión d e Org ani za c ion es E conó m icas Cam p esin as, re prese ntac ió n nac io nal . 2 287 045 / 228 7047 2 287 049 C. B e ni No . 25 8, E sq . De partam e nto de P and o

50 M arc elo A ra ndia

CIP CA - Ce nt ro de Invest ig ac ió n y P rom oci ón de l Cam p esin ado

3 952 2984

51 S r. Ibar P a reja G ere nte de P royecto P rom o verCA RE B OL IV IA

211 2469 2 112 469 A v. Jua n P abl o II , Ca lle 5 No . 58 , P iso 4

52 S r. G uil lerm o M a guiñ a R espo nsab le de la S e cretaría de Co m ité Dire cti vo Com p one nt e 5A P SA

2 117 320 / 211 7321 2 117 321 E df . I ncha uste Ze laya , P iso 5, Of . 5 01, P laza de l E s tu dia nte

53 Lic . O scar B a zo berri D irector G ene ral

CIP CA - Ce nt ro de Invest ig ac ió n y P rom oci ón de l Cam p esin ado

243 2272 2 432 269 A v. 20 d e Octub re, P a saje F ab ian i N o. 2 578 , en tre C am

54 S r. C lide r S á nche z

FE G A CH A CO - F edera c ión d e Ga nad eros de l G ran C haco

46 722 399 /7 718 0384 46 722 399 A veni da I nga vi, E sq. S ubten ien te V a caf lor, Ed if . F ega chaco

55A socia c ión de P u ebl os Gu aran íe s

56 O m ar P e ñaran daC orreg ido r M a yo r d e V illa m on te s A lcal día M u nic i pal d e V illa m ontes

4 672 2379 1 046 722 347 Cal le La P a z, E sq . G ual berto V il larro el

57 In g. G onza lo C aba M ora lesD irector Ca rrera de I ng enie ría E l ect róni ca

UM S A 220 5072 A v. M ari scal S an ta C ruz N o. 1 175 , P la za O be lisc , P iso 3

58 P rof . E ul ogi o M e gí a S o lis R ectorE scuel a Ind ust rial P e dro Do m ing o M uril lo 230 6521 2 306 521 A v. Ch acal ta ya N o. 1 001

59 In g. G ary G um u cio G ere nte P RO DE P E 224 3614 2 243 614 C. P a nam á N o. 1 152 , P iso 4 , P laza U yu ni

Lic . H ernán R am os V al lestero s G ere nte Ge nera l Coo pera tiva E d ucad ores G ran Ch aco 6 822 225 68 268 22 C. C am p ero No . 140

60 Lic . W al te r C oca G ere nte Ge nera l

Coo pera tiva S a n Fra ncisco S o lan o Ltd. 4 -672 2616 4-6 723 951 C. M é nde z A rco s, E sq. P oto sí

CENTRO S DE FO RMAC IÓ N T ECNICA Y SERV ICIOS DE DESAR RO LLO EMPR ESARIAL

CO OPER ATIVAS DE M IC RO CRÉD IT O

OR GAN ISMO S IN TER NAC IO NAL ES - C OO PERAC IÓ N

PRO DUC TO RES



39 Sr. José Manuel Mariscal Arroyo Coordinador Gral. De Cooperación COOPERACION ESPAÑOLA 2433515 2433423 Av. Arce No. 2856, Casilla 4176 La Paz [email protected]

40 Sr. César Sevilla Jefe de Operaciones de la ONUDI ONUDI 2795763 2795748Calle 14 Esq. Sánchez Bustamante Calacoto, Edificio Metrobol II, Piso 3, Casilla 9072 La Paz www.unido.org , [email protected]

41 Sr. Marcos Devisscher L. Coordinador Nacional en BoliviaFonds voor Ontwikkelings Samenwerking (FOS) 2412804 2412804

Méndez Arcos 956, Departamento 2, Esq. Plaza Andre y C. Jaimes Freyre, Casilla 10058 La Paz [email protected]

42 Sra. Connie Luff Representante ResidenteBANCO MUNIDAL - Iniciativa Emprendimientos de Base Social 2153300 2153305 Fernándo Guachalla No. 342, Edf. Víctor, Piso 9

43 Sr. Andrew Standley Embajador, Jefe de Delegación UNION EUROPEA 2782244 2784550 C. 15 No. 406, Esq. Av. Hernando Siles, Obrajes, Ap. Postal 10747 La Paz [email protected]

44 Ing. Camile Ponce Especialista FinancieroBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) 2351221 2391089 Av. Mariscal Santa Cruz, Ed. Banco Bisa La Paz

45 Sr. Esvelt Velásquez Asesor de la EmbajadaEMBAJADA DE DINAMARCA

2432070 2435245 Edf. Fortaleza Piso 9, Av. Arce No. 2799 La Paz

46 Sr. Bernhard Zymla

Asesor Principal Compenente Acceso a Servicios Energéticos

PROAGRO - GTZ

2115256 / 2119499 Av. Sánchez Lima No. 2206, entre Aspiazu y Fernándo Guachalla La Paz [email protected]

Sr. Sergio Elio

Representante Bolivia CODESPA

La Paz [email protected]

47 Srta. Lea Das Neves Encergada de la Cooperación Embajada de Francia 2149900 Av. Hernando Siles No. 5390, Obrajes La Paz

48 Lic. Gustavo Birbuet Gerente General

AOPEB - Asociación de Productores Ecológicos Bolivia, influencia nacional

2490691 2129286 C. Landaeta No. 554, (C. Luis Crespo) La Paz [email protected]

49 Sr. María Julia Jiménez Directora Ejecutiva

CIOEC - Representación de Organizaciones Económicas Campesinas, representación nacional. 2287045 / 2287047 2287049 C. Beni No. 258, Esq. Departamento de Pando La Paz [email protected]

50 Marcelo Arandia

CIPCA - Centro de Investigación y Promoción del Campesinado

39522984

51 Sr. Ibar Pareja Gerente de Proyecto Promover

CARE BOLIVIA

2112469 2112469 Av. Juan Pablo II, Calle 5 No. 58, Piso 4 El Alto

52 Sr. Guillermo Maguiña Responsable de la Secretaría de Comité Directivo Componente 5

APSA

2117320 / 2117321 2117321 Edf. Inchauste Zelaya, Piso 5, Of. 501, Plaza del Estudiante La Paz

53 Lic. Oscar Bazoberri Director General

CIPCA - Centro de Investigación y Promoción del Campesinado

2432272 2432269 Av. 20 de Octubre, Pasaje Fabiani No. 2578, entre Campos y Pinilla La Paz

[email protected], [email protected]

54 Sr. Clider Sánchez

FEGACHACO - Federación de Ganaderos del Gran Chaco

46722399/77180384 46722399 Avenida Ingavi, Esq. Subteniente Vacaflor, Edif. Fegachaco Villamontes

55

Asociación de Pueblos Guaraníes

56 Omar Peñaranda

Corregidor Mayor de Villamontes Alcaldía Municipal de Villamontes

46722379 1046722347 Calle La Paz, Esq. Gualberto Villarroel Tarija - [email protected]

57 Ing. Gonzalo Caba MoralesDirector Carrera de Ingeniería Electrónica

UMSA 2205072 Av. Mariscal Santa Cruz No. 1175, Plaza Obelisc, Piso 3

58 Prof. Eulogio Megía Solis RectorEscuela Industrial Pedro Domingo Murillo 2306521 2306521 Av. Chacaltaya No. 1001 La Paz

59 Ing. Gary Gumucio Gerente PRODEPE 2243614 2243614 C. Panamá No. 1152, Piso 4, Plaza Uyuni La Paz

Lic. Hernán Ramos Vallesteros Gerente General Cooperativa Educadores Gran Chaco 6822225 6826822 C. Campero No. 140 Yacuiba

60 Lic. Walter Coca Gerente General

Cooperativa San Francisco Solano Ltd. 4-6722616 4-6723951 C. Méndez Arcos, Esq. Potosí

Tarija - Villamontes, [email protected]

CENTROS DE FORMACIÓN TECNICA Y SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

COOPERATIVAS DE MICROCRÉDITO

ORGANISMOS INTERNACIONALES - COOPERACIÓN

PRODUCTORES



4 Referencias

Dipal C. Barua, Success of Graneen Shakti in the Field of Renewable Energy Sector in Bangladesh, Trabajo presentado en la Sesión Plenaria “Best Practices and Success Stories” de la Conferencia Internacional de Energías Renovables, Bonn, Alemania, junio 1-4, 2004.

Ferrey S. (2004). Small Power Parchase Agreement Application for Renewable Energy Development/ Lessons from Five Asian Countries. Programa de energía alternative en Asia. Washington: D.C., El Banco Mundial.

Marcel J.C. (2007). Guía para la energización de usos productivos. Crecer Con Energía WP3-D11.

www.crecerconenergia.net, versión junio 2007.

Martinot, E., Chaurey A., Lew D., Moreira R., Wamukonya N. (2002). Renewable Energy Markets in Developing Countries. Revisión annual de la energía y el medio ambiente. 27: 309-348.

Martinot Eric (2004). Global Renewable Energy and policies.

http://www.martinot.info/Martinot_NAR.pdf

Smith J.A. (2000). Solar Based Rural Electrification and Microenterprise Development in Latin America: A Gender Análisis. Laboratorio nacional de erergía renovable. NREL/SR-550-28995.

http://www/nrel.gov/docs/fy01osti/28995.pdf

El Banco Mundial (2006). “Rural Energy and Development: Improving Energy Supplies for 2 billion People”. Series de prácticas en desarrollo del Banco Mundial.

http://www.worldbank.org

Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (2000). Evolving Choices for Renewable Energy Technology and Policy. División de Tecnología, Industria y Economía.

http://www.uneptie.org

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